대통령직 인수위원회가 ‘노조’명칭을 허용해 합법화의 계기를 맞은 전국공무원노조가 전열을 가다듬고 있다.노조는 오는 17일 대전에서 중앙위원회를 열어 공무원노조의 상반기 사업계획 등을 논의한 뒤 23일 대의원대회를 개최하는 등 본격적으로 체제정비에 나선다. 노조는 우선 최대 현안인 노동조합법 제정과 관련,다양한 채널을 동원해 새 정부측과 협의를 하고 있다.지난달 27일 인수위로부터 민주당 이호웅(李浩雄) 의원 등이 제안한 공무원노조법안을 국회에서 처리하겠다는 입장을 전해들은 뒤 노조측의 요구를 법안에 최대한 반영할 방침이다. 노조는 차봉천 노조위원장 등 6명으로 구성된 대정부교섭단을 구성해 실무협의를 갖기 위한 작업에 들어가는 한편 공무원노조법안에 반대하는 한나라당 등과도 개별접촉을 계획하고 있다. 노조 지도부는 또 성과상여금 반납투쟁에서 불거진 지도부와 노조원간의 ‘노·노(勞·勞)갈등’을 계기로 노조원들의 의견을 최대한 수렴해 노조의 방향과 사업 등에 반영키로 했다. 김정수 공무원노조 대변인은 “노조합법화 이후의 주요 추진과제들을 정책담당자회의와 집행위원회 회의 등을 거쳐 결정하는 등 새로운 도약을 위한 체제 정비에 적극 나설 것”이라고 말했다. 이종락기자 jrlee@

대통령직 인수위원회는 오는 3월말 제출 예정인 세계무역기구(WTO) 다자간 무역협상체제인 도하개발 어젠다(DDA)의 양허안에 영화 등 시청각 부문은 제외키로 입장을 정리한 것으로 13일 알려졌다. 인수위의 한 관계자는 “일단 인수위 사회문화여성분과 내에서는 영화 등 시청각부문을 시장개방 협상대상에서 제외하는 쪽으로 의견을 모았다.”면서 “외교통상부와 토론을 거쳐 최종 확정할 것”이라고 밝혔다. 인수위는 이번주중 외교통상부측과 토론회를 갖고 이 부분에 대한 입장을 최종결정한 뒤 노무현 대통령 당선자에게 보고할 예정이라고 이 관계자는 덧붙였다. 한편 법무부는 13일 법률시장 개방 수준을 국내로펌에 대한 법률자문으로 한정하는 내용의 세계무역기구(WTO) 도하라운드 한국측 협상 초안을 확정했다고 밝혔다.법무부는 외교통상부와의 협의를 거쳐 다음달 말까지 우리측 최종 협상안을 확정해 WTO에 제출할 계획이다. 김미경 조태성기자 chaplin7@

최근 관가에서는 김석수(金碩洙) 국무총리,전윤철(田允喆) 경제부총리,방용석(方鏞錫) 노동부장관 등 3명의 ‘뜻밖의 소신’이 화제다. 구태여 소신의 성격을 따지자면 김 총리는 김대중 대통령을 옹호하지 않는 쪽에,전 부총리와 방 장관은 현 정부의 입장을 대변하는 입장으로,다른 모습이지만 자신의 주장을 굽히지 않는다는 측면에선 닮은 꼴이다. 우선 취임 이후 무색무취한 행보를 보이던 김 총리는 현대상선의 대북송금사건과 관련해 “진실규명을 하자.”며 청와대와 다른 목소리를 내고 있어 정부 관계자들을 놀라게 하고 있다. 11일 국회 대정부질문에서 민주당 장성원(張誠源) 의원은 ‘대통령의 통치행위는 사법처리 대상이 아니다.’는 방향으로 김 총리의 답변을 유도했지만 실패했다. 김 총리가 “(대북송금)사건의 사실관계가 밝혀지지 않는 이상 그것이 통치행위에 해당되는지 여전히 문제로 남는다.”며 끝까지 장 의원의 통치행위론에 동조하지 않았기 때문이다. 총리실 관계자는 “김 총리가 법을 전공해서인지 대북송금 문제에 대해서도 ‘먼저의혹을 규명한 뒤 사법처리 여부는 국민적 동의를 얻어서 해야 한다.’는 원칙을 갖고 있다.”고 전했다. 전 부총리와 방 장관은 다른 부처 장관들이 인수위에 ‘눈치’보며 노무현(盧武鉉) 당선자의 공약과 정부 입장을 꿰맞추느라 바쁜 것과 달리 당당하게 정부 입장을 대변하고 있어 눈길을 끌고 있다. 전 부총리는 11일 국회 대정부질문에서 노 당선자가 ‘국세의 일부를 지방세로 이양하겠다.’고 공약한 것과 관련,“국부의 절반 이상이 지방으로 배정되는 현실에서 추가적으로 국세를 지방세로 넘긴다면 중앙정부의 살림살이가 어려워져 국방·과학기술 투자에 제약을 받을 것”이라며 반대 입장을 분명히 했다. 노동운동가 출신인 방 장관은 그동안 공직사회에서 ‘공직 마인드가 부족하다.’는 평을 받기도 했지만 ‘서슬퍼런’ 인수위에 가서는 노 당선자의 철학과 다른 입장을 견지해 공무원들 사이에서 ‘방 장관을 다시 봤다.’는 얘기가 나오고 있다. 방 장관은 노동부 업무보고 과정에서 “동일노동 동일임금은 우리 사회에 적용하기가 현실적으로어렵다.”고 밝혀 한 인수위원으로부터 “오늘 노동부장관이 참석하지 않으신 모양인데…”라는 비아냥을 들은 바 있다. 정부관계자는 “그동안 노동가적 사고를 지녀 공직사회에서 ‘왕따’를 당했던 방 장관이 다른 장관들과 달리 정부 입장을 강력히 대변해 놀랐다.”고 말했다. 최광숙기자 bori@

