◎여야,「뇌물외유」 사법처리 파장 고심/여론의 흐름 의식… “엄정 처리” 강경입장/청와대/정국불안 초래 우려,불구속기소 희망/민자/확대기류 걱정속 처벌강도에 큰 관심/평민 「뇌물외유」 사건에 연루된 국회상공위 소속 이재근 박진구 이돈만의원이 25일 하오 검찰에 자진출두,조사를 받은뒤 28일중에는 구속여부가 결정될 것으로 보여 정가가 온통 「뇌물외유 몸살」을 앓고 있다. 여야는 이번 사건이 국민들의 엄청난 질타를 받고 있다는 점을 인식,어떤 방식으로든 의법처리되고 차제에 국회의원들의 비리척결과 도덕성 회복을 위한 기폭제가 되어야 한다는 생각을 갖고 있다. 그러나 한편으로 이번 사건의 여파로 국민들의 정치 불신감이 심화되고 지자제선거를 앞둔 시점에서 정치권 전체가 위축되는 것을 크게 우려하고 있다. 특히 3명의 의원이 구속될 경우 이번 임시국회에서 구속동의안을 처리해야 하고 그 과정에서 여야 연쇄폭로전 등 정국이 걷잡을 수 없는 소용돌이에 빠져들면서 당내 분열과 마찰이 파생된다는 사실 때문에 당혹감을 감추지못하고 전전긍긍하고 있다. ○…이번 사건이 계속 파문을 확대해나가는 가운데서도 일체 언급을 자제해온 청와대측은 『검찰이 엄정하게 처리할 것』이라는 원론만 강조. 그러나 청와대 관계자들의 발언 행간에는 은연중에 세 의원은 마땅히 구속되어야 한다는 뉘앙스를 풍기고 있다. 예를 들어 『뇌물죄가 분명히 성립되는데도 불구속 기소한다면 국민들이 누구나 용두사미라고 비판할것 아니냐』 『검찰이 일단 손을 댄다고 할때는 뭔가 확실한 사법처리를 한다고 보는 것 아니냐』는 등의 말에서 이같은 강경기조를 감지할 수 있다. 「뇌물외유」 세 의원이 검찰에 출두한 이날 하오4시 노태우대통령은 김영삼 민자당대표 최고위원으로부터 주례당무보고를 받았는데 이 자리에서도 이 문제 대한 깊은 논의가 있었던 것으로 전해졌다. 청와대가 이번 사건과 관련하여 가장 촉각을 곤두세우는 대목은 여론의 흐름. 이번 사건이 어떻게 마무리되느냐 하는 것은 곧바로 집권후반기에 들어선 노대통령의 사회기강 확립의지에 대한 시금석으로 국민들의 눈에 비치고있기 때문이다. ○…민자당은 24일 당수뇌부가 이번 파문과 관련,대국민 사과성명을 발표한데 이어 25일에는 박진구의원을 검찰수사에 협조,자진출두토록 종용하는 등 파문의 조기매듭에 안간힘을 쓰는 모습. 정순덕 사무총장은 이날 상오 관련 의원들의 자진출두로 사건을 조기에 매듭짓기로 한 확대 당직자회의의 결정에 따라 박의원에게 전화를 걸어 당방침을 설명하고 『검찰의 요구대로 가능한한 빨리 자진 출두토록 하라』고 지시. 이에따라 박의원은 이날 하오3시쯤 국회운영위원장실에서 김윤환총무로부터 이 사건에 대한 여권의 입장 및 사태 수습방안 등에 대해 설명을 들은 뒤 하오3시20분쯤 검찰로 출발. 한편 민자당은 박의원 등의 자진출두로 이번 사건의 파문이 조기에 수습되기를 기대하면서도 이들 의원들의 신병처리 문제에 대해서는 불구속기소하는 선에서 매듭지어질 것이라는 견해가 우세. 정총장은 이날 상오 기자들과 만나 『구속동의안이 국회에 제출되면 여론때문에 통과는 되겠지만 관례로 보아 국회가 열리고 있는동안 구속동의안을내겠느냐』며 구속가능성에 대해 회의적인 반응. 김동영 정무장관도 『사건의 파장이 더 이상 확산돼선 안된다는 것이 정치권의 기본시각』이라면서 『만일 이번 사건이 구속사태로까지 비화될 경우 파문은 확산되는 것이 아니냐』며 구속가능성을 배제. 또 한 고위당직자도 『구속사태로까지 몰고가면 정치권이 설 땅이 없어진다』면서 『더구나 구속동의안이 상정될 경우 의원들 사이에서는 개인적인 정리때문에 이탈표가 대거 속출할 것이 뻔한데 그러면 국회의 모양도 모양이지만 결국 통치권의 부담으로 작용하게 될 것 아니냐』며 불구속 수사의 희망을 강력하게 피력. 이 당직자는 『검찰의 의지야 어떻든 이번 사건은 결국 정치적으로 매듭지어질 수 밖에 없다』고 지적하고 『이 시점에서 관례화된 비리로 의원을 구속하면 여야를 떠나 국회와 행정부가 정면 대결하는 국면으로 치달을 수 밖에 없는데 이것이 통치권 누수방지에 도움이 되겠느냐』고 반문. 당지도부의 이같은 입장과 함께 대부분의 민자당 의원들은 형평의 문제를 들어 이들 3명의 의원에대한 구속에는 반대하는 분위기. ○…이날 세 의원에 대해 철야조사를 진행한 검찰쪽의 분위기가 구속으로 기우는 듯하자 민자당 주요당직자들은 상당히 곤혹스러워 하는 모습. 한 고위당직자는 이날 밤 『구속보다는 불구속기소로 처리하고 일정기간 등원금지 등 국회차원의 제재를 가하는 선에서 마무리되는 것이 바람직할 것』이라며 구속사태로까지 발전되지 않기를 기대. 이 당직자는 또 『설령 구속을 하더라도 회기중 체포동의안이 처리되기는 대단히 힘들다』면서 『일부에서 노태우대통령의 통치권강화 차원에서 이들 의원들을 구속해야 한다는 의견을 개진하고 있으나 동의안 처리과정에서 잡음이 일 경우 그 반대현상이 나타날 수 있다』고 피력. 이날 저녁 다수 소속의원들과 이번 사태를 논의한 김윤환총무는 『의원들의 여론을 종합해 볼때 동의안처리가 쉽지 않을 것 같다』고 설명하면서 설혹 구속이 집행되더라도 회기후가 될 것으로 전망. 이번 사건이 너무 미묘한 탓인지 김영삼대표 등 민자당 당직자들이 이날 저녁 이 문제에 대한 구체적인언급을 회피했으며 지난 23일 저녁 고위당정회의를 비밀리에 가진 것 외에는 당정인사의 모임도 자제하고 있는 상황. ○…평민당의 관심은 검찰의 처벌강도에 우선적으로 집중. 박상천의원은 검찰수사가 강경방침으로 흐른다는 일부보도가 있자 『법집행의 형평을 고려하면 구속까지는 갈수 없을 것』이라고 낙관하면서 『검찰의 공갈에 불과할 것』이라고 일축. 박대변인은 『만약 구속을 시킨다면 정부도 결코 성하지는 못할 것』이라면서 최악의 경우에 대비한 「비장의 카드」가 별도로 준비돼 있다고 으름장. 율사출신의 또 다른 의원은 『검찰로서도 여론을 의식해 일단 구속시킬 것처럼 흘리고 있을 것』이라고 지적하고 『설사 정부가 구속동의를 국회에 요청하더라도 처리될 수가 있겠는가』라면서 회기내 구속가능성에 대해 회의적인 견해를 피력. 관련의원이 검찰조사를 받고 나오면 임시국회가 끝나는 다음달 9일까지 구속동의안 제출문제로 시비가 벌어지다 여론의 동향을 살펴 결론이 내려질 것이라는 것이 평민당내의 대체적인 전망. 즉 현재의여론을 무마시키는 데는 「시간끌기」 외에는 별다른 묘수가 없다는 지적. 평민당 사건 진상조사단의 일원인 조승형의원은 『어제까지 검찰관계자들과 접촉해 봤지만 구속여부에 대한 아무런 감도 잡지 못했다』면서 『형사처벌의 관건은 자동차공업협회로부터 경비를 받은 행위가 뇌물수수에 해당하는지의 여부에 달려있는데 검찰관계자들도 논란의 소지가 많다는 말을 하더라』면서 형사처벌의 적법성에 대해 문제를 제기. 조의원은 『무역협회로부터 받은 2만달러는 「관행」이라는 차원에서 문제될 것이 없다는데 대해서는 검찰도 견해를 같이 했다』고 설명. 조의원은 그러나 『어제부터 사건의 흐름이 나쁘다는 감을 받았는데 혹시 검찰이 뇌물여부에 대한 해석을 너무 적극적으로 하는 것이 아니냐』고 우려를 표시. ○…평민당 지도부는 일단 검찰의 조사결과를 지켜보자는 생각인듯 이날 밤 국회 본회의가 산회된뒤 별다른 회합없이 귀가. 김대중총재는 국회본회의 연설을 구상하기 위해 하오 일찍 동교동 자택으로 가 두문불출. 김영배총무는 본회의가끝난뒤 평민당의원 몇명과 식사를 하고 하오10시쯤 귀가했는데 여당으로부터 사건관련의원 처벌에 대한 언질이 있었느냐는 질문에 『전혀 없었다』고 부인하고 『의원들의 신분에 불이익이 없었으면 좋겠다』는 개인적인 희망만 피력. 김총무는 정부측이 국회에 구속을 요청해 올 경우 어떻게 대응하겠느냐는 물음에 『사건자체가 의원개인이나 당차원의 문제를 넘어 국회전체의 문제이기 때문에 현단계에서 찬성이냐 반대냐를 얘기할 입장이 아니다』라고 곤혹스런 심경을 토로.

