◎야 「대선자금」 철회… 23일 총무회담서 결판 물 건너가는 듯했던 6월 임시국회 소집의 가능성이 되살아 나고 있다.23일의 3당총무회담은 여야 공동의 임시국회 소집을 판가름짓는 분수령이 될 것으로 보인다. 야당은 그동안 임시국회 소집의 전제조건으로 고집해온 대선자금 규명을 완전히 철회,한걸음 양보했다.신한국당도 이에 『총무회담에서 임시국회 일정을 협의해 나갈 것』이라고 밝히고 있어 임시국회 소집 전망이 어둡기만 한 것은 아니다. 그러나 정치개혁특위 위원의 여야 동수구성은 여전히 임시국회 소집의 걸림돌로 남아있다.현 상태로라면 여야의 이견이 워낙 커 총무회담의 결과는 불투명할 것으로 여겨진다.여야의 의사일정 협의가 특위구성에 걸려 결렬될 수도 있기 때문이다. 하지만 특위구성이라는 걸림돌을 비껴갈 수 있는 방안이 없는 것은 아니다.일단 국회를 소집한뒤 추후 협상을 통해 특위구성 등의 현안을 논의하는 「선개회,후협상」의 방안이 있다. 또 정치개혁자문위원회도 여야의 첨예한 입장 차이를 피해갈 수 있는 방안중의하나로 꼽힌다.그렇더라도 특위구성 협상 과정에서 국회가 공전할 가능성은 남아 있다. 야당은 여야 협상이 실패하는 즉시 야당 단독의 임시국회 소집을 추진하고 있다.임시국회가 열리지 않고 있는 책임이 여당에 있음을 과시하는 대여 「압박전략」이다. 국민회의와 자민련은 오는 30일 임시국회가 소집되도록 대선자금 규명을 위한 국정조사권 요구계획서와 임시국회 소집요구서를 제출한다는 계획이다.여당이 거부할 수 없도록 계속해서 압박을 가하겠다는 뜻이다.

여야는 오는 23일 3당 총무회담을 갖고 6월 임시국회 소집을 위한 절충을 다시 벌이기로 해 임시국회의 소집의 돌파구를 찾을수 있을지 주목된다.〈관련기사 4면/박정현 기자>

◎3인 「한몸」 서약… 합종연횡 가시화/반이연대로 경선구도 한 축 형성할듯/이수성 고문 포함 4자연대엔 부정적 신한국당 이한동·박찬종 고문과 김덕룡 의원이 반이회창 연대의 첫발을 뗐다.세 대선주자는 20일 저녁 서울 팔레스호텔에서 공식적인 첫 3인회동을 갖고 경선전 후보연대를 위한 다각도의 방안을 모색했다. 저녁 9시45분에 시작된 3인회동은 포도주 「마주앙」과 「메독」을 곁들여 내내 우호적인 분위기속에서 진행됐다.회동에서 3인은 조건없는 임시국회 소집과 이회창 대표의 즉각 사퇴,향후 경선과정에서의 긴밀한 협조 등 3개항의 합의를 이끌어냈다.일단 합의내용만 볼때 세사람간의 긴밀한 유대관계를 읽을수 있다.서로가 이대표의 대세론을 차단하기 위해 「한몸」이 되기로 일종의 서약을 한 것으로 풀이된다.특히 3인연대는 각자의 특징과 장점을 잘 살리면 향후 경선구도에서 확실한 축을 형성할 것으로 전망된다.이고문은 『경선과정의 모든 문제를 긴밀히 대처키로 했다는 점에 주목해달라』고 밝혔다. 그러나 정작 이날 모임의 화두는이수성 고문과 정치발전협의회이었던 것으로 알려졌다.이고문은 『이수성 고문과의 적극적인 제휴로 4자연대를 구축하자』고 가장 적극적인 의견을 제시했다고 한다.하지만 박고문과 김의원은 「정치아마추어리즘」배격이라는 종전의 원칙론을 앞세워 일단 부정적인 견해를 피력한 것으로 알려졌다.프로정치인끼리의 연합을 깨지 말자는 뜻으로 보인다.결국 3인은 마땅한 반이회창 대안을 찾지 못해 고심하고 있는 정발협을 겨냥하고 있는 것으로 관측된다.

