제주 국제자유도시와 인천·송도 등 경제자유구역에 세워지는 외국 초·중·고교의 내국인 입학자격에 대한 논란이 다시 불거질 전망이다. 정부가 입법예고 등의 절차를 거친 ‘제주 국제자유도시 및 경제자유구역내 외국교육기관 설립·운영에 관한 법률 제정안’을 이번 주안에 국무회의에 상정,통과되는 대로 국회에 올리기로 했기 때문이다.제정안에서는 외국학교의 내국인 입학 비율을 학교장의 자율에 맡겼으나 쟁점인 입학자격은 시행령에서 규정토록 했다. 현행 외국학교의 내국인 입학자격은 3년 이상 외국에서 거주한 학생에게 주고 있으나 경제자유구역의 경우,외국학교의 장이 자율적으로 결정할 수 있도록 했다.거주기간의 제한을 폐지한 것이다. 반면 전국교직원노동조합 등이 반발하고 있는 제주 국제자유도시에 대해서는 현행 체제를 유지할지,없앨지에 대해 아직 결정을 내리지 못한 상태다. 제주도측은 경제자유지역과 같이 거주기간의 제한을 두지 않는 쪽으로 추진하고 있다.전교조측은 외국학교는 또 다른 ‘귀족학교’를 만들어 사교육을 더욱 부추길 것이라고 주장하는 반면 제주도측은 외국학교인 만큼 규제가 바람직하지 않다는 입장을 내세우고 있다. 교육부는 13일 외국학교의 내국인 입학 비율을 법률 등으로 제한하는 것은 바람직하지 않다고 판단,학교장이 정하도록 제정안에 규정했다고 밝혔다. 또 설립절차는 먼저 법인 사무소를 설치한 뒤 대학은 교육부장관에게,초·중·고교는 시·도교육감에게 설립 승인을 신청,심사위원회 등의 심의와 의결을 거치도록 했다.설립 주체는 외국에서 자국법에 따라 교육기관을 운영하는 외국 정부나 지방자치단체,영리를 목적으로 하지 않는 외국학교 법인으로 제한했다. 학생 정원은 학교가 자율적으로 결정하지만 교원 및 의사·의료기사·약사·한약사·수의사 등 의료 인력 양성과 관련된 정원은 관계 부처 등과 협의토록 했다.외국학교에 다니면서 한국사와 한국어를 주당 1시간 이상 이수하면 국내 학교와 동등한 학력이 인정된다. 박홍기기자 hkpark@seoul.co.kr˝

서울시가 최도심인 용산 미군기지 터에 민족공원을 만들려던 계획이 물거품으로 돌아갈 가능성이 커졌다. 11일 서울시에 따르면 국방부는 용산기지를 포함,미군으로부터 돌려받는 부지에 대해 장관이 사실상 용도변경 권한을 갖는 내용을 골자로 한 특별법안을 마련하고 있다.국방부는 현재 행정자치부와 협의를 마쳤으며 곧 공청회를 거쳐 입법예고할 방침이다. 특히 국방부는 자연녹지인 용산기지 터를 상업지역 등으로 용도변경한 뒤 매각,기지이전 비용을 충당하겠다는 생각을 굽히지 않아 논란이 일 것으로 보인다. 국방부가 추진 중인 ‘주한미군 기지이전에 따른 특별법’은 주한미군에 공여된 구역 및 공여해제 반환 토지에 대해 건설교통부장관이나 지방자치단체장이 도시계획을 재검토해 수립할 때 국방장관과 반드시 협의토록 했다.나아가 국방장관이 이들 구역에 대한 용도지역 변경이나 도시계획시설 해제 등을 요청하면 건교장관이나 해당 단체장은 바로 이행토록 했다. 미군기지 터 활용에 대해 국방부가 ‘칼자루’를 쥐게 돼 서울시의 민족공원 건립 계획은 큰 차질이 불가피해진다. 이같은 사실이 알려지자 환경단체들이 강력 반발하고 나섰다.녹색연합 고지선 간사는 “서울 도심에 남아 있는 마지막 땅을 민간에 매각한다는 것은 난개발로 이어질 수밖에 없다.”면서 “도심 교통체증과 환경악화 등 각종 문제점을 유발하는 만큼 어떤 식으로든 막아낼 것”이라고 밝혔다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr˝

