◎새 법조교육제 97년 시행/로스쿨 도입여부 7월 확정 대법원과 세계화추진위원회는 25일 그동안 3백명씩 사법시험으로 뽑아온 법조인을 내년에 5백명,97년 6백명,98년 7백명,99년 8백명으로 해마다 1백명씩 늘려 선발하고 2000년부터는 1천∼2천명으로 증원하는 것등을 골자로 하는 「법률서비스및 법학교육의 세계화 방안」을 확정,김영삼대통령에게 보고했다. 그러나 논란이 됐던 로스쿨(전문법과대학원)의 도입문제에 대해서는 결론을 유보,세계화추진위와 법조계 대표로 「법조 학제 위원회」를 따로 구성해 오는 7월까지 최종안을 확정한 뒤 9월 정기국회 때 관련 법의 개정안을 제출 할 계획이다. 대법원과 세계화추진위는 2000년 이후의 법조인 선발인원을 1천∼2천명 범위 안에서 늘리되 민·관 합동으로 「법조인 양성 위원회」(가칭)를 만들어 구체적인 범위를 결정하기로 했다. 상설기관으로 운영될 「법조인 양성위원회」는 법조인 선발과정을 총괄하게 된다. 대법원과 위원회는 2천2백명 가량인 판·검사의 수를 오는 2005년까지3천여명 수준으로 크게 증원할 방침이다. 이와 함께 법조인의 양성제도와 관련,▲시험응시 자격및 응시횟수를 제한하고 ▲시험과목도 대폭 개편하며 ▲법조학제 위원회에서 결정하게 될 새학제를 오는 97년부터 시행하기로 기본방향을 확정했다. 전관예우 및 과다수임료 문제를 근절하기 위해서는 현직에 있다 퇴임한 변호사가 수임한 형사사건에 대해 특별재판부에서 별도로 판결 하고 형사사건의 성공보수를 금지시키는 한편 수임계약을 맺을 때 표준계약서를 의무적으로 작성하도록 했다. 이밖에 법조인이 대량 증원되는 99년부터 「지역법관제」를 시행,전국 5개 고등법원별로 법관을 임용하고 임용된 법관은 10년동안 다른 지역으로 전출할 수 없도록 할 방침이다.

교육부는 24일 수원대와 수원전문대의 학교법인 고운학원(이사장 문학동)이 채용 공고와 달리 박사학위가 없는 사람을 교수로 채용하고 학교부지 매각대금을 목적외 용도에 사용한 사실을 밝혀내고 문이사장과 수원대 최영박 총장,수원전문대 강명순 학장에게 경고조치를 내렸다. 교육부는 또 수익사업을 부당하게 추진한 김재규 이사 등 8명에게는 경고,교원을 부당하게 임용하고 관리한 김영래 전교무처장과 윤동선 교무처장은 경징계,교직원 86명은 경고 또는 주의조치를 내리도록 법인측에 요구했다. 교육부의 감사결과 수원대는 93년부터 교수 65명을 신규 채용하면서 박사학위 소지자만 채용하겠다는 공고내용과는 달리 박사학위가 없는 일어과 이모교수 등 2명을 부당하게 채용하고 25명은 2차면접을 생략하고 특별채용한 사실이 드러났다. 고운학원은 또 같은 기간동안 새로 임용한 전임강사 31명에게 상여금과 수당을 지급하지 않고 휴직처리도 부당하게 한 사실도 적발됐다.

◎유공자 42명에 훈·포상 수여 장애인의 날인 20일 1백만 장애인들의 자활 의욕을 돕고 장애인에 대한 사회적 관심을 높이기 위한 기념행사가 서울 올림픽 공원에서 다채롭게 펼쳐진다. 장애인 복지단체 협의회가 주최하는 이 행사는 장애인 및 일반시민·자원봉사자 등 모두 1만여명이 참석한 가운데 상오 10시 개막돼 정신지체인 보호에 공이 큰 백십자사의 임병덕(임병덕·75)이사장에게 국민훈장 동백장을 수여하는 등 장애인 복지 유공자 42명을 포상한다. 또 뇌성마비를 극복하고 고려대 수학과 교수로 임용된 황윤성(34),강진희(23·여·무용가·청각장애)씨,이상철(9·일원국교 3년·뇌성마비)군 등 3명을 「자랑스러운 장애인」으로 소개하고,지체장애인으로 올해 서울대 경제학과에 입학한 김종서(20)군 등 대학 신입생 5명에게 장학증서를 준다.

◎10억이상 6명… 김철수씨 54억7천8백만원 정부공직자윤리위(위원장 박영식)는 19일 이수성 서울대총장 등 국립대총장과 오정소 안기부제1차장,청와대비서관 등 신규임용된 1급이상 행정부 공직자 28명의 재산등록상황을 공개했다. 이번에 재산내역을 공개한 공직자는 국립대총장 10명,청와대 1급비서간 5명,지방국세청장 5명 등이다. 10억원이상의 재산을 등록한 공직자는 모두 6명으로 김철수 상주산업대총장은 경북 상주의 논·임야·단독주택과 근린생활시설을 포함,본인과 부모명의 부동산과 유가증권 등 모두 54억7천8백45만원을 신고했다. 이진설 안동대총장은 서울소재 대지·빌라·오피스텔 등 19억4천여만원의 재산을 공개했다. 또 안정남 광주지방국세청장은 서울 강남구 대치동 대지 17억원을 비롯해 21억8백88만원을,이영우 대전지방국세청장은 강남구 역삼동 대지 14억2천여만원을 포함해 총 19억5천만원을 각각 신고했다. 이 서울대총장은 아파트와 단독주택·오피스텔 등 7억1천6백여만원을 신고했고 오 안기부제1차장은 아파트 등 5억4천7백만원을 등록했다.

