◎인수위 사정기관 조직개편·역할분담안 마련 김대중 대통령 당선자측은 오는 2월25일 새정부가 출범한 이후의 사정은 ▲인적 청산보다 제도적,정책적 개선을 목표로 하고 ▲정부와 기업의 경제구조 개편을 뒷받침하는데 중점을 두며 ▲정부 정책부문은 감사원이,공직자와 민간의 개인 비리척결은 검찰이 주도하도록 한다는 기본 원칙을 마련한 것으로 알려졌다. 김당선자측은 이에따라 대통령직 인수위원회를 통해 청와대·총리실의 사정담당기구와 감사원,검찰,경찰,국세청 등 사정관련기관의 조직개편과 역할분담을 진행하고 있다고 인수위의 고위관계자가 11일 말했다. 인수위측은 청와대 사정비서관직을 폐지,청와대 차원의 기획사정이나 다른 사정기관에 대한 간섭을 배제하는 방안을 검토중이다. 김대중 대통령 당선자는 12일 김중권 당선자 비서실장으로부터 사정비서관 폐지를 포함하는 청와대 개편안 시안을 보고받을 것으로 알려졌다. 감사원은 공직자 직무감찰을 담당하는 5국의 활동은 그대로 유지하되 재경원,국세청 등 세입관련 기관을 담당하는 1국과 국방부,건설교통부 등 세출분야 기관을 맡는 2국을 중심으로 정책의 적합성을 평가하는 ‘성과감사’를 강화할 방침인 것으로 알려졌다. 검찰도 지난해 정기국회에서 통과된 검찰청법 개정안에 따라 김당선자의 취임전 조직개편을 마무리,행정소송과 신종 수법의 경제비리에 대한 대응력을 강화해 나갈 방침이라고 인수위 관계자는 말했다.법무부는 12일 인수위 정무분과위에 검찰조직개편방안을 보고한다. 경찰은 인수위에 ‘수사권 일부의 독자적 행사’를 요청했으나 검찰의 수사지휘권은 유지될 것으로 보인다고 인수위 관계자가 말했다. 인수위는 이와함께 기업의 경제 활동 위축을 막기위해 국세청에 대해서는 경제분야의 사정을 전담해 오던 조사국의 본격적인 활동은 자제하도록 하는 한편,세무비리를 제도적으로 차단하기 위한 제도적 방안과 내부 단속을 진행하도록 할 계획이다. 인수위는 국세청 조사국의 활동영역이 감소되는 대신,공정거래위원회를 통한 불공정 행위 단속은 대폭 강화할 방침이다. 총리실의 제4조정관실은 조직을 확대하지 않고,공무원의 복무기강 확립을 독려하는 정도의 역할을 계속 맡을 것으로 보인다.

◎한보 코렉스 2000년 이후 매각 가능 포항제철은 지난 해 약 7천억원의 흑자를 남긴 것으로 추정됐다. 포철은 10일 대통령직 인수위원회에 대한 업무보고에서 지난 해 매출은 9조7천억원,순익은 환차손을 반영해도 약 7천억원으로 추산된다고 보고했다.포철의 96년 매출과 순익은 8조4천4백55억원,6천2백억40억원이었다.순익은 95년 8천4백억원 이후 두번째 규모다. 포철은 또 포철 출신 직원들이 재산보전관리인단으로 있는 한보철강의 처리문제와 관련,철근 및 핫코일을 생한는 당진제철소 A지구는 수익성 위주로 조업을 계속하고 공사가 중단된 B지구의 압연설비는 포철이 계속 임대해서 완공,가동하고 코렉스(용융환원제철)설비는 매각하는 방침을 보고한 것으로 알려졌다. 포철은 또 현재 자산인수 방식으로 인수한 창원특수강도 수익성 위주의 제품생산을 통해 정상화시키는 방안을 보고한 것으로 전해지고 있다.코렉스 설비 매각과 관련,통상산업부는 현재 미국 캐나다 멕시코 등 3개국에서 각각 1개사,대만 인도 등 2개국에서 각각 2개사 등 5개국 7개 업체가 매입의사를 갖고 있는 것으로 알려졌으나 매입의사나 구체적인 사업계획서를 타진하거나 제출하지는 않았다고 밝혔다. 통산부는 코렉스 설비를 매각하기 위해서는 설비진단에서 매각방식 결정,설비해체,선적까지 최소 22개월이 걸리며 이달 중 착수해도 내년 10월에야 코렉스 설비의 해외매각을 위한 선적이 완료될 것으로 보고 있으며 이 기간을 넘길 경우 한보철강 코렉스 설비는 2천년 이후 매각이 가능할 것으로 보고 있다.

