◎상한은 30만명… 오늘 총무회담 막판 절충 여야는 23일 국회의원 선거구협상의 조속한 타결을 위해 인구 하한선을 7만5천,상한선을 30만명으로 한다는 원칙에 사실상 합의한 것으로 알려졌다. 이에따라 지난해말 헌법재판소의 위헌결정이후 여야간 팽팽한 대립을 보여온 선거구 재조정문제의 타결과 공전상태에 있던 제178회 임시국회의 정상화 가능성이 높아졌다. 신한국당 서정화,국민회의 신기하,민주당 이철,자민련 한영수원내총무는 23일 국회에서 총무회담을 열고 7만5천∼30만명안 채택에 따르는 특례 인정문제,하한선 미만 선거구 조정내역등에 관한 의견을 조율했다.여야는 이날 협상 결과를 토대로 각당의 내부의견을 수렴한 뒤 24일 하오 다시 총무회담을 열어 타결을 시도한다. 신한국당측은 이미 국민회의측과 비공식 접촉을 통해 9만1천∼36만4천명이라는 기존 당론 대신 8만2천∼32만8천명 또는 7만5천∼30만명안을 채택할 수 있으나 특례인정 범위는 최소화하고 하한선에 미달하는 지역구는 최대한 통폐합,전국구수를 늘려야 한다는 원칙을 강조했다. 신한국당은 상한선 30만명을 넘는 지역 가운데 특례를 ▲부산 해운대·기장과 ▲부산 강서·북구 2개로 국한시킨다는 방침이다.인천 강화는 옹진과,신안은 목포와 각각 합치되 인구기준을 지난해 11월말이 아닌 3월2일로 해 재분구를 허용치 않을 방침이다. 반면 국민회의는 강화·서구와 신안·목포에 분구특례를 인정하거나 신안을 진도와 합쳐 존속시키자고 주장했다. 민주당과 자민련은 각각 7만7천∼30만9천,7만5천∼30만이라는 기존 당론을 유지하고 있으나 특례문제 및 하한선 미달지역의 구체적인 통·폐합방안이 마련되면 합의에 응할 수 있다는 의견을 제시했다.

▷1,공소제기개요◁ ○서울지방검찰청 특별수사본부는 오늘 5·17,5·18사건과 관련하여 △전두환,노태우 두전직대통령을 내란등 혐의로 서울지방법원에 기소하고 △이 사건 범행 당시 제3군사령관이었던 유학성을 내란모의 참여등 혐의로,육군참모차장이었던 황영시,보안사 대공처장이었던 이학봉을 각 내란중요임무종사 등 혐의로 구속기소하였으며 △이 사건 범행 당시 국방부장관이었던 주영복,육군참모총장이었던 이희성을 같은 혐의로,육군사관학교장 차규헌을 내란모의참여 등 혐의로 각 불구속기소하였음 ○이로써 검찰은 전두환,노태우 두 전직대통령을 △12·12사건과 관련하여 반란 등 혐의로 △5·6공화국 대통령 재직중 비리와 관련하여 수뢰혐의로 각 기소하고 ○행정부 등 강압 통제 △이번 사건을 추가기소함으로써 세가지 사건으로 법원의 심판을 받게 하였음. ▷2,공소사실요지◁ ○전두환 전대통령을 비롯한 피고인등은 △12·12 반란사건으로 군의 주도권을 장악하였으나 그 문책이 우려되고 △국민과 정치권의 반발이 현실화됨에 따라△정국안정을 명분으로 12·12 반란사건의 핵심관련자를 주축으로 정치주도권의 장악을 기도한 끝에 ○군사력에 의한 힘을 바탕으로 정국을 장악하기로 하고 △행정부등을 강압적인 분위기속에서 임의로 통제할 수 있는 비상기구의 설치를 구상하고 △입법부의 입법기능과 견제기능을 봉쇄할 수 있는 조치등을 강구하되 △그 개괄적 수단은 불법적 계엄확대조치 및 그 연장을 통한 폭압적 방법을 사용하기로 모의한 다음 ○국회기능 정지 시켜 ○80년 5월17일에는 △비상계엄을 전국으로 확대 선포함에 있어 국무회의장 주변에 장갑차등으로 무장한 병력 6백여명을 투입하여 위압적인 분위기속에서 비상계엄 확대 선포안을 통과시키는 한편 △정당의 총재등을 체포·연금하면서 주요 정치인들을 불법적으로 체포하고 ○5월18일에는 △계엄 해제를 안건으로 소집된 임시국회를 장갑차등을 동원하여 열리지 못하게한후 △그해 10월26일 제10대 국회가 해산될 때까지 그 기능을 정지시키고 △나아가 10월27일에는 입법기능을 국민의 대표기관이 아닌 국가보위입법회의가 담당하도록 함으로써 강압에 의해 국회의 권능행사를 불가능하게 하고 ○또한 행정각부를 임으로 통제하기 위해 ○비상계엄 이용 개헌 △같은해 5월27일에는 대통령자문기구 명목으로 국가보위 비상대책위원회를 설치,12·12 반란사건의 중요관련자들이 위원으로 취임함과 동시에 △상임위원회를 두어 그 소관위원회로 하여금 △공직자 숙정,삼청교육,언론인 해직 △개헌작업등을 추진하게 함으로써 행정각부를 조정·통제하여 국무회의와 행정각부의 권능행사를 불가능하게 한데 이어 최규하 대통령을 하야에 이르게 하고 ○그해 5월 18일부터 27일까지 사이에는 광주지방의 시민·대학생등이 비상계엄해제,전두환 퇴진등을 요구하며 시위를 벌이자 피고인등의 목적을 관철할 의도하에 공수부대 병력등을 동원,과잉진압에 의한 살상행위등을 자행함과 아울러 ○비상계엄을 이용한 폭압적 분위기속에서 개헌,김대중 재판,언론기관 통폐합등 일련의 조치를 취함으로써 ○헌법기관인 행정부·입법부등의 권능행사를 불가능하게 하는등 국헌을 문란할목적으로 △전두환은 최고책임자로서 △노태우,황영시,이학봉,이희성,주영복은 각 중요임무종사자로서 △유학성,차규헌은 각 모의참여자로서 폭동하여 내란함과 동시에 반란하여 헌정질서를 유린한 범행을 저지른 것임. ▷3,향후수사계획◁ ○검찰은 5·17,5·18 사건에 대하여는 수사상황에 따라 관련자를 적법절차에 의해 계속 처리해 나가되 ○12·12 사건 관련자 전원에 대하여는 이 사건과 관련한 위헌 법률심판제청·헌법소원등 사건이 헌법재판소에 계속중에 있으므로 그 결정이 내려진 후 처리할 예정이며 ○전두환 전대통령의 수뢰 및 축재사건에 대하여도 계속 수사해 나갈 계획임.