◎쟁의조정법 개정안 임시국회서 처리 정부와 민자당은 25일 상오 여의도 전경련회관에서 노동관련 당정회의를 열어 현행 노동 조합법상의 노동조합 정치활동 금지조항은 삭제하되 정치자금법과 각종 선거법의 노조 정치활동 금지조항은 그대로 유지시켜 사실상 노조의 정치활동을 계속 불허한다는데 의견을 모았다. 이같은 정부와 민자당의 방침은 노총의 지방의회선거 후보추천 움직임과 관련,논란의 여지를 남기고 있으며 여야절충 과정에서도 논란이 예상된다. 당정은 또 쟁점이 되어온 노동조합법과 노동쟁의조정법의 개정안은 이번 임시국회에서 여야단일안을 마련해 통과시킨다는 것을 원칙으로 하고 있으나 단일안이 마련되지 못할 경우 다음 임시국회로 이들 법률안의 처리를 연기키로 했다.

민자·평민당이 뇌물외유 사건으로 가슴앓이를 하고 있는 와중에 민주당이 의원직 사퇴서 제출이후 등원하지않은 5개월분의 세비전액을 공익사업에 내놓겠다고 나서 작은 충격을 일으키고 있다. 민주당은 당소속의원 8명의 5개월분 세비 1억2천여만원에다 무소속 김현 의원의 세비 1천8백75만원을 보태 공익사업에 내놓은데 대해 『정치권에 대한 국민의 불신이 극대화된 상황에서 조그마한 일이지만 불신해소를 위한 청량제가 되길 바란다』고 밝히고 있다. 그러나 민주당측은 선량한 동기(?)에도 불구하고 정치권에서는 민주당이 정략적 이해에서 이같은 결정을 한게 아니냐는 지적도 있는 것이 사실이다. 초미니 정당의 설움을 내세우며 정치자금 배분을 요구하고 있는 민주당이 의원 개개인으로 볼때 그리 적지도 않은 돈을 뚜렷한 사용처도 결정하지 않고 내놓았다는 것은 흔한 일이 아니다. 사실 민주당 내에서는 세비처리문제를 두고 「도쿄 2·28독립선언 장소인 도쿄 YMCA건물 매입자금으로 희사」(노무현의원),「민주당도 불우이웃인데 당비로 사용하자」(장석화의원),「고아원 및 결식아동 보조」(김정길의원),「호남지역 미수매 추곡수매」(허탁의원),「개인이 알아서 결정할 일」(김광일의원)이라는 주장들이 맞섰으나 결국 공익자금으로 쓰자는데까지만 결론을 내린 상태. 정가 주변에서는 민주당이 뇌물 외유사건 와중에서 세비를 마치 「정치정화자금」인양 내놓은데 대해 곱지않은 시선을 보내고 있으며 평민당도 민주당이 선명성 경쟁을 의식해 정치효과를 내고 있다고 꼬집고 있다. 민주당이 등원거부기간 동안의 세비를 어떻게 사용하는가는 전적으로 민주당의원 개인의사에 달려있음에는 이론이 있을수 없다. 다만 이같은 자선행위가 돈과 관련한 의원들의 추태가 사회문제화되고 있는 시점에서 이뤄짐으로써 행여나 정치적 목적을 겨냥한 것이 아니냐는 지적에 대해서는 곰곰 생각해 봐야 할 것이다. 5개월의 등원거부소동 이후 슬그머니 이번 임시국회에 등원한 민주당은 그동안의 미수령 세비를 공익사업에 희사하겠다는 「무안씻기」도 좋지만 오히려 앞으로 책임있는 공당으로서 정치풍토쇄신과 정치발전에 진실로 기여하는 모습을 국민들에게 보여줘야 할 것이다.

