◎2학기부터 자율학습도/94년 대입치를 고1까지 확대될듯/교육감회의서 밝혀 서울·충북·제주 등 3개 시·도교육청은 이번 여름방학부터 중학교에서의 보충수업을,2학기부터는 자율학습을 폐지키로 했다. 이들 3개 시·도교육감은 지난달 26일 춘천에서 열린 전국 시·도교육감협의회에서 이같은 계획을 밝혔는데 이에따라 나머지 시·도에서도 중학교 보충수업과 자율학습의 폐지가 늘어날 것으로 보인다. 서울의 경우 국·공립중학교장회는 지난달 11일 이사회를 열고 현재 중3학생들을 대상으로 방학동안 실시하고 있는 보충수업을 우선 이번 여름방학동안 국·공립중학교에서 실시하지 않기로 결정하고 이를 서울시교육감에 건의했었다. 3개 시·도 교육청의 결정에 따라 이 지역 중3 학생들은 이번 여름방학부터 하루 4∼5시간씩 보름동안 실시되어온 방학중 보통수업을 받지 않아도 되며 2학기부터는 자율학습도 안해도 된다. 한편 일부 지역에서 중학교보충수업과 자율학습이 폐지됨에 따라 새 대입시제도에 따라 시험을 치르게 되는 현재 고1학년생들에대한 보충수업과 자율학습도 별다른 효과가 없다는 의견이 일부 제기돼 고1학년생에 대한 보충수업과 자율학습의 폐지 가능성도 높다.

◎등급도 15단계로 세분화/특활·봉사활동등도 첫 평가 오는 94학년도부터 시행되는 새 대학입시제도에서는 교과성적과 출석성적 외에 특별활동·행동발달·교내외 봉사활동 등이 추가되는 고교내신성적이 현행 입시총점의 30%에서 40% 이상으로 확대,반영된다. 또 교과성적의 등급은 10등급에서 15등급으로 세분화되며 등급간 점수는 2점에서 2.5점으로 0.5점 높아진다. 이에 따라 기본점수를 제외한 내신성적이 입시총점에서 실제 반영되는 실질반영률은 4.9%에서 10.2%로 2배 이상 높아졌다. 교육부는 28일 이같은 내용을 골자로 하는 94학년도(고1)부터 적용되는 대입 내신제 개선안을 확정,발표했다. 특히 내신성적 가운데 교과성적이 차지하는 비율은 90%에서 80%로 낮추는 대신 기본점수의 수준을 현행 86.3%에서 78.1%로 낮추고 등급을 10등급에서 15등급으로 세분화시켜 교과성적의 실질반영률을 3.7%에서 7.0%로 높였다. 내신성적의 10%가 반영되는 출석성적은 현행대로 기본점수는 60%를 주고 5등급으로 분류했다. 이 밖에 94학년도 입시 때부터 첫적용될 특별활동과 행동발당성적은 「가」(3점) 「나」(2점) 「다」(1점)로 점수를 매기되 절대평가하고 교내외 봉사활동을 한 학생에게는 1년에 1점씩 가산점을 주도록 하고 있다. 교육부는 또 음악·미술·체육 등 예체능과목과 교련과목에 대한 실기평가는 기본점수(70% 이상) 제도를 채택해 결석을 하지 않고 성실하게 수업을 받은 학생은 누구나 좋은 성적을 받을 수 있도록 했다. 특히 이들 실기평가 과목에 대한 성적의 공정성을 기하기 위해 실기평가의 계획 및 내용 등을 미리 알리고 그 결과를 가능한 한 즉석에서 공개하도록 할 방침이다. 또 내신성적의 평가는 정기고사(중간·기말고사)와 기타고사로 나눠 실시하고 평가자료를 1년 동안 보존해 학생과 학부모 등이 원할 때는 언제든지 열람이 가능하도록 했다.

◎반영률 현행의 2배… 고교교육 정상화 기대/학교간 격차 인정 안 해 우수학생 되레 불리 교육부가 28일 확정,발표한 대입내신제도개선안은 오는 94학년도부터 시행되는 새 대학입시제도에 대비,그 동안 내신성적을 반영하는 과정에서의 드러난 문제점을 보완하고 입시위주로만 파행운영돼 온 고교교육을 정상화시키기 위한 것으로 볼 수 있다. 개선안은 입시총점에 대한 내신성적의 반영비율을 현행 30%에서 40% 이상으로 10% 높이고 교과성적의 등급을 10등급에서 15등급으로 높이는 한편,지금껏 대수롭지 않게 여겨왔던 특별활동과 봉사활동까지도 점수화해 교과수업을 충실히 하면서 특별활동 또한 소홀히 하지 않도록 함으로써 「전인교육」을 꾀하고 있음을 알 수 있다. 또한 새 제도에서는 우선 내신성적의 실질반영률이 4.9%에서 10.2%로 2배 이상 높아졌기 때문에 입시에서의 당락에 결정적인 역할을 할 것임에 틀림없다. 따라서 오는 94년 대학에 들어가는 현재의 고등학교 1학년 학생들은 새 입시제도에 맞춰 학과수업은 물론,특별활동까지도 각별히신경을 써야 한다. 때문에 벌써부터 고등학교 1학년 학생들 사이에서는 1점이라도 더 따내기 위해 친구 사이의 거리가 멀어지고 수업분위기가 삭막해지고 있다는 소리도 나오고 있다. 지난 81년부터 11년째 시행돼온 내신성적은 그 동안 고교교육의 정상화에 크게 기여하는 등 긍정적인 측면과 함께 지역과 학교차를 무시한 데서 비롯된 문제점 또한 만만치 않아 논란이 된 것도 사실이다. 특히 94학년도부터는 교과성적이 15등급으로 세분화되고 등급간 점수차도 2.5점으로 벌어지게 됨에 따라 상대적으로 실력이 우위에 있는 도시지역의 학생들은 같은 실력의 농촌학생들보다 낮은 내신점수를 받을 수밖에 없는 실정이다. 현재와 같이 학교 차이가 엄연히 존재함에도 불구하고 학교차를 무시한 내신성적 산출방식이 그대로 계속될 경우 이 제도의 역기능으로 이른바 서울 등 대도시 학생의 「지방역류현상」이 빚어질 가능성도 높다. 왜냐하면 새 입시제도에서는 현재의 대학입학 학력고사가 없어지고 통합교과적으로 출제되는 대학수학능력시험이 도입되는 데다가 대부분의 대학들이 본고사보다는 내신성적과 대학수학능력시험에 비중을 많이 둘 것으로 보여지고 있기 때문이다. 이와 관련,교육부의 한 관계자는 『도시지역의 학생들이 농촌지역의 학생들에 비해 학업성적이 우수한 것은 사실』이라면서 『그러나 농촌지역의 학생들은 교육여건이 나빠 대학수학 능력시험이나 본고사를 칠 경우 도시학생에 비해 낮은 점수를 받을 것으로 예상돼 결과는 마찬가지일 것』이라고 설명하고 있다. 이 밖에 새 개선안에서 가장 눈길을 끄는 대목은 특별활동과 봉사활동까지도 점수화한다는 점이다. 교과성적과 출석성적은 수치로 산정이 가능하지만 이 대목은 수식화할 수 없어 「상대평가」를 하도록 하고 있다. 이는 다시말해 특별한 하자가 없는 한 모든 학생들이 1등급(만점)을 받을 수 있다는 얘기도 된다. 따라서 수험생들은 출석성적과 특별활동 등의 성적보다는 교과수업을 출실히해 학과성적을 높이는 것만 이 새 입시에 대비하는 지름길이라 할 것이다. □교과성적 등급별 구성비 및 기준득점 등급등급구성비 석차누가백분율 내신반영비율 (%) (%) 40%의기준득점 1 3 3 160 2 4 7 157.5 3 5 12 155 4 6 18 152.5 5 7 25 150 6 8 33 147.5 7 10 43 145 8 14 57 142.5 9 10 67 140 10 8 75 137.5 11 7 82 135 12 6 88 132.5 13 5 93 130 14 4 87 127.5 15 3 100 125 □현행 제도나 개정안 비교 내용 현행 개선안 구분 (내신성적30%) (내신성적40%) 입시전형총점 485.7 500(가정) 학력고사 340.0 ­대학수락능력시험 300 ­대학별본고사 내신성적 145.7 200 실질반영률 4.9% 10.2% 교 교과성적총점 131.1 160 과 기본점수수준 86.3% 78.1% 성 등급수 10 15 적 등급간점수차 2 2.5 최고·최저점수차 18 35 (80%) 실질반영률 3.7% 7.0% 출 출석성적총점 14.6 20 석 등급수 5 5 성 등급간점수차 1.45 2.0 적 최고·최저점수차 5.8 8 (10%) 실질반영률 0.5% 1.6% 특 활 · 행동발달성적총점 20 행 등급수 5 동 등급간점수차 2.0 발 최고·최저점수차 8 달 (10%) 실질반영률 1.6%