◎경찰서·파출소 통합… 이동순찰 강화/새정부 출범후 전투경찰 시내서 철수 추진 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회는 대선 공약사항인 ‘자치경찰제’의 도입을 점진적으로 추진할 방침이다. 인수위는 이날 경찰청으로부터 경찰조직을 국가경찰과 지방경찰로 이원화하는데 따르는 장·단점을 보고받는 자리에서 ▲16개 시·도별로 여건이 허락하는 지역부터 지방경찰제를 도입하고 ▲미국의 보안관 제도와 비슷한 이동경찰제의 도입을 검토하도록 경찰청에 요청했다. 인수위는 이를 위해 서울의 경우 남대문경찰서와 중부경찰서를 통합하는등 각 시·도의 경찰서와 파출소의 통합을 추진하고,우범지역을 순회하는 이동 순찰을 강화하도록 경찰청에 지시했다. 인수위는 또 새정부 출범이후에는 국민과 관광객에게 거부감을 주는 전투경찰을 시내에서 철수시키는 방안도 강구하도록 요청했다. 보훈처는 이날 인수위 보고에서 “고엽제 환자의 2세와 후유의증 사망자의 유족에 대한 2차 역학조사를 실시,2세 환자와 사망자 유족에 대한 보상을 단계적으로 확대해 나갈 방침”이라고 밝혔다. 인수위는 포항제철로부터 보고받는 자리에서 한보철강 B지구의 코렉스 설비는 매각하는 것이 바람직하다는 입장을 전달했다. 인수위는 이날 서울시등 전국 16개 시·도의 지난해말 현재 외채총액이 27억3천만달러에 달하는 것으로 나타났다고 밝혔다. 인수위가 내무부 업무보고를 통해 파악한 시·도별 외채는 ▲서울 12억2천6백만 달러 ▲부산 1억7천6백만 달러 ▲대구 12억1천9백만 달러 ▲인천 1억8백만 달러 ▲광주 3천5백만 달러 ▲대전 4천8백만 달러 ▲울산 5천만 달러▲경기 9천5백만 달러 ▲강원 1천1백만 달러 ▲충북 1천5백만 달러 ▲충남 3천3백만 달러 ▲전북 1백만 달러 ▲전남 4백만 달러 ▲경북 2백만 달러 ▲경남 6천8백만 달러 ▲제주 2억9백만 달러 등이다.

대통령직인수위원회는 10일 국가안전기획부에 대한 인수업무의 창구를 이종찬위원장으로 단일화하기로 했다. 이위원장은 이에 따라 이번주초 인수위와 안기부 청사가 아닌 제3의 장소에서 권영해 안기부장을 단둘이 만나 인수업무에 들어간다. 안기부측의 한 관계자는 안기부의 대외보고는 ▲국회 예결위원회 ▲국회정보위원회 ▲국회 정보위 간사 ▲대통령등 4개 대상기관에 따라 정보에 차등을 두고 있으며,이위원장에 대한 보고는 정보위 간사에 대한 보고와 같은 2급비밀의 범위내에서 이뤄질 것으로 보인다고 말했다. 인수위의 김현욱통일·외교·안보분과위간사는 “국가기밀을 다루는 안기부의 특수성을 존중,업무인수 창구를 단일화하기로 각 분과 간사위원 회의에서 결정했다”고 말하고 “인수의 범위와 형식 모두 이위원장과 권부장이 직접 결정할 것”이라고 밝혔다. 김간사는 “안기부측은 지난 3일의 1차 보고에서 인수업무 장소를 내곡동의 안기부 청사로 할 경우 충실한 보고를 하겠다고 약속했으나 9일 보고에서는 일반현황과 지난 5년동안의 치적을 주로 설명하고 구체적인 조직,인적구성,예산내역에 대해서는 국가기밀이라는 이유로 밝히지 않았다”고 말했다. 김간사는 “이에 따라 분과위는 4시간 동안의 업무보고를 일단 마무리하고 권영해 부장을 만나 충실한 보고를 촉구했으나,권부장은 민감한 국가기밀은 관례상 통치권자에게 만 보고하기 때문에 곤란하다는 입장을 밝혔다”고 말했다.

◎지역감정 해소 맹활약 기대/대선 한달전 DJ 선택… 새정부서 중용 기대 김정길 전 의원은 요즘 ‘순간의 선택이 평생을 좌우한다’던 몇년전 냉장고 광고가 꼭 자신의 일처럼만 느껴진다.지난 두달만에 이루어진 자신의 변신에 대해 아직 실감을 못하고 있다. 김전의원은 대통령 선거를 앞둔 불과 두달전만해도 갈곳이 어딘지를 이리저리 재고있던 국민통합추진회의(통추) 구성원이었다.그가 밤을 밝히는 고민끝에 김대중 후보를 선택한 것은 대선을 불과 한달남짓 앞둔 시점이었다. 그는 국민회의에 참여하자마자 지역감정에 매달려 자신의 정치생명을 연명하지 않겠다는 뜻으로 모였던 통추 출신이라는 ‘참신함’을 인정받은데 더하여,한나라당의 텃밭 부산 출신이라는 ‘프리미엄’에 힘입어 같은 처지였던 노무현 전 의원과 함께 부총재가 됐다. 불과 한달뒤인 지금,그는 자신들의 부정에도 불구하고 무소불위의 권위를 인정받고 있는 김대중 대통령당선자 대통령직인수위원회의 핵심요직인 정무분과 간사를 맡고 있다. 김간사가 김대중 당선자로 부터 중용되는 것은 무엇보다 새정부가 제1과제로 분류하고 있는 지역감정해소를 위한 상징적인 의미가 그에게는 있기 때문이다.더하여 원만하면서도 지성적인 그의 풍모가 새정부의 이미지를 정립하는데 도움이 된다고 생각하고 있다는 것이 김당선자가 측근들의 설명이다. 그는 요즘 대변인에게 발표를 맡기는 다른 분과와는 달리 직접 기자실에 내려와 그날의 분과운영상황을 설명하는 때가 많다.한동안 정치권의 변방에 머물러있다 정치권 한복판으로 진입한데 따른 즐거움을 최대한 만끽하고 있는 듯한 표정이다.

