문승의(文勝義) 기상청장이 최근 일신상의 이유로 사표를 제출했다. 후임에는 안명환(安明煥) 기후국장이 내정됐다. 과학기술부는 20일 문 기상청장(별정직 1급 상당) 후임에 안 국장을 내부 승진시키기로 중앙인사위원회가 승인했다고 밝혔다.문 청장은건강상 이유로 한달 전에 사표를 냈으며 행정자치부가 수리절차를 밟고 있다. 함혜리기자 lotus@

지난 49년 이후 50여년간 지속돼 오던 현행 국가고시제도가 오는 2003년부터 전면 개편된다. 행정자치부와 중앙인사위원회는 19일 행정·외무·기술고시 및 7·9급 국가공무원 시험제도 개편안을 마련했다. 정부는 이 개편안을 토대로 오는 21일 대한상공회의소에서 공청회를열고 의견을 수렴한 뒤, 내년 1월까지 최종 법안을 만들 방침이다. ■고시제도 어떻게 바뀌나 현행 암기식 지식평가 위주의 1차 시험은공직적격성 테스트(PSAT)로 대체된다.PSAT는 언어·논리력,자료·통계해석력,상황판단력,공직분야별 업무수행능력을 종합적으로 평가할수 있도록 했다. 영어시험을 토익,토플,텝스 등 민간어학기관 시험으로 대체하는 한편,토플 530점,토익 700점,텝스 625점 이상인 경우에만 시험에 접수할 수 있도록 했다. 이밖에 ▲2차 시험 과목은 6과목에서 4과목으로 축소 ▲3차 면접 시험은 면접관들이 응시생에 대한 사전정보 없이 치르는 블라인드 인터뷰 형식으로 실시 ▲1차 시험의 합격효력 기간은 기존 2년에서 1년으로 단축 ▲합격자 수를 2배로 늘려 우수인력의 공직 접근성을 높일방침이다. ■개편안의 특징 개편안은 파행으로 치닫고 있는 학교교육을 정상화할 수 있는 데에 중점을 뒀다.지금까지 전공에 관계 없이 고시관련과목에만 학생들이 몰려 대학교육이 제대로 이루어지지 않고 있다는지적에 따른 것이다. 또 실제로 공무원을 뽑아 쓰는 중앙 부처의 의견을 반영,시험과목을공직 각 분야의 업무수행에 실질적으로 도움이 되는 전문·필수과목위주로 개편했다. 전문지식을 종합적으로 검정할 수 있도록 해 행정의 전문화와 국가경쟁력 강화를 꾀했다. ■7·9급 국가공무원 시험은 7급시험 과목은 현행 6∼7과목(행정·공안직 7개,기술직 6개)에서 6과목으로,9급은 5∼6과목(행정·공안 5∼6과목,기술직 6과목)에서 5과목으로 축소된다. 또 7·9급 기술직에도 영어시험 과목을 신설했다. 최여경기자 kid@

공무원 인사에 기초자료인 근무평정이나 승진후보자 명부가 허술하게 관리되고 있는 것으로 나타났다.또 부처마다 각기 다른 승진심사기준으로 인사를 해와 부처별 승진인사의 형평성에 문제가 있는 것으로 지적됐다. 15일 중앙인사위원회(위원장 金光雄)에 따르면 위원회 발족 이후 중앙부처 인사업무에 대한 정기감사를 한 결과 인사담당자들이 관련 규정을 정확히 이해하고 있지 않아 발생하는 위법·부당 사례들이 적지않았다. 역시 가장 말이 많은 승진인사에 대한 부당사항이 다수를 차지했다. 국가공무원법,공무원임용령 등에 승진심사에 대한 명확한 기준이 설정돼 있지만 대부분의 중앙부처에서 각각 다른 심사기준으로 승진심사를 운영해온 것으로 나타났다. 또 승진심사시 승진후보자 배제 및 발탁사항을 입증할 수 있는 자료를 제시해야 하는데도 충분한 자료 없이 임의로 승진인사를 한 경우도 있었다. 모청에서는 승진서열 1번이었던 직원을 단지 PC운영능력이 부족하다는 이유로 승진에서 제외하고,서열 11번째 후보자를 발탁했다.하지만발탁자에대해서도 납득할 만한 자료를 제시하지 못해 형평성에 문제가 발생하기도 했다. 연 2회 정기적으로 승진후보자 명부를 작성,인사의 기본자료로 사용해야 하지만 일부 부처에서는 명부를 아예 작성하지 않는가 하면,명부 없이 근속승진을 시키는 경우도 있었다. 인사의 중요한 자료가 되는 근무평정 관리도 허술했다.공무원평정규칙에 따라 6·7급의 경우는 최근 2년,8급 이하는 1년간의 평정점수를반영, 승진후보자로 등록해야 한다.그러나 다른 부처에서 전입한 직원에 대해서는 아예 평정점이 없는 것으로 판단,승진대상에서 제외한경우도 적지 않았다. 또 금품수수,성실의무 위반 등으로 징계·견책처분된 직원에 대해‘탁월’이나 ‘우수’의 근무성적을 주는 등 근무성적평정의 객관성이 결여된 사례도 많았다. 중앙인사위는 지난 87년부터 99년까지 공무원 인사에 있어서 부당한사례들과 그에 대한 대안을 담은 ‘인사감사 사례집’을 발간,인사실무자들이 활용할 수 있도록 했다. 최여경기자 kid@

