대통령 선거 며칠 전에 사회에서 만난 후배들과 송년회 겸 저녁 모임을 가졌다.20대에서 40대, 기자에서 일반 직장인, 학자에 이르기까지 다양한 연령대와 직장, 직군이 어우러진 자리였다. 오랜만에 만났고 선거 판세가 굳어져서인지 대선이 코앞이었지만 정치 얘기는 뒷전이었다. 살아가는 얘기와 추억을 안주삼아 웃고 마셨다. 이 술자리는 자정쯤 파했고 각자 귀가하기 위해 헤어졌다. 잠시 시간이 지났을까 한 후배가 택시가 잡히지 않자 “1시간만 더 마시자.”며 전화를 했다. 친구 몇명이 다시 모였다. 끝내 1차 자리에서 외면하던 정치 얘기가 보따리를 풀어놓듯 터져 나왔다. “저렇게 많이 MB(이명박 대통령 당선자의 이니셜) 캠프로 몰려가는데 당선 후 저들을 어떻게 하려고….” “당선이 유력하니까 자기의 한표 외에는 깎아먹는 표가 두자릿수쯤 되는 사람들도 자리를 노리고 캠프의 문을 두드리는데 MB 캠프에서는 쌀인지 뉜지 안 가리고 받는 것 같아요.” 한 후배가 말문을 트자 연이어 우려의 목소리들을 쏟아냈다. “우리 학교의 모 교수는 MB가 당선되면 ○○○ 장관으로 간다고 공공연히 떠들고 다니는데 진짜 무슨 언질이 있었는지 모르겠어요.” 이뿐이 아니다. 모 부처에서는 누가 차관으로 승진할 것이라느니, 장관은 누가 올 것이라느니 하는 얘기들이 벌써부터 떠돈다. 그럴듯한 분석도 있고,‘자가 발전’도 적지 않다. 이명박 대통령 당선자는 오랫동안 기업 최고경영자(CEO)와 서울시장을 거쳤다. 이 과정에서 그의 인사 스타일을 ‘야전사령관형’이라느니 ‘뗏목형’이라느니 하는 평가가 붙었다. ‘야전사령관형’은 상황 타개를 위해 현 시점에서 가장 적합한 인재를 골라쓴다는 의미에서 붙여졌다.‘뗏목형’은 뗏목으로 강을 건넌 뒤 미련없이 뗏목을 버리고 소수만을 데리고 간다고 해서 붙여진 평가다. 이 당선자는 이런 인사 스타일로 불가능해 보이던 청계천 복원공사와 서울시의 버스교통체계 개편을 이뤘다. 이러한 이 당선자의 인사 스타일에 대한 평가는 부정과 긍정이 교차한다. 실제로 이 당선자의 인사 스타일을 두고, 인재를 키우지 않는다거나 편중 인사라는 등의 비판도 적지 않았다. 지금도 이 당선자에게 호의적이지 않은 이들은 이런 평가에 동의한다. 이 당선자는 지난해 서울시장직에서 물러난 뒤 온갖 난관을 극복하고 50%에 근접하는 높은 득표율로 대통령에 당선됐다. 대통령 자리는 서울시장과 다르다. 국가와 민족 전체를 봐야 하고, 세계속에서 한국의 모습을 그려야 한다. 효율도 좋지만 조화도 고려해야 한다. 국가의 대사들을 청계천 복원식으로 모두 풀 수 없다. 이 당선자가 새겨들어야 할 것들이다. 하지만 변화하고 포용은 하되 변하지 않았으면 하는 것도 있다. 진정한 ‘뗏목형’ 인사다. 국가와 민족 전체를 아우르는 정치를 하려면 과거에 얽매여서는 안 된다. 지금쯤 선거 과정에서 음으로 양으로 도움을 준 주변의 사람들이 마음에 걸릴 것이다. 그 수가 적게는 수백, 많게는 수천에 이를 수 있다. 하지만 이런 인연과 과거에 연연한다면 이 후보가 비난한 과거의 정권과 조금도 다를 바 없다. 이 당선자는 대통령 선거 전날 방송 연설에서 당선되면 산하기관 등에 능력이 있는 인사들을 기용하겠다며 현 정부의 낙하산식 인사를 비판했다. 또 당선 직후인 20일에는 정권 인수위를 구성할 때 정치인은 가급적 배제하고 일할 수 있는 실무형으로 꾸리겠다는 입장도 밝혔다. 이 당선자는 내년 1월 새 내각인선을 비롯해 주요 인사를 줄줄이 앞두고 있다. 진정한 ‘뗏목형 인사’를 기대해 본다. 김성곤 지방자치부 차장 sunggone@seoul.co.kr

새 정부의 내각 가동이 제때 이뤄지기 어려울 전망이다. 참여정부 출범 때와 달리 새 정부에선 국무위원 전원에 대한 인사청문제도가 첫 적용돼 임명 전 40여일 가까운 시간이 추가로 필요하기 때문이다. 더구나 이명박 당선자가 ‘대부처주의’를 공약으로 내세운 만큼 각료 지명 전 대규모 조직개편을 위한 정부조직법 개정이 선행돼야 한다. 수일내 대통령직인수위원회가 출범하면 당장 총리 후보자 지명과 함께 정부조직개편작업에 들어가게 된다. 조직개편작업이 완료돼야 총리 후보자가 그에 맞춰 장관 후보자들을 추천하고, 당선자 지명을 거쳐 국회 인사청문절차를 밟을 수 있다. 조직개편을 위해선 정부조직법 개정이 필수다. 이명박 당선자가 소부처제를 대부처제로 바꾸겠다고 약속함에 따라 법률에 대한 대수술이 우선돼야 한다. 법개정은 의원입법을 통해 이루어질 전망이다. 정부 입법보다 시간을 줄일 수 있어서다. 하지만 개정안 작성 및 발의, 상임위 심의와 본회의 상정, 국회 통과 및 정부 이송, 법률 공포 등의 절차를 밟으려면 한 달 가까운 시일이 필요하다. 이마저도 야당이 적극 협조해야만 가능하다. 만일 법개정에 반대하거나 시일을 끌면 1월 말까지도 국무위원을 지명하지 못하는 사태가 올 수 있다. 이렇게 개정된 정부조직법에 따라 총리 추천을 거쳐 당선자가 각료를 지명해도 즉각 인사청문에 들어가기 힘들다. 중앙인사위 관계자는 “인사청문회 전 각 지명자에 대한 자료와 서류를 준비하는 데 적어도 1주일은 걸린다.”고 말했다. 법상 청문회는 20일 이내에 하되 10일 연장할 수 있다. 따라서 최대한 서둘러 진행하면 자료준비까지 27일 안에 끝낼 수 있다. 그러나 10명 이상의 후보자에 대해 한꺼번에 청문절차를 밟으려면 20일 내에 끝내기가 현실적으로 어렵다. 때문에 10일 연장할 수밖에 없을 것이라고 관계자는 밝혔다. 결국 당장 다음주 인수위가 출범해도 대통령 취임일(2월25일)까지는 60여일밖에 남지 않아 취임과 동시에 내각 가동은 불가능해 보인다. 정부 관계자는 “국무위원 인사청문절차를 거치려면 1월 중순까지는 정부조직개편이 완료돼야 하는데 물리적으로 어렵다.”고 강조했다. 그는 또 “장관 임명 지연에 따른 무더기 공백사태를 최소화하려면 야당의 도움이 절실하다.”고 덧붙였다. 임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