◎나머지 관련자 헌재결정뒤 처리 12·12 및 5·18사건 특별수사본부(본부장 이종찬서울지검3차장)은 22일 전두환·노태우 두 전직대통령 등 5·18사건 관련자 8명을 내란 등 혐의로 23일 하오 기소한다. 구속 기소자는 전·노씨를 비롯,5·18당시 3군사령관 유학성,보안사 대공처장 이학봉,육군참모차장 황영시씨 등이며 불구속기소자는 계엄사령관 이희성,국방부장관 주영복,육군사관학교장 차규헌씨 등이다. 검찰은 특전사령관이었던 정호용,20사단장 박준병,보안사령관비서실장 허화평,보안사 인사처장 허삼수씨 등 현역의원 4명은 임시국회가 끝나는대로 사법처리키로 했다. 검찰은 나머지 5·18 피고소·고발인들에 대한 사법처리 방향에 대해서는 헌법재판소가 5·18특별법 등에 대한 위헌여부를 결정한뒤 종합수사결과를 발표하면서 밝힐 방침이다. 이본부장은 이와 관련,『전·노씨 등에 대한 공소장은 A4용지로 50∼60쪽에 이르며 12·12사건은 포함시키지 않았다』면서 『이들의 내란혐의에 대해 법리적인 설명도 할 예정』이라고 말했다.

◎야선 7만5천으로 의견 모아 여야는 23일 상오 4당 총무회담을 열고 임시국회 정상화와 국회의원선거구 조정을 위한 막판 절충을 벌일 예정이다. 신한국당은 22일 핵심 쟁점인 인구 상·하한선에 대해 야당의 일부 양보를 전제로 신축적으로 임하는 한편 의사일정안 확정등 국회일정 진행과 선거구협상을 병행하기로 했다. 이에 따라 제178회 임시국회의 정상화 가능성이 높아졌다. 서정화원내총무는 이날 『인구 상·하한선 등에 관한 당론에 아직 변화가 없지만 협상타결이 늦어지고 있는 만큼 국회를 일단 열어 의사일정안부터 확정해 놓고 협상을 병행할 필요가 있다』고 말했다. 신한국당은 예외없이 상·하한선 9만1천­36만4천명을 고수해온 기존당론을 사실상 철회하고 8만2천­32만8천명이라는 수정안을 제시,분구특례 대상을 부산 해운대·기장,강서·북구등으로 최소화할 방침으로 알려졌다.또 후보자의 전과공개제 도입 및 학력·경력 허위기재에 대한 처벌강화도 반드시 관철하고 임시국회에서의 대정부질문은 생략할 것을 야당측에 요구키로 했다.이에 대해 국민회의와 민주당·자민련등 야권은 7만5천­30만명에 사실상 의견을 단일화했으며,우성건설 부도사태등을 따지기 위한 대정부질문은 반드시 해야 한다는 방침이다. 여야는 이번 임시국회에서 중소기업청 신설을 위한 정부조직법 개정안도 처리할 예정이나 국민회의측은 중소기업부 신설을 요구하고 있어 진통이 예상된다.

