■세계감사원장회의 계기 위상점검. “4년 임기이지만 외부의 어떤 간섭없이 15년째 일해 오고 있습니다.” 최근 막을 내린 세계감사원장회의(INTOSAI) 서울총회에서 헤다 폰 베델 독일 감사원장이 ‘감사원의 독립성’에 대해 언급한 말이다. 감사원의 진정한 독립을 보장하기 위한 제도적 보완이 시급히 마련돼야 한다는 목소리가 높다.INTOSAI 총회에서 행정 선진국의 감사기구 운영방안을 지켜본 전문가들의 한결같은 지적이다. 한상범(韓相範)동국대 교수는 8일 “현행 감사원 조직의독립성이 심각하게 훼손돼 있지는 않다”고 전제하면서도“정치적으로 연관돼 있는 사안과 국정원 등 권력기관은언제나 감사대상에서 빠지거나 겉핥기식 감사를 받고 있어 이를 불식시키는 제도적 장치 마련이 우선돼야 한다”고말했다. 한 교수는 “노태우 대통령 시절의 수서사건,김영삼 대통령때의 한보비리사건 등에서 보듯 감사원이 능동적으로 문제제기를 하기에는 현재의 위상이 턱없이 낮다”고 덧붙였다. 그는 또 “4년 임기로 중임제인 현 체계는 정권이 바뀔때마다 자리가 바뀌어 일관되고 소신있는 감사를 할 수 없는 실정”이라며 문제를 지적했다.행정 선진국이 12년 및4∼5년 단위의 연임,종신직 등 독립성을 갖춘 반면 우리감사원은 4년으로 50년 역사상 중임한 경우가 단 한번밖에없다.한 교수는 감사원장 및 감사위원회 위원(차관급)의임용시 인사청문회를 제안했다. 강경근(姜京根)숭실대 교수는 감사원의 독립과 관련한 법률적 독소조항의 개선을 제안했다.현행 국가안전보장에 관한 법률에는 국가기밀 사항에 대한 감사에 대해 국무총리가 소명을 하면 감사를 할 수 없도록 규정하고 있다.강 교수는 이와 관련,“이회창 감사원장때 율곡비리 특감이 이규정에 의해 시작되지 못할 뻔했다”면서 “독소조항을 삭제하거나 구체화해야 한다”고 주장했다. 익명을 요구한 부처 공직자도 “건강보험특감 결과 등 최근 몇 건의 굵직한 감사를 보면 정무직인 장관 등 책임자는 빠져나가고 실무자급만 징계를 하는 모순된 구조가 돼있다”면서 “이는 곧 감사원의 독립된 감사체계가 제대로안돼 있다는 증거”라고 말했다. 정기홍기자 hong@. ■외국 감사원은. 국가최고감사기구는 미국·오스트리아는 입법부에,일본·독일·프랑스 등은 완전 독립돼 있다.우리나라는 입법부·집행부·독립형 등 세 분야의 장점을 원용했으나 집행부범주에 속한다고 볼 수 있다. 선진 행정이 자리잡은 미국을 보면 의회 소속인 회계감사원(GAO)과 각 행정기관에 설치된 감찰관으로 이원화돼 있다.GAO는 연방정부의 예산집행을 점검하고 감찰관은 소속기관의 회계검사와 직무감찰에 나선다. GAO는 필요한 경우행정기관의 감찰관을 감사한다.감찰관은 연방정부 산하행정기관의 비리를 막기 위해 기관의 자체 감사기구를 폐지하고 만든 것이다.감찰관은 소속 기관장으로부터 독립돼있고,계좌조사도 할 수 있다. 프랑스는 좀 특이하다.대통령이 임명하지만 헌법기관으로독립돼 있다.정년은 68세로 종신직에 가깝다.검사관 이상은 법관의 신분과 같은 것이 특징이다.단 검사관이 직접감사를 하고 그 결과를 갖고 재판을 한다. 독일은 입법·사법·행정부로부터 완전 독립돼 있는 케이스.정년(65세)은프랑스와 같이 종신직으로 볼 수 있다.임명은 행정부 제청으로 의회에서 비밀투표로 선출하고 대통령이 임명하지만 임명을 거부할 수 없다. 