이명박 대통령 당선자는 20일 첫 내외신 기자회견 후 일문일답에서 경제·외교·안보 등 국정운영 방향에 대한 견해를 밝혔다. 인수위원회의 구성에 대해서는 ‘실무형’으로 가겠다는 방향도 제시했다. 다음은 일문일답. ▶직선제 이후 최다 득표, 최대 표차로 당선됐는데 이번 대선의 의미는. －국민들께서는 지난 10년으로는 미래를 향해 더 나갈 수 없다는 생각을 한 것 같다. 새로운 시대는 낡은 사고를 떨쳐버리고 미래를 향해 국민이 희망을 가질 수 있어야 한다. 새 정부는 매우 실용적이고 창조적인 정부가 될 것이다. ●기업 투자하기 좋게 규제 풀 것 ▶압도적 지지를 받고 당선된 이유가 경제 살리기 열망 때문인 것 같다. 경제 살리기를 위한 첫번째 조치는. －국민 다수의 여러 복합적인 요구가 있는 게 사실이다. 첫째로 경제를 살려달라는 것이 가장 큰 요구라는 것을 경선과 본선을 거치며 알고 있다. 경제가 산다는 것은 결국 기업이 투자하는 것이라고 본다. 기업이 어떻게 하면 투자를 할 것인가?저는 희망적으로 생각한다. 규제를 풀 것이다. 여러 가지 조건이 있지만 누가 대통령이 되느냐에 따라 투자 분위기가 달라질 것이다.10년 동안 규제가 더 많아진 것도 아니다. 분위기상 반시장적, 반기업적 분위기를 기업인들이 느끼고 그로 인해 투자를 꺼린 게 사실이다. 이명박이 대통령이 됨으로써 투자환경이 완전히 바뀔 것이라고 생각한다. 인수위가 발족하면 먼저 중소기업 단체와 직종별 경제인을 직접 만나 새 정부가 투자 분위기를 어떻게 바꾸겠다는 것인지 설명하겠다. 새 정부 출발 이전부터 투자 준비를 할 수 있도록 하고 외국인 투자를 위해 인수위 조직을 만들려고 한다. 외국인들에게 대한민국은 투자하기 좋은 나라라고 설명하며 구체적으로 접촉하도록 하겠다. ●인수위 정치인 배제… 실무형으로 ▶인수위 운영 방안은. 언제 어디서 인수위를 꾸릴 것이며, 인수위원장으로 마음에 두고 있는 사람은. －우선 실질적으로 일할 수 있는 실무적 인수위원을 선정하려고 한다. 형식적인 것보다는 실질적 인수인계가 되도록 할 것이다. 인수인계 과정을 통해 공직자들에게 과도기에 더 열심히 해달라고 부탁드리고 일할 수 있는 안정적 분위기를 만들겠다. 노무현 대통령도 전화 통화에서 인수인계가 상당히 준비됐고 완벽히 인계하도록 협조하겠다고 말씀하셨다. 실질적으로 일할 수 있는 실무자형으로 하겠다. 정치인들은 내년 4월 총선 때문에 가급적 배제하겠다. ▶대북정책 기조는. 북핵 폐기 이전이라도 지원하나. －실용주의적 외교를 해야 하고 남북 협력도 그래야 한다고 생각한다. 남북간의 가장 중요 현안이 북핵 폐기라고 생각한다. 진정한 남북 경제 교류가 시작될 수 있다고 본다. 북한이 핵을 포기하는 것이 체제 유지와 북한 주민들 생활에 훨씬 도움이 된다는 것을 설득하려 한다. 쉬운 것은 아니지만 강력하고 신뢰있는 설득이 필요하다고 본다. 6자회담을 통한 국제 공조를 적극적으로 해야 한다. 북·미회담도 성공적으로 될 수 있도록 적극 협력하겠다. ●북핵 폐기해야 진정한 경협 시작 ▶북에 대한 발언의 성격이 바뀌나. 북한 문제에 대해 부정적으로 평가하는 목소리는 낼 수 있나. －국민 소득이 100달러 전후였던 1960년대에도 한국과 경제협력했던 선진국들이 인권 문제를 많이 지적했다. 군사정권은 반대 입장을 가졌지만 선진국의 인권 언급이 한국 인권 진작에 도움이 됐다. 남북문제에 있어서도 애정어린 비판은 북한 사회를 오히려 건강하게 만들 수 있다고 생각한다. 핵문제가 원만하게 해결되고 인도적 지원 과정에서 비판을 위한 비판이 아니라 북한 사회를 건강하게 만들기 위해서 필요하다면 지적하려고 생각한다. 인권도 피할 수 없는 문제 중 하나다. 북한도 그 점에 관해서는 바뀌어야 하고, 바뀌었다고 생각한다. 정리 한상우기자 cacao@seoul.co.kr

이명박 제17대 대통령 당선자가 내세운 핵심어는 실용주의다. 이념을 뛰어넘어 국리민복을 최우선으로 고려하겠다고 강조했다. 경제를 필두로, 외교·안보 등 모든 분야의 정책에서 적용을 약속한 원칙이다. 새 대통령은 실용주의를 어디서부터 실천해야 하는가. 바로 인사일 것이다. 보수·진보·중도를 아우르고, 지연과 학연에 연연하지 않으며, 정치적 이해관계를 떠나 널리 인재를 구하는 탕평인사야말로 실용주의 정부로 향하는 첫걸음이라고 본다. 멀리 볼 것도 없다. 참여정부가 국민들에게 외면받은 이유를 살피면 해답은 금방 나온다. 가뜩이나 좁은 인재풀로 출범한 참여정부는 코드인사, 회전문인사라는 비판에 귀를 기울이지 않았다. 결국 청와대를 중심으로 권력 핵심들끼리만 소통하는 정권이 되고 말았다. 이 당선자는 한나라당이라는 거대 정당의 후보로 당선됨으로써 노무현 대통령보다는 참모후보군의 폭이 넓다. 하지만 그것은 숫자일 뿐, 정책구현에서 실용주의를 실현할 인재풀은 충분하지 않다는 생각이다. 새정부의 청와대는 보·혁과 노·소가 활발히 토론하는 곳이 되어야 한다. 대통령의 소신에 대해 과감하게 반대할 수 있는 참모진이 몇몇은 있어야 한다. 우파인 사르코지 프랑스 대통령이 좌·우를 막론하고 최고의 인재를 기용해 개혁을 밀어붙이는 사례를 참고하길 바란다. 이 당선자는 대통령직인수위 구성에 착수했다. 인사청문회를 감안할 때 과거보다 빨리 새내각 인선을 마쳐야 하고,4월 총선 출마자 윤곽도 잡아야 한다. 당선자 진영에서 논공행상을 다투다가 이 당선자가 훌륭한 인재를 기용하는 데 실패한다면 새 정부의 앞날이 어두워진다. 인사가 만사라고 했다. 인사만 잘하면 실용주의 정책은 그대로 구현된다. 인수위 구성과 조각 발표에서 ‘이명박 실용주의’가 확 느껴지도록 해야 한다. 그러려면 다방면으로 인재를 찾는 노력을 더욱 강화해야 할 것이다.