국가안전보장회의(NSC) 이종석 사무차장이 사무처장으로 승진돼 참여정부의 외교·통일·국방업무를 총괄한다.자연히 청와대 국가안보보좌관과의 역할 중복 등이 논란거리가 되고 있다.아울러 참여정부 외교·안보정책이 이 차장과 특정라인에 집중됨에 따라 주한미군 감축협상 등 현안을 논의할 대미 협상라인이 축소되고 있는 것도 문제점으로 지적되고 있다.청와대는 11일 국가안보보좌관의 NSC 사무처장 겸직 규정을 폐지하고,사무차장 자리도 없애기로 입법예고했다고 밝혔다.이지현 NSC 공보관은 “안보보좌관은 대외적 업무를,사무차장은 내부살림을 보도록 역할분담해 왔다.”면서 “이번 개편은 이같은 업무수행을 법적으로 명문화한 것”이라고 설명했다. 그러나 참여정부의 외교·안보정책이 이 차장 중심으로 ‘쏠림현상’이 나타나고 있다는 문제에 대해서는 시원한 답변을 내놓지 못하고 있다.NSC는 참여정부 출범 이후 외교·안보정책을 조정하고 전략기획을 짜는 등 총괄해왔고,대통령의 해외순방 등의 의전을 실질적으로 맡아오는 등 역할을 확대해왔다.물론 이 차장이 주도했다. 때문에 NSC 사무처장을 맡았던 안보보좌관을 두고 ‘얼굴마담’이라는 비아냥이 나돌았고,‘힘센’ 이 차장의 역할에 주목해왔다.이런 역전 현상은 주한 외교가에도 널리 알려져,이 차장은 미국·일본·중국 정부의 초청을 받아 방문하기도 했다. 현재 청와대 비서실은 외교보좌관 자리를 지난 1월 이후 6개월째 비워놓고 있다.외교보좌관실의 역할을 이 차장이 흡수해가서다.또 지난달 24일부터 청와대 수석·보좌관회의에 ‘배석 멤버’가 아닌 ‘정식 멤버’로 참석하고 있다.이번 승진으로 이 차장은 NSC 상임위원회의 당연직 상임위원으로도 격상됐다. 일각에선 이 차장이 청와대 외교안보팀을 자신의 출신고인 용산고와 세종연구소 출신으로 채웠다는 비판을 제기한다.권진호 안보보좌관은 용산고,윤광웅 국방보좌관은 세종연구소 출신이다. 문소영기자 symun@seoul.co.kr˝

국가안전보장회의(NSC) 이종석 사무차장이 사무처장으로 승진돼 참여정부의 외교·통일·국방업무를 총괄한다.자연히 청와대 국가안보보좌관과의 역할 중복 등이 논란거리가 되고 있다.아울러 참여정부 외교·안보정책이 이 차장과 특정라인에 집중됨에 따라 주한미군 감축협상 등 현안을 논의할 대미 협상라인이 축소되고 있는 것도 문제점으로 지적되고 있다.청와대는 11일 국가안보보좌관의 NSC 사무처장 겸직 규정을 폐지하고,사무차장 자리도 없애기로 입법예고했다고 밝혔다.이지현 NSC 공보관은 “안보보좌관은 대외적 업무를,사무차장은 내부살림을 보도록 역할분담해 왔다.”면서 “이번 개편은 이같은 업무수행을 법적으로 명문화한 것”이라고 설명했다. 그러나 참여정부의 외교·안보정책이 이 차장 중심으로 ‘쏠림현상’이 나타나고 있다는 문제에 대해서는 시원한 답변을 내놓지 못하고 있다.NSC는 참여정부 출범 이후 외교·안보정책을 조정하고 전략기획을 짜는 등 총괄해왔고,대통령의 해외순방 등의 의전을 실질적으로 맡아오는 등 역할을 확대해왔다.물론 이 차장이 주도했다. 때문에 NSC 사무처장을 맡았던 안보보좌관을 두고 ‘얼굴마담’이라는 비아냥이 나돌았고,‘힘센’ 이 차장의 역할에 주목해왔다.이런 역전 현상은 주한 외교가에도 널리 알려져,이 차장은 미국·일본·중국 정부의 초청을 받아 방문하기도 했다. 현재 청와대 비서실은 외교보좌관 자리를 지난 1월 이후 6개월째 비워놓고 있다.외교보좌관실의 역할을 이 차장이 흡수해가서다.또 지난달 24일부터 청와대 수석·보좌관회의에 ‘배석 멤버’가 아닌 ‘정식 멤버’로 참석하고 있다.이번 승진으로 이 차장은 NSC 상임위원회의 당연직 상임위원으로도 격상됐다. 일각에선 이 차장이 청와대 외교안보팀을 자신의 출신고인 용산고와 세종연구소 출신으로 채웠다는 비판을 제기한다.권진호 안보보좌관은 용산고,윤광웅 국방보좌관은 세종연구소 출신이다. 문소영기자 symun@seoul.co.kr