여야 4당은 이번주 안에 선거구 재조정 협상을 마무리짓고 공천작업을 이달 말까지 매듭지은 뒤 당 체제를 본격적인 총선체제로 전환할 방침이다. 여야는 이에 따라 빠르면 22일 원내 총무회담을 갖고 선거구 재조정 및 통합선거법 개정을 위한 임시국회 정상화 방안을 논의할 예정이다. 선거구 인구 상·하한선 문제는 신한국당이 9만1천∼36만4천명 기준을 철회,최소인구 8만명을 제시하고 있으나 야3당측은 여전히 종전의 입장을 고수,절충이 쉽지 않을 전망이다. 또 공직선거 후보자에 대한 전과 공개 방안을 놓고도 야3당의 방침이 통일되지 않은데다 민주당은 정당투표제도 도입해야 한다고 주장하고 있어 야권공조가 이뤄질지 불투명하다. 신한국당은 선거구제의 합의처리를 유도하되 야3당과의 완전 합의가 불가능하다고 판단되면 최소한 야2당과의 협조를 얻어 표결처리를 할 수도 있다는 입장이다. 신한국당은 임시국회가 마무리되면 곧바로 총선후보 공모와 동시에 공천심사위를 구성,15대 총선 후보를 단계적으로 확정할 계획이다.또당 체제를 선거대책위원회가 중심이 되는 선거체제로 전환,지역 별로 선거대책위원회를 구성할 방침이다. 국민회의는 신설지구당에 대한 조직책 선정이 일단락됨에 따라 이번 주부터 현역의원들에 대한 본격적인 재공천 심사작업에 들어간다.민주당과 자민련도 각각 이번 주 안에 선거대책본부를 구성키로 하는 등 당을 총선체제로 전환할 예정이다.

◎현역의원 4명 추후 사법처리 12·12및 5·18사건 특별수사본부(본부장 이종찬서울지검3차장)는 20일 전두환·노태우 두 전직대통령 등 5·18 사건 관련자들을 처음 예정보다 하루 늦은 오는 23일 기소하기로 했다. 검찰은 그러나 정호용·허삼수·허화평·박준병씨등 현역의원은 임시국회가 끝나는대로 사법처리하기로 했다. 검찰이 5·18사건으로 구속·불구속 기소할 사람은 모두 12명인 것으로 알려졌다. 검찰의 한 관계자는 기소시기를 하루 늦춘 데 대해 『광주 현장조사 기록 등의 정리작업이 늦어졌기 때문』이라고 밝혔다. 한편 검찰은 이날 5·18 당시 육본 군수참모부장이었던 박춘식씨를 소환,80년 5월23일 광주상황과 관련해 계엄사에서 열린 회의내용과 광주 진압군이 사용한 실탄및 기타 화력 규모 등에 대해 조사했다.

15대국회의원선거분위기가 석달을 남겨둔 지금 벌써 지나친 열기를 뿜고 있다.여야가 공천을 앞두고 영입경쟁과 색깔논쟁,상호비방과 인신공격에 몰두하고 있고 현장에서 기부행위를 비롯하여 출마예상자의 사전운동사례가 급증하고 있는 것은 정상이 아니다. 검찰이 적발한 선거사범만도 67명 입건에 현역의원 9명을 포함하여 58명을 내사중이라고 전해진다.선거일자가 법정화된 후 처음인 이번 총선에서 나타나는 이런 조기과열현상은 안정되고 생산적인 사회분위기를 그만큼 오랫동안 저해할 우려가 있다는 점에서 분위기를 차분하게 진정시키는 각계의 노력이 요청된다. 임시국회만해도 국회의원선거구의 위헌성 해소가 목적이긴 하지만 1주일이상이나 공전하면서 국정과 민생현안을 전혀 논의하지 않고 있는 것은 정치권의 국정유기라는 비판을 면하기 어렵다.평상시 같으면 당연히 다룰 현안이 총선때만 되면 방치되는 국정왜곡이나 부실화는 이제 극복되어야겠다. 정치권으로서는 4년마다 한번 있는 정치결전에 사생결단의 승부를 거는 것이 당연하겠지만 해야 할 일과 하지 않아야 할 일의 구분을 깨고 이기기 위해서는 수단방법을 가리지 않는 정치행태가 사회에 몰고오는 폐해는 보통 심각한 것이 아니다. 30년이상 똑같은 얼굴에다 지역주의에 의지하면서 네가 할 말을 내가 먼저 하는 식의 색깔논쟁을 벌여 이념과 노선의 구분을 뒤죽박죽으로 만드는 저질술수의 경연이 석달이나 계속될 때 사회혼란과 분열만 커지지 않을지 심히 걱정스럽다.거기에다 지역정서에만 영합하여 하루아침에 자신이 몸담았던 정당을 바꾸어 신의를 예사로 저버리는 정치인은 국민대표의 자격이 없다.건전한 상식과 정치도의등 기본적인 인간관계까지 파괴하는 정치적 행태가 사회일반에 확산되지 않도록 경계해야겠다. 민주선거는 국리민복을 위한 정책의 경쟁을 벌이는 공정하고 명랑한 국민화합과 사회정화의 축제여야 한다.관계당국과 유권자가 합심협력하여 냉정한 자세로 선거분위기를 바람직하게 유도해나가야 할 것이다.