노태우대통령은 24일 낮 청와대에서 김종필최고위원과 단독회동을 갖고 이번 임시국회 대책과 의원외유관련 비리대응책,당내 단합방안 등을 논의했다. 이날 회동에서 김최고위원은 의원 외유비리와 관련,해당 의원들의 비리 사실여부에 대한 엄정·중립적인 수사와 함께 정치권내에서의 제도적 보완대책 및 자정 분위기를 유도하는 방안이 강구돼야 한다는 의견을 제시한 것으로 알려졌다. 이날 회동에서는 또 당 기강확립 문제와 관련,앞으로 당론에 위배되는 활동 및 행위 등을 하거나 특별한 이유없이 국회활동에 불참하는 의원들에 대해서는 사안 발생 때마다 징계토록 하는 등 강력한 제재조치를 취하기로 의견을 모은 것으로 전해졌다.

민자당과 평민당은 24일 「뇌물외유」 사건의 근본적 재발방지를 위해 이번 임시국회에서 의원 윤리강경을 제정하는 등 제도적 보완책을 강구해 나가기로 했다. 여야 총무들은 이에따라 이날 회담을 갖고 의원윤리강령 제정 및 윤리위신설 등을 위한 국회법개정 문제협의를 위한 협상위원회를 구성키로 합의했다. 여야는 또 각 상임위의 유관단체가 경비를 부담하는 외유를 금지키로 하고 의원외교는 목적이 명확한 경우에 한해 국회에서 필요 경비를 모두 지급받아 해나가기로 했다. 민자당은 이날 상오 김영삼 대표최고위원,김종필·박태준 최고위원 3인 간담회를 가진뒤 성명을 발표,『우리는 이번에 문제가 된 외유가 관례이든 아니든 부끄럽기 짝이 없으며 뼈아픈 교훈으로 받아들여 정치권 청정의 계기로 삼겠다』고 대국민 사과의사를 밝혔다.

◎개혁입법협상 8인위 구성 여야는 24일 상오 국회에서 원내총무회담을 열고 오는 29,30일 양당 대표연설을 갖기로 하는 등 임시국회 의사일정을 확정하는 한편 보안법·안기부법·경찰법 등 개혁입법 절충을 위해 최각규 오유방 강신옥 홍희표(이상 민자),조세형 박상천 신기하 이영권의원(이상 평민) 등 각 당 4인씩으로 협상팀을 구성,25일 하오부터 협의를 시작하기로 했다. 여야는 또 통신기밀보호법·보안사개편 관련법령·노동조합법·노동쟁의조정법·의료보험법 등 5개 법안은 소관상위에 특별협상소위를 구성해 절충을 벌여나기기로 했다. 이날 여야간 확정된 임시국회 의사일정은 다음과 같다. ▲25일 경제Ⅰ 대정부질문 ▲26일 경제Ⅱ 〃 ▲28일 사회·문화 〃 ▲29일 민자당 대표연설 ▲30일 평민당 〃 ▲31일∼2월6일 상임위 ▲2월7∼9일 본회의

평민당도 이날 국회에서 긴급 총재단회의를 열어 이재근 국회상공위원장을 위원장직에서 사퇴시키기로 하는 한편 검찰 수사결과 구체적인 혐의가 드러나면 이의원과 이돈만의원을 추가 징계하기로 했다. 김대중총재는 회의가 끝난 뒤 기자간담회를 통해 이같은 방침을 밝히고 『이 사건으로 인한 정치불신을 줄이기 위해 관련 의원들에 대한 소환·조사를 임시국회 이후로 미룰 것이 아니라 즉각적으로 착수해 주길 바란다』고 검찰당국에 요구했다. 김총재는 『우리당은 이번 사건으로 국민에게 심려를 끼친데 대해 진심으로 사과한다』면서 『앞으로는 상임위 관련 단체에서 여비 보조를 받은 해외여행은 일체 금지토록 하겠다』는 총재단회의 결정을 발표했다. 평민당은 이날 검찰수사와는 별도로 사건의 경위를 조사하기 위해 최영근부총재를 단장으로 한 자체 진상조사단을 구성했다.