‘인사(人事)에 들뜨지 말고 공직 사정(司正) 활동에만 전념하라’ 이종남(李種南)감사원장이 최근 연말 인사를 앞두고 간부들에게 이같은 엄명을 내렸다.감사원 입장에서 보면 공직 기강 사정이 어제 오늘의 일이 아니지만 사정 강화 방침에 따라 감찰업무에 충실하라는지시다. 감사원 직원들은 이 원장의 이같은 언급에 인사가 관심사이지만 드러내놓고 말을 못하고 있다.승진 예상자들이 인사 담당자를 찾아 조용히 승진의 당위성을 설명하는 정도다. 감사원의 올 연말 인사는 승진을 비롯해 예년보다 요인이 많은 편이다.1급인 감사교육원장과 2급인 2국장 자리가 비어 있고 국장급의 명예퇴직도 예상된다.또 국장급(부이사관)을 팀장으로 특정 분야를 감사하기 위한 ‘태스크포스’도 만든다.3급 이상 승진자는 청와대 재가를 받아야 해 과장 보직의 경우 유동적이긴 하나 예년의 두배 정도인 15명 이상의 자리 이동이 예상된다. 따라서 예년 이때 쯤이면 당연히 인사 틀을 짜 발표만 앞둘 시점인데 올해는 일주일 정도 늦게 윤곽이 드러날 것으로 보인다.국장급 이상으로 구성되는 인사위원회도 아직 움직일 기미가 없다. 인사 관계자는 “이번 사정감찰에 360여명의 인력이 현지에서 정보·첩보를 수집 중”이라면서 “이 원장의 지시는 자칫 이들 감찰 인력이 인사에 신경쓰면 직무를 제대로 수행하기 어렵다는 판단에 따른것”이라고 설명했다. 정기홍기자 hong@

중앙인사위원회(위원장 金光雄)는 12일 공무원 인사평정제도의 공정성과 객관성을 높이기 위한 ‘다면평가시스템 표준 운영프로그램’을개발,각 행정기관에 보급하기로 했다고 밝혔다. 다면평가시스템은 상사를 비롯한 동료·하급자·민원인 등의 360도 평가를 통해 공무원인사평정을 하는 것으로,지난 98년 도입하려 했으나 운영상의 어려움이 많아 활용되지 않았었다. 최여경기자

정부가 12일 장·차관과 1급 독립기관장등 254명의 내년도 봉급을동결키로 한 것은 상당한 의미를 함축하고 있다.고위공직자들이 앞장서 고통분담에 동참하는 분위기를 조성,경제적 어려움 타개를 위한국론 결집을 겨냥한 것으로 풀이되기 때문이다. 실제로 봉급 동결로 인한 예산절감 효과는 23억원(국회의원 포함)에불과하다. 그러나 이번 조치는 곧바로 경제계를 비롯한 일반 공무원들에게 파장이 미칠 전망이다. 기업들은 벌써부터 올 연말 상여금이나 성과급을 동결하거나 아예삭감하면서 내핍경영에 들어갔다.올해 사상 최대의 흑자를 기록한 삼성전자도 예년과 비슷한 수준에서 성과급을 지급할 방침을 정한 것으로 알려졌다. 동투(冬鬪)를 준비중인 노동계도 무리한 임금인상 요구 등은 어려울것으로 전망된다. 일반 공무원들도 사태의 추이를 예의주시하고 있는 것이 현실이다. 혹 그 불똥이 자신들에게 튀지 않을까 하는 우려에서다. 하지만 공무원 보수를 총괄하는 중앙인사위원회의 고위 관계자는 “일반 공무원들의 봉급 동결은 없을 것”이라고 잘라말했다.지난 98·99년도에 삭감이라는 고통을 당하다 올해 처음으로 ‘인상’됐는데내년에 다시 동결할 수 있느냐는 논리다. 중앙부처의 한 과장급 공무원도 “정부가 오는 2005년까지 공무원봉급을 민간 중견기업 수준까지 끌어올리겠다고 약속했는데 쉽게 뒤집을 수 있겠느냐”고 반문했다. 그는 특히 공무원 봉급 동결은 주로 정권의 과도기에 있어왔다는 사실을 예로 들었다.지난 80년과 86년에 장·차관 등 정무직 공무원 보수 동결이 있었고,93년엔 전 공무원 월급이 동결됐었다. 80년엔 ‘5·17’ 등 정권이 혼미한 상태였고,86년엔 개헌논란이 있었던 과도기였다.93년엔 ‘문민정부’탄생 원년이었다. 또 IMF경제위기가 한창인 98·99년도엔 보너스 250% 삭감이라는 사상 초유의 봉급 삭감조치가 이뤄졌다.올해는 2년 만에 9.7% 인상,사실상 삭감분을 돌려받은 셈이 됐다. 한편 현재 국무회의를 통과,국회에 계류중인 내년도 공무원 봉급 인상률은 6.7%다.예산안이 통과된 상태에서 동결조치가 이뤄지면 인상분을 반납하는 형식을 취하게 된다. 홍성추기자 sch8@