이번 15대 대통령선거는 무슨 일이 있더라도 「돈 안드는 깨끗한 선거」로 치르자는 것이 국민적 합의다.올해 우리가 한보사건·대선자금 시비 등 값비싼 대가를 치르고 얻은 교훈의 결과다.그 대선이 불과 6개월 앞으로 다가왔는데도 국회는 고비용정치의 마감을 뒷받침할 개혁입법에 손도 못대고 있다.사사건건 대립만 계속하며 국회 소집조차 못하고 있는 정치권만 바라보다가는 모처럼 맞은 선거혁신의 호기를 놓칠지 모른다.아무래도 대통령이 나서야 할것 같다.대통령의 「중대 결심」을 가시화하고 진전시켜야 정치개혁이 성사될 것 같은 예감이다. 김영삼 대통령은 92년 대선자금과 관련한 지난 5·30담화에서 『만약 이 국가적 과제인 정치개혁이 정치권의 근시안적 당리당략으로 좌초된다면 불가피하게 중대한 결심을 하지 않을수 없다』고 밝힌바 있다.이제 그 「중대 결심」의 예고에 따라 대통령이 개혁입법의 주도를 선언하고 실무작업을 준비시킬 때가 된것 같다.현재 가동중인 「교육개혁위원회」「노사개혁위원회」「금융개혁위원회」처럼 각계 대표와 전문가로 구성되는 대통령 직속의 「정치개혁위원회」를 발족시켜 이 위원회로 하여금 국민적 중지를 모아서 개혁입법을 성사시키자는 것이다.주도권을 빼앗긴 정치권이야 반발하겠지만 돈 안드는 선거,깨끗한 정치를 갈망하는 국민들로부터는 큰 지지를 받을 것이 분명하다. ○여당 후보경선에만 열올려 「중대 결심」의 전제조건인 「정치권의 정치개혁 좌초」를 단정하기엔 아직 시기상조라는 주장은 옳지 않다.지금 여당은 대선후보 경선에 정신이 팔려 있어 개혁입법을 위한 임시국회 소집에 대해선 7·21전당대회가 끝난 후에나 적극적으로 관심을 보일 눈치다.또 야당은 개혁입법보다는 여당에 정치적 타격을 줄 92년 대선자금 추궁을 더 벼르고 있어 설사 여야 합의로 지금 국회가 열리더라도 전도가 순탄치 않을 전망이다. 6월국회가 물건너가면 8월 임시국회나 9월 정기국회에서 개혁입법을 처리하면 되지않느냐고 느긋하게 생각할 수도 있다.8,9월이라면 이미 후보를 확정한 각당간의 이해가 첨예하게 대립하는 사실상의 대선상황이 진행되는 시기다.그렇다면 고비용 정치구조를 타파할 새 제도와 관행이 정치현장에 이미 심어졌어야 하는 시기이기도 하다.그런데 그때서야 뒤늦게 법을 고치겠다고 부산을 떤다면 어떻게 되겠는가.조기입법작업을 정치권에 기대하기가 어려운 상황이라면 대통령이 「중대 결심」을 발동하여 입법 주도권을 행사할 수 밖에 없다.정치개혁입법이 빠를수록 구태의 청산도 빨라질 것이다. 정치개혁입법의 제3자 주도는 정치권의 기득권 수호를 타파하기 위해서도 긴요하다.게리맨더링이라는 용어가 웅변하듯이 과거 정치권이 주도한 정치관련법 개정은 당리당략이나 의원들의 기득권 보호에 치중하기가 일쑤였다.돌이켜 보면 음성정치자금인 「떡값」을 처벌할 수 없도록 만든 장본인도 바로 정치권이다.현행 정치자금법 30조는 제11조1항을 위반해 정치자금을 주고받을 경우 3년이하 징역 또는 5백만원 이하 벌금에 처한다고 돼있다.언뜻 보기엔 엄격한 처벌규정이다.그런데 11조1항은 정당에 정치자금을 기부하려는 사람은 기명으로 선관위에 기탁해야 한다고 돼있다.바꿔말해 정당이아닌 개인에 대한 정치자금 수수는 처벌할 수 있는 규정이 없는 것이다.지난 94년4월 여야의원들이 정치자금법을 그런 식으로 개악한 것이다. ○3자의한 개혁입법 추진을 당원이 4백만명이라는 신한국당의 지난해 당비수입은 고작 34억여원으로서 총수입 1천6백76억원의 2%에 지나지 않는다.독일 사민당의 64%,영국 노동당의 90%에 비하면 어처구니가 없을 정도의 소액이다.국민회의와 자민련의 당비수입은 4,50%선이라고 하나 얼마나 믿어야할지 모를 수치다.정치관련법 개정을 이들에게만 맡길 경우 당비를 늘려 자전자활하려는 노력을 반영하기보다는 편하게 얻어쓰는 국고보조금이나 기탁금에 의존하는 제도를 존치시키려 들 것이 틀림없다. 정치권의 기득권은 물론이거니와 무사안일까지도 타파하자면 차제에 「중대 결심」에 의한 제3자적 개혁입법을 적극적으로 추진할 필요가 있다.그렇게 해야 진정으로 고비용 정치구조를 청산할 수 있는 객관적 입장의 가이드 라인이 만들어질 것이다.〈논설주간〉

정부와 신한국당은 19일 정부의 금융개혁안 가운데 한국은행 총재의 물가 책임목표제 등 일부 내용을 보완,임시국회에서 처리키로 했다.당정은 이날 상오 신라호텔에서 나오연 제2정조위원장,차수명 의원 등 당 관계자와 강경식 경제부총리 등 정부측 관계자 등이 참석한 가운데 열린 재경당정협의에서 이같이 의견을 모았다. 나오연 제2정조위원장은 『이번 개혁안은 21세기의 변화하는 경제환경에 걸맞는 금융의 새로운 틀을 짜는 것이라는 점에서 당정은 기본 골격에 대해 의견을 같이 했다』고 밝혔다.나위원장은 『그러나 중앙은행제도와 금융감독체계 개편안 가운데 금융통화위원회 의장인 한국은행 총재의 해임사유가 되는 물가책임목표제에 대해서는 신중히 검토키로 했다』고 말했다.