감사 결과를 근거로 예산편성 과정에 개입,예산삭감을 권고하는 막강한 힘을 가졌다. 유럽연합(EU) 투자은행에 대한 투자예산이 감사원의 의견에 따라 전액 삭감된 것이 대표적인 예다. 중국은 직무감찰은 감찰부에서,회계검사는 심계서(審計署)에서 한다.부정부패가 심한 편이어서 감사기구의 권한이매우 강하다. 두 기관의 장은 전국인민대표회의 인준을 거쳐 국가주석이 임명한다.그러나 군 기관에 대해서는 감찰 및 회계검사권한이 불가능하다. 정기홍기자. ■감사원 변천사. 감사원의 현 조직 및 역할체계는 박정희 전 대통령때인지난 63년 3월에 기본틀이 갖춰졌다.국가재건최고회의에서 감사원법을 제정,회계검사를 하던 심계원(審計院)과 감찰담당인 감찰위원회를 통합한 것이다. 70년대에는 두번에 걸쳐 소폭 개정했다.70년 말에는 9명의 감사위원이 많다는 지적에 따라 7명으로 줄였고,감사원의 시정요구에대한 조치결과를 대상기관이 통보토록 규정했다.73년 1월에는 정부가 임원을 임명한 단체에 회계검사를 하도록 했다.감사원이 파면을 요구한 건에 대해서는 재심청구권을 행사할 수 있게 했다. 95년 1월에는 관련 규정이 대폭 개정됐다.감사원 조직 및 인사·예산에 독립성을 최대한 존중하는 ‘선언적’ 규정을 두었다.이때 감사교육기관을 감사교육원(1급)으로 승격시키고 복수 차장제(1,2차장)를 도입했다.감사청구를 행정소송의 사전절차로 규정해 시민·사회단체 등이 문제사안에 대해 직접 감사를 요구할 수 있게 했다. 지난해 4월에는 선출직 지방자치단체장의 방만한 예산집행 등이 사회문제가 되자 지방담당국(7국)을 한개 더 늘려지금에 이르고 있다.

서지학자 이종학(李鍾學·74) 사운연구소장이 최근자비를들여 일본정부 문서인 ‘한일병합시말(韓日倂合始末)’을 영어,일어,한글 등 3개 국어로 간행했다. 이 자료집의 번역판 출간은 지난해 ‘1910년 한국강점자료’를 간행,세계 220여 기관·연구자에게 보급한 뒤 관계 연구자들로부터 영문판 보급을 요청받은 것이 계기가 됐다. 나치전범기록조사단의 G.홈스 박사는 “한글을 몰라 영문판이 만들어진다면 꼭 구해서 보고싶다”는 내용의 편지를 이씨에게 보내왔다.또 지난 3월 평양인민대학습당에서 일제의한국 불법강점 자료 전시회를 개최했을 때 허종호 북한역사학회 회장은 “영역본을 만들어 제3국에 널리 알리는 것이꼭 필요한 과제”라고 강조하기도 했다. 이 자료집은 영문판 300권,일문판 200권,국문판 500권 등모두 1,000권이 새로 간행됐다. 이 소장은 “국제사법재판소 등 외국의 관련기관과 연구자,도서관 등 세계 300여 곳에 배포할 예정이며,평양 사회과학원에도 국문판 100권을 기증할 예정”이라고 말했다. 정운현기자 jwh59@

[베이징 김규환특파원] 마약혐의로 체포된 한국인 사형집행 사건이 뒤늦게 통보되면서 중국의 외국인에 대한 인권침해 문제가 또다시 부각되고 있다. 중국 형법에 형량이 지나치게 높게 규정돼 있고 정통 법률전문가의 부족,2심제 운용 등으로 인권 침해 소지가 높다는 지적이 제기되고 있다. 중국에서 외국인에 대한 인권문제가 야기될 소지가 많은것은 강력범죄에 대한 억지 및 보복의 의미를 강조하다보니 형량이 너무 과중하기 때문이다.