◎기업 땅매각땐 감세 내무부는 9일 시·도의회 의원 수를 현재의 3분의 2로,시·군·구의회 의원 수를 절반으로 줄이는 지방의원 정수 및 선거구제 개선방안을 대통령직인수위원회에 보고했다. 내무부안에 따르면 시·도 등 광역의회 의원은 972명에서 670명으로 줄어들게 되며 시·군·구 등 기초의회 의원은 4천541명에서 2천270명으로 감소한다. 이에따라 서울시의원은 147명에서 103명으로,대전시의원은 23명에서 17명으로,제주도의원은 20명에서 11명으로 줄어든다. 내무부는 또 광역의회 선거의 비례대표제는 현행대로 유지하되,시·군·구를 선거단위로 2명 정도씩 선출하는 중선거구제로의 전환을 건의했다. 내무부는 광역의회 선거구를 기초의원 선거구로 정해 선거구마다 2∼3명 정도씩 선출하는 중선거구제를 채택하는 방안을 보고했다. 내무부는 이와함께 지역경제활성화를 위해 성업공사에 매각하는 토지와 주거래은행의 요청으로 매각하는 토지에 대한 과세를 15%에서 2%로 줄이기로 했다. 또 기업이 금융채무정리를 위해 대도시내에서 매각하는 부동산을 취득할때의 취득세와 등록세의 세율도 10%에서 2%로 감축하기로 했다. 내무부는 기업의 구조조정용 매수 부동산에 대한 지방세를 50% 경감하기로 결정,취득세는 1%로,등록세는 1.5%로 반감된다. 내무부는 이밖에도 지방공무원의 결원유지 규모를 현재의 2%에서 5%이상으로 올리고 충원인사를 동결하는 한편,3년간 2만4천명의 감축계획을 별도로 세우겠다고 밝혔다. 한편,공보처는 케이블 TV의 경영개선을 위해 사업자간 교차소유를 허용하고 지역민방의 방송권역을 도권으로 광역화할 방침이라고 인수위에 보고했다.

◎정치권의 속뜻 뭔가 은근히 걱정/“여력도 생각도 전혀없다” 쐐기 LG그룹이 기아자동차의 제 3자 매각대상으로 거론되자 내심 발끈하고 있다.인수할 생각도 없을 뿐더러 그럴 여력도 없는데 왜 건드리느냐는 반응이다. 그룹의 관계자는 “공식적으로는 ‘선택과 집중’전략에 따라 구조조정에 매진하고 있다”고 밝혔다.하지만 속마음을 읽어보면 상당히 다른 반응이다.아주 못마땅해하면서 왜 이같은 소리가 정치권에서 나오고 있는 지에 대해 대부분 불쾌해하는 표정이 역력하다. 이 관계자는 이어 “물론 LG가 상대적으로 재무구조가 낫다는 점에서 대상으로 검토될 수는 있으나 현재와 같은 외환위기 등 ‘비상사태’에 부채규모만 수조원에 이르는 기아를 누가 인수하겠느냐”면서 “우리는 인수할 능력도 없고 그럴 뜻도 전혀 없다”고 잘라 말했다.포항제철이야 기아특수강 등을 인수하는 것은 이해할 수 있다는 것이다. 더욱이 대통령직 인수위에서 이같은 얘기가 거론된 것은 가볍게 볼 사안이 아니라며 걱정하는 분위기다. 대통령직 인수위원회 경제1분과위의 한 위원이 지난 8일 “삼성은 대우가 쌍용자동차를 인수한 것과 같은 조건을 바라지만,실제 기아를 인수할만한 자금여력이 없으며 LG의 경우 자금여력이 있어 인수 가능성이 있으며 포항제철도 기아 인수를 검토한 것으로 알고 있다”고 밝힌 데 대해 무게를 싣는다. 또다른 LG 관계자는 “LG의 기아 인수거론은 김대중 대통령 당선자가 추진하려는 업종전문화 시책과도 정반대로 가는 소리”라고 반발한다.

◎정부 산하기관 개편안 2월까지 마련 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회와 정부는 정부부문의 강도 높은 구조조정방안의 하나로 정부 산하기관의 조직개편안을 새정부 출범 이전까지 수립키로 했다. 또 재학생이 1천명 안팎인 소규모 교육대학의 운영을 효율화하기 위해 교육대학간 혹은 교육대학과 사범대학간 통·폐합 방안과 함께 교원양성의 질적개선을 위해 교육대학과 종합대학을 연계운영하는 방안을 추진키로 했다. 인수위 정무분과는 이날 제15대 대통령 취임전까지 현정부에서 조치해야할 사항으로 인수위측의 의견을 반영하고자하는 15개 과제를 발표했다. 인수위는 이날 신용질서 회복을 위해 경영상태가 부실한 금융기관에 대해서는 정리기준을 사전 공시하는 등 투명한 기준 및 절차에 의해 조속히 정비한다는 계획이다. 또 지방교육행정기관의 구조개편을 위해 지방공무원의 총정원제를 도입하는 한편 교육행정조직을 통·폐합하고,행정실무인력 및 보조인력을 감축할 방침이다. 이와 함께 농촌지도조직과 농지개량조합,농·수·축·임협 등의 통·폐합하는 등 슬림화를 통한 경영정상화를 꾀하기로 했다.