정부는 한국담배인삼공사 사장을 새로 뽑지 않고 오는 연말까지 현행 직무대행 체제를 유지할 방침이다.정부투자기관이 사장을 장기간 직무대행에 의존한 파행적 체제로 운영되기는 처음이다. 19일 재정경제원에 따르면 정부는 공기업 민영화에 관한 법률의 6월 임시국회 통과와 관계없이 7월까지 담배인삼공사 사장을 선임한다는 당초 방침을 바꿔 국회에서 법안이 통과된 뒤 사장을 공개 모집하기로 했다.이는 공기업 민영화법이 통과되기 전에 사장을 선정하면 임기가 끝나는 내년 1월9일에 다시 사장을 뽑아야 하는 번거로움이 있는데다 공개모집을 통해 전문경영인을 도입한다는 당초 취지와도 맞지 않기 때문이다.

현재의 정치판을 바라보면 여야할 것없이 한마디로 가관이다.민생과 경제,남북문제나 안보 등 국정현안은 뒷전이고 대선이라는 정치행사에만 정치권의 신경과 움직임이 집중되어 있다.대선이 약 6개월밖에 남지 않았으니 이해해달라고 할지 모르지만 이는 본말이 바뀐 것이다. ○이기와 독선의 정치풍토 국정을 잘 이끌어 국리민복을 도모해달라고 대통령을 뽑는것인데 오히려 대선때문에 이 어려운 시기에 국정이 주춤거리다니….이에는 정치인,특히 지도자들의 책임이 크다.그들의 이기와 독선이 국민을 무시하고 기만하는 정치풍토를 은연중 만들어 놓았기 때문이다. 최근 정치판에서 추출해본 몇가지 사례를 들어보면 정치인들의 이기심을 손쉽게 읽을수 있다.우선 임시국회문제를 보자.여야는 오래전 6월초 임시국회소집원칙에 합의했다.그러나 국회는 아직도 열리지 않았고 열릴 낌새조차 없다.오랫동안 국회문을 닫아놓고 있다보니 민생·경제관련 법안들이 산적해있다.더욱이 연초부터 지금까지 한보사건 김현철사건 대선자금공방 등이 벌어진 결과 고비용정치구조를 타파하기 위한 법적조치가 필요해졌고 따라서 임시국회소집은 그 어느때보다 당위성을 갖고 있다.그러나 정략때문에 무산일보직전이라 안타깝다. 그 이유는 정치개혁입법을 다룰 특위를 여야동수의 위원으로 구성하자는 야당의 전제조건 때문이다.여야동수로 하자는 것은 하나주고 하나받는 흥정을 하자는 뜻이다.과거에도 그런 사례가 있으니 이번에도 그렇게 하자는 주장이다.이 주장은 사리에 맞지 않다.정치인에게 정치입법을 맡기니 원칙없는 나눠먹기나 정치권이기주의가 속출한다.선거구 게리맨더링이나 억대「떡값」도 처벌하기 어려운 문제 등이 그것이다. 또 여야가 합의한 현행 선거법을 놓고도 이를 지킬수 있다고 믿는 정치인은 아무도 없다.지킬수 없는 것을 만들어놓고 많은 선거자금을 쓰면서 적당히 줄여 선관위에 신고하면 그만이다.그야말로 눈감고 아옹이다.또 국회는 국회법과 다수결같은 민주주의의 일반적 원칙에 따라 운영되어야 한다. ○국회 안열기 짝자꿍하나 여당도 임시국회소집에 적극적인 것 같지 않다.대통령후보를 뽑을전당대회가 한달남짓 앞으로 다가왔기 때문이다.9월 정기국회가 열려도 대선열기 때문에 정치개혁입법이 가능하겠느냐는 회의적 시각이 적지않다.정치개혁입법이 되지 않은채 대선을 맞게 되면 또 돈많이 쓰는 혼탁선거가 되기 쉽고 대선자금공방이라는 구태가 새정권초기에서부터 불거져 나올수도 있다. 선거에 지면 흔쾌히 승복하기 보다는 부정불법이라고 외치며 정치공세로 나서는 우리 정치풍토로 보아 충분히 예상할 수 있는 일이다.더욱이 당락표차가 적으면 적을수록 그 후유증은 만만치 않을 것이다. ○국가발전이 잣대 되어야 이런 사례들도 있다.며칠전 TV토론회에서 한 유력한 야당후보가 『여야의 정권교체가 민주주의』라고 정의하는 것을 보았다.과거 어느때에는 대통령직선제가 바로 민주주의라고 역설했던 그였으나 이번에는 대통령제든 내각제든 상관없이 정권교체를 지선으로 꼽았다.그러나 소속정당의 당권은 창당 당시부터 요지부동이었다. 여당에도 대표직 사퇴문제가 계속 쟁점이 되고 있다.당대표나 총재가 당내 경선에 나설수 있는 것은일반적인 원칙이다.그럼에도 현대표가 사퇴공세에 시달리는 것은 다른 사람은 안되고 자신은 괜찮은 양 말한 것으로 비쳤기 때문이다.엊그제 신한국당에 나라회가 결성됐다.발기취지로 「계파초월과 화합」을 들었으나 그말과는 달리 사실은 정발협에 맞서는 계보조직을 만든 것이다. 더 열거하려면 끝이 없을 정도다.그러나 한탄만 하고 있을 수는 없다.정치인들이 이같은 오만을 바꾸려면 우선 표를 가진 사람들이 정신을 차려야 한다.그것이 대의원이든 국민이든 말이다.무원칙과 거짓은 응징하고 국가발전이라는 잣대로 표를 행사하겠다는 자세가 중요하다.그런 의식의 변화와 각성만이 정치인과 정치판을 선도해 나갈수 있다.〈주필〉