‘○○○씨가 아닙니다.이제는 ○○담당이라고 불러주세요’ 보통 ○○주사,○○주임 등으로 불리던 6급 이하 공무원에게도 전문성이 강한 대외직명이 부여됐다. 중앙인사위원회(위원장 金光雄)는 28일 “주사,주사보라 불리던 6급이하 실무공무원의 대외직명을 만들어 시행에 들어갔다”고 밝혔다. 대외직명제는 ‘주사(6급)’,‘주사보(7급)’ 등의 현재의 직급명칭과는 별도로 담당 업무의 특성에 맞는 호칭을 붙이는 것.중앙인사위는 ‘○○담당’‘○○전문관’‘○○조사관’ 등의 호칭을 사용하도록 했다. 행정의 전문화와 업무의 투명성을 확보하기 위한 방안이다. 예를 들어 공무원 임용 분야를 맡고 있는 직원에게는 ‘임용제도담당’,급여를 담당하는 직원은 ‘급여제도조사관’,공무원 개개인의업무를 분석하는 직원은 ‘직무분석전문관’ 등이다. 영문직명도 함께 사용한다.임용제도담당은 ‘Appointment System Administrator’로,급여제도조사관은 ‘Pay System Researcher’ 등으로 불린다. 중앙인사위는 앞으로 각 부처에서도 대외직명제를 시행하도록 적극유도해 나갈 방침이다. 최여경기자 kid@

국방부 ‘전산정보관리 소장’이 개방형 직위로 전환된다.이로써 개방형 직위는 130개에서 131개로 늘어나게 된다. 중앙인사위원회(위원장 金光雄)와 국방부는 23일 특정직(군인)으로규정하고 있는 국방부 전산정보관리소장을 개방형 직위로 추가 지정했다고 밝혔다. 당초 국방부는 본부의 일반직 실·국장급 직위수의 20%인 2개 직위만을 개방하기로 했으나 최근 특정직인 정보화기획관을 개방형 직위로 지정한 데 이어 전산정보관리소장을 추가로 개방했다.이에 따라국방부내 개방형 직위는 획득실장·국방홍보원장·정보화기획관·전산정보관리소장 등 4개 직위다. 국방부측은 “전산정보관리소장을 외부 인사로 채용할 경우 빠르게변화하는 정보환경에 쉽게 적응할 수 있을 것으로 보고 있다”고 밝혔다. 최여경기자 kid@