◎농협 등 지역조합 합병 강력 추진/이달안에 규제개혁안 출범 준비/부실금융기관 정리기준 사전공시 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회 정무분과위가 9일 밝힌 ‘현정부가 인수위와 협의하여 조치를 희망하는 15개 과제’는 다음과같다. ▲정부조직의 구조조정=중앙행정기관 조직 및 기능 개편.지방행정수행체제의 개편.정부산하기관의 조직 개편. ▲지방행정조직의 구조조정(취임 이후 검토키로 결정)=지방행정조직의 슬림화.정보화와 교통·통신발달 등 환경변화에 대응해 읍·면·동을 일선 종합행정체제에서 복지·정보중심체제로 전환. ▲지방교육행정기관의 구조개편=감량경영을 통하여 생산성을 극대화하도록 조직과 인력을 조정.지방공무원 총정원제도 도입 추진.조직 통·폐합 계속 추진.행정실무 및 보조인력 감축. ▲교육대학체제 개편=소규모 국립 교대의 운영을 효율화하기 위해 교대간 통합 또는 교대와 사대간 통합 검토.교원양성의 질적 개선을 위해 종합대학 등과 연계 운영. ▲농·수·축·임협 구조개선=지역조합의 합병을 강력히추진.품목별 생산자조합을 집중 육성하여 조합의 경제적 활동을 촉진.판매사업 적자점포(수산물백화점) 폐쇄 등 사업구조 개편. ▲농지개량조합의 정비=소규모 조합의 합병을 추진.인센티브를 부여해 자율합병을 유도하되,실적이 부진하면 합병명령 시행검토(98년 3월 이후). ▲농촌지도조직 정비=중앙정부(농촌진흥청)는 연구개발계획과 기술보급 및 지도지침을 수립하여 지방자체단체에 시하고,지자체는 품목별 연구회를 통한 현장기술연구와 지도사업 수행.읍·면 농민상담소를 3~4개 읍면당 1개소씩 설치.광역시 농촌지도소의 개편. ▲규제개혁추진위원회 출범=1월중 행정규제기본법 시행령 제정.1∼2월중 규제개혁위원회 위원 선정 및 출범. ▲제15대 대통령 취임행사 준비=1월중 취임행사 기본계획 수립·보고 및 확정. ▲새정부의 국정지표 및 국정운영 방향 설정=제15대 대통령이 임기중 국정을 이끌어 나갈 목표와 비전을 제시하게 될 국정지표와 국정운영방향을 임기 시작 이전에 확정. ▲종합금융사 등 금융기관 정비=경영상태가 부실한 금융기관을투명한 기준과 절차에 의해 조속 정비.금융기관 정리기준 사전공시. ▲양질의 저가상품 거래를 위한 유통구조 개선=7곳의 공동집·배송단지 건립지원.물류표준화·공동화·정보화 추진.물류부문 규제완화 및 제도개선 추진.유통혁신을 통한가격안정 도모.시장기능을 저해하는 경쟁제한 요소 제거. ▲98년산 추곡수매 동의안=국회동의 추진 및 98 수매방침 사전예시.

◎인수위에 해외 경제정보 수집 노력 강화 보고/‘DJ파일 폐기’ 제기에 “폐기대상 문서도 보관” 김대중 대통령당선자측의 국가안전기획부 ‘접수’ 작업이 9일 시작됐다.인수위의 통일·외교·안보분과위에 소속된 김현욱 간사와 이동복·유효일·임복진 위원은 이날 하오 2시 내곡동 안기부 청사에 도착,권영해 안기부장의 영접을 받았다.4명의 인수위원은 안기부의 요청으로 분과위 전문위원도 동행하지 못했다.취재가 불허된 것은 물론이다. 본관 회의실로 안내된 인수팀은 권영해 부장으로부터 인사말을 듣고 1·2차장 등 주요간부를 소개했다.권부장은 새로운 시대에 맞춰 안기부가 국민의 정보기관으로 다시 태어날 것을 다짐한 것으로 알려졌다.김현욱 간사는 “안기부에 대한 여러가지 논의가 있다는 사실을 알고 있을 것”이라면서 “담백한 마음으로 보고해달라”고 요청했다.업무보고는 실·국장이 해당부서의 업무를 직접 보고했다. 안기부의 첫번째 보고내용은 ‘안기부의 장기발전 계획’이었다.국내정치 관련부서를 줄이고 해외경제정보 수집을강화해야 한다는 김당선자의 대통령선거 공약에 맞춘 계획안이 보고됐다.안기부는 또 “지난 5년간 국익증진에 심혈을 기울여 왔다”고 자평했다. 올해의 중점업무 계획보고를 통해서는 “국가경제 회생을 위한 정책개발과 국론결집을 위한 사회통합 방안을 강구하는 등 국가위기에 대한 전방위 예방정보 및 국정안정 지원활동에 최선을 다하겠다”고 의욕을 보였다. 업무보고를 듣던중 한 인수위원이 ‘DJ파일’등의 문서파기 문제를 제기하자 안기부측은 “그런 소문이 나서 이미 폐기했어야 될 문서까지 보관하고 있다”고 답변했다고 한다. 안기부와 그 전신인 중앙정보부는 지난 20여년동안 김대중 당선자와 악연을 맺어온 조직이다.70년대초 의문의 교통사고와 일본 도쿄에서의 납치사건으로부터 92년 대통령선거 당시의 이선실간첩사건을 거쳐 지난해 대통령선거 과정에서의 오익제 방북 및 편지사건에 이르기까지 정치적인 고비마다 안기부는 김당선자 앞을 가로막는 거대한 ‘벽’이었다. 인수과정은 그같은 김당선자와 안기부의 관계를 정리하는 절차가될 것으로 보인다.아마도 적지 않은 시간이 필요할 것 같다.