자민련 김종필 총재와 신한국당 이한동 고문은 18일 6월 임시국회가 여야공동으로 조속히 열리도록 함께 노력해 나가기로 의견을 모았다.〈관련기사 4면〉 김총재와 이고문은 이날 하오 대구 프린스호텔에서 50여분동안 만난 자리에서 돈안드는 정치 법안 마련과 120여개 민생법안 처리를 위해 6월 임시국회가 더 지연될 수 없다는데 공감을 표시하고 이같이 합의했다고 이고문이 회담을 마친뒤 밝혔다.

17일 열린 정례국무회의에서 고건 국무총리는 『그동안 정부의 정책발표가 가끔 혼선을 빚는 일이 있었다』고 지적하고 부처이기주의에서 벗어나야 한다는 점을 강조했다. 고총리는 『정책은 자기부처 중심이 아니라 정부전체를 중심으로 생각하여 부처간 이견이 있는 것으로 비쳐지는 일이 없어야 한다』면서 『특히 정부 정책이 확정되기도 전에 언론에 먼저 보도되는 일이 없도록 하라』고 지시했다. ○…이날 국무회의에는 모두 27건의 의안이 상정됐으나 「자동차운수사업법」개정안과 「행정심판법」개정안은 토론끝에 보류됐다. 「자동차운수사업법」개정안에 대해서는 전윤철 공정거래위원장이 『시외버스 등의 요금을 건설교통부에서 제시한 기준대로 정하고도,다시 건교부의 승인을 받도록 한 것은 이중규제가 아니냐』고 이의를 제기함에 따라 고총리가 보완을 지시했다. 또 「행정심판법」개정안에 대해서도 경제부처 장관들이 내용에 이의를 제기하자 고총리가 재검토토록 했다. ○…신경식 정무1장관은 임시국회 전망과 관련 『야당은 임시국회의전제조건으로 정치특위의 여야동수 구성을 줄기차게 주장하고 있으나 여당은 절대로 받아들일수 없다는 입장』이라면서 『따라서 6∼7월 임시국회 전망은 불투명하다』고 보고했다. 신장관은 『그러나 민생법안은 일단 한달에 한번씩 열리기로 되어 있는 국회 상임위원회의 심의를 먼저 받도록 하는 것이 좋겠다』고 권고했다. ▷의결안건◁ △조세감면규제법(개정) △사회간접자본시설에 대한 민간자본유치촉진법(개) △금융기관부실자산 등의 효율적 처리 및 성업공사의 설립에 관한 법률(제정) △보험업법(개) △신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률(개) △공기업의 경영구조개선 및 민영화에 관한 법률(제) △한국담배인삼공사법(폐지) △전기통신사업법(개) △우편법(개) △한국전기통신공사법(폐) △도시계획법(개) △국제선박등록법(제) △행정절차법의 시행에 따른 공인회계사 등의 정비에 관한 법률(제) △물가안정에 관한 법률 시행령(개) △관세법 제12조의 규정에 의한 조정관세의 적용에 관한 규정(개) △군인연금법 시행령(개)△외무부와 그 소속기관직제(개) △경찰청과 그 소속기관 직제(개) △해양경찰청과 그 소속기관 직제(개) 등.

국민회의 박상천·자민련 이정무 총무는 17일 하오 국회에서 만나 임시국회 소집을 위한 입장조율을 벌였으나 이견을 좁히지 못했다. 박총무는 정치개혁자문위 구성을 공동제의할 것을 요청했으나 이총무는 청와대에 보낸 공개질의서에 대한 응답과 여야 동수의 정치개혁특위 위원 구성이 충족돼야 한다고 말했다.