내년부터 공무원 특별승진 대상계급이 3급 이하로 확대되고 기능직공무원의 근속 승진 연한이 1년씩 단축된다.이에 따라 기능직 8등급인 경우 지금까지는 9년 이상 재직해야만 승진자격이 됐으나 8년 이상만 되면 승진대상이 된다.또 국제 관계업무에만 적용되던 전문직위제도가 정보화분야와 지방재정 분야 등으로 확대 운영된다.공무원의전문성을 강화하기 위해서다. 중앙인사위원회와 행정자치부는 21일 이같은 내용을 골자로 한 공무원 임용령 개정안을 확정,부처간 협의에 들어갔다고 밝혔다. 개정안에 따르면 6급 이하 및 기능직 공무원의 특별승진시 행자부장관과 협의토록 돼 있는 절차를 폐지,각 부처의 자율성을 제고키로 했다.따라서 행자부 장관이 행사하던 필수 실무요원의 선발·지정권도해당 부처 장관이 자율로 행하게 된다. 또 공무원이 국제기구에 고용돼 휴직하는 경우 승진을 제한하던 것을 앞으로는 능력과 실적이 우수한 자에 대해서는 승진을 허용키로했다. 개정안은 이밖에 승진시험과 심사승진 방식을 병행토록 해 부처별특수성을 반영할수 있도록 했다.지금까지 승진대상자는 시험이나 심사 둘 중 하나만을 선택할 수 있었다. 행자부 김홍갑(金洪甲)인사과장은 “이번 공무원 임용령 개정은 불필요한 절차로 인한 행정낭비를 제거하기 위해 마련했다”면서 “특히 특별승진 대상계급을 4급에서 3급으로까지 확대한 것은 연공서열에 관계없이 우수공무원을 과감하게 발탁하기 위한 제도”라고 말했다. 홍성추기자 sch8@

KBS가 모리 요시로 일본총리의 ‘독도는 일본땅’발언 삭제 사실을보도한 노조 관계자를 징계하겠다고 나서 KBS노조,독도 관련단체 등으로부터 거센 반발을 사고 있다. 20일 KBS는 “노보특보(9월 26일자)를 통해 모리 일본 총리의 ‘독도는 일본땅’ 발언 삭제사실을 보도,회사의 대외신인도를 훼손했다”며 “최성안 노보 편집국장을 특별인사위원회에 회부했다”고 밝혔다.KBS사측은 이에 앞서 14일 노조에 보낸 ‘노동조합 전임자 징계관련 협의요청’ 공문에서 “최 편집국장 등 5명의 노조간부가 취업규칙 제5조(품위유지)위반 및 인사규정 제55조 1∼3호에 해당돼 특별인사위원회에 회부한다”고 통보했다. 한편 KBS 노보의 ‘모리발언 편집과정 삭제’건은 노보 발행 하루전인 9월 25일 밤 인터넷신문 ‘오마이뉴스’에 박영선 노보 편집기자의 명의로 보도돼 네티즌들로부터 거센 비난을 받았으며,다음 날짜국내 도하신문에 대서특필되기도 했다.특히 지난 KBS 국감장에서 여야 의원들이 이 문제를 집중추궁하였으며,한나라당 이재오 사무제1부총장은 한 인터뷰에서 “삭제 배경이 정부압력 때문”이라고 주장,논란이 일기도 했다. 최 국장 등 노조간부에 대한 사측의 징계방침과 관련,노조의 이창형노사국장은 “사측의 정리해고 저지과정에서 발생한 일부 불상사에대해 사측이 노보의 보도내용을 문제삼아 징계로 대응하는 것은 징계권 남용”이라며 “법적 구제신청이나 부당징계 무효소송을 준비중”이라고 밝혔다. 정운현기자

한국통신(사장 李啓徹)이 대규모 인력감축을 골자로 한 구조조정 작업에 재착수했다. 한통은 20일 명예퇴직 및 희망퇴직 시행공고를 내고 오는 30일까지20년 이상 근속자 중 정년을 1년 이상 남긴 직원들을 대상으로 명예퇴직 신청을 접수한다고 밝혔다.희망퇴직은 1년 이상 근속자들을 대상으로 접수받는다. 한통은 퇴직 신청자들에 대해 다음달 7일 각급 기관별로 인사위원회를 열어 심의한 뒤 최종대상자를 확정하고 같은 달 9일 각급 기관장명의로 퇴직 발령을 낼 계획이다. 한통 관계자는 “이번으로 명퇴 및 희망퇴직 신청을 마무리지을 것이며 인위적인 인력 감축은 없을 것”이라고 말했다. 한통은 지난해 공기업 최초로 퇴직금 누진제를 폐지하고 대다수의직원들이 퇴직금을 중간정산했기 때문에 이번 퇴직자들의 퇴직금 규모는 크지 않을 것으로 예상된다. 한통은 다음달 중순으로 예정된 이사장의 사임과 맞물려 고위 간부직에서부터 하위직에 이르기까지 한차례 인사태풍이 불어닥칠 것으로 전망된다. 박대출기자 dcpark@