◎야간 특별전형 30%로 확대/내신 30% 이상 반영등 현행골격 유지/후기 내년 1월22일·전문대 2월19일/교육부 92학년도 전기대학의 대학입학학력고사가 지난해보다 하루 앞선 오는 12월17일(화요일) 실시된다. 또 후기대학의 입시는 새해 1월22일(수요일),전문대학은 2월19일(수요일),개방대학은 1월21∼30일 사이 대학별로 치러진다. 교육부는 26일 이같은 내용의 「92학년도 대학입시 시행계획」을 확정,발표했다. 교육부는 이날 내년도 입시계획을 발표하면서 『지난 88년부터 4년 동안 실시해온 「선지원·후시험」과 주·객관식 문제의 혼합출제 등을 골자로 하는 현행입시제도를 그대로 유지하기로 했다』고 밝혔다. 그러나 예년과 달리 예능계 실기고사는 공동관리제도를 폐지하는 대신 각 대학 총·학장의 책임 아래 자율적으로 실시하되 학력고사일을 전후해 9일 동안 치를 수 있도록 하고 5명 이상의 평가교수를 선임할 때는 반드시 다른 대학 교수를 2분의1 이상 참여시키도록 했다. 또 2년 이상 산업체에서 일한 근로자는 야간학과 정원의 30% 범위안에서 입학이 허용된다. 교육부는 이번 입시도 현행대로 대학입학학력고사 성적과 고교내신성적(30% 이상),면접고사 및 실기고사를 통해 신입생을 뽑도록 했으며 사범계 학과와 교육대학은 교직적성 및 인성검사(5∼10%),면접고사(5∼10%)를 반영시키도록 했다.

◎법치확립 계기로… 정치공방전 배제/민자/감표요인 될까 우려,파장 축소 골몰/야권 광역의회선거를 앞두고 정원식 국무총리서리에 대한 외대생들의 집단폭행사건이라는 돌발적인 사태에 직면한 여야 정치권은 당혹감을 감추지 못하고 있는 가운데 향후 선거정국에 미칠 파장을 분석하면서 대응책 마련에 부심하고 있다. 여권은 이번 사태를 공권력 확립 및 재야운동권의 실체를 확인하는 계기로 활용하려 하는 반면 야권은 정부가 이번 사태를 공안통치 지속의 빌미로 이용할 경우 더 거센 국민들의 저항을 받을 것이라고 쐐기를 박고 나서는 등 새로운 여야 격돌의 조짐을 보이고 있다. ○…정 총리서리에 대한 대학생들의 「반인륜적」 폭행을 계기로 학원폭력의 본질을 다수 국민들에게 인식시킴으로써 과격 「재야운동권」의 실체를 자연스럽게 부각시킨 여권은 내심 이번 사태가 보수·온건성향의 여권 지지표를 굳히는 데 상당한 도움이 될 것으로 분석하면서도 정치적인 의도로 활용되는 인상을 주지 않도록 하기 위해 애써 덤덤한 분위기. 민자당은 사태의 흐름에 대해서는 민감한 반응을 보이면서도 정치권이 오해받을 만한 「앞서나가는」 코멘트는 극력 자제하는 모습. 김영삼 대표최고위원 등 당 핵심지도부는 5일에도 향후 폭력사태에 대한 대응방안을 묻는 기자들의 질문에 대해 『모든 방법을 강구해 최선의 대응책을 내놓도록 하겠다』며 원칙론적인 입장만을 피력,광역선거를 의식해 정치성 언급을 극구 회피. 김종필 최고위원도 이번 사태가 대학은 물론 기성 제도 정치권 등에서 지나치게 안일하게 접근해온 데서 「폭발」된 것으로 분석하면서도 『누가 누구를 탓하기에 앞서 우리 모두 깊이 반성하고 각자 자신의 위치에서 냉철하게 스스로를 성찰해야 한다』면서 『당정차원에서 단기적인 수습책을 모색할 사안이 아니다』고 부연. 민자당은 그러나 집권여당이 최근 일련의 시국사태 등을 앞두고 정국 주도능력을 발휘하지 못할 경우 정치권에 대한 총체적인 실망 및 불신으로 연결될 수밖에 없을 것으로 판단,국회문교체육위 소집 등 국회활동을 우선 전개키로 의견을 집약. 민자당은 국회문교체육위활동에서 이번 사태와 관련,공권력 회복문제 및 재야운동권의 도덕적 허구성을 중점 부각,차제에 강경대군 치사사건 이후 치명상을 입은 여권의 위상을 회복하는 한편 지금까지 재야운동권에 「호감」을 가진 일부 국민들의 정서를 어느 정도 교정해나간다는 방침. 민자당은 그러나 소모적인 여야 논쟁으로 비화될 경우 학원폭력의 실상이 오히려 흐려질 가능성이 높은만큼 정략적인 공방은 최대한 피해나간다는 전략을 이미 세워놓고 있다. 그 동안 국회가 소집될 때마다 그랬던 것처럼 야권이 이번 사태를 공안통치­시위 강경대응의 정치공세로 연결할 경우 사건의 본질이 흐려져 정치공방의 원점에서 맴돌 것으로 분석,학내폭력을 정치대응으로 「어물쩍」 넘어가려는 야권의 이중적 태도는 단호히 배격한다는 입장. 민자당은 이와 함께 장기적으로 학원대책을 강구키 위해 입시제도 개편을 포함,학사행정·학원 교과과정 개편 등 종합적인 대응책을 정부와의 협의를 통해 모색해나갈 계획. ○…정원식 국무총리서리 폭행사건에 대한 야권의 대응은 빗발치는여론에 편승하기 위해 외견상 대학생들의 과격행동을 강도 높게 비난하면서도 내심으로는 이 사건의 파장이 장기화돼 광역선거에서 야당의 감표요인으로 작용할까봐 이를 차단하는 데 고심하는 모습. 실제로 야당측 선거현장에서는 「표가 떨어지는 소리가 난다」는 보고가 속속 올라오고 있고 당사에 「절대로 학생 편을 들어서는 안 된다」는 전화도 빗발치고 있는 점들로 미루어 광역선거에 악재가 등장했다는 사실을 실감. 야당은 내심 「정 총리 사건을 빌미로 여권이 치사정국의 부담에서 벗어나 공안통치의 재연을 노리고 있다」는 말을 꼭 하고 싶으나 현재 분위기로서는 득보다는 실이 많을 것으로 판단,「학생들의 행동을 비난하기 앞서 정치권으로서 책임을 느낀다」는 정도로 어정쩡하게 입장을 밝히고 있는 상태. 따라서 신민·민주당 등 야권은 정 총리 사건에 대한 공식대응을 일회성으로 마무리하고 서둘러 광역선거 쟁점들을 부각시킴으로써 사건의 파장을 최단시간으로 줄인다는 전략에 골몰. 신민당이 5일 상오 서울지역 40세 미만 광역후보자들의 합동기자회견을 통해 선거풍토 쇄신 결의문을 채택한 것이나 민주당의 서울지역 광역후보자들이 같은 시간 지역정책공약 발표 기자회견을 가진 것도 서둘러 광역선거로 국민의 관심을 돌리겠다는 전략의 일환.