경찰청은 19일 경찰관 승진시험의 학과시험 과목을 줄이고 외국어 선택폭을 확대하는 것 등을 골자로 한 경찰공무원 승진임용규정 시행규칙 개선안을 발표했다. 경찰은 이 개선안에서 승진시험에 학과성적 반영비율은 60%로 유지하되 20%이던 근무성적과 교육성적은 25%와 15%로 조정해 근무성적의 반영비율을 높였다. 또 일선 경찰관의 시험부담을 덜어주기위해 경위이하의 승진 시험과목을 4과목에서 3과목으로 줄이고 형사실무·행정실무 등 실무과목을 새로 채택하기로 했다.

◎진화쉽게 소방관에도 주차 단속권/시민불편 덜게 검문소에 컴퓨터를/음·면 파출소에 순찰차량 배치 정부는 14일 국무총리공관에서 이홍구 국무총리 주재로 내무부·국방부·경찰청·산림청·소방본부 관계자들이 참석한 가운데 「안전한 국민생활을 위한 국정좌담회」를 가졌다.다음은 간담회 요지. ▲이 총리=국민생활의 안전은 사무실에서 판단하는 추상적인 문제가 아니라 현장에서 보고 판단하는 구체적인 문제다. ▲최광현 서울중부경찰서장=현재 경찰이 보유하고 있는 차량의 내용연한은 버스 8년,승용차 6년,순찰차 5년,C­3차 4년인데 보유차량의 절반 이상이 내용연한을 넘긴 낡은 차량이다. ○전소방서에 구조대 ▲김광수 내무부방호과장=올해 1백15개에 이르는 전국의 모든 소방관서에 구조대를 설치하기로 했다.20여개의 고속도로 톨게이트에 구조대를 설치할 예정이며 내년에는 40여개 톨게이트에 구조대를 추가로 설치할 계획이다.또 내수면·산악·화학단지 등의 구조체계도 강화할 예정이다.공중보건의를 구급대에 확보해 서비스의 질을 높이고구조활동을 전문화시켜야 한다.다양한 소방수요에 대비하기 위해 산악·해난·화생방요원들도 채용해야 한다. ▲심동로 산림청보호과장=산림청이 보유하고 있는 헬기는 올해말까지 모두 22대로 늘어나지만 효율적인 산불 진화를 위해서는 도마다 3대씩,모두 27대가 필요하다. ▲정재권 공군중령=행정부서와 군부대간에 설치된 「핫 라인」을 더욱 확대해 유기적인 협조체계를 갖춰야 한다. ▲김광수 내무부방호과장=소방통신상황실과 긴급구난구조본부를 정부종합청사에 설치하기 위해 관계부처와 협의를 하고 있지만 아직까지 50∼60평의 소요공간을 확보하지 못하고 있다. ▲한정신 경찰청기획담당관=대도시와는 달리 읍·면단위 파출소에는 순찰차량이 배치되어 있지 않아 신속한 출동에 애로가 있다. ▲박준호 서울종로소방서장=올해부터 여성간호사들을 임용해 소방구급차등에 승무시킬 예정인데 이들과 공중보건의 사이에 유기적 협조체계가 이루질 수 있도록 했으면 한다. ▲한기선 내무부재해대책과장=취약시설 등에 대한 보수 등 재해예방을 위한 근본적인 사업에 대한 투자는 사회간접자본투자와 같은 개념으로 적극화돼야 한다. ○종합지휘체계 시급 ▲이교민 서울경찰청방범기획과장=군·경찰·행정기관을 통괄하는 종합적인 지휘체계가 마련돼야 한다.휴대용 컴퓨터를 검문지역에 설치하면 검문검색을 받는 시민들이 3∼5분씩 기다리는 불편을 덜 수 있을 것이다. ▲문희웅 서울중부소방서방호과장=불이 났을 때 5분안에 화재현장에 접근해야 하는데 뒷골목에 주차한 차량 때문에 어려움이 많다.소방관에게도 주차단속권을 주어야 한다.또 폭 4m의 도로에는 주차를 하지 못하도록 제도적 장치를 마련해야 한다. ▲이봉구 서울동부경찰서방범과장=현재 대도시의 파출소에 근무하는 경찰관들은 격일제(2부제)로 근무하다보니 당번을 서는 날에는 긴장 속에서 20시간을 근무한다.효율적인 근무를 위해 2부제를 3부제로 개선했으면 좋겠다. ▲이 총리=구난장비를 현대화하고 안전 및 치안인력을 보강하는 문제는 지속적으로 개선해 나가겠지만 현재의 자원을 효율적으로 활용하겠다는 자세를 가져야 한다.

