서울 중구가 직원들로 심사위원회를 구성,구청내 최고 선호부서인 감사담당관실에 근무할 직원을 공개모집해 눈길을 끌고 있다. 선호부서 공개모집은 이전에도 있었지만 직원들이 직접 심사에 참여하고 이 과정을 공개하는 것은 처음이다. 감사담당관실은 전반적인 업무숙지 기회가 주어지는데다승진을 위한 가점도 있어 희망부서 조사에서 항상 수위를달려왔다. 따라서 인사철만 되면 지원자가 폭발적으로 몰려 지연·학연 동원사례마저 나오게 되자 근무자를 공개모집하게 된 것이다. 여직원회장,친절봉사반장,각국 주무팀장 등 감사와 무관한 직원들로 구성된 ‘공개심사위원회’는 오는 27일까지 7∼9급 직원들로부터 신청을 받아 ▲격무·기피부서 장기근무▲근무성적 평정▲모범공무원 선발▲외국어·연구논문·전산 등 정보화능력 등을 심사해 2명을 선발,다음달 초부터근무하도록 할 예정이다. 임창용기자 sdragon@

개봉할 때부터 보려고 별러왔던 미국 영화 ‘Fifteen Minutes(15분)’를 최근에야 비디오로 볼 수 있었다.존 허츠펠드감독의 치밀한 연출에다,상업주의로 치닫는 매스컴과 고질적인 경찰 내 관료주의 등 미국 사회의 문제에 대한 솔직하고도 날카로운 지적이 인상적인 영화였다. 이 영화의 여운이 길었던 또 하나의 이유는 스타급 강력계형사 에디(로버트 드니로)가 신참 방화수사관에게 던지는 “프로와 아마추어는 종이 한 장 차이”라는 대사 때문이었다. 이 ‘종이 한 장 차이’를 감지하여 누가 ‘프로’이고 누가 ‘아마추어’인지 구분해내 사람을 적재적소에 배치하는 것이 기업과,나아가서는 나라의 경쟁력을 높이는 일이고 보면세상 만사 중 ‘인사’가 가장 중요하고 또 힘든 일 일 듯싶다. 사실,우리나라가 내세울 만한 자원은 인적자원 밖에는 없다.땅도 좁고 부존 자원도 희박하지 않은가.교육열이 높았던조상들 덕에 그래도 우리나라는 똑똑한 인재를 많이 키워낼수 있었고 나라가 어려울 때마다 머리를 모았던 인재들의 지혜로 위기를 넘겨왔다. 그런데 이제는 웬만큼 살만해졌다고들 생각하는 것일까.로비스트들의 로비에 휘청거리는 ‘아마추어’같은 ‘프로’들의 이야기가 세간에 떠돌고 매스컴을 장식하고 있다.정이나지연,학연을 내세우며 혹은 아찔한 성적 매력과 저항하기 힘든 액수의 돈으로 접근하는 로비스트들은 사회의 지도층들을 ‘프로’처럼 노리고 있다. 그러나 그들의 표적,우리 국민이 믿고 따를 수밖에 없는 사회의 지도층들은 진짜 ‘프로’인가? 무엇인가를 생산할 때 꼭 필요한 3가지 요소는 시간,자본,사람이라고 한다.이 3가지 중 가장 중요한 요소는 물론 ‘사람’일 것이다.사람이 시간과 자본을 배분하여 사용하는 주체이기 때문이다.지구가 ‘촌’으로 불려지는 지금,세계를무대로 경쟁해야할 우리나라의 자원과 무기는 바로 사람이다. 우리 사회의 요소 요소에 사람을 제대로 판단해서 제 자리에 둘 줄 아는 많은 ‘프로’들이 있기를 바라는 마음 간절하다. 최수형 KBS PD 단편영화전 담당 shche@kbs.co.kr

경남 통영시가 사무관 승진인사를 하면서 인기투표를 실시,찬·반여론이 들끓고 있다. 통영시는 지난 22일 공석중인 사무관 자리 2석중 1석을 놓고 승진대상자 7명에 대한 인기투표를 실시했다.이날 투표에는 6급이하 600여명중 370명이 참가했다. 시는 투표결과를 26일 열릴 시 인사위원회에 통보,참고자료로 활용할 예정이지만 사실상 다득표자가 승진자로 결정될 것으로 보인다. 나머지 1석은 시장이 지명키로 했으며,승진에 따른 인사는 다음달 1일 단행될 예정이다. 지난해 12월 고동주(高銅柱)시장과 직장협의회의 합의에의해 실시된 이번 투표를 놓고 공무원사회를 개혁하는 획기적인 발상이라는 긍정적인 평가와 함께 단체장의 고유권한이 무너질 수 있다는 우려의 목소리가 쏟아지고 있다. 시청내 모 간부공무원은 “투표결과가 곧 승진자로 결정되지는않지만 자칫 단체장의 인사권이 유명무실해지며 공무원 승진과 관련된 각종 예규나 규정에 배치되는 측면도 있다”고 우려했다. 특히 김모씨(7급)는 “인기투표로 승진자를 결정하면 공무원사회에 혈연·지연주의가 확대된다”면서 “특히 소신보다는 동료와 후배의 눈치를 살피는 공무원이 늘어날 것으로 예상된다”고 말했다. 반면 이번 투표를 주관한 시청공무원직장협의회측은 “이번 투표는 전국 지자체중 처음 실시한 직원에 의한 직원평가제로 공직사회의 개혁을 위한 첫 걸음”이라며 “하위직공무원들이 상관을 스스로 뽑는다는데 의의가 있다”고 주장했다. 통영 이정규기자 jeong@