국회가 또다시 국민의 생활이나 국정운영과는 전혀 무관한 극소수 정치인의 이해에 발목이 잡혀 하루살이식으로 일정을 짜면서 땜질 운영을 하고 있다. 걸프전쟁이 발발하면서 마치 지금까지의 실점을 만회라도 하려는 듯 임시국회의 소집일자를 앞당기고 관련 상임위를 소집하는 등 기민한 대응모습을 보였던 정치권은 정작 「장」이 마련되자 마치 「언제 우리가 국민의 시선을 의식했느냐」는 듯이 지엽말단적인 대표연설문제를 놓고 줄다리기를 하며 늑장을 부려 국민들을 실망시키고 있다. 여야는 걸프사태가 어떻게 진전되는 그 여파가 국내에 어떤 영향을 미치든 안중에 없다는 듯이 마치 임시국회의 수집목적이 교섭단체 대표연설 여부에 있다는 듯이 서로 아귀다툼을 벌이고 있다. 평민당은 걸프전쟁이라는 돌발사태로 「국민 모두가 지켜보아야 하는」 김대중 총재의 연두기자회견이 무산됐기 때문에 대신 교섭단체 대표연설 형태로 전국의 국민에게 「신년메시지」를 전달해야겠다는 속셈으로 대표연설을 받아주지 않으면 의사일정 협의에 응할 수 없다는 입장이다. 이에반해 21일 본회의에서 군의료진 파견 및 총리인준동의안 처리 등 발등의 급한 불을 끄고난 민자당은 최소한 명분면에서는 평민측 보다는 우위에 있다는 판단아래 「누가 답답한지 두고보자」는 식으로 버티고 있다. 민자당측은 김총재가 걸프사태로 기자회견의 TV생중계가 어려워지자 TV생중계 확보수단으로 대표연설을 이용하려 하고 있다면서 평민당측의 특정인 중심 국회운영 사고방식을 성토하고 있다. 이에 질세라 평민당측도 김영삼 대표최고위원이 대표연설에 담을 신통한 메뉴도 없는데다 김총재에 비해 연설수준이 못미치는 약점이 노출되는 것을 꺼려 민자당측이 대표연설을 기피하고 있는 것이 아니냐고 인신공격성 발언을 하고 있다. 그리고 불과 2개월전에 대표연설을 했으면 됐지 장만 섰다하면 연설을 하려고 하느냐는 민자당측의 볼멘소리와 새해 처음으로 열리는 국회에서 국정운영의 청사진을 밝히는 것이 정치권의 국민에 대한 도리라고 주장하는 평민당측의 강변이 팽팽히 맞서 앞으로 국회운영이 계속 뒤뚱거릴 조짐이다.그러나 대다수 국민들은 교섭단체 대표연설 여부가 개개인이 헌법기관이라고 일컬어지는 2백99명의 선량과 국정의 심의기관인 국회의 운영마저 볼모로 삼아야 할 정도로 중요한 문제는 보지는 않는 것 같다. 정치권이 스스로 임시국회 조기소집의 명분으로 내건 걸프사태,개혁입법 처리문제를 비롯,물가·에너지 수급 문제 등 「국민의 문제」를 깊이 우려하고 해결방책을 모색해 주길 국민들은 간절히 바랄 뿐 당리당략을 앞세우고 파행적인 작태에 눈살을 찌푸리고 있다는 사실을 명심해야 한다.

◎관련의원들,“관례” 내세워 발뺌 급급/비판여론 의식한 여·야,수습에 부심 말도 많던 국회의원들의 연말연초 외유가 급기야 검찰의 수사도마위에까지 올라 정치권을 긴장시키고 있다. 검찰이 22일 현재 공개적으로 수사를 벌이고 있는 의원들은 국회상공위 소속 이재근위원장(평민)과 박진구(민자) 이돈만의원(평민) 등 3명으로 이들은 한국자동차협회와 무역협회로부터 모두 7만7천달러의 경비를 제공받아 미국·캐나다 등지를 여행했다는 것이 혐의사실의 요지이다. 한마디로 「뇌물성 외유」의 성격이 짙으며 형사처벌의 대상이 될 수도 있다는 것이 검찰의 시각인 것같다. 검찰은 그러나 이들 외에도 유사한 성격의 외유를 다녀온 다른 일부 의원들에 대해서도 내사를 벌이고 있는 것으로 알려져 「뇌물외유」 수사는 자칫 일파만파로 번져 정치권 전반을 뒤흔들 수도 있다는 우려를 자아내고 있다. 민자당은 현단계에서 해당의원들의 혐의사실이 확인되지 않는 만큼 일단 검찰수사결과를 지켜보겠다는 관망적 자세를 보이고 있다. 그러나 새해들어 조성되고 있는 여야간 공조분위기를 깨뜨릴 만큼의 사태확산은 바람직하지 않다는 의견을 조심스럽게 피력하고 있다. 이에비해 평민당은 여론의 비판적 시각이 민자당 보다는 자신들 쪽으로 쏠리고 있는데 대해 곤혹스러워 하면서 『많은 부분들이 사실과 다르게 알려져 있다』는 말 외에는 공식입장 표명을 유보하고 있다. 당 일각에서는 비위사실이 어느정도 드러나면 이위원장과 이의원에 대한 징계가 불가피하다는 의견이 개진되고 있다. 또 여든 야든 정치권에 대한 불신을 가중시키지 않기 위해서라도 「정치차원」에서의 조속한 사태수습을 고려하는 것같다. 반면 임시국회 초반에 야당의 기를 꺾으려는 일종의 「정치탄압」이라는 비판적 시각도 만만치 않다. 현재까지 이 문제를 둘러싼 여야간의 논의는 눈에 띄지 않고 있으나 관련 의원들에 대한 검찰의 소환에 이은 형사처벌 문제가 구체화될 경우 막전막후 접촉을 통한 사태해결의 움직임이 본격화될 것으로 전망되고 있다. ○…당사자인 이재근위원장과 박·이의원 등 3명은 22일 상오 국회 상공위원장실에서 기자회견을 갖고 한국자동차 공업협회로부터는 여행에 따른 편의 제공을,무역협회로부터는 미화 2만달러를 받은 사실을 시인하면서도 이는 「뇌물」이 아니라 「관례」에 따른 것이기 때문에 문제의 여지가 없다고 변명했다. 이위원장은 외유자체가 한국자동차공업협회의 초청에 의한 것이었기 때문에 교통·숙식비 등의 편의 제공은 당연하며 『별도로 금품을 받은 사실도 없고 실제 여행경비가 얼마가 됐는지도 알 수 없다』고 주장. 또 무역협회로부터 받은 2만달러도 협회가 외유의원들에게 무역진흥 특별자금에서 의원활동비 명목으로 관례적으로 지급해왔기 때문에 하자가 없다고 주장했다. 이들 의원들은 검찰이 소환하면 언제라도 출두하겠으며 「관례」 자체가 법적으로 문제가 된다면 처벌도 감수하겠다고 부연. ○…그동안 검찰수사와 관련의원들의 주장을 종합해보면 외유자체가 자동차공업협회의 자발적 초청에 의한 것인지 또는 의원들의 강요에 의한 것인지 여부가 형사처벌의 기준이 될 것이라는 전문가들의 관측. 또 무역협회가 제공한 2만달러가 설사 「관례」라고 할지라도 일체의 여행경비를 제공받는 상황에서는 거절했어야 마땅하는 것이 대체적인 시각이다. 검찰은 만약 이위원장 등이 국회의 공식활동이 아닌 개인차원에서 해외여행을 하면서 무역협회에 공문을 보내 경비지원을 요청했고 산하단체로 하여금 비용을 물도록 했다면 뇌물성 「편의제공」으로 밖에 볼 수 없다고 해석. ○…이들 의원들이 『우리만 운이 나빠 문제시된 것같다』고 토로한데서도 짐작할 수 있듯이 이제까지 의원들이 외유를 할 경우 소속상위 관련기관이나 업체들로부터 적지 않은 자금지원을 받은 것은 공공연한 사실. 따라서 이번 상공위 사건을 계기로 국회차원의 자정노력이 가해져야 하며 우선적으로 의원외유의 잘못된 관행을 바로 잡을 수 있는 엄격한 기준이 마련되어야 할 것이라는 소리가 높다.