민간인에게 공직의 일부를 개방하는 개방형 직위가 실시 1년만에 전면 재검토된다.또 개방형 직위에 임용될 경우 대폭적인 연봉 인상과계약기간도 현행 최대 3년에서 5년으로 연장된다. 중앙인사위원회(위원장 金光雄)는 17일 이같은 내용을 골자로 한 개방형직위제도의 개선방안을 정부혁신추진위원회에 상정,의결했다고밝혔다.개방형 직위에 민간인 임용을 유도하겠다는 복안이다. 중앙인사위가 마련한 개선안에 따르면 민간인이 개방형 직위에 임용됐을 경우 민간부문의 보수수준을 반영,보수를 결정하도록 했다.현행 직급을 고려하지 않고 일정액으로 지급하던 직급보조비는 실·국장급과 동일한 기준으로 지급한다. 아울러 개방형 직위에 임용된 재직공무원에게는 개방형직위 보전수당을 대폭 인상,지급하도록 했다. 계약기간이 끝난 뒤 신분의 불안정을 우려해 민간인이 개방형 직위임용을 꺼린다는 점을 고려해 임용기간도 연장했다.현행 3년으로 규정된 임용기간은 재응시 없이 2년을 추가로 연장,최대 5년동안 근무할 수 있도록 했다. 또 공개모집으로충원이 곤란한 경우 부처별 추천위원회 등을 구성하거나 헤드헌터(head hunter)를 통해 우수 민간인을 유치할 수 있도록 했다. 중앙인사위 관계자는 “임용을 끝낸 개방형 직위 60개 중 민간인을임용한 곳은 11개에 그쳐 민간인 임용실적이 기대에 미치지 못한 것이 사실”이라면서 “제도를 도입한 당초 취지에 맞게 재검토할 필요성이 있어 개선안을 마련했다”고 밝혔다. 한편 중앙인사위는 38개 부처 130개 직위로 지정된 개방형 직위 임용을 마무리한 뒤 제도에 대한 추가 재검토 작업에 착수할 방침이다. 재검토 사안은 ▲개방형 지정직위 변경 ▲특정직 공무원(검사·경찰등)을 개방형 직위로 지정 ▲실·국장급으로 제한된 개방형 직위를과장급까지 확대 등이다. 최여경기자 kid@

법조계는 17일 박순용(朴舜用)검찰총장과 신승남(愼承男) 대검차장의 사상 첫 동시 탄핵소추안 처리가 무산되기는 했으나 이번 사태가검찰 위상 재정립의 계기가 되어야 한다고 주문했다.검찰의 중립성확보 등에 대한 법조계 전문가들의 견해를 들어본다. ■하태훈(河泰勳) 고려대 법대 교수(참여연대 사법감시센터 실행위원) 검찰의 중립성을 확보하고 검찰권에 대한 국민의 신뢰를 회복하기위해서는 검찰의 기소재량을 효과적으로 통제할 수 있는 장치를 마련하는 것이 필요하다.권력분립 원칙상 검찰 공소권 행사에 대한 통제는 사법적 통제,즉 재정신청제도를 이용해야 한다.공무원 범죄등에국한된 재정신청을 전 범죄행위로 확대해 어떤 범죄행위에 대한 검찰의 불기소 결정에도 재정신청이라는 사법적 통제가 가능하도록 형사소송법을 개정해야 한다.아울러 인사청문회를 통해 소신있고 능력있는 인사를 검찰총장을 임명토록 해야 검찰의 독립성과 정치적 중립성을 확보할 수 있다. ■김형성(金炯盛)성균관대 법대 교수 검찰이 중립성을 확보하기 위해서는 스스로 외압에 흔들리지 않고 정치권도 검찰에 간섭하지 않는길 밖에 없다.특검제와 같은 방안을 시행해 봤지만 뚜렷한 역할을 했다고 보기 어렵다.검찰 스스로 자정 노력을 하고 중립 의지를 다지는길외엔 대안이 없다. 다만 검찰을 정치권이나 집권세력으로부터 분리시키는 방안,예를 들어 검찰총장을 대통령이 임명하지 않고 의회가 임명에 관여하는 것등은 생각해 볼 수 있다. 검찰 조직을 재정비하기 위해서는 검찰 인사를 개혁해야한다.외압을 뿌리칠 수 있는 올바른 인사를 해야 흔들리지 않고 일할 수 있다.총장과 총장이 임명하는 인사에 의해 검찰이흔들려서는 안된다. ■배금자(裵今子)민주사회를 위한 변호사 모임 변호사 검찰이 신뢰를회복하려면 무엇보다 검사 개개인의 의식부터 추스려야 한다. 검사들은 자신들의 손에 주어진 ‘정의의 칼’을 공정하게 행사해야 한다. 어떤 청탁이나 압력에도 굴하지 말아야 한다.검사는 항상 고소인과피고소인,피의자와 피해자 양측의 중간에서 객관적인 판단을 내려야한다. 검찰의 사건 처리를 국민이 납득할 수 있게하려면 검사 개개인의 독립된 신분을 보장해야 한다.법원처럼 일정한 양형기준을 정한뒤 그 기준에 따라 각 사건의 주임검사에게 독립적인 결제 ·책임권한을 주는 것이다.이를 위해서는 검사동일체 원칙을 규정한 검찰청법을 개정해야 한다. ■고계현(高桂鉉) 경실련 시민입법국장 검찰 인사의 투명성을 제고해야한다.이를 위해 검찰총장의 인사 청문회를 도입하고 국회와 변협등이 참여하는 검찰인사위원회를 구성해야한다.이 위원회가 검찰총장에 대한 추천권을 행사할 수 있게 해야 한다.검사동일체의 원칙을 전향적으로 완화해야 한다. 검사들의 수사 결과가 상층부의 의지와 다르지 않게 소신과 양심을 갖고 수사할 수 있게 해야 한다. 정리 손성진 이상록기자 sonsj@