오는 25일 취임할 노무현 대통령 당선자와 함께 일할 새 정부 초대 국방부장관에는 어떤 인물이 기용될까. 역대 대통령 중 가장 개혁적이라는 노 당선자와 우리 사회에서 가장 보수적 집단인 군(軍)의 이미지가 대조적으로 비쳐지면서 생기는 궁금증이다. 최근 대통령직 인수위원회 주변에서는 금명간 단행될 새 정부 조각과 관련한 하마평이 무성하다.일부 언론에는 ‘3배수’니 ‘5배수’란 제법 그럴듯한 해설까지 달려 있어 당사자들의 마음을 부풀게 하고 있다.인수위측이 ‘인터넷’을 통해 장관 추천을 받는 바람에 역대 어느 정부 첫 조각 때보다 후보에 대해 많은 ‘말’이 나온다는 분석도 있다. 후보가 많이 거론되는 부처로서 국방부도 예외는 아니다.당초 인수위측이 국방부에 대해서는 다른 부처와 달리 인터넷 추천 대상에서 제외시켰지만,후보자 명단은 어느 부처 못지않게 활발하게 거론되고 있다. 그런데 장관 후보들의 면면을 살펴보면 ‘사관학교(대부분 육사)를 나온,4성 장군(대장) 출신’이 대부분이다.기본 자격이 여기까지고,참모총장(대장)을 역임해야 한다는 ‘필수 조건론’도 인수위와 국방부 주변에서 떠돌아다닌다. 하지만 이런 ‘자격론’이 과연 장관 업무수행에 유용할지에 대해서는 의구심을 표하는 이들이 많다.노 당선자의 군내 인맥이 변변치 않은 데다 지난 대선 때 예비역 장성 수백명이 대거 한나라당으로 몰려간 점 등을 감안하면 가뜩이나 좁은 ‘인재 풀’을 스스로 제한할 뿐이라는 것이다. 이처럼 ‘자격론’이 대세이다 보니 수뢰죄로 구속돼 형사처벌까지 받은 이나 검찰 수사를 받고 있는 사람이 장관 후보로 거론되는 웃지 못할 일까지도 생기고 있다.때문에 군 개혁을 위해 새 정부가 발상의 전환을 해야 한다는 지적이 설득력 있게 제기되고 있다. 즉 사관학교나 4성 장군 출신 등에 매달려서는 안 된다는 것이다.나아가 민간인 출신이라도 ‘능력’만 갖추고 있다면 장관에 기용할 수 있는 열린 자세를 갖춰야 한다는 주문이다.한 장성은 “전직 장관들을 돌아보면 대장 출신이 반드시 업무 수행을 잘 한 것은 아니다.”며 “중요한 것은 변화하는 안보환경에 얼마나 잘대응하고 개혁적으로 일할지 여부”라고 말했다. 조 승 진 정치부 기자 redtrain@

노무현(盧武鉉) 정부의 청와대 직속으로 사정팀이 신설된다.이 사정팀은 고위 공직자들에 대해 강도높은 사정을 하게 된다. 문재인(文在寅) 청와대 민정수석 내정자는 12일 “과거에는 소위 사직동팀 등 경찰조직을 비밀리에 이용,편법적으로 사정을 해왔기 때문에 비판을 많이 받았다.”면서 “새 청와대는 국민의 동의를 얻어 정식으로 경찰 등 조사요원을 두고 사정팀을 공개적으로,공식적으로 운영하는 것을 검토 중”이라고 말했다. 청와대에 사정팀을 신설하면,옷로비 사건으로 지난 2000년 10월 폐지됐던 사직동팀이 ‘사실상’ 부활되는 것과 마찬가지로 볼 수도 있다.물론 사직동팀은 수사활동 등을 비밀리에 해왔다는 점에서는 새 정부의 사정팀과는 성격이 다르다.사정팀은 독자적인 수사권을 갖는다. 문 내정자는 “신설될 사정팀은 사직동팀보다는 작은 규모인 10여명 정도로 운영할 생각이며,이들은 모두 청와대에 상시 파견 근무를 하게 될 것”이라고 설명했다. 그는 “조사요원은 좀 더 검토해 봐야겠지만 경찰,국세청,금융감독원 등 사정당국 인력으로 짜여질 것”이라고 밝혔다.문 내정자는 이어 “이들 조사요원은 민정수석실 내 사정비서관의 지휘를 받게 될 것”이라면서 “사정팀 신설은 사정기능을 강화하기 위한 차원”이라고 덧붙였다. 새 정부가 청와대에 사정팀을 공식화하려는 것은 과거 정부 때에는 비공개 편법으로 했기 때문에 오히려 문제가 많았다는 점을 감안해서다.공식화하고 공개하면서,보다 투명하게 사정을 하겠다는 뜻으로 받아들여진다. 문 내정자는 노 당선자의 친인척 관리 문제와 관련,“공직기강비서관실이나 사정비서관실에서 하는 방안을 검토 중”이라고 덧붙였다. 한편 대통령직 인수위원회는 권력형 비리 척결을 위한 방안으로 특검제를 한시적으로 상설화하는 방안도 추진키로 했다.인수위 고위 관계자는 “특검제 상설화는 노무현 당선자의 공약”이라며 “인수위나 청와대 사정분야 내정자들도 ‘고위공직자 비리조사처’보다는 한시적 특검제가 낫다는 판단”이라고 설명했다.이 관계자는 “특검제 법제화를 정부입법으로 할지,의원입법으로 할지 등 구체적인 추진 방안은 아직 확정하지 않은 상태”라고 덧붙였다. 김경운기자 kkwoon@