◎“감독기구 통합따른 실직 없을것” 강경식 부총리는 이경식 한은총재,박성용 금개위위원장이 참석한 가운데 금융개혁안을 발표했다.다음은 일문일답. ­앞으로의 입법절차는. ▲강부총리=서두르겠다.6월 임시국회 개최와 관계없이 장차관 회의와 국무회의를 거쳐 국회에 내겠다.국회가 열리지 않더라도 상임위에서 충분히 심의할 수 있다. ­한은 총재가 물가안정에 책임질 수 있나. ▲이총재=통화정책은 한은이 정부와 의논을 거치기 때문에 책임을 묻는다는 것은 선언적 의미가 강하다.당장 책임을 지울만한 틀은 잡혀지지 않을 것이다. ­3개 감독기관의 반발이 심한데. ▲강부총리=통합에 따른 실직이나 해임은 없다.2000년 정부기구로 흡수돼도 이점이 고려될 것으로 안다. ­금융감독위 위원장의 위상은. ▲강부총리=장관급이 될 것이다.총리가 추천해 대통령이 임명한다. ­은감원을 분리해서는 안된다는 이총재의 말은 바뀐 것이냐. ▲이총재=한은에 검사담당 1개부를 신설하고 금감위에 대한 자료제출 요구권과 검사요청권 등을 부여한 것으로충분히 반영됐다고 본다. ­금개위 입장은. ▲박위원장=금개위의 건의안과 일치하는 옳은 방향이라고 본다. ­한은총재 퇴진운동이 있는데. ▲이총재=이번 개혁안은 중앙은행의 독립이나 중립에 손색이 없다.최선은 아니나 이 정도면 지금보다 훨씬 발전된 제도이다.

국민회의의 정치개혁자문위원회 설치 제의에 신한국당과 자민련이 16일 반대 입장을 밝히고 나서 6월 임시국회는 다시 불투명해졌다.〈관련기사 4면〉 국민회의 박상천·자민련 이정무 총무는 이날 상오 각각 소속 당 간부회의에서 임시국회에 관한 전권을 위임받은뒤 국회에서 만났으나 자문위원회 설치에 대한 의견 조율에 실패했다. 이총무는 청와대에 보낸 공개질의서에 대한 회답을 받아야 하며,여야 동수의 정치개혁특위 구성이 되지 않는 한 자문위원회의 설치는 큰 의미가 없다며 회의적인 반응을 보였다. 신한국당의 박희태 총무도 『자문위원회는 불필요하다고 보며 시간적으로도 촉박하다』고 부정적인 입장을 나타내면서 여야 동수의 특위구성은 받아들일수 없다도 강조했다.

◎전·노씨 면회 공언·DJ­JP도 만날 계획/여야 넘나들며 여론 지지 높이기 안간힘 신한국당 이한동 고문의 발걸음이 심상찮다.임시국회 소집 문제와 관련,여당에서 절대 반대인 「여야동수특위 구성」을 주장하더니 DJ도 만나고 JP도 만날 계획을 잡고 있다.정확한 회동날짜는 잡혀지지 않았지만 여야를 넘나드는 「큰 정치」가 그의 복안인 것 같다. 이고문은 더이상 여권 핵심부의 눈치도 살피지 않는 모습이다.전두환 노태우 두 전직대통령을 구치소로 면회가겠다고 공언한게 대표적인 사례다.이고문측은 17일 면회가능성이 높다고 전한다.그럴 경우 경선주자로서는 처음 전·노씨를 면회하는 상징성이 있다. 이고문의 이같은 행보는 당연히 경선을 겨냥한 것으로 읽혀진다.구여권세력을 적극 껴앉는 모습을 보여줌으로써 안정희구 성향의 민심을 자극하는 동시에 보수대표로서의 입지를 더욱 굳히겠다는 전략이다.2위권을 맴도는 대의원 지지도와는 달리 국민적 인기도에서는 항상 하위권에 처져 있는 상황의 반전도 내심 기대한다.최규하 전 대통령을 예방한것이나 이춘구 전 민자당대표를 만난 것도 같은 맥락이다.핵심측근은 『이고문이 「사고」를 많이 칠 것』이라고 귀띔했다.17일에는 김덕룡 의원의 경선출정식에 참석,축사를 한다.김의원이 고교(경복고)후배라지만 그의 참석은 보수와 개혁의 연대가능성과 관련지어 구설수에 오를게 분명하다.여권의 양대 산맥인 민정·민주계 「적자」간 연대설은 벌써 흘러나오고 있다.곧이어 민정계 모임인 「나라회」출범식에도 얼굴을 드러낸다.점점 「스펙트럼」을 넓히고 있는 이고문이 경선에서 어떤 결과를 얻을지 주목된다.

