정부가 농협에 대해 지배구조 개선 등을 포함한 대대적인 개혁에 나선다.농협 역시 회장의 기득권 등을 원점에서 재검토하고,부실 자회사의 청산 및 매각 작업에 착수하기로 했다. 농림수산식품부는 8일 법제처에 넘어간 농협법 개정안 가운데 경제사업 활성화 부분을 뺀 나머지를 모두 백지화하고 원점에서부터 다시 검토해 보완하겠다고 밝혔다.이를 위해 농식품부 산하에 농업계와 농협,학계 전문가 등 10여명으로 구성된 ‘농협개혁위원회’를 출범,연말까지 개혁안을 도출하기로 했다.위원장 역시 민간에서 위촉한다. 농협개혁위는 당초 지난 9월 입법예고 개정안 원안에는 포함됐으나 이후 공청회 과정 등에서 농협과 국회의원들의 반발에 부딪히면서 법제처 검토안에서 빠진 ▲회장 대표이사 추천권 인사추천위원회 이양 ▲감사위원회 독립기구화 등의 지배구조 입법이 다시 추진될 전망이다. 농식품부는 연내 개혁안이 마련돼 법제처가 다시 검토에 들어갈 경우 내년 2월 임시 국회 제출이 가능할 것으로 보고 있다.농식품부 관계자는 “이미 방안에 대해서는 충분한 논의가 이뤄졌고 선택만 하면 되는 상황”이라면서 “개정안 원안 내용보다 더 높은 수위로 개혁안이 마련될 것”이라고 설명했다. 개혁 대상인 농협 역시 이날 중앙회 최원병 회장이 “회장의 기득권을 포함한 기존 개혁안을 백지 상태에서 재검토하겠다.”고 언급하는 등 좀 더 진전된 입장을 천명했다. 농협은 또한 사업이 부진하거나 농업인들의 이익에 큰 도움이 되지 않는 자회사를 청산 또는 매각,현재 25개인 자회사(손자회사 포함) 수를 2010년까지 16개로 줄이기로 의견을 모았다.이어 자회사 전체 상근 임원의 22%인 11명을 내년부터 감축하고 신규 임원은 내·외부 공모를 거쳐 영입하되,임원추천위원회 등을 통해 객관적 인사 검증을 거치도록 했다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

농협이 세종증권을 인수하는 과정에서 노무현 전 대통령의 형 노건평씨의 로비를 받은 것으로 검찰조사에서 밝혀지면서 농협을 개혁해야 한다는 목소리가 강하게 나오고 있다.자회사였던 휴켐스를 박연차 태광실업 회장에게 싼값으로 매각했다는 의혹도 제기된 상태다.이명박 대통령은 엊그제 “농협 간부라는 사람들이 농민을 위해 온 머리를 다 써야지,농민들은 다 죽어가는데 정치한다고 왔다갔다하면서 이권에나 개입하고 있다.”고 강하게 질책했다.조합원 240만명을 갖고 있는 공룡조직인 농협의 직선 중앙회장 가운데 비리와 연루돼 사법처리되지 않은 이가 없다.이쯤 되면 농협은 비리 공룡이라고 불릴 만하다. 우리는 농협의 문제가 중앙회장에게 집중된 권한과 부실한 감사기능에서 빚어진 것이라고 판단한다.정권이 바뀔 때마다 농협 개혁이 거론됐지만 제대로 되지 않은 데는 정치권의 외압 탓도 없지 않다.농림수산식품부가 지난 9월 중앙회장의 인사권을 제한하는 농협법 개정안을 입법예고했지만 정작 법제처에 전달된 법안에는 이 부분이 빠졌다.정부가 농협의 인사방식을 법으로 제한하는 데 정치권에서 반대가 많았다고 한다.농협 감사위원 6명 가운데 3명을 조합장 출신 이사가 맡도록 돼 있고,회장이 마음대로 감사위원의 절반을 자기 사람으로 채우도록 한 규정도 손질해야 한다.그동안 견제기능도 제대로 갖춰지지 않았다는 얘기다. 대통령이 질책하자 농협 임원과 집행간부 등이 사의를 표명했으나 이것으로는 부족하다.이번에는 개혁을 제대로 해서 농협을 농민에게 돌려줘야 한다.개혁의 핵심은 농협의 지배구조 개선이라는 점을 잊지 말아야 한다.비리공룡이라는 오명을 벗고 환골탈태하는 전기로 삼아야 한다.