이명박 대통령님께 올립니다. 축하합니다. 참으로 길고 힘겨운 여정이었습니다.“경제, 반드시 살리겠습니다!”라는 공약을 내거셨던 우리나라 역사상 최초의 경제인 출신 대통령이신 만큼 경제는 정말 확실하게 살려내시리라 기대해 봅니다. 하지만 바로 그 점에 대해 한가지 심히 우려되는 게 있어 이렇게 몇 자 적습니다. 선거 기간 내내 말도 많고 탈도 많았던 경부운하에 대해 대통령님께 다시 한번 심각하게 재고해 주십사 간청합니다. 진정으로 위대한 지도자는 잘못된 줄 알면서도 국민을 고난의 늪으로 끌고 들어가는 사람이 아니라 늘 밝은 눈으로 주위를 살피며 보다 나은 길이 있으면 과감히 새 길을 택할 줄 아는 분이라고 생각합니다. 경제인 출신 대통령의 최대 장점이 이럴 때 발휘할 수 있는 융통성일 겁니다. 세상이란 어느 위치에서 보는가에 따라 달리 보이는 법입니다. 후보로서 보던 세상과 대통령이 되어 보는 세상이 다르다면 그에 따라 전략도 새롭게 구축해야 하는 게 현명하지 않겠습니까? 어차피 경부운하 공약 덕에 대통령이 되신 것도 아니잖습니까? 오히려 그 공약이 표를 깎아먹는데도 불구하고 당선되셨습니다. 지금 버리셔도 절대로 큰 흉이 되지 않습니다. 도대체 누가 언제 대통령님의 귀에 운하를 속삭였는지 모르지만 지금과 같은 속도의 시대에 풍류의 운송수단이 웬 말입니까? 중국이나 유럽 대륙 한복판에 운하가 있는 것은 이해할 수도 있습니다. 뱃길을 획기적으로 줄이기 위해 만든 파나마와 수에즈 운하는 당연히 설득력이 있습니다. 하지만 삼면이 바다인 이 작은 반도국가에서 운하라니요? 공약이 아니고 정상적인 과정을 밟아야 하는 여타의 국책사업이라면 한국개발원(KDI)의 타당성 검사조차 통과하지 못할 사업입니다. 경제성에 관한 판단은 대통령님께서 저보다 훨씬 더 합리적으로 내리실 테니 저는 대한민국 생태학회 회장과 환경운동연합 공동대표로서 환경파괴에 관해서만 말씀 드리겠습니다. 어름치, 꾸구리, 돌상어, 배가사리, 흰수마자, 여울마자, 돌마자, 얼룩새코미꾸리, 모래주사, 미호종개, 기름종개…. 대통령님은 이들이 누군지 아십니까? 하천 바닥이 긁히기 시작하면, 서로 다른 물길이 연결되어 수심이나 유속이 변하기 시작하면, 아닌 밤중 날벼락에 까닭도 모르며 멸종 위기로 내몰릴 이 나라의 민물고기들입니다. 이를테면 자연생태계의 민초들이지요. 배스나 블루길 같은 외래종 때문에 우리 토종 물고기들이 속절없이 사라져간 일을 대통령님도 알고 계시지요? 외래종은 반드시 해외에서만 오는 게 아닙니다. 생태학적 외래종은 한 나라 안에서도 나타납니다. 한강과 낙동강의 물길을 연결하면 한강에 살던 끄리와 치리들이 낙동강의 납자루들을 무자비하게 몰아칠 것입니다. 청계천을 재건하여 세계적인 환경 영웅이 되신 대통령님이신데 절더러 기껏 물고기 타령이냐고 나무라시지는 않으시겠지요? 예로부터 ‘치산치수’(治山治水)가 국운을 좌우한다고 했지만 현대생태학은 ‘다스릴 치(治)’에 대해 대단히 불편해합니다. 그 옛날 생태학 지식이 부족하여 우리 인간이 오만하던 시절에는 다스려도 되는 줄 알았습니다. 하지만 자연은 다스리는 게 아닙니다. 섬겨야 합니다. 나라는 다스리되 백성은 섬겨야 성군이 되듯이 자연 속에 사는 다른 생물들을 섬길 줄 알아야 만물의 영장으로서 자격이 있는 겁니다. 이명박 대통령님, 다시 한번 간곡히 청합니다. 경제를 살려달라고 했지 환경을 죽여달라고 하지 않았습니다. 당선의 기쁨을 만끽하고 계셔야 할 때 쓴소리부터 해서 죄송합니다. 인수위원회가 열리기 전에 말씀 드려야 할 것 같아 서둘렀습니다. 공약도 과감히 수정할 줄 아는 진정한 카리스마를 보여 주십시오. 최재천 이화여대 에코과학부 석좌교수

이명박 대통령 당선자는 정권 인수작업을 차질없이 수행할 수 있도록 대통령에 준하는 위상과 예우를 보장받는다. 우선 중앙선거관리위원회는 개표 종료 후 전체회의를 열어 최다 득표자를 당선자로 확정하고, 당선증을 교부한다. 이후 당선자는 ‘대통령직 인수에 관한 법률’과 ‘대통령 경호실법’ 등에 따라 취임 전까지 예비 대통령으로 활동하게 된다. 특히 청와대 경호실과 경찰은 ‘당선 유력시’ 또는 ‘당선 확정’이 알려지는 19일 밤부터 당선자와 그 배우자는 물론 부모·자녀 등 직계 존·비속에 대한 밀착 경호에 나선다. 당선자는 통상 취임 전까지 ‘사저’에 머물지만, 원할 경우 삼청동 ‘안전가옥’을 사용할 수도 있다. 당선자에게는 정부 예산으로 차량도 지원된다. 지원 차량의 수준에 대한 구체적인 조항은 없다. 하지만 당선자는 대통령이 사용하는 방탄 리무진 차량을 이용할 수 있다. 노무현 대통령도 당선자 시절 청와대의 벤츠 S600을 주로 이용했다. 차량으로 이동할 때 경찰의 신호통제 등의 편의도 제공된다. 취임 전까지 공식적인 급여는 없다. 하지만 대통령직인수위원회에 배정되는 정부 예산에는 당선자의 활동비가 포함된다. 노무현 대통령은 당선자 시절 활동지원비 1억원, 보좌진 활동비·인건비 1억 3000만원 등 모두 2억 3600만원을 지원받았다. 당선자가 아프면 국·공립병원에서 무료로 진료받을 수 있고, 민간 의료기관에서 사용한 진료비 역시 국가가 부담한다. 노 대통령도 당선자 시절 활동비에 의료비 600만원이 책정됐으며, 개인병원에서 허리디스크 수술을 받은 바 있다. 당선자의 배우자도 경호·의료 지원 등이 이뤄지지만, 사무실·차량 등에 대한 지원 규정은 없다. 당선자가 외국에 나갈 때 예우에 대한 세세한 규정은 없지만, 청와대와 협의를 거쳐 대통령에 준하는 의전·경호가 이뤄진다. 대통령 전용기를 이용할 수 있으며, 배우자도 대통령 부인에 준하는 대우를 받는다. 정부는 당선자가 원하는 곳에 정부 예산으로 사무실도 제공해야 한다. 일반적으로 인수위에 별도의 사무실을 마련해 왔다. 또 당선자는 비서실·자문단 등 참모조직을 운영할 수 있으며, 인원에 제한은 없다. 필요할 경우 정부 인력도 지원받을 수 있다. 당선자는 국정에 관여할 근거가 없고, 국무회의 등 정부 공식회의에도 참여할 수 없다. 다만 주요 국정사안에 대해 청와대와 협의·조율은 가능하다. 당선자의 가장 중요한 임무는 인수위를 구성해 정권 인수작업을 차질없이 진행하는 것인 만큼 국무위원들로부터 현안을 보고받을 수 있다. 이밖에 당선자가 사망하거나 판결 등의 사유로 그 자격을 상실했을 때에는 60일 이내에 후임자를 선거하도록 돼 있다. 재선거를 시행하기 전에 현직 대통령의 임기가 종료되면 대통령직의 공백이 생길 수 있다. 하지만 그 시기 동안 대통령 직무 대행자에 대한 명확한 규정은 없다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