◎여,특위 동수구성 “반걸음도 양보 못한다” 국민회의의 정치개혁자문기구 제의로 임시국회 소집에 한걸음 다가서는듯 했던 정치권의 기류가 다시 원점으로 돌아갔다.신한국당과 자민련이 거부한 탓이다. 당내 일각에서 자문기구 설치를 긍정 검토하기도 했던 신한국당은 한층 강경해졌다.박희태 총무는 16일 『자문위를 설치할 경우 정치 개혁 논의를 처음부터 시작해야 하기 때문에 시간적으로 촉박하고 불필요하다』고 일고의 가치도 없음을 분명히 했다. 나아가 「여야 동수의 특위 구성을 더이상 하지 않는다」는 지난해 7월3일 3당 총무(신한국당 서청원·국민회의 박상천·자민련 이정무총무) 서명의 합의서를 공개했다. 박희태 총무는 당시 여야 동수 특위 구성의 폐해를 조목조목 지적했다.제도개선특위에서 검찰총장의 공민권을 제한키로 했으나 헌법소원이 제기된 상태이다.또 정치자금의 배분을 의석비율에 비중을 두게 함으로써 국민회의와 자민련은 이득을 본 반면 민주당의 몫은 상대적으로 줄어 드는 불합리를 만들었다는 것이다.따라서 동수 특위에는 반걸음도 양보할 수 없다는 얘기다. 이정무 총무는 『자문기구는 새로운게 없다』고 회의적인 반응을 보였다.적어도 지난주 청와대에 보낸 대선자금과 관련한 공개질의서에 대한 회답을 들어야 하고,여야 동수의 특위 구성이 돼야 한다는 두가지 전제조건을 내걸었다.돌발변수가 생기지 않는한 임시국회는 「한여름 국회」로 넘어가는 듯하다.

◎최 전 대통령 방문… 주내 전·노씨 면회 신한국당 이한동 고문이 보수층 끌어안기에 팔을 걷어부쳤다. 이고문은 15일 하오 서교동 자택으로 최규하 전 대통령을 방문한데 이어 이번주안에 구속수감중인 전두환·노태우 두 전직대통령을 면회할 계획이다.이고문은 15일 『두 분이 이미 형이 확정돼 복역을 시작한 만큼 찾아 보는게 예의라고 생각한다』며 전·노씨 면회계획을 분명히 했다.이고문은 일찌감치 이들의 사면을 주장해 왔었다. 이고문은 이들 외에 조만간 자민련 김종필 총재와의 면담도 검토중인 것으로 전해졌다.이고문은 이와 관련,15일 하오 종로2가의 개인사무실에서 기자간담회를 갖고 『임시국회 지연등 파행을 겪고 있는 정국을 타개하기 위해 야당의 누구와도 만날 생각』이라고 말했다.이고문은 이와 더불어 『당 지도부는 국회정치개혁특위를 여야동수로 구성하자는 야당의 요구를 수용,임시국회를 조기에 개최해야 한다』고 촉구했다. 이고문의 이같은 보수행보는 본격화된 당내경선국면을 맞아 적자론을 앞세워 구여권세력의 결집을 꾀하는 포석으로 풀이된다.

여야는 이번주 초 3당총무 회담을 갖고 임시국회 개회문제를 둘러싼 막바지 절충을 벌인다. 3당 총무는 고비용 정치구조 개선 입법안을 마련하기 위해 야당이 마련한 「정치개혁자문위원회」 설치문제를 놓고 협상을 벌일 예정이어서 이번 주가 임시국회 소집여부의 주요 고비가 될 것으로 보인다.〈관련기사 5면〉

◎일부 법안 늦어질땐 큰 차질우려 6월초로 예정됐던 임시국회가 여야간 갈등으로 소집이 지연되자 정부측이 시급한 민생관련법안 처리때문에 안타까와하고 있다.여당인 신한국당에 「임시국회 조기소집」압력도 은근히 넣고 있다. 정부가 15일 현재 국회에 제출했거나 제출할 목적으로 차관회의를 통과시킨 법안은 모두 76건.곧 국무회의에 상정될 금융개혁관계법안 40여건을 포함하면 이번 임시국회에서 처리해야할 정부 입법안은 모두 110여건에 이른다.이 가운데 올 9월 정기국회에서 처리해도 되는 경우도 있지만 ▲가스공사등 4개 공기업을 민영화하는 것을 골자로한 「공기업의 경영구조개선및 민영화에 관한 법률」(제정) ▲규제혁파를 주내용으로 하는 「규제개혁기본법」(제정) ▲노동관계법 개정후속조치로 마련되는 「근로자의 생활향상과 고용안정지원에 관한 법」(제정) 등 20여건의 법안은 빠른 시일내 처리해야 할 사안이라고 총리실 관계자들은 밝혔다. 총리실이 시급히 처리해야 할 안건으로 꼽는 법안에는 ▲「검은돈」 거래를 차단하기 위해 마련된 「금융실명거래 및 비밀보장에 관한 법」(제정)과 자금세탁방지법(제정) ▲주민카드제 도입을 규정하는 주민등록법(개정) ▲40년만에 교육관계법의 틀을 바꾸는 교육기본법(제정),초중등교육법(제정),고등교육법(제정) 등도 포함돼 있다.총리실 관계자는 15일 『110여개 법안이 모두 급한 것은 아니지만 일부 법안은 처리가 늦어지면 민생에 막대한 영향을 미치게 될 것』이라고 강조했다.