정치권을 중심으로 G&G그룹 ‘이용호 게이트’에 검사장급2∼3명을 포함,현직 검사 여러 명이 연루됐다는 소문이 나돌면서 당사자가 누구냐에 촉각이 곤두세워지고 있다. 특히 정치권에서 나돌던 신승남 검찰총장의 동생 연루설이사실로 확인되면서 이같은 소문은 갈수록 설득력을 얻고 있어 검찰조직 전체가 술렁이고 있다. 이씨가 지연과 학연을 주된 로비수단으로 활용한 사실이 알려지면서 해당 지역 출신 검사들은 ‘유탄’이 어디로 떨어질지 전전긍긍하는 모습이다. 현재 정치권과 증권가 등에서는 현직 검사장급 2명을 포함,검찰 관련인사 7∼8명과 정치권 인사 10여명의 명단이 나돌고 있다. 검찰은 21일 이씨의 휴대폰 통화내역과 음성메시지 내용을정밀 검토하고 있는 것으로 알려져 이씨와 친분을 나눈 인사들이 속속 드러날 것으로 보인다.압수한 이씨 명함첩 등에도 일부 검사들의 명함이 포함돼 있는 것으로 전해졌다. 검찰의 한 간부는 21일 “이씨 같은 사기꾼을 비호한 검사들이 있겠느냐”고 반문하면서도 “한명이라도 연루된 사실이 밝혀지면 검찰 조직은 치명타를 입게 된다”고 걱정했다. 지방검찰청의 한 부장검사는 “연루된 인사들이 누구냐,진짜 이씨를 비호했느냐”며 되묻기도 했다. 해당 지역 출신의 한 부장검사는 “이번 사건이 표면화된뒤 고향 모임 등에 문제되는 인사들이 참가하고 있는지 알아봤다”면서 “단순한 친목 모임 등에서 만난 사실까지 비호의혹으로 몰아붙이는 것은 문제가 있는 것 아니냐”며 불만을 드러냈다. 서울지검의 한 수사관은 “제발 소문이 사실이 아니길 바랄 뿐”이라며 답답한 심경을 토로했다. 정치권 등에서 제기된 ‘폭력조직 유착설’도 검찰을 강타하고 있다.검찰 내부에 정통한 한 변호사는 “현 정권이 들어선 뒤 일부 검사와 조폭,졸부 등이 같이 어울린다는 말이파다했다”고 전했다.이 때문에 과거 일부 검사들이 조폭과의 친분 때문에 옷을 벗게 된 ‘전철’이 되풀이되지 않을까 우려하는 목소리도 있다. 한편 서울지검 남부지청에 마련된 특별감찰본부는 이날부터 본격적인 활동에 돌입하는 등 바쁘게 움직였다. 남부지청 청사에는 오후 1시쯤홍만표(洪滿杓) 부부장검사를 시작으로 차동민(車東旻),공성국(孔聖國) 부장검사와 김경수(金敬洙) 부부장검사 등이 잇따라 도착했고,오후 2시30분쯤 박만(朴滿) 차장검사가 서류봉투를 들고 도착,곧바로첫 회의를 가졌다.한부환(韓富煥) 본부장은 이날 열린 대전고검 국정감사에 참석한 뒤 밤 9시15분쯤 귀경,검사들과 늦은 저녁 식사를 함께 하며 조사 일정 등에 대해 논의했다. 검사들은 취재진의 질문에 일절 답변을 하지 않은 채 바로사무실로 향했다.본부가 마련된 청사 8층 5개 사무실은 철문을 세차례 통과한 뒤에야 출입이 가능할 정도로 검찰은 취재진을 비롯한 외부의 접근을 철저히 통제했다. 박홍환 박록삼기자 stinger@

삼성이 내년도 대표이사와 임원 인사를 올 연말로 앞당겨실시한다.올해에는 참여연대 등 시민단체와 소액주주들의 요구로 지난 3월 주주총회가 끝난 뒤에 했으나 내년부터 원래대로 돌리기로 했다.연초 경영계획 수립 지연과 이에따른 업무손실을 막기 위해서라는 게 삼성의 설명이지만 참여연대등의 반발이 예상된다. 삼성 관계자는 20일 “내년도 임원인사를 최대한 빨리 실시하기로 최근 방침을 확정,관계사에 통보했다”면서 “늦어도 내년 1월까지는 전 임직원에 대한 인사가 마무리될 예정”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “올해 사장단과 임원 선임이 예년보다 3개월가량이나 늦어지는 바람에 연초 경영계획 수립이 늦어졌으며,이로 인해 돈으로 따질 수 없는 심각한 업무차질이 빚어졌다”고 이유를 설명했다.사장단 인사는 이르면 오는 11월에이루어질 가능성도 있는 것으로 전해졌다. 삼성은 다른 대기업들처럼 통상 연말이나 연초에 계열사 사장단과 임원을 선임해 왔으나 올해에는 “경영 투명성을 위해 상법을 준수하라”는 참여연대 등의 요구로 지난 3월 주총이 끝난 뒤에 인사를 했다.상법에는 주총에서 등기이사를선출하고,이들로 구성된 이사회를 통해 대표이사를 뽑도록돼 있다.삼성과 함께 LG도 지난 3월 주총 뒤 대표이사를 뽑았으며,SK와 현대는 예년처럼 각각 연말과 연초에 선임했다. 이건희(李健熙)회장의 장남 재용(在鎔)씨의 경영권 승계와상속문제가 큰 이슈로 불거졌던 올해 주총과 달리 내년 주총에서는 소액주주들과 부딪칠만한 돌출변수가 상대적으로 적다는 점도 이번 삼성의 결정에 영향을 미친 것으로 업계는보고 있다. 이와관련,참여연대 관계자는 “이사회 멤버인 등기이사가아닌 비등기이사로서의 사장단과 임원진에 대해서는 선임 시기를 문제삼을 생각은 없다”고 밝혔으나 삼성은 내부적으로 등기이사와 비등기이사를 모두 올해 안에 뽑는다는 방침이어서 마찰이 예상된다. 한편 LG는 “올해 인사가 늦어지는 바람에 많은 부작용이생긴 것은 사실이지만 현재로서는 인사를 앞당길 계획은 없다”고 밝혔다.그러나 삼성의 결정에 영향받게 될 가능성도배제할 수 없다. 김태균기자 windsea@