어제 실시된 제17대 대통령선거에서 국민들은 ‘경제’를 선택했다. 이명박 한나라당 후보가 과반에 가까운 득표율로 당선되었다. 다자구도로 선거가 치러진 점을 감안할 때 압승이라고 볼 수 있다. 선거기간 내내 이 당선자를 괴롭혔던 도덕적인 의혹과 논란에도 불구, 유권자가 이런 지지를 보낸 것은 한국 경제를 살리라는 지상명령이 깔려 있다고 본다. 이 당선자는 국민들의 마음을 헤아려 경제회생에 총력을 다하는 대통령이 되어야 한다. 대기업 CEO와 서울시장을 역임한 이 당선자는 처음부터 ‘경제 대통령’의 이미지를 선점했다. 하지만 국가경제 전체를 이끄는 대통령으로서의 능력은 이제 시험대에 들어섰다. 다양하게 분출되는 각계의 요구를 조화롭게 정리해 최대 다수가 만족하는 성과물을 내놓아야 할 책무를 진 셈이다. 새 대통령에게 바라는 과제를 묻는 여론조사 결과에서도 나타나지만, 투표장에서 만난 유권자들은 이구동성으로 “경제를 살려달라.”고 주문했다. 바닥경기가 IMF 경제위기 때보다 나쁘다는 이들이 많았다. 첫 대선 투표에 나선 대학생들은 취업 걱정을 했고, 부모들은 사교육비와 물가, 집값과 대출이자가 급등한 것을 한탄했다. 비정규직 근로자들의 생계·직장 근심 역시 외면할 수 없는 당면과제다. 반면 재계 인사들은 자유로운 기업활동을 최대한 보장함으로써 기업이익을 극대화하길 원하고 있다. 서민과 재벌의 이해 상충을 어떻게 극복할지, 이 당선자의 슬기로운 경제 해법을 기대한다. 경제살리기는 국내 문제만 해결한다고 풀리지 않는다. 미국발 서브프라임모기지 사태, 중국발 인플레이션은 우리 경제에 직접적인 영향을 미치고 있다. 대외통상 외교 역량을 획기적으로 늘리는 대통령의 리더십 또한 절실하게 요구된다. 그에 더해 북핵 해결 등 남북한 관계와 외교·국방 분야가 뒷받침해줘야 한국 경제가 건실한 성장을 지속할 수 있다. 이 당선자는 ‘경제’를 캐치프레이즈로 내걸다 보니 외교·국방 분야의 지향점은 뚜렷이 부각되지 않고 있다. 실용주의도 좋지만, 북핵을 해결하고 한·미 관계를 중심으로 주변국과의 관계를 새롭게 정립할 실천방안을 구체적으로 제시해야 한다. 이 당선자는 득표율에 자만하지 말아야 한다. 그는 경제회생을 열망하는 유권자들과 참여정부 정책과 행태에 실망한 유권자들의 지지로 당선되었다. 반사이익을 본 측면이 크다. 대선사상 최저 투표율은 이 당선자를 포함해 정치권 전체를 향한 국민들의 혐오감을 내포하고 있음을 알아야 한다. 이 당선자는 선거기간 중 상대진영의 네거티브 공세를 비판했다. 그러나 BBK 논란, 자녀 위장취업 등 이 당선자 스스로 공세의 빌미를 제공한 부분이 있음을 마음깊이 깨달아야 한다. 기업인으로서 도덕적 흠결이 있는 것과 국가최고지도자인 대통령으로서 윤리적 잘못을 저지르는 것은 국민들이 받아들이는 정도가 다르다. 이 당선자 자신을 포함, 주변 인사들의 윤리의식을 한층 다잡아야 할 것이다. 그러려면 당장 대통령직인수위 구성부터 새 면모를 보여야 한다. 논공행상에 치중, 자리다툼을 벌이는 모습은 피해야 한다. 널리 인재를 구해 경제를 필두로 국가를 잘 운영할 것이라는 첫 인상을 주는 게 중요하다. 정책도 “잃은 10년을 되찾겠다.”면서 과거를 전면 부정하기보다는 미래의 청사진을 제시해 국민에게 꿈과 희망을 심어주길 바란다.

이명박 대통령 당선자는 20일 오전 서울 프레스센터에서 열린 내·외신 기자회견에서 “화합속의 변화를 통해 희망의 시대를 열어 가겠다.”고 밝혔다. 이 당선자는 “이번 선거를 통해 국민의 위대함을 다시 한번 깨달았다.”며 “국민은 이미 미래로 나아가고 있는데 정치권은 과거에 머물러 있다.”고 말했다. 이어서 그는 건국 60주년이 되는 새해부터는 “산업화와 민주화를 넘어 선진화시대로 가자.”고 제시하면서 “경제의 선진화와 삶의 질 선진화가 함께 가야 하며, 이명박정부는 화합속의 변화를 추구하겠다.”고 말했다. 아울러 대북정책에서도 그는 “실용주의 외교를 펼칠 것”이라고 밝히면서 “핵폐기만이 진정한 남북협력의 시작이라는 인식을 갖도록 북한을 설득할 것”이라고 강조했다. ”경제살리기는 결국 기업이 투자를 하는가에 달려 있다.”면서 “앞으로 경제단체와 직종별 경제인들을 직접 만나 새정부의 경제정책에 대해 설명할 것”이라며 “인수위에 외국인 투자 활성화를 위한 조직을 만들 것”이라고 밝혔다. 손진호기자 nasturu@seoul.co.kr @import'http://intranet.sharptravel.co.kr/INTRANET_COM/worldcup.css';

정권의 인수인계는 ‘대통령직 인수위원회’(인수위)를 중심으로 이뤄진다. 구체적인 법률 근거없이 이행됐던 과거와는 달리 지난 2003년 2월 제정된 ‘대통령직 인수에 관한 법률’과 시행령에 따라 실무적으로 진행된다. 이명박 대통령 당선자는 취임(내년 2월25일) 전까지 대통령직 인수를 위해 필요한 권한을 가지며, 인수위는 당선자를 보좌해 대통령직 인수와 관련된 업무를 담당한다. 인수위는 당선자가 내·외부 인선을 마치는 대로 이달 말 출범할 가능성이 높다. 관련법에 따르면 인수위는 ▲정부 조직·기능 및 예산현황의 파악 ▲새 정부 정책기조를 설정하기 위한 준비 ▲대통령의 취임행사 등 관련업무의 준비 ▲그밖에 대통령직 인수에 필요한 사항의 업무를 맡게 된다. 인수위를 ‘정치형’으로 꾸릴지,‘실무형’으로 꾸릴지 그리고 당의 참여 폭을 어느 수준으로 할지 등 인수위의 규모와 운영 방식에 관한 큰 틀은 전적으로 당선자의 의중에 달려 있다. 또 인수위에서 부처 통폐합 및 신설 등 조직개편이 이뤄질 가능성이 높다. 다만 당선자는 정식 취임할 때까지는 노 대통령이 국정의 최고 책임자인 만큼 당선자나 인수위가 국정현안에 개입하거나 관여하는 일은 최소화하는 게 관행이다. 인수위는 법률상 당선자가 임명하는 위원장과 부위원장 각 1인,24인 이내의 위원으로 구성되며 분야별로 각 부처에서 파견된 전문위원, 사무직원이 포함된다. 참여정부의 경우 ▲기획조정 ▲정무 ▲외교·통일·안보 ▲경제1분과(재정·금융) ▲경제2분과(산업·농림·노동) ▲사회·문화·여성 등 모두 6개 분과로 나뉘어 공식 인원만 247명에 달했다. 인수위의 경비는 예비비에서 충당된다.16대 당시 9억 9000만원을 사용한 것으로 미루어 이번에는 10억원 이상의 예산이 들어갈 것으로 예상된다. 인수위와 당선자가 해야 할 가장 중요한 일 가운데 하나는 국무총리와 장관을 임명하는 것. 새로 바뀐 인사청문회법에 따라 당선자가 지명하는 국무위원은 국회의 인사청문절차를 거쳐야 한다. 검찰총장, 경찰청장 등도 임기가 정해져 있기는 하지만 당선자가 새 후보를 지명하는 경우 이들도 인사청문을 거쳐야 한다. 국회는 임명동의안이 제출되면 20일 안에 인사청문을 마쳐야 하기 때문에 인수위는 새해 1월 중으로 장관 후보자를 발표해야 한다. 인수위는 내년 2월25일 당선자가 17대 대통령으로 취임한 후 30일까지 존속하면서 새 대통령이 국정에 안착할 수 있도록 돕는다. 인수위는 활동 경과 및 예산 사용내역을 백서로 정리, 활동 종료 후 30일 이내에 공개해야 한다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