행정자치부가 내년부터 고위공직자 주식백지신탁제를 도입하는 내용의 공직자윤리법개정안을 어제 확정·발표했다.국회의원과 1급 이상 공무원 등 적용범위는 지난달 중순 입법예고한 내용과 같다.그러나 법시행 전 이미 당선된 선출직에 대해서는 적용을 유예하기로 했다.부동산·채권·스톡옵션 등도 백지신탁 대상에 일단 포함시키지 않았다.아직 국무회의 심의와 국회 입법 절차가 남아있지만,당초 입법취지가 퇴색했다는 느낌이다. 입법예고 후 현역 국회의원 및 지방의원에 대한 법적용 여부가 논란이 됐다.일반 공직자와 달리,이들 중에는 기업을 실질적으로 소유한 인사가 상당수 있다.출마 당시에는 제약이 없었는데,이제 와서 기업과 의원직 중 하나를 선택하라는 것은 소급입법이라는 주장은 타당성이 있다.하지만 행자부가 예외없이 적용하겠다는 강경방침을 고수하다가 열린우리당을 비롯,정치권의 반대에 부딪치자 슬그머니 후퇴한 과정은 문제가 있다고 본다. 행자부는 부동산에 대해 뚜렷한 방침을 제시하지 못했다.이 또한 정치권 눈치보기라고 판단한다.주식백지신탁제도를 도입한 미국·캐나다 등에서는 주식이 재산을 늘리는 수단이지만,한국에서는 부동산투기가 더 보편적인 재산증식 방법이다.부동산도 백지신탁제 대상에 넣는 것이 바람직하다.부동산백지신탁제를 당장 도입하기 어렵다면,과다 부동산 보유자가 관련 업무를 맡지 못하도록 하는 등 단계적 보완대책이 있어야 한다.채권·스톡옵션 등도 탈법 증식의 가능성이 없는지를 철저히 따지는 제도적 장치가 마련되어야 한다. 주식백지신탁 하한액을 당초 1억원에서 5000만원 이하로 정하도록 한 것은 평가할 일이다.공직자가 보유주식의 명의를 편법으로 남에게 넘겼을 때 실사 및 처벌 조항은 미흡하다.이 부분은 입법과정에서 보완이 필요하다.현 선출직은 직무와 재산증식이 연계됐다는 의혹을 받지 않도록 자체 윤리규정을 만들어 엄격히 시행해야 할 것이다.˝

앞으로 100가구 이상 아파트를 건설할 때 개발업자는 분양가의 0.4%에 달하는 학교용지부담금을 내야 한다.그동안 학교용지부담금은 300가구 이상 공동주택에 0.8%가 부과됐으나 개발업자가 아닌 일반 분양계약자가 냈다. 교육인적자원부는 이같은 내용의 ‘학교용지 확보에 관한 특례법’ 개정안이 최근 규제개혁위원회 심사를 통과함에 따라 국회를 거쳐 8∼9월쯤 시행할 계획이라고 9일 밝혔다. 교육부는 지난해 10월 부과 대상을 ‘20가구 이상’으로 확대하는 내용의 개정안을 마련,입법예고했으나 건설교통부와 규제개혁위원회 등이 ‘과도한 규제’라며 반대,‘100가구 이상’으로 낮췄다고 설명했다.개정안은 2001년부터 300가구 이상 공동주택 또는 단독주택 분양시 최초 분양계약자에게 부과했던 학교용지 부담금을 100가구 이상으로 확대하고 부담 주체도 개발사업자로 바꿨다. 100가구는 아파트 1동 정도 규모로,수도권의 경우 초등생 27명,중학생 14명,고교생 14명 등 54명의 취학 수요와 1개의 초등학교 교실 증축 요인이 발생한다. 대신 부담금 요율은 공동주택은 분양가의 0.8%에서 0.4%로,단독주택용 토지는 1.5%에서 0.7%로 낮췄다.따라서 분양가가 2억원인 아파트는 80만원을 내야 한다. 개발사업 시행자가 학교용지를 기부하거나,취학 인구의 지속적 감소로 학교 신설 수요가 없는 곳,취학수요 발생이 없는 특수용도로 개발하는 사업 등에 대해서는 부담금을 면제할 수 있도록 했다.특히 시장·군수·구청장은 학교용지 조성 계획을 포함,개발사업을 승인한 경우 지체없이 학교용지에 대한 도시관리계획을 입안하도록 했다. 박홍기기자 hkpark@seoul.co.kr˝

오는 10월부터 공동주택 리모델링 용적률 기준이 완화된다. 건설교통부는 리모델링 용적률 완화 등을 담은 건축법 및 시행령 개정안을 입법예고했다고 8일 밝혔다.개정안에 따르면 공동주택 리모델링을 통해 지상 1층을 주차장 등 주민편익시설로 변경하는 경우 줄어드는 가구수만큼 증축을 허용키로 했다.다만 증가하는 가구의 전용면적은 기존과 동일한 범위 이내로 한정했다. 건축심의 과정의 투명성과 전문성을 높이기 위해 지방건축위원회의 심의 내용을 건축계획 중심으로 한정하고 소방·피난 등 전문적인 부문은 관련 전문기관에서 심의토록 했다.심의위원은 전문가로 구성하고 명단도 모두 공개토록 했다. 토지이용 허가 반려 등으로 인한 건축차질,설계비 손실 등 재산상의 피해를 막기 위해 ‘토지이용허가 사전결정제도’가 도입된다.건축허가를 신청하기 전에 건축물의 입지기준 적합 여부 등을 미리 확인하는 제도로 토지이용허가 반려 건수가 크게 줄어들 것으로 기대된다. 허가없이 용도 및 구조를 변경하거나 증축,개조한 위법 건축물을 건축물대장 특별기재란에 ‘위법건축물’이라는 사실을 명시하는 위법건축물 공시제도도 도입토록 했다.외국인 투자기업이 짓는 연면적 5000㎡ 이상의 건축물에 대해서는 건교부 장관이 직접 건축허가를 내주는 방안도 포함됐다.리모델링 용적률 완화와 지방건축위원회 심의 관련 시행령 개정안은 10월부터,토지이용 사전결정제도와 위법건축물 공시제도 관련 건축법 개정안은 내년 상반기부터 시행될 예정이다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr˝