정치개혁입법이 임시국회소집 지연으로 지지부진하고 있다.국회소집의 전제로 야당은 특위의 동수구성을 주장하고 있고 여당은 국회법대로 의석비율로 하자고 맞서고 있기 때문이다.정치권이 정치개혁의 의지나 제대로 갖고 있는지 지극히 의문이다.선거때마다 되풀이되어온 정치협상정도로 아는 안이한 자세다.이번 정치개혁은 과거 체제시비해소를 위한 헌법개정문제에 버금가는 중차대한 과제다.국회와 대통령,그리고 국민이라는 모든 정치주체의 의사와 힘을 결집하여 성취해야할 범국민적,국가적 최대현안이며 특히 입법권을 가진 정치권의 신뢰와 존립이 걸린 절체절명의 책무라는 발상의 전환이 있어야 한다. ○정치권의 신뢰·존립 걸린 책무 고비용,저효율의 구조를 혁파하여 돈 덜드는 선거와 깨끗한 정치를 이루기위한 정치개혁입법은 21세기의 국가발전과 국가경쟁력이 걸린 시대적 과제이자 국민합의다.이것없이는 차기정부와 정치권이 정경유착과 부패시비,그리고 대선의 공정성시비에 휘말리고 국가적 위기와 혼란에 빠지게된다.반년이상을 국력소모로허송한 한보사태 등이 남긴 뼈아픈 교훈이기도 하다. 여야는 천문학적인 선거자금을 막기위한 대중유세방식 지양,TV토론의무화 등 원론적인 방향에는 같은 의견을 말하면서도 대선을 의식한 당리당략에만 몰두하고 있다.국민여망을 외면한 처사다. 대선을 반년앞두고 여야가 당내경선과 사전선거활동에 들어가도록 새로운 게임의 룰을 만들지 못하고 있는 것은 선후가 바뀐 것이다.그러지 않아도 정치개혁의 적용대상인 정치권이 국회의 입법권을 행사함으로써 협상을 통한 밀실담합과 졸속입법으로 개혁을 좌초시킨 전례때문에 정치권은 원천적인 불신을 받고있다.나눠먹기식 선거구획정과 선거법위반자에 대한 연좌제폐지 합의,떡값의 합법화등 정치권의 전비가 이번에도 되풀이되어서는 안된다.정치권은 모든 대선경쟁활동을 중지하고 6월 임시국회를 열어 국민입법을 통한 정치개혁의 법제화를 매듭짓지 않으면 안된다.야당은 여야동수특위를 전제로 자문위설치안을 주장하고 있으나 정치권의 정략에 의한 입법권의 남용을 가능케하는 여야동수특위방식은 과거의 선거구획정위처럼 정치권의 주고받기식 입법을 합리화해주는 들러리가 될 우려가 있다.따라서 국회에 국민각계의 대표와 선관위,시민단체등이 참여하는 범국민심의기구를 설치하고 거기서 마련하는 법안을 여야가 받아들여 입법화하도록 할 것을 촉구한다.이 기구가 여야의 시안과 선관위의 의견을 심의하는 것은 물론,경우에 따라서는 법안제출권과 거부권을 갖고 있는 정부가 생각하는 정치개혁의견까지 심도있게 다루고 입법청문회를 열어 국민적 공론화과정을 거친다면 정략에서 탈피한 공정한 국민적 입법안을 도출할 수 있을 것이다. ○범국민 심의기구 설치를 정치일정의 순조로운 진행을 위해 정치개혁 입법의 시한을 확실히 정해야한다.이미 시간을 놓친 것이 사실이며 늦어도 대선 5개월전인 7월하순까지는 끝내야 할 것이다.그렇지않고 대선전 입법이 어렵게되거나 그 내용이 국민여망에 배치될 경우 중대결심을 천명한 대통령의 개입은 불가피하게 될 것이다.지금도 대통령이 정치권의 성의를 다시금 촉구해야할 시점이다.대통령으로서는 대국민공약인정치개혁의 성공적 입법을 위한 대비를 지금부터 면밀히 하지 않으면 안될 입장이다.정치권이 소임을 제대로 수행하지 못하면 법안거부권을 가진 대통령의 판단에 따라 정치적 긴장이 조성될 가능성을 배제할 수 없다.그런 정치적 위기를 불러들이지 않도록 정치권의 각별한 주의가 있어야할 것이다.