“인수위 들어갈 공간 어디 없나요?” 행정자치부가 대선을 하루 앞둔 18일까지도 새 정부의 대통령직인수위원회(인수위)가 들어설 사무실을 구하지 못해 발을 동동 구르고 있다. 인수위를 구성하는 것은 당선자의 권한이지만 사전 준비작업은 행정자치부의 몫이다. 행자부는 19일 당선자가 결정되면 바로 당선자측과 인수위의 구성에 관한 정부 차원의 준비상황과 조직, 예산 등에 대해 상의할 수 있도록 준비를 해두어야 한다. 행자부가 애를 먹고 있는 이유는 광화문 등 주변에 수백명을 한꺼번에 수용할 수 있는 공간이 없기 때문이다.16대 대선의 경우 인수위 공식 인원만 247명이었고 여기에 비서진과 기자단까지 합치면 500명을 훌쩍 넘겼다. 차기 정부의 경우 당선자의 의중에 따라 인수위의 규모가 결정되겠지만 5년 사이에 정부규모가 비대해진 만큼 인수위의 규모도 커지지 않겠느냐는 것이 대체적인 관측이다. 인수위는 대통령 취임후 30일까지인 새해 3월 말까지 유지된다. 5년전 노무현 당선자 인수위는 종로구 도렴동의 외교통상부 청사 4층부터 6층까지 3개층을 사용했고,1997년 김대중 당선자 인수위는 종로구 삼청동 한국교육과정평가원을,1992년 김영삼 당선자 인수위는 여의도의 한 민간 사무실을 임대해 사용했다. 그러나 당시 비어있던 외교부 청사는 외교부가 전부 입주해 사용하고 있고, 한국교육과정평가원도 일정이 꽉 짜여 있는 상태다. 행자부 관계자는 “현재 여러가지 대안을 모색 중이다. 결정은 당선자가 하겠지만 사무실이 정 없으면 빌딩 2곳에 나눠서라도 사용해야 하지 않겠느냐.”며 답답한 심정을 드러냈다.윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

2008년 2월 초 어느 날. 서울 광화문에 있는 이명박 대통령 당선자 인수위 사무실로 한 통의 전화가 걸려 온다.‘BBK사건과 관련해 참고인 자격으로 조사할 것이 있으니 이 당선자와 제3의 장소에서 만날 수 있도록 해 달라.’는 내용이다. 전화를 건 쪽은 ‘이명박 특검’의 고위인사다. 한나라당 이명박 후보가 19일 대통령에 당선될 경우 현실화하게 될 사상 첫 ‘대통령 당선자 특검수사’ 가상 시나리오의 한 대목이다. ●서면조사든 소환이든 부담 17일 ‘이명박 특검법’이 국회 본회의를 통과함에 따라 이명박 후보가 어떤 조사를 받게 될 것인지 관심이 모아진다. 그가 이틀 뒤 대선에서 승리한다면 단순 참고인이 아닌,‘대통령 당선인’이 수사를 받는 초유의 일이 빚어지는 까닭이다. 이 후보측은 직접 소환조사될 일은 거의 없다고 점친다.“검찰이 수사를 제대로 다 했기 때문에 굳이 직접 소환할 이유가 없다.”는 것이다. 설령 이런 일이 생긴다 해도 그때 가서 정하면 된다는 느긋한 분위기다. 더 수사해봤자 새 의혹이 나올 게 없다는 자신감의 방증이다. 그럼에도 특검이 전격 소환조치를 취할 수도 있다. 검찰 수사결과가 국민들에게 불신받은 것을 염두에 두고 의외로 강도높은 조사를 할 수도 있기 때문이다. 다만 이럴 경우에도 일반 참고인에게 하듯 ‘○일 △시까지 특검 사무실 □호로 나오라.’는 식으로 하기는 어렵다. 꼭 직접 조사해야 한다면 사전 연락을 취해 제3의 장소에서 만날 가능성이 높다. 형식적으로나마 ‘소환장’을 발부하는 일도 어려울 것 같다. 역시 가장 현실적으로 꼽히는 것은 ‘서면조사’다. 이미 검찰 수사 때도 이 후보는 2∼3차례 서면조사를 받았다. 이때도 먼저 특검 고위 인사가 전화 연락 등을 취해 서면조사서를 보내겠다고 사전에 통보한 뒤 팩스 등을 통해 질문서를 보내는 형식을 취할 것이란 전망이 우세하다. 이 후보측 관계자는 검찰 수사 때의 서면조사를 회고하며 “질문이 꽤 독하고 꼼꼼했고, 양도 많았다. 곤혹스러운 것도 있었다.”고 혀를 내둘렀다. 직접 소환되지 않더라도 ‘매서운’ 서면질의서가 이 후보를 괴롭힐 공산이 크다는 것이다. 서면조사든 직접 소환이든 당선자 신분의 이 후보에겐 유쾌한 그림이 될 리 없다. 특검 수사 종료시한은 내년 2월24일, 즉 대통령 취임일 바로 전날이 될 가능성이 높다. 당선에서 취임까지는 사실 집권 청사진을 그리고 조각(組閣) 등 큼직큼직하게 처리해야 할 일이 많은데 직·간접적으로 수사 대상에 오르내리는 일 자체만으로 피로감이 누적될 우려가 크다. ●무혐의땐 4월 총선 압승 가능 수사결과 ‘무혐의’가 나오면 이 후보는 큰 힘을 받을 것 같다.4월 총선에서 압도적 지지를 받고 집권 초기에 강한 드라이브를 걸 수 있다. 만약 정반대로 범여권이 주장한 내용이 하나라도 사실로 드러날 경우 집중포화를 맞는 최악의 시나리오가 될 것으로 보인다. 특히 물론 그래도 이미 수사 종료시한을 넘기면 ‘당선자’ 신분이 아닌 이미 ‘대통령’이 된 시점이기 때문에 “대통령은 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는 재직중 형사상의 소추를 받지 아니한다.”는 헌법 제84조에 따라 일하는 데는 아무런 제약을 받지 않는다. 다만 국민들로부터 ‘정서적 소추’를 받을 수 있다. 정치권의 한 관계자는 “검찰이 유력한 후보의 의혹도 밝혀내지 못했는데 당선자라는 살아있는 권력에 대해 새롭게 밝힐 수는 없다. 특검 할아버지라 해도 그렇게는 못할 것”이라면서도 “다만 자꾸 이슈화되면 힘을 받아야 할 집권 초기에 흠집이 나는 부작용은 충분히 있을 것”이라고 내다봤다. 박지연기자 anne02@seoul.co.kr