노태우 대통령은 15일 낮 제10회 스승의 날 수상자 대표 2백명을 청와대로 초청,오찬을 함께하며 격려했다. 노 대통령은 이 자리에서 『정부는 여러가지 제약에도 불구하고 3년간 1조1천여 억 원을 투자하는 등 교육과 교육환경개선에 최대한의 노력을 경주하고 있다』고 말하고 『획일적인 입시제도에서 오는 교육의 파행성을 시정하고 민주사회의 시민을 기르는 전인교육이 이루어지도록 교육내용을 혁신해 나갈 것』이라고 밝혔다. 노 대통령은 또 『선진국을 이루는 데 필요한 질높은 인력을 양성할 수 있도록 교육의 질을 높이는 데 최선의 노력을 다하겠다』고 말하고 『우리 경제가 발전함에 따라 교육부문에 더 과감한 투자가 이뤄지고 가시적인 개선이 있게 될 것으로 확신한다』고 말했다.

정부와 민자당은 26일 상오 여의도 사학연금회관에서 윤형섭 교육부 장관과 함종한 의원 등 당 소속 문교체육위원들이 참석한 가운데 당정협의를 갖고 「교원지위 향상을 위한 특별법」을 이번 회기내에 반드시 처리키로 했다. 민자당이 의원입법으로 제출,국회에 계류중인 교원지위향상특별법은 각급 교육회는 교육장 또는 문교부 장관과 교원의 처우개선 및 복지후생 등에 대해 교섭·협의할 수 있도록 함으로써 교원단체에게 교섭협의권을 부여하는 것을 주요내용으로 하고 있다. 이 법안은 또 교원은 현행범이 아니면 학교장의 동의없이 학원 안에서 체포되지 아니 하도록 하고 교원은 형의 선고나 징계처분 등에 의하지 아니 하고는 면직되지 않도록 하는 등 교원의 신분보장을 강화토록 하고 있다. 이날 회의에서는 이와 함께 최근 정부측이 확정발표한 새 대학입시제도 개선방안의 보완책을 강구해나가기로 했다.

◎실기점수 상·중·하로 차이 명시/담당교사 주관,최소화등 모색 전국의 고교들이 대학입시에서 고교 내신성적의 반영비율이 갈수록 높아짐에 따라 내신성적에서 중요한 비중을 차지하는 예·체능 과목 실기점수의 평가를 보다 공정하게 하는 방안을 마련하느라 부심하고 있다. 이같은 현상은 특히 고교 내신성적을 의무적으로 40% 이상 반영하도록 규정한 새 대학입시제도가 발표되고 나서 더욱 두드러지고 있다. 올해 고교 1년생부터 적용되는 새 대학입시제도는 내신성적 40% 이상에 대학수학능력시험과 대학별고사를 치르도록 하고 있어 내신성적이 대학진학 향방에 사실상 가장 큰 영향을 미치도록 돼 있다. 예·체능 성적이 문제가 되는 것은 이처럼 중요한 내신성적에서 13% 가량을 차지하고 있는 데다 성적의 70∼80%인 실기는 상당부분 주관적으로 평가할 수밖에 없기 때문이다. 이에 따라 일선 고교에서는 음악·미술·체육·교련 등에 대해 담당교사의 주관을 최소화하는 방향으로 현행 성적평가기준을 강화하는 방안을 적극적으로 모색하고 있다.서울 세화여고의 경우 올해 새 학기가 시작되기 전 교련과목의 실기평가기준 규정 가운데 「지적사항」이 있을 때마다 무조건 점수를 깎도록 한 부분을 「지적사항」의 내용을 명시하도록 하는 등으로 보완했다. 경기고도 교사의 주관성 개입을 최소화하기 위해 실기고사 평가기준을 상·중·하로 나누고 급간차이를 명시하기로 했다. 서울사대부고 조혜옥 교감(여)은 『지금까지 각 학교가 심혈을 기울여 마련해온 실기고사 채점기준에 대해 학생이나 학부모들 사이에 말썽이 된 적은 없었지만 문제가 있을 때마다 교사들이 협의해 보완해나가고 있어 일부 학부모들이 우려하는 것처럼 공정성에 문제는 없다』고 말했다. 그러나 8학군의 D부고 1학년에 다니는 아들을 둔 김 모씨(41·여·약사)는 『실기시험의 경우 선생님들이 공부 잘하는 모범생을 편애하거나 일부 학부모들의 치맛바람으로 점수가 공정하지 못하다는 소리를 들을 때가 있어 채점과정에 선생님들의 주관이 개입되는 것 같아 걱정되는 것도 사실』이라고 말했다. 이에 대해 서울시교육청의 한 관계자는 『학교에서 나름대로 보편타당한 실기고사 채점기준을 마련,공정하게 평가하고는 있지만 일부 교사들의 부정으로 학부모와 학생들로부터 전체교사가 불신을 받고 있는만큼 오해의 소지를 없애기 위해서도 가능한 제도를 보완하고 제도의 운영과 관리를 철저히 해야 할 것』이라고 말했다.

전국국립대학교 교무처장협의회(회장 이우일 경북대 교무처장)는 12일 하오 경북대학교에서 회의를 열고 94학년도부터 시행되는 새 대학입시제도에 대해 토의를 벌인 끝에 「내신성적+수학능력시험+대학별본고사」를 채택하기로 잠정합의했다. 서울대,경북대,부산대 등 13개대 교무처장들은 이날 회의에서 내신성적·수학능력시험·대학별본고사에 대한 반영비율은 각 대학의 특성을 고려해 자체적으로 결정하기로 했다. 교무처장협의회는 오는 7∼8월쯤 다시 모임을 갖고 대학입시요강에 관해 공동보조를 취하기로 합의했다. 이와 관련,교육부는 국립대학에 한해 수학능력시험을 20% 이상 반영하도록 권장하고 잇어 이들 대학들은 최소한 20%쯤 반영할 것으로 예상된다.

◎3과목 평균 40점 94학년도부터 적용될 새 대학입시제도에 따라 처음 시험을 칠 고교 1년생을 대상으로 모의 대학수학능력시험을 실시한 결과 언어,수리·탐구,외국어 등 3개 영역 가운데 외국어 성적이 가장 낮은 것을 나타났다. 사설입시평가 전문기관인 중앙교육진흥연구소(소장 허필수)가 자체 개발한 시험문제로 지난달 29일 전국의 2백92개 고교 1학년생 1만4천명을 대상으로 모의 대학수학능력시험을 쳐본 결과 언어는 평균 55.7점이고 수리·탐구는 40.4점이었던 데 비해 외국어는 25.5점에 그친 것이다. 이 같은 모의 대학수학능력시험 결과는 함께 치른 모의 학력고사에서 국어 56.6점,수학 44.1점,영어 41.5점으로 나타난 것에 비해서도 저조한 것이어서 수험생들이 대학수학능력시험의 문제유형과 난이도에 아직 익숙하지 못한 것으로 분석됐다. 어휘력과 독해력·언어추리력을 측정하는 언어영역에서는 단어의 의미와 단어 사이의 연관성을 묻는 어휘력 득점이 가장 낮고 독해력의 경우 사실적·추론적 이해보다는 비판적 이해를 측정하는 문제가 어려웠던 것으로 나타났다.