연금생활자와 퇴직자들의 예금이자에 물리는 세금(16.5%)을 면제해주는 방안이 추진된다.65세 이상의 노인들만 가입할 수 있는 생계형 비과세 저축상품(부부합산 4000만원 한도)의 가입 대상도 55세 가량으로 낮추는 방안도 본격 검토된다. 이자에서 물가상승률과 세금을 빼면 실질금리가 0%인 제로금리 시대에 접어들면서 이자소득으로 생활하는 노인 등이 원금을 까먹고 저축률이 급감하고 있는 등 부작용이 심각하다는 판단에 따른 것이다.이자소득세 감면은 새 정부가 추진하는 노인·장애인을 위한 참여복지와도 맥이 닿아 있어 시행 여부가 주목된다. 한국은행은 12일 퇴직자·연금생활자 등을 대상으로 이자소득세를 면제해주는 등의 방안을 조만간 열릴 금융정책협의회에서 논의할 계획이라고 밝혔다. 한은 고위관계자는 “저금리 기조가 예상보다 오래 계속되면서 이자수입으로 생활하는 계층에서 소비가 위축되고 있다.”면서 이자소득세 감면 등의 정책대응이 필요한 시점이라고 말했다.은행에 예금을 하면 이자수입에 대해 15%의 이자소득세와 1.5%의주민세 등 16.5%를 내고 있다. 관계자는 “현재 4.25%인 콜금리(금융기관간 초단기거래금리)가 5%로 높아질 때까지 한시적으로 이자소득세를 면제해줄 수 있을 것”이라며 “구체적인 방안은 재정경제부 차관 주재로 열리는 금융정책협의회에서 논의할 계획”이라고 말했다. 그러나 이자소득세 면제의 경우 거액 예금자에게 상대적으로 혜택이 더욱 커지는 등 형평성에 문제가 있어 정부 당국자들은 난색을 표시하는 것으로 알려졌다. 대통령직 인수위원회의 핵심관계자는 “이자소득세를 면제해주자는 취지에는 공감하지만 인수위 활동이 막바지에 있어 본격적인 검토를 하지 못했다.”면서 “새 정부가 출범하면 본격 논의될 수 있을 것”이라고 말했다. 한편 삼성경제연구소는 이날 ‘제로금리의 파급효과와 시사점’이란 보고서에서 노년층 등 이자소득자의 미래가 불안해짐에 따라 장기적으로 중장년층을 중심으로 소비가 위축되고 잠재성장률 저하가 예상되는 등 부작용이 심각한 수준이라고 지적했다. 박정현기자 jhpark@

이해성(李海成) 청와대 홍보수석 내정자는 12일 “언론도 개혁해야 하며 언론사 자체에서 개혁운동이 진행돼야 한다.”고 말했다. 이 내정자는 대통령직 인수위원회에서 기자회견을 갖고 “어떤 분야든 개혁은 부단히 이뤄져야 하며 언론개혁을 하는 곳은 정부가 아니라 언론사 자체”라며 자율개혁을 강조했다. 그는 “보도에 대한 보복 소지가 있으면 안 되며,표적으로 할 권한도 없다.”면서 “개혁은 고전적으로 군사정권 시절의 언론통폐합을 말하는 게 아니다.”라고 설명했다. 그는 이처럼 언론의 자율개혁을 강조했지만,잘못된 보도에는 적극적으로 대응할 것이라는 점도 분명히 했다.이 내정자는 “언론사는 기업이라는 측면과 진실을 제대로 보도해야 하는 의무가 있기 때문에 정도(正道)를 걸어주기를 정부는 기대한다.”면서 “그렇지 않을 경우 당연히 법에 따라 받아야 할 교정이 필요할 것”이라고 말했다.언론의 불공정보도나 왜곡보도에 대해서는 적극적으로 정정보도를 요청하고,민사상 책임도 묻는 등 보다 적극적으로 나서겠다는 뜻으로 풀이된다. 그는 “법에 따른 교정은 개혁과는 다른 당연히 이뤄져야 할 행정의 하나”라고 강조했다. 곽태헌기자 tiger@

노무현 대통령당선자측은 12일 청와대 법무비서관에 여성인 황덕남 변호사를 내정한 것으로 알려졌다.사정비서관에는 양인석 변호사가 내정됐다.또 민정1비서관에는 이호철씨,민정2비서관에는 박범계 인수위원을 각각 내정했다.