G&G그룹 회장 이용호씨(李容湖)의 전방위 로비 의혹에 대해 검찰이 특별감찰본부를 설치,본격 수사에 착수했다.현재까지 감찰 조사를 해온 대검 감찰부대신 특별감찰본부를 설치한 것은 검찰 내부 관련자들을 광범위하고도 단호하게 수사하겠다는 뜻으로 풀이된다. ◆왜 설치했나=일파만파로 확대되고 있는 이번 로비 사건수사의 공정성 확보와 심층 수사를 위해서는 현재의 감찰부만으로는 미흡하다는 판단 때문이다. 이와함께 정치권의 특별검사제 요구를 누그러뜨리는 한편감찰 대상자인 임휘윤(任彙潤) 부산고검장에 대한 예우도고려한 것으로 보인다.대검은 본부장을 물색하다 보직이 없는 심재륜(沈在淪) 고검장을 포함한 고검장급 중에서 한 고검장을 낙점했다.김각영(金珏泳) 대검 차장은 이날 서울고검의 심고검장 사무실을 방문,‘위기에 처한 조직을 살리기 위해’ 본부장을 맡아달라고 요청했다.그러나 심고검장은최근 복직한 자신의 입장 등을 이유로 정중히 사양한 것으로 전해졌다. ◆어떤 활동하나=특별감찰본부는 이번 사건과 관련,의혹을받고 있는검찰 내부 인사들에 대해 강도높은 조사를 벌이게 된다.당장 22일 임 고검장을 소환 조사하기로 했다.수뢰 의혹 등이 제기될 경우,대검 중앙수사부를 지휘하는 형식으로 수사도 벌인다.한 고검장은 “일단 감찰 위주로 진상규명을 하되 수사할 상황이 생기면 직무범위를 확대할 방침”이라고 말했다.상황에 따라 검찰 인사가 아닌 정치권 인사 등도 수사할 수 있다는 의미로 해석된다. 특별감찰본부의 모든 활동은 검찰 안팎으로부터 일절 간섭을 받지 않고 독자적으로 진행한다.검찰총장에게 보고도 하지 않고 총장의 지휘도 받지 않는다. ◆로비 의혹 수사 확대=검찰은 다른 사건을 내사하던 대검중수1,2과의 활동을 전면 중단시키고 모든 인력을 이씨 사건을 맡고 있는 중수3과에 투입했다.이에 따라 정치권은 물론 검찰,국가정보원,금융감독원,국세청 등의 이씨 비호 의혹에 대해 대대적인 수사가 진행될 전망이다. 이씨는 신 총장 동생과 임 고검장 조카,그리고 금감원 김영재 부원장보 동생을 계열사 사장 및 전무 등으로 영입해이른바 ‘혈육 로비’를 시도한의혹을 사고 있다. 지연과 학연을 활용해 형성한 광범위한 인맥을 통한 로비의혹도 주요 수사 대상이다.이씨와 친분을 나눈 것으로 의심되는 인사들은 국정원 간부 김모씨,검찰 간부 이모씨,조모 전 의원 등이다.이씨 구명로비를 벌인 여운환씨(구속)비호 의혹에 대해서도 전면적인 수사가 불가피하다. 이씨 계열사인 삼애인더스의 해외 전환사채(CB) 매입과 주식투자를 통해 수억∼10억원의 시세차익을 거둔 의혹을 받고 있는 정치인과 전직 장관,법조계 인사들도 ‘수사권’에 들어 있다. 박홍환기자 stinger@. ●특감본부 검사5명 면면. 20일 발족된 특별감찰본부에서 조사를 담당하게 된 5명의검사는 공안과 특수분야의 수사 베테랑들로 구성돼 있다.검찰 내에서 ‘드림팀이 구성됐다’는 평이 나올 만큼 능력을 인정받고 있는 검사들이다. 박만(朴滿·사시 21회) 대검 공안기획관은 공안통으로 대검 감찰1과장,서울지검 공안1부장을 거쳤다.지난 92년 ‘초원복국집 사건’ 때 김기춘(金淇春) 전 검찰총장을 조사한데 이어 지난 99년 ‘옷로비 사건’ 때는 김태정(金泰政)전 검찰총장을 직접 수사하는 등 검찰총장 2명을 수사한 기이한 경력을 갖고 있다. 차동민(車東旻·사시 22회) 서울지검 특수3부장은 2년 동안 대검 공보담당관으로 재직하면서 대형사건 수사 때 대외창구 역할을 맡았으며 최근에는 언론사 탈세사건을 수사했다.공성국(孔聖國·사시 23회) 서울지검 형사10부장은 창원지검 특수부장,법무부 검찰3·2과장을 거쳤다.홍만표(洪滿杓·사시 27회) 서울지검 특수1부 부부장은 전두환·노태우 전 대통령 비자금사건,한보사건 등 대형사건 수사 경험이많고,김경수(金敬洙·사시 27회) 서울지검 형사9부 부부장도 특수분야에 밝은 것으로 알려졌다. 장택동기자