내년 3월부터 서울사대 부속 초등학교 등 국립 유치원,초·중·고교는 공립으로 바뀐다.또 국립대학교는 단과대나 대학원 등 하부조직을 자율로 설치할 수 있고 사립대처럼 부총장직을 두는 것도 가능해진다. 교육과학기술부는 이런 내용의 국립학교 설치령 일부개정령안,서울대학교 설치령 일부개정령안 등 4개 관련 법령에 대한 개정안을 입법예고했다고 3일 밝혔다.내년 1월까지 입법절차를 거쳐 3월1일부터 시행한다는 계획이다.입법예고안에 따르면 전국의 43개 국립학교가 내년 3월부터 공립학교로 바뀐다.서울사대 부설 초·중·고 등 각 국립대 부설학교,서울교대 등 전국 10곳의 교대 부속 초등학교 등 부설학교 40곳과 3개 국립공업고등학교(부산기계공고,전북기계공고,구미전자공고)다.학교자율화 방침에 따라 초·중등 관련 업무가 교육청으로 이양된 만큼 이들 학교에 대한 지도·감독권도 시·도 교육청으로 넘기기 위한 것이다.이렇게 되면 앞으로 교원 및 직원 인사,예산 지원 등이 교과부가 아닌 시·도 교육청을 통해 이뤄지며, 학교가 보유한 토지·건물 등의 재산은 시·도 교육청에 무상으로 넘겨진다.학교 명칭은 ‘국립’ 표기만 제외하고 그대로 유지되며 부설학교는 대학 총장,시·도 교육감,학교장 간 업무협약을 통해 현재의 현장실습 및 연구기능을 계속 수행하게 된다.하지만 국립학교 공립화안에 대해 교대 총장과 교수,해당 학교 학부모단체 등이 ‘부설학교’의 기능을 약화시키는 정책이라며 강하게 반대하고 있어 논란이 예상된다.박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