노무현(盧武鉉) 대통령 당선자는 ‘인재 데이터베이스(DB)’를 적극 활용하려는 강한 의욕을 갖고 있다.청와대와 국가정보원 등 여러 곳에 흩어져 있는 인사자료를 중앙인사위원회로 모으고,해외 인재DB도 구축하는 게 핵심이다.그러나 12일 기자가 찾은 중앙인사위의 현실은 이런 기대와는 너무도 달랐다.고작 2명의 직원이 무려 7만여명에 달하는 인재DB를 관리하고 있다는 사실에 깜짝 놀랄 수밖에 없었다.‘인재풀’ DB를 관리하느라 힘겹게 하루를 보내고 있는 두 명의 ‘맹렬 여성’ 하정수(河汀秀·32) 사무관과 전문계약직 우금향(禹錦香·32)씨로부터 우리나라 인재DB의 현주소를 들어봤다. ●일은 폭주하는데 환경은 더욱 열악해지고 “지난해말 대통령직 인수위원회에서 인재DB를 적극 활용하겠다는 의지를 밝히면서 업무량이 3∼4배 늘었어요.주어진 여건에서 최선을 다하고 있지만 쏟아지는 업무량을 감당하기 힘들어요.” 중앙인사위원회 1층 인재정보계.10평 남짓한 사무실에는 하 사무관,우씨와 함께 아르바이트생 4명이 컴퓨터 앞에서 새로운 인재DB자료를 입력하느라 분주하게 움직였다.이들은 지난해말 발송한 1만여통의 DM(직접우편)중 회수된 자료를 컴퓨터에 입력하기 위해 열심히 자판을 두드리고 있었다. 하 사무관은 “분기마다 1만명씩 DM을 발송해 회신된 자료를 입력하고 있는데 인수위에서 인재DB를 적극 활용하겠다고 밝히면서 과거 7∼8%에 불과하던 회신율이 20∼30%대로 치솟았다.”고 최근의 세태를 전하고 “제대로 일하려면 7만여명의 정보를 수시로 갱신하고 새로운 인물을 발굴해 입력해야 하지만 현재의 인력과 예산으로는 큰 한계가 있다.”고 털어놨다. 우씨는 “DM은 회신기간이 정해져 있는 것이 아니라서 사람들이 1∼2년 전에 발송했던 DM을 찾아 보내는 경우도 적지 않다.”면서 “하루 처리건수는 100여통에 불과한데도 회수되는 양은 수백여통에 달해 처리하지 못하고 쌓아놓은 DM자료만 현재 3000여통에 달한다.”고 한숨을 지었다. 1개의 자료에 수십편의 논문 등 각종 첨부물이 붙어 있어 1명이 하루 25건 이상을 처리하기가 쉽지 않다. 입력되는 것에 비해 회수되는 것이두배 이상 많아 갈수록 업무량만 쌓여가는 것이다. 여기에 지난달 노 당선자가 인사위를 방문,인재DB를 만들 때 저서와 논문,기고문을 통해 본 가치관 등 특정정책에 대한 평가자료를 포함해 달라는 당부를 한 뒤 업무가 더욱 가중됐다고 한다. DB자료에는 총 7만 2110명의 인적사항이 기재돼 있다.5급 이상 국가공무원,4급이상 지방공무원 2만 6819명과 전직 공무원 1만 9330명,민간인 2만 5961명 등이다. ●낮은 처우와 육아문제로 이중고 하 사무관은 제41회 행정고시 일반행정분야의 수석 합격자.지난 1997년 공정거래위원회에서 근무하다 2001년 10월 인사위로 자리를 옮긴 뒤 DB업무를 맡고 있다.그러나 담당 계장이라는 직함만 있을 뿐 입력작업과 DB관리,각종 지표개발 등 일선 업무를 직접 처리해야 한다. MS-SQL(마이크로소프트의 데이터베이스관리시스템 서버)을 관리하는 우씨는 전문계약직 직원.대학에서 컴퓨터를 전공한 우씨는 학원에서 컴퓨터 관련 강의를 하다가 2000년 10월 채용돼 근무중이다.그러나 ‘가’∼‘마’급으로 분류된 전문계약직가운데 최하위급인 ‘마’급 대우를 받는다.그나마 올해 6월로 계약이 만료돼 재계약이 불투명한 상태다. 여기에 두 사람은 모두 ‘애 딸린 아줌마’다.바쁜 업무속에 육아문제를 해결해야 하는 탓에 업무 외적인 걱정도 많다. 하 사무관과 우씨는 각각 세살배기와 9개월을 갓 넘은 아이를 두고 있다.1998년 행시 동기생과 결혼한 하 사무관은 매달 120만원을 주고 보모를 고용해 돌보고 있고,2001년 결혼해 9개월 된 아이를 둔 우씨는 친척집에 아이를 맡겨 놓고 있다.토요일에 데려왔다가 일요일에 다시 데려다 주는 생활을 반복하고 있다. ●당선자 의지에 걸맞게 조직이 보강돼야 이들은 각 부처 등에서 인사추천 자료를 요청하면서 “왜 이것밖에 없느냐.”“자료가 아직 옛날 것이다.”는 말을 들을 때 가장 야속하다. 하 사무관은 “DB는 꾸준히 관리해야 하는데 평소에는 관심도 없다가 막상 자신이 필요할 때만 관심을 갖는다.”면서 “7만여명의 DB 관리에 물리적 한계가 있는데도 이런 현실은 안중에도 없다.”고 아쉬워했다. 또 인수위에서 공기업 인사나 정무직 인사 등에도 인재DB를 활용하겠다고 밝히고 있지만 현재 DB로는 어렵다는 게 이들의 설명이다. 해외 인재DB에 대해서도 “앞으로 정무직 인사와 해외 인재 DB를 만들려면 무엇보다 조직 인력의 확대가 시급하며,관련 전문가들도 대폭 보강해야 한다.”고 지적했다. 이들은 특히 “인재DB 하면 그냥 사람의 명단을 입력하는 일이라며 쉽게 말을 하지만 인재의 발굴과 갱신 등을 반복해야 하는,결코 쉽지 않은 일”이라면서 “무엇보다 인재 DB를 만들려면 어디에 어떻게 활용할 것인지와 DB의 구축 목적,인재범위,인력의 기준을 세분화해야 한다.”고 말했다. 그러나 자부심은 대단하다.이들은 “인재 DB검색을 통해 지난 10일 서울시로부터 대공원사업관리소장 선발시험 위원을 추천해 달라는 부탁을 받고 식물·동물 분야 전문가와 행정학자 등 12명을 찾아 추천했다.”면서 “사람 관련 업무이다 보니 재미있고 또 누군가 해야 할 중요한 업무를 내가 맡고 있다는 데 큰 보람을 느낀다.”며 활짝 웃었다. ●전문가 조언 행정개혁시민연합 서영복(徐永福) 사무처장은 “인재DB 구축에 있어 ‘몇급 이상’ 등 간판 중심의 천편일률적인 사고에서 벗어나 각계각층의 사람들을 대상으로 직급과 연령을 초월해서 발굴해야 한다.”면서 “인사위의 기능과 조직을 강화하거나 민간 헤드헌팅 회사 등에 외주를 주는 등 광범위한 자료수집이 필요하다.”고 주장했다. 경찰대 이송호(李松浩·본지 편집자문위원) 행정학과 교수는 “인사위는 조직강화를 통해 광범위한 인재DB를 구축하되 고위직 공무원 인재DB와 정무직 인재DB 등 목적별 DB 구성과 관리가 필요하다.”고 밝혔다. 조현석기자 hyun68@