정부는 최근 국내외적 상황을 감안,공직자의 긴장된 근무태세가 요구된다는 판단에 따라 전국 지방자치단체에 대한 특별 기동감찰을 대대적으로 실시하기로 했다. 행정자치부는 17일 최근 미국에서 대형 테러사건이 발생해재난위험 시설의 안전관리를 엄격히할 필요가 있고 추석과내년 선거를 앞두고 공직기강이 해이해질 우려가 있다고 보고 대대적인 공직 감찰을 실시한다고 밝혔다. 이와함께 각 자치단체에도 자체감찰계획을 수립,추진하도록 지시했다. 이번 감찰은 18일부터 추석연휴인 10월4일까지 15일간 전자치단체를 대상으로 진행된다.이를 위해 행자부는 복무감사관실과 시·도 감사부서 요원으로 특별기동감찰반 5개팀 20명을 구성했다.사안에 따라서는 감찰행위가 노출되지 않도록 추진하기로 방침을 정했다. 주요감찰 사항은 ▲국민들의 안전과 직결되는 다중이용시설과 재난위험시설의 안전관리에 대한 현장확인 이행여부 ▲경제 관련 민원을 중점으로 한 민원처리 지연 ▲쓰레기 등 민생현장 방치 여부 등이다. 또 내년 선거와 관련해 단체장과 공직자들이 민생행정은 뒷전으로 하고 선거운동에만 전념하는 행태와 특혜성 인·허가,선심행정,정실인사 등을 근절하기 위해 자료를 수집하고 관련기관과 협조해 조치할 계획이다. 이와함께 추석명절에 떡값이나 선물 증여 등의 행태를 근절하고 간부 공무원들의 호화유흥업소 출입 등 무절제한 사생활도 단속하기로 했다. 행자부 남효채(南孝彩)복무감사관은 “이번 특별기동감찰을 통해 적발된 비리관련자들에 대해서는 엄중 문책하고 필요할 경우엔 형사고발할 수도 있다”면서 “내년 선거와 관련,앞으로 꾸준히 공직기강 문제가 제기될 소지가 있는 만큼 자체감찰 요원과 시·도 감찰요원을 지속적으로 현장에 투입할 계획”이라고 밝혔다. 최여경기자 kid@

손영래(孫永來) 국세청장은 1급인 차장과 서울지방국세청장 등 후속 간부진용을 어떻게 짤까. 손청장은 11일 이와 관련, “여론에 따르겠다”면서 순리와 원칙에 따라 인사를 단행하겠다는 의사를 밝혔다. 그 시기는 국세청의 국정감사가 끝나는 오는 18일 이후가될 전망이며,인사폭은 대체적으로 본청 국장급과 지방청장을 포함하는 대폭 쪽으로 모아지고 있다.전임자의 업무 연속성을 유지하면서 개혁을 내실화하기 위해 분위기 일신이필요하기 때문이다. 한 관계자는 “손 청장은 국세청의 인사 전통을 중시하면서 인화와 질서를 존중하는 스타일”이라고 말했다. 다른관계자도 “순리와 대세에 따른 인사가 뒤따를 것”이라며“누가 되더라도 큰 차이는 없을 것”이라고 전망했다. 지금까지 국세청 간부급 인사의 전통은 능력을 우선하되 동기생의 부담을 덜어주고 지역 안배를 고려하는 ‘견제와균형’의 원칙이 유지되고 있다.서울청 국장-지방청장-본청 국장-1급 순이라는 틀을 유지하고 있다. 1급 자리는 차장과 서울청장,중부청장 세 자리이며 이에적합한인물군은 5명으로 압축된다.봉태열(奉泰烈) 중부청장,김용표(金容杓) 법무심사국장,장춘(張春) 개인납세국장,이재광(李在光) 법인납세국장,이주석(李柱碩) 조사국장등이다. 서울청장에는 봉 청장과 이주석 국장이 가장 근접해 있다는 평가다.행시 13회 출신인 봉 청장은 학연 및 지연(호남·연세대)에서 유리하다.그러나 오히려 장점이 약점이 될수 있어 ‘세대교체론’이 불면 자리를 장담할 수 없다는시각이 있다. 이국장은 일에 관한 한 ‘확실한 사람’으로 정평이 나있는데다 손 청장도 이같은 코스를 거쳤다는 점이 강점이다.개혁의 완성을 위해 장춘 국장도 거명되고 있으나 손청장과 동기라는 점이 부담이다. 현 곽진업(郭鎭業) 차장의 유임 가능성은 지역안배를 감안할 때 반반이다.곽 차장이 동기인 손 청장을 고려해 용퇴할 경우에는 지역안배와 능력을 감안,TK(대구·경북) 대표주자인 이재광 국장이 유력시된다. 중부청장은 차장·서울청장 변수에 따라 달라지지만 역차별을 받아온 김용표 국장이 떠오르고 있다. 1급 인사에 이어 지방청장과 본청국장급 인사도 연쇄적으로 뒤따를 것으로 예상되면서 정진택(鄭鎭澤) 서울청 조사1국장의 부산청장설 등 하마평이 무성하다. 박선화기자 pshnoq@