◎헬기 조종사·관제요원 임용/육·해사는 여건 개선때까지 계속 검토 97년 신입생부터 공군사관학교가 여자생도를 모집,여학생도 시험을 쳐 합격하면 졸업이후 조종사등으로 근무할 수 있게 된다. 국방부는 11일 그동안 여성의 입교를 제한해온 사관학교에 여자생도를 받아들이기로 하고 우선 공사에서 내년말 뽑는 97년 신입생부터 여자생도 20여명을 선발하기로 했다.공사는 한해에 평균 2백여명의 신입생을 선발하고 있다. 그러나 육사와 해사는 여자생도 교육과 졸업이후 보직등과 관련해 여자생도 입교가 현실적으로 어렵다는 입장이어서 국방부는 육·해사의 여자생도 입교허용여부는 시설등 여건이 개선될 때까지 계속 검토키로 했다. 공군측은 공사여자졸업생을 전투기가 아닌 헬기나 수송기의 조종사·관제 및 기상요원등 첨단과학분야 근무자로 활용할 계획이다. 공사가 이처럼 여자생도를 뽑기로 한 것은 공군부대가 대부분 대도시에 위치하고 있으며 공군의 특성상 첨단과학기기를 다루고 있어 기술행정분야에는 여성이 적격이라는 판단에 따른 것이다. 국방부의 한 관계자는 『사관학교 여성 입교허용문제는 김영삼대통령 공약사항이어서 그동안 적극적으로 검토해왔다』면서 『여성의 역할이 증대되는 사회현실을 감안,여건이 어느정도 마련된 공사부터 여자생도 입교를 허용한 것』이라고 말했다.

법조인력양성과 관련한 법학교육 개혁안이 마무리단계에 접어들었다.정부가 교육개혁을 금년도 최우선 정책과제로 설정한 후 법학교육의 개혁을 정책의제로 제기하면서 정부와 대법원의 입장은 너무나 큰 차이를 보여왔다.이 과정에서 국민들은 당혹감을 감출 수 없었고 때로는 심한 불안감마저 느끼기도 했다.두 기관 모두 국민들의 신뢰를 받아왔고 또한 국민들의 믿음이 없이는 제기능을 수행할 수 없는 국가공동체의 중추적인 기관들이기에 국민들의 우려와 염려는 그만큼 더 컸던 것이다. 다행히 공개적인 여론수렴을 거치면서 정부와 대법원이 3년제 전문법과대학원을 설치하는 쪽으로 의견을 모으고 있다니 다소 안심이 되기도 한다.솔직히 일반 국민은 구체적인 방안의 내용보다는 법학교육의 개혁을 통해 국민에 대한 법률서비스가 근본적으로 향상되는 것에 더 관심이 크다.법과대학원이 3년제이든 2년제이든,법과대학을 학부에 두든 말든,사법연수원과 같은 국립법과 대학원을 지역별로 두든지 개별대학에 두든지 등과 같은 각론적인 문제에 대해서는 크게관심을 두지 않고 있다.각각 장단점을 지니고 어느 방안이거나 완전무결의 개혁안이 아니라 다소의 문제를 지니는 만큼 그 가운데 보다 나은 방안을 어떻게 선택하느냐의 차원에서 개혁안이 마련될 것이기 때문이다. 다만 국민들이 우려하는 점은 혹시라도 개혁안이 이해당사자들의 기득권때문에 잘못되지나 않을까 하는 점이다.기존의 판사,검사,변호사와 같은 사법종사자뿐만 아니라 법학교수,응시자,정치인,개별대학등의 이해관계가 전체국민의 이익을 훼손하는 일은 없어야 하기 때문이다.그동안 사법교육개혁에 대해 국민들이 전폭적으로 지지하면서 일부의 집단이기주의를 경계하였던 힘이 개혁안의 성사를 가능케 하고 있듯이 지금부터 더욱 국민들의 국가이익과 공동체를 생각하는 마음과 행동이 필요할 것으로 보인다. 법학교육개혁의 원론적 당위성에 대해서는 쉽게 국민적인 합의가 가능하더라도 구체적인 방안에 대한 이해관계는 다를 수밖에 없기에 정책의 선택은 그만큼 어려움을 지닐 수밖에 없다.이때문에 성공적인 개혁안의 실현을 위해 정책결정과 정책집행의 기능분담이 필요한 것이다.개혁을 지지하는 힘은 모으되 반대하는 힘은 분산시키는 슬기가 발휘되어야 한다. 이제 어려운 과정을 거쳐 법학교육 개혁안이 3년제 법과대학원을 중심으로 마련되고 엄격한 기준을 갖춘 대학부터 설립인가를 하게 된다면 우수한 법조인력의 양성을 위한 책임은 대학과 사회쪽으로 넘어 오게 된다.지금부터는 대학간에 치열한 교육의 질 경쟁이 이루어지는 대학교육개혁과 법학교육개혁이 조화롭게 추진되는 쪽으로 관심을 모아가야 하겠다.대학은 자유경쟁을 통한 우수한 변호사 양성에 주력하고 기업과 사회는 이들을 보다 전문적인 소양과 자질에 따라 다양한 직역으로 진출할 수 있도록 직역확대를 통해 수용하며 법조계는 잘 훈련된 전문능력과 인격에 따라 임용·활용하는 기능분담을 이루어야 하겠다. 먼저 대학들은 법과대학원 설립인가 취득만이 아니라 이론과 실무교육의 질을 높이는데 주력해야 한다.인가를 둘러싸고 지역별 혹은 대학별 이기주의가 잘못 발동되어 전국이 세력싸움의 양상으로 나타나거나 정치적 문제로 선거에 악용되는 일은 절대 없어야 하겠다.이때문에도 질관리가 철저히 이루어져 인가받은 대학도 질이 유지되지 못할 때에는 과감히 취소하는 것이 제도화되어야 한다. 법과대학원의 경우만이 아니라 일반 대학의 교육개혁도 자율 무한경쟁의 방향으로 나아가 세계대학과의 질경쟁이 본격적으로 이루어지도록 해야 한다.21세기 정보사회는 인간의 지적 자산과 정보생산이 국가발전은 물론 세계공동체 운영의 중심변수로 되고 있는 만큼 교육개혁이 혁명적인 수준에서 조속히 이루어져야 한다.법학교육개혁도 근본적인 교육개혁을 위한 하나의 단계일 뿐이다.법학교육 개혁도 정부나 대법원의 손을 떠나 대학과 사회가 직접 나서서 그동안 제기되었던 문제들을 해소하면서 주어진 목적을 적극 실천하는 노력을 보여야 하겠다.이제 분열된 의견을 집약된 행동으로 모아 개혁의 열매를 맺어야할 때이다.