손병두(孫炳斗·사진) 전국경제인연합회 부회장이 사의를 표명했다. 전경련은 오는 20일 열리는 회장단 회의에서 손 부회장의 사퇴여부를 결정한다. 손 부회장은 “지난 9일 손길승(孫吉丞) 신임 회장에게 업무보고를 한 직후 사의를 표명했다.”고 11일 밝혔다. 그는 “그동안 새 회장을 추대하는 데만 신경을 썼는데 그 일이 끝났기 때문에 본인의 문제를 생각하게 됐다.”며 “친구인 손 회장이 일을 더 잘할 수 있도록 물러나는 것이 도리라고 생각했다.”고 말했다.이어 “거취문제를 이학수(李鶴洙) 삼성구조조정본부 사장과도 상의했으며 이건희(李健熙) 삼성 회장에게도 사퇴의사를 전해달라고 부탁했다.”고 설명했다. 손 부회장은 “지난 6년간 전경련 부회장직을 맡아 심신이 무척 피곤한 상태”라며 “전경련 부회장직을 그만두면 겸직하고 있는 전경련 국제경영원 원장으로만 일하고 싶다.”고 말했다. 손 부회장은 지난 7일 총회에서 유임됐고 손 회장 선출이후 의욕적인 일처리를 지시하는 등 열의를 보였기 때문에 갑작스런 사퇴의사 발표 배경에 관심이 쏠리고 있다.재계에서는 그동안 재벌정책을 놓고 갈등관계를 보인 대통령직 인수위원회나 손 부회장의 그간 행보에 불만을 지닌 재계 일부의 압력 때문에 사의를 표명한 것이 아니냐는 관측도 나오고 있다. 손 부회장이 사퇴한다면 후임으로 전경련 내부에서는 정태승 전무,좌승희 한국경제연구원 원장 등이 거론되고 있으나 전경련 부회장 선임에는 회장의 의중이 절대적이라는 측면에서 재계 인사가 선임될 가능성도 높은 것으로 분석되고 있다. 손 부회장은 지난 97년 전경련 부회장에 선임됐으며 손 회장과는 진주중 동기동창인데다 서울대 상대,ROTC 1년 선후배 사이다. 정은주기자 ejung@

노무현 대통령 당선자와 함께 출범하는 청와대 비서실 차관급 및 1급 등 고위직에 속속 외부 인사들이 ‘깜짝’ 발탁되자,대통령직 인수위원회에 참여하는 이들의 표정이 어두워지고 있다. 지난달 말 청와대 국민참여수석에 변호사 출신의 386세대인 박주현씨가 발탁된 데 이어,10일 저녁 전격적으로 발표된 홍보수석과 대변인에도 모두 외부출신이 발탁됐다.인수위측에서는 홍보수석과 대변인 중 한 자리는 차지할 것을 기대했다. 인수위측 관계자들은 청와대 입성을 노리고 활동을 해온 것은 아니지만 지난 1개월반 동안 밤낮없이 뛴 결과가 이렇게 나타나자 다소 허탈해 하고 있다. 대학교수 출신의 한 인수위원은 11일 “학교에선 3월 개강을 앞두고 강의 일정을 짜야 하니까 거취를 분명히 밝혀 달라고 거의 매일 독촉 전화가 오는데 이러지도 저러지도 못하고 눈치만 보고 있다.”고 말했다.국회로 돌아갈 이낙연 당선자 대변인이나 신계륜 인사특보에게 자신의 장래를 넌지시 묻는 위원들도 있다는 얘기가 들린다. 사정이 이러하자 김병준 정무분과 간사는마음을 비우고 몸담았던 국민대측에 새 학기에도 강의를 계속하겠다는 의사를 전한 것으로 알려졌다. 새로운 직제개편에 따라 편성된 비서실 수석과 보좌관 자리는 모두 10개.이 중 유인태 정무·문재인 민정·이해성 홍보·박주현 국민참여수석 내정자와 정찬용 인사보좌관 내정자 등 5명이 모두 외부 인사다.1급인 대변인도 마찬가지다.남은 청와대 고위직은 장관급 2개,차관급 5개 등이다.반면 인수위원은 24명이다. 청와대 인사와 관련,노 당선자측의 한 핵심 인사는 “인수위원들이 발탁되지 않았다고 실망할 이유는 없다.”고 말했다.그는 “이종오 국민참여센터 본부장에 대한 노 당선자의 신뢰는 여전하다.”면서 “이 본부장은 국민참여수석보다 더 중요한 일을 할 것”이라고 설명했다.다른 관계자는 “지금 청와대 인사는 외부 인력을 우선 채우고 있는 데 주목해 달라.”고 당부했다.일희일비할 필요가 없다는 뜻이다. 김경운기자 kkwoon@

대통령직 인수위원회가 11일 국민생활 및 경제 전반에 큰 파장을 미치는 화폐액면절하(디노미네이션)를 놓고 혼선을 빚었다.인수위 국민참여센터는 이날 오전 9시30분쯤 화폐단위 변경을 적극 검토하기로 했다고 발표했으나,파장이 커지자 1시간쯤 뒤에 이를 공식 부인했다. 국민참여센터는 처음에는 경제규모의 확대와 소비자 물가 상승으로 화폐단위변경과 고액권 발행이 필요하다는 국민제안을 ‘적극 검토대상’으로 분류해 소관기관인 한은에 넘겼다고 발표했다.한은은 최근 인수위 업무보고에서도 화폐단위 변경을 건의했지만,인수위가 검토방침을 밝히자 그 가능성이 높은 것으로 해석됐다. 하지만 국민참여센터의 발표 직후 경제1분과 허성관 인수위원은 “화폐단위를 변경하면 거리의 자판기 시스템까지도 바꿔야 한다.”면서 “인수위에서 검토하는 일은 없다.”고 잘라 말했다.또 “정책당국에서는 화폐단위 변경이라고 해도 일반인들은 화폐개혁으로 받아들일 수도 있다.”면서 “이처럼 민감한 문제를 결정한 적이 없으며,한은에서 검토할 문제”라고물러섰다.그는 “고액권 발행을 검토한 적도 없다.”고 설명했다. 한편 지난달 10일부터 1개월간 인수위에 국민제안으로 접수된 정책제안은 모두 2만 2168건으로 집계됐다.15대 인수위 때의 2668건보다 730% 늘어났다. 곽태헌기자 tiger@