사모(私募)투자전문회사(PEF)가 10년 이상 특정 금융기관이나 기업을 소유하거나 투자하면 지주회사 관련 규제를 적용받는다. 그러나 거의 대부분의 PEF는 10년 내 지분을 팔아 차익을 얻기 때문에 사실상 PEF는 지주회사 적용 예외 대상이 될 전망이다. 강철규 공정거래위원장은 7일 “외국자본의 시장 잠식에 대비하고 건전한 국내 투자자본을 키운다는 차원에서 사모펀드를 활성화하자는 입법 취지에는 전적으로 공감한다.”면서 “그러나 정상적인 사모펀드 활동이 아니라 편법 지배를 목적으로 한다면 지주회사로서 규제받아야 한다.”고 말했다. 이어 “외국의 경우 10년 정도면 사모펀드가 인수한 기업이나 금융기관을 매각하고 활동을 정리한다.”면서 “사모펀드가 10년 이상 기업이나 금융기관을 소유하면 계열사 지배를 목적으로 사모펀드를 악용한다는 의심이 드는 만큼 지주회사 규제를 적용할 것”이라고 밝혔다. 재정경제부는 지난달 입법예고한 간접투자자산운용업법 개정안에서 사모펀드에 대해서는 지주회사 적용을 배제하는 방안을 제시했으나,공정위는 그럴 경우의 편법지배를 지적하면서 수정을 요구했다.이에 따라 재경부와 공정위는 10년 이상일 경우 지주회사 규제를 받는 선에서 합의점을 찾게 됐다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝

내년 1월부터 현재 중앙 부처가 맡고 있는 수목원 조성사무,하수종말처리장 설치 사무 등 357개 사무가 지방자치단체로 넘어간다. 행정자치부는 7일 “중앙과 지방의 효율적인 업무 배분을 위해 각 부처와 지자체의 의견수렴을 거쳐 지방일괄이양법 제정안을 마련,오는 8월 국회에 제출할 방침”이라고 밝혔다.행자부는 일단 수목원 조성사무,지방공무원 교육훈련사무,하수종말처리장설치사무·자동차검사사무 등 357개 사무를 이르면 올해 안에 모두 지방으로 이양한다는 방침이다. 이를 위해 20개 관련 법률을 일괄적으로 개정하기로 했다.이에 따라 이날 각 부처와 지방자치단체에 의견 조회를 요청했다.오는 26일까지 입법예고 과정을 거칠 예정이다.8월 국회에서 처리되면 공포 후 3개월간의 유예기간을 거쳐 내년 1월부터 관련 업무를 지방자치단체에서 처리토록 할 방침이다.행자부는 지난 1999년에 이양이 결정된 1090개의 업무 가운데 법 개정이 되지 않아 이양이 안된 835개 사무를 지방에 이양할 방침이다.이중 357개 사무는 일괄법으로 처리하고,나머지는 개별법으로 해결할 방침이다. 하지만 지방자치단체 사무로 돼 있는 호적업무를 중앙부처로 이관하는 문제는 법무부 자체에서 개별법으로 처리하겠다는 입장인 데다 소관부서도 법무부로 할 것인지,대법원으로 할 것인지가 아직 정해지지 않아 ‘일괄이양법’에는 포함되지 않았다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr˝

법무부는 이달 중 입법예고할 민법 개정안 총칙에 ‘인격권 조항’을 신설했다고 4일 밝혔다. 그동안 인격권 관련 조항은 최상위법인 헌법 10조에 ‘모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 갖는다.’고 추상적으로 담겨 있었지만 실정법에 명문화된 것은 처음이다. 민법 개정안 제1조 2(인간의 존엄과 자율)는 1항에 ‘사람은 인간으로서의 존엄과 가치를 바탕으로 자신의 자유로운 의사에 좇아 법률관계를 형성한다.’고 규정하고 2항에 ‘사람의 인격권은 보호된다.’고 명시했다. 인격권은 생명,신체,자유,성명에 관한 권리처럼 권리의 주체와 분리할 수 없는 인격적 이익을 목적으로 하는 권리로 사생활(프라이버시)보호권,초상권,명예권 등이 여기에 속한다.인격권 보호가 민법에 명시되는 것은 재산권 못지않게 인격권도 보호받아야 할 중요한 가치라는 사회적 인식의 발전을 반영한 것으로 평가된다.개정 과정에서 인격권 보호를 구체적으로 실효성을 갖추도록 해야 한다는 반론도 있었지만,상세한 것은 판례로 정리해야 한다는 의견이 우세하여 선언적 조항만 들어간 것으로 알려졌다. 전문가들은 인격권 보호가 명문화되면 앞으로 초상권 등의 손해배상 소송에서 인격권의 가치를 높게 평가하는 판결이 잇따를 것으로 전망하고 있다. 개정안은 이밖에 전·월세 계약이 끝나면 집주인은 세입자가 미리 낸 보증금 가운데 밀린 월세와 관리비 등을 정산한 나머지 전액을 돌려줘야 하는 규정과 집을 사기로 계약한 뒤 하자를 발견하면 곧바로 매매대금을 줄여달라고 청구할 수 있는 ‘감액청구권’ 등도 담고 있다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr˝