이제 직위를 이용한 부하 여직원 성추행은 지구상 어디에서도 용납되지 않는 것 같다.최근 태국 관가에서는 외무부 고위관리의 여직원성추행 사건에 대한 처벌 수위를 놓고 의견이 분분하다. 추문을 일으킨 인사는 위왓 쿤톤티엔 외무부 의전부국장.부하 여직원을 성추행했다가 한직인 국제관계연구소로 전보발령받고 봉급인상분을 일부 삭감당했다. 위왓 부국장은 3개월전 부하 여직원을 전화로 자기 방으로 불러들여 강제로 애무하는 등 성추행했다는 것. 외무부내에서는 여직원을 성추행한 것은 중대한 잘못인데도 전보발령과 봉급 일부 삭감만으로는 불충분하다면서 인사위원회를 열어 중징계해야 한다는 분위기가 강하다.그러나 외무부 고위관계자들은 피해자가 위왓 부국장의 사과를 받아들이고 사건 확대를 원하지 않았을 뿐만 아니라 국제사회에서 태국 외무부의 위신을 고려하지 않을 수없었다고 해명했다. 태국은 일부 최고위급 인사들의 내연관계가 공공연히 알려질 정도로 아시아권에서는 성(性)문제가 비교적 개방적인 국가.태국의 예를 타산지석으로삼아 우리 공직자도 다시한번 자세를 가다듬을 필요가 있다. 방콕 연합·최여경기자 kid@

연내에 한국전력 등 20개 공기업의 1급(실·처장) 직위 20%를 개방형으로 임용하는 게 불투명해졌다. 기획예산처와 노사정위원회는 9일 공기업 개방형 임용제도 도입에관해 공기업 노사간에 합의가 아직 이뤄지지 않고 있다고 밝혔다.이에 따라 연내에 20개 공기업에서 일률적으로 같은 시기에 개방형 임용제를 시행하는 게 사실상 어려워졌다. 지난달 말 현재 20개 공기업의 1급은 1,073개 직위이며 이중 204개직위가 개방형 임용대상이다.당초 예산처는 지난 9월1일부터 한통 등 20개 공기업의 1급중 20%를 개방형 직위로 확정해 공석(空席)이 되면 순차적으로 개방형으로 임용할 계획이었다. 하지만 공기업 노조의 반대로 당초 일정에 차질이 빚어진 데 이어연내 시행도 불투명해진 셈이다. 예산처가 공기업 개방형 임용제도를 도입하기로 한 것은 공기업 경영의 효율성과 생산성을 높이기 위해서다.종전의 내부직원 위주의 폐쇄적인 인사에서 벗어나 외부 전문가 등 우수인력을 유치·활용할 수 있도록 채용기반을 마련하려는 뜻에서였다. 반면 공기업 노조는낙하산인사와 내부직원의 승진적체 우려 등을이유로 개방형 임용제 도입을 반대해 대부분의 공기업들은 대상직위를 선정하지도 못한 상태다.다만 농업기반공사는 개방형 임용제를 도입하기로 했다. 노사정위 관계자는 “현재 공기업 개방형 임용제보다는 공기업 민영화와 인력감축 등 이해가 더 엇갈리는 문제에 주력하고 있다”고 설명했다. 예산처는 개방형 임용의 공정성 및 객관성 확보를 위해 민간전문가등 외부위원이 과반수인 ‘개방형 인사위원회’를 공기업별로 운영하면 낙하산 인사 등을 방지할 수 있을 것으로 보고 있다.또 공기업 내부직원에게도 공정한 응시기회를 줘 우수한 내부직원의 임용이 가능하므로 승진적체에 대한 우려도 해소될 수 있다는 입장이다. 개방형 임용제를 도입해야 하는 대상기관은 한전,도로공사,토지공사,관광공사,무역투자진흥공사 등 정부투자기관 13개와 한국통신,담배인삼공사,가스공사,등 정부출자기관 7개다. 곽태헌기자 tiger@