조각가 문신(文信·1923∼1995)씨와 관련된 예술문화사업을 담당할 문신예술발전위원회(일명 문신예술포럼·위원장 손주환 전 서울신문사사장)가 새달 3일 발족된다. 위원회는 재단법인 문신미술관의 마산시 기증을 계기로 그의 예술적 업적을 재조명하고 한국예술문화 발전에 기여할 방안을 모색하기 위해 발족하는 것. 앞으로 예술심포지엄 개최,예술자료집 발간,작품기록 발굴·보전 등의 사업을 펼칠 계획이다. 위원회에는 임채정 대통령직 인수위원장,노재봉 전 총리,박재규 전 통일부총리,박성용 금호그룹 명예회장,미술평론가 이구열씨 등 각계 인사 160여명이 고문 또는 위원으로 활동한다. 이와 관련,문씨의 부인이자 문신미술관 관장인 최성숙씨는 11일 “민족예술문화 발전의 초석을 놓겠다는 일념으로 재단법인을 해체하는 한편 미술관과 작품 일체를 국가에 헌납하기로 했다.”고 밝혔다. 마산시립 문신미술관은 문씨의 8주기인 5월 24일 개관하며 이에 앞서 헌납을 위한 법적 후속절차를 마무리짓게 된다. 문신미술관은 1994년 문씨의 고향인 경남마산시 추산동 7510㎡ 터에 전시실·작업실 등 1047㎡ 규모로 건립돼 조각·유화 등 290여점의 작품을 전시해왔다. 김종면기자

새 정부에서는 공무원인사가 현행 계급제에서 직위분류제로 전환되고,상시적이고 다양한 다면평가제가 이뤄진다. 또 공무원의 전문성을 확보하기 위해 주요보직 최저 근무기간제와 경력자 보직관리제가 도입된다. 대통령직 인수위원회는 11일 새 정부에서 추진돼야 할 인사개혁방안에 대한 주요 내용을 잠정 확정하고 이달 말 노무현(盧武鉉) 대통령 당선자에게 보고할 예정이라고 밝혔다. ●계급제에서 직위분류제로 새 정부는 ‘계급’을 기준으로 공무원 인사를 관리하는 방식에서 탈피,‘자리’를 중심으로 관리하는 체제로 전환한다. 이를 위해 공무원 선발에서 9급·7급·5급 공채(고시) 등과 같은 계급 채용 방식을 지양하고 현행 개방형 직위의 충원방식인,특정한 자리를 두고 적격자를 모집하는 ‘직위공모’ 방식의 채용이 대폭 늘어나게 된다.공무원 보수도 몇 급 몇 호봉과 같은 계급과 경력 중심의 보수체계에서 업무의 중요도와 난이도에 상응하는 직무급체계로 바뀌게 된다. 또 공무원 보직관리도 동일 계급간에 제한없는 자리 이동 방식에서 직위별 자격요건을 설정하고 이를 충족하는 공직자에게만 보직을 맡긴다. ●전문성 강화 잦은 순환보직에 따른 공무원의 전문성 결여 문제를 해결하기 위해 경력개발프로그램(CDP)이 도입된다.이 프로그램은 부처별 업무를 몇 개의 전문분야로 분류한 뒤 희망과 적성에 따라 ㅇ리정한 전문분야 내에서만 보직이동이 이뤄지게 함으로써 분야별 전문가를 양성한다. ●다면평가제 활성화 현재 총 57개 중앙행정기관 중 44개 기관이 부분적으로 활용하고 있는 다면평가제가 승진심사뿐 아니라 성과급 지급과 상훈 등 다양한 분야에 활용된다.인수위는 중앙인사위원회의 전자인사관리시스템(PPSS)을 활용,다면평가를 실시하는 방안을 마련하고 있다. ●균형인사 지역 또는 학연에 따른 편중인사를 없애기 위해 부처별 ‘선호 직위’나 정책결정라인(장관-차관-주무국장-주무과장)에 같은 지역 또는 학교 출신이 편중 배치되지 않도록 운영한다.이밖에 해외 거주 인재까지 포함하는 인재 데이터베이스(DB)를 확대하고,보수제를 계급과 연공 중심에서 직무와 성과 중심으로 개편하는 등 성과주의가 강화된다. 인수위 관계자는 “현 정부 인사정책의 실패요인은 공직자를 임명하기 위한 검증과정을 생략했던 것”이라면서 “새 정부의 인사정책은 다양한 평가작업을 통해 인사의 위험부담을 최소화하는 데 초점이 맞춰져 있다.”고 말했다. 이종락기자 jrlee@