◎재경원도 쩔쩔매는 경제통/기획원 출신… 통상대표부 신설 줄기찬 주장 최근의 경제난을 반영하듯 대통령직인수위원회에서도 가장 주목받는 분과위원회는 재경원과 통산부,건교부의 업무를 다루는 경제1분과다.자민련의 정우택 의원(진천·음성)은 4명의 경제1분과 인수위원 가운데서도 경제통으로 꼽힌다.경기고,성균관대 출신인 정우택 의원은 81년부터 경제기획원 경제기획국과 심사평가국 근무를 거쳐 행정관리·기획예산·법무담당관을 지낸 예산분야의 전문가다.야당 4선의원으로 전당대회의장가지 지낸 고 정운갑씨의 아들이기도 하다. 그래서인지 정의원은 아는 것 만큼 말도 잘한다.정의원은 매일 상오 10시 각 부처의 업무보고가 시작되기전 기자들과 만나 그날 보고하는 부처의 주요 정책 쟁점을 나름대로 설명한다.14대 국회의원 선거에서 낙선한뒤 청주대학 강사를 했던 경험으로 어려운 경제현상을 쉽게 풀어 설명하는 재주도 있다. 정의원의 설명에는 자신의 개인적인 견해도 묻어 있는 것으로 보인다.재벌기업의 상호지급보증을 99년까지 전면금지하거나,결합재무제표 작성도 앞당겨 도입해야 한다는 주장이 그런 예다.올해의 세입·세출 예산이 10조 이상 감축돼야 할 것이라고 처음 공식제기한 것도 정의원이다.특히 재경원과 통산부,외무부의 대외통상기능을 묶어 통상대표부를 새로 만들어야 한다는 주장을 줄기차게 제기하고 있다. 스스로도 “어쩔 수 없이 친정인 재경원의 업무에 특별한 관심을 갖게 되는 것이 사실”이라고 실토한다.정의원은 김대중 당선자가 주의한 ‘말조심’의 대상일 가능성도 크지만, 경제부처가 인수위를 쉽게 보지 못하게 만드는 역할도 한다. 정의원은 인수위의 활동이 끝나면 ‘경제청문회’ 준비에 들어갈 예정이다.

◎외국인 200평 한도 택지구입 허용 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회는 기아자동차의 제3자 매각이 불가피할 것으로 보고 미국 포드사와 삼성 등 기존에 거론된 인수희망 기업 말고도 LG와 포항제철 등을 인수자로 검토중인 것으로 알려졌다. 경제1분과위의 한 인수위원은 “포드가 기아를 인수하려면 정리해고 문제가 마무리돼야 하고,국내 자동차업체인 현대와 대우에 미치는 타격도 고려하지 않을 수 없을 것”이라고 말하고 “삼성은 대우가 쌍용자동차를 인수한 것과 같은 조건을 바라지만,실제 기아를 인수할 만한 자금여력이 없는 것으로 보이며,국민감정도 용납하기 어려울 것 같다”고 덧붙였다. 이 인수위원은 “LG의 경우 자금여력이 있어 인수 가능성이 있으며,포항제철도 기아 인수를 검토한 것으로 알고 있다”고 밝혔다. 경제1분과는 이날 통상산업부로부터 기아의 제3자 인수시의 장·단점을 보고받았다. 통산부는 이와함께 이날 ‘기업구조조정 촉진에 관한 특별조치법’제정추진방침을 인수위에 보고했다. 통산부가 보고한 특별법의 주요 내용은 ▲기업의 인수,합병시 출자총액 제한(순자산액의 25%)의 적용을 배제 ▲의무공개매수제도에 대한 특례,금융기관 출자총액 제한제도 특례 인정 ▲자산매각시 양도차액에 대한 특별부가세 50% 감면 ▲매각자산 취득시 취득세,등록세 면제 ▲구조조정사업 및 활용사업에 구조조정기금 지원등이다. 통산부는 이밖에도 외국인 투자자유지역을 설치하고 고도기술사업 분야에 투자하는 외국인에 대해서는 가구당 200평 한도에서 택지구입을 허용하는 외국인 투자유치 방안을 보고했다.