정부 고위공직자의 인사심사 과정에서 종이서류가 사라졌다. 정부부처의 3급 이상 인사심사를 담당하고 있는 중앙인사위원회(위원장 金光雄)는 8일 일체의 종이문서를 없애고,‘전자심사시스템’을 이용한 첫 인사심사회의를 열었다. 각 심사위원의 책상에는 A4 크기의 종이 1,000여장에 달하던 인사서류 대신 한대의 컴퓨터가 놓여 있었다.위원들은 각 부처에서 보낸 심사 대상자의 인사자료를 컴퓨터를 이용해 검토했다. 지금까지 인사심사는 각 부처에서 제출한 서류를 취합·작성하고,5명의 위원들에게 나눠줄 자료를 복사하는 등 비효율적으로 진행돼 왔다.수십장에 이르던 인사자료를 정리하는 데 꼬박 하루를 허비했고,비용만도 연간 2,000여만원에 달했다.한회 평균 8,000여장에 이르는분량의 자료가 만들어졌다. 중앙인사위는 이같은 문제점을 개선한 전자심사시스템을 구축했다. 각 부처에서 e메일이나 디스켓으로 제출한 자료를 심사시스템에 입력,모든 위원들이 동시에 검색할 수 있도록 했다. 중앙인사위 관계자는 “전사심사시스템을 통해 앞으로 5년간 1억원에 달하는 예산을 절감할 것으로 보인다”면서 “더 나아가서는 실질적인 전자정부를 구현할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 최여경기자 kid@

공무원법은 복잡하고 다양할 뿐 아니라 법률에 따른 부수법령과 예규,그리고 판례가 무수히 생성된다.그만큼 조문만을 가지고는 해득하기 힘든 것이 공무원 법이다. 이러한 복잡한 내용을 쉽게 풀어 쓴 ‘공무원 법’(박영사)해설서가 나왔다.이 해설서는 학자가 아닌 현직 공무원들이 썼다는 데 의의가 있다.이들은 20여년 이상 공직 현장에 있으면서 자신들의 경험을 바탕으로 해석을 시도했다. 공동저자는 김중양(金重養)행정자치부 소청심사위원(1급)과 김명식(金明植)중앙인사위원회 인사정책과장이다. 김 위원은 행정고시 12회 출신으로 그동안 총무처에서 인사과장,인사국장 등을 역임했으며,행시 23회인 김 과장은 행자부 고시과장,급여과장 등을 역임한 인사행정의 전문가다. 실무 전문가들답게 이 저서는 ‘총설’과 ‘국가공무원법 해설’ 등 2편으로 나눠,자세한 해설로 초보자들도 접근이 쉽도록 했다.특히조문해설 내용과 관련된 인사법령사항은 부수적인 사안이라도 빠짐없이 기록,자료로서의 가치를 높였다. 김 과장은 “이 책이 한국공무원제도발전에 조금이라도 보탬이 되고 학계 및 인사행정 실무공무원들에게 법해석과 인사제도 연구에 도움이 됐으면 한다”고 말했다. 홍성추기자 sch8@

내년부터 개방형 임용자는 근무실적이 좋을 경우 연봉의 최고 30%를추가로 성과급(보너스)으로 받을 수 있다. 하지만 실적이 하위 10%에속하면 연봉(기준금액)의 3%가 삭감된다. 또 경력직으로 신규채용하는 경우 기준연봉보다 최고 30%를 더 줄 수있다. 기획예산처와 중앙인사위원회는 5일 보다 우수한 인력을 확보하기위해 이같은 내용으로 공무원 연봉제를 개선하기로 했다.3급 이상 국장급과 개방형 임용자가 연봉제를 적용받는다. 1∼3급의 20%를 공모를 통해 채용하는 개방형제도의 효과를 높이려면 채용때 보수를 우대해주는 것뿐 아니라 채용후의 성과관리도 중요하다는 판단에서 개방형 임용자의 성과급제도를 개선하기로 했다. 현재 개방형의 경우 일반공무원과 같은 성과급 제도를 적용해도 인센티브가 크지않고 보수 우대에 맞는 성과관리 시스템이 미흡하다는 지적이 있다. 이에 따라 내년부터는 개방형 임용자에 대해서는 현행 연봉의 30%범위내에서 각 행정부처의 장(長)이 성과급을 줄 수 있도록 했다. 개방형 임용자에 대해 우선 실시한 뒤 단계적으로 확대하기로 했다. 반면 개방형 임용자의 성과가 미흡하면 연봉을 줄이는 ‘연봉 감액제’도 도입된다. 개방형에 대해서는 보수 및 성과연봉을 우대하지만 성과가 미흡하면연봉을 줄이는 게 보다 형평에 맞다는 판단에서다.개방형 임용자의성과가 하위 10%에 속하면 성과연봉 기준액의 3%가 삭감된다. 또 개방형이 아닌 경력직 신규채용의 연봉책정 방법도 개선하기로했다. 우수 인력확보 등 특히 필요한 경우에는 개방형 직위의 경우처럼 종전의 보수수준,우수인력 확보 곤란정도,직무능력 등도 함께 고려해기준연봉보다 30%를 더 줄 수 있도록 ‘공무원연봉 업무처리지침’을개정하기로 했다. 곽태헌 최여경기자 tiger@