불과 10년 전까지만 해도 익숙했던 낱말로 ‘제5공화국’,‘제6공화국’이란 게 있었다.아예 줄여 5공,6공정부라 부르기도 했다.사실 몇 번째 공화국이든 그 순차(順次)는 역사적 평가와 구분에 따라 매겨지는 정치적 이름일 뿐 법이 규정할 대상이 못된다.스스로 작명할 일은 더더욱 아니다.그나마도 그런 관행은 프랑스를 벗어나면 찾아 볼 길이 없다. 프랑스는 혁명 이래 공화국과 군주국 사이의 반동적 회귀를 여러 차례 겪은 까닭에,성격이 다르고 헌법제도가 전혀 다른 여러 공화정을 식별하기 위한 것이다.그렇지도 않은 우리가 1980년부터 7년간이나 헌법에 ‘제5공화국’임을 규정해 놓음에 따라 헌정의 우스갯거리가 된 적이 있다.공화국 숫자가 결코 법적 개념이 될 수 없기 때문인 것이다. ‘보통사람의 시대’를 활짝 열었다는 노태우정부 때도 이름 그대로 노아무개정부라 부르는 것이 불경스러운 나머지 ‘제6공화국’이라 했다.이 공화국 시리즈대로라면 지금은 벌써 제9공화국으로 들어가는 셈이 된다.사실 정부별명으로서 ‘제5공화국’은 새 대통령 노무현 당선자와 뗄 수 없는 관계에 있다.헌법의 입법기술로는 최대 오점이라 할 이 ‘제5공화국’은 국회가 ‘제5공화국비리조사특별위원회’를 구성하여 또 다시 공식용어로 사용되었는데,바로 15년 전 이 5공특위가 낳은 대표적 스타가 다름아닌 당시 초선의 노무현 의원이었다. 조선시대라면 몰라도 이 땅에 새 공화국이 들어선 이후에도 대통령을 포함하여 정치지도자 이름을 내놓고 부르기가 차마 불경스러워 우남·백범·해공·유석같이 그들의 아호로 호명하였던 것이다.필부도,신문도 다 그랬었다.그 다음 세대 정치인들은 YS,DJ,JP같이 한자어가 영어 이니셜로 바뀌어 불렸을 뿐 21세기에 들어온 지금까지도 의식변화가 없어 보인다. 박정희·전두환·노태우로 이어지는 3명의 소장 출신 쿠데타 군인대통령과 구별짓는다는 정치 상징의 축약으로 선택한 정부 명칭을 김영삼 정부는 ‘문민정부’,그로부터 5년 뒤 최초의 정권교체를 이룩한 김대중 정부는 ‘국민의 정부’라 작명하고 5년 내내 그 이름들로 경쟁이나 하듯 판촉행사를 이어나갔음은 기억에도 새롭다. 다음 정부가 스스로 매긴 별칭이 ‘참여정부’라 한다.그 내용이나 지향성 이전에 이러한 계도적 정치의 발상 자체가 문제다.5공 이래 신물나게 들어온 나머지 어린이까지 줄줄 외워온 것이 국정목표고 국정원리가 아닌가.따로 정해 가르쳐 줄 것이 아니라 정당의 정강정책과 선거공약이 이에 다름아니다.아무튼 새 정부의 뿌리도 국민참여고 개혁도 참여를 통해 이룰 것인 까닭에 붙인 이름이란다. 그 지향성 자체는 탓할 바 없음이 사실이다.아울러서 차기정부가 안고 있는 여러 구조적 문제점의 극복을 위해 고안해낸 것 또한 모를 바 아니다.소수정권의 한계와 기득세력,중심부세력의 도전으로 대표되는 난관이 앞가려 있기 때문일 것이다.다만 지나친 참여의 강조는 자칫 대의민주주의 정치제도를 벗어나거나 국민의사의 왜곡 내지는 단순화를 초래할 위험으로 이어질 수도 있다.요컨대 국민의사의 직접투입 내지는 참여의 방식과 한계를 분명히 밝혀야 그에 따른 우려를 씻을 수 있을 것이다. 선거란 결국 누가 다수자인가를 결정하는 작용이다.이번 경우 낙선한 후보에 표를 던진 1140만 국민의 참여를 빨리 그리고 효율적으로 이끌어내는 것으로부터 정치참여가 실현되어야 하겠다. 이제 막바지에 이르고 있는 인수위 활동을 보면서 5년 전 제15대 대통령직인수위원회가 펴낸 ‘백서’의 맺음말을 여기 옮겨본다.‘…인수위 요원들에 대한 여론의 월권시비 등 시행착오는…아쉬움으로 남아…활동 전에 충분한 계획이 미흡했으며 꼼꼼한 중간점검 없이 활동이 진행돼…추진현황 점검과 자기반성을 했더라면 더욱 알찬 활동성과를 기대할 수…’ 권 영 설

대통령직 인수위원회는 10일 오는 25일 출범하는 노무현 정부의 별칭으로 ‘참여정부’를 확정,발표했다. 인수위는 이와 함께 새 정부가 향후 5년간 추구해야 할 가치인 ‘3대 국정목표’와 국가운영의 기본방침인 ‘4대 국정원리’를 발표했다. 인수위 성경륭 위원은 “향후 국정운영에서 국민의 참여가 핵심적 역할을 해야 한다는 의미에서 참여정부로 이름을 정했다.”며 “참여정부는 국민참여정부를 간명하게 부르는 말”이라고 밝혔다. 국정목표는 ▲국민과 함께하는 민주주의 ▲더불어 사는 균형발전 사회 ▲평화와 번영의 동북아시대 등이고,국정원리는 ▲원칙과 신뢰 ▲공정과 투명 ▲대화와 타협 ▲분권과 자율 등이다. 김상연기자

노무현 대통령 당선자는 10일 대통령직인수위원회 정치개혁연구실에 정치자금법을 포함한 관련 법제 정비 연구를 주문한 것으로 알려졌다. 노 당선자는 “변호사 등 다른 직업을 갖지 못한 전업 정치인은 어디서 생활비를 구하겠느냐.”면서 “생활비 조달문제 등이 부패문화의 한 원인이 되고 있다.”고 거듭 강조했다.노 당선자는 자신의 정치활동 과정에서 느낀 점을 토대로 정치인의 생활비와 공직자 골프 등 부패와 관련된 사안들에 대한 ‘실용주의적’ 해법 마련을 요구한 것이다. 노 당선자는 특히 공무원들이 골프를 즐길 수 있도록 하되 업자들과 함께 하는 청탁·접대 골프를 막기 위해 국회나 정부 부처가 법인 회원권을 구입,의원과 공무원들이 필요할 때마다 사용할 수 있도록 하자는 아이디어도 내놓고 있다.100타 안팎의 골프 실력을 지닌 노 당선자는 국회의원이나 해양수산부 장관 등 공직경험을 거치면서 이같은 생각을 굳혀 왔다. 이에 따라 새 정부에선 “골프를 막으려는 어떤 시도도 성공할 수 없다.”는 노 당선자의 ‘현실적’ 생각에 따라 관가에서 ‘건전한 골프’가 양성화될지 관심거리다. 김상연기자 carlos@

