국회 사무처는 28일 제17회 입법 고등고시 최종합격자 15명을 확정,발표했다. 수석합격의 영예는 이양성(李良聖·26·성대 경제대학원 재학)씨가 안았고 최고령·최연소 합격자는 박규찬(朴奎贊·35·고대법대 졸)씨와 정승환(鄭丞桓·24·서울대 경영대학원재학)씨가 각각 차지했다. 이번 입법고시에는 일반행정,재경,법제 등 3개 분야에 모두 3,108명이 지원,평균 207대 1의 높은 경쟁률을 보였다. 다음은 최종 합격자 명단. ◇일반행정직=양지연(梁知蓮) 유현종(劉泫鍾) 신현미(申賢美) 김영일(金永逸) 김사우(金思宇) ?재경직 김희재(金熙宰)장의순(張椅淳) 정승환 정대영(鄭大泳) 이양성 ?법제직 정홍민(鄭洪敏) 박규찬 김성완(金性完) 강석정(姜錫晶) 한석현(韓石玄)홍원상기자 wshong@

오는 2003년까지 과학기술·연구직 직위수가 크게 늘어남에 따라 이공계 출신의 공직 진출이 활성화될 전망이다. 행정자치부는 행정의 전문화 추세에 대응한 개별직무의전문화·고도화를 위해 앞으로 2년간 과학기술 및 연구직공무원의 보직 범위를 현재보다 10% 이상 확대하기로 했다고 17일 밝혔다. 행자부에 따르면 전체 국가공무원 정원을 직종별로 보면행정직이 6만5,499개로 전체의 72%를 차지하고 있고,기술직이 2만1,379개(24%),행정·기술 복수직이 3,626개(4%)이다. 이중 기술직이 갈 수 있는 직위로 분류된 2만5,005개인과학기술·연구직위를 10% 정도 늘려 2만7,500여개로 확대키로 했다. 과학기술부,기상청,농림부,산림청,산업자원부 등 기술직비중이 높은 과학기술 관련 기관에는 기획관리실 등 행정지원부서도 행정·기술 복수직으로 전환할 계획이다. 과학기술 관련 기관의 경우 기술직이 전체(1만6,856개)의 68%인 1만1,379개, 행정·기술 복수직이 1,708개(10%)이다. 행자부는 우선 직무분야별로 업무특성에 부합되는 전문직렬을 부여하고 ▲정책·제도 등 주요업무 분야에 기술·연구직위를 확대하며 ▲특수분야를 제외한 일반행정직렬 직위는 행정·기술 복수직으로 전환하기로 했다. 행자부 관계자는 “세무,교정,출입국관리,검찰사무,노동분야 등 기술직이 보직을 받기 힘든 직위가 전체 행정직직위 중 75%인 4만9,150개에 달한다”면서 “이를 감안하면 앞으로는 과학기술·연구직위가 상대적으로 크게 늘어나게 된다”고 설명했다. 행자부는 오는 6월까지 대상직위를 발굴하고 세부추진방안을 마련한 뒤 오는 하반기까지 추진실태를 점검할 방침이다. 최여경기자 kid@

특허청은 정책수립·집행기관이라기보다는 지적재산권 보호와 육성을 담당하는 ‘서비스’기관이다. 업무도 특허·실용신안·상표·의장 등 변리사 수준을 요구하는 전문영역이다.그래서 일반행정가가 아닌 전문가를꿈꾸는 5급·7급 공무원시험 합격자들의 선호도가 높다. ‘작은 정부’ 실현을 위한 공무원 감축바람에도 특허청은 ‘무풍지대’다.특허심사만 3년 이상 걸리는 문제를 개선하기 위해 95년부터 인력을 대폭 늘려 450여명의 심사·심판관 및 박사급 인력을 영입,다른 부처로부터 눈총을 많이 받았다.덕분에 석·박사 학위 소지자가 전체 25%(240명)를 차지하는 등 부처중 우수인력이 가장 많은 ‘두뇌집단’으로 자리잡았다. 그러나 변리사 제도의 개편으로 5급기준 5년 이상 근무자에게 자동으로 부여됐던 변리사 자격이 올해부터 없어지면서 우수인력 유치에 어려움을 겪고 있다. 지금까지 변리사 자동부여제도를 통해 자격증을 취득한행운아(?)는 총 167명.대부분 서기관 이상 간부급이다.특허청 내부에서는 “좋은 시절 다 갔다”는 자조적인 목소리마저 나온다. 인력을 많이 충원했지만 특허출원이 급증,업무추진은 여전히 역부족이다.미국·유럽 등 선진국에 비해 심사관 1명이 1년간 특허·실용신안을 처리하는 건수가 5배에 이른다. 1인당 심사하는 기술분야도 178개로 미국(18개)·일본(63개)보다 턱없이 많아 전문성이 떨어지고 처리기간이 지연되는 단점이 있다. 5급 이상 668명 중 행정고시·기술고시 출신이 334명으로 50%를 차지하지만 본청 국장급은 대부분 산업자원부 출신이다. 임내규(林來圭)청장은 아이디어맨이다.기존 행정조직과별도로 ‘특허행정혁신 종합대책 추진반’을 구성,정부부처 최초로 출·퇴근 시간을 선택하는 ‘탄력적 근로시간제’ 등을 시행했다. 25년간 산자부에서 경력을 쌓은 유영상(劉永祥)차장은 자상한 업무 스타일로 따르는 직원들이 많다.임 청장과 팀워크가 잘 맞는다. 연원석(延元錫)특허심판원장은 87년부터 특허청에서 일해온 특허행정 전문가.업무처리가 치밀하고 빈틈없는 외유내강형으로 특허심사의 신속성을 위해 제도개혁을 주도적으로 추진해 왔다.김기호(金基鎬)기획관리관은 온화한 성격으로 인터넷 특허기술정보 무료검색 서비스와 온라인 전자출원 시스템인 ‘특허넷’의 브라질 수출 등을 적극 추진해 왔다. 임육기(林陸基)관리국장은 올해부터 5월을 ‘발명의 달’로 선포하는 데 견인차 역할을 했다.이성재(李成宰)심사1국장은 ‘사이버 특허청’ 구축의 발판을 마련했으며 상표·의장법 정비에 힘써 왔다. 김진(金鎭)정보자료관은 외국인에 대한 지식재산분야 국제연수를 전담하는 등 특허행정의 글로벌화에 노력해 왔다. 14년째 특허청에 몸담아온 정용철(鄭用澈)심사4국장은 지난해 심사국 최초로 개방형으로 공개임용된 뒤 전자상거래관련 심사지침을 제정,시행했다.정양섭(鄭禳燮)심사2국장은 77년 특허청 개청과 동시에 전입,기술분야 심사과장·심판장 등 요직을 두루 거친 인물.‘발명과 특허의 세계’등 필독서 4권을 펴냈다. 김미경기자 chaplin7@

행정고시 직렬이 지나치게 세분화돼 바람직하지 않다는지적이 나오고 있다.행시를 직렬별로 나눠 선발해도 실익이 없다는 것이다. 특히 2004년부터는 행시 모든 직렬의 1차 과목이 공직적격성평가(PSAT)와 영어로 통일될 예정이라 현행대로 굳이나눠서 선발할 필요가 있느냐는 의견이다. 정부는 지난 81년부터 행시를 직렬별로 나눠 선발하고 있다.전문성을 살린다는 명분에서였다.당시에는 일반행정·재경·교육·사회 등 4개였으나 그뒤 출입국관리·검찰사무 등이 추가돼 현재는 10개로 늘어났다.직렬에 따라 1·2차 시험과목은 2∼4개 정도 다르다.정부는 80년까지만해도한꺼번에 선발해 성적이나 희망,부처순 등으로 배치했다. 너무 직렬이 세분화돼 있어 일반행정·재경 등 기본직렬을 제외한 교정·소년호보·사회복지·출입국관리직렬 등은 격년제로 하거나 부처 수요가 있을때에만 뽑아 수험생들 입장에서는 혼란스럽기까지 하다.또 일반행정직 합격자중에 경제부처로 가는 경우도 있어 일반행정과 재경직을구분해 실익이 있느냐는 의견도 없지않다. 행시의 대표적인 직렬인 일반행정과 재경직의 합격자는매우 대조적이다.일반행정은 법정계,재경직은 상경계 출신이 압도적으로 많다.지난해 중앙공무원교육원을 수료한 43회 일반행정직 합격자 84명중 경영·경제·무역학과 등 상경계 출신은 5명에 불과하다.반면 법학·행정·정치학과등 법정계 합격자는 46명이다.올해 교육을 받고 있는 44회일반행정 합격자 88명중 상경계는 5명,법정계는 39명이다. 재경직 합격자의 상경계 독식 현상은 더 심하다.지난해중앙공무원교육원을 수료한 재경직 합격자 55명중 50명이상경계 출신이다.올해 교육을 받고있는 55명중 48명은 상경계 출신이다. 경제부처의 한 국장은 20일 “경제부처라고 해서 법대출신이 필요없는 것도 아니고,비경제부처라고 해서 상대출신이 필요하지 않은 것도 아니다”라고 전제,“현재의 행시제도는 부처간 전공 편식현상이 심해지는 문제가 있다”고지적했다.이런 문제외에도 사무관때부터 직렬별로 나눠 선발하다보니 부처 이기주의가 더 심해지고 부처간 교류가 더 어려워지는게 아니냐는 지적도 있다. 곽태헌기자 tiger@

국무총리 산하 정책평가위원회(위원장 조완규) 소속 위원들이 중복 임명되는 경우가 많아 부처 평가업무 수행에 문제가 있다는 지적이다. 각 부처의 정책업무를 평가·심의하는 이들 위원중 일부는 현재 부처별로 운영중인 각종 위원회에서도 위원으로활동하고 있다.각 부처에 대한 심사평가의 공정성 및 객관성 확보가 어려울 수밖에 없는 상황이다. 최근 새 진용을 갖춘 정책평가위원회는 제도·운영,경제1,경제2,사회문화,일반행정 분과위원회로 구성돼 있다.위원장을 제외하고 28명의 위원은 각 분과위에 배치돼 관련 부처 업무를 평가한다. 이들 가운데 6명은 관련 부처에서도 정책자문 및 심의위원 등으로 활동하고 있어 문제다.재경부와 기획예산처·노동부 등을 다루는 경제1분야의 이상경 현대리서치 연구소대표이사는 현재 노동부 노동정책심의위원이고 이인실 한국경제연구원 금융재정연구센터소장도 재경부 금융발전심의위 정책분과위원을 맡고 있다.경제2분야의 유명숙 부경대 교수는 해양수산부 정책자문위원으로 있으면서 해양부와 해양경찰청에 대한 업무평가의 책임자로 있다. 사회문화분야의 위원 6명중 3명도 마찬가지로 해당 부처와 인연을 맺고 있다.최운실 아주대 교수는 교육인적자원부 정책심의회 위원이면서 교육부 정책평가를 하고 있다. 양봉민 서울대 교수는 보건복지부 의약분업실행위원이면서 정책평가위에서 복지부와 식품의약품안전청을 담당하고있다.물관리정책 민간위원회 위원 문국현 유한킴벌리 대표이사도 환경부를 평가하는 입장이다. 시민단체 관계자는 “부처와 가까울 수밖에 없는 인사들에게 그 부처를 평가하라면 누가 나쁘게 할 수 있겠느냐”고 지적했다. 최광숙기자 bori@

지방자치단체마다 석·박사 공무원이 넘쳐나고 있으나 제대로 활용되지 못하고 있다. 강원도의 경우 도청직원 911명 가운데 석사학위를 소지한직원은 77명에 이르고 박사도 4명이나 된다.울산시청은 석사 74명,박사 2명이 있고,5개 구청에도 석사 20명,박사 2명이 대민행정을 맡고 있다. 또 전남도 본청과 사업소 등 전체 3,097명의 직원 가운데305명이 석사학위를 소지하고 있는 등 대부분의 자치단체마다 석·박사 학위 소지자가 10%선에 육박하고 있다. 직원 1,800여명의 포항시에도 2명의 박사,33명의 석사학위소지자가 근무하고 있고 현재 학위취득과정에 있는 직원도20여명에 달하고 있다. 석·박사 공무원들의 직급은 사무관,서기관 등 간부급에서부터 6,7,8급의 중·하위직에 이르기까지 다양해 환경,보건,일반행정,전산,기술직 등 일선 자치행정의 요소요소에서업무의 효율성을 높여 나가는데 일익을 담당하고 있다. 행정학박사인 강원도청 지식정보기획관실 이복수씨는 “조직,인사,재무 등 행정이론이 실제업무에 많은 도움이 되고있다”며 “학업이 지역사회 발전에 도움되는 것 같아 기쁘다”고 했다. 특히 자치단체마다 세계화를 강조하면서 외국의 도시와 인적,물적교류 등에 크게 기여하고 있다는 평가도 받고 있다. 그러나 이들 석·박사 공무원들의 대부분은 지자체로부터제대로 대접을 받지 못하고 있다.도시공학석사가 전공과 전혀 관련이 없는 인사,전산 등 일반행정분야를 맡고 있는 등상당수는 전공과 무관한 업무를 맡고 있어 능력발휘 기회조차 주어지지 않는 경우도 많다. 공무원으로 채용된 뒤 학위를 취득한데다 공무원 인사규정상 학력에 따른 승진,보수 등에서의 우대조항이 없기 때문이다.일정인원을 선발,학자금을 지원하는 부산시청을 제외하고는 일반 기업체처럼 학업을 장려하기 위한 금전·시간적인 지원을 제공하는 지자체도 거의 없다.직원들의 전문화등 재교육에 대해 큰 관심이 없는 것이다. 이에 대해 울산시 인사담당 정도영씨는 “업무와 관련된분야의 전문지식 습득을 바라는 공무원이 늘어나고 있다”며 “인재양성과 재교육측면에서 지자체 차원의 지원 및 활성화 대책이 마련돼야 할 때”라고 말했다. 이동구기자 yidonggu@

올해 행정고시 1차시험이 비교적 평이하게 출제됐고,11개문제가 복수정답으로 인정됐는데도 이들 변수는 합격자들의 합격선에는 크게 영향을 미치지 않은 것으로 나타났다. 행정자치부가 지난 4일 발표한 행시 1차 합격자 1,115명의 합격선을 분석한 결과 일반행정,법무행정,재경,국제통상,검찰사무 등 5개 직렬의 합격선은 지난해보다 1∼4점 가량오른 것으로 밝혀졌다. 합격자가 많은 일반행정직(478명)은 44회 1차 합격선인 79.5점보다 1.5점 높은 81점이었고,437명의 합격자를 낸 재경직은 합격선이 73.5점으로 1점 정도 올랐다. 31.6대 1이라는 치열한 경쟁률을 보였던 검찰사무직은 지난해보다 4점 높아진 84점이었고,국제통상직도 80.5점으로3.5점 상승했다. 또 법무행정직은 80.5점으로 2점 올랐고,교육행정직은 지난해와 같은 77.5점인 것으로 집계됐다. 소년보호직이나 44회에서는 선발하지 않았던 사회복지,교정,출입국관리직은 오히려 합격선이 크게 떨어졌다.사회복지직은 지난 99년 77.5점보다 무려 15점이 떨어진 62.5점이었다. 또 보호관찰과 출입국관리직은 5점 낮아진 70점과 72점,소년보호직은 1.5점 하락한 76점이다. 행자부 관계자는 “직렬별 합격선은 지난해와 비교하기 까다로울 정도로 천차만별이지만 평균 점수로는 지난해 수준과 비슷하다”면서 “수험가의 예상과는 달리 무난한 출제나 복수정답 인정 등이 합격선에 크게 영향을 주지 않았다는 방증”이라고 분석했다. 한편 올 행시 1차시험에는 대졸자가 지난해보다 0.7% 늘어난 51.7%로 강세를 보였다. 대학재학생은 지난해와 같은 36.1%,대학원 이상이나 전문대 이하 학력자는 11.8%,0.4%포인트로 각각 0.4%,0.3%포인트줄었다.여성합격자는 지난해보다 38명 늘어난 189명으로 전체의 16.9%를 차지했다. 최여경기자 kid@

바이러스 검출로 수돗물에 대한 불신이 높아지고 있으나지방 정수장을 관리하는 전문인력이 크게 부족한 것으로나타났다. 현재 정수장의 관리 및 운영은 기초자치단체가 맡고 있고지도, 점검은 광역자치단체와 환경관리청이 맡고 있다. 그러나 지방 정수장마다 전문인력 부족으로 수질관리를행정직이나 일반 기술직에 맡기는 등 변칙 운영되고 있다. 영산강 환경관리청에 따르면 전남도내 정수장 84곳중 환경연구사와 화공직·보건직 등 전문인력을 갖춘 정수장은목포 몽탄,순천 남정 정수장 등 2곳 뿐이다. 나머지 정수장은 시·군 소속 청원경찰이 24시간 순찰을돌며 시설물을 관리하고 있다. 해남군의 경우 해남읍과 송지·황산·문내면 등 4개 정수장에 각각 청원경찰 1명이거주하면서 정수장 관리를 맡고 있다. 순천 남정정수장은 시설용량상 22명이 적정 인원이나 7명만이 근무하고 있다. 경기도의 경우 50개 정수장 가운데 수질검사 능력을 갖춘전문인력이 배치된 곳은 25곳에 불과하다.포천 영북,양평양서 정수장 등 25곳은 일반행정직이나 기술직 공무원들이 수질을 관리해오고 있다. 이같은 사정은 경북도 마찬가지로 경산시의 5곳 정수장수질검사를 환경직(화공 7급) 공무원 1명이 전담하고 있는실정이다. 이로 인해 전문인력이 없는 정수장은 약품 투입시 원수의탁도와 온도 등에 따라 투입량을 결정해야 함에도 불구하고 기준표에만 의존해 약품을 투입하고 있다.정수가 끝난뒤 실시하는 염소소독도 마찬가지로 원수상태를 고려치 않고 투입량을 결정하고 있는 형편이다. 이에 대해 경기도 관계자는 “정수장의 수질관리를 위해전문인력을 배치해야 하나 인력확보가 어려워 하루 생산량1만t 이하의 소규모 정수장에는 전문인력을 배치하지 못하고 있는 실정”이라고 말했다. 수원 김병철·광주 남기창기자,전국 종합 kbchul@

감사원은 내주 초 울릉도의 난(亂)개발과 관련한 특별감사에 전격 착수한다.울릉도 개발 실태에 대한 감사원의 현장 점검은 처음이다. 감사원 관계자는 26일 “수려한 자연경관과 함께 희귀 동·식물의 보고인 울릉도가 무분별한 개발로 크게 훼손되고있다는 지적에 따라 현장점검에 나서는 것”이라면서 “주민의 관광 소득증대와 환경 보존을 동시에 만족시킬 수 있는 기본틀을 제시할 계획”이라고 밝혔다. 이번 특감은 경북도와 울릉군을 대상으로 7국2과 감사요원과 국토개발연구원 전문가 등 총 18명이 투입돼 15일 동안 진행된다. 감사원은 이에 앞서 28일까지 경북도와 울릉군을 대상으로 개발실태 자료를 수집할 예정이다.대구·경북개발연구원이 연구중인 울릉도에 대한 환경친화적 종합개발계획도점검할 방침이다. 감사원은 또 울릉도의 개발행정이 부처별로 일관성없이추진되고 있다고 판단,환경부·건설교통부·문화부·해양수산부(포항 해양수산청) 등도 감사대상에 포함시켰다. 이번 특감에서는 ▲울릉도 개발사업 추진의 적정성 ▲환경보전과 개발사업의 상충 여부 ▲인·허가업무의 적정성등에 중점을 두되,울릉군을 대상으로 일반행정 및 예산집행 실태와 주민의 생활애로 등도 일반감사 형태로 점검하기로 했다.감사원 관계자는 “예컨대 성인봉 관광객의 수용인원,생활용수와 하수처리 용량,전기 공급 현황의 적정성 등을 환경보존과 연계해 파악할 것”이라고 말했다. 울릉도는 천연기념물인 성인봉의 원시림을 비롯, 만병초등 이 지역에서만 자라는 30여종의 희귀식물이 난개발로멸종 위기에 처해 있고 기암괴석·부석 등도 심하게 훼손되고 있다는 지적을 받고 있다. 특히 관광개발과 관련,섬 일주도로가 환경영향평가를 받지 않았다는 이유로 개통 막바지에서 중단되고 부분별한석산개발로 공무원이 무더기로 구속되는 등 적지 않은 문제를 야기했었다. 한편 이종남(李種南) 감사원장은 이번 특감에서 해안의등대지기와 독도경비대 등 도서벽지에 근무하는 공무원들의 노고를 치하한다는 뜻에서 금일봉을 전달할 예정이다. 정기홍기자 hong@

국무총리실 산하 규제개혁위원회는 26일 국민 10명 중 7명이상이 규제개혁의 성과를 긍정적으로 평가하는 내용의 규제개혁 관련 국민 만족도 여론조사 결과를 발표했다. 이 조사는 한국갤럽에 의뢰,지난해 12월1일부터 지난 4일까지 일반국민 3,870명(주한 외국기업인 114명 포함)과 전문가328명 등 모두 4,312명을 대상으로 34개 국민생활 관련 규제에 대해 실시됐다. 이에 따르면 일반국민의 74.4%,전문가의 82%가 ‘국민의 자율성 확대와 국가경쟁력 강화에 도움이 됐다’며 긍정 평가했다.특히 운전면허 적성검사 폐지 등 일반행정분야에 대해서 높은 점수가 나왔다. 만족도 평가에서는 일반국민의 60.9%,전문가의 64%가 ‘만족한다’고 말했다.반면 일반국민의 25.9%,전문가의 27.5%는규제개혁 수준이 미흡하다고 지적했다. 응답자들이 제시한 주요 규제개혁 미흡 사례는 ▲관광산업육성을 위한 근본대책 ▲농약 규제완화에 따른 환경오염 문제 ▲의료산업 대도시 집중 보완대책 ▲청소년 안전대책 ▲교육의 질적 개선 ▲영세사업자 대책 등이었다. 최광숙기자 bori@

정부가 당초 폐지하기로 한 행정사(行政士) 제도를 다시 존속시키는 방안을 검토하고 있다. 행정사란 수수료를 받고 행정기관 제출서류나 주민의 권리의무 사실증명에 관한 서류 작성 및 대리제출 등의 업무를하는 사람들이다.쉽게 말해 과거 동사무소나 경찰서 앞에서출생신고나 고소장 등을 대신 써주던 ‘대서방’의 주인들이다. 정부의 한 관계자는 23일 “행정사 제도를 없애는 것보다는전문성 강화 등 제도개선 방안을 마련하는 것이 더 바람직하다”고 밝혔다. 이 관계자는 “현재 행정자치부에서 이 문제를 원점에서 다시 논의하고 있는 것으로 알고 있다”면서 “행자부가 행정사 존치 및 개선방안을 마련해 규제개혁위원회에 재심 요청을 하면 된다”고 말했다. 정부는 지난 99년 규제개혁의 일환으로 내년부터 행정사제도를 폐지하고 행정사 업을 자유화하는 내용의 ‘전문자격사관련 규제개혁방안’을 마련했다. 행정서류를 작성하는데 행정사의 손을 거치지 않아도 될 만큼 교육수준이 높아졌다는판단에서다.또한 일반행정,경찰,군,교육,소방 등 공무원에게만 독점적 자격을 주는 것은 문제가 있다는 점도 덧붙여졌다. 그러나 시행 1년을 앞두고 흔들리고 있다. 대한행정사회를비롯,행정사를 지망하는 하위직 공무원들이 강하게 반발하고있기 때문이다. 이들은 법무사,공인중개사 등 규제개혁 대상 15개 전문자격사 가운데 유독 행정사제도만 폐지하는 것은 문제라고 주장한다.한 행정사는 “법무사는 건당 20만원 이상의 수수료를받지만 건당 3만∼5만원의 염가 행정서비스를 받을 수 있는권리를 외면하는 ‘탁상행정식’ 결정”이라고 말했다. 이들은 특히 지난해 행정사법 폐지 반대 탄원서를 행자부에제출한데 이어 조만간 집단행동도 불사하겠다는 강경한 자세다. 하지만 일각에서는 공무원들에게 ‘특혜’를 주는 행정사를포함한 전문자격사제도는 공무원들의 ‘밥그릇 지키기’에불과할 뿐이라며 반박하고 있다. 최광숙기자 bori@

대한매일 뉴스넷(www.kdaily.com)과 박문각 에듀스파(www.eduspa.com)가 공동 주관하고 에듀스파㈜와 전국의 지정 교육평가센터가 시행하는 행정고시,외무고시,입법고시 대비 전국모의고사가 오는 11일 실시된다. 이번 모의고사에서 행정고시는 일반행정·재경·국제통상·교육행정 분야,외무고시는 외무 분야,입법고시는 일반행정·재경 분야의 직렬별 전 과목에 대한 시험이 치러진다.시험문제는 서울 신림동 춘추관의 행정고시 교수팀이 출제하며문제은행 방식이 아닌 직접 문제를 출제한다. 특히 유명 출제위원들이 망라되어 있어 수험생들에게는 실력을 점검하는 최상의 기회가 될 것으로 기대된다.응시 접수는 지난 5일부터 시작해 오는 11일까지 온라인을 비롯,신림동의 태학관·춘추관,지역별 교육평가센터에서 한다. 온라인 시험 접수는 인터넷(kdaily.eduspa.com)에서 회원가입을 통해 원서접수와 결제를 체크하면 된다.시험은 8일부터 11일까지 치러진다.오프라인 시험은 지역별 교육평가센터에서 접수하며 시험은 11일 오전 10시부터 지정 학원에서 직렬별로 치러진다. 허원기자 wonhor@

문화관광부는 구성원의 질(質)이라는 측면에서 ‘떠오르는 해’다.문화부가 행정고시 합격자들에게 인기 높다는 사실은 더 이상 화제거리가 아니다.지난해에는 일반행정직에서 1·4·8·10등이 문화부로 왔다.합격자 179명 중 10등에 들어야 온다는 얘기다. 소장파 리더는 유진룡(劉震龍)공보관과 앞서 소개한 박양우(朴良雨)관광국장이다.유공보관은 만 39살,박국장은 40살 때 각각 국장이 됐다.유공보관은 바른 말을 잘하여 윗사람에게 크게 환영받는 스타일은 아니다.그러나 아랫 사람들,특히 나이 많은 고참주사들로부터도 ‘한번 모시고 싶다’는 말을 자주 듣는다. 이성원(李成元)문화정책과장은 기획력과 추진력,리더십에서 합격점을 받는다.예술원에 근무할 때 원로문인 회원들과 마라톤 인터뷰를 한내용이 곧 책으로 나온다.그만큼 있는 위치에서 최선을 다한다.붙임성은 없는 편이다.곽영진(郭渶鎭)문화산업정책과장은 차분한 성격이지만,논쟁을 시작하면 결코 지지 않을만큼 고집스러운 면이 있다.유연성도 다소 떨어진다는 평이다. 신용언(愼庸彦)출판신문과장도 ‘공인된 차세대’의 한사람.예리한분석력의 소유자로 업무 추진에 트러블이 없다.경제부처 관료에서 주로 느껴지는 엘리트 의식이 주위를 감돈다.김수연(金壽淵)국어정책과장은 꼼꼼한 성격에 기획력과 업무장악력이 있다.비(非)고시 출신으로 과장급의 선두 대열에 있다.심장섭(沈長燮)저작권과장은 ‘유신사무관’으로 시작했지만 육사 출신이라는 것을 아는 직원이 많지 않을 정도로 학구적이다.문화부에서 가장 책을 많이 읽은 사람으로 꼽히고,대인관계도 원만하다. 서영애(徐英愛)청소년수련과장은 홍일점 과장이다.99년 사무관 시절과장 직무대리로 파격 기용됐다.‘여성우대 케이스’라고는 하지만투지있게 업무를 수행한다.중압감이 지나친 탓인지 직원들에게 어려움을 주기도 한다.청와대 교육문화수석실에 파견된 김재원(金在元)서기관도 복귀하면 한몫할 인물로 평가받는다. 문화부는 정부부처 가운데 가장 많은 산하기관과 단체를 거느리고 있다.이 가운데 10여 기관은 본부와 순환인사가 이루어진다.정상적인보직경로에 있는만큼 ‘물먹은 케이스’가 아니라는 얘기다. 윤청하(尹淸夏)국립중앙박물관 사무국장은 학자풍에 부드러운 성격의 소유자.때로는 결단력이 부족하지 않은가 우려의 목소리도 없지않다.신현택(申鉉澤)국립중앙도서관 지원연수부장은 업무추진에서 ‘꾀장이’로 통한다.김준영(金俊榮)박물관건립추진기획단장은 깐깐하고 불같은 성격이다.모난만큼 타협하지 않는 스타일이라서 용산박물관 건립 같은 대역사에는 제격이라는 소리를 듣는다. 학예직 기관장은 연구 업적·능력 뿐아니라,행정력까지 겸비하지 않으면 업무를 제대로 수행하기 쉽지 않다.그 점에서 지건길(池健吉)국립중앙박물관장,이종철(李鍾哲)국립민속박물관장은 높은 평가를 받는다.지관장은 치밀한데다 업무에서 감정을 좀처럼 드러내지 않는다.부하 잘못도 명령이 아니라 설득을 통해 깨닫게 한다.발군의 행정력을자랑하는 이관장은 오늘의 민속박물관을 만든 데 큰 공로를 인정받는다. 그러나 엄청난 업무량을 소화해야 하는 직원들은 때로 불만을 터뜨린다. 서동철기자 dcsuh@

행정자치부는 16일 경상북도 행정부지사에 김주섭(金周燮)행자부 인사국장을 임명하고 박명재(朴明在) 경북부지사를 국민고충처리위원회사무처장으로 발령했다. 경북 구미출신인 김 신임 부지사는 경북고와영남대를 나와 행정고시 14회에 합격한후 총무처 인사과장과 국무총리실 일반행정심의관 등을 거쳤다. 박 신임 사무처장은 연세대 행정학과를 졸업하고 행정고시 16회에합격한뒤 총무처 조직기획과장과 공보관,청와대비서실 행정비서관 등을 지냈다. 한편 행자부는 정부기록보존소장에 조기현(曺琪鉉) 대구시 기획관리실장을 임명했다. 최여경기자 kid@

국무총리 자문기구인 정책평가위원회와 국무조정실이 내놓은 정부업무 심사평가 보고서는 문제점 지적과 함께 국민의 정부가 향후 추진해야 할 방향을 대안으로 제시함으로써 나름의 상당한 의미를 담고있다. 평가위가 내놓은 분야별 심사평가의 주요 내용은 다음과 같다. ◆경제=외환위기 극복,부실 금융기관 정리,공기업 민영화 노력,사회간접자본 확충,첨단 벤처산업 육성 등의 성과를 거뒀다.그러나 구조조정 과정에서 일관성 있는 원칙이 적용되지 못했고,공적자금 지원에 대한 사후관리가 미흡했으며,부실기업 정리시 원칙있는 정책적 대응이 부족했다.앞으로는 금융·기업부문의 2단계 구조조정을 마무리하는 데 역점을 둬 금융시장 안정과 경제활성화를 도모하는 게 바람직하다. ◆통일·외교·안보=남북정상회담을 성공적으로 개최해 이산가족 문제해결의 돌파구를 마련하고,남북경협 활성화 기반을 구축했다.대북정책을 보다 효율적으로 추진하기 위해선 국민적인 역량을 결집하는노력과 함께 종합적인 정책의 틀을 체계화하고,국제협력 관계의 다변화에 적극적으로 대처하기 위한 외교정책 방향을 정립해야 한다. ◆사회·복지·문화=중산층·서민을 위한 복지정책,저소득층 생활안정 지원책 강화,교육개혁 방안 마련,문화·관광산업의 기간산업화 등에서 소기의 성과를 거둔 것으로 평가됐다.그러나 보건의료 개혁정책 추진과정에서 파급효과에 대한 충분한 대비가 미흡해 국민 불편을초래했고,청소년 보호대책도 실효성이 부족했다. ◆일반행정=작고 효율적인 정부구현을 위한 구조조정,국민 인권 신장을 위한 제도적 기반 마련,국가사무의 지방이양 확대,지방 재정의 건전성 향상 등이 성과로 꼽혔다.그러나 정부운영이 효율적으로 이뤄지지 않아 행정개혁의 가시적인 성과를 제대로 거두지 못한 점과 개혁추진과정에서 발생한 불법 집단행동에 대한 사전 대응노력이 미흡한점 등은 개선대상으로 지적됐다. ◆민원서비스 만족도=민원행정 서비스에 대한 고객만족도는 100점 만점에 62.3점으로 보통 이상의 수준을 기록했다.민원처리의 간편성,사무공간의 쾌적성,친절도 등은 괜찮다는 반응이었으나 민원인의 요구와 이의제기에 대한 대응수준은 낮았다. 최광숙기자 bori@

지방자치단체의 주요시책에 대한 주민들의 만족도는 어느 정도일까. 행정자치부가 지난해 16개 광역자치단체의 주요시책을 5개 부문별로나눠 평가한 결과보고서에 따르면 주민들의 전반적인 만족도는 10점만점에 보통수준인 4.92점으로 대부분 절반 이하로 나타났다. 부문별로는 일반행정혁신이 5.86점으로 가장 높았고 나머지 복지·환경개선 4.97점,지역경제진흥 4.25점,지역개발확충 4.67점,주민안전관리 4.83점 등은 5점을 넘지 못했다. 내용별로 볼 때 공무원 친절성과 민원업무 처리시간,보건소 서비스,수돗물 수량 등은 비교적 만족도가 높았으나 장애인시설과 공공근로사업,옥외광고물관리,수돗물의 수질 등에서는 기대 수준에 못미쳤다. 자치단체는 또 민원행정 간소화와 규제개혁 추진,낙후지역 개발 등국정개혁과제를 착실히 추진하고 있으나 인력과 예산을 비효율적으로 운영하고 있으며 정책에 대한 홍보부족으로 민·관 공조체제가 미흡한 것으로 평가됐다. 행자부는 이에 따라 건전한 재정운영을 위한 재정인센티브와 재정페널티제를 도입키로 했다.한편 이번 종합평가에서 우수사례로 평가받은 광역단체는 경북과 제주 대전시가 2개,나머지 단체가 각 1개씩으로 조사됐다.경북도는 재택영상진료시스템 운영과 영상회의 시스템구축·운영,제주는 풍력을 이용한 대체에너지 개발과 마을단위 홈페이지 구축,대전은 중소기업 애로 해소를 위한 벤처닥터 운영 등에서우수사례로 지정됐다. 이밖에 서울시는 민원처리 인터넷 공개시스템 운영,경기는 소자본창업 아카데미 운영에서 좋은 평가를 받았다. 정부는 이번 평가과정에서 발굴된 우수사례를 책자로 펴내 모든 자치단체와 관계부처에 배포키로 했다. 홍성추기자 sch8@

제주도의 ‘특별도’승격이 추진되고 있다.또 수원 고양 성남 등 경기도내 3개 대도시를 ‘특례시’로 우선 지정하는 방안도 검토되고있다. 정부의 고위당국자는 14일 “제주도를 일반행정 도(道)가 아닌 특별도로 지정하는 방안을 검토하고 있다”고 말했다.특별도란 현행 도-시·군-읍·면·동의 행정체계를 단축,도-읍·면·동으로 바로 이어지게 하는 방안이다.특별도로 승격되면 예산과 인사상 특혜를 받을수 있어,개발을 촉진시키고 주민들이 거주지에서 모든 민원 행정을‘원-스톱’시스템으로 해결할 수 있는 장점이 있다, 제주도의 특별도 승격은 지난해 제주도와 건설교통부가 홍콩의 존스 랭 라살이라는 컨설팅사에 용역을 의뢰,작성한 ‘제주도 국제자유도시 개발 타당성 조사 및 기본계획’보고서에서도 필요성을 지적하고있다.현행 행정체계로는 국제자유도시로의 전환에 맞지 않다는 결론이다. 그러나 제주도의 특별도 승격은 현행 4개 자치 시·군의 기능이 소멸하게돼 상당한 논란이 예상된다.현재 제주도에는 제주시를 비롯,서귀포시,북제주군,남제주군 등 4개 민선자치 시·군이 있다.또 기초자치단체의 중복기구가 통폐합되면 공무원 감축이 필수적이어서 이 부분도 논란거리다. 홍성추기자 sch8@

정부가 2일 마련한 ‘공무원 보수 및 수당규정 개정안’은 오는 2004년까지 추진하기로 한 ‘공무원 보수현실화 5개년 계획’의 일환이다.현재 민간기업의 90%선에 머물고 있는 공무원 보수를 민간 중견기업과 대등한 수준으로 올리기 위한 조치다. 그러나 최근 국내 경제가 급속하게 냉각되면서 공무원 보수 인상에대한 여론이 좋은 것만은 아니다. 인상안은 공무원 보수체계를 단순화하기 위해 분기별로 100%씩 한해400%가 지급되던 기말수당을 200%(분기별 50%씩 지급)로 줄이는 대신이 200%분을 기본급에 포함시켰다.일부 수당을 통·폐합해 공무원 보수의 투명성을 높이기 위해서다. 이에 따라 기본급은 지난해보다 5.5% 인상되고,기본급과 연결돼 조정되는 정근수당,시간외 근무수당,가계지원비 등의 수당도 함께 인상됐다.결국 기본급이 인상되면서 보수 총액과 수당이 각각 4.7%,2% 올라 올해 봉급 총액이 6.7% 늘어나게 된 것이다. 연 2차례(1월,7월)이던 호봉의 정기승급 시기도 1월,4월,7월,10월등 한해 4차례로 늘렸다.개인의 호봉이 한해 4번 오른다는 의미가 아니라 호봉승급을 위해 기다리는 기간이 단축됐다는 뜻이다. 예를 들면 2000년 1월5일 채용된 공무원이 경우 2001년 1월5일 이후호봉이 승급돼야 하기 때문에 다음 호봉승급 시기인 2001년 7월 1일까지 기다려야 했다. 하지만 이제는 2001년 4월1일에 호봉이 승급,현행보다 3개월 앞서 호봉이 오르게 된다. 또 성과상여금 지급대상범위를 현행 50%에서 70%로 확대했다.성과상여금 지급대상에서 제외되는 공무원들이 상대적 박탈감과 조직 내 위화감을 최소화하고,가능한 한 많은 공무원에게 성과상여금을 주기 위해서다.그러나 객관적인 성과관리시스템이 구축된 이후에는 점진적으로 50%로 환원할 계획이다. 한편,고위직을 제외한 각 직별 월급은 대학교원과 연구직,교사들의초봉이 많지만 점차 일반행정직과 경찰,군인의 월급이 더 높아진다. 경찰과 군인은 업무량에 비해 보수가 너무 적다는 지적에 따라 그동안 정책적인 배려를 해준 때문이다. 최여경기자 kid@

김수진(金壽鎭·59) 충남도 정무부지사가 공주대 특차전형에 합격했 다. 공주대는 22일 “김 부지사가 특차의 취업자전형에서 사회복지학과 야간을 지원,합격했다”고 밝혔다. 김 부지사는 “평생 면학이라는 좌우명에 따라 관심 있는 사회복지 학을 공부하고 싶어 지원했다”고 말했다.그는 오는 26일 명예 퇴임, 38년간에 걸친 공직생활을 마감한다. 김 부지사가 공직에 발을 내디딘 것은 63년.대전고를 졸업(58년)한 직후 조폐공사에 다니다 현재 대전시로 편입된 대덕군 산내면의 면서 기로 공무원 생활을 시작했다.‘면서기일지라도 권력 있고 전망이 좋 은 것같아 행정기관을 택했다’는 게 그의 솔직한 얘기다.이후 충남 보령·아산군수,공주시장,도 기획관리실장 등을 거쳤고 98년 행정부 지사를 거쳐 올해 초 정무부지사로 임명됐다. 김 부지사는 지방행정이 일반행정이나 재정분야는 어느 정도 틀이 잡혀 있지만 사회복지 행정분야는 기초복지 수준을 벗어나지 못하고 있어 늘 안타까웠다며 전공 선택 배경을 설명했다. 가족들의 적극적 인 응원이 진학에 큰도움이 됐다는 김 부지사는 “농부의 아들로 태 어나 어려운 집안 사정 때문에 대학진학의 꿈을 접어야 했으나 60살 문턱에서 새 인생을 살게 됐다”고 기쁜 표정을 감추지 않았다. 그리고 ‘오늘의 내 발자국은 마침 뒤따라오는 사람의 길이 되느니 라(今日我行跡은 遂行後人程이니라)’는 서산대사의 선시(禪詩)를 동 료나 후배에게 남겨주고 싶다고 덧붙였다. 대전 이천열기자 sky@

병역비리 합동수사반(공동본부장 李承玖 서울지검 특수1부장·徐泳得 국방부 검찰단장)은 21일 병역면제 알선 등의 청탁과 함께 4,000여만원을 챙긴 전 청와대 4급 행정관 이석범씨(59)를 제3자 뇌물취득 등 혐의로 구속했다. 병무청 출신으로 청와대 비서실 총무과 등에 근무하다 지난 98년 4월 퇴직한 이씨는 청와대에 재직중이던 97년 9∼10월 유모씨로부터“병무청 군의관 등을 통해 조카가 신체검사에서 5급 판정을 받게 해달라”는 부탁과 함께 2,000만원을 받고 병역면제를 알선한 혐의를받고 있다. 이씨는 또 96년 1∼8월 서울지방병무청 직원 윤모씨로부터 “총무처 인사국에 부탁해 보건행정직에서 일반행정직으로 전환시켜 달라”는 청탁과 함께 3차례에 걸쳐 2,100만원을 받은 혐의도 받고 있다. 박홍환기자 stinger@