◎1학기 9백4명… 작년 2배/실습장비 등 시설확충 뒷전 본격적인 대학종합평가제 실시를 앞두고 연세대·고려대·이화여대·한양대 등 주요 사립대학들이 우수학교로 평가받기 위해 시설확충및 교원확보에 열을 올리고 있다. 특히 학생수대 교수비율이 대학평가의 주요 판단기준의 하나가 됨에 따라 일부 대학에서는 지방대 교수를 전격 채용하는등 「교수 쟁탈전」 마저 벌이고 있다. 또 교수 충원으로 인한 연구실 부족과 교수확보에 따른 재정적인 어려움 때문에 대학은 대학대로 재원확보책에 비상이 걸렸으며 교수들은 교수들대로 연구실이 없어 떠돌이 생활을 하는 경우가 비일비재하다. 10일 교육부에 따르면 95학년도 1학기에 신규 임용된 교수는 한양대 1백21명에 이어 연세대 93,고려대 89,이화여대 80,경희대 58,중앙대 50,건국대 45,숙명여대 22명 등 모두 9백4명으로 지난해 1학기에 비해 두배가 넘는 것으로 집계됐다. 이들 대학 대부분은 올해 처음으로 종합평가를 받아야 할 대학들로 경영학 계열의 교수충원이 두드러졌으며 대학간 교수이동이많아 신규 임용교수 중 1백54명이 타대학에서 옮겨온 것으로 드러났다. 연세대의 경우 교육부가 정한 「교수 1인당 학생수 22명」의 기준을 채웠다.그러나 특수대학원의 학생수까지 포함하는 대학교육협의회의 기준에는 미달해 상반기중 1백여명을 더 뽑을 계획이다. 서강대는 현재 교수·학과·연구소 등에 대한 평가를 실시,오는 13일부터 본격적인 분석을 한뒤 2학기에 교수 9명을 신규 임용할 예정이며 이화여대도 조만간 신규 임용교수 채용 공고를 내 40명의 교수를 확보할 것으로 알려졌다. 이처럼 대학들이 우선 눈에 띄는 교수확보에 열을 올린 나머지 실험실습 기자재와 연구실 부족은 물론 다른 분야에 대한 투자부족 등이 개선되어야 할 사항으로 지적되고 있다. 연세대 문과대의 경우 연구실이 부족해 한 연구실을 6명의 교수가 공동으로 사용하고 있는 처지다.또 도서관 장서 보유기준을 맞추려면 1년에 5만권 이상의 책을 구입해야 하나 인원과 재원 확보가 어려운 실정이다.

◎결재권 없이 참모역할 전념/세계화추진 소위 세계화추진위원회(공동위원장 이홍구·김진현) 산하 고급공무원 임용체계 개선을 위한 소위원회는 9일 전문지식의 축적과 지속성의 유지가 필수적인 통상·기술·남북관계·정책평가심의 등 일부 공직의 4급(서기관)이상 공무원을 대상으로 정책전문직제를 도입하기로 했다. 정책전문직제가 시행되면 4급 이상부터는 보직관리가 일반관리직계와 결재권을 갖지 않고 순수한 참모 역할만 수행하는 정책전문직계로 나뉘어지며 정책전문직계는 ▲국장보 ▲3급차관보 ▲2급차관보 ▲1급차관보 등으로 승진한다. 세계화추진위는 또 35세이하로 제한하고 있는 행정고시의 응시연령을 외무고시와 마찬가지로 32세이하로 낮추고 행정·외무·기술고시의 응시횟수를 5차례이내로 제한하기로 했다. 위원회는 고급 과학기술인력을 확보하기 위해 7급 기술직 정원의 일부를 5급 기술고시의 정원으로 전환,해마다 40명씩 뽑고 있는 기술고시 합격자의 수를 늘리는 한편 국가과학기술자문회의의 건의를 받아 들여 과학기술자의 특채를 확대하기로 했다.