김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회는 8일 지난 94년 이후 정부의 통일·외교·안보정책을 총괄,조정해 온 통일안보정책조정회의를 폐지하는 대신 통일관계장관회의를 활성화할 것을 김당선자에게 건의키로했다.

◎“정부부담 크고 조직 비대화” 전국 227개 지역의료보험조합과 공무원·교원 의보공단을 통폐합해 단일 조직화하기 위한 국민의료보험법 시행이 전격 유보된다. 보건복지부는 8일 통합의료보험법이 시행될 경우 정부재정부담과 거대조직화에 따른 제도운영상의 비효율성 등 문제점이 크기 때문에 대체입법을 심도있게 검토중이라고 대통령직인수위원회에 보고했다. 인수위측은 이에 대해 “대선전 여야 합의로 국회에서 통과된 법안을 일부 예상문제점을 들어 대체할 수는 없다”고 전제,“그러나 IMF 체제아래 어려운 경제현실에서 주무 부처의 의견을 접수해 참고하겠다”고 밝혔다. 한편 인수위는 저소득 장애인의 자활지원 차원에서 공공시설내 매점이나 자판기 등을 장애인들에게 우선적으로 허가해 주기로 했다.

◎행정조직 개편·노사정 합의와 밀접한 관계/최악의 경우라도 10% 이상 삭감은 안할듯 올해 봉급이 과연 얼마나 깎일지를 놓고 공직사회가 혼란스러워하고 있다.공무원 봉급삭감을 다룬 갖가지 기사가 연일 지면을 장식하고있기 때문이다.그것도 ‘삼청동(대통령직 인수위원회)발’기사이니 안믿을 수도 없는 노릇이다. 결론적으로 말하면 깎이기는 깎일 것 같다.그러나 삭감비율은 정부예산의 축소 규모 및 정부조직개편의 규모와 연동될 것이 확실하다. 공무원들은 이미 올해 봉급인상 예정분 3%를 동결당한 상태다.여기에 삭감설이 대두된 것은 올 예산에서 3∼4조원을 더 줄이는 것이 불가피해졌기 때문이다.‘10%삭감설’은 인수위 정무분과위 김정길 간사로 부터 나왔다.그는 “공무원 봉급 10% 정도를 삭감하면 1조5천억원 정도의 절감효과를 볼 수 있다”고 말했다.그러나 김간사도 “공무원 봉급삭감은 예산절감에 있어 최후의 보루”라는 점을 분명히했다. 공무원 봉급은 또 시급한 현안인 행정조직 개편 및 노·사·정합의와 밀접한 연관을 맺고 있다.행정조직의 ‘과감한’개편 결과 공직사회가 정리해고의 회오리에 빠져든다면 봉급삭감폭은 오히려 줄어들 수도 있다.‘파이의 크기’는 일정하기 때문이다.그러나 개편이 소폭이라면 삭감은 큰 폭이 될 가능성이 크다.노동계를 설득하기 위해서는 ‘공무원 봉급의 대폭 삭감’이라는 ‘솔선수범’이 불가피하기 때문이다. 그러나 어떤 경우라도 감소폭은 김간사가 밝힌대로 10%를 넘지 않을 것같다.그것도 각종 수당이나 상여금에서 삭감할 가능성이 크다.현재 총급여에서 수당과 상여금이 차지하는 비율은 30%선을 넘나든다.그런 만큼 인수위는 굳이 퇴직연금 액수에 악영향을 미치는 기본급까지 삭감하지는 않겠다는 방침인 것 같다.

◎정도 넘어선 활동 부정적 눈길 씻기 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회가 앞으로의 활동방향을 모색하기 위해 대국민여론조사를 실시하기로 했다. 국민이 대통령당선자와 새정부에 바라는 것이 무엇인지를 파악하여 인수위 운영 단계에서부터 반영하기 위한 작업이라는 것이 김한길 인수위 대변인의 설명이다. 인수위 정무분과위의 주관으로 실시되는 이번 여론조사는 국민들이 인수위활동을 통해 원하는 것이 과연 무엇인지를 파악하겠다는 뜻이 담겨있다. 또 민의를 수렴하는 과정을 통해 그동안 인수위의 활동이 정도는 넘어선 것이 아니냐는 세간의 부정적인 눈길도 함께 해소하겠다는 의지가 진하게 느껴진다. 인수위는 이를 위해 오는 10일까지 구체적인 여론조사의 방법과 설문을 통해 제시할 사항을 전문 여론조사 기관과 협의하는데 이어 12일부터 본격적인 조사에 들어간뒤 오는 23일쯤 결과를 공표하겠다는 계획이다. 특히 여론조사의 설문에는 ‘인수위의 현재 활동방향이 옳다고 생각하느냐’‘인수위의 미흡한 점’‘인수위가 새정부 출범이전에 꼭 이루어야 할 일’ 등 일반적인 인수위 활동방향에서 부터 ‘경제파국에 대한 책임을 인수위에서 묻는 것이 바람직 한가,아니면 새정부 출범 이후에 묻는 것이 바람직한가’ 등 구체적인 사안까지 포함될 것으로 알려졌다. 한편 인수위는 이번 여론조사말고도 인수위 활동이 막바지에 이르는 오는 2월중순쯤 국민들이 원하는 새정부의 정책방향을 파악하기 위한 별도의 여론조사를 한차례 더 실시한다는 방침이다.