◎“5·18관련자 기소는 예정대로 할것”/법원결정 존중… 위헌제청 대응책 마련 12·12 및 5·18사건 특별수사본부장인 이종찬서울지검3차장은 18일 법원이 전두환전대통령측의 5·18 특별법에 대한 위헌법률심판제청 신청을 받아들인 것과 관련,『법원의 결정을 존중한다』고 말했다. ­법원이 위헌법률제청 신청을 받아들였는데 대응책은. ▲전전대통령측에서 특별법이 공표될 때 위헌제청 신청을 할 것으로 예상했었다.따라서 영장청구·기소 등 각 단계별로 위헌제청에 따른 대응책을 나름대로 대비해 왔다.반드시 거쳐야 할 과정이라 생각한다. ­구속영장이 보류된 장세동씨와 최세창씨에 대해 오는 22일 이학봉씨 등 구속 피의자 3명과 함께 기소할 것인가. ▲기소에 제약을 받는 것은 아니지만 22일 기소와 헌법재판소의 결정이 난 뒤 기소와의 장단점을 검토해 보라고 지시해 놓았다.장씨와 최씨에 대해 다른 혐의를 추가하는 방안은 현단계에서는 고려하지 않고 있다. ­5·18사건에 대한 관련자 기소는 예정대로 하는가. ▲원래대로 할 것이다.구속피의자와 두전직대통령을 기소할 계획이다.불구속기소자가 있는지 여부는 말할 수 없다.따라서 사법처리 대상자가 몇명인지 말하기 힘들다. ­5·18관련 현역의원의 처리는. ▲(웃으며)있다면 임시국회가 끝나는대로 하겠다. ­귀가조치한 최세창씨는 12·12사건 이외에 5·18사건에 대해서는 언급이 없던데.사법처리여부는. ▲최씨에 대해서는 12·12와 함께 5·18부분에 대해서도 법률적용을 했다고 봐야한다.5·18쪽은 법률평가를 할 것이 없었던 것이 아니냐.다른 혐의가 있다면 모르지만…. ­12·12사건 관련자의 기소는. ▲아직 결론을 내리지 않았다.헌재의 판단을 기다려봐야 할 것 같다.헌재의 판단이 빨리 내려졌으면 하는 바람이다. ­전씨에 대한 비자금 수사는. ▲진전이 있다. ­광주 현장조사는 마무리되었는가. ▲계속 진행되고 있다.가혹행위 등에 대해 조사하고 있다.조사결과를 조만가 보고서로 받을 예정이다.

◎원칙론 계속 고집땐 정치공세 부담/조정대상 지역구 「집안 동요」 불가피 임시국회의 공전속에 난항을 거듭하던 선거구 조정 협상이 김영삼대통령의 대야협상 지시로 새로운 돌파구를 마련하게 됐다.이는 여권이 9만1천∼36만4천명안에서 사실상 한발짝 물러선 것을 의미한다. 당초 강경하던 여권의 방침이 후퇴한 것은 원칙론을 앞세웠을 때 생길 수 있는 현실적인 부작용과 정치적 부담감 때문인 것으로 보인다.여권내부에서는 그동안 총선을 불과 80일 정도 남겨둔 상황에서 야3당의 극력 반대를 무릅쓰고 표결처리를 강행하는 것이 과연 실리가 있느냐는 의문이 일었던 것이 사실이다. 여야간 「게임(총선)의 룰(규칙)」인 선거법을 야당과 합의없이 일방적으로 통과시킨다면 아무리 명분이 좋더라도 야당에 정치공세의 빌미를 줄 수 있다는 것이다.여론의 악화도 부담이 될 수 있다는 판단이다. 야당안보다 하한선을 높게 책정해 조정대상에 포함된 일부 지역구 의원들의 심리적인 동요도 부담으로 작용했다.7만5천명을 하한선으로 잡은 야당안대로라면 지난 해 3월2일 기준으로 모두 16개의 지역구가 조정대상이지만 신한국당의 9만1천명안은 30개 지역구가 해당된다.추가로 포함되는 14개 지역구 가운데 신한국당이 차지한 곳은 경북 영양·봉화(7만8천),충남 연기(8만1천),경남 창녕(8만1천),경북 의성(8만9천) 등 6곳이다.표결과정에서 물갈이대상 의원이나 5·18관련의원 등의 반발 움직임도 무시할 수 없는 변수이다.이같은 내부 동요가 총선을 앞둔 당내 화합에 악영향을 미칠 것은 당연한 일이다. 손학규대변인도 이날 고위당직자회의를 마친뒤 『난국을 타개해야 한다는 여론의 요구가 강하다』며 『야당이 강경하게 반대하는 현실을 감안,정치적 차원의 검토가 있을 것』이라고 당내 화합과 정치일정을 감안한 「융통성」을 암시했다. 어쨌든 「협상의 전권」이 김대표에게 넘어옴으로써 신한국당은 전국구의 증원을 포함한 구체적인 안을 재조정,야당과의 협상에 나서 조만간 선거구문제를 매듭지을 방침이다.실무자들은 인구하한선을 7만5천이나 8만명선으로 조정하는 방안을 검토중인 것으로 알려졌다. 7만5천명을 하한선으로 하면 서로 다른 행정구역끼리 합쳐진 부산 해운대·기장 등에 대해 예외를 인정하는 것이 불가피하다.때문에 이들 지역은 15대 국회에서 행정구역 개편을 통해 근본 해결책을 마련할 수밖에 없다.이밖의 선거구 조정대상은 부산 강서,인천 강화 등 모두 16곳이다.이가운데 8곳쯤의 선거구가 줄어들고 협상결과에 따라 전국구는 6∼10개정도 늘어나 현재 39석에서 45∼49석이 된다.인구하한선을 8만명으로 하면 전남 곡성·구례와 무안,경북 영양·봉화등 3곳이 추가로 조정대상이 되고 전국구 의석수도 그만큼 늘게 된다.