투표를 이틀 앞둔 17일 대통령 후보들 대부분은 최대의 표밭인 수도권을 집중적으로 파고들었다. 대통합민주신당 정동영 후보는 경기 지역을, 창조한국당 문국현·민주당 이인제 후보는 서울 곳곳을 누볐다. 민주노동당 권영길 후보도 서울과 인천 등 수도권을 순회했다. 오전에 각각 전북과 강원 지역 일정을 잡은 한나라당 이명박 후보와 무소속 이회창 후보도 오후가 되자 용수철처럼 경기·인천 지역으로 향했다. 이번 대선 유권자 3765만 3518명 가운데 서울·인천·경기 등 수도권 유권자수는 1827만 694명으로 전체의 48.5%를 차지한다. 절대적인 수가 많을 뿐만 아니라 표의 성격도 복잡다단하다. 다른 권역에 비해 유권자의 연령층이 다양하게 분포됐고, 영·호남 지역과 같은 지역적 유대감이 상대적으로 약하다는 평가다. 여기에 유권자들이 각종 사회적 이슈에 민감하다는 특징을 보인다. 선거 막바지 ‘이명박 후보의 BBK 광운대 특강 동영상’이 확산되는 효과가 가장 극적으로 나타날 수 있는 지역으로도 꼽힌다. 수도권에서 후보들의 목소리는 한층 높아졌다. 이명박 후보는 동영상 논란에도 불구하고 지지율이 굳건하게 유지되고 있다며 ‘대세론’을 설파했다. 나머지 후보들은 일제히 ‘이명박 때리기’에 나섰다. 혼자서 때릴 것인지, 연대해서 때릴 것인지 정도에 대해서만 입장차를 보인 정도다. 모두 자신을 ‘반(反)이명박 연대’의 대표선수로 내세웠다. 정 후보는 “차기 정부를 반부패 공동정부로 만들겠다.”며 보수 이회창 후보를 포함한 ‘반부패연대’를 제안했다. 그는 이어 “표를 모아 국민이 단일화를 시켜달라.”고 호소했다. 이회창 후보는 방송연설에서 “이명박 후보가 대통령이 된다 해도 되자마자 물러나는 사상초유의 불행한 사태가 발생하고 경제는 회복되기 어려운 타격을 받을 것”이라면서 “검증되고 경험이 많은 저를 뽑아달라.”고 말했다. 권 후보도 “이명박 후보가 대통령이 되면 인수위 활동이 끝나기 전에 정권이 붕괴될 것”이라고 주장했다. 이어 “정쟁이 난무한 대선에서 정책중심 선거를 한 저를 선택해 달라.”고 부탁했다. 문 후보는 “이명박 후보는 은평 뉴타운의 부동산 거품을 국민에게 안겨주며 5% 특권층 경제를 비호했다.”면서 “토론회 할 때마다 오르는 지지율을 발판 삼아 최선을 다하겠다.”고 다짐했다. 이인제 후보는 이명박 후보 사퇴 관철을 위해 후보 5명 공동 기자회견을 열자고 제안했다. 이명박 후보는 “음해와 공작, 물리적 충돌로 얼룩진 여의도 정치를 바꿔야 하기 때문에 특검을 수용했다.”면서 “전날 동영상은 신금융사업 홍보 과정에서 일부 부정확한 표현이 있었던 것뿐”이라고 해명했다. 홍희경기자 saloo@seoul.co.kr

창조한국당 문국현·민주노동당 권영길·민주당 이인제 후보도 17일 한나라당 이명박 후보를 공격하며 막판 지지층 결집에 총력을 기울였다. 문 후보는 서울 시내를 도는 유세를 통해 이명박 후보에 대한 공격에 집중했다. 문 후보는 지하철 역 유세에서 “이명박 후보는 모든 범죄사실과 그간의 거짓말을 인정하고 국민에게 석고대죄하며 후보직을 사퇴한 뒤 검찰에 자수할 것을 국민의 이름으로 요구한다.”고 목소리를 높였다. 권 후보는 서울과 경기, 인천 등의 유세에서 “우리 국민은 이명박 후보가 국민을 상대로 사기행위를 벌이고 거짓말을 일삼아 왔다는 것을 안다.”며 “이 후보가 특검을 수용하겠다고 하는 것은 또 다른 사기와 거짓말을 이어가기 위한 것으로 이 후보가 당선되면 국민은 불행해질 수밖에 없을 것”이라고 주장했다. 그는 또 “이명박 후보가 당선되면 인수위 활동이 끝나기 전에 정권은 붕괴할 것이고 나라는 혼란에 빠질 것으로 이 후보가 사퇴하는 길만이 불행의 시작을 막을 수 있다.”고 강조했다. 이인제 후보는 이날 여의도 당사에서 기자회견을 열고 대통합민주신당 정동영, 무소속 이회창 후보와 권영길·문국현 후보가 함께 모여 이명박 후보의 사퇴를 관철시키기 위한 5자 공동 기자회견을 열자고 제안했다. 이 후보는 “이명박 후보의 BBK 동영상 공개로 대선정국에 중대한 사태가 발생했다.”며 “어제 TV토론에 나선 5명의 후보들이 공동 기자회견을 열어 국민적 역량을 결집해 이 후보의 사퇴를 관철시키자.”고 말했다. 이종락기자 jrlee@seoul.co.kr

김인철 한국외대 행정학과 교수는 차기정부 조직개편과 관련,“일하는 시각, 기능의 대전환을 통해 공무원들이 효과적으로 역할을 할 수 있도록 개편하는 것이 바람직하다.”고 밝혔다. 그는 또 “현재 정부부처 수는 미국·일본·영국 등 선진국에 비해 많은 상황”이라면서 “부처 형태가 수정·축소돼야 할 것”이라고 강조했다. 다만 조직개편이 공무원들에 대한 구조조정을 의미하는 것은 아니라고 선을 그었다. 김 교수는 “정부를 움직이는 힘은 조직을 구성하는 공무원들에게서 나오며, 사기가 떨어져서는 안 된다.”면서 “부처 수를 줄이더라도, 공무원 수에 대한 인위적인 감축은 피하는 게 좋다.”고 말했다. 또 한나라당이 외교·안보 정책의 중심축을 외교통상-국방-통일부의 순으로 꼽고 있는 것과 관련, 김 교수는 “외교 문제에서 경제를 우선시하고, 안보를 굳건히 한 뒤 강자의 입장에서 대응하겠다는 것”이라면서 “때문에 대북 관계 설정에도 안보를 등한시하지 않겠다는 의미”라고 해석했다. 유홍림 단국대 행정학과 교수는 “부처간 이기주의를 허물기 위해 대부처주의를 지향해야 한다.”고 강조했다. 유 교수는 또 “현재 정부조직은 기능·대상·지역 등으로 나눌 수 있다.”고 전제한 뒤 “여성가족부·국정홍보처처럼 특정 대상을 기준으로 한 부처는 기능 중심의 다른 부처에 흡수하는 것이 바람직하다.”고 말했다. 그는 이어 “지방통계청·지방노동청과 같은 특별행정기관에 대해서는 단기적으로는 구조조정, 장기적으로 지방이양이 필요하다.”고 덧붙였다. 김동욱 서울대 행정대학원 교수는 “공직사회를 개편하려면 공무원들의 저항이 따를 수밖에 없고, 이 힘을 이길 수 있는 시기는 집권 직전이나 초기”라면서 “특히 인수위원회 구성 이후 조직개편의 밑그림을 그리기 시작하면, 파견 공무원을 중심으로 부처이기주의가 반영될 가능성이 크다.”고 우려했다. 김 교수는 “조직개편을 성공적으로 추진하기 위해서는 정부부처와 이해관계에 있는 정책수요자들의 의견을 적극적으로 반영해야 한다.”고 조언했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

창조한국당 문국현·민주노동당 권영길·민주당 이인제 후보도 ‘이명박 BBK 동영상’과 관련,16일 일제히 이 후보의 사퇴를 촉구하며 공세에 나섰다. 문 후보는 이날 저녁 서울 당사에서 기자회견을 갖고 “이명박 후보와 BBK는 한몸”이라면서 “오늘의 동영상은 이 후보의 말이 모두 거짓임을 증명해 주고 있다. 이명박 후보는 후보직에서 물러나야 한다.”고 몰아 세웠다. 민노당 권 후보도 이 후보 공격에 동참했다. 권 후보는 이날 서울 북한산 등산로 유세에서 “이명박 후보의 부정부패로 시작해 부정부패로 끝나는 참 희한한 선거가 되고 있다.”고 말했다. 그러면서 “이 후보가 대통령이 되면 우리 아이들에게 거짓말하지 말아라, 정직한 사람이 성공한다는 얘기 못하는 것 아니겠느냐.”고도 했다. 권 후보측 박용진 대변인도 국회 브리핑에서 “그 동안 진실을 피해 왔던 이 후보의 사기극 실체가 오늘 완전히 드러났다.”며 “뻔뻔한 거짓말을 일삼고 사기극을 계속하던 이 후보가 당선되면 인수위 작업이 이뤄지기 전에 정권이 붕괴되기 시작할 것”이라고 했다. 민주당 이 후보측도 이명박 후보의 사퇴와 특검 수용을 요구했다. 이 후보측 유종필 대변인은 “이명박 후보는 여러 차례 BBK와 관련된 문제가 있다면 대통령이 되더라도 책임지겠다고 밝힌 만큼, 즉각 사퇴해야 한다.”고 목소리를 높였다. 그는 또 “만약 한나라당이 떳떳하다면 특검을 즉각 수용해야 한다.”고도 했다.박창규기자 nada@seoul.co.kr