◎“자문위 입법안 마련… 여야특위 처리”/여,아직은 신중… 수용땐 협상 급진전 임시국회 소집 지연의 책임을 놓고 여야간 공방이 벌어지고 있는 가운데 임시국회 소집을 위한 정치권의 시도가 나오고 있어 주목된다.야권은 정계·학계·시민단체·언론계 등 각계 인사로 「정치개혁자문위원회」구성을 제의할 방침이다. 국민회의 박상천·자민련 이정무 총무는 14일 상오 공동 기자회견을 갖고 이같은 방안을 밝힐 예정이었으나 자민련의 당내 협의 과정을 감안해 유보된 상태이다.국민회의가 마련한 자문기구안은 정치개혁특위와 별도로 자문기구를 설치해 고비용 정치구조를 개선하는 입법안을 마련한다는 것이다. 정치개혁법 개정이 여야간 담합이 아닌 국민적인 합의라는 점을 보여주려는 취지에서다.또 자문기구는 여야의 당리당략을 떠나 중립적인 입법안을 제시할 수 있다는 기대도 섞여 있다. 자문기구 아이디어는 지난해 연말 각계각층의 의견을 수렴했던 노동법 개정위를 모델로 하고 있다.자문기구가 입법안을 마련해 오면 특위는 이 안을 심의해 처리한다는 방안이다. 자문기구의 설치는 특위가 의석비율로 구성되더라도 야당에 일방적으로 불리한 방안을 제시하지 않으리라는 생각에서 출발하고 있다. 야당의 자문기구 제의는 기존 전제조건은 별도로 하고 정치개혁 입법을 다룰수 있도록 하는 신축적인 자세로 받아들여지고 있다.이같은 새로운 제의는 자칫 정치개혁 입법에 손을 대지 못하고 연말 대선을 치를 수도 있다는 우려에서 나온다. 임시국회 지연의 책임이 여당의 경선구도때문이라는게 야당의 주장이기 때문이다.물론 여기서 정치개혁특위 위원을 여야 동수 구성은 여전히 현안으로 남아 있다.야당은 동수구성의 기존 방침에는 변함이 없다. 신한국당의 이윤성 대변인도 『동수 특위를 임시국회 전제조건으로 고집하는 야당의 진의는 동수특위를 수단으로 활용,당략적 욕구를 채우려는 것』이라고 비난하면서 물러날 뜻의 보이지 않았다. 신한국당은 공식적으로 자문기구 설치에 『아직 공식 제의받은바 없다』며 신중한 자세를 보이고 있다.박희태 총무는 특위가 아닌 자문기구에는 긍정적으로검토할 수 있다는 입장이지만 야당이 신축적인 입장을 보이고 있어 자문기구 설치에 응할 가능성이 적지 않다.자민련도 국민회의의 일방적인 공동기자회견 발표에 기분이 상해 14일의 회견을 연기시켰으나 거부하기 어려울 것으로 보여진다. 따라서 6월 임시국회 소집은 다음주초에 고비를 이룰 것으로 전망된다.

◎보험 4년후 제한 없애… 증권업 등록제로 「금융 빅뱅(대개혁)」을 준비해온 일본의 금융제도조사회와 보험심의회,증권거래심의회는 13일 총회를 열어 오는 2001년까지 금융 지주회사를 허용하고 은행·증권·보험사의 상호 시장진출을 자유화하는 방안을 담은 최종 보고서를 마련,대장성에 제출했다. 대장성 자문기구인 3개 심의회가 금융개혁방안을 매듭지음으로써 활력있는 금융시장을 지향하는 빅뱅의 전모가 정해져 일본의 금융·증권업계는 새로운 시대를 맞게 된다. 금융개혁안은 또 99년말까지 주식매매 위탁수수료를 완전 자유화했으며 예금자와 투자자를 보호하는 「금융서비스법」(가칭) 제정이 필요하다고 지적했다.개혁안은 업계간 시장진출을 촉진하기 위해 금융기관의 증권·신탁 자회사 업무제한을 99년 하반기에 완전히 철폐하고 현재 인정하지 않고 있는 보험과 은행·증권사의 자회사 방식 상호 시장진출은 은행의 보험업 진출을 제외하고 가능한 한 빨리실시토록 했다.은행의 보험업 진출도 2001년까지는 가능토록 했으며 증권업에 대한 신규시장진출을 촉진한다는 목표아래 98년에는 증권사를 면허제에서 등록제로 전환할 방침이다. 금융상품의 다양화를 위해 파생금융상품을 내년까지 전면적으로 자유화하고 투자신탁 계좌로 공공요금을 내고 주식매매 자금도 운용할 수 있는 「증권종합계좌」도 올해안에 허용된다. 최종 보고서는 「건전성 확보」 방안으로 금융기관에 불량채권 문제를 조기에 해결토록 촉구하고 아직 정비되어 있지 않은 보험회사 파탄시 처리방안을 마련해야 한다고 강조했다.대장성은 최종 보고서를 바탕으로 은행법과 증권거래법 개정안을 마련해 일부는 올 가을 임시국회에 제출하고 늦어도 내년 정기국회까지 관련 법령을 모두 정비할 계획이다.