　“농협은 막대한 조직력과 자금력을 가진 ‘공룡’입니다.정부 부처는 물론 국회의원들 역시 쉽사리 건드릴 수 없습니다.3년 전 농협법을 개정할 때도 지역 조합장들이 ‘다음에 선거 안 나갈 거냐.’면서 노골적으로 협박했죠.오죽했으면 전임 대통령이 ‘농협이 센지 내가 센지 모르겠다.’고 말했겠습니까.” 　‘세종증권 게이트’ 의혹 사건이 불거지면서 농협에 대해 세간의 눈길이 쏠리고 있다.민선이 시작된 1988년 이후 역대 3명의 농협중앙회장이 모두 비리로 사법처리되는 등 안으로 곪을 대로 곪아 터졌지만 20년 가까이 아무도 비리덩어리를 잘라내지 못했다. ●농협 조직적 로비(?)에 개혁 좌초 　1일 농업계에 따르면 대폭적인 농협 개혁이 이뤄진 것은 지난 2005년 농협중앙회법 개정.당시 회장은 상근직에서 비상근직으로 바뀌고,회장의 권한은 ▲대정부,국회,정당 등에 대한 건의 ▲농협관련 법령 개정 건의 등으로 축소됐다.구체적인 업무 결재권이나 예산권도 각 사업부문별 대표로 넘어갔다. 　그러나 농협중앙회장이 아닌 인사추천위원회의 사업전담 대표이사 추천,회장의 중앙회 경영 배제,독립 감사위원회 설치 등 핵심 내용은 빠졌다.결국 중앙회장의 비상임 지위는 사업 책임은 지지 않은 채 권한만 행사하는 구조로 도리어 개악됐다는 게 농업계의 지적이다. 　특히 2005년 농협법 개정안의 수위가 낮아진 것은 농협 측의 대대적인 로비의 결과라는 게 당시 관계자들의 주장이다.당초 33명 정도의 여야 의원들이 농협법 개정 수정안에 대한 공동발의 서명을 했지만 마지막엔 20여명으로 줄어들고,결국 상임위에서 수정안 내용이 거의 반영되지 않았다는 것이다. 　지난 17대 국회 농림해양수산위원회 위원이었던 민주노동당 강기갑 대표(경남 사천)는 “당시 농협 신·경(신용·경제사업)분리 등을 포함한 농협 개혁안을 통과시키려고 했지만 농협의 각 지역 조합장들을 중심으로 해당 지역 의원에 대한 조직적인 로비가 들어오면서 사실상 농협 개정안이 표류됐다.”고 말했다. 　이에 대해 농협 관계자는 “당시에는 중앙회의 개입 없이 지역 조합장들이 지역구 의원에게 알아서 압박하는 분위기였다.”면서 “또한 비상임 지위인 회장이 외부의 간섭 없이 농협의 정체성을 지키기 위해서는 대표이사 추천권 등을 가질 수밖에 없는 상태”라고 해명했다. ●농협개혁위원회 등 설치 필수적 　정부 역시 농협 개혁에 소극적이라는 비판도 나오고 있다. 　농식품부는 지난 11월 당초 입법예고한 농협법 개정안과 달리 대표이사 인사추천권을 인사추천위가 아닌 회장이 갖도록 수정했다.‘인사추천권 문제를 논하기에 중앙회의 사정들이 성숙하지 않고,다른 현안이 많다.’는 게 농식품부의 설명이었다.이는 오히려 중앙회장 1인으로의 권력 집중에 따른 비리 가능성을 키운다는 지적이 나오고 있다. 　이에 따라 농민단체나 시민단체 등이 참여한 농협 개혁위원회 설치를 골자로 한 본격적인 농협 개혁이 필요하다는 목소리도 높아지고 있다.전국농민회총연맹 이창한 정책위의장은 “농식품부와 농협·조합장 등으로 채우는 대신 농민들이 대거 참여하는 농협 개혁위원회를 발족,농협이 제도와 내부 개혁 과제를 수행할 수 있도록 유도해야 한다.”고 지적했다.또 다른 농업 관계자도 “농협의 로비력이 힘을 받지 않기 위해서는 문제가 터진 뒤에도 농협 문제에 대한 지속적인 사회적인 관심을 쏟아야 한다.”고 덧붙였다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

　내년 2월부터 유학이나 취업 등 거주 목적으로 출국해도 2년 동안은 국내법상 거주자로 간주돼 해외부동산 취득사실이 국세청에 통보되는 등 외환사용에 대한 모니터링이 강화된다. 　기획재정부는 30일 이같은 내용의 외국환거래법 시행령 개정안을 입법예고하고 다음달 18일까지 의견수렴을 거쳐 내년 2월부터 시행할 계획이라고 밝혔다.재정부 관계자는 “지금까지는 2년 이상 거주하기 위해 출국하는 순간부터 비거주자로 분류돼 해외부동산 취득 여부가 국세청에 통보되지 않았다.”고 밝히고 “이 때문에 불법 외환유출을 통한 상속·증여 수단으로 악용되는 경우가 적지 않았다.”고 밝혔다. 　 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