16일 밤 한나라당 이명박 후보가 ‘BBK특검법’을 전격 수용함에 따라 이른바 ‘이명박 특검수사’가 급물살을 타게 됐다. 특검은 늦어도 내년 1월21일부터는 수사에 착수할 것으로 보인다. 이명박 후보가 오는 19일 대선에서 이길 경우 사상 초유의 대통령 당선자에 대한 특검수사가 시작되는 것이다. 대통합민주신당이 제출해 국회 법제사법위원회에 계류 중인 ‘BBK 특검법’이 17일 국회에서 통과되면 대통령은 최대 15일 안에 법안을 공포해야 한다. 이후 대법원장의 추천을 거쳐 열흘 안에 특검을 임명하게 되고, 다시 열흘 간의 특검 준비기간을 거치게 된다. 최대 30일로 돼 있는 수사기간까지 고려하면 법안 통과부터 수사 마무리까지 최장 65일이 걸린다. 내년 2월20일까지 특검 수사가 마무리되는 것이다. 대통령 취임일인 내년 2월25일 이전에 모든 수사를 마무리하도록 한 것이다. 이 후보가 19일 대선에서 승리하면 정권 인수위가 막 출범한 시점에 바로 특검의 수사대상이 된다. 이명박 후보가 이날 긴급 기자회견에서 “BBK와 관련해 한 점 부끄러움이 없다.”고 거듭 밝혔고, 한나라당도 특검이 수사해도 더 나올 게 없다고 강조했지만 당선자가 특검 수사대상이란 그림 자체만으로 신당은 정치적인 효과를 기대할 법하다. 검찰 수사 때는 ‘서면조사´만 받았지만 특검이 전격 ‘소환´을 요구할 가능성도 있다. 특검 수사결과가 고스란히 내년 4월 총선 판세에 직결된다는 점도 중요하다. 특검 수사결과 BBK 의혹과 관련해 신당의 주장이 하나라도 밝혀질 경우 한나라당이 입을 타격은 매우 클 것으로 보인다. 대통령은 재직 중 형사상 소추를 받지 않는다는 헌법 조항에 따라 이 후보의 취임과 직무수행은 법적으로 문제가 없지만, 모처럼 기회를 잡은 신당이 집권 초기부터 정치공세의 키를 쥘 것이란 점은 명약관화하다. 반론도 있다. 박형준 대변인이 “특검을 통해 후보의 결백함이 입증되면 국정 운영이 탄력을 받을 것이다. 그런 자신감을 표현한 것”이라고 한 게 그렇다. 특검 수사결과로도 이 후보의 무혐의가 판명된다면 신당은 회복불능의 치명상을 입고 4월 총선에서 참패할 공산이 크다. 이번 특검을 ‘양날의 칼’로 부르는 까닭이 여기에 있다. 다만 17일 국회에서 최종 통과될 특검법안은 신당의 원안을 수정할 게 분명하다. 현 시점에서 이 후보를 둘러싼 모든 의혹을 망라한 수사대상 등에서 신당측에 양보를 요구할 수 있기 때문이다. 어떤 경우로든 한나라당은 이 후보 당선을 전제로 집권 초기에 여대야소(與大野小) 정국을 만들어야 개혁 드라이브를 걸 수 있다고 판단하고 있고, 신당으로서는 또 정반대로 ‘정치적 생명’을 위해서 다시 한 번 특검에 올인할 수밖에 없는 상황이다. 박지연기자 anne02@seoul.co.kr

이명박 한나라당 후보가 12일 선대위 회의에서 집권을 전제로 한 대통령직 인수위, 조각 등의 문제에 대해 함구령을 또다시 내렸다. 집권 가능성이 높아지자 선거가 끝난 것처럼 안이하게 판단하는 일각의 움직임에 강한 경고다.“미리 김칫국부터 마시지 말라.”고 사전 쐐기를 박은 것이다. 이 후보는 최근 대통령직 인수위와 관련된 발언을 한 모 의원을 불러 호되게 질책했다는 후문이다. 선대위 관계자는 “오늘 아침 회의에서도 ‘인수위 같은 문제에 대해 잘 알지도 못하면서 쓸데없이 추측성 발언을 남발하지 말라.’는 게 최대 메시지였다.”고 전했다. 그는 “12월19일 이후 문제는 잘못 말하면 굉장히 오만하게 비칠 수 있기 때문에 이 후보가 굉장히 신경쓰고 있다.”고 덧붙였다. 하지만 물밑에서는 선거 이후의 집권 준비에 비밀리에 착수한 것으로 알려졌다. 향후 정치일정을 고려해 ‘총선 출마팀’,‘청와대 합류팀’,‘조각팀’ 등 밑그림을 그리며 집권 플랜을 짜고 있는 것으로 전해졌다. 이 후보는 이어 나흘 만에 유세 강행군을 재개했다. 강원도와 충북, 경북 지역을 돌며 ‘게릴라식 유세’를 이어갔다. 최근 입당한 정몽준 의원과 아나운서 출신 유정현씨도 함께했다. 이 후보는 강원도 춘천 유세에서 “민주주의는 잘못한 게 있으면 정권을 바꾸는 것”이라며 정권교체의 당위성을 강조한 뒤 “지난 10년간 잘못된 것을 바로잡겠다. 압도적인 지지를 보내 달라.”고 호소했다. 그는 연세대 원주캠퍼스의 의료기기복합단지를 찾아 “대학과 기업, 지방자치단체가 잘 융합해 자연발생적으로 만들어졌다고 들었다. 의료기기산업에서 선구자 역할을 해주길 바란다.”며 집권하면 국가적 지원을 약속했다. 춘천 김지훈기자 kjh@seoul.co.kr