법무부는 조직폭력,마약 등의 범죄와 관련해 몰수하거나 추징한 재산으로 기금을 조성,수사비 등으로 활용하는 내용의 가칭 ‘몰수재산기금 설치·운영에 관한 법률안’을 추진 중이라고 3일 밝혔다. 지금까지는 범죄와 관련,몰수·추징한 재산은 전액 국고에 귀속했으나 앞으로는 법무부 기금에 넣어 해당 수사기관에서 수사비 등으로 활용하겠다는 것이다. 몰수재산기금의 대상 범죄는 주로 ‘범죄수익은닉의 규제 및 처벌법’에서 규정하고 있는 살인,존속살해,조직폭력,배임,정치자금부정수수 등의 ‘중대범죄’와 마약범죄 등이다. 법무부는 지난해 9월 법률안 제정에 착수했으며,관계기관과의 의견조율 등을 거쳐 내년 초 입법예고할 방침인 것으로 알려졌다. 신경식 검찰4과장은 “단순히 기금을 조성해 수사기관들이 나눠 쓰자는 것이 아니라 수사 효율성을 높이고 범죄예방 및 마약환자 재활치료 등에 더 많은 투자를 하기 위한 것”이라면서 “미국에서도 몰수재산을 기금으로 조성,활용하고 있다.”고 말했다. 그러나 기금에 들어간 금액만큼 국고가 줄어들기 때문에 재정경제부 등 관련 부처의 반발이 예상된다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr˝

오는 10월부터는 100평 이상의 단독주택(다가구주택) 건축이 금지된다.새로 짓는 주택의 발코니는 외벽 길이의 3분의2(85㎡ 이하는 4분의3) 이하로 설치해야 한다.공동주택을 리모델링이 쉬운 라멘조(기둥식)로 지으면 용적률과 일조권 기준을 15∼20% 정도 느슨하게 적용받을 수 있다. 건설교통부는 일조권 확보와 도시미관 향상을 위해 이같은 내용의 건축법·건축법시행령 개정안을 마련,입법예고했다고 2일 밝혔다. ●다가구 주택 주거환경 개선 단독주택 1개 동의 허용 면적 기준이 현행 660㎡(200평)에서 330㎡(100평)로 조정된다.주택 1개 동에 30∼40가구가 입주하는 ‘벌집’을 막고 20가구 미만으로만 짓도록 한다는 것이다.사실상 공동주택과 같은 용도로 사용되는 다가구주택의 주거환경을 개선하기 위한 조치다. ●‘통발코니’설치 못한다 전후면 외벽 길이에 맞춘 통발코니 설치가 금지된다.이렇게하면 발코니 길이가 지금보다 33% 정도 줄어들어 그만큼 서비스 면적이 작아진다. 너비 1m 이하의 발코니는 건축면적에서 제외했으나 앞으로는 모두 건폐율 산정을 위한 건축면적에 산입한다. 즉 발코니 면적만큼 1층 바닥 면적이 줄어드는 셈이다.발코니를 방 또는 거실로 확장 사용하는 것을 막고 건축물 외관에 변형을 주어 아름다운 건축물을 만들자는 취지다. 현재는 지하층을 모두 용적률 산정에서 빼고 있으나 앞으로는 주거·판매시설 등으로 사용하는 지하층은 해당 면적의 30%를 용적률에 포함시킨다.지하층의 무분별한 개발을 막기 위한 조치다. ●건축물 1m 이상 띄어 지어야 도로에 붙은 땅에 건물을 지을 때 도로에 붙여 건축할 수 있으나 내년부터는 전용주거지역의 경우 1m 이상 띄어야 한다. 건축물 사이를 일률적으로 50㎝만 띄우면 건축이 가능한 것을 내년부터는 1∼6m 이상 띄어야 건축허가를 받을 수 있다.통풍과 개방감을 확보해 주거환경을 쾌적하게 하고,불이 날 경우 옆 건물로 옮겨 붙는 것을 막기 위해서다. 새로 짓는 아파트는 인접대지 경계로부터 건물 높이의 최소 2분의1(현재는 4분의1) 이상,단지 동간거리는 건물 높이의 0.8배에서 최소 1배 이상 띄워야 한다.공동주택의 일조권을 강화,주거환경을 개선하려는 의도다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr˝

공무원이나 근로자가 장기를 기증할 경우 장기 기증에 필요한 기간을 유급휴가로 처리하게 된다. 보건복지부는 장기 기증자가 불이익을 받지 않도록 하기 위해 이같은 내용의 장기 이식법 개정안을 입법예고한 뒤 오는 9월 정기국회에 상정키로 했다고 1일 밝혔다. 개정안에 따르면 장기 기증자에 대해 장례비와 의료비 지원은 물론 200만원 정도의 위로금을 지급하고 장기 기증을 약속했을 경우 운전면허증에 이를 기재,각종 혜택을 주도록 하고 있다. 이와 함께 16세 이상 미성년자의 장기나 16세 미만 미성년자의 골수를 적출할 때 부모중 한 명이 정신질환 등 부득이한 사유로 이에 동의하기 어려울 경우 부모 중 한 명과 타인 2명의 동의를 받으면 장기를 기증할 수 있도록 관련 규정을 완화했다.현재는 부모 모두의 동의가 필요하다. 가족간 골수 기증 때는 국립장기이식센터의 승인 없이도 장기 이식 대상자를 선정할 수 있도록 했다. 복지부 관계자는 “생명나눔운동을 범 국민적으로 확대하기 위해 개정안을 마련했다.”면서 “개정안이 국회를 통과하더라도 1년간 유예기간을 둬 내년 하반기부터 시행할 예정”이라고 밝혔다. 김성수기자 sskim@seoul.co.kr˝