정부가 9일 지방자치단체장 등의 사전선거운동을 강력 단속하겠다고 천명하고 나선 것은 내년 지방선거와 대통령선거를 앞두고 벌써부터 사전 선거운동 행위가 잇따라 적발되고 있어 이대로 방치할 경우 공명선거 실시가 어렵다고판단했기 때문이다. 정부는 이번 추석절에 자치단체장들이나 지방의원, 대선후보들의 사전 선거운동이 기승을 부릴것으로 판단,최근 16개 시도 부시장·부지사회의에서 공무원들의 선거법 위반 행위에 대한 감찰활동을 강화할 것을주문한 데 이어 이번에 자치단체장 등 공무원이 선거운동과 관련 지켜야 할 행위기준을 발표했다. 이번에 제시한 행위 기준이 예년과 다른 점은 지방자치단체장의 행위 제한 위주로 만들었다는 것이다. 행정자치부 장인태(張仁太)자치행정국장은 “자치단체장의 법규 준수여부가 공명선거 분위기 조성에 가장 중요하기 때문에 단체장의 행위 제한을 위주로 기준을 만들었다”고 말했다. 정부가 불법 행위로 규정한 내용을보면 크게 선심성 행정과 업적홍보, 불합리한 인사운영 등이다. 선심성 행정으로는 ▲직원 사기진작이라는 명분아래 지자체 예산으로 대규모 공무원 관광시키기 ▲단체장의 직함·성명이 표시된 축하카드 보내기 ▲지역축제시 음식접대하기 ▲비보조단체에 대한 보조금 지원 ▲선물·기념품 과다구입 배포 ▲노인회에 금품제공 ▲각종행사에 금품·이익제공하기 등이다. 업적홍보 행위로는 ▲책자·비디오제작 등에 의한 자치단체장의 치적홍보 ▲자치단체 홈페이지를 자치단체장 공약사항이나 업적홍보에 이용 ▲케이블 TV사와 협정을 맺고자치단체장이 주재하는 각종 회의 상황 제작 방송 ▲전시성행사와 공무원을 동원한 업적과시 ▲단체의 기관지,반상회보 등에 업적 홍보 ▲민방위 교육시 단체장 업적 알리기등이 해당된다. 불합리한 인사운영 기준으로는 ▲차기 선거를 대비,학연·지연 등에 의한 정실인사 ▲측근인사 요직발령 등 선거시 활용키 위한 ‘내 사람 심기’ ▲전문성 및 전보제한기간을 배제한 파격적인 인사로 선거를 의식한 특정인 배려행위 등이 제시됐다. 한편 중앙선관위는 단체장들이 특정행사 치사 내용을 미리 입수해 검토하는 한편 캠코더로 행사내용을 촬영하는등 감시활동을 강화하고 있다. 선관위에 따르면 지난 98년 6·4 지방선거 이후 적발한선거법 위반행위는 현재까지 모두 1,406건에 달하며 이중고발한 경우가 16건,수사의뢰 7건,경고 443건,주의촉구 938건,다른 부처로 이첩한 것 2건 등이다. 홍성추기자 sch8@

내년 지방선거와 대통령선거 등 양대 선거를 앞두고 지방자치단체장 등 공무원의 사전선거운동에 대한 대대적인 단속이 이뤄진다. 행정자치부는 9일 중앙선거관리위원회와 합동으로 자치단체장의 학연·지연 등에 의한 인사, 측근인사 요직발령 등사전선거운동의 유형을 예시하며, 시·도와 함께 복무감찰을 실시해 적발되는 위반행위에 대해서는 고발,징계 등 강경조치를 취하겠다고 밝혔다. 이근식(李根植)행자부장관은 이와 별도로 “각 일선경찰은 선거사범전담반을 운영해 자치단체장 등 공무원의 사전선거운동 행위 등 선거법 위반행위를 강력히 단속하고 증거수집활동 등을 강화하라”고 지시했다. 행자부는 아울러 선거관련 행위에 대한 규정인 ‘자치단체장 및 공무원이 지켜야할 행위기준’을 마련,이날 각 자치단체에 시달했다. 행위기준에 따르면 자치단체장들이 선거에 대비해 학연·지연 등에 의한 인사를 실시하거나 측근인사를 요직에 발령내는 등 선거때 활용하기 위한 ‘내사람 심기’ 행위 등이 사전선거운동에 해당돼 처벌을 받게 된다. 이밖에 ▲단체의 기관지나 자치단체 홈페이지 등 사이버공간을 활용해 자치단체장의 업적을 부각하거나 각종 사업의 추진성과를 치적으로 돌리는 행위 ▲자치단체장의 성명·사진·정견 등을 지방신문·방송 등에 광고하는 행위도사전선거운동에 해당된다. 홍성추기자 sch8@

임동원(林東源) 통일부장관 거취를 둘러싼 여야 공방이 점입가경이다.민주당은 26일 국정 발목잡기 차원에서 나온 ‘정치공세’라고 일축한 반면,한나라당은 임 장관의 ‘과거행적’까지 거론했다. ■민주당= 전용학(田溶鶴) 대변인은 이날 브리핑에서 “임동원 장관에 대한 해임안 제출은 한나라당이 고질병처럼 남발하고 있는 국정 발목잡기 차원에서 나온 정치공세”라며 그부당성을 지적했다. 이와함께 민주당과 여권은 “대북화해정책과 평양축전 방북단 일부인사의 돌출행동은 분리해야 한다”면서 임 장관에 대한 해임 반대입장을 분명히 했다. 장전형(張全亨) 부대변인은 한나라당 공세에 대해 “한나라당은 현 정부 출범 이후 국무총리 인준을 6개월 지연시킨것을 시작으로 3년6개월동안 26번이나 국무위원 해임 ·탄핵안을 냈다”고 비난했다. ■한나라당= 권철현(權哲賢) 대변인은 이날 기자 간담회에서“임 장관의 50년∼53년까지의 이력이 빠져있다”면서 과거행적을 거론했다.이어 “임 장관은 국회 답변에서 1·4후퇴때 월남해 경북 경산에 있는 한과수원에서 남한 생활을시작했고,국민 방위군에 입대해 해산될 때까지 그 곳에 있었으며,미군에 들어가 2년여동안 근무했다고 해명했으나 석연치 않은 부분이 많이 있다”고 주장했다. 권 대변인은 “북한에서 무엇을 했는지,16세 소년이 무엇 때문에 혼자 내려왔는지 모르겠다”며 임 장관의 ‘사상문제’를 추궁했다. 장광근(張光根) 수석부대변인은 성명에서 “국적 불명의대북정책을 주도해온 임 장관을 껴 안는 것은 국민에 대한모독”이라면서 해임을 거듭 촉구했다. 강동형 김상연기자 yunbin@