◎「벼락치기」 안 통해… 다양한 독서가 필수/수학 개념이해 영어원서도 읽도록 교육부는 8일 하오 서울 종로구 삼청동 중앙교육연수원에서 시·도교육청 중등교육과장 및 장학담당 장학관회의를 열고 오는 94학년도부터 적용되는 새 대학입시제도방안을 설명했다. 이날 회의에서는 교육부에서 이준해 장학편수실장과 모영기 대학정책실장이 나와 그 동안의 개선경위 및 앞으로의 시행과정 등을 조목조목 풀이했다. 회의내용 가운데 새로 채택된 「대학수학능력시험」에 관한 부분을 문답식으로 풀이해본다. ­현행 학력고사와 어떻게 다른가. ▲단편지식을 내용으로 한 암기력을 측정하는 시험이 아니라 고차적인 사고력을 측정하기 위해 여러 교과에서 소재를 활용하여 ▲언어 ▲수리·탐구 ▲영어 등 3영역에 걸쳐 문제를 다룬다. ­과외수업을 통해 효과를 거둘 수 있겠는가. ▲탈교과서,통합교과적으로 출제하기 때문에 과외가 거의 불가능하고 또 필요하지도 않다. 고차적인 사고력을 필요로 하는 문항이 출제되므로 단기간의 집중적인 주입식·암기중심의 과외로는 효과를 거둘 수 없다. ­문항을 어떻게 만들 것인가. ▲3개 영역별로 관련 교과의 대학교수들이 연구토의·학습을 통해 공동작업으로 문항을 개발한 뒤 고등학교 교사의 검토과정을 거쳐 완성하게 된다. ­고등학교 교육과정과는 어떤 관련이 있는가. ▲고등학교 교육과정의 내용과 수준에 따라 출제되나 교과서에서 그대로 출제되지는 않는다. 예컨대 교과목에 있는 국어·수학·사회·과학 등의 교과별로 출제되지 않고 2개 이상의 교과 등이 직접·간접으로 관련되어 있는 소재를 활용하여 출제한다. ­학생들은 이 시험에 어떻게 대비해야 하는가. ▲다른 시험과 달리 수학능력시험은 「벼락치기」 공부나 「찍기」 공부로는 단기간내에 좋은 성적을 올릴 수 없고 장기간의 학교수업을 통해 사고력을 신장시키고 창의력을 개발해야만 뜻한대로 성과를 올릴 수 있다. 따라서 학교수업에 충실하는 것만이 최선의 대비책이 될 수 있다. ­그렇다면 교사들은 학생들은 어떻게 지도해야 할 것인가. ▲지금까지의 암기위주의 수업에서 벗어나 사고력을 신장시키고 창의력을 개발시킬 수 있는 수업을 해야 한다. ­수학능력시험점수를 높게 받으려면. ▲「언어영역」은 국어·사회·역사·지리·물리·화학·생물·음악·미술 등의 교과관련 소재를 활용해 우리말로 된 문장의 어휘력·독해력·언어추리력 등을 측정하므로 문학·과학·역사·철학·음악·미술 등 다양한 분야의 독서를 많이 하고 독후감을 쓰는 방법 등을 토대로 언어능력을 신장시켜야 한다. 「수리·탐구영역」은 수학·과학에 관한 기본개념이나 원리 및 공식의 유도과정을 이해하고 이를 토대로 문제를 해결하는 힘을 기르며 현장학습·조사활동 등을 통해 탐구능력을 기른다. 「영어영역」은 영어로 된 문장의 이해력·독해력·언어추리력을 측정하므로 영어로 씌어진 책을 쉬운 것부터 많이 읽어 영어에 친숙해지도록 하고 영어독해능력을 기른다. ­수학능력시험을 두 번 치르게 된 이유는. ▲건강과 같은 신체조건이나 실수 때문에 생기는 불이익을 최대한 줄이고 학생들의 수학능력을 제대로 측정하기 위해서이다.

◎능력시험은 10∼0%/연대는 「능력」 20·본고사 40% 검토/대학마다 전담팀 구성,반영률 심의 94학년도부터 시행되는 새 대학입시제도가 확정,발표됨에 따라 대학들마다 입시요강의 기본골격을 마련,본격적인 심의작업에 들어갔다. 대학들은 특히 새 입시제도가 내신성적을 40% 이상 반영하는 것 말고는 대학별고사와 대학수학능력시험 등을 전적으로 대학 자율에 맡기고 있어 대학의 자율성과 다양성을 최대로 살리는 방향으로 단과대와 학과별 또는 계열별 특성에 맞는 입시요강을 개별하려 하고 있다. 3일 각 대학에 따르면 새 입시제도의 4가지 입시유형 가운데 내신성적의 반영비율을 최소화하는 것을 기본전제로 대학별고사와 대학수학능력시험의 반영비율에 대한 논의가 진행되고 있으며 이 같은 작업을 마치는 대로 대학별고사의 과목과 출제방식 등을 단과대와 학과 또는 계열별로 결성할 계획이다. 서울대는 이날 빠르면 금주중에 입학고사관리위원회를 열어 우선 교육부가 발표한 4가지의 입시유형 가운데 한 가지를 선택하기로 했다. 서울대는 94학년도 입시요강의 시안으로 내신성적을 교육부가 제시한 최소비율인 40%만 반영하고 대학별고사 성적을 60% 반영하는 안과 대학별고사 50%에 대학수학능력시험 성적을 10% 반영하는 두 가지의 안을 놓고 검토작업을 벌이고 있다. 서울대는 최종안이 확정되는 대로 대학의 자율성과 다양성을 최대로 살리기 위해 별도의 전담연구팀을 구성,3과목 이내에서 치르게 돼 있는 대학별고사의 과목수 및 주관식과·객관식 등 출제방식에 대해 논의할 방침이다. 교무처의 한 관계자는 이에 대해 『입학시험에서 대학의 자율성을 최대한 확보한다는 측면에서 대학별로 치는 본고사의 반영비율을 최대한 높이는 방향으로 적어도 50% 정도 반영하고 내신성적 40%,능력시험 10% 선을 반영하는 안을 검토중』이라고 밝히고 『본고사의 과목은 단과대별로 특성을 감안해 과목을 다르게 정하는 것이 바람직하기 때문에 단과대별로 이에 대한 의견을 모으고 있다』고 말했다. 연세대 또한 내신성적의 반영율을 최소한으로 한다는 기본방침 아래 새 입시요강의 골격을 마련하고 있으나대학수학능력시험성적의 반영비율을 비교적 높일 것으로 알려져 내신성적 40%에 대학수학능력시험성적 20% 선이 될 것으로 보인다. 연세대 김장환 교무처장은 『본고사의 비율을 높일 경우 대학수학능력시험을 이미 치른 수험생들이 이 시험의 성적에 따라 심리적인 부담을 갖게 될 것』이라고 우려하고 『그러나 대학수학능력시험을 본고사에 앞서 치르기 때문에 「선시험 후지원제도」의 복귀를 의미해 수험생들 사이에 눈치작전이 계속될 소지가 있어 어려움을 겪고 있다』고 말했다. 그러나 이 학교의 또다른 관계자는 『이 같은 여건 때문에 가급적 일부 명문대와 긴밀히 협조해 본고사와 대학수학능력시험의 반영비율을 비슷한 수준으로 결정지을 가능성도 있다』고 밝혔다. 이 밖에 한양대는 이번주 안으로 「94학년도 대학입학시험연구위원회」를 구성,다음주에 1차회의를 갖고 4가지 입시유형 가운데 한양대의 특성에 알맞는 입시요강을 마련하기 위한 심의에 들어가기로 했다. 한양대는 대학수학능력시험의 영역이 언어·수리·탐구·외국어(영어) 등 3개 분야이기 때문에 이 분야의 교수들과 교육학 전공 교수 및 입시실무자들을 중심으로 입시연구위원회를 구성,곧 본고사·내신성적·능력시험 반영비율을 정하기로 했다.