오는 2008년부터 소비자단체 등이 사업자의 유해제품 판매 금지나 약관 수정 등을 청구할 수 있는 ‘단체소송제도’가 시행되는 등 현행 소비자보호법이 전면 정비된다. 재정경제부는 31일 소비자들의 소액·다수 피해를 구제하기 위해 단체소송제도를 도입하고,소비자의 안전에 대한 규정을 강화하는 내용의 ‘소비자보호법 개정안’을 마련,1일부터 21일까지 입법예고한다고 밝혔다. 개정안에 따르면 소비자 피해 구제의 활성화 차원에서 일정 요건을 갖춘 소비자·사업자단체가 법원에 사업자의 침해행위 중지 등을 청구하는 단체소송제도를 도입하되,경제 상황을 고려하고 소송 남용 방지책 마련에 시간이 걸리는 점 등을 감안해 법 시행 후 3년간 유예기간을 둬 2008년부터 시행하기로 했다. 이로써 개별 소비자들이 모여 소송을 내기 어려운 상황에서 소비자단체가 접수된 피해사례 등을 토대로 대표로 소송을 낼 수 있게 됐으며,소송 대상도 권익을 침해하는 행위로 광범위하게 규정됐다.또 동종업계 사업자가 다른 사업자의 불공정 거래를 가장 잘 파악하고 있을 것이라는 점을 감안,사업자단체도 소송을 낼 수 있게 됐다. 다만 소송 남발에 따른 사업자의 피해를 막기 위해 소송을 내기 전 법원의 허가를 받도록 했으며,변호사가 소송을 대리하도록 했다. 재경부 관계자는 “단체소송제도 도입으로 사업자들이 사전에 조심하는 예방적 효과가 가장 클 것으로 기대된다.”고 밝혔다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝

강철규 공정거래위원장은 27일 “대기업 계열 금융사가 보유한 계열사 지분의 의결권을 2006년부터 3년간 매년 5%포인트씩 줄여 2008년까지 15%로 축소하기로 부처간 합의했다.”고 밝혔다.그러나 지주회사의 ‘5%룰’은 원안대로 진행하기로 했다. 강 위원장은 이날 구본무 LG회장과의 면담을 마친 뒤 과천 정부종합청사에서 브리핑을 갖고,공정거래법 개정안 중 논란을 빚어온 재벌계 금융사 보유 계열사 지분의 의결권 문제에 대해 이같이 의견을 정리했다고 밝혔다. 이로써 2006년 4월1일부터 대기업 금융사의 계열사 지분 의결권 허용 법위가 현행 30%에서 25%로 낮아지고 2008년 4월1일까지 15%로 줄어들게 된다.이같은 결정은 재계의 반발 등을 고려,당초 유예기간 없이 15%로 축소하기로 했던 입법예고안에서 한발짝 물러선 것이다. 강 위원장은 논란이 되고 있는 ‘지주회사의 자회사 외 지분 5% 이하 보유’조항(이른바 5%룰)과 관련,“LG측이 합작투자사의 경우 이 조항을 적용하기 어렵다는 의견을 밝혔다.”면서 “일리가 있다고 생각해 실무선에서 검토하고 있으며,우선 정부안이 규제개혁위원회에 넘어간 만큼 규개위의 결정에 따르겠다.”고 말했다. 이어 “합작사에 대해서만 허용할 것인지,5% 범위를 조절할 것인지 등이 고려될 수 있을 것”이라고 덧붙여 완화 가능성을 시사했다. 그는 또 “LG측이 정부의 시장개혁 로드맵과 공정거래법 개정안에 대해 충분히 이해하고 협조하겠다는 뜻을 전했으며 지주회사로서 전문경영과 투명경영을 정착시키겠다는 입장도 밝혔다.”고 덧붙였다. 강 위원장은 ‘내년부터 15%로 낮추기로 했던 금융사 의결권 제한비율을 완화한 것은 재벌 개혁의 후퇴를 의미하는 것이 아니냐.’는 지적에 대해 “재계가 업계의 현실을 전해왔고 충격을 줄일 시간을 가질 필요도 있다고 생각해 이같은 방안을 받아들인 것이며 부처간에 충분히 협의한 것”이라고 설명했다.강 위원장은 LG에 이어 오는 31일에는 SK 최태원 회장과 만날 예정이며,삼성·현대자동차 등 다른 그룹들과도 면담 일정을 잡을 계획이다. 김미경기자 chaplin7@˝