여름철에는 샌들이나 슬리퍼를 신고 운전하는 사람들이 많다.하이힐을 신은 여자 운전자도 적지 않다.이같은 운전은대형 교통사고로 이어질 위험성이 아주 높다. 운전자가 위험을 느끼고 주행중인 차량을 정지시키기 위해서는 지각시간과 공주시간이라는 이중의 지연시간이 소용된다.통상 0.7초가 걸리는 공주시간은 운전자가 위험을 지각하여 뇌의 판단에 따라 페달을 밟아 타이어가 잠겨 실제로브레이크가 듣기 시작하기까지 소요되는 시간을 말한다. 그런데 물 묻은 슬리퍼나 하이힐을 신고 페달을 밟을 경우미끄러지거나 감각이 둔해져 공주시간이 길어진다.특히 고속도로 등에서 과속운행할때 순간적인 발 동작이 치명적인사고로 이어질수 있으므로 모두의 안전을 위해 슬리퍼나 하이힐을 신은채 운전하는 일은 피해야 할 것이다. 신윤우 [전남 고흥경찰서 읍내파출소]

김용채(金鎔采) 신임 건설교통부장관이 23일 부임 하루만에 국회 건설교통위에서 호된 신고식을 치렀다. 건교위는 이날 전체회의를 열어 항공법 개정 심의를 비롯해 미 연방항공청(FAA)의 항공안전 2등급 판정과 인천공항주변 유휴지 개발사업 의혹 등을 추궁하기도 전에 신임 장관을 질타했다. 한나라당 의원들은 지난 10일과 13일 인천공항 유휴지 개발과 관련,상임위 소집을 요구했으나 오장섭(吳長燮) 전 장관이 고의적으로 출석을 회피했다며 재발방지 약속을 촉구하는 등 신임 장관 ‘길들이기’에 열을 올렸다.야당측은김 장관이 성실한 출석을 약속한 뒤에야 항공안전 2등급 판정에 따른 대책을 추궁했다. 여야 의원들은 이번 사태는 건교부의 무사안일한 태도에서비롯된 것이라고 질타하고 원인규명과 책임소재를 분명히할 것을 촉구했다. 민주당 조한천(趙漢天) 의원은 “이번 사태는 건교부의 안이한 태도와 자의적 판단에 따라 대처가 미흡한 명백한 직무태만에서 비롯됐다”고 지적했다.같은 당 김덕배(金德培)의원은 “1개법 조항이 무려 184개나 되는 방대한 단일법체계의 현행 항공법으로 항공발전을 기대하기 어렵다”고지적하고 “항공기술,항공운송사업,사고조사 분야 등으로항공법을 세부적으로 분류해야 한다”고 주장했다. 한나라당 윤한도(尹漢道) 의원은 “국제 망신과 함께 국내항공사에 2,200억원이 넘는 막대한 불이익을 안겨줬다”면서 “이는 항공사의 책임이 아니라 정부의 항공안전 감독체계를 평가한 것으로 정부의 무사안일이 빚어낸 만성적 안전불감증의 결과”라고 몰아세웠다.같은당 이해봉(李海鳳) 의원은 “지난해 6월 국제민간항공기구의 개선 권고가 있었을때 사전 준비를 했다면 이런 국가적 망신을 당하지 않았을것”이라며 이번 일을 ‘항공 국제통화기금(IMF)사태’라고 규정했다.백승홍(白承弘) 의원도 “건교부는 지난 1월 ICAO(국제민간항공기구)의 지적사항 이행상태를 점검하러 온FAA측 인사에게 ‘독립국가에 대한 내정간섭’이라며 이들을 냉대하고,국가위신이 걸린 중대한 항공법 처리를 무책임하게 지연하는 등 무사안일의 극치를 보여줬다”며 비난했다. 이종락기자 jrlee@

8·15 평양축전 참가자들이 귀환하면서 축전 당시 남측대표단 인사들이 벌인 백태(百態)가 속속 드러나고 있다. 이 중에는 강정구(姜禎求) 교수의 만경대 방명록 파문을무색케 하는 친북 언행들도 있었던 것으로 확인되고 있다. 참가자들이 전하는 내용을 종합하면 대체로 문제의 발언과행동은 17일 만경대 방문과 18일 묘향산·백두산 관광 때집중된 것으로 알려졌다. 김일성 주석 생가인 만경대를 방문했을 때 참가자 대부분은 당초 방명록이 있다는 사실을 몰랐던 것으로 전해졌다. 그러나 북측이 범민련 남측본부의 신창균(申昌均) 명예의장을 방명록 쪽으로 안내하면서 남측 참가자들의 서명이잇따랐다.신 의장은 ‘53년만에 평양을 방문하니…’라는식으로 평이한 내용을 기록했으나 강 교수가 ‘만경대 정신…’이라는 문제의 서명을 남기자 곧이어 ‘역사의 자취를 보았습니다’는 등의 문제성 서명이 뒤를 이었다.한 참석자는 “이전에 남측 인사들이 작성한 것이라며 북측이보여준 방명록 내용 중에도 자극적인 표현들이 담겨 있었다”면서 “평양에 처음가본 이들이 흥분한 상태에서 앞뒤 가리지 않고 쓴 측면이 있었다”고 전했다. 18일 묘향산 관광에서는 일부 남측 여성참가자들이 김 주석의 밀랍인형을 보고 눈물을 흘리기도 했다.또 백두산 삼지연에서는 일부 인사가 “혁명전통 이어받아 통일…”을운운하는 글을 방명록에 남기기도 했다는 것이다.또 일부는 김 주석 동상에 참배하기도 했다. 이어 19일 백두산 정상에서는 한총련 학생들이 “연방제로 통일하자”는 구호를 외쳤다.한 젊은 여성은 ‘백두산정기를 타고 나신 장군님이시라 훌륭한 장군님이 되신 것같습니다.장군님의 …이어받아’라고 적기도 했다.20일 밤에는 일부 학생들이 술집에 모여 김 주석을 찬양하는 내용의 ‘한별을 우러러…’라는 노래를 불렀다. 그러자 참가자들의 이같은 돌출행동을 놓고 방북 대표단사이에서는 고성이 오가는 논쟁이 거의 매일 벌어졌다고한다.통일연대측의 한 참가자는 “남북관계를 생각해서 기자들이 제발 좋은 면을 부각해 달라”고 통사정하기도 했다고 전했다. 한총련 대학생은 김 주석 동상을 가리키며 ”이런 것 만들 돈이 있으면 인민들에게 빵을 나눠주는 게 낫지않느냐”고 북측 안내원에게 말하기도 했다.민화협의 한 인사는“사람이 340명인데,별의별 사람이 다 있는 것 아니냐”며불기피성을 호소했으며,통일연대 인사들은 “전체적인 과정을 생각하지 않고 자극적인 표현만을 떼내어보면 충격적이게 마련”이라고 항변했다. 진경호기자 jade@