◎교육 정상화 겨냥… 대학 자율 확대/과외성행·대학등급화 재발 우려/치맛바람 방지·성적평가 객관성 확보가 문제 지난 85년 교육개혁심의회에서 처음 문제가 제기돼 88년부터 본격적인 논의를 벌여온 새 대학입시제도가 수정 및 보완작업을 거듭하는 진통을 겪은 끝에 2일 최종 확정됐다. 교육부가 이날 확정한 개선안은 크게 보아 처음 문제가 제기될 때부터 나온 ▲고교 교육을 정상화시키고 ▲대학의 자율성과 다양성을 신장시키는 데 역점을 두고 있는 것으로 보여진다. 94학년도부터 적용되는 이 개선안에 따라 우리나라 고교 교육 전반에 걸쳐 많은 변혁이 뒤따를 것임은 또한 분명하다. 현재의 대학입학 학력고사를 대신해 도입되는 대학수학능력시험이 탈교과서적으로 출제됨에 따라 수험생들이 교과서만 달달 외우는 식의 파행적인 입시위주 공부에서 벗어날 수 있게 됐으며 내신성적과 학력고사로만 획일적으로 치르는 현행 입시제도에 따른 대학특성의 상실 및 대학간의 서열화가 대학별 고사 등 전형자료의 다양화로 상당히 시정될 수 있을 것으로기대되고 있다. 다시 말해 대학이 학교의 특성에 알맞는 능력을 갖춘 학생들을 선발할 수 있는 기회를 갖게 된 것이다. 그러나 수험생들의 입장에서 보면 고교 3년 동안 내신성적을 꾸준히 관리해야 하고 대학수학능력시험에서 보다 나은 점수를 얻기 위해 두 번씩 시험을 칠 수밖에 없고 또다시 대학별 고사를 치러야 하는 부담을 안게 됐다. 또 내신성적의 반영률이 두 배 이상 높아져 학부모의 치맛바람이 되살아나지 않을까 우려되고 있으며 윤형섭 장관이 고교에서 특수반 편성을 불허한다는 방침을 발표했으나 대학수학능력시험을 위한 특별과외가 성행할 소지도 생겼다. 미국에서도 이 시험과 비슷한 대학입학 학업적성검사(SAT)과정에 대비하는 SAT훈련을 받으면 13∼40점까지 점수를 높일 수 있다는 연구결과에 따라 이같은 훈련이 성행하고 있기 때문이다. 서울대 문용린 교수는 이와 관련,『대학수학능력시험과 대학별 고사를 모두 보는 것은 수험생들에게 이중 삼중의 부담을 주며 내신성적의 강화는 학생들간에 성적경쟁을 첨예화시키고 교사와 학부모·학생간의 불신과 원망을 조장할 것』이라고 우려했다. 또 전북대 신철순 교수는 『대부분의 대학이 대학별 고사에서 국어·영어·수학을 채택할 가능성이 많아 고교 교육이 특정과목에 치중할 우려가 크다』고 지적했다. 그러나 이와 같은 부작용의 우려에도 불구하고 그 동안 개선안을 확정하는 과정에서 겪어온 숱한 진통을 눈여겨 본다면 이번 개선안이 현실적으로는 그나마 최대공약수를 추출한 것임 또한 분명하다. 지난 85년 6월부터 공청회만도 7차례나 가졌으며 시도교육청 관계자 및 일선교사 등 각계전문가들의 토의 4차례,중앙교육심의회 심의 4차례,대학교육심의회 심의 4차례를 거치면서 갖가지 의견을 조정한 결과이기 때문이다. 여기에다 당초 지난달 28일로 예정됐던 발표 또한 『수험생에게 부담이 많다』는 민자당의 의견에 따라 또 한차례 의견조정을 거쳐야 했다. 여하튼 새 대학입시제도가 성공적으로 시행되기 위해서는 고교·대학·정부가 합심해 예상되는 부작용을 미리 막는 노력 또한 게을리 말아야 할 것이라는 게 전문가들의공통된 지적이다. □대입제도 개선안 비교 ●기본골격 ▲인문·자연계 ·현행=대입학력고사+내신성적(30% 이상) ·개선안=내신 40% 이상 필수반영 ▲내신 ▲내신+수학능력 ▲예·체능계 ·현행=대입학력고사+내신성적(30% 이상)+실기고사 ·개선안=▲내신+대학별 고사 ▲내신+수학능력+대학별 고사 중 택일 ●대학수학능력시험 ·현행=(대학입학 학력고사) ·개선안=(대학수학능력시험) ▲지원방법 ·현행=선지원 후시험 ·개선안=좌동 ▲출제방식 ·현행=주·객관식 ·개선안=객관식 ▲출제 ·현행=출제기관:평가원 ·개선안=좌동 △시험관리 ·현행=시험기관:대학 ·개선안=평가원,시도교육청 △채점 ·현행=시험기관:대학 ·개선안=평가원 ▲출제영역 ·현행=고교 교과목:9개 과목 ·개선안=언어,수리 및 탐구,외국어(영어) ●내신성적 ▲반영방법 ·현행=30% 이상 교과성적(90%)+출석성적(10%) ·개선안=40% 이상 교과성적(80%)+출석성적 포함한 학교생활성적(20%) ●대학별고사 ▲출제과목 ·현행=없음 ·개선안=3과목 이내 ▲출제내용 ·현행=없음 ·개선안=고교 교육과정의 내용과 수준 범위 ▲출제형식 ·현행=없음 ·개선안=주관식 출제 권장 ▲실기고사 및 실험고사 ·현행=대학자율결정(예·체능계 의무화) ·개선안=좌동 ●특별전형 ▲대상 ·현행=예·체능 특기자 ·개선안=예·체능 분야 및 문학·어학·수학·과학분야의 특수재능보유자 ▲산업체 근무자 ·현행=2년 이상 근무자는 야간학과 정원의 20% 이내 특별전형 ·개선안=2년 이상 근무자는 야간학과 정원의 50% 이내 특별전형 ▲교포 및 외교관 등 자녀 ·현행=정원 외 입학 ·개선안=학년별 입학정원의 2%내에서 정원 외 입학