◎공공시설내 매점 등 장애인에 우선 허가/의보청구액 80%선 지급… 경영난 해소 보건복지부가 8일 대통령직 인수위원회 사회문화분과위원회에 보고한 ‘저소득층 생활안정 및 보건의료업계의 경영난 해소대책 논의’내용을 요약한다. ◇저소득층 생활안정 대책 ▲생활보호대상자에 대해 생활상태가 좋아질때까지 한시적으로 생계·교육 및 의료보호를 실시한다.실업자가 생활보호대상자로 전락하는 것을 방지하기 위해 특별취로사업을 시행한다.또 특별취로사업에 소요되는 예산은 예산당국과 긴밀한 협의를 거쳐 확보한다.실업률이 4%에 이르면 6만2천400여명의 생활보호대상자가 추가로 발생할 것으로 보인다. ▲저소득 장애인의 자활보호시책 차원에서 공공시설내의 매점이나 자판기 등을 장애인에게 우선적으로 허가해준다.서울시 등 6개 시·도에서 우선허가에 관한 조례를 제정하여 시행하고 있으나 나머지 10개 시·도에도 관련조례를 제정하기로 했다.허가 대상 공공시설도 기존의 지하철도역사 중심에서 관공서·체육관·공원 등으로 대폭 늘릴 계획이다.현재 장애인이 운영하고 있는 매점은 담배소매상 1천413곳,우표류판매소 480곳,지하철역 구내 신문판매대 및 자판기 550곳이다. ◇보건의료계의 경영난 해소대책 ▲의료보험 청구금액의 80%를 우선지급하고 나머지는 심사 후 정산하는 의료보험 진료비 개산불제도를 한시적으로 실시한다.1천200억원에 이르는 의료보호 체불진료비를 1/4분기 중에 조기 지급한다.공급부족사태를 빚고 있는 X선 필름 등 의료기자재에 대해서는 의료보험 협약가를 환율변동에 맞춰 현실화한다. ▲의약품 제조업체의 중복투자에 따른 경제적 부담을 덜어주기 위해 의약품 제조시설을 식품제조·가공시설로 활용할 수 있도록 2월중 관련법렵을 개정한다. ▲1월부터 의약품 도매상을 대상으로 실시할 예정이었던 우수의약품유통관리기준(KGSP)제도의 시행을 2년간 유보한다.. ◇의료보험 및 국민연금제도 개선 ▲지난 정기국회에서 227개 지역의료보험조합과 공무원 및 사립학교교직원의료보험관리공단을 통합해 국민의료보험관리공단을 설치하는 것을 주요골자를 하는 국민의료보험법에대해 후속조치를 적극적으로 강구한다. ▲지난 해 12월 30일 국민연금제도 개선기획단에서 발표한 연금보험료의 상향조정 및 연금급여율 하향조정(70%→40%) 등 개선방향에 대해 합리적으로 조정한다.

◎공익근무요원 1,800명 ‘국토보전단’으로/음식쓰레기 공공자원화시설 20곳 확충 환경부는 7일 대통령직 인수위원회에 환경부의 주요 업무 및 현안을 보고하면서 2001년까지 낙동강 물금지점의 수질을 2급수로 개선하기 위해 2000년까지 1조3천2백60억원을 투자키로 한 당초 계획에 1조6천3백73억원을 추가로 조기 투입겠다고 보고했다.당초 목표연도는 2005년이었다. 환경부는 또 96∼97년 2년동안 2천억여원을 투입했음에도 수질오염이 갈수록 악화되고 있는 시화호 및 시화지구 간석지 문제와 관련,올 상반기중 배수갑문 시험개방과 외해영향조사 등을 등을 실시해 수질개선대책 및 이용계획을 확정·추진하겠다고 밝혔다. 이에 대해 인수위원회 최재욱 간사는 윤여준 환경부 장관에게 ‘되로 막을 것을 말로 막고 있는’ 시화호의 조성경위 등에 대해 상세한 자료를 제출해줄 것을 요구했다. 환경부는 만경강과 동진강 및 전북 군산시 새만금호의 수질개선대책과 관련,올해 1천4백60억원 등 2005년까지 모두 5천5백48억원을 투자해 25개 하수처리장 신설 등환경기초시설 및 하수관거 등을 확충·정비하고 이달 중 농어촌진흥공사 농림부 전북도 등과 합동으로 종합정화대책을 수립하겠다고 밝혔다. 환경부는 이와 함께 국토사랑운동의 일환으로 공익근무요원 1천8백여명을 주축으로 ‘국토보전단’을 발족,쓰레기를 마구 버리는 행위를 집중 단속하는 한편 올해 음식물쓰레기 공공자원화시설을 20군데 확충하고 음식물쓰레기 의무감량화 사업장을 확대하겠다고 보고했다.