평양 통일대축전 행사기간 남측 대표단의 일부 인사들이북한과 김정일(金正日) 국방위원장을 노골적으로 찬양하는언행을 거듭했던 것으로 알려져 충격을 주고 있다. 행사 참석자들에 따르면 남측 대표단이 지난 18∼19일 김 위원장 생가(生家)인 백두산 밀영(密營)을 방문했을 때‘훌륭한 장군님’‘백두혁명’ 등 김 위원장을 찬양하는방명록 서명이 잇따랐다. 대표단의 한 여성은 ‘백두산 정기를 타고나신 장군님이시라 훌륭한 장군님이 되신 것 같습니다.장군님의…이어받아’라고 적었다. 또 일부 인사들은 김일성 주석을 찬양하는 내용의 ‘한별을 우러러’라는 노래를 부르기도 했다. 한 참석자는 “이들의 행동을 말리는 사람들도 있었지만백두산 밀영 근처 삼지연 방문 과정에서도 김 주석 동상에참배를 하거나 묘향산 혁명사적기념관에서 김일성 밀랍인형을 보고 눈시울을 적시는 이들도 적지 않았다”고 전했다. 문제가 된 강정구(姜禎求) 교수가 방명록에 서명하는 장면을 목격했다는 한 참석자는 “강 교수는 17일 오후 김주석이 태어났다는 초가집참관을 마치고 30여m 떨어진 서명 테이블로 갔으며 이 장면을 북한 기자들이 꼼꼼히 기록했고 TV 카메라로 촬영했다”고 말했다. 한총련 소속 일부 학생들도 김 주석이나 김 위원장을 찬양하는 노래를 불렀다. 한 참석자는 “관념적으로 주체사상에 몰입된 이들이 처음 평양에 가게 되자 흥분을 감추지 못하고 이런저런 돌출행동을 벌인 것이 사실”이라며 “우리 손으로 남북간 화해와 교류 분위기를 망쳤다는 사실에 참담한 기분”이라고말했다. 진경호기자 jade@

행정기관에서 민원을 처리할 때 필요하지 않은 서류를 제출하도록 하거나 다른 기관이 담당하는 민원서류가 접수되면민원처리를 거부하는 등 행정편의주의가 여전하다. 지방자치단체의 경우 민원담당 공무원의 잦은 인사이동으로전문성이 떨어지는 경우도 적지않다. 국민고충처리위원회는 지난 4월9일부터 6월15일까지 포항지방해양수산청,대전광역시 동부교육청,충남 태안군,서울 동작구 등 일부 특별행정기관과 지방자치단체의 민원사무 처리실태를 점검해 15일 이같은 내용을 발표했다. 부적정한 수수료 징수는 지난해 같은 기간의 31%에서 18.9%로,불복방법 미고지는 17%에서 8.1%로,민원처리 지연은 11%에서 6.7%로 감소했다. 그러나 부적절한 민원서류 보완·반려 처리는 4.5%에서 14.9%로 3배 이상 늘었다.불필요한 서류를 제출하도록 한 것도 8.3%에서 22.9%로 대폭 늘어났다. 특히 특별행정기관에서 민원서류를 부당하게 돌려보내거나보완 요구를 하는 경우가 많았다.지방자치단체에선 적절하지 않은 수수로 징수,불합리한 조례 운영 등이 많았다. 법령상근거없는 서류를 제출토록 하는 경우는 대부분의 행정기관에서 나타난 문제점이었다.예컨대 가정의례법에는 수수료 징수에 관한 법령이 없어졌는데도 의례식장 명칭변경신고 등 17종 민원에 대해 수수료를 내도록 하거나 출판사 등등록법에 수수료 징수규정이 없는데도 등록신고때 1건당 800원의 수수료를 요구하는 식이었다. 최여경기자 kid@

무용가 이애주,대구 가톨릭대 교수 손이덕수,호주제폐지 시민연대 운영위원 고은광순 등 여성계 인사들은 15일 서울 태평로 세실레스토랑에서 어머니 815명이 서명한 ‘한(韓)민족 평화 어머니들의 8·15 선언’을 발표했다. 이들은 선언에서 “학연과 혈연,지연,성,인종차별 등 온갖치졸한 편가르기를 버리고 민족의 화합을 위해 이름없는 벌레도 생명사랑으로 대하는 어머니의 용서와 화해정신이 필요하다”고 강조했다. 또 “분열과 대결,증오의 감정을 부추기는 국내외 세력들은 반평화적 언행을 중지해야할 것”이라며 “상생(相生)의 신세기를 열어가는데 이땅의 어머니들의 떨쳐 일어설 것”이라고 선언했다. 이어 ▲휴전선에 배치된 장거리포의 후방 이동 ▲동북아 핵개발 저지와 군축 실현 ▲남북,영호남 등 이데올로기 갈등의 종식 등 10개항을 결의하고 앞으로 전국의 어머니들을 상대로 지속적 평화 캠페인을 펼치기로 했다. 최여경기자 kid@