◎“전문인력 특채·외부임용 활성화를” 한국행정학회(회장 정정길 서울대 행정대학원장)와 한국정책학회(회장 김형렬 연세대교수)는 6일 「고급공무원 임용체제 개혁」을 주제로 심포지엄을 열고 「고급공무원 신규임용방식 개선안」을 마련,세계화추진위원회에 건의키로 했다.김신복 서울대 행정대학원 교수의 「고급공무원 신규임용과 직전교육」을 소개한다. 현재 고급공무원들의 학력이나 일반적인 행정관리 능력은 높은 것으로 평가되지만 행정기능의 고도화에 비추어 전문지식이나 세계화 추진능력을 구비하고 있지는 못하다.5급공무원 임용방식과 전직(직전)교육의 부족에서 그 원인을 찾을 수 있다. 우선 유능한 전문인사를 고급공무원으로 유치·확보하기 위해 특채제도와 고위직 외부임용제도를 활성화시켜야 한다.외교직·국제통상직 등에 해외유학자들의 특채정원을 확대하고 과학기술분야를 비롯한 전문특수직에도 박사학위 소지자를 특채,문호를 확대해야 한다.각 부처 법무담당관·국제심판소 등에는 변호사자격 소지자를 특채할 수 있도록 해야할 것이다. 5급공무원 공개채용제도의 개편도 시급하다.현행 1·2차 시험과목을 통폐합하고 면접시험을 강화한 형태의 1차전형을 통해 채용예정자를 선발하고 2년정도의 교육 및 실무수습을 거친 뒤 2차 전형으로 채용여부를 확정하는 것이 타당하다.탈락자는 연수과정을 재이수시키거나 6급으로 임용할 수 있다. 시험문제도 과목을 축소하는 대신 심층적인 평가가 가능토록 하고 사례위주로 출제,문제해결능력 측정에 역점을 두어야 한다.헌법이나 국사는 객관식 시험과목으로 할 것이 아니라 교육과정에서 이수하는 것이 바람직하며 외국어과목도 독해·문법 일변도를 탈피,회화능력까지 평가할 수 있는 TOEFL·TOEIC 등에 위탁평가하는 방안이 강구돼야 한다. 고등교육이 보편화돼 있는 만큼 고급공무원의 자질향상을 위해 고등고시 응시자격을 학사학위 취득(예정)자로 제한할만한 시점에 있다고 본다.고시공부에만 매달리는 폐단을 방지하기 위해 대학성적이 평균 B학점 이상인 때에만 응시자격을 주고 응시횟수도 5회 이내로 제한할 필요가 있다. 앞으로 5급공무원의 직전교육은 모든 신규임용자(공채·특채·승진)에게 거의 동등한 소양과 지식·기술을 갖추도록 보완적 교육을 강화해야 한다.이를 위해 현 중앙공무원교육원을 국립행정연수원으로 개편,교육을 총괄적으로 관장해야 한다. 교육과정은 우선 국립행정연수원에서 4개월에 걸친 정신교육 및 행정관리교육을 이수시킨 뒤 전문교육을 위해 국내외의 해당분야 대학원 과정이나 관련연구기관(민간기관 포함)에 위탁,석사 또는 자격증과정을 이수케함을 원칙으로 해야 한다.이 과정에서 방학기간 등을 이용,약 4개월동안 현장실습 및 실무수습을 실시할 수 있다.전문교육을 마친 뒤에는 다시 2개월 정도의 행정실무교육을 받고 종합평가를 통해 정규 5급직으로 임용하는 것이 합리적이다. 한편 5급 공무원의 다수를 점하고 있는 승진임용자의 자질을 개선함과 아울러 근무실적 위주의 경쟁적인 공직풍토를 조성하기 위해서는 공개경쟁전형을 통한 승진임용비율을 확대하고 이를 통해 선발된 경우 고등고시합격자와 똑같이 장기간 전문교육을 받도록 해 엘리트집단으로 양성해야 한다.

◎로스쿨/법학교육 부실화 등의 단점을 지적/사시개선/무모한 응시따른 국가적 낭비 차단 현행 법과대학을 5년제로 개편하고 사법시험 선발인원은 점차적으로 늘린다는 내용을 주요 골자로한 대법원의 법조개혁안은 「로스쿨제도」도입을 전제로 사법제도의 기본 골격변화를 시도하고 있는 세계화추진위안과 현격한 차이를 보이고 있다. 로스쿨제 도입반대·법조일원화 전면적 시행불가·사법시험 및 사법연수원존속 등 세추위안과 이견을 보이고 있는 대법원안은 한마디로 급격한 사법제도개혁에 따른 법조당사자들의 충격파를 최소화한 절충안이라고 할 수 있다. ▷법학교육의 개선◁ 대법원은 세추위가 도입을 주장하고 있는 「미국식 로스쿨」제도는 현실 교육여건에 대한 대폭적 수술이 수반돼야 가능하다고 밝혀 사실상 반대의견을 분명히 했다.대법원은 로스쿨제도의 경우 법조전문화의 기틀을 마련한다는 장점이 있지만 교육비용의 증대 및 법학교육기간의 단축에 따른 법률교육의 부실화 등 단점을 지적하고 있다. 이에반해 대법원이 채택한 5년제 법대제도는 폭넓은 교양 및 기초교육과정을 확보 할 수 있다고 주장한다.즉 처음 2년동안은 교양과목을 배우고 나머지 3년은 전문법학교육을 받도록 함으로써 학생들에게 폭넓은 교양과 전공을 닦을 기회를 함께 제공한다는 것이다.타과 출신 학생의 편입전형기회는 3학년때 1회만 허용했다. ▷사법시험제도의 개선◁ 대법원안은 일단 96년도부터 현재보다 2백명이 많은 5백명을 선발하고 점차 늘려 2000년 이후부터는 1천명씩을 선발해 점층적으로 선발인원을 늘린다는 것이다.또 응시자격은 5년제 법대 졸업(예정)자에 한해 부여하되 횟수는 3회로 제한,무모한 시험 응시에 따른 국가적 낭비를 사전차단하고 있다. 그러나 세추위의 내부안은 매년 2천∼3천명 정도의 법조인 배출을 검토하고 있어 앞으로 이에 대한 절충에서 논란이 클 것으로 보인다. ▷각 직역별 대책◁ 대법원안의 특징은 전관예우 관행금지와 국선변호인제도 확대를 위한 강력한 실천의지를 담고 있는 점이다. 대법원은 전관예우의 폐단을 막기 위해 사건담당 법관은 의심을 살만한 사건을 피할 수있도록 하는 「회피제도」를 신설했다.이와함께 모든 구속 공판사건에 변호인을 선임토록 국선변호인제도를 획기적으로 확대키로 했다. 형사사건을 수임한 변호사의 경우 성공보수 수수를 금지하고 있다.또 경력변호사 가운데 적정수의 판사를 임용하되 예비판사기간(7년)은 면제해 주기로 했다.예비판사는 사법연수원수료자중 성적·적성 및 자질 등을 고려해 정원의 1백10∼1백20%를 선발한다는 것이다. ▷실무연수 방안◁ 대법원안이 담고 있는 실무연수방안의 전제조건은 5년제 법대와 선발인원의 대폭 증가다.이에따라 현재 사법연수원에서 실시하고 있는 판·검사 임용교육을 변호사실무연수체제로 전환하기 위해 사법연수원을 확대,개편한다.특히 실무경험이 다양한 변호사출신 전임교수를 확보,교육기간 2년중 1년은 통합교육을 실시하며 나머지 1년은 진로를 결정할 수 있도록 분리교육을 시킨다는 것이다.그러나 이같은 방안이 실시되기 위해서는 예산의 뒷받침과 판·검사 교수요원의 증원,사법연수원생의 신분·보수에 대한 재검토 등이 선결과제로 남아있다.