◎봉사·특활에 내신 10%를 반영/수학능력시험 특별전형 가능/문학·어학·과학 재능보유자도 특전 교육부가 2일 확정 발표한 새 대학입시제도는 크게 보아 ▲내신성적만을 전형자료로 삼거나 ▲내신성적과 대학수학능력시험 ▲내신성적과 대학별 고사 ▲내신성적 대학수학능력시험 대학별 고사를 모두 치는 방법 등 4가지 형태로 요약된다. 대학에 따라서는 계열 또는 학과별로 대학이 내는 고사의 과목을 달리하거나 수학능력시험에 영역별 가중치를 줄 수도 있어 매우 다양해질 전망이다. 수험생의 입장에서 보면 그 어떤 경우이건 우선 내신성적을 착실히 따둬야 하며 대학수학능력시험과 대학별 고사를 모두 준비해야 함은 물론이다. 수험생이 처음 진학을 희망한 대학이 대학수학능력시험의 점수를 요구하지 않더라도 현실적으로 막판에 가서 지원대학을 바꾸게 되는 일이 흔하고 최악의 경우 후기대나 전문대로 가는 경우도 대비해야 하기 때문이다. 새 입시제도 아래서는 수험생들이 먼저 소속학교 도교육청 소재지에서 수학능력시험을 1∼2차례 보고나서그 점수에 따라 대학별 고사를 치는 대학이나 치지 않는 대학을 고르는 경우도 생겨날 수 있다. 그러나 전문가들은 대부분의 대학들이 ▲내신성적 40% ▲대학수학능력시험 20∼40% ▲대학별 고사 20∼40% 반영방법을 택할 것으로 보고 있어 비중의 차이는 있을지라도 결국은 대학수학능력시험과 대학별 고사까지 모두 준비해야만 할 형편이다. ▷내신성적◁ 모든 대학이 반드시 입시총점의 40% 이상을 반영해야 하는 「필수전형자료」이다. 특히 지금까지 4.9%이던 실질반영비율을 10% 선으로 올리게 돼 있어 최고등급과 최저등급의 점수차가 그만큼 벌어지게 된다. 교육부는 그러나 내신성적만으로 학생을 선발하든 내신성적과 대학수학능력시험 대학별 고사를 모두 종합하든간에 총점에서의 점수차의 비율을 똑같이 하기 위해 실질반영비율만 명시했지 등급간 점수차는 고정하지 않았다. 게다가 현행제도처럼 학교간의 격차를 인정하지 않아 실제에 있어서는 농어촌지역 고교출신이 서울 8학군 등의 학교보다 엄청나게 유리해지게 됐다. 내신성적의 10%를 차지하는 「특별활동 및 행동발달상황,교내외 봉사활동성적」은 평가의 객관성을 확보하는 데 어려움이 많아 대체로 기본점수가 높을 것으로 예상되고 있다. 교육부는 이처럼 내신성적이 합격여부에 미치는 영향이 커짐에 따라 학교별로 잡음이 일 것에 대비,내신성적 평가자료는 졸업한 뒤 1년까지 보존하는 한편 학생이나 학부모들이 내신성적을 열람할 수 있게 했다. ▷대학수학능력시험◁ 채택여부 등 모든 사항이 대학에 일임됐으나 대부분의 대학들이 이를 전형자료로 채택할 것으로 여겨지고 있다. 특히 이 시험의 고득점자들을 특별전형할 수 있는 길이 열려 대학별 고사에 큰 비중을 두고 있는 서울대를 제외한 연세대 고려대 이화여대 등 상위권 대학들을 중심으로 대부분의 대학이 특별전형제도를 이용,우수학생 유치경쟁에 나설 것으로 전망된다. 서울대측에서는 이 시험을 탐탁하게 생각하지 않고 있으나 국립대학이란 특수한 입장 때문에 20∼30%쯤 반영하게 될 것으로 여겨지고 있다. 부산대 경북대 등 다른 지방국립대학들도 서울대를 따라갈 전망이다. 언어와 수리·탐구,외국어 등 3개 영역으로 나누어 치는 대학수학능력시험은 이해력을 중심으로 하는 발전된 학력고사 형태로 보면 된다. 그러나 탈교과서적인 성격을 가미하고 있어 교과공부 외의 독서량이 성적에 크게 영향을 미칠 것 같다. ▷대학별 고사◁ 필답고사와 실기시험,면접·구술·신체검사 등 3종류로 대별된다. 특히 가장 관심이 높은 필기시험은 교과서 안에서 내도록 했다. 그러나 사고력 판단력 탐구능력 등 고등정신능력을 측정하고 수학능력시험을 보완하기 위해 주관식 위주로 출제한다. 교육부는 고사과목을 3과목 이내로 권장하고 있으며 이는 수험생들의 부담을 줄이려는 뜻이다. 각 대학들도 교육부의 이같은 방침을 좇아 2∼3과목의 범위안에서 필기고사를 치를 것 같다.

오랫동안 혼미를 거듭하던 대학입시제도가 최근까지의 시안을 다시 한 번 수정한 방법으로 드디어 확정되었다. 45년 이후 10번째 개혁으로,확정되는 데만 6년이 걸렸다. 그렇게 어렵사리 정해졌지만 개선에 대한 기대보다는 새로운 부작용에 대한 우려가 더 높다. 내신성적의 반영비율이 상향조정되었고 특별활동이나 봉사활동 행동발달사항까지 포함시키게 하고 있다. 특히 내신성적의 반영만은 「필수」로 묶어놓았다. 15등급으로 늘어나 실질반영효과를 10% 선에 이르게 한 것도 특징이다. 고교 교육과정의 파행적 운영을 시정하고 자주성을 확보한다는 뜻을 갖고 있다. 그 동안 민감한 반응을 불러일으켜온 대학수학능력시험은 고등정신능력을 측정하는 시험으로 객관성이 높은 선발자료를 국가가 제공하여 두 번의 기회를 수험생에게 제공해준다는 전제 아래 실시하기로 했고 시행여부의 결정권은 대학에 맡기고 있다. 대학별고사는 3과목 이내에서 대학이 자율로 치를 수 있게 하고 있다. 실시여부 반영비율 모두를 역시 대학의 선발권 재량에 맡긴다는 것이다. 요켠대 고교교육은 고등학교가 자주성을 발휘해서 하고 대학은 대학 재량대로 뽑고 싶은 학생을 뽑을 자유와 권한을 누리게 하고 국가는 공정하고 객관적인 평가관리를 지원한다는 것이 새 제도의 이상이다. 고교교육이 대학입시 성과에 영향을 받지 않고 과열된 치맛바람의 영향에서 의연히 자주성을 잃지 않은 채 불신받지 않는 교육을 하고 있다는 전제가 성립된다면 이 제도는 타당하고 올바른 성과를 낼 수 있다. 대학이 성숙하게 입시의 자율관리를 할 수 있고 부정의 소지나 유혹을 물리치고 확고한 자율능력을 유지한다면 또한 이 제도는 실패하지 않을 수 있다. 그리고 국가가 평가관리와 각급 학교 교육운영의 감독을 충실하게 이행하면 이 제도의 우려되는 부작용을 줄일 수 있을 것이다. 또 무엇보다도 수험생과 그 학부모가 대학진학의 태도를 이성적으로 판단하여 결정하고,신중하게 적성에 맞는 선택을 하고,분에 맞지 않는 욕심 때문에 과열수단을 부리지 않는다면 이만한 입시제도가 실패할 까닭이 없다. 그러나 우리의 현실은 유감스럽게도 어느 하나 정상적인 기대를 하게 해주지 않고 있다. 고교 교실은 불신받고 있고 대학들의 선발부정에 대한 의혹도 깊다. 치맛바람은 거세고 과외로 입시의 문을 넓혀보려는 욕망이 극한에 달해 있다. 사회는 아직 학력 위주의 관행에서 벗어나지 못하고 있고 국가의 평가관리 지원에 대한 기대도 부정적이다. 그 때문에 실시하기도 전에 부작용에 대한 우려의 소리가 충천하고 있는 것이다. 교사와 수험생·학부모·대학당국이 일제히 새로운 제도에 대한 새로운 적응방법의 모색에만 즉각적인 반응을 보이는 형편이므로 결국은 새로운 부담과 혼선에서 오는 비명이 팽배할 것이다. 그렇다고 해서 현행의 입시제도를 그대로 유지할 수도 없다. 입시 위주의 「찍기교육」에만 길들여져 창의력도 고등정신 양성도 불가능하게 된 고교교육을 바로잡아야 한다. 고교교육을 정상화하고 대학의 자율성을 회복하게 하여 국가발전에 가장 효율적인 인력을 양성하고 건전한 시민을 교육하기 위해서는 입시제도의 개혁은 불가피하다. 교육의 본질에 충실한 미래지향적인 제도를추구하고 부작용을 극소화시키는 방향으로 추진할 수밖에 없다. 우선 서둘러야 할 일은 이 낯선 제도에 대한 적응능력을 배양하는 일이다. 그것은 교육당국이 주력해줘야 할 일이다. 그리고 어차피 이제부터의 입시나 교육은 편법이나 과열이나 부정으로 유지될 수 없는 시대가 되어간다는 인식에 대학도,고교도,교사도,학부모도,수험생도 함께하지 않으면 안 된다. 보완의 방향도 거기에 모아질 수밖에 없을 것이다.