　앞으로 손님이 먹다 남은 음식을 다시 내놓다가 3회 이상 적발된 식당은 영업장 폐쇄 명령을 받게 된다.보건복지가족부는 이같은 내용을 담은 식품위생법 시행령 및 시행규칙 개정안을 입안예고한다고 26일 밝혔다. 개정안에 따르면 손님이 먹다 남은 음식을 내놓다가 1회 적발되면 영업정지 1개월 처분을 받게 된다.2회는 영업정지 3개월,3회는 영업장 폐쇄 등의 강력한 제재를 받을 수 있다.또 중소기업이 생산하지만 대기업에서 판매하는 식품에 대해 실질적인 위생관리를 대기업에서 책임지도록 해 대기업의 식품안전확보 의무를 강화했다.완제품뿐만 아니라 반가공 식품에 대해서도 품질검사를 실시하도록 하고,위탁 제조업소에 대해 식품 가공업자가 분기별 1회 이상 위생관리 상태를 점검하도록 의무화했다. 　백화점이나 대형할인점에서 안전한 식품이 공급되도록 백화점에서 판매하는 농산물은 잔류농약 검사를 월 1회 이상 실시하도록 했다.이번 개정안은 다음달 10일까지 입법예고가 진행되며,자세한 내용은 보건복지가족부 홈페이지(www.mw.go.kr)에서 확인할 수 있다. 정현용기자 junghy77@seoul.co.kr

　내년부터 지방자치단체의 예산 절감이나 수입 증대에 기여한 주민들에게 최고 2600만원의 성과금이 지급된다. 　행정안전부는 이같은 내용의 ‘지자체 예산성과금 운영규칙’ 개정안을 27일 입법예고하고,내년부터 시행한다고 26일 밝혔다. 　예산성과금제도는 지난 2000년 도입돼 창의적인 아이디어로 지자체의 예산 절약이나 수입 증대에 공헌한 공무원을 대상으로 운영돼 왔다.올해의 경우 454명이 6억 3718만원을 받았다.지역별로는 서울이 153명 3억 750만원으로 가장 많았다.이어 경기 83명 1억 1728만원,부산 23명 6600만원,광주 56명 3300만원 등의 순이다. 　행안부는 그러나 개정안에서 예산성과금 지급대상을 지자체 공무원뿐만 아니라,지역주민과 지방공기업 등 산하기관 임직원으로 확대했다.예산성과금은 아이디어의 내용에 따라 절약된 예산이나 증대된 수입에서 최고 2600만원까지 차등 지급하게 된다. 　행안부 관계자는 “예산성과금 지급대상 확대로,예산집행에 대한 감시 등 주민에 의한 자율적 통제기능도 향상될 것”이라고 기대했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

　행정안전부는 26일 공직자 재산신고 과정에서 ‘부동산 정보제공 동의서’ 제출을 의무화한다는 내용 등을 담은 ‘공직자윤리법’ 시행령 개정안을 입법예고했다. 　개정안은 공직자가 재산을 신고할 때 공직자윤리위원회가 신고자의 부동산 관련 자료를 조사할 수 있도록 정보제공 동의서를 반드시 제출하도록 했다.또 국민건강보험공단을 취업 여부 조회기관으로 명시,공직자윤리위원회가 공단을 통해 퇴직 공직자의 재취업 여부를 조회할 수 있도록 근거를 마련했다.아울러 재산신고 대상 공직유관단체의 지정기준을 명확히 하고,지정내역을 매년 12월 고시하기로 했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

　공동주택을 재건축하면서 주거전용면적이 10% 이하로 늘어나는 1대1 재건축의 경우에는 소형주택 의무비율이 적용되지 않는다.국토해양부는 재건축할 때 적용되는 소형주택의무건설 비율을 완화하는 내용의 ‘도시 및 주거환경정비법’ 시행령 개정안을 마련해 24일 입법예고한다.개정안은 ‘11·3 대책’에서 밝혔던 내용을 반영한 것으로 빠르면 연말부터 시행된다. 　개정안은 현재 60㎡이하 20%,60㎡초과~85㎡이하 40%,85㎡초과 40%로 돼있는 평형별 비율을 85㎡이하 60%,85㎡초과 40%로 변경했다.85㎡이하를 60%로 짓는 것은 변함이 없지만 60㎡이하를 의무적으로 20% 짓는 조항은 없어진다. 　조합원에게 분양하는 주택의 주거전용면적이 기존 주택에 비해 10% 범위내에서 증가하는 1대1 재건축은 소형주택의무비율을 적용하지 않도록 했다.이에 따라 중·고밀도 아파트 단지의 재건축이 활기를 띨 것으로 국토부는 기대하고 있다.개정안은 관리처분인가 여부에 관계없이 적용된다. 그러나 관리처분인가를 받았거나 일반 분양분에 대한 입주자 모집이 있었던 경우에는 이해관계인 전원의 동의가 있을 때 적용할 수 있도록 했다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