◎이학봉씨 등은 군사반란·내란 혐의 12·12 및 5·18사건 특별수사본부(본부장 이종찬서울지검3차장)는 16일 5·18 당시 이희성계엄사령관과 주영복국방부장관 등 8명을 재소환,마무리 보강조사를 벌였다. 이날 소환된 사람은 정승화전육군참모총장 외에 피고소·고발인 가운데 차규헌전수도군단장,장세동전30경비단장,이학봉전보안사대공처장,정도영전보안사보안처장,박종규전3공수여단 15대대장 등이다. 검찰은 이들에 대한 조사를 마친 뒤 빠르면 17일 중으로 전보안사 대공처장 이씨 등 12·12 및 5·18 사건 핵심관련자 1∼2명에 대해 군사반란과 내란 등의 혐의로 구속영장을 청구할 것으로 알려졌다. 검찰은 나머지 관련자는 일단 돌려보낸 뒤 오는 22일이나 23일쯤 전두환·노태우씨 등이 사건 관련자들을 기소할 때 불구속 기소 등의 조치를 내릴 방침인 것으로 알려졌다. 검찰은 이날 이들의 범죄사실에 대한 막바지 보강조사와 함께 대질신문도 벌인 것으로 전해졌다. 검찰은 또 정호용·허삼수·허화평씨 등 현역 국회의원 3명에 대해서는 임시국회 회기가 계속 연장될 가능성이 커짐에 따라 국회에 체포동의안을 제출해 사법처리하는 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다.

◎일주일 넘게 합의 못한채 표류/「36만4천∼9만1천안」­여/「30만∼7만5천안」 마지노선­야/“극한대결땐 공멸”… 극적 타결 가능성 선거구 조정을 위한 여야 협상이 타결의 기미를 보이지 않아 제1백78회 임시국회가 「문만 연 채」 7일째 공전하고 있다. 여야는 지난 10일 개회식만 가졌을뿐 당초 합의한 8일간 일정을 하루남긴 16일까지 의사일정조차 정하지 못한 상태다.극한대립속에 여당의 표결처리와 야 3당의 결사저지라는 최악의 대결구도 가능성마저 엿보인다. ○정치일정상 촉박 물론 본회의에서 「회기결정의 건」이 통과되지 않아 「8일간」이라는 정치적 합의는 구속력이 없다.헌법 47조2항은 「임시국회의 회기는 30일을 초과할 수 없다」고 규정,도중에 회기결정 절차를 밟지 않으면 다음달 8일까지 국회는 그대로 열려 있게 된다.산술적으로는 여야 합의 시한이 많이 남아 있는 셈이다. 그러나 현재 진행중인 지역구 공천작업이나 2월6일로 잡은 전당대회 등 총선을 앞둔 빡빡한 정치일정을 고려할 때 회기를 무작정 끌고갈 수만 없다는데 여야 정치권의 현실적인 고민이 있다. 특히 여권으로서는 5·17 쿠데타 관련 의원들을 사법처리하는데도 절차상 부담이 따른다.회기중 현역의원을 구속하려면 국회의 동의를 얻어야 한다.때문에 지난 번 5·18 특별법을 처리하면서도 표단속에 부심한 여권지도부로서는 구속동의안을 처리할 경우 낙천의원들의 불만을 달래면서 또다시 이탈표 방지를 위해 골치를 썩여야 한다. 신한국당의 서정화원내총무도 이같은 맥락에서 『이번 주 안으로 협상을 끝내는 것이 바람직하다』고 털어놨다.그러나 기존 당론에 변함이 없음을 거듭 확인했다.당지도부에는 인구상하한 「36만4천∼9만1천명」안을 관철하기 위해 표결처리도 불사한다는 강경 기류가 흐른다. 이에 대해 「30만∼7만5천명」의 단일안으로 연합전선을 형성할 움직임을 보이고 있는 야 3당은 일제히 『수단과 방법을 가리지 않고 표결처리를 강력 저지하겠다』고 으름장을 놨다.여당이 강경일변도로만 치달아 협상의 여지가 없다고 불만도 터뜨렸다. ○게리맨더링 양산 신한국당은 그러나 야 3당의 선거구 조정안대로라면 현행 30만명이상 선거구를 쪼갤 수 밖에 없고,이는 「인위적·정략적인 선거구 획정(게리맨더링)」을 양산할 것이라고 반박했다.「행정구역의 일부를 다른 선거구에 합쳐 선거구를 만들 수 없다」는 선거법 25조에 30만명 이상 선거구에 대한 예외규정을 두자는 야당측 주장도 합리적인 선거구 획정이 아니라고 주장한다. ○정략극복이 과제 여야의 선거구 협상이 일부 의원들의 「지역구 지키기」 차원은 물론 총선을 앞둔 각당의 특정 지역별 이해득실과도 맞물려 타결이 쉽지 않을 것이란 지적이 많다. 그러나 정치전반에 대한 국민여론을 감안,여야가 극적인 「묘수」를 찾아내 벼랑끝의 막판 절충에 성공할 가능성도 없지 않다.14대 마지막 국회가 「몸싸움」으로 얼룩진다면 여야 모두 총선에 유익하지 않다는 판단을 하기 때문이다.