◎재경원 “정치성 예산편성 우려” 이의제기/분리엔 긍정적… 부처간 거중조정 등 난제 재경원 예산실을 총리실 산하로 두는 방안에 대해 재경원이 불만이다.한마디로 예산 업무를 전혀 모르는 ‘정치적 발상’이라며 이의를 제기하고 나섰다.물론 비공식적이다.지난 5일 대통령직 인수위원회에 보고한 재경원의 ‘조직개편 시안’에는 예산실을 현 재경원 산하에 두는 것으로 돼있어 재경원의 심정을 충분히 읽을 수 있다. 재경원의 주장은 이렇다.먼저 예산실이 총리실로 가면 부처간 거중 조정이 오히려 어렵다는 것이다.총리실 산하에서 예산 총책임자는 장관급 또는 그 이하가 될 것인데 이 경우 예산 책임자가 부처 장관들을 상대로 예산을 깎고 정책을 원점으로 되돌리는 예산전쟁을 치를 수 있겠느냐는 것이다. 경제총수인 부총리 겸 재정경제원 장관이 부처 장관들을 설득해도 끊임없이 이의를 제기하고 불만을 호소하는 상황에서 장관급 책임자가 장관들을 상대로 효과적인 작업을 벌이기 어렵다는 논리다.총리가 있다고 하지만 예산을 직접 챙길 수는없다.오히려 ‘정치성향’이 짙어 예산편성은 중심을 잃을 가능성이 크다. 또한 총리실 산하로 갈 경우 정책기획업무가 축소돼 정책의 혼선을 빚을 수 있다.예컨대 현재 인수위나 노동부가 쏟아내고 있는 각종 고용대책들은 재원이나 예산을 제대로 감안하지 않은 ‘장미빛 반쪽정책’이라는 것이 재경원의 생각이다. 재경원은 ‘공룡부처’라는 소리를 듣는 게 예산실 때문이라는 것을 시인한다.때문에 예산실 분리 자체를 반대하진 않는다.다만 효율성을 따질 때 세제와 국고 및 정책국이 함께 있는 것이 낫다는 생각이며 꼭 분리한다면 예산 책임자에게 부처 장관들을 통제할 수 있는 최소한의 힘을 줘야 한다는 것이다.수석 장관으로 한다든가 대통령 직속기관의 예산처로 개편,예산 편성권을 확실히 보장한다든가 등이다. 재경원은 세제와 국고는 분리해도 정책기획 기능만은 함께 가야 한다는 입장이다.부처별 예산을 심의하고 부처가 제시한 각종 정책들의 ‘허와 실’을 정확히 파악하기 위해 정책기획 기능을 반드시 수반해야 한다는 생각이다.예산이 제대로 집행되는지를 점검할 감독기능도 필요하다고 말한다. 재경원 관계자는 “정부 정책을 종합해 예산을 배분하는 일련의 과정을 정치적 잣대로만 판단,중립성 운운하는 것은 옳지 않다”고 말했다.그러나 옛기획원 출신들이 예산실과 경제정책국을 중심으로 다시 기획원을 만들려고 한다는 비난의 소리도 없지 않다.

◎‘우대’ 담긴 개편안에 “청와대도 줄이는데…” ‘2인자’라는 허명속에 대독총리·의전총리라는 자괴감이 없지않던 총리실이 새정부에서 명실상부한 권부로 등장 할 것인가. 일단 ‘가능성이 크다’고 할 수 있다. 김대중 대통령당선자가 후보 시절 이미 총리실의 강화를 공약한데다,현재 당선자 진영이 검토하고 있는 행정구조개편을 위한 각종 시안도 총리실을 크게 ‘우대’하는 것으로 나타나고 있기 때문이다. 그러나 김당선자 진영의 한편에서는 총리실의 위상을 강화하는 작업이 구체화 될수록 ‘그렇게 쉽지않을 것’이라는 반응이 나오고 있다. 7일 대통령직 인수위원회에 보고된 현정부의 조직개편안은 총리실에 재정경제원에서 분리된 예산실을 비롯,법제처와 공보처,경우에 따라 정부 인사를 총괄하는 총무처 기능까지 흡수하는 것으로 되어 있다. ‘노른자위‘는 모두 차지하는 셈이다. 또 이 안을 만든 사람들이 당선자 진영의 조직개편작업에 다시 참여하고 있는 만큼 당선자 진영의 조직개편위가 택할 수 있는 새로운 개편안 역시 이 범위에서크게 벗어나지 않을 것이라는 전망도 나오고 있다. 한편에서는 그러나 현재 검토되고 있는 안들에 대해 ‘행정적’으로는 완성도가 높다는 것을 인정하지만,‘정치적’인 고려가 되어있지 않은 문제점이 있다고 지적한다. 그러면서 새정부 출범과 함께 국민회의와 자민련이 공동정부를 구성하고,99년말까지 내각제개헌을 한다는 ‘합의서’를 상기시킨다. 게다가 김당선자가 비서실을 대폭 축소하는 등 청와대의 무게를 덜어내려는 상황에서 ‘김종필 총리’에 힘을 몰아줄 리 있겠느냐고 반문하고 있다.