건강보험에 대한 ‘본인부담금상한제’가 ‘6개월 300만원 부담’이라는 큰 틀만 살아남아 7월부터 도입된다.6개월 기준 본인부담금 150만∼300만원에 대해서 초과금액의 절반(50%)을 돌려주기로 했던 조항 등은 아예 폐지됐다. 보건복지부는 27일 이같은 내용을 골자로 하는 국민건강보험법 시행령을 개정,29일 입법예고할 계획이라고 밝혔다. 이에 따라 오는 7월부터는 건강보험이 되는 진료비 중에서 환자는 6개월 기준 300만원까지만 본인이 부담하면 된다.만성·중증질환자가 거액의 병원비로 인해 가산을 탕진하는 불행을 막자는 취지에서 도입된 제도다. 하지만 6개월 기준 본인부담금 150만∼300만원인 경우 초과금액의 50%를 돌려주기로 추진했던 조항은 없던 일로 했다. 경증질환자에게도 의도하지 않은 ‘과잉혜택’이 돌아갈 수 있다는 지적 때문이다. 다만 당초 방침을 바꿔 현행 30일 기준 본인부담금 120만원 초과분에 대해서는 건강보험 공단에서 50%를 돌려주는 제도(보상제)는 현행대로 유지하기로 했다. 상한제와 보상제는 별개의 제도로 작동하지만,국민들은 양쪽에서 혜택을 볼 수 있다. 예컨대 첫달에 본인부담금이 400만원,그후 두달간 매월 150만원이 나온 A씨의 경우 지금은 본인부담액 총액 700만원중 530만원을 내야 한다.처음 400만원에서 120만원을 초과하는 280만원의 절반(140만원)을,두 달간 150만원에서 120만원을 넘는 30만원의 절반인 15만원이 2번(30만원) 등 모두 170만원을 환급받기 때문이다. 그러나 본인부담금 상한제가 시행되면 실제 부담금은 210만원으로 준다.6개월 기준 300만원까지만 내면 되고,여기에다 120만원 초과∼300만원에 해당하는 180만원의 절반인 90만원도 보상제에 따라 또 돌려받기 때문이다. 올해 약 5만 5000여명의 환자가 716억원의 이같은 상한제 혜택을 볼 것으로 분석된다. 하지만 보험이 적용되는 진료비가 절반에 그치고 있고 처음 진료비가 많이 나온 경우 등은 큰 혜택을 받지 못할 것이라는 반론도 만만치 않다. 김성수기자 sskim@˝

부동산 미등기 전매자와 타인 명의 부동산 거래자 등 불법적인 부동산 거래에 대한 계좌 추적이 실시된다.계좌 추적이 이뤄지면 부동산 투기 사실은 물론 기타 세금 탈루 등 불법 사실이 고스란히 드러나 처벌이 강화되는 효과가 있다. 재정경제부는 부동산 거래 관련 법령을 위반한 경우 국세청 등 과세 당국이 계좌 추적을 실시할 수 있도록 허용하는 내용의 금융실명법 시행령 개정안을 27일 입법예고하고 오는 7월30일부터 시행한다고 26일 밝혔다. 개정안에 따르면 금융거래 일괄 조회(계좌 추적) 대상 부동산 거래는 기준시가가 5억원 이상이고 세금 탈루 혐의가 높으며 실거래가를 확인할 수 있는 증빙서류를 제시하지 않거나 증빙서류가 허위임이 명백한 거래로 ▲투기지역 내 부동산 양도 ▲다량의 토지 매입 후 분할 매각 ▲2년 이내 단기 거래 ▲1가구 3주택 이상인 경우 ▲1가구가 1년간 3회 이상 양도·취득하는 경우 등이다. 김미경기자

대형 빌딩에 입주한 기업 등이 승용차자율부제,통근버스운행,시차출근 등 교통량 감축을 위해 노력하면 최고 90%까지 교통유발부담금이 감면된다. 건설교통부는 26일 이같은 내용의 도시교통정비촉진법시행령 개정안을 입법예고했다.이르면 오는 9월부터 시행된다. 개정안에 따르면 교통혼잡통행료 징수대상이나 교통혼잡관리구역 지정기준이 교통량이 가장 많은 출퇴근 시간대를 기준으로 혼잡상태가 하루 3회 이상에서 하루 2회 이상으로 조정된다. 혼잡상태는 서울 강변북로 등과 같이 편도 4차로 이상 도시고속화도로는 시속 30㎞ 이하,간선편도 4차로는 시속 21㎞ 이하일 경우다. 또 승용차 10부제 실시,통근버스 운행,대중교통이용 보조금지급,시차출근,승용차 함께타기,자전거 이용 활성화,대중교통의 날 지정 등 교통량 감축 활동별로 교통유발부담금 감면율을 2∼10% 등으로 구체화,승용차 운행자제 노력에 따라 부담금을 최대 90%까지 감면받을 수 있게 했다. 부담금 부과기준도 고쳐 시설 이용자들이 승용차보다는 걸어서 이동하는 경우가 많은,도로와 떨어진 아파트단지내 3000㎡ 미만 소규모 상가는 교통유발부담금 부과 대상에서 제외된다. 김용수기자 dragon@seoul.co.kr˝