여야는 이번주초 국회에서 사무총장과 원내총무가 참여하는 8인 중진회담을 재개,선거구 획정안을 논의할 예정이나 인구 상·하한선을 둘러싼 여야간 입장이 팽팽히 맞설 것으로 보여 난항이 예상된다. 이에 따라 지난 9일 개회된 제1백78회 임시국회는 금주에도 공전이 불가피하다.그러나 야3당이 인구하한선을 7만5천명 안팎으로 정해 단일안을 제시할 것으로 보이고 신한국당도 여야합의가 바람직하다는 원칙을 비쳐 이번주가 선거구 절충의 최대 고비가 될 전망이다. 신한국당은 선거법상 부산 해운대·기장의 예외를 인정할 수 없다는 이유를 들어 인구 상·하한 36만4천∼9만1천명 관철을 고수할 방침이다.8인회담에서 합의가 이뤄지지 않으면 국회 내무위를 단독으로 소집,표결처리한다는 내부방침도 정했다. 그러나 신한국당은 표결처리에 대한 정치적 부담을 감안해,야3당이 단일안을 공식으로 제의하면 현행 국회의원 정수는 2백99석으로 둔채 전국구 의석을 10여석 이상 늘리는 방안도 검토중인 것으로 알려졌다.

헌재의 위헌결정에 따른 여야의 국회의원선거구 재조정협상이 답보상태인 채 임시국회 공전이 계속되고 있다.총선이 석달도 남지 않은 지금까지 선거구조차 확정하지 못하고 있는 정치권의 무능과 무성의는 용납되기 어렵다.여야는 당리당략에서 벗어나 평등선거의 실현에 보다 진지하게 접근하여 조속히 매듭지어야 한다. 정치권이 정당과 정치인의 이익을 위해 다투는 것은 당연한 일이지만 그 과정에서 헌법이 정한 국민의 평등선거권을 훼손하여 국민에게 피해를 주게 되는 것은 심각히 반성해야 할 일이다.헌재가 인구편차허용기준을 4대1로 하고 최대선거구와 최소선거구간의 편차가 6대1인 현행 국회의원선거구 구역표를 헌법위반이라고 결정한 것은 정치권의 중대한 잘못에 대한 시정명령이나 마찬가지다.당리당략 때문에 위헌을 자초하고 시정요구를 받은 마당에 협상의 초점은 당연히 이해조정보다 투표의 등가성확보에 두어져야 한다. 그러기 위해서는 법보다 당리를 우선해온 정치권의 잘못된 인식부터 바꾸지 않으면 안된다.쿠데타세력이 헌법을 파괴하고 그에 맞서 민주투쟁을 해오면서 정치는 법 위에 있다는 관념이 형성되어온 것이 사실이다.민주정치의 시대에서는 담합이나 편법으로 적당히 부실입법을 하면 위헌결정이 내려져 법의 안정만 깨지게 된다.역사 바로세우기의 참뜻도 그러한 악순환을 끊고 엄격한 법의 테두리를 지키는 성숙한 민주정치를 구현하자는 데 있다. 따라서 선거구협상은 일체의 편법이나 예외를 인정하지 않는 전제와 선거구의 인구편차를 최소화하는 원칙에서 조속히 이루어져야 한다는 점을 강조한다. 차제에 참신한 직능전문가와 전국적인 인물의 국회진출을 위한 전국구의원의 확충을 적극 검토할 것을 당부한다.국회의원정수를 늘리지 않는 범위 안에서 공정한 후보공천을 전제로 한 전국구확대는 필요하다고 생각한다. 아울러 죄질이 나쁜 전과자를 가릴 수 있도록 국회의원후보자의 전과기록을 공개하는 선거법개정도 있어야 한다.