‘전국시장군수구청장협의회’공동회장단은 21일 오후 충남 천안시청에서 시·도 대표 18명이 참석한 가운데 3차 공동회장단 회의를 열고 현안에 대해 논의했다. 공동회장단은 최근 위헌 판결과 종합부동산세법 개정에 따라 2008년분 부동산 교부세액이 1조 5000억원 감소해 230개 시·군·구당 평균 60억원 이상의 재원이 줄 것으로 예상했다. 이에 따라 사회복지, 교육, 사회간접자본(SOC) 확충 등의 사업 축소가 불가피할 것으로 보고, 내년도 정부예산에 재원감소분이 전액 반영될 수 있도록 노력하기로 했다. 또 공동회장단은 2005년 사회복지 사업의 지방이양 이후 사회복지비는 연평균 20.5% 증가하고 있으나, 자치단체에 지원되는 분권 교부세는 8.6% 증가에 그치고 있어 결과적으로 순지방비 부담이 매년 20% 이상 늘고 있다며 사회복지사업의 국가환원 필요성에 의견을 같이했다. 아울러 지난달 15일 입법예고된 ‘국가균형발전특별법’ 개정안이 시·군·구 단위 ‘지역 개발사업’의 재원이 축소되는 등 광역경제권 중심으로 돼 대책이 필요하다는 데 의견을 모았다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr

‘전국시장군수구청장협의회’공동회장단은 21일 오후 충남 천안시청에서 시·도 대표 18명이 참석한 가운데 3차 공동회장단 회의를 열고 현안에 대해 논의했다. 공동회장단은 최근 위헌 판결과 종합부동산세법 개정에 따라 2008년분 부동산 교부세액이 1조 5000억원 감소해 230개 시·군·구당 평균 60억원 이상의 재원이 줄 것으로 예상했다. 이에 따라 사회복지, 교육, 사회간접자본(SOC) 확충 등의 사업 축소가 불가피할 것으로 보고, 내년도 정부예산에 재원감소분이 전액 반영될 수 있도록 노력하기로 했다. 또 공동회장단은 2005년 사회복지 사업의 지방이양 이후 사회복지비는 연평균 20.5% 증가하고 있으나, 자치단체에 지원되는 분권 교부세는 8.6% 증가에 그치고 있어 결과적으로 순지방비 부담이 매년 20% 이상 늘고 있다며 사회복지사업의 국가환원 필요성에 의견을 같이했다. 아울러 지난달 15일 입법예고된 ‘국가균형발전특별법’ 개정안이 시·군·구 단위 ‘지역 개발사업’의 재원이 축소되는 등 광역경제권 중심으로 돼 대책이 필요하다는 데 의견을 모았다. 이에 앞서 공동회장단은 한국을 방문한 불가리아 시장대표단 등과 ‘한국-불가리아 시장대표단 교류 협약’을 체결했다.김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr

경찰에 이어 소방공무원도 대우 수당을 받게 될 전망이다. 　행정안전부는 20일 소방위(7급) 이하 하위직 장기근속 소방공무원들도 ‘대우 공무원’으로 선발돼 대우수당을 받을 수 있도록 ‘지방공무원 보수·수당 규정’개정안을 다음달 1일 입법예고하기로 했다. 　대우 공무원제는 승진 연한이 됐는데도 인사적체 등으로 승진을 못할 경우,승진 직급에 해당하는 수당을 지급하는 것이다.일반직 공무원들은 이미 10년 전부터 받아오고 있다. 　행안부 관계자는 “일반직과 형평성을 맞출 필요가 있으며 업무가 힘든 데다 내년 보수까지 동결된 상태에서 하위직 공무원들의 사기진작을 위해 대우 수당을 지급하기로 했다.”고 밝혔다.이 관계자는 “‘소방공무원 승진임용 규정’개정령 통과가 남아 있어 아직 세부규정이 정해지지는 않았지만 최소 5년 이상 근무하고도 승진이 되지 않은 사람들을 대상으로 본봉의 4.8%(5만~10만원)를 지급할 예정”이라고 밝혔다.따라서 이르면 내년부터 소방공무원들도 대우 수당을 받게 된다. 그동안 소방공무원은 화재진압수당,위험근무수당 등 별도 수당을 지급받는다는 이유로 대우 공무원제의 적용을 받지 못하고 있었다. 　이와 함께 개정안에는 특채,별정·계약직 등 성과급 연봉제 적용대상의 공무원 연봉협의권을 행안부장관에서 시·도지사로 이양하기로 했다.이에 따라 행안부 승낙 없이 지자체 결정만으로 정무부지사와 같이 경력 대비 호봉 수준이 낮다고 판단되는 직급에 대해 연봉을 높일 수 있게 됐다.성과급적 연봉제는 1~4급 상당 공무원이 대상이며 1급 5604만~8407만원,2급 5177만~7770만원,3급 4852만~7223만원,4급 3840만~6608만원을 받을 수 있다. 　아울러 국가직과 마찬가지로 지방공무원도 초과근무수당 부당수령자에 대해 받은 금액의 2배 범위내에서 환수할 수 있는 근거조항을 신설했다.따라서 100만원의 부당 초과근무수당을 받았다면 기본수당 100만원에 200만원을 더해 총 300만원을 내야 한다. 강주리기자 jurik@seoul.co.kr

　내년 2월부터 1종 근린생활시설을 2종 근린생활시설로,또는 2종시설을 1종으로 바꿀 때 별도 절차를 거치지 않아도 된다.국토해양부는 이 같은 내용의 건축법 시행령 개정안을 20일 입법예고한다고 19일 밝혔다.개정안이 시행되면 2종 근린생활시설인 일반 음식점과 부동산중개업소,PC방 등을 하다가 1종 근린생활시설인 슈퍼마켓,미용실,문구점 등으로 마음대로 바꿀 수 있다.지금은 용도변경을 하려면 행정관청을 방문해 건축물관리대장에서 용도를 변경하는 절차를 밟아야 한다.초고층 건물을 지을 때는 30개 층마다 1개층 간격으로 피난안전구역을 설치하도록 의무화했다.

2010년부터 어린이들이 주로 찾는 고열량·저영양식품의 오후 시간대 TV 광고가 금지된다. 또 내년부터는 이들 식품의 학교내 판매도 금지된다. 보건복지가족부는 19일 이같은 내용의 ‘어린이 식생활안전관리 특별법’ 시행령 및 시행규칙 제정안을 입법예고했다. 제정안에 따르면 고열량·저영양 어린이 기호식품은 내년 3월부터 학교내 판매가 금지된다.2010년부터는 이들 식품에 대한 TV광고가 오후 5~9시 사이에 금지된다.정현용기자 junghy77@seoul.co.kr