내년 초부터는 신고로 가능했던 대수선(기둥 또는 보,지붕틀 3개 이상 리모델링)이 3층이상 200㎡(60평)이상인 건물은 반드시 허가를 받아야 한다.건물을 지을 때는 지역·지구에 관계없이 원칙적으로 허가를 받아야 한다. 건설교통부는 건축물 안전사고를 막기 위해 용도변경 기준 및 피난·방화·내화기준을 강화하는 내용의 건축법 개정안을 마련,28일 입법예고한다고 26일 밝혔다.개정안은 하반기 국회의결 절차를 거쳐 연말부터 단계적으로 시행될 예정이다. 개정안은 의무적으로 내진설계를 해야 하는 건축물을 기존 6층 이상,연면적 1만㎡(3000평) 이상에서 3층 이상,연면적 1000㎡(300평)이상으로 강화했다.건축물의 용도변경시 적재하중이 커지면 반드시 해당 관청의 허가를 받고 하중이 줄어들더라도 이를 신고해야 한다. 건축물을 임의로 짓는 것을 막기 위해 전국을 건축물 허가대상 구역으로 조정하되,비도시지역에서는 200㎡ 미만으로서 3층 미만의 건축물과 100㎡ 이하의 단독주택 등 소규모 건축물만 신고로서 건축이 가능토록 했다.비상용 승강기 설치대상 건축물의 높이도 기존 41m이상에서 31m이상으로 강화됐다. 지하에 들어서는 판매시설 및 300㎡ 이상 공연장·집회장·관람장·전시장 등은 직통 계단까지의 거리를 기존 50m 이하에서 30m 이하로 단축토록 했다.또 3000㎡ 이상 대규모 공연장 등은 피난층 연결계단이 있는 ‘선큰’(윗 부분이 열린 홀)을 반드시 설치토록 했다. 건교부 관계자는 “건축물 안전은 국민의 생명과 재산을 지키기 위해 최소한의 규제는 기본적이고 필수적”이라면서 “앞으로도 건축물 안전에 관해서는 합리적인 기준을 마련해 나갈 계획”이라고 말했다. 류찬희기자 chani@˝

빠르면 새달부터 외환위기 당시 강제 퇴출된 은행,증권,보험 등 금융기관의 직원들이 주택금융공사,증권거래소 등 금융기관에 재취업할 수 있게 된다.그러나 관련 법 시행령 조항이 구속력을 갖지 않아 실효성 여부를 놓고 논란이 예상된다. 재정경제부는 1997년 11월∼98년 12월까지 금융구조조정과정에서 실직한 금융기관 직원들의 생활 안정을 지원하기 위해 ‘금융구조조정으로 정리된 금융기관 직원의 생활안정 지원에 관한 법률 시행령안’을 26일 입법예고하고 다음달 23일부터 시행에 들어가기로 했다. 시행령안에 따르면 생활 지원 대상은 은행과 증권,보험,종합금융,상호저축은행,신용협동조합,증권투자신탁 등에 근무하다 퇴직한 경우로 법 시행일 현재 실직상태에 있어야 한다.생활 지원 대상자들은 올해 12월31일까지 금융감독원에 지원을 신청하고 자격요건에 맞으면 금융연수원,증권연수원,보험연수원 등에서 재취업을 위한 특별 교육훈련을 받을 수 있다. 또 정부를 통해 예금보험공사,자산관리공사,주택금융공사,증권거래소,증권예탁원,증권업협회,금융결제원,상호저축은행중앙회,신용협동조합중앙회,자산운용협회 등에 취업을 알선받을 수 있다. 그러나 퇴출 금융기관을 인수한 금융기관에 1년 이상 재고용됐거나 파산 재단인 예금보험공사와 자산관리공사에 1년 이상 고용됐거나 퇴직 당시 법정퇴직금 이외에 3개월분 이상의 명예퇴직금을 받은 사람은 지원 대상에서 제외된다. 경기,충청,동화,대동,동남은행 등 5개 퇴출은행연합회 회원들은 그러나 “정부와 재취업 교육훈련기관,취업 알선 대상 기관 등에 대해 강제 조항과 시행령 불이행에 따르는 제재 규정이 없어 퇴출 금융기관 직원 지원이라는 입법 취지를 살리기가 사실상 불가능할 것”이라며 반발하고 있다.또 “현재 미고용 상태이거나 고용된 지 1년 이내인 경우만 지원한다면 재경부안은 고용을 지원하는 게 아니라 퇴직을 강요하는 법안이 될 것”이라고 지적했다. 이에 대해 재경부는 “퇴출 직원에 대한 지원은 구조조정 원칙에 위배되며 다른 구조조정 분야와의 형평도 맞지 않는다.”고 반박하고 “법 자체가 선언적이어서 시행령안도 실질적인 지원보다는 선언적인 내용을 담았다.”고 설명했다. 한편 강제 퇴출된 5개 은행에 근무했던 임직원만 7000여명에 달하는 것으로 파악되고 있어 증권,보험,종금사 등까지 포함하면 이번 시행령의 적용 대상 인원은 크게 늘어날 전망이다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