인수위 주변에선 10일 “아무개가 청와대 어디어디 비서관으로 간다.”는 얘기가 난무했다.K씨는 춘추관장,S씨는 의전비서관 내정이 확정됐다는 것이다. 핵심 측근들에 대한 하마평뿐만 아니라,하위직인 행정관들까지 40여명의 자리가 내정된 것으로 알려졌다. 인수위는 12일부터 그 다음날까지 24시간 동안 근무자들을 대상으로 수평·수직·상하향식 다면평가를 실시,그 결과를 토대로 적임자를 적재적소에 배치하겠다고 밝힌 바 있다.따라서 이같은 내정설이 사실이라면 다면평가라는 객관적인 인선 기준을 무시한 채 청와대 자리를 알음알음 내정하는 꼴이 된다.인수위 출범 초기만 해도 인수위원,선대위,당출신 전문위원,당료들 중 연줄이 없는 일부는 가슴이 부풀었다.노무현 당선자가 ‘인사청탁을 하면 패가망신한다.’고 선언했고,소위 ‘백’이 없더라도 다면평가를 통해 개인의 능력을 평가한 뒤 이에 맞는 업무를 부여하겠다고 약속했기 때문이다. 인수위의 한 팀장은 ‘다면평가도 없이 청와대 인선이 가능하냐.’는 질문에 “내부적으로 다면평가가 무산됐다는 이야기를 들었다.”고 전했다.노 당선자와 인수위가 언론 등을 통해 발표한 다면평가,적재적소라는 인선기준을 스스로 무시해버린 결과가 아닐 수 없다. 다른 관계자는 “다면평가의 문제점도 많이 거론된다.”면서 “그러나 원칙은 원칙으로서 지켜질 때 서로 신뢰가 형성되는 것”이라고 지적했다. 문소영기자 symun@

인천 공항고속도로 통행료의 대폭 인하를 요구하는 목소리가 다시 고개를 들고 있다.인천 영종도에 대한 경제자유구역(경제특구) 지정을 앞두고 이 지역이 물류거점지로서 경쟁력을 확보하기 위해 필수적이라고 보기 때문이다. 인천공항공사 노조와 지역주민들은 ‘신공항고속도로 통행료인하 추진위원회’를 구성하고 건설교통부와 대통령직인수위원회에 통행료 인하를 촉구하는 건의서를 보내는 한편 10일부터 서명작업에 들어갔다. 논란을 재점화시킨 계기는 대통령직인수위원회가 인천국제공항이 들어선 영종도를 경제특구로 지정,동북아 물류중심지로 육성하는 방안을 추진키로 한데 따른 것. 그러나 영종도의 유일한 접근로로 민자유치로 건설된 인천공항고속도로의 이용료가 ㎞당 152원으로 너무 높다는 지적이다. 도로공사가 건설한 고속도로 이용료인 ㎞당 40원의 약 3.8배에 이른다는 것.인천공항까지 편도요금이 서울에서 6100원,인천에서는 3000원이다. 공항신도시 아파트를 분양받은 사람들이 높은 통행료 때문에 입주를 기피,신도시 입주율도 40%에 그치고 있다. 인천시 관계자는 “영종도가 경제특구로 지정되면 통행차량이 2배 이상 증가할 것으로 예상되는데 현재의 높은 통행료가 유지된다면 기업의 물류비 증가 등으로 경제자유구역 활성화에 결정적인 걸림돌이 될 것”이라고 말했다. 인천공항 관계자는 “민자유치로 건설돼 통행료가 턱없이 비싸 적자에 허덕이는 인천공항고속도로 운영권을 정부가 인수하는 방안을 적극 강구해야 한다.”고 주장했다. 인천 김학준기자 kimhj@

노무현 대통령 당선자와 손길승 전경련 신임 회장이 10일 만나 그동안 새 정부와 재계간에 쌓인 ‘갈등’을 깨끗이 풀었다.손 회장은 이날 오후 4시30분 취임인사를 겸해 정부중앙청사 별관의 노 당선자 집무실을 방문했다. 손 회장은 먼저 “(전경련이)인수위와 갈등을 빚는 것처럼 이야기가 나오는데 송구스럽다.”면서 “앞으로는 그런 일이 없도록 하겠다.”고 정중한 사과의 뜻을 표시했다. 이에 대해 노 당선자는 “오래전 저에 대한 인식이나 고정관념이 있어서 (전경련의 임원 등이)개별적으로 발언한 것을 전경련 전체의 생각으로 보지 않는다.”면서 “그런 인식이 있더라도 풀고,걱정 없도록 하겠다.”고 포용의사를 분명히 했다. 그러자,손 회장은 “본인들도 반성하고 있다.”면서 “재계에서도 ‘왜 그런 이야기를 했느냐.’하는 말이 많다.”고 말했다.전경련의 한 임원이 지난달 미국의 뉴욕타임스 특파원에게 “대통령직 인수위원회의 목표는 사회주의”라고 말해 적지 않은 파장을 일으킨 것을 놓고 노 당선자와 손 회장은 이런 말을 주고받은 셈이다. 지난해 연말의 대선 이후 노 당선자측과 재계의 관계는 다소 껄끄러웠던 게 사실이다.노 당선자측은 원칙대로 재벌개혁을 하겠다는 점을 강조해 왔고,재계의 대표격인 전경련은 반발했다.그렇지않아도 경제가 좋지 않은 상황에서 양측이 갈등양상을 보여 좋을 게 하나도 없었다. 하지만 손 회장이 지난 7일 취임함에 따라 새 정부와 재계와의 갈등은 치유될 것이라는 전망이 우세했다.손 회장은 취임 일성(一聲)으로 “기업은 국가를 떠나 존재할 수 없으며 국가의 정책과 전략에 적극 협력하는 것이 재계의 임무”라며 새 정부의 정책에 협력하겠다는 뜻을 밝혔다.이날 손 회장은 노 당선자를 만나서도 이같은 뜻을 분명히 전달했다. 손 회장은 “당선자가 신념과 리더십을 발휘해달라.”면서 “그렇게 되면 5년 내에 1인당 국민소득 2만달러도 이뤄져 선진권 진입도 가능해질 것”이라고 말했다.그는 “그렇게 되도록 재계도 노력하겠다.”고 덧붙였다.노 당선자는 “잘 도와달라.”고 당부했다.손 회장은 회동을 마친 뒤 기자들에게 “새 정부가 국가발전비전을 제시해 재계가 할 일이 많아지게 돼 기분이 좋다.”며 만족감을 표시했다. 곽태헌기자 tiger@