◎비례대표 국회의원에 과기인력 할당/로 스쿨제 도입… 국제특허변호사 양성 세계화시대 일류의 국가경쟁력확보를 위해서는 행정고시과목에 과학기술 소양 평가과목을 포함시키고 비례대표국회의원에 일정비율의 과학기술전문인력을 할당하며 로스쿨제를 도입해 이공계전문가들도 특허변호사등 법률전문가로 성장할 수 있게 하는등 공공부문에서 과학기술인력활용을 대폭 확대해야 할 것으로 지적됐다. 국가과학기술자문회의(위원장 이상희)는 4일 상오 청와대에서 이같은 내용을 골자로 한 「과학기술전문인력 활용·촉진방안」을 김영삼대통령에게 보고했다. 이상희 위원장은 보고에서 『민간부문에서는 10대그룹 최고경영자의 33.0%,임원진의 52.4%가 엔지니어출신으로 과학기술인력활용이 지속적으로 늘고 있으나 공공부문에서는 국회의원의 2.0%,3급이상공무원의 9.3%,전체 국가공무원중 19.8%만이 과학기술전문인력』이라고 밝히고 『공공부문이 사회 모든 부문의 전문화를 주도해나가기 위해서는 행정부부터 과학기술전문인력활용에 앞장서 기술고시채용분야를 현재의 9개분야 39명수준에서 원자력·항공 등을 추가시키고 석·박사급 인력을 중간관리층으로 특채하며 고위직에도 전문기술직을 승진 임용해야 한다』고 건의했다. 이 위원장은 또 『WTO체제하 국제적인 기술분쟁및 통상전략화에도 대비,로스쿨에 정보 첨단기술 특허 등 전문성있는 커리큘럼을 설치하며 정부·기업 등의 지적재산권담당분야에 특허변호사를 적극 활용토록 해야한다』고 보고했다.

◎미 NASA연구팀,극소형 화소센서 개발/사진 촬영­영상 컴퓨터출력­디스켓 저장 가능 컴퓨터칩 한개 크기의 극소형 카메라개발이 실현을 눈앞에 두고 있다. 비즈니스위크지에 따르면 각종 사진촬영은 물론 영상의 컴퓨터출력이나 디스켓 저장이 가능하도록 아날로그­디지털신호 내부 변환장치까지 갖춘 극소형 화소센서가 미국항공우주국(NASA·나사)연구팀에 의해 개발돼 게임용 주사위만한 크기의 비디오카메라 등장을 예고하고 있다. 「활성 화소센서」라는 이 장치의 개발자는 나사소속 캘리포니아 기술연구소 제트추진연구팀의 포섬씨(38)등 3명으로 위성탑재용 소형카메라 제작에 손댄 것이 이 장치 개발의 계기가 됐다.이들은 처음 CCD(전하결합소자)라는 기존의 전자영상센서칩에 조절회로를 삽입하는 연구를 했으나 도중에 방향을 선회,컴퓨터회로와 유사한 한개의 칩에 수천개의 미세 CCD를 집적시키는 새로운 방법을 생각하기에 이르렀다. CCD는 25년전 AT&T의 벨연구소에 의해 개발돼 현재 팩시밀리 캠코더등에 널리 쓰이는 전자영상센서.개발당시연구자들은 한개의 칩을 빛감지장치(픽셀,화소)로 감쌀 수 있다는 것을 알고 있었다.각 화소는 광자를 포착해 빛의 명도에 따라 이를 전자로 바꾼다.문제는 화소로부터 전달된 신호를 복구시키는 방법.각 화소를 선으로 연결시키면 칩이 금속물질에 싸여 암흑속에 빠지고 만다.이에 벨연구소는 칩의 가장자리에 이르기까지 한 화소에서 다른 화소로 전자를 연결시키기 위해 서로 다른 전압을 가진 전극의 사용을 착안하기에 이르렀다.하지만 이들 CCD칩에는 초순도의 실리콘이 필요한 데다 많은 전력소모와 주문제작공정이 요구돼 이 착상은 실현되지 못했다. 나사 연구팀이 단일칩 센서제작에 성공한 것은 회로선폭을 1M 이하까지 줄일수 있는 반도체칩 기술의 눈부신 발전 덕분이다.연구팀은 25년전에 비해 10분의1두께에 불과한 한개의 칩에 화소를 연결시켰을뿐만 아니라 증폭기와 줌등의 명령해독회로,시간조절기능,아날로그­디지털 변환기능까지 추가시킴으로써 CCD의 1%에 불과한 전력으로 완벽한 기능을 갖는 극소형 센서를 개발할수 있었다. 시력을 가진장난감인형,자동차 후진보조용 뒷범퍼카메라,휴대용 비디오폰,비디오 유아 감시기등 소형화,저전력을 요구하는 품목에서 이 기술의 응용분야는 무궁무진하다.CCD에서 일본에 추월을 당한 전력이 있는 AT&T는 이번 기회를 설욕전의 호기로 보고 나사연구팀과 손을 잡았다.20달러이하의 저가에 비디오전화의 카메라 관련 장비를 공급할수 있는 기술을 개발하는게 목표. 이것이 실현되면 스피커 장착 멀티미디어 PC 대신 비디오영상회의 장치가 기본사양이 되는 멀티 PC시대가 열릴수 있을 것이라는 게 관계자들의 기대다.