◎내년부터 사도개설등 포함/10층 이상 지을땐 주민의견 수렴 의무화 내년부터 건축허가 절차가 대폭 간소화되고 지방특성에 맞는 건축물을 지을 수 있도록 건축기준도 완화된다. 또 10층 이상의 큰 건물을 건축할 때는 인근 주민들의 의견을 들어야하며 불법건물을 지으면 건축주는 물론 공사 시행자도 함께 처벌된다. 정부는 22일 건축에 따른 각종 규제를 완화하는 한편 대형 신축건축물 주변 주민들의 민원을 해소하고 지방자치제 실시에 대비,이같은 내용을 골자로 한 건축법 개정안을 곧 확정,이번 임시국회에 상정하기로 했다. 이 개정안에 따르면 지금까지 건축허가를 받을 때 도로점용허가,가건축물 구조신고 등 6가지 사항을 신고한 후 토지형질변경 등 11가지에 이르는 각종 허가사항을 따로 받아야했으나 내년부터는 17가지의 건축관련 인허가 사항이 일괄처리된다. 이번에 일괄처리 대상으로 추가된 인허가 사항은 토지형질변경,도시계획사업 시행허가,산림훼손허가,사도개설허가,농지전용허가,접도구역안 공작물 설치허가,하천점용허가,용도변경허가,공작물구조허가,상수도 공급신청,지적정리 등이다. 이밖에 공사중에 생긴 경미한 설계변경 역시 준공검사 신청때 같이 처리된다. 또 그동안 용적률 등 8가지 사항에 한해 지방자치단체에 위임해오던 건축기준도 지역별로 건축물의 특성을 살리기 위해 용적률,일조권 문제,건축물의 높이 등 12가지에 이르는 건축기준이 추가 이양된다. 전면적으로 손질될 개정안은 또 대형 건축물 신축에 따른 이웃 주민들의 민원을 해소하기 위해 시 군 구 건축심의위원회가 주민들의 의견을 들어 건축허가 여부를 최종 결정하도록 하고 있다. 건설부는 이와관련,건축허가의 사전예고제 도입을 검토했었으나 이같이 할 경우 건축주의 재산권 행사를 제약할 수 있다는 지적이 많음에 따라 이를 건축심의위원회에서 다루기로 방침을 바꿨다. 건설부는 이밖에 불법건축물의 건축을 철저히 막기위해 건축주와 동시에 공사시공자도 함께 처벌하고 과태료를 1년에 2번씩 부과하기로 했다.

◎내주초 3명(이재근 박진구 이돈만) 소환조사 방침/박의원 출당·의원직 사퇴권고등 고려/민자/국회 대정부 질문 통해 진상규명키로/평민 정부는 국회 상공위의 이재근위원장(평민)과 여야 간사인 박진구(민자)·이돈만의원(평민) 등 3명의 뇌물성 외유사건을 사회지도층의 도덕성 회복 차원에서 강력히 의법조치할 방침인 것으로 알려졌다. 정부의 이같은 방침과 병행하여 여당인 민자당은 검찰 당국의 수사진전을 예의주시하면서 필요할 경우 의원 품위손상,당 명예실추차원에서 당소속 박의원에 대해 의원직 사퇴 권고,출당 등 엄중한 징계조치를 취할 것으로 알려졌다. 민자당은 이번 사건을 계기로 이번 임시국회 회기중에 국회법을 개정,의원윤리 규정을 강화하여 국민들의 정치권에 대한 불신을 다소나마 해소키로 하는 한편 의원들의 해외여행에 관한 내부규칙을 마련,관련부처나 관련단체로부터 보조받는 관행을 철폐할 방침이다. 정부의 한 고위소식통은 22일 이번 국회 상공위원 외유사건과 관련,『당사자들은 국회의 관례이며 관행이라고 주장하고 있으나 제공된 여행경비의 액수가 매우 과다할뿐 아니라 제공방법도 명확해 뇌물수수죄를 적용하기에 충분하다』고 말하고 『잘못된 관행,불법적 관행은 법질서 확립 측면에서도 조속히 타파해야 하며 사회지도층의 도덕성 회복 차원에서도 강력히 응징해야 할 것』이라고 말해 이들 의원에 대한 형사적 처벌이 불가피함을 시사했다. 여권의 한 고위소식통은 민자당 총재인 노태우 대통령이 상공위원들의 뇌물 외유사건을 보고받고 차제에 정치권의 신뢰회복,사회지도층의 비리척결 차원에서 엄중히 조치해야할 것이라는 뜻을 피력했다고 전하고 검찰조사결과 뇌물성 외유임이 확인되면 당소속 박의원에 대해서는 의원직 사퇴권고나 출당 등의 엄중한 조치가 취해질 것이라고 말했다. 평민당은 22일의 당무회의에서 검찰의 수사발표가 있을때까지 공식입장표명을 미루기로 했으나 이위원장과 이의원이 여행경비를 과도하게 지원받은데 대한 1차 제재는 불가피하다고 보고 이위원장의 교체 등 대책을 마련중인 것으로 알려졌다. 그러나 평민당은 이번 사건이 평민당 의원들의 명예를 실추시키려는 저의가 담겨있다고 주장,국회본회의의 대정부질문 등을 통해 진상을 철저히 따진다는 방침이다. 한편 이들 국회상공위원 3명이 소관단체인 한국자동차공업협회와 한국무역협회로부터 미화 7만7천여달러(한화 5천5백54만원)의 경비지원을 받아 미국·캐나다 등지로 여행을 다녀온 사실을 밝혀낸 서울지검 특수3부는 22일 빠르면 다음주초 이들을 소환,조사하기로 했다. 검찰은 이들에 대한 수사결과,직무와 관련돼 돈을 받아 여행경비로 사용한 사실이 드러날 경우 뇌물수수 및 외환관리법 위반 등 혐의로 모두 형사처벌할 방침이다. 검찰은 이들 외에도 지난해 말부터 외유를 다녀온 30여명의 여야의원들에 대해서도 여행경비에 사용할 목적으로 유관단체로부터 돈을 받은 사실이 있는지에 대해 조사하기로 했다. ◎문체위의원 5명도/1만불씩 받아 지난 5일부터 19일까지 경륜·경정 시찰을 명목으로 스페인·스위스·네덜란드·영국·프랑스를 여행한 문교체육위 소속 박승재 황철수 권오석 이재연(이상 민자당),최훈의원(평민당) 등5명도 체육청소년부로부터 여비조로 1인당 1만5백73달러(한화 약 7백60만원)씩 지원받은 것으로 밝혀졌다. 체육청소년부는 당초 의원 1인당 2천만원씩을 국민체육진흥공단이 관리하고 있는 국민체육진흥 운영기금에서 지급할 계획을 세웠다가 말썽이 날 것을 우려해 액수를 줄여 지급한 것으로 알려졌다.