◎등급도 15단계로 세분/수학능력시험 두 차례 실시/대학 본고사 3과목 이내로/4가지 전형방법/내신만 1백%/내신+본고사/내신+능력시험/내신+능력+본고사 올해 고등학교 1학년 재학생들이 대학에 진학하는 94학년도부터 대학입시에서 고교내신성적이 총점의 40% 이상 의무적으로 반영되고 대학수학능력시험(적성시험)과 대학별 고사의 채택여부 및 반영비율·반영방법 등이 완전히 대학의 자율에 맡겨진다. 이번에 처음으로 채택되는 대학수학능력시험은 학생의 희망에 따라 3학년 재학중이나 재수기간 동안 2회까지 응시할 수 있도록 하여 이 가운데 좋은 점수를 해당 학년도의 전·후기 및 전문대입시까지 활용한다. 이에 따라 각 대학에서는 고교내신성적만으로 신입생을 선발하거나 내신과 수학능력시험 또는 내신과 대학별고사,그리고 내신·수학능력시험·대학별고사로 선발하는 등 4가지 유형 가운데 한가지를 골라 입시를 치르게 된다. 교육부는 2일 이와 같은 방법으로 선지원 후시험의 대학입시제도 개선안을 최종적으로 확정,발표했다.교육부는 이 개선안에서 모든 대학이 의무적으로 반영하는 내신성적의 등급은 지금까지의 10등급에서 15등급으로 세분화하고 실질반영비율도 4.9%에서 10% 수준으로 상향 조정했다. 내신성적은 교과성적을 80%로 잡고 출석성적 10%,특별활동 및 행동발달상황·교내외 봉사활동 10%로 배점하며 구체적인 산출방법은 이달 안에 확정,발표할 예정이다. 내신성적의 공정성을 확보하기 위해 학부모나 학생들이 원할 때면 언제든지 고교에서 열람할 수 있도록 했다. 수학능력시험은 중앙교육평가원에서 객관식으로 출제하며 관리는 시도교육청이 맡되 대학에 따라 이 시험의 고득점자를 정원의 일정 비율 안에서 특별전형하거나 영역별로 가중치를 둘 수 있도록 허용했다. 이 시험의 구체적인 시기는 추후 발표한다. 대학별고사는 주관식 위주의 필기시험이나 실험·실기고사 및 면접·구술·신체검사 등 세 가지 형태로 볼 수 있게 했다. 필기시험은 수험생의 부담을 줄이기 위해 3과목이 넘지 않도록 각 대학에 적극 권장하기로 했다. 필기고사의 출제는 대학들끼리연합해 공동출제하거나 대학마다 단독으로 출제할 수 있도록 했다. 이 밖에 지금까지 예·체능 분야에 국한돼 온 특기자 특별전형의 대상을 문학·어학·과학 등 학문분야의 재능보유자까지 확대할 수 있도록 했다. 산업체근로자와 교포 및 외교관·상사해외주재원 자녀들의 특별전형도 대학이 자율적으로 실시하되 수학능력시험의 최저기준을 정해 선발하도록 했다. 산업체 근로자의 특별전형범위는 4년제 대학의 야간학과 정원의 50%까지,전문대학은 완전자율로 정했다.

◎“부처 따로 민자 따로”… 마찰의 안팎/「승용차 10부제 폐지」 신경전 이후 지속/대입개선안 “학생부담 크다” 당서 반발/「광역」 선거일 결정싸고 “티격태격” 정부와 민자당이 최근 국민들의 관심이 높은 주요 정책사안을 둘러싸고 손발이 맞지 않는 모습을 표출하고 있다. 정당의 직접개입으로 치러지는 광역의회선거를 앞두고 빚어지고 있는 당정간의 마찰·불협화는 「표」의 향방에도 큰 영향을 미칠 것으로 보여 주목되고 있다. 지난 3월 중순 승용차10부제운행 폐지여부를 놓고 일어나기 시작한 당정간의 시각차는 요즘 들어 대학입시제도,30대 재벌여신규제완화,광역의회선거날짜,청소년 유흥업소 출입허용문제 등 각종 정책에 있어 더욱 크게 벌어지고 있으며 「균열현상」으로까지 비쳐지고 있다. 이 같은 현상은 지난 2월 나웅배 정책위의장을 좌장으로 한 정책위팀이 가동되면서 두드러져 왔던 것인데 현재 당지도부는 정책위팀을 적극 지원하고 있으며 표를 의식하고 있는 평의원들도 『정부 때문에 못해 먹겠다』면서 정부관련 정책을 「단견」이라고 몰아세우고 있는 실정. ○…최근 가장 큰 마찰상을 빚고 있는 미해결 현안은 교육부가 94년부터 시행을 목표로 개선안을 마련중인 대입 제도방안. 정부·여당은 지난달 28일 교육당정회의를 갖고 대입제도개선안을 협의했으나 내신성적비율(40% 이상) 등 일부분에만 의견을 같이 했을 뿐 핵심문제에서는 전혀 접점을 찾지 못했다. 정부안은 ▲내신성적 ▲내신성적+대학수학능력시험 ▲내신성적+대학수학능력시험+본고사 ▲내신성적+본고사 등 4가지 안으로 이 중 한 가지를 각 대학이 선택하게 한다는 것. 특히 대학수학능력시험은 2차례 치러 이 가운데 고득점을 인정해 주기로 했다. 민자당은 이 같은 정부안에 『고교교육체제를 개악시키며 수험생들을 탈진시키는 안』이라며 반발하고 있는 형편. 나 정책위의장은 『대학입시는 그 절차가 복잡해선 안 되며 기본적으로 대학자율에 맡겨야 한다』면서 『새 개선안은 학생들에게 2중으로 시험부담을 안겨 준다』고 반대했으며 당정회의석상에서 민자당 의원들도 『부모의 입장에서 시험의 고통을 연장하는 안에 찬성할 수 없다』고 맞섰다. 민자당은 대입시제도 개선안은 ▲학생부담 감소 ▲재수생 감소 ▲대학자율보장 등 3대 원칙에 따라 내신성적과 본고사만으로 각 대학이 학생을 선발하면 된다는 논리를 폈으며 특히 각 대학이 서로 다른 입시제도로 시험을 치를 경우 수험생의 대학 선택폭이 좁아져 결과적으로 재수생을 양산하게 될 것이라는 점을 강조했다. 이에 대해 교육부측은 1년 10개월 동안 중앙교육심의회와 대학교육심의회 등에서 각계의 의견을 수렴했고 공청회만도 6차례나 한 뒤 청와대 결재까지 받은 완성된 안이라며 입장변경 불가를 표명하면서 『각계의 여론을 수렴할 때는 가만 있더니 왜 이제 와 그러느냐』며 못마땅해 했다는 후문. 대입시개선안이 난맥상을 보이자 김영삼 민자당 대표최고위원은 지난 29일 고위당직자회의에서 『교육은 국가백년대계인만큼 조경모개식으로 바꿔서는 안 되며 앞으로 충분한 협의를 거쳐 보완해야 할 것』이라며 「지원사격」을 했으나 정부는 2일 당초 정부안을 발표할 예정이어서 막판 절충결과가 어떻게 날지 주목. ○…또 재무부가 추진중인 여신관리제도개편안도 당정간의 막후 신경전이 계속되고 있는 부문. 재무부측이 제조업의 경쟁력 강화를 내세워 마련한 여신관리제도 개선방안은 여신한도 관리대상을 현행대로 30대 계열을 유지하되 2∼3개 주력업종에 대해서는 여신관리대상에서 제외시키는 것을 골자로 하고 있는데 민자당은 정부안의 실효성에 의문을 제기. 민자당은 재무부가 지난달 15일 노태우 대통령 주재로 열린 제조업강화 대책보고대회에서 「30대 계열기업 여신완화방안」을 발표하기 이전부터 보완 또는 시행실시연기를 내세워 재고요청을 한 바 있으나 먹혀 들어가지 않았다고 불만. 당정은 총론적으로 제조업 및 금융산업의 경쟁력 향상원칙에는 견해를 같이 하고 있으면서도 각론에 들어가면 당측은 정부안이 정책목표를 제대로 달성하기 어려울 것이라는 비판적인 시각. ○…정치권의 첨예한 이해관계가 얽힌 광역의회선거일정에 대해서도 이견이 대두. 선거일정 결정권이 행정부의 고유권한인지 여야 정치권의 협상이 우선인지가 논란의 초점. 정부측은 『선거날짜 결정은 정부의 고유권한으로 기본적으로는 정치권의 협상대상이 아니다』고 못박고 있는 반면 당측은 『여야 합의를 바탕으로 당정간에 최종합의를 보는 것이 순서』라고 주장하고 있다. ○…민자당은 치안본부가 29일 20세 미만으로 된 유흥업소 및 술·담배판매 제한연령을 18세 미만으로 낮춘 풍속영업규제법시행령개정안을 마련,법제처 심의에 넘긴 데 대해서도 반발. 정동윤 정조실장은 성범죄발생 급증우려를 거론하며 『상당수의 고등학생이 18세이고 고등학교를 졸업했다 해도 재수생이 적지 않은데 단속이 어렵다고 미성년자 한계를 낮출 수 있느냐』며 즉시 안응모 내무장관과 이종남 치안본부장에게 강력 항의하고 백지화를 촉구한 뒤 시행령 심의부서인 최상엽 법제처장에게도 협조를 당부. ○…이 밖에도 낙동강 페놀오염사태 이후 정부가 생수시판을 허용하려는 움직임에도 당에서 먼저 제동. 민자당은 현재 생수는 전량수출 규정에도 불구하고 현실적으로는 시판이 되고 있는 실정이나 이를 전면 허용할 경우 『누구는 수돗물을 먹고 누구는 생수를 먹느냐』는 식으로 국민간 위화감만을 부채질할 것으로 판단하고 있다. 민자당은 수돗물의 질을 높이는 것이 급선무라고 지적하며 「선 청정수 확보,후 생수시판검토방침」을 정부측에 통보하며 신중한 자세를 촉구. ○…당정간의 정책시각차는 향후 잇단 선거일정을 염두에 두면 곳곳에서 노출될 것이라는 게 일반적인 분석이다. 그러나 국민의 지지도를 의식하지 않을 수 없는 당측과 「행정의 실효성」을 우선시하는 정부측간의 밀고 당기는 정책싸움이 지루하게 계속되거나 증폭될 경우 자칫 당정의 신뢰도를 크게 저하시킬 수도 있을 것 같다.