　연말부터는 자녀가 없는 신혼부부도 신혼부부용 주택을 청약할 수 있고,저소득층이 아니어도 소형 분양주택과 공공건설임대주택을 분양받을 수 있게 된다. 　국토해양부는 신혼부부주택 청약자격을 완화하는 내용의 주택공급에 관한 규칙 개정안을 마련,21일 입법예고한다고 19일 밝혔다.현재는 신혼부부라도 무자녀 가정에는 청약자격을 주지 않고 있다. 　개정안은 신혼부부주택 입주자 청약저축 가입기간을 12개월에서 6개월로,납입횟수는 12회에서 6회로 각각 줄이고 자녀가 없는 신혼부부도 3순위 청약이 가능하도록 했다.소형 분양주택(60㎡ 이하)과 공공건설임대주택(85㎡ 이하)은 소득 기준을 ‘전년도 도시근로자 월 평균 소득의 70% 이하’에서 ‘100%(4410만원) 이하’로 청약자격 범위를 넓혔다.동탄신도시,경제자유구역 등 외국인 전용 주거단지에 짓는 주택은 100% 외국인 및 외국법인에 특별공급을 할 수 있게 했다.행정중심복합도시의 조기 정착을 위해 행복청 직원 외에 행정·연구·교육기관 및 행복청장이 추천하는 기업의 직원도 1회에 한해 주택을 특별공급받을 수 있게 했고 일반분양분에 대해서는 청약범위를 전국으로 확대했다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

최근 입법예고된 ‘공무원 행동강령’ 개정안이 애매한 기준과 지나친 눈치보기로 인해 ‘반쪽 짜리’개정이 될 수 있다는 지적이 나오고 있다. 국민권익위원회는 지난 4일 영리업체 등에 소속 기관·직위를 적어 넣은 화환을 보내는 식의 직위의 사적 이용을 금지하는 규정을 신설하고, 대가를 받는 모든 외부강의에 대해 신고를 의무화하는 내용을 담은 공무원행동강령 일부개정령안을 입법예고했다. 하지만 개정안에는 지방의회의원과 교육위원회위원과 같이 특수한 지위에 있는 사람의 경우 일부 규정을 그대로 적용하기 어렵다며 특례 조항을 넣었다. 가령 월3회,6시간,50만원을 초과하는 외부강의를 할 경우 모든 일반직 공무원들은 소속 기관장에게 보고를 해야 하지만 지방의원 등은 예외이다.또 ‘경조사통지와 경조금품 수수’에 있어서 일반 공무원들의 경우 직원만 열람이 가능한 내부통신망을 이용한 통지와 자신이 소속된 종교·친목단체 등의 회원 통지로 제한했지만 지방의원 등은 적용을 받지 않는다. 또 지방의원을 감시할 행동강령책임관을 지방의원이 뽑는데 대해서도 뚜렷한 제한 없이 기관 특성을 고려해 정할 수 있도록 했다. 권익위 관계자는 강의제한 예외 규정과 관련, “공직선거법상 겹치는 부분(외부 강의 5만원 초과금지)이 있는 데다, 임기가 짧고 겸임이 가능한 선출직이라는 특성상 지방의원을 행정직 공무원과 동일한 잣대로 볼 수 없다.”고 설명했다. 직위의 사적남용 금지조항과 관련해선 실효성 논란이 일고 있다. 개정안에는 개업시 화환을 보내는 등의 금전적 사적 이익을 추구하는 자리에 대해서만 신분과 소속기관 등을 표기한 화환 전달을 금지시켰다. 때문에 체육대회, 동창회, 결혼식 등 본인 홍보와 명성 유지 차원에서 기관과 직위을 넣어 보내는 데는 아무런 제재를 받지 않는다.또 기념품과 홍보용품에 대한 소액 제한 규정을 신설했으나 액수를 확정하지 않았다.강주리기자 jurik@seoul.co.kr