◎노총리임명 동의안도 가결 제152회 임시국회는 21일 상오 개회식을 가진데 이어 하오에 본회의를 열어 정부가 제출한 「사우디아라비아 왕국에 대한 국군의료지원단 파견동의안」을 의결했다. ◎김석수대법관 동의 본회의는 또 노재봉 국무총리 및 김석수 대법관임명 동의안을 처리하고 공석중인 국회경과위원장에 신순범의원(평민)을 선출했다. 노총리는 이날 군의료진 파견동의안 처리에 앞서 「걸프사태에 대한 보고」를 통해 『전쟁이 장기전면전으로 확대될 경우 1·2차 석유파동때에 못지 않은 세계경제의 혼란과 충격이 예상되고 우리경제에 미치는 영향도 심각할 것』이라고 전망했다. 노총리는 이어 석유수급문제와 관련,『전쟁지역으로부터의 원유도입중단 등으로 다소의 수입차질이 예상된다』고 말하고 『그러나 정부 비축원유와 정유사 재고 등을 합해 약 90여일분이 확보돼 있어 전쟁이 장기화되더라도 도입차질분을 보충할 수 있어 당장 큰 어려움은 없을 것』이라고 전망했다. 노총리는 또 군의료지원 파견에 대해 『국제사회가 요구하는 책임과 역할을 다하기 위한 불가피한 조치』라며 유엔과의 공동보조를 강조했다. 노총리는 걸프전쟁과 관련한 의원질의에 『아직 미국이나 다국적군으로부터 전투병력 파견요청을 받은 일도 없고 정부도 이에 대한 검토 또한 한 일이 없다』면서 『미국은 한반도에서 제2전선이 형성될 우려속에 우리의 전투병력 파견을 요청할리 없다고 판단되며 필요하다면 유럽지역 미군을 전환배치할 것으로 전망된다』고 밝혔다. 이에앞서 여야는 이날 상오 개회식을 가진 직후 계속된 총무접촉에서 이번 국회일정에 여야대표 연설을 포함시킬 것인지를 놓고 견해가 엇갈려 하오 본회의가 당초 예정시간보다 4시간여 늦어지는 등 진통을 겪었다.

밖으로 걸프전쟁이 계속되는 가운데 어제 제1백52회 임시국회가 열렸다. 해가 바뀌어 보통 때라면 1월중엔 국회가 열리지 않는 게 통례였다. 그러나 지금은 안팎으로 어려운 때이다. 이런 때일수록 가장 공개적이고 집합적인 국민여론의 광장,즉 국회가 열려 있어 국민적 관심사들이 그때그때 국회라는 대의기관에서 수렴,여과되는 일이 긴요한 것이다. 마침 올들어 처음 노태우대통령과 김대중 평민당총재간의 회담이 걸프전쟁발발 및 임시국회 소집과 때를 같이해서 이뤄졌다는데서도 의의가 크다. 두 정치지도자가 7개월만의 회담에서 걸프전쟁에 초당적인 공동대처를 다짐한 것은 적절하고 합리적인 대처방안으로서 국민적 신뢰감을 얻기에 충분했다고 할 수 있다. 국회국방위가 개회 첫날 정부가 제출한 「사우디아라비아왕국에 대한 국군의료지원단 파견 동의안」을 처리한 것이 이를 말해 준다. 여야가 두분 정치지도자의 합의정신을 토대로 동의안을 처리하여 세계평화를 위한 「전쟁」과 외우에 대처하는 국민적 인식과 합의기반을 형성해 주는 것이라고 볼수 있다. 이번 임시국회는 올들어 첫 국회이다. 지난해 정기국회에서 못다 처리한 안건들이 적잖은 데 그중에서도 앞으로의 계속적인 민주화 발전을 위해 필수적인 것이 국가보안법·안기부법·경찰중립법 등 개혁입법 안건처리라 할 수 있다. 개혁입법처리는 이번 임시국회의 당초 소집목적이기도 한만큼 꼭 성공적인 결실을 봐야할 것이다. 여야 영수회담에서도 현 시국에 대한 인식의 일치와 함께 개혁입법의 필요성이 강조됐다는 사실에 여야의원들은 유의해야 할 것이다. 올들어 첫 임시국회 소집을 계기로 강조하고자 하는 바는 여야의원들이 무엇보다도 종래의 비생산적인 대립과 혼돈에서 탈피해야 한다는 점이다. 더구나 오늘날처럼 눈부시게 움직이는 안팎의 정세변환 속에서 국민여론의 수렴과 정치참여의 광장으로서의 국회의 역할과 책무는 실로 막중한 것이다. 또한 작금의 걸프전쟁 양상에서 드러나듯이 오늘날 국제적 조류는 정부여당 차원의 외교적 대응으로부터 나아가 국민적 합의와 총체적 대응인식을 바탕으로 하는 초당 국민적 외교의 지혜를요구하고 있다. 국회가 그 역할의 일부를 맡아야 한다. 따라서 안으로 개혁입법 등 처리에 있어서는 여야정치권의 토론과 합의를 바탕으로 해야할 것이며 밖으로 걸프전쟁을 비롯한 예민한 국제문제에 능동적이고도 주체적으로 대처하는 등 슬기로운 모습을 국민에게 보여줘야 할줄 안다. 여야의원들이 이번 국회를 지난날 한껏 노출됐던 부정적인 면모와 지탄을 씻어버릴 수 있는 발전적인 계기로 삼으려 노력한다면 국민의 신뢰감은 다시 회복될 것이다. 우리 민주정치의 발전에 기여하는 새로운 의회상의 정립은 그로부터 시작될 것이다. 또 봄으로 예정된 지자제 선거에도 대비해야 한다. 이와 관련해서는 국회차원의 공명선거 보장책을 강구하는 문제가 여야합의로써 우선돼야 한다. 예컨대 영수회담에서도 합의한 공동협의기구 등의 발족도 한 방안이 될 것이다. 안팎의 시련을 극복하는 슬기의 광장으로 이번 국회가 기여하리라 기대한다.