민자당이 교육부가 마련한 새 대학입시제도 개선안에 대해 제동을 걸고 나섰다. 민자당은 지난 28일 교육부의 대학입시 관계자들을 불러 당정회의를 가졌으며 29일에는 『교육부의 새 개선안이 수험생들에게 부담을 가중시키고 고교교육을 입시위주의 교육으로 전락시킬 우려가 있다』는 이유로 이의를 제기,보완을 요구한 것이다. 민자당의 이같은 일련의 행동을 전후사정을 감안하지 않고 보면 입시제도의 개혁이란 온국민의 관심사이자 중대사안인 만큼 집권당으로서 보다 완벽성을 갖추게 하기 위해 당연한 것처럼 보인다. 그래서 당정회의의 소집을 요구하면서도 『워낙 사안이 중대하고 온국민의 관심이 쏠리고 있기 때문』이라는 이유를 달았다고 한다. 맞는 얘기다. 당연히 그렇게 해야 하는게 일의 순서라는데 이의를 제기할 사람은 아무도 없다. 그러나 교육부가 지난 89년 8월부터 제도개선 작업을 해오면서 수시로 당에 관계자 등을 보내 진척상황을 알렸으며 공청회 등을 계속 여는 동안에는 한마디 이렇다 할 말이 없다가 청와대보고까지 끝내고 최종안을 발표하려는 전날에야 느닷없이 당정회의의 소집을 요구한 일은 언뜻 이해가 가지 않는다. 1년10개월 동안 중앙교육심의회와 대학교육심의회 등에서 각계 인사들이 머리를 싸매고 의견을 모았으며 공청회만도 6차례나 해 학부모와 교사 등의 체험담까지 들어가며 여론을 수렴할때는 당은 무엇을 했는지…. 워낙 국사에 바쁘다 보니 관심 둘 틈이 없었다고 백보 양보하더라도,그렇다면 어느틈에 2∼3일만에 교육부의 개선안을 충분히 검토하고 이의를 제기하는 것인지 알다가도 모를 일이다. 더 솔직히 말한다면 왜 개선안이 내신성적·대학수학능력시험·대학별고사로 나뉘었는지 그 이유조차 모르는 것 같아 씁쓸하기만 하다. 민자당은 수학능력시험을 두차례 보고 본고사를 치르는 것은 수험생에게 지나친 부담이 된다고 했다. 물론 어느정도 부담감을 줄 것은 분명하다. 그러나 수학능력시험을 보는 것은 대학에서 수학할 능력이 있는지를 측정하는 일을 당분간 국가기관에서 주도,객관성을 높이자는 의도요 대학별고사를 보는 것은 대학의 자율성을 높이기 위한 것이다. 그리고 내신성적은 고교교육의 정상화를 위한 제도적 장치이다. 제도의 개선논의가 시작됐을 때 이미 이같은 「3마리의 토끼」를 잡는 어려운 일이지만 잡을 수 있는데까지는 잡아 보자는 의도로 출발했다는 점을 감안해야 한다. 물론 교육부도 그동안 개선안을 마련하면서 이에대한 설명과 홍보가 다소 부족했던 것은 사실이다. 그러나 해당학생·학부모들이 개선안이 나오기를 목빠지게 기다리는 이 시점에서 보인 민자당의 태도는 「백지장을 맞드는 식」이 아닌,「또 한명의 서투른 사공이 배에 올라 배가 산으로 가도록 부채질하는 격」밖에 되지 않는 것 같다.

◎교육부 새달초 확정계획 유보 교육부가 자문기관인 대학 교육심의회의 심의 및 공청회를 거쳐 오는 94년부터 시행키로 한 대학입시제도 개선안에 대해 민자당이 이의를 제기하고 나섬에 따라 귀추가 주목된다. 민자당은 28일 교육부와의 당정 협의를 가진데 이어 29일 고위 당직 회의를 열고 내신성적 40%이상 반영,대학수학 능력시험 연2회실시 및 본고사를 치르도록 한 교육부의 대학입시제도 개선안이 「고교생들의 시험부담을 가중시킨다」는 등의 이유를 들어 보완을 요구했다. 나웅배 정책위의장은 이날 『새 개선안은 대학수학능력 시험을 연2회 본뒤 다시 본고사까지 치르도록 돼 있어 현행 학력고사 제도에 비해 학생들에게 2중으로 시험부담을 안겨준다」고 지적하고 『대학입시는 그 절차가 복잡해선 안되며 기본적으로 대학자율에 맡겨야 한다』고 말했다. 나의장은 『교육은 학교생활을 충실히 하면서 대학진학을 할 수 있도록 해야하는데 새 개선안을 고교 교육을 입시위주의 교육으로 전락시킬 우려가 있다』면서 『당에서는 내신성적과 학력고사,대학수학능력 시험으로 하든지 내신성적과 본고사로 대학입시 제도를 단순화시키는 방안을 제시했다』고 밝혔다. 김종필 최고위원도 『교육부의 개선안은 대학의 자율을 침해하는 것으로 바람직스럽지 않다』며 반대 입장을 표명 했다. 한편 민자당의 이같은 지적에 따라 교육부는 당초 오는 4월2일 발표키로 했던 대학입시 제도개선안 발표계획을 일단 유보했다.

교육부는 28일로 예정됐던 94학년도 대학입시제도 개선안의 발표를 다음달 2일로 연기했다. 교육부의 한 관계자는 이에대해 『확정된 개선안을 28일 상오 발표하기로 했었으나 민자당측에서 사안의 중대성을 들어 당과 최종협의를 거치자고해 발표가 늦어지게 됐다』고 설명했다.