여야 4당은 난항을 겪고 있는 국회의원 선거구 조정문제를 논의하기 위해 12일 하오 국회에서 각당 사무총장과 원내총무 등이 참석하는 8인 중진회담을 열기로 했다. 신한국당은 11일 김윤환대표 주재로 고위당직자회의를 열어 이틀째 공전사태를 빚고 있는 제178회 임시국회 대책을 논의,8인 중진회담을 통해 해결책을 모색키로 하고 야당측에 제의했다. 야3당도 즉각 이를 수용함에 따라 이날 회담이 이뤄지게 됐으며 여야는 선거구 조정문제를 주된 안건으로 정치적 타결을 시도할 예정이다. 이날 회담에서는 또 야당측이 김영삼대통령이 언급한 여야 영수회담 개최문제도 거론할 움직임을 보이고 있어 회담 결과가 주목되고 있다.

◎대장상 구보/관방 가지야마/외상 이케다 내정 【도쿄=강석진특파원】 하시모토 류타로(교본용태랑) 일본 자민당총재가 11일 국회 총리지명선거에서 82대총리로 선출됐다. 하시모토 총재는 이날 오후 소집된 임시국회 중·참의원 합동 본회의에서 연립여당 통일후보로 총리지명선거에 출마,예상대로 과반수를 무난히 획득해 총리로 정식 선출됐다. 이로써 지난 93년 6월 출범한 자민,사회,신당사키가케의 연립정권은 무라야마 도미이치(촌산부시) 내각에서 2기 하시모토내각으로 바뀌었으며 자민당이 2년반만에 정권을 사실상 재장악하게 됐다. 하시모토 후보는 이날 중의원 지명선거에서 2백88표를 획득,투표과반수인 2백45표를 넘어섰다. 야당 신진당이 총리 후보로 내세운 오자와 이치로(소택일낭)당수는 1백67표에 그쳤으며 연립여당내의 하시모토체제 등장 반대와 관련해 주목됐던 반발표는 무효 9표로 미미한 것으로 나타났다. 하시모토 신내각의 주요 포스트가운데 부총리겸 대장상에는 구보 와타루(구보선) 사회당서기장,정부대변인 및 총리 비서실장격인 관방장관에는 오부치(소연)파의 실력자 가지야마 세이로쿠(미산정육) 전자민간사장,외상에는 이케다 유키히코(지전행언) 전 방위청장관이 임명됐다.

◎합의 안되면 내주초 표결처리 신한국당은 10일 첫날부터 공전에 들어간 임시국회에서의 국회의원선거구 처리문제와 관련,하한선을 9만1천명으로 하고 어떠한 특례 조항도 인정치 않는다는 방침을 확정한 것으로 알려졌다. 여권의 고위관계자는 『현행 선거구에 대한 헌법재판소의 위헌판결 취지를 존중하기 위해 상·하한선에 어떠한 예외도 인정하지 않는다는 것이 확고한 방침』이라면서 『따라서 최대 선거구인 해운대·기장의 편법적 분할을 통해 하한선의 완화를 요구하는 야당측 주장과는 타협할 수 없다』고 못박았다. 신한국당은 이에따라 다음주초까지 야당측과 협상을 계속하되 합의가 이루어지지 않을 때는 인구편차 4대1이내에서 상·하한선에 융통성을 보이고 있는 민주당과 함께 획정안을 표결처리할 방침이다. 신한국당은 이를 위해 인구 9만1천명에 미달하는 전국 29개 선거구를 상호간 또는 인근 선거구에 통·폐합,지역구 수를 현행 2백60개에서 22∼23개 줄어든 2백37개 또는 2백38개로 재조정하는 구체안을 마련한 것으로 알려졌다. 신한국당은 그러나 전체 의석수는 현행 2백99석을 유지한다는 여야간 합의를 지킨다는 방침이어서 전국구 수는 현행 39개에서 61개 또는 62개로 대폭 늘어날 전망이다.