제1백52회 임시국회가 다음달 9일까지 20일간의 회기로 21일 개회된다. 국회는 21일 상오 개회식에 이어 하오 본회의를 열어 정부가 제출한 「사우디아라비아 왕국에 대한 국군의료지원단 파견동의안」을 의결한다. 이날 본회의는 이밖에 공석중인 경과위원장에 신순범의원(평민)을 선출하고 노재봉총리서리 및 김석수대법관 임명동의안을 처리한뒤 노총리로부터 국정보고를 들을 예정이다.

여야는 21일 개회되는 제152회 임시국회 본회의 대정부 질문자를 다음과 같이 19일 확정했다. ▲정치분야=이진우 문준식 김제태(이상 민자) 허경만 김영도(이상 평민) 허탁(민주) ▲통일·외교·안보분야=유기천 홍세기 신경식(이상 민자) 이교성 이수인(이상 평민) ▲경제Ⅰ분야=김동규 강성모 박우병(이상 민자) 김봉욱 허만기(이상 평민) ▲경제Ⅱ분야=김문원 정동호 유기준(이상 민자) 이희천 김득수(이상 평민) ▲사회·문화분야=함종한 박병선 석준규(이상 민자) 이영권 조찬형(이상 평민)

◎“페만파병 아직 요청 받은바 없다”/“보안법등 남북형평 고려,전항개정 검토”/“광역·기초 동시선거… 비례대표 도입해야” 노태우대통령은 19일 상오 청와대에서 김대중 평민당총재와 회동,국정 전반에 관해 폭넓게 의견을 교환했다. 다음은 두사람의 발언을 주제별로 정리한 것이다. ▷페르시아만 사태◁ ▲김대중총재=중동사태는 세계정세 특히 경제에 많은 영향을 줄 것입니다. 우리나라도 큰 영향을 면치 못할 것입니다. 우리당은 이 문제에 초당적으로 대처할 용의가 있습니다. ○신뢰구축 선행돼야 ▲노태우대통령=이 시간 현재 페만에 전투병력의 파견을 요청받은 적이 없으며 또한 거론도 되지않고 있습니다. 군의료지원단 파견동의안의 국회처리에 협조해 주기 바랍니다. ▲김총재=전투병만 파견안하면 긍정적으로 평가하겠습니다. ▷총리임명◁ ▲김총재=지난 연말 노재봉 총리서리 지명은 명백히 헌법에 위반된다고 생각합니다. 총리를 임명할 때는 지체없이 임시국회를 소집해서 인준을 받아야 했습니다. ○총리임명 하자 없어 ▲노대통령=총리서리 제도는 우리 헌정의 오랜 관행입니다. 정부내 법률전문가들도 국무총리 서리의 국무위원 제청권 행사는 아무런 법적하자가 없다고 하더군요. 평민당의 주장에 대해선 앞으로 참고하겠습니다. ▲김총재=앞으로 그렇게 하지 않겠다면 국회인준 과정에서 극한 반대는 하지 않겠습니다. ▷정치범 석방◁ ▲김총재=세계의 인권단체들은 한국에 정치범이 1천명이 넘는다고 지적하고 있습니다. 저희들의 집계에도 약 1천4백명이 됩니다. 정부의 결단을 요구합니다. ▲노대통령=88년 대사면때 구속자 석방문제에 대해 정치권이 더이상 거론않기로 합의한 바 있습니다. 최근의 구속자는 법질서를 파괴했으며 상당수는 사회주의 계급혁명을 획책하는 세력들 입니다. 우리 사법부는 지금 완전한 독립을 누리고 있지 않습니까. ▷개혁입법◁ ▲김총재=국가보안법·안기부법·경찰중립화법·통합의료보험법 등은 4당 체제에서 합의된대로 개정과 폐지가 이루어져야 합니다. ○여야 중진회담 제의 ▲노대통령=북한의 형법이나 노동당노선을 보면 우리 국가보안법에 비해매우 경직되고 엄합니다. 따라서 우리가 일방적으로 무장해제 조치를 취할 수 없습니다. 남북간의 법이 불균형이 안되도록 고려하면서 앞으로 전향적으로 검토하지요. ▲김총재=개혁입법 등을 협의하기 위한 여야 중진회담을 구성해 보지요. ▲노대통령=상임위 중심으로 의안을 처리하는 것이 효율적이고 능률적이라고 생각합니다. ▷정치자금◁ ▲김총재=지난 1년 동안에 약 3백억원의 정치자금이 중앙선관위를 통해서 여당에게만 기탁되었습니다. 야당에게는 한푼의 기탁도 없었습니다. 정치인들의 모금파티에 참석한 사람들이 주민등록증을 제시토록 되어있는 현행 시행령도 고쳐져야 합니다. ○5월 실시가 바람직 ▲노대통령=정치자금법에 의해 모처럼 양성화된 정치자금 기탁제를 폐지할 경우 다시 음성화될 우려가 있습니다. 법은 고칠수 없지만 정부가 경제인들에게 얘기해서 야당에게도 돈이 기탁될 수 있도록 하겠습니다. ▷지방의회선거◁ ▲김총재=지방의회선거는 금년 5월에 실시해야 합니다. 페만사태에 따른 경제·사회적 안정을 위해서도 3월 선거는 적당치 않습니다. 또 선거방법에 있어 광역과 기초를 별도로 하겠다는 데 이는 국력과 민력의 낭비이며 혼란만 가중됩니다. 동시선거를 실시해야 합니다. 그리고 비례대표제는 여성의 의회진출,행정 유경험자 활용,일당의회의 배제를 위해서도 채택해야 합니다. ▲노대통령=현재 전국적으로 과열현상이 조기에 일어나고 있는 점을 감안,행정능력이 선거를 실시할 수 있는 준비를 갖추는 시점에 맞추어 가능한한 빨리 실시할 생각입니다. 분리냐 동시냐하는 문제는 아직 결정된 바 없는데 선거관리를 담당하는 선관위와 내무부가 관리상의 문제점을 좀 더 신중히 검토한뒤 결정될 것입니다. 비례대표제는 여야간에 합의가 이뤄지면 반대할 이유가 없습니다. ▷남북한관계◁ ▲김총재=남북대화가 성공하려면 북이 요구하는 군사적 대결의 종식문제와 남이 요구하는 남북간의 교류협력 문제가 병행되어야 합니다. 북한의 불가침선언을 수용할 생각은 없습니까. ▲노대통령=불가침선언의 선행조건이 갖추어져야 합니다. 불가침의 실질적인 보장의 내용과 여건이 마련되어 신뢰의 바탕이 이뤄져야 합니다. ▲김총재=남북간 TV와 라디오의 개방을 적극 추진하기 바랍니다. 북한이 안들으면 우리만이라도 개방해야 한다고 생각합니다. ○통일벼 전량 수매를 ▲노대통령=북한의 TV는 주민용이 아니고 대남선전용일 뿐 아니라 송출방식이 달라 기술적인 어려움도 있습니다. 북한전파 매체의 개방은 많은 문제점이 있으나 일단 실무적 검토는 해보도록 하겠습니다. ▲김총재=유엔의 동시가입은 강력히 추진하되 단독가입은 피해야 합니다. 오는 4월 북한에서 열리는 IPU(국제의회연맹) 총회에 여야의원을 파견할 것을 제안합니다. ▲노대통령=유엔가입 문제는 그동안 우리가 오래 기다려 왔습니다. 소련을 비롯한 외부적인 요소도 좋아졌고 또 우리가 먼저 유엔에 들어가고 북한이 그다음에 들어가는 방법도 남북관계나 한반도 평화에 도움이 된다고 생각합니다. IPU 총화의 의원파견 문제는 적극 검토하겠습니다. ▷추곡수매◁ ▲김총재=추곡 수매량을 전체적으로 약 2백만섬 늘려야 합니다. 통일벼의 경우 금년만은 전량 수매해야합니다. ▲노대통령=현재 정부의 기본방침을 도저히 바꿀 수는 없습니다. 다만 농협이 수매하거나 정부기관이 소화시키는 방안을 검토하겠습니다. ▲김총재=수매할당량이 지역에 따라 차이가 나는 점도 문제입니다. 호남지방의 할당량이 상대적으로 적습니다. ▲노대통령=시정하는 방안을 검토해 보겠습니다.