지난 98년 이후 민간기업 등으로 이직한 공직자는 모두 110명으로이중 37.3%가 정보통신부 출신이다. 중앙인사위원회가 3일 국회에 제출한 국정감사 자료에 따르면 98년이후 지난달까지 기업체 등으로 이직한 공직자중 정보통신부 출신은41명으로 전체의 37.3%나 된다. 특허청 22명(20%),재정경제부 18명(16.4%),산업자원부 13명(11.8%),공정거래위원회 9명(8.2%)의 순이다.정보통신부를 비롯한 5개의 경제부처 출신이 90%를 넘는다. 5개 부처 외에는 기업체로 이직할 기회가 거의 없는 것으로 볼 수도있다. 계급별로는 2급이 28명으로 가장 많고 ▲4급 24명 ▲5급 17명 ▲3급 16명 ▲6급 14명 ▲1급 11명 등의 순이었다. 이같은 공직자의 이직은 최근 정부조직 축소와 공직개방에 따른 신분보장 불안,민간에 비해 낮은 처우와 복지수준 등이 원인인 것으로보고 있다.특히 벤처열풍에 따라 정보통신부 출신 공무원들에 대한수요가 많아지면서 이들이 대거 빠져나간 것으로 분석된다. 중앙인사위 관계자는 “민간기업에 상응하는 공직자 처우개선을 꾸준히 추진할것”이라면서 “아울러 직무중심의 인사관리,다면(多面)평가를 통한 인사의 공정성 확보 등을 통해 공직자의 이직을 최소화하겠다”고 밝혔다. 최여경기자

고위공무원 인사에 부처간 벽이 허물어진다. 중앙인사위원회와 행정자치부는 31일 3급 이상의 고위 공직에 결원이 생길 경우 공개모집을 통해 인력을 선발하는 직위공모제(Job Posting)를 실시하기로 확정하고,대통령훈령인 ‘공무원 직위공모에 관한 규정’을 공포했다. 직위공모제는 정부 부처의 실·국장급을 대상으로 결원이 발생했을경우 부처 안팎에서 적격자를 발굴,충원할 수 있는 제도다.중앙인사위가 마련한 정부부처간 인사교류 활성화 방안의 후속 조치이다. 직위 공모는 부처소속 장관이 업무특성상 공개모집이 필요하다고 인정되는 경우에 실시한다.이에 따른 필요한 기준과 절차는 부처별로정해 직위 공모를 시행하며,부처별로 5인이상 선발심사위원회의 심사를 거쳐 적격자를 임용하게 된다. 공모직위의 선정 기준은 ▲해당 직위의 직무수행요건이 다른 행정기관과 동일하거나 유사한 경우 ▲업무수행에 기관간 협조나 조정이 필요한 경우 ▲인적자원의 수준을 높이기 위해 필요한 경우 ▲해당 부처에 후보자가 1인밖에 없는 경우 등이다. 직위공모제가 활성화될 경우 부처 내부 공무원만을 대상으로 했던폐쇄적인 인사관리에서 벗어나 직무 중심의 개방적 인사가 가능해진다.또한 정부부처 안팎에 눈에 보이지 않던 승진·전보 서열이 파괴되고,전문성을 강화하는 투명한 인사체계가 확립될 것으로 보인다. 중앙인사위 김명식(金明植)인사정책과장은 “이 제도는 미국,영국등 선진국에서는 이미 보편화돼 있고 중국도 지난 96년부터 유사한제도를 도입, 시행중”이라면서 “인사의 투명성을 높이고 부처간 정책협조 강화와 경쟁력 제고에도 기여할 것”이라고 밝혔다. 최여경기자 kid@