신한국당은 「4·11 총선」을 앞두고 범여권세력 결집을 위한 명망 인사 영입작업을 구체화하고 있다.현재 영입작업을 시작했거나 앞으로 영입할 인사로는 이회창·이홍구·강영훈전국무총리와 박찬종전서울시장후보 등이 꼽히고 있다. 그러나 신한국당은 이들을 영입해 예우를 어떻게 해야 할 지 고심하고 있다.이들 영입인사들의 지명도와 득표에 미칠 영향을 고려할 때 단순히 선거용 만으로는 영입에 설득력이 없다. 따라서 아직 결론은 나지 않았지만 이들 중량급 영입인사들을 선거대책기구의 전면에 내세운다는 원칙은 세워놓고 있다.이를테면 선거대책기구의 명예위원장을 현 김윤환대표위원으로 하고,이들 영입인사와 당내 지역을 대표하는 중진들을 선거대책 공동위원장이나 부위원장으로 포진한다는 것이다.이는 지난 대선때 김종필대표가 명예위원장을 맡고 정원식전총리가 선거대책위원장으로 영입된 전례가 있다.또 개별적으로 전직총리들은 전국구 공천을 약속하고 박전의원의 경우는 향후 적절한 정치적 배려를 약속한다는 것이다. 임시국회가 끝나는 17일 이후쯤 되면 여권 핵심의 본격적인 영입 노력과 함께 이들의 거취도 윤곽이 드러날 것으로 보인다.

제178회 임시국회가 8일간 회기로 10일 개회됐다. 국회는 14대 마지막 국회인 이번 임시국회에서 대정부질문과 함께 국회의원선거구 조정을 골자로 한 통합선거법과 중소기업청 신설에 따른 정부조직법 개정안 등을 처리할 예정이다. 그러나 선거구 조정협상 난항으로 여야가 개회식을 제외한 의사일정을 합의하지 못함에 따라 국회는 당분간 공전이 불가피할 것으로 예상된다.

10일 열릴 제 1백78회 임시국회가 여야 4당총무들의 선거구획정안에 대한 절충 실패로 첫날부터 공전될 위기에 빠졌다. 여야총무는 9일 하오 국회에서 총무회담을 갖고 국회의원 선거구획정안에 대한 절충을 시도했으나 신한국당과 국민회의등 4당이 종래 방침을 고수,결렬됐다.이에 따라 여야는 본회의 대정부질문등 구체적인 일정을 협의하지 못해 국회는 하오 2시 개회식만 가진뒤 공전될 전망이다. 신한국당 서정화총무는 이날 회담에서 『선거구획정안을 타결하지 못한 만큼 총무접촉을 통해 최종 합의한뒤 국회를 개회하자』고 제의했다.반면 야당총무들은 선거구획정안 처리외에 중소기업문제등 민생현안 논의도 중요하다고 맞서 여야는 개회식만을 합의했다. 4당총무들은 10일 전화접촉을 갖고 개회식 국회의사일정및 선거구획정안등에 관해 계속 협의하기로 했다.

◎여·야 영수회담/새달 중순께 성사 가능성/청와대측 ·전·노씨 수사 마무리후에 추진”/공명선거 의제… 4당대표 동시회동 유력 김영삼대통령이 9일 국정연설을 통해 여야대표와 만날 용의를 밝힘으로써 언제 어떤 형식으로 「여야지도자 청와대회담」이 성사될지에 관심이 쏠리고 있다. 김대통령은 여야지도자회담의 의제를 「4월 총선의 공명성확보」로 한정했다.청와대의 한 고위관계자는 『공명선거를 위해 필요하다면 야당대표와도 만나겠다는 것일 뿐 구체적 시기 및 방법은 아직 고려하지 않고 있다』면서 『또 이를 비자금정국 등에 대한 정치절충으로 보지 말라』고 설명했다.하지만 어떤 형식이든 여야지도자가 자리를 같이 한다면 정치적 의미가 있다.지난해말부터 계속돼온 「청산정국」이 대체로 마무리되는 상징적 의식으로 볼 수도 있다. 국민회의와 자민련은 이미 김대통령과의 「영수회담」을 제의한 바 있다.청와대측만 적극 나선다면 빠른 시일안에 여야지도자간 회동이 성사될 가능성도 배제키 어렵다.여야간에는 벌써 청와대회담을 위한 실무접촉을 하자는 얘기가 나온다. 그렇지만 청와대쪽의 전반적 분위기는 신중하다.한 수석비서관은 『국회의원선거구조정과 관련해 여야대표회담이 열리는 일은 없을 것』이라고 말했다.선거구는 헌법재판소의 판결정신에 의해 조정하면 되지 청와대회담의 의제가 되지 못한다는 설명이다.다른 관계자는 『전두환·노태우 두 전직대통령의 수사가 어느 정도 마무리되고 여야정당의 공천윤곽이 드러난 뒤에야 여야지도자의 청와대회담이 가능할 것』이라고 밝혔다. 이들의 언급을 종합할 때 이번 임시국회에서 여야간에 선거구조정협상이 매끄럽게 끝나고 다른 돌발변수가 없어야 청와대회담이 이뤄질 것 같다.회담시기도 1월말 이후가 될 전망이며 2월 중순쯤 열릴 확률이 높다. 방법은 김대통령과 여야 4개 정당대표가 한꺼번에 모이는 형식이 유력시된다.야당에서는 개별연쇄회담을 희망하겠지만 청와대측은 모두가 함께 모여 김대통령의 「공명선거의지」에 동참하는 것을 다짐하는 자리를 만들 것으로 보인다.