남북의 민간인사들이 참여하는 ‘8·15 통일대축전’ 행사가 15일 평양에서 열렸으나 개막식 장소 문제를 놓고 남북 양측이 논란을 벌이는 등 첫날부터 진통을 겪었다. 특히 범민련과 한총련 등 재야·학생운동 단체들로 구성된 통일연대 소속을 중심으로 남측 인사 150여명이 우리정부와의 합의를 어기고 ‘조국통일 3대 헌장 기념탑’앞개막행사에 참석함에 따라 향후 논란이 예상된다. 이날 논란은 북측이 3대 헌장탑 앞 개막행사에 남측 대표단의 참석을 요구하면서 빚어졌다.남측 대표단의 김창수민화협 정책실장은 “헌장탑 앞 행사에는 참석할 수 없다는 뜻을 이미 14일 저녁 북측에 전달했다”며 북측 단독으로 개막행사를 갖거나 다른 곳에서 개막식을 갖자고 제의했으나 북측은 “대규모 군중이 모여있다”는 등의 이유로거듭 행사참석을 요구했다. 이 때문에 오후 3시에 열릴 예정이던 개막행사가 3∼4시간 지연되고,남측 취재진의 기사 송고를 북한 당국이 제지하는 등 파행이 이어졌다. 통일연대 소속 인사들이 정부측에 제출한 각서를 어기고3대 헌장탑 앞 행사에 참석함에 따라 향후 정부의 대응이주목된다. 이에 앞서 민족화해협력범국민협의회(민화협)와 7개 종단,통일연대 등의 사회·종교단체가 중심이 된 ‘2001 남북공동행사 추진본부’소속 대표단 311명과 취재진 26명 등남측인사 337명은 이날 낮 아시아나 항공편으로 인천공항을 출발,서해 직항로를 거쳐 평양 순안공항에 도착했다. 행사는 뒤늦게 깅영남 최고인민회의 상임위원장 등 4,000여명이 참가한 가운데 식전 행진,개막식 행사,경축공연,뒤풀이 행사 등 순으로 진행됐다. 평양 공동취재단·진경호 기자 jade@

지방공무원들의 근무성적 평정(評定)에 대해 경남도내 공무원들은 객관적인 평가기준이 미비하고,평가도 정실에 치우치고 있는 것으로 인식하고 있다. 이같은 사실은 10일 경남 마산시에 근무하는 김우성씨(50)가 발표한 행정학 박사학위논문 ‘한국 지방공무원의 승진제도에 관한 실증적 연구’에서 나타났다.김씨는 최근 도내 공무원 989명(일반행정직 804명,교육행정직 185명)을 대상으로 설문조사를 했다. 근무성적 평정의 문제점에 대해 344명(34.8%)이 객관적 평가기준의 미비를,268명(27.1%)이 학연·지연 등에 의한 정실평가를 꼽았다. 다음으로 평가결과의 비공개 172명(17.4%),장기근속자 위주의 우대평가 135명(13.7%),실적위주 평가 36명(3.6%),평가요소 분포비율의 부적절 34명(3.4%) 등으로 답했다. 그러나 일반직은 정실평가에,교육직은 장기근속자 위주의우대평가에 상대적으로 큰 불만을 나타냈다. 승진기준에 큰 비중을 차지하는 교육훈련에 대해 477명(48.2%)이 ‘직급별 훈련내용이 다양하지 못하다’고 답했으며,221명(22.3%)이 ‘교육훈련내용이 업무와 관련이 적다’고 지적했다.그리고 ‘배점비율이 너무 높다’ 170명(17.2%),‘성적 평가방법이 부적절하다’ 121명(12.2%) 등으로 나타났다. 이와 함께 특수근무지 가점제도에 대해 6급 이하 하급직은 부활의 필요성을 제기했으며,표창 가점제에 대해서는 5급이상 간부들이 반대의견을 보였다. 김씨는 “최근 구조조정 등으로 정원이 동결·축소돼 승진기회가 줄어 공직사회가 침체돼 있다”며 “지방공무원의사기진작과 지방행정의 효율화를 위해 공정하고,합리적이며,객관성을 갖춘 인사관리체제의 확립이 시급하다”고 말했다. 마산 이정규기자 jeong@

정부가 구조조정 고삐를 다시 조인다.진념 경제부총리가3일 신문·방송편집인 주최 토론회에서 부실기업처리 시한을 다음달로 정했다.채권단이 하이닉스 반도체지원여부를빨리 결정내지 않으면 당국이 나서겠다며 채권단을 압박했다.부총리로서는 이례적인 발언들이다. 진 부총리는 이날 “경제가 악화된 것은 구조조정이 미흡한데도 큰 원인이 있다”면서 “경제팀장으로서책임을 느낀다”고 말했다. 진 부총리의 발언은 인사상 책임보다는 ‘잘 못되고 있는부분에 책임을 지고 더 잘하겠다’는 강한 의지의 표현으로 받아들여진다. 하지만 미묘한 시기와 맞물려 여러가지해석도 가능하다. 그의 발언은 전날 국제통화기금(IMF)과 경제협력개발기구(OECD)가 한국의 구조조정 지연에 대해 우려하며 확고한행동을 취할 것을 우리 정부에 촉구한 뒤 나와 주목된다. 진 부총리는 “채권단이 하이닉스에 대한 지원여부를 조속히 결정해야 하며,당국이 그렇게 하도록 재촉하겠다”고밝혔다. 정부가 직접 나서 구조조정에 탄력을 가하겠다는뜻으로도 볼 수 있다. 하이닉스 반도체를 살려야 한다는 의지에는변함이 없다. 하이닉스에 올해말까지 당장 필요한 1조5,000억원의 유동성을 메꿔주는 방법을 찾느라 고심중이다. 외환은행 이연수(李沿洙) 부행장은 “채무조정과 자구계획의 조속한 이행 이외에도 특단이 대책이 필요하다”고강조하고 있다.1조5,000억원의 유동성 위기를 막으려면 채권단이 추가로 돈을 내놓아야 한다는 계산이 나온다. 금융기관은 하이닉스반도체를 지원한다는 입장이지만 투신권의 동참이 과제인 것으로 알려지고 있다. 김성수 주현진기자 sskim@