“이미 대선 결과는 뻔한데 총선에 대비해야 한다는 말이 심심치 않게 나옵니다. 정동영 후보와 친노 진영, 손학규 전 경기지사측 등 당내 분파가 총선을 앞두고 쉽게 정리되겠습니까.”(대통합민주신당 관계자) “당에서는 일단은 대선일까지 예비후보 등록을 자제하자고 했습니다. 그래도 경선 과정도 치열했고, 대선 이후 줄 서는 사람도 많을 테니 공천이 신경쓰이는 건 어쩔 수 없지요.”(한나라당 공천 희망자) 정치권에서 눈앞에 닥친 대선이 아니라 내년 4월 총선에 눈을 돌리는 이들이 늘고 있다. 이들에게 12일은 ‘D-7일’이 아니다.‘D-119’일이다. 내년 4월 총선을 염두에 두고 있다는 얘기다. 한나라당 이명박 후보 독주 체제로 대선 승패가 이미 결정된 것이나 다름 없다는 ‘대세론’ 때문이다. 통합신당에서는 벌써부터 대선이 아닌 내년 4월 총선으로 목표를 돌려잡는 듯한 행보가 감지되고 있다. 한나라당도 팀을 꾸려 대선 인수위를 대비하는 움직임을 보였다. 지역에서는 공천권을 둘러싼 신경전이 펼쳐지고 있다. 이날 오전 통합신당 당산동 당사에서 열린 선대위 선대본부장단 회의에는 조세형 최고고문 등 10명 정도가 참석해 한산한 장면을 연출했다. 오충일 대표는 이틀째 참석하지 않았다. 같은 시각 유세장에 있는 일부 의원을 제외한 의원들은 ‘이명박 특검법’이나 ‘BBK 수사검사 탄핵소추안’ 등의 처리에 투입됐다. 두 가지 법안 모두 적용 시기와 내용면에서 ‘총선용’이라는 평가를 받는다. 이명박 특검법안이 통과되더라도 2월 중순쯤에야 이명박 후보 기소 여부가 결정되기 때문에 그동안 BBK 공방을 이어갈 수 있다는 얘기다. 의원들끼리 개별적으로 총선에 대비해 지역구를 중심으로 총선 대비 워크숍을 개최하거나, 컨설팅업체에 총선 준비용 여론조사를 의뢰하기도 한다. 무소속 이회창 후보의 출마와 창당 선언 이후 영남권·충청권 의원들이 탈당을 할지 저울질하고 있다는 소문이 끊이지 않고 있다. 통합신당 의원 7명이 현역 의원으로서는 이례적으로 전날 시작된 총선 예비후보 등록에 응한 것도 관심이 총선으로 옮아가고 있음을 알리는 신호로 풀이된다. 범여권 단일화가 잇따라 무산되는 것도 총선 때문인 측면이 많다고 분석된다. 민주당 이인제 후보나, 창조한국당 문국현 후보나 지지율 답보상태이면서 ‘참여정부 심판론’에서 자유롭지 못한 통합신당과 손잡기를 망설이고 있다는 것이다. 이인제 후보는 이날 “노무현 대통령에게 탄압받았다.”고, 문국현 후보는 “참여정부 과오를 인정해야 한다.”고 목소리를 높이며 통합신당과 거리를 뒀다. 보수 진영에서는 무소속 이회창 후보와 국민중심당 심대평 후보가 연대 뒤 신당 창당을 공식 선언하며 노골적으로 총선 기대를 드러내고 있다는 평가를 받는다. 친노(親盧) 진영 김혁규 전 경남지사가 이 후보 진영으로 옮기는 등 합종연횡도 가속화되고 있다. 한나라당 박근혜 전 대표의 이 후보 지원 유세가 ‘5년 뒤’를 대비하는 총선용 행보라는 시각도 있다. 구혜영 홍희경기자 koohy@seoul.co.kr

2007년 대선이 막바지에 접어들고 있는 이제야 각 후보들의 최종 공약이 발표되고 있다. 그런데 정치·경제·교육 분야의 공약은 어느 정도의 대립각을 보이고 있는 데 비하여 복지분야 공약의 경우 대동소이하다는 점이 특이하다면 특이하다. 어느 후보나 보육비의 국가지원 상향조정과 공공보육시설의 확대, 노인 기초노령연금의 강화 및 장기요양보장제도의 내실화 및 노인일자리 창출, 장애인 기초연금과 요양보호제도 도입, 국민기초생활보장제도 개선 및 건강보험의 보장성 강화 등을 주요 공약으로 내세우고 있다. 특히, 이명박·정동영·이회창 등 빅3의 복지공약은 국민의 욕구를 반영하는 것이지만 이것을 실현하자면 엄청난 복지예산을 필요로 한다. 우리나라의 조세부담률은 20% 내외여서 낮은 수준이지만 조세저항은 선진국에 비하여 매우 강하다. 복지수혜는 요구하지만 조세부담은 원하지 않는 의식구조를 가지고 있다. 우리나라는 복지문제를 오랫동안 개인과 기업에 방치하여 왔다. 우리 정부는 중상주의시대의 국가처럼 치안과 국방, 경제개발에만 치중하여 오다가 1997년 금융위기를 계기로 복지예산이 다른 예산의 증가율보다 높게 책정되어 왔다. 이러한 복지에 대한 우선순위에도 불구하고 초고속으로 진행되고 있는 저출산 고령화로 복지욕구를 충족시키기에는 역부족이었다. 더욱이 저성장으로 인하여 복지자원 자체가 근본적으로 한계를 보여왔다. 신정부는 경제체질을 강화하면서 증가하는 복지욕구에 적절히 대응해야 하는 과제를 동시에 가지고 있다고 할 수 있다. 성장과 분배가 상충적인 것이 아니라 상생적인 것이 되기 위해서는 복지패러다임의 대전환이 필요하다. 현재의 제한적·선별적·사후적 복지시스템은 복지수준이 낮은 상태에서는 유효하게 작동되었지만 지금과 같이 사회보장지출이 GDP의 10%를 넘어서는 시점에서는 비효율적 측면이 더 많이 나타나고 있다. 따라서 새로운 경제와 복지의 선순환 구조로의 이행을 위해서는 복지공약에 앞서 복지개혁이 전제되어야 한다. 복지에 대한 국가책임을 명확히 함과 동시에 주어진 예산으로 복지 사각지대를 완전히 제거될 수 있도록 판을 새롭게 짜야 한다. 신정부는 대선공약들이 침묵을 하고 있거나 유보적 입장을 취하고 있는 많은 문제에 대한 해답을 정권초기에 찾아야 한다. 저출산 문제의 개선을 위해서는 보육에 대한 선제적인 투자가 필요하다는 점에 있어서는 이론의 여지가 없다. 그렇지만 현재와 같이 시설중심의 지원방식이 바람직한지는 재검토가 필요하다. 노인기초노령연금의 국민연금과의 관계 재정립도 명확하게 되어야 한다. 기초노령연금이 국민연금 사각지대를 해결하는 최저보증연금인지, 국민연금을 2층 연금으로 하는 1층 연금의 성격인지에 대해서도 답을 찾아야 하고, 공무원연금 등 특수직역연금의 개혁방향도 구체적으로 나와야 한다. 장애인 기초연금도 국민연금과 산재보험의 장해연금과의 관계 재정립을 필요로 한다. 건강보험도 보장성 강화와 재정안정성이라는 두 마리의 토끼를 어떻게 잡을 것인가에 대한 해답을 찾아야 한다. 또한 복지 전달체계의 개혁을 통하여 국민의 복지부담이 낭비 없이 복지수혜자에게 전달될 수 있도록 하여야 하고, 이 과정에서 급여 중복과 비효율적인 관리운영이 획기적으로 개선되어야 할 것이다. 재원과 서비스 제공 측면에서 중앙정부와 지방정부의 역할 재정립도 필요하다. 인수위원회가 구성되면 이러한 문제들에 대한 우선순위 조정을 위한 전략적인 로드맵이 조기에 만들어져서 정권초기부터 체계적으로 개혁을 진행시켜 나가야 하지만 무조건 과거제도를 뜯어고치는 식이 아니라 진화적인 관점에서 발전시켜 나가는 겸허한 태도가 제도조정에 따른 비용을 최소화시켜 나가는 길임을 인식하는 것도 중요하다. 김용하 순천향대 금융경영학 교수

대상그룹의 로비 대상자 가운데는 참여정부 인수위 핵심인사도 포함됐다고 KBS가 보도했다. 임창욱 대상그룹 회장의 전 경호팀장인 최승갑씨는 중국 베이징에서 가진 인터뷰에서 “꼼꼼히 기록한 로비 장부를 가지고 있는데 여기에는 당시 대통령 인수위원회 핵심 인사도 포함돼 있다.”고 말했다고 KBS가 지난 1일 전했다. 최씨는 “2억원을 갖다 줘야 한다면 1억원이 들어가는 가방 2개를 사서 가방에 각 1억원씩 넣은 뒤 만나기로 한 장소로 가서 (승용차)트렁크에 넣어줬다.”고 말했다.이재훈기자 nomad@seoul.co.kr