교육부는 30일 산업현장의 적응력을 높이기 위해 국영 및 정부투자기관 외에 일반기업체 임직원도 국·공·사립 종합대학 및 개방대,전문대 교수를 겸임할 수 있도록 교육공무원 임용령을 개정했다. 이에따라 각 대학과 전문대는 일반 기업체에서 2∼3년이상 연구경력을 쌓은 임직원을 직무내용이 유사한 학과의 전임강사급으로,박사학위 소지자나 연구경력 3∼5년이상 자격자는 조교수급 이상으로 겸직수당만 주고 채용할 수 있게 됐다. 작년말 현재 겸임교수는 대덕연구단지가 인접한 충남대를 중심으로 충북대·전남대·전북대·부산대가 모두 1백55명을 활용하고 있으나 서울대·경북대·연세대·고려대·이화여대 등은 1명도 채용하지 않고 있다.

◎“교육통한 법률가 양성에 의견일치”/새달 1일 4차회의때 사시 개편방안 논의 세계화추진위원회(민간위원장 김진현)는 25일 법률서비스및 법학교육의 세계화를 위한 제3차 전문가회의를 열고 전문사법대학원(로 스쿨)제도를 도입하는 쪽으로 방향을 정했다. 법률서비스및 법학교육의 세계화 소위원회 연구간사인 권오승서울법대교수가 준비한 기초자료를 토대로 진행된 이날 회의에서는 법률가의 수를 충분히 늘려야 한다는데 대체적인 의견이 모아졌으나 구체적인 수에 대해서는 크게 늘려야 한다는 학계의 의견과 사법고시의 정원을 다소 늘리자는 법조계의 의견이 엇갈려 법률가의 직역별 수요를 근거로 논의를 더 계속하기로 했다. 또 법학교육이 시험을 통한 선발에서 교육을 통한 양성으로 바뀌어야 한다는 의견이 많이 나왔으며 전문사법대학원을 설치하는 문제에 관한 토론이 있었다. 세계화추진위는 오는 4월1일 제4차 회의를 열어 사법시험제도 개편방안과 시험에 합격한 뒤 임용될 때까지 실시되는 연수·교육제도의 개편방안에 관해 논의한다.

영어가 난리다.해방이후 우리나라가 제일 외국어로서 영어에 관심을 두지 않았던 적은 없었다.그런데 지금은 온국민이 소위 생활영어로 난리법석을 떠는 형국이다.조기교육붐이 일어나 국민학교에서도 영어가 곧 정식과목으로 등장할 판이다.중고등학교 영어교과서도 생활영어를 중심으로 개편되고 학력고사에서도 영어 듣기와 말하기의 비중을 높인단다. 대학도 사정은 마찬가지다.생활영어를 또다시 교양필수과목으로 지정하는가 하면,어떤 대학에서는 아예 교수채용기준으로 영어로 강의하는 능력을 평가하기도 한다.또다른 대학에서는 국제 경쟁력을 높인다면서 신규 임용 교수에게 전공에 관계없이 무조건 영어인터뷰를 실시하여 회화능력이 떨어지면 발령을 늦추려는 해프닝이 벌어지기도 하였다.아무튼 아이들 우스개 표현대로라면,영어가 고향 떠나서 고생이 말이 아니다. 외국어를 할 줄 아는 것이 중요하기는 하다.학자이든 사업가이든 누구든지 국제화시대에 외국인들과 경쟁하기 위해서는 최소한의 외국어 구사능력이 필수적이다.10년 가까이 영어를 공부하고도 간단한 대화조차 못하는 대학생들도 많다는 점에서 생활영어교육을 강화하는 것은 정말로 필요하다. 그러나 영어로 외국인과 기초적인 대화를 나눌 수 있도록 훈련시키는 것만이 능사는 아니라는 점을 간과해서는 안된다.언어란 자신의 생각과 의견을 표현하는 대단히 복잡하면서도 유통성있는 수단이다.생활영어 교육을 강화한다고 상투적인 대화체 용법들을 기계적으로 반복해 기억시키는 훈련은 학생들을 말할줄 아는 앵무새처럼 만들 위험성도 내포되어 있다는 말이다.

◎다시 치르더라도 공명선거 구현/“경찰이 선거혁명 보루돼야”/경찰대졸업식 치사 김영삼 대통령은 20일 『최근 지방선거를 마치 정치하는 사람을 뽑는 것처럼 이야기하고 있으나 이는 잘못된 것』이라고 지적하고 『지방선거는 지방의 살림살이를 맡을 일꾼을 뽑는 것』이라고 강조했다. 김 대통령은 이날 하오 경찰대학 제11기 졸업 및 임용식에 참석,치사를 통해 이같이 밝히고 『선거를 다시 치르는 한이 있더라도 반드시 깨끗한 선거를 치르겠다는 나의 의지를 거듭 밝히는 만큼 경찰은 그 어느 때보다 투명한 복무자세로 공명선거의 감시자와 선거혁명의 보루가 되어야 한다』고 말했다. 김대통령은 『법질서가 얼마만큼 바로 섰느냐가 민주주의 수준과 국가의 경쟁력을 가름하는 열쇠가 된다』면서 『우리 경찰은 공권력을 당당하게 세워 세계 최고 수준의 치안을 확립해야 한다』고 말했다.