‘19세 이하 시청 금지’ 방송물을 새벽에만 허용하겠다는 보건복지가족부의 방침이 방송통신위원회와 방송사들의 반발에 부딪혀 무산될 위기에 놓였다. 18일 복지부에 따르면 ‘19금 방송’이 금지된 청소년시청보호시간대를 현행 10시간(오후 1~10시)에서 18시간(오전 6시~밤 12시)으로 확대하는 내용의 ‘청소년보호법 시행령 개정안’이 입법예고된 지 넉 달이 넘었지만 방통위와의 조율에 끝내 실패하면서 결국 공이 총리실로 넘어갔다. 복지부는 방통위와의 막판 협의에서 청소년보호시간대를 14시간(오전 7~10시, 오후 1시~밤 12시)으로 원안보다 4시간 줄이는 방안을 제시했지만 방통위와 공중파·케이블 방송사측은 이마저도 반대한 것으로 알려졌다. 방통위는 오전 7~10시에 19금 방송을 금지하는 방안은 수용할 수 있지만 오후 10시~밤 12시 시간대만큼은 양보할 수 없다고 맞섰다는 후문이다. 복지부 등은 “아동·청소년의 야간 TV 시청률이 높아진 만큼 자정이 넘기 전에는 19금 방송을 방영하면 안 된다.”고 주장하는 반면 방통위 등은 “밤 10시부터 12시 사이에 19금 방송을 금지하면 방송과 광고 산업이 위축된다.”고 맞서고 있다. 정현용기자 junghy77@seoul.co.kr

이혼 후 양육비 분쟁이 늘고 있는 가운데 앞으로 양육비 지급의무자 봉급에서 직접 공제해갈 수 있는 제도가 마련된다. 또 양육비 지급의무자가 봉급생활자가 아닌 경우 재산 담보를 통해 양육비 지급을 보장받는 제도도 생길 전망이다. 법무부는 18일 이런 내용을 담은 가사소송법 일부개정안을 입법예고했다. 개정안에 따르면 가정법원은 양육비를 정기적으로 제때에 지급하게 하기 위해 직권이나 양육자 등의 신청에 의해 양육비지급의무자의 소득세원천징수의무자에게 급여에서 양육비를 공제해 자녀나 양육자 등에게 직접 지급할 수 있게 된다. 또 양육비지급 의무자가 자영업자일 경우에는 봉급 공제가 어려운 만큼 담보를 내놓거나 일시금으로 지급하도록 명령하는 제도도 신설된다. 법원이 양육비 일시금 지급 명령을 했는 데도 이를 어길 경우 1000만원 이하 과태료나 30일간 감치할 수 있도록 한 보완책도 함께 마련된다. 개정안은 이와 함께 재산분할·부양료·양육비 청구사건에 있어서 재산명시 및 재산조회 제도를 이용할 수 있도록 하고 이를 거부할 경우 과태료를 물리도록 했다. 법무부 관계자는 “현행 양육비 이행 확보제도는 절차가 번거롭고 시간이 오래 걸리는가 하면 양육비를 끝까지 받을 수 있을지 불확실한 한계가 있었지만 새 개정안에 따라 한계가 해소될 것”이라고 설명했다. 홍성규기자 cool@seoul.co.kr

경남 하동군이 정책 실명제를 시행한다. 정책을 세우는 공무원에게 명예와 긍지를 부여하고 군정에 대한 신뢰도를 높이기 위해서다. 하동군은 이를 위해 최근 정책실명제 운영규칙안을 입법예고하고 이달 말까지 군민 의견을 수렴키로 했다고 14일 밝혔다. 대상사업은 조례의 제·개정, 각종 중장기 종합계획 수립, 특수시책사업, 민간 수·위탁사업,1억원 이상으로 군민의 권리를 제한하거나 의무를 부담시키는 정책, 군민의 권익이나 복지증진에 기여하는 정책,10억원 이상의 건설사업이나 용역사업 등이다. 하동 강원식기자 kws@seoul.co.kr

행정안전부는 내년부터 일시적으로 자동차세를 체납한 자동차에 대해 번호판을 영치하지 않고 자동차등록증만 회수하는 내용의 ‘지방세법’ 시행령 개정안을 입법예고한다고 13일 밝혔다. 개정안은 또 경제자유구역 개발사업시행자가 보유한 주택건설·산업단지·전기통신사업용 토지에 대해 재산세 과세율을 현행 0.2~0.5%에서 0.2%로 낮추고, 관광호텔에 대해서도 외국인 투숙비율이 30% 이상이면 부속 토지에 대한 재산세를 50% 감면해 주기로 했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr