◎하루 30여건… 비리 투서에 인사청탁까지/“대통령 국산차 타고 어른으로 호칭” 제안도 김대중 대통령 당선자의 대통령직 인수위원회에 각종 건의와 민원가 쏟아지고 있다.전화와 팩스와 서신을 통해 인수위 행정실에 접수된 민원·건의는 16일까지 모두 250여건.출범 초기 하루평균 10여건이던 것이 이제는 30여건씩이나 폭주한다. 내용은 가짓수 만큼이나 다양하다.김대중 당선자가 ‘각하라는 호칭을 쓰지 말라’는 당부를 내놓았을 때는 ‘대통령 어른이라고 부르면 어떻냐’는 건의가 들어왔다.‘관공서가 너무 크고 화려하다’는 지적과 ‘대통령이 타고 다니는 승용차는 꼭 방탄시설이 필요하다면 특별주문을 해서라도 국산차를 이용하는 것이 좋겠다’는 의견도 있었다.앞의 것이 ‘정부의 솔선수범’을 충고한 것이라면 나중 것은 대통령의 솔선수범을 요구한 셈이다. ‘내부비리를 고발하겠다’는 공직사회와 일반기업체의 투서성 민원도 있다.여기에 ‘아파트 관리사무소에 주택관리사를 의무적으로 채용하도록 하는 조항을 완화해 달라’는 한 아파트단지 입주자대표회의의 요구처럼 ‘집단성’도 적지 않다.심지어는 자신의 이력서를 동봉해 ‘새정부의 적당한 자리에 써달라’는 인사청탁까지 눈에 띤다. 전체적으로 김당선자에 대한 건의나 당부가 절반이라면 나머지 절반은 대통령선거 이전이라면 정부종합민원실이나 청와대 등으로 갔을 내용이라는 것이 인수위 관계자의 설명이다.국민들이 인수위를 그만큼 ‘힘있는 곳’으로 생각하고 있다는 반증인 셈이다. 인수위 행정실은 일단 내용별로 해당 분과별에 넘겨 내부적으로 처리할 수 있는 것은 처리하여 회신하고,처리할 수 없는 것은 정부의 공식 민원창구로 넘기는 방안을 검토하고 있다.

◎정리해고제 도입 맞춰 김대중 대통령당선자측은 노사정위원회의 정리해고제 도입에 맞춰 국내 노동환경을 국제수준으로 개선해 나간다는 차원에서 공무원노조를 허용하고 복수노조제도를 인정하는 한편,노동쟁의의 제3자 개입금지를 폐지하는 방안을 검토중이다. 대통령직인수위의 이해찬 정책분과 간사는 이날 기자간담회에서 “공무원노조 허용은 국제노동기구(ILO)가 지속적으로 요구해온 사항”이라면서 “공무원노조 허용은 사실상 시간 문제”라고 말했다. 김당선자측은 그러나 공무원노조를 허용하더라도 정치참여를 금지할 방침이며,이를 위해 대통령선거 공약을 통해 밝힌대로 노동3권 가운데 단결권과 단체교섭권만 허용하고 단체행동권은 허용치 않을 방침이다. 김당선자측은 또 정리해고제가 실시될 경우 노동자의 권리 강화도 필요하다는 차원에서 96년 경제협력개발기구(OECD)에 가입하면서 OECD 노동위원회에 약속한 복수노조 허용과 제3자개입금지의 폐지를 위해 관련법 개정을 검토해나가기로 했다. 김당선자측은 그러나 교원노조에 대해서는사회인식은 물론 여야간,국민회의와 자민련간에도 인식의 차가 크기 때문에 도입을 고려하지 않는 것으로 알려졌다. 이에앞서 노동부는 지난 3일 인수위에 대한 업무보고를 통해 “국민회의의 대선 공약에 따라 공무원의 단결권을 인정할 수 있는 방향으로 전향적인 검토를 해나가겠다”고 말했다. 현행법은 공무원 노조는 인정하지 않고 있으며 철도 및 체신,국립의료원의 현업부서에 대해서만 단결권을 부여하고 있다.

◎인수위,100대 과제에 포함키로 대통령직인수위는 16일 정부조직 개편에 부응해 정부산하기관과 출연연구소의 조직을 대폭 개편키로 하고 구체적인 구조조정안 마련에 나섰다. 김한길 인수위대 변인은 이날 상오 전체회의를 마친뒤 “작은 정부의 실현을 위해 정부조직 개편뿐만 아니라 정부산하기관과 산하연구소의 효율적 운영방안을 100대 과제의 하나로 면밀히 검토,시행키로 했다”고 발표했다. 인수위는 정부산하기관에 대해서는 인원감축 등 조직정비와 함께 점진적으로 민영화를 추진하고 책임경영제를 도입토록 하는 한편,기능이 유사하거나 불필요한 연구소는 통폐합하고 유관연구소간 교류협력을 활성화하는 방안을 마련토록 하는 의견을 정부조직개편위에 제시,정부조직개편안 확정때 반영토록 할 방침이다. 앞서 내무부는 인수위 업무보고에서 지방공기업의 조직과 인력을 경영효율 위주로 개편하고 유사조직을 통폐합,총정원의 5% 이상을 감축 운영하는 한편 한시적인 공영개발사업단은 폐지하거나 공사전환을 검토하겠다고 보고했다. 한편 인수위는 부처별 업무현황 보고청취가 15일 일단락됨에 따라 이날부터 새정부가 추진해야 할 100대 과제 선정작업에 본격 나섰다. 인수위는 아울러 신건(간사) 함석재 이건개 추미애 박찬주 이양희 조찬형위원 등 7명으로 ‘인사청문회 검토소위’를 구성,인사청문회 실시 여부와 방법 등에 대한 검토작업에 나섰다.

◎IMF 체제/“스스로 못한 개혁 실현할 기회”/정부·재계·노동계 사회협약 체결/행정 혁파·재벌 수술·해고법 수용/강도 높은 구조조정 후엔 전화위복 될 것 ‘민주주의와 시장경제발전’을 주제로 16일 대통령직 인수위원회가 연 공청회에 던져진 화두는 ‘우리에게 국제통화기금(IMF) 관리체제란 무엇을 의미하는가’라는 것이었다. 세종문화회관에서 열린 이날 공청회는 김대중 대통령 당선자가 이끌 새정부의 정책방향을 설정하기 위한 것.주제발표에 나선 최장집 고려대 교수와 이진순 숭실대 교수는 이에 대해 ‘우리가 스스로 개혁해야 할 것을 개혁할 수 없었기 때문에 외압 아래서나마 이를 수행할 수 있는 기회를 부여받은 것’이라는 해답을 내놓았다.그러면서 이들은 IMF체제가 국민들에게 큰 희생과 고통을 가져오고 있지만 보다 질높은 경제성장을 이루기 위해서는 민주적 시장경제가 필수적이라는 점에서 긍정적인 측면도 갖고 있다는 점을 강조했다. 최교수는 ‘민주주의와 경제발전’이라는 주제발표에서 “IMF체제는 정부와 기업,노동계가 각각 행정기구개혁과 재벌의 강도높은 구조개혁,해고허용의 수용 등을 내용으로 하는 3자협의적 사회협약을 이룰 수 있는 계기가 될 것“이라고 밝혔다.그러면서 “노동계는 해고라는 단기적 희생을 감수하는 대가로,정부에 의한 실업보장과 이익을 장기적으로 보장해 줄 수 있는 정책결정과정에의 노동의 참여,노동의 조직화를 증대할 수 있는 법적·제도적 장치의 보장,복지정책의 강화라는 정치적 교환을 수용하지 않으면 안될 것”이라고 강조했다. 이진순 숭실대 교수는 ‘민주적 시장경제의 확립방안’에서 “IMF가 권고한 안정적 거시경제의 틀 확립과 금융과 기업부문의 구조조정과 대외개방,노동시장의 연화 등은 이미 우리경제가 필요로 하였던 것”이라면서 “새정부는 전화위복의 계기로 삼아 개혁조치들을 조속히 이행하여야 할 것”이라고 주장했다. 이날 공청회에서는 김광두 서강대 교수와 김기수 세종연구소연구원,박원순 참여연대사무처장(변호사),손병두 전경련상임부회장,이규억 산업연구원장,이남순 한국노총사무총장,주섭일 중앙일보대기자가 나서 토론을 벌였다.

◎‘대통령 인사권 제한’ 이유로 위헌 소지 제기/‘국회 고유업무… 원내 총무 협의 사항’ 주장도 김대중 대통령 당선자의 대선공약인 고위공직자 인사청문회가 새 정권의 첫 내각 구성때 제대로 실시될지 불투명하다.헌법에 위배된다는 의견과 현행법상 제한적 실시가 가능하다는 주장이 엇갈리고 있기 때문이다. 이에 따라 대통령직 인수위가 16일 법률전문 인수위원들을 중심으로 ‘인사청문회 검토소위’(간사 신건)를 구성,검토작업에 들어갔다.김한길 인수위대변인은 이날 “위헌 소지와 우리의 정치문화,외국 사례,여론을 종합검토할 것”이라고 발표했다.그는 “실시를 전제로 한 검토가 아니며 실시여부도 검토 대상”이라고 강조해 인사청문회 유보 가능성도 배제하지 않았다. 인사청문회의 위헌 시비는 청문회가 헌법에 보장된 대통령의 인사권을 제한한다는 논리를 깔고 있다.헌법상 국회의 선출 동의를 받아야 하는 국무총리,대법원장,감사원장 등은 큰 문제가 없지만 그렇지 않은 안기부장,검찰총장,경찰청장,국세청장 등은 청문회 자체가 위헌소지가 있다는 것이다.국회 동의를 받아야 하는 인사들의 청문회도 ‘인사 안건은 무기명투표로 표결한다’는 국회법에 어긋난다는 지적이다.반면 ‘대통령은 헌법과 법률이 정하는 바에 의해 공무원을 임면한다’는 헌법 규정을 들어 “법률에 의해 제한적 실시가 가능하다”는 견해도 제기된다. 그러나 집권여당의 처지에서 국민회의나 자민련이 인사청문회를 실시할 의지가 있는지에 대한 물음도 제기된다.두 여당 사이에 갈등이 초래될 가능성도 있다.그래서인지 이해찬 정책분과위 간사는 “인사청문회는 국회 고유의 업무이므로 실시와 방법 문제는 원내총무들이 협의할 사안”이라고 한발 뺐다. 국민회의와 자민련은 지난 대선때 국회의 선출 동의를 받는 인사들과 안기부장 검찰총장 등 정치적 중립을 지켜야 할 행정기관장들에 대한 인사청문회를 공약으로 내걸었다.

◎노사정위 상설화… 갈등 수시로 해소/새 틀 정착땐 사회적 파급효과 클듯 노·사·정 위원회를 통해 세 경제주체간 사회적 합의를 추구키로 한 것은 사상 초유의 실험이다. 그런 만큼 이 위원회는 김대중 대통령 당선자의 노사관이 고스란히 녹아있는 그릇이다.나아가 신여권 노사정책의 종착역을 가늠할 수 있는 이정표가 아닐 수 없다. 김당선자의 노사관은 자유 시장경제의 틀내에서 이긴 하나 상대적으로 진보적인 편이다.원조 보수를 자처하는 자민련 김종필 명예총재도 인정할 정도다.그는 최근 일본에서 “DJ(김당선자)는 진보주의자 그 이상도 그 이하도 아니다”고 밝혔다. 그럼에도 최근 DJ 고유상표의 빛이 바래지고 있는 인상을 주고 있다.국제통화기금(IMF) 홍역을 치르면서부터다.핵심 쟁점인 정리해고제 도입이 두드러지게 부각됐기 때문일 것이다. 그러나 당선자의 의중에 정통한 인사들은 이를 부인한다.‘노사간 균형’을 맞추겠다는 의지는 불변이라는 것이다.IMF세례로 일시적으로 굴절된 것처럼 비칠 뿐이라는 얘기였다. 이는 당선자의최근 어록에서도 감지된다.14일 국민회의 당무회의에서 그는 “역대 정권은 노사 대립 때 언제나 사측에 섰다”고 비판했다. 그러면서 공평한 심판자역을 다짐했다.“새정부는 엄정 중립으로 조정하고,질서를 유지하고,집행한다는 사실을 주지해야 할 것”이라는 취지였다. 때문에 노·사·정 위원회가 ‘21세기 신노사관계’를 의제에 포함시킨 사실이 주목된다.국제통화기금(IMF)협약에 따른 경제주체들의 고통분담 방안이라는 단기 과제와는 구별된다. 이를 위해 노·사·정위는 새정부에서도 상설기구로 둘 복안이다.인수위나 비상경제대책위 등 한시적 기구와는 위상부터 다르다. 요컨대 우리 경제에 DJ류의 노사정책이 장기적으로 이식될 전망이다.노·사·정 위원회는 이를 위한 디딤돌임은 물론이다.한마디로 신노사관계틀은 우리 사회 계층간 역학관계를 서서히 재편하는 장치가 될 수도 있다는 지적이다.

◎“의사결정 과정서 당 소외” 불만 표출/지도체제 조속 정비·당내 대화 촉구 대선후 처음으로 15일 자민련 의원들을 제외한 채 단독 소집된 국민회의 의원총회는 그야말로 난상토론이 벌어졌다.1시간30분동안 13명의 의원들이 나서 여당의원으로서의 마음가짐에서부터 주요 당무에서 소외된 데 따른 불만들을 여과없이 분출했다. 모처럼 발언기회를 얻은 의원들은 먼저 소외감부터 피력했다.정균환 의원은 대통령직 인수위,비상경제대책위 등의 활동과 관련,“각 기구의 의사결정에 당이 소외돼 있다”면서 “이래서야 어떻게 여소야대 정국을 이끌어 갈 수 있겠느냐”고 지적했다.이협 의원도 “인수위나 비상대책위,노사정위원회에 속하지 않은 사람들은 어떻게 돌아가는지 조차 모르고 있다”고 이들 과도기구의 ‘독주’를 비난하고 당내의 긴밀한 대화를 촉구했다.정한용 의원도 가세했다.정의원은 “얼굴도 모르는 분들이 인수위에서 일해 이상한 생각마저 든다.자민련 의원들은 대선승리를 도왔다며 권리를 주장하고 있는데,정작 국민회의는 의무만 지고상실감에 빠져 있다”며 무력감을 호소했다. 조속한 당체제 정비를 촉구하는 목소리도 터져 나왔다.조홍규 의원은 “아무리 대선용이라지만 당무위원이 1백명이 넘는 정당이 세계 어디에 있느냐.선거가 끝나면 정리해고라도 해야지 뭐하는 거냐”고 조속한 지도체제 정비를 촉구했다.정희경 의원도 “요즘 당에 가면 뭐하는 곳인지 알 수가 없다.부총재 17명을 그대로 놓아두어서는 안된다”고 맞장구를 쳤다. 책임여당으로서 자세를 가다듬자는 다짐도 이어졌다.한화갑 의원은 “거대야당은 앞으로 수시로 태클을 걸려 할 것”이라며 “협상력에 앞서 집약된 단결로 국민지지를 얻어내는 것이 중요하다”고 강조했다.이협·길승흠 의원은 IMF체제에 따른 정당과 국회의 고통분담을 주문했다.채영석 의원은 “여당의원으로서 최소한 본회의나 상임위의 시간과 자리만은 지키자”고 독려했다.

정부는 주요 국정 현안 및 정부정책에 대한 야당의 이해와 협조체제를 강화하기 위해 야당에 대한 정책설명회를 정례화하기로 했다. 또 야당의 정책실무자를 대상으로 실무형 정책설명회를 수시로 열어 야당이 전문성을 확보하는데 도움을 주기로 하고 관련법규인 총리훈령을 개정키로 했다. 정무제1장관실은 15일 이같은 내용을 골자로하는 ‘야당에 대한 정책지원 활동 활성화 방안’을 김대중 대통령 당선자의 대통령직 인수위원회에 보고했다. 이 안은 또 야당 당직자에 대해 외교안보연구원의 어학연수 프로그램과 정부전자계산소의 전산교육 등 정부교육프로그램을 이수할 수 있도록 하는 방안을 적극 검토키로 했다.

◎출범후 활동 범위 싸고 혼선/새정부 100대 과제 선정 착수 김대중 대통령 당선자의 대통령직 인수위원회가 15일 법제처와 정무 1·2장관실을 끝으로 정부 각 부처로부터 업무보고를 듣는 일정을 모두 마쳤다.16일부터는 정부 보고내용과 그동안 파악한 국정운영의 문제점을 바탕으로 주요 현안에 대한 종합보고서를 작성하는 작업에 들어간다.지금까지 활동이 ‘재고조사’였다면,이제부터는 ‘사업계획’을 짜는 작업에 들어가는 셈이다. 그동안 인수위 활동에 대해서는 평가가 엇갈린다.이해찬 정책분과간사는 “정부로 부터 업무보고를 받는 자체는 비교적 무난히 잘됐다.그러나 여야의 정권교체가 전례가 없는 일이라 약간의 시행착오는 있었던 것 같다”고 자평했다. 그러나 세간의 평가는 ‘무난’보다는 ‘시행착오’쪽에 더 무게를 두는 분위기다.특히 인수위 출범 초기 사정기관을 방불케 하는 움직임으로 ‘80년대초 국보위를 연상케 하는 한다’는 홍사덕 정무1장관의 비판이나,인수위 전체 의견이 아닌 ‘인수위발’보도로 혼란이 초래된 일 등은 적지 않게 부정적인 인상을 남긴 것 같다. 이간사는 이에 대해 “위원 개인의 의견이나 정부쪽의 보고내용이 그대로 인수위 방침으로 전해진 것이 많았고,인수위가 결정하는 기관으로 오인되어 피해를 입은 것도 있었다”고 해명하면서 “인수위원과 정부·언론 모두가 경험이 없기 때문에 일어난 일로 반성할 일”이라고 말하기도 했다. 그러나 인수위의 혼란이 시간이 흐를수록 조금씩 자리를 잡아가고 있는 것도 사실이다.김대중 대통령 당선자가 지난 13일 “인수위가 이제는 잘 해나가는 것 같다”고 격려한 것도 같은 맥락이다. 활동초반 ‘현정부의 실정 파헤치기’가 주요임무처럼 비쳐지던 인수위가 14일 감사원에 ‘경제정책 실패에 대한 감사’를 요청한 것도 스스로 활동범위를 명확히 함으로써 오해를 불식시키는데 일조를 했다는 평가다. 앞으로 인수위는 오는 20일까지 1차 보고서를 작성하는 작업과 함께 새 정부가 추진할 100대 과제를 선정하는 작업을 벌인다.외환위기 극복 등 김대중 대통령 당선자가 취임 이전 긴급히 해결하거나 방향을 제시해야 할 22개 긴급현안 과제에 대한 실행계획도 작성한다.이같은 일련의 작업을 바탕으로 김당선자의 집권 청사진도 제시해야 한다.그동안 공무원들로 북적이던 인수위 건물은 부처별 업무보고가 끝나면서 조용해지겠지만 인수위원들의 발걸음은 더욱 분주해지고 있다.

◎월 1회 개최 정례화… 참석자 수 최소화 복수여당과 여소야대 체제에서 바람직한 당·정 및 여야관계 모델은 어떤 것인가.15일 김대중 대통령 당선자 대통령직 인수위는 정무1장관실로부터 업무보고를 받는 자리에서 차기정권의 정책기능 강화를 위한 당·정 및 여야관계 개선방안을 집중 논의했다.개선방안은 정부조직개편 논의에서 폐지 대상으로 꼽히고 있는 정무1장관실이 ‘기구 존치’를 전제로 보고한 내용을 토대로 했지만 인수위도 별다른 이견을 보이지 않았다. 인수위는 당정간 최고위급 모임인 ‘고위당정정책조정회의’가 의례적·형식적으로 운영,실질적 토론과 의사결정 기능이 미흡했다는 정무1장관실의 보고내용에 공감하고 관련규정을 개정해 ‘2개 여당체제’에 따른 효율적 운영방안을 모색키로 했다.특히 단순 의견조율기구에 머물렀던 ‘고위당정회의’에 의사결정기능을 부여,최고의사협의기구로 성격을 바꾸기로 했다.평균 두달마다 한차례씩,부정기적으로 열리던 것을 달마다 한차례씩으로 정례화할 계획이다. 참석범위도 축소된다.당쪽에서는 국민회의·자민련 대표와 양당 3역,대변인이,정부쪽에서는 국무총리와 최소한의 관계장관이 참석토록 할 예정이다. 종래 20∼30명에 이르던 회의 참석자 수를 절반이상 줄이는 대신 실질적인 의사결정의 장으로 만들겠다는 복안이다.오는 3월초 새정부 들어 처음으로 개최될 ‘고위당정회의’가 새로운 당·정관계의 시금석이 될 전망이다. 인수위는 이와함께 여야간 정책 협조를 강화하기 위해 종래 형식적으로 실시되던 대야 정책설명회를 정례화하고 외교안보연구원과 정부전자계산소 등 정부교육프로그램을 야당 당직자들이 이용할 수 있게 하는 방안을 적극 검토키로 했다.주요현안에 대한 국민적 합의 도출과 건설적인 여야관계 구축을 위해 여야간 영수회담을 정례화하는 방안도 신중히 고려키로 했다.

◎건설비 2조3천억 투자… 백지화는 불가능/대전·대구역 지하화외 예산 절약대책 고심 경부고속철도 건설공사와 관련, 14일 현재 대통령직인수위가 내린 유일한 결론은 공사를 전면중지하거나 백지화하기가 불가능하다는 것이다. 이미 쏟아부은 2조3천억원의 비용을 포함,계약 공사금액이 6조원에 가까운 고속철도사업을 ‘없던 일’로 하기가 어렵기 때문이다. TGV차량을 수출키로한 프랑스와의 외교마찰 등 계액불이행에 따른 각종 후유증도 문제다. 또 요즘처럼 경제가 위축되고 실업자가 기하급수적으로 늘어나는 상황에서 연간 10만명이란 고용유발 효과도 간과할 수 없다. 한국고속철도건설공단은 이날 인수위 업무보고에서 지난 12일 건교부가 제시한 것과 같은 서울∼대구 구간만 고속철도를 건설하고 나머지 구간은 기존노선을 전철화해 활용하는 방안을 보고했다.이에 인수위는 서울에서 대전까지만 고속철도를 건설하는 방안에 대한 검토를 요청했다. 두가지 모두 사업비 절감에 촛점이 맞춰져 있는 만큼 지난 해 9월 재조정안 발표시 쟁점화됐던 대전·대구 역사의 지하화는 사실상 백지화됐다. 서울∼대구를 고속철도화하고 대구∼부산은 기존노선을 전철화하면 고속철도 총사업비 17조6천억원보다 5조6천억원 정도 줄어든 12조원 정도가 소요되며 완공시기는 2003년 7월이 될 것으로 공단측은 예상했다.이 경우 서울∼부산 주파시간은 2시간40분 정도가 된다. 서울∼대전구간만 고속철도화하면 약 10조원의 사업비가 소요돼 7조6천억원의 예산절감효과가 있을 것으로 공단측은 예상했다.그러나 완공시기는 서울∼대구 고속철도화안보다 10개월 정도 늦은 2004년 5월 정도가 된다.기존노선 중 대전∼대구구간에 터널이 많아 누수방지를 위한 방수코팅 등 작업이 뒤따라야 하고 철도가 운행되지 않는 야간에 작업을 해야 하기 때문이다. 서울∼부산 주파시간도 40분정도 늘어나 3시간20분이 된다.새마을열차로 서울에서 부산을 가는 것보다 1시간 가량만 단축되는 셈이다.고속철도 주행거리가 너무 짧아 경제성이나 사업성이 거의 없다는 설명이다. 건설비용과 부작용을 최소화하면서 효과를 극대화할 수 있는 해법은 과연 무엇일까.인수위는 다각적인 검토를 거쳐 다음 달 중순이전에 최종대안을 확정할 방침으로 알려졌다.

◎인수위,와화위기 규명 요청… 공식감사 계획/공인회계사·변호사 등 영입 전문성 확대 감사원이 김대중 대통령당선자의 취임전부터 새정부의 주축 사정기관으로 자리를 잡아가는 것 같다. 대통령직인수위원회의 정무분과위원회는 14일 감사원의 업무보고를 받는 자리에서 지난해말 돌연 발생한 외환위기의 원인과 책임을 규명해달라고 요청했다.감사원은 지난해말 인수위가 구성된 직후부터 재경원을 상대로 외환위기의 원인과 청와대 보고시점을 따졌기 때문에 공식적인 감사계획은 잡지 않았다. 감사원은 그러나 어차피 외환위기의 원인과 과정을 정확하게 파악해내려면 전문감사기관이 나설 수 밖에 없다는 사실을 잘 알고 있었다. 이에따라 감사원은 재경원을 담당하는 1국1과를 통해 내부적으로는 정부의 외환관리 체계에 대한 점검을 검토중이었던 것이다.이 기회에 한걸음 더나아가 정부부처와 투자기관, 지방자치단체 및 금융기관이 들여온 1천억 달러가 넘는 외화를 어떻게 관리하고 있는지를 면밀하게 분석할 계획이다.감사원은 그런 감사가 경제회생을뒷받침하는 ‘정책감사’나 ‘성과감사’라고 말하고 있다. 청와대가 사정비서관직을 폐지하면서 사정의 조정역할을 자진반납함에 따라 감사원은 명실상부한 대표 사정기관이 될 것으로 보인다. 이런 상황을 인식한 탓인지 감사원은 보고과정에서 정권교체기의 공무원 공직기강 확립을 위해 특별감사활동에 착수,정보유출이나 내부비리 은폐,금품수수나 이권개입 등을 엄중 조사하겠다고 밝혔다. 감사원은 이와함께 감사원법을 개정,회계검사 부서에만 있는 계좌추적권을 공직자 직무감찰을 담당하는 5국에도 부여해줄 수 있는가를 타진했다. 지난 94년의 율곡사업에 대한 감사당시 5국의 계좌추적이 얼마나 큰 효과를 발휘했는지도 설명했다. 그러나 이는 집권초반 사정분위기를 조성하지 않으려는 김당선자측의 정국운영 방향과는 다소 엇갈리는 부분이다.김당선자의 수용여부가 주목된다. 정부조직 개편이 끝나면 감사원도 조직개편이 불가피하다.감사원의 조직분장이 정부부처를 기준으로 되어있기 때문이다. 감사원은 공인회계사와 변호사,기술·환경 분야 전문가 등을 영입해 전문성을 확대한다는 방침도 세우고 있다.

대통령직인수위원회는 14일 외환위기 극복과 대형 국책사업조정방향 결정,중앙정부조직 개편 등 김대중 대통령당선자가 취임하기 이전에추진 또는 결정해야 할 22개 긴급현안과제를 선정,발표했다. 긴급현안으로 선정된 과제는 경제분야에서 ▲외환위기 극복 ▲중소기업 및 농어업경영 안정 ▲수출증대 지원 ▲경제위기 극복을 위한 노·사·정 합의 도출 ▲98년도 추가경정 예산안 마련 ▲부실기업 조기정리를 위해 기업구조조정축진방안 수립 ▲예측가능성 제고를 위한 대기업관련 정책 방향조기 제시 ▲대형 국책사업 조정방향 결정 ▲98년도 추곡수매동의안 처리 ▲경제위기 극복을 위한 공감대 형성 ▲수도권아파트 분양가규제 완화 방안등이다. 한편 인수위는 이날 고속철도건설공단으로 부터 업무보고를 든는 자리에서 서울에서 대구까지 건설하고 대구에서 부산은 기존노선을 전철화해 활용하는 건설교통부의안 대신 서울에서 대전까지만 고속철도를 건설하는 방안에 대한 검토를 요청했다.

병무청이 13일 대통령직 인수위원회에 업무보고를 하는 자리에서 고위공직자 및 그 자제들의 병역관련 사항을 국민에게 공개하는 ‘병역 실명제’(병역실명제)도입 계획을 밝혔다고 한다. 병무청이 내놓은 ‘병역의무 공개제도’는 입법 사법 행정 3부의 1급 이상공직자와 정부투자기관까지도 실명제 적용 대상에 포함시키고 있다. 우리는 병역실명제의 대상은 넓을수록 좋다고 생각한다. 잘 알다시피 서구 선진국에서는 물론 가까운 일본에서도 신분이 높은 사람은 그에 따르는 도의적 의무가 부여되는 노블레스 오블리제(Noblesse Oblige)의 오랜 사회적 모럴이 존재해 왔다. 그러나 우리나라의 경우에는 역사적으로도 그런 모럴이 상대적으로 미약했고 특히 해방이후에는 오히려 그 반대의 현상마저 팽배해져 버렸다. 아마도 지난번 대통령선거에서 이회창 후보 자제들의 병역문제가 이후보에게 결정적인 영향을 미친게 우리사회에 새로운 모럴을 새우는 계기가 되지않았나 생각한다. 그런 점에서 이후보 개인적으로는 매우 불행한 일이었지만 국가적으로는 대단히 긍정적인 일면을 남겼다고 확신한다. 따라서 정권이 바뀌고 사회적으로도 이런 분위기가 익어가고 있는 때에 이런 안이 나온 것은 대단히 시의적절했다고 본다. 우리는 병역 실명제가 꼭 실현돼야 한다고 믿는다. 그러나 병역실명제 실시까지에는 수많은 복병이 도시리고 있어서 그 추진이 결코 만만치 않을 것이다. 지난번 정기국회때도 정치권 일각에서 이런 논의가 있었으나 발의조차 되지 못하고 말았었다. 병무청의 이런 발전적인 계획이 실현되기 위해서는 새 정부의 확실한 개혁의지와 정치권의 장벽을 넘기위한 전술적 대응책이 함께 서지 않으면 어려울 것임을 거듭 강조해 두고 싶다.

외무부는 최근의 경제난을 타개하기 위한 방안으로 재외공관 145곳 가운데 10%인 15곳 정도를 폐지 또는 통폐합할 방침이다. 외무부는 이같은 내용을 담은 재외공관 정비계획을 15일 대통령직 인수위에 보고할 예정이다. 폐쇄대상은 대사관의 경우 아프리카·중동지역의 카메룬,자이르,잠비아,바레인 대사관,중남미의 자메이카,볼리비아 대사관,아주지역의 피지대사관 등에 것으로 알려졌가.

◎고속철 건설방식 변경 결론 유보/기존계약 불이행땐 불 TGV사와 마찰 예상/통신사업 공정경쟁·위성방송 정상와 추진 업무청취 막바지에 접어든 대통령직 인수위는 14일 고속철도건설공단과 한국통신,신공항건설공단 등의 현안을 파악했다. 최대 관심사는 경부고속철도 건설 문제였다.고속철도건설공단은 경제1분과위 사무실로 VTR과 비디오 자료물까지 들고와 추진현황 등을 상세히 보고했다.공단은 건설교통부가 제시한 ‘서울∼대구 고속철도 건설,대구∼부산 기존노선 전철화’방안과 ‘서울∼대전 고속철도 건설,대전∼부산 기존노선 전철화’라는 인수위 대안을 놓고 장단점을 적시했다.공단은 건교부안이 11조8천97억원의 경비로 5조6천9백억원의 절감 효과에 거치는 반면 인수위안은 9조6천2백30억원의 경비로 7조8천7백억원을 줄일 수 있다고 밝혔다. 공단은 그러나 건교부안대로 추진하면 고속철도가 2003년 7월 개통,인수위안의 개통예정시기인 2004년 5월보다 10개월 빨리 개통할 수 있다고 보고했다.서울∼부산 소요시간도 건교부안이 2시간40분으로인수위안의 3시간19분보다 39분이 단축된다고 말했다.공단은 특히 대전∼대구의 일부 공구 건설공사를 이미 발주한데다 계약불이행에 따른 프랑스 TGV와의 마찰도 예상되기 때문에 신중한 검토가 필요하다고 강조했다.인수위도 이를 감안,최종결론은 유보했다. 한국통신은 경제2분과위 보고에서 통신시장 개방과 IMF체제 극복전략으로 ▲수익성 중심의 사업구조 조정 ▲사업자간 공정경쟁 ▲위성방송 조기 정상화 등을 보고했다.이에 인수위는 CATV 사업의 경영 개선책과 인력감축 등 내부혁신책을 마련토록 당부했다. 이날 인수위에서는 다른 보고기관들이 부처 이기주의로 일관한 것과는 달리 남다른 자구노력을 보인 주택공사의 조직개편안이 화제가 됐다.주공은 유사·중복조직의 통폐합을 통해 98년부터 2000년까지 현정원(5천749명)의 34%를 단계 감축하겠다는 개편안을 보고했다.2개 본부와 10개 지사를 폐지하고 5개 권역별 사업본부제로 개편하는 내용도 포함됐다. 한편 인수위는 이날 간사회의를 통해 정부조직개편 자체안을 정리했다.외교통상부분은 ▲외무부내 통상대표부 설치안 ▲별도의 통상교섭처 설치안을 복수안으로 넘겼다.예산기능은 재경원을 축소한 재무부에서 다루는 안이 다수안으로 채택됐다.특히 인수위는 노동부와 환경부,보건복지부 등 사회분야 3개 부처를 보건환경부와 노동복지부 등 2개 부처로 축소하는 안을 마련했다. 이종찬 인수위원장은 이날 인수위를 방문한 국제적 신용평가회사인 무디스사와 ‘S&P’사 관계자들에게 신용평가등급의 상향조정을 요청했다.이에 대해 신용평가회사 관계자들은 “김대중 당선자가 청와대와 행정부를 재조정하고 재벌 구조조정을 요청한뒤 노조를 설득하는 것은 올바른 일”이라고 평가했다.

◎재경원·한은 등 대상으로 감사원은 정부 부처와 정부투자 및 출연기관, 지방자치단체,금융기관이 외국에서 차입한 외화 1천98억 달러의 관리 및 운용 실태에 대한종합적인 감사에 들어갈 방침이라고 14일 대통령직인수위원회에 보고했다. 감사원의 이같은 방침은 김대중 대통령당선자의 직접적인 관심표명에 따른 것으로 안다고 관계자는 말했다. 감사원은 이에 따라 재경원과 한국은행,은행감독원 등에 대한 감사를 담당하는 1·3국과 직무감찰을 맡고 있는 5국을 통해 관련기관 및 공직자에 대한 내부자료 수집에 들어갔으며,이달안에 공식적으로 감사에 착수할 방침이다.

◎“당이 전치의 구심점 돼야”/‘작지만 강한 여당 운영” 적극적 의지 표출/지방선거 승리로 정국 주도권 장악 포석 김대중 대통령당선자가 14일 ‘당 중심론’을 강조하고 나섰다.김당선자는 이날 상오 국민회의 여의도당사에서 새해 첫 당무회의를 주재하면서 “앞으로 당을 존중하고 아끼고 중시하겠다.당이 우리 정치의 구심점이 되도록 하겠다”고 말했다. 회의의 3분의 1가량을 당 중심론에 할애하며 향후 당의 과제를 8가지로 정리해 당부했다.대선공약 정비와 지방선거 준비,조직 강화,대국민 홍보, 사회 각계각층과의 접촉 강화,여당으로의 사고방식 전환, 원활한 대야관계 구축,당내 결속 강화 등이다. 김당선자가 이처럼 당에 힘을 실어주는데는 몇가지 원려가 담긴 듯 하다.우선 당의 소외감을 달래려는 배려다.김당선자는 “대통령직인수위 등 각종 기구들이 생겨났지만 불과 1개월 남짓한 한시기구들이고 이제 국사는 정부와 여당이 책임지고 해 나가야 한다”고 말했다.실제로 대선이후 한달 가까이 당은 이들 특별기구의 활동에 가려 있었다.이 때문에 지난주 당무회의에서는 인수위와 비상경제대책위 등 과도기구들간의 불협화음에 대한지적과 함께 ‘할 일’을 달라는 목소리가 불거지기도 했다.김당선자의 ‘당 중심론’은 이런 불만에 대한 다독임인 셈이다. 김당선자의 당부는 그러나 이런 소극적 의미보다는 ‘작고 강한 정부’에 견줄 ‘당찬 여당’의 실현이라는 적극적 의지가 더 강하다고 할 수 있다.소수여당으로서 IMF체제의 높은 파도를 헤쳐 나가기 위해서는 무엇보다 국민적지지가 뒷받침돼야 하고 이를 위해 당의 단합이 절실하다는 판단인 것이다.국민적 지지확보를 위한 방안으로 김당선자는 이날 대국민 홍보활동과 사회 각계각층과의 접촉 강화를 주문했다.또 당내 결속방안으로는 조세형 총재권한대행 중심의 단합을 강조했다.당내 중진들간의 세력균형을 꾀하려는 뜻으로 여겨진다. ‘당 중심론’에 담긴 또다른 포석은 5월의 지방선거다.김당선자는 “국민의 지지를 이번 지방선거에서 입증할 필요가 있다.지방선거에 내실을 기해 달라”고 당부했다.김당선자에게 있어서 지방선거가 갖는의미는 각별하다.그는 3년전인 지난 95년 6.27 지방선거에서 당시 야당인 민주당의 압승을 발판으로 정계에 복귀했고,이후 정국 주도권은 야권이 쥐게 됐다.오는 지방선거 역시 집권초반 정국의 주도권을 좌우할 고비라는 판단인 것이다. 매사를 직접 꼼꼼히 챙기는 정치스타일에 미뤄 김당선자의 이날 발언은 앞으로 자신이 직접 당을 챙기겠다는 의지를 내보인 것으로도 해석된다.

◎무궁화위성 연 77억 손실… 대책 추궁/사업전망 불투명한 시티폰 구조조정 방침/김 당선자 “취임식 국제적 인상 바꿀 계기로” 대통령직인수위원회는 13일 김대중 대통령당선자에게 정부조직개편과 관련해 각 부처로부터 취합된 의견과 인수위의 입장을 설명하는 등 그동안의 활동상황을 보고했다.인수위는 이에 앞서 정보통신부와 병무청·국군기무사령부·대한주택공사·한국수자원공사·한국전기통신공사 등으로부터 업무보고를 들었다. 김당선자는 보고를 듣는 자리에서 “이제는 인수위가 어느 정도 자리를 잡아가고 있는 것 같다”고 격려하면서 “그러나 잘하는 것도 중요하지만 실수하지 않는 것이 더 중요하다”면서 인수위 입장이 잘못 전해지지 않도록 노력할 것을 주문했다. 김당선자는 또 대통령 취임 행사에 대해 “최근 국제사회에서 우리를 보는 시선이 우려되는 점이 있는 만큼 취임행사를 인상을 바꾸는 계기로 삼을 수 있을 것”이라면서 외빈초청대상을 어떻게 정하는 것이 좋은지를 인수위가 검토할 것을 지시했다.특히 ‘관공서에 대통령의 사진을 걸지말라’는 지난주 자신의 요청과 관련,“제한적으로 군부대 등에만 걸겠다는 보고를 받았지만 이 문제 만큼은 내 의사를 존중해달라”면서 “신세대 장병들이 대통령사진이 걸려있다고 더 존경심이 나오겠느냐”고 반문하기도 했다. 김당선자에 대한 보고를 위한 전체회의에 앞서 경제2분과는 정보통신부 보고에서 개인휴대통신(PCS)의 사업자 선정 당시 심사기준의 변경이 있었는지를 파고들면서 당시 기안문서 등의 자료를 요구했다.또 무궁화위성이 위성방송을 실시하지 못한채 해마다 77억원의 경제적 손실을 발생시키고 있는데 대해서 정부의 반성을 촉구했다.이날 위원들은 정보통신부는 일부사업자가 포기의사를 표명하고 있는 CT­2(시티폰)사업의 구조조정 방침을 밝힌데 대해 통신사업에서 과열경쟁을 유발하고 국가자원을 낭비한데 대한 반성을 요구했다. 통일·외교·안보분과에 대한 보고에서 병무청은 입법·사법·행정부의 1급 이상 공직자와 그 자제들의 병역사항을 공개하는 ‘병역의무 공개제도’를 도입하는 방안을 제시했다.대상은1급 이상으로 하되 입법부는 국회의원 전원,사법부는 부장판사 이상의 법관을 대상에 포함시킬 방침이다.병무청은 이들말고도 정부투자기관의 기관장과 부기관장,상임감사도 대상에 포함시키는 한편 통합선거법과 공직자윤리법 등 관련법을 개정할 방침이라고 보고했다. 한편 국제신용평가기관인 무디스와 S&P의 평가조사단이 14일 삼청동 인수위를 방문,이종찬 위원장과 만날 계획이라고 김한길 대변인이 전했다.

◎1급 이상 본인·자녀 병역사항 공개 병무청은 13일 신체등위상 현역병으로 복무하기에 부적합한 인력에 대해서는 28개월 동안의 사회봉사활동으로 대체토록 하는 등 병무업무를 대통령직인수위에 보고했다. 병무청은 “병역자원 수급상 불가피하게 발생하는 유휴인력에 대해서는 공익근무요원의 복무기간에 상응하는 사회봉사으로 병역을 대체토록 할 계획”이라면서 “사회봉사 수행기관은 고아원 양로원 장애인복지시설 등이 될 것”이라고 밝혔다. 또 선출직과 고위 공직자 본인 및 자녀의 병역사항 공개를 의무화하는 ‘병역실명제’를 도입하기로 했다. 공개대상은 △입법부는 국회의원 전원과 1급 이상 공무원 △사법부는 부장판사 이상의 법관과 1급 이상 공무원 △행정부는 장·차관 및 1급 이상 공무원과,이들의 자제들이다. 병무청은 이밖에 정부투자기관장과 부기관장,상임감사 및 그들의 자제들도 ‘병역실명제’ 대상에 포함시킬 계획이다.