◎군의료단 파견 합의/공명선거 여야협의기구 구성 노태우대통령은 19일 상오 청와대에서 김대중 평민당총재와 조찬을 겸한 여야총재회담을 갖고 페르시아만 전쟁사태와 관련,여야가 대국적인 견지에서 협력하여 국가가 처한 어려움을 초당적으로 극복해야 한다는데 의견을 같이했다. 노대통령과 김총재는 이에따라 군 의료지원단의 사우디아라비아 파견동의안을 이번 임시국회에서 민자·평민당이 공동처리키로 일단 합의했다. 노대통령은 전쟁이 발발한 상황에서 의료지원단이 가능한 조속히 파견되도록 평민당이 협조해 달라고 요청했으며 김총재는 『정부가 전투병력을 파견하지 않을 방침이라면 협조하겠다』고 밝혔다. 이에 노대통령은 『이 시간 현재 전투병력 파견을 요청받은 바도 없으며 거론도 되지않고 있다』고 말해 전투병력 파견을 검토하고 있지 않음을 분명히 했다. 노대통령과 김총재는 지자제 실시문제와 관련,공명선거를 위해 여야가 공명선거 협의기구를 구성,최선의 노력을 다하기로 했다. 그러나 지방의회 의원선거실시 시기문제 등에 대해 김총재는 5월에 광역과 기초의회를 동시 실시하자고 주장한 반면 노대통령은 『과열현상이 조기에 일어나고 있어 선거관리준비가 갖춰지는 대로 가능한한 빨리 실시할 생각』이라고 말했다.

노태우대통령은 18일 하오 청와대에서 민자당 김영삼 대표최고위원으로부터 당무보고를 받고 오는 21일 열릴 임시국회에서 군의료지원단 파견동의안을 조기에 처리할 것과 노재봉 국무총리서리의 임명동읜안을 차질없이 처리할 것을 지시했다. 김대표는 이날 보고에서 현재 외국에 체류중인 당 소속의원 38명에게 귀국을 지시했다고 말하고 박태준 최고위원을 위원장으로 하는 당 페만사태 대책특별위원회와 함께 중앙당에 페만사태 상황반을 설치,운영하겠다고 밝혔다.

노태우 대통령은 19일 상오 청와대에서 김대중 평민당총재와 조찬을 겸한 회담을 갖고 페르시아만 전쟁사태·지자제 실시문제·임시국회 등 국정전반과 여야 협력문제에 관해 논의할 예정이다. 노대통령은 이 자리에서 군의료지원단 파견 동의안의 처리에 야당이 협력해줄 것을 요청하는 한편 페만전쟁이 우리 경제에 미칠 심대한 영향 등을 감안,정치권이 국가적 어려움의 극복에 앞장서 줄 것을 당부할 것으로 알려졌다.

박준규 국회의장이 아시아·아프리카 순방을 끝내고 18일 하오 귀국했다. 박의장은 페르시아만 전쟁 발발로 임시국회 소집이 21일로 앞당겨짐에 따라 마지막 순방국인 인도네시아 방문을 취소하고 이날 급거 귀국했다.