◎정규과목 채택 대비 97년부터 7년간/중등교원 자격자 「전담」 채용/첫핸 강사 2천명 별도 충원 국민학교 영어교육을 전담할 영어교사가 97년부터 중등학교 영어교사 자격증 소지자중에서 매년 1천명씩 7천명이 선발된다. 또 자격있는 영어교사가 충원될 때까지 국민학교에서 영어를 가르칠 강사 2천명이 선발된다. 교육부는 18일 97학년도부터 영어가 국민학교 정규과목으로 채택됨에 따라 7천명 가량의 영어전담교사가 필요하다고 보고 이같은 교사충원계획을 마련했다. 교육부는 교대를 졸업한 국교교사중에도 영어를 가르칠 능력이 있는 교사가 5천명정도 있지만 장기적으로 조기영어교육의 내실화를 위해 국·사립 사범대에서 영어교육을 전공한 중등영어교사자격증 소지자를 전담교사로 채용하기로 했다. 이에따라 영어교사 자격증을 가진 사범대 영어교육학과 졸업자중에서 97년부터 7년간 매년 1천명씩을 선발,일정한 연수과정을 거쳐 국교영어전담교사로 임용하기로 했다. 교육부는 한해 배출되는 중등 영어교사 자격증소지자 2천4백여명중 1천여명만중·고교 교사로 임용되고 나머지 1천4백여명은 적체되고 있어 이들을 국교영어교사로 활용키로 했다. 교육부는 그러나 조기 영어교육이 시작되는 97년에 당장 필요한 영어교사 7천여명은 지금까지 특활시간 등을 통해 영어를 가르친 경험이 있는 국교교사 5천43명에 강사 2천여명을 새로 뽑아 충당할 계획이다. 이들 강사는 교사자격증은 없지만 영어를 교육할 수 있는 영문과 졸업자와 미국에서 생활한 경험이 있어 영어회화능력을 갖춘 사람,원어민 등을 대상으로 선발할 방침이다. 교육부는 이들 강사중 일부는 일정한 검정절차를 거쳐 교사자격증을 주고 영어전담교사로 활용하기로 했다. 교육부 관계자는 『매년 중고 교사로 임용되지 못하는 영어교사 자격소지자 1천4백여명은 연수만 거치면 바로 국교교사로 채용할 수 있다』고 말했다.

◎로 스쿨 통한 변호사 양성 찬성 67.8%/수임료 인하·전관 예우 척결 등 시급 우리나라 국민의 대다수는 법원의 봉사수준이 행정부나 국회등 다른 기관에 비해 낮다고 생각하고 있으며 사법제도의 개혁필요성을 느끼고 있는 것으로 나타났다. 이는 공보처가 여론조사전문기관인 코리아리서치에 의뢰,지난 6일부터 8일까지 전국의 19세이상 남녀 1천명을 대상으로 실시한 전화여론조사결과다. 응답자는 정부의 다른 기관과 비교한 법원의 대민봉사수준에 관해 40.5%가 「낮다」고 답했으며 「보통」은 35.5%,「높다」는 12.8%였다. 또 78.1%는 변호사로부터 법률서비스를 받기 어렵다고 응답했으며 「쉽다」고 답한 사람은 6.8%에 지나지 않아 법률서비스가 필요한 상황에서도 여러 이유 때문에 변호사로부터 도움을 받기 힘들다고 여기고 있는 것으로 분석됐다. 변호사의 수에 대해서는 「매우 적다」와 「약간 적다」가 각각 24.7%와 31.9%로 집계돼 절반이상이 변호사의 수를 늘려야 한다고 생각하고 있는 것으로 나타났다. 사법시험의 개선을 통한 법조인의증대에 관해서는 73.6%가 찬성했고 전문사법대학원(로 스쿨)을 통한 변호사의 양성에 대해서도 67.8%가 찬성했다. 일정기간 변호사로 경력을 쌓은 사람 가운데 판사나 검사를 선발하는 방안에 관해 44.9%가 공감을 표시,「현행 방식대로」 12·4%,「둘 다 병행」 31·5%를 앞질렀다. 응답자는 또 61.3%가 변호사의 수임료가 우리 국민의 소득수준이나 다른 분야와 비교해 「매우 높다」고 답해 적은 변호사의 수와 높은 수임료가 법률서비스에 대한 접근을 막고 있다고 생각하는 것으로 조사됐다. 응답자의 47.8%가 「전관예우」를 알고 있다고 했으며 44.6%가 「전관예우」등 법조계의 그릇된 관행척결을 사법제도 가운데 가장 시급한 개혁대상으로 지적했다. 사법개혁을 위해 사법부가 노력해야 할 일로는 29.5%가 「권위주의탈피및 대민서비스강화」를 지적했고 「법조인의 청렴성과 사법제도의 공명성제고」 29.1%,「정치권으로부터 독립성확보」 5.6%,「변호사의 수임료인하」 5.4%,「판·검사 임용제도개선」 4.9%,「법조인의 증대」 2.9%,「사법시험및 사법교육제도개혁」 1.7%의 순이었다.