중국 형법에는 마약사범의 경우 아편 1,000g 이상,필로폰이나 헤로인 50g 이상등을 제조·운송·판매하는 행위는 사형선고와 재산몰수를할 수 있다고 규정하고 있다. 그러나 대부분의 나라들에서는 마약 제조 등의 혐의만으로는 무기징역형에 처하지 않는다.아편전쟁 등 중국의 역사를 감안하더라도 형량이 지나치게 높다는 게 전문가들의지적이다. 중국은 특히 뇌물수수·매춘알선·탈세·횡령 등 ‘비교적 경미한’ 범죄에 대해서도 사형선고를 내리는 경우가허다하다.청커제(成克杰) 전 전국인민대표대회(전인대·국회)부위원장이 뇌물 4,100만위안(약 65억원)을 받고 직권을 남용한 혐의등으로 사형당한 것이 대표적 사례에 속한다. 국제사면위원회는 지난 2·4분기중 중국에서 사형당한 중국인은 모두 1,781명이며 ‘범죄와의 전쟁’을 시작한 4월이후 3,000여명에게 사형선고가 내려졌다고 밝혔다. 사면위는 “중국 내에서 이뤄지는 사형선고 및 사형집행중 극히 일부만 관계당국이 선별적으로 발표,공개한다”며 “사형에 대한 국가통계는 국가기밀에 속한다”고 지적했다. 중국이 극형인 사형을 남발하는 것은 범인의 권리보다 다수의 선량한 국민과 사회를 보호하는 것이 정부의 책무라고 판단하고 있기 때문이다.여기에다 통일 사법고시가 내년부터 겨우 시행될 예정이어서 지금까지 법관의 자질과능력이 제대로 검증되지 않았다는 점도 문제다.2심제로 운용되는 사법제도도 인권침해 소지를 낳을 수 있다는 지적이다. khkim@

신장(新疆)위구르 자치구에서 최근 분리·독립주의 활동을 하다가 체포된 신장위구르 자치구의 위구르족 한명이사형을 선고받고 처형됐다. 이는 국제사회의 반테러리즘 기류에 편승, 신장위구르 자치구의 분리·독립주의 움직임을 고사시키려는 중국 정부의 압박작전이 본격화하고 있음을 보여준다. 중국은 상하이(上海) 아시아·태평양 경제협력체(APEC)정상회의에서 테러 척결에 대해 ‘이해’를 구한데 힘입어신장위구르 자치구의 이슬람계 분리·독립세력을 테러분자로 규정,단속을 천명했다. 이어 전국인민대표대회(전인대·국회)는 27일 테러분자의폭탄사용 방지조약과 올 6월 반테러에 대해 중·러·중앙아시아 3개국이 서명한 ‘상하이협정’을 비준함으로써 중국내 분리·독립 움직임에 대한 ‘철퇴’의 기반을 마련했다. 리펑(李鵬) 전인대 상무위원장은 반테러조약을 비준하는자리에서 “2개의 반테러 조약을 비준한 것은 중국내 분열주의자와 국내외 적대세력이 공공의 안전과 질서를 파괴하려는 책동을 억제해 국가 안전과 통일을 지키는데 도움을줄것”이라고 강조했다. 이에 앞서 중국 정부는 신장위구르 자치구에서 활동하는분리·독립주의 세력을 테러분자로 규정,철저히 단속할 방침을 천명했다. 쑨위시(孫玉璽) 외교부 대변인은 “신장위구르 자치구의분리·독립주의 세력이 국제 테러조직과 연계돼 폭발과 암살 등의 테러행위를 저지른 명확한 증거를 가지고 있다”며 “신장위구르 분리·독립 세력이 자유를 구하기 위한민족해방 전사라는 주장은 오사마 빈 라덴을 자유를 추구하는 전사라고 부른 것과 다름없다”고 강조했다. 베이징 김규환특파원 khkim@

장쩌민(江澤民) 중국 공산당 총서기겸 국가주석은 내년정치무대를 떠난 뒤 세계 각국 인민간의 상호교류와 국제간 이해를 돕는 활동들을 벌일 계획이라고 10일 밝혔다. 장 주석은 이날 인민대회당에서 중국 인민외교학회가 베이징(北京)에서 개최한 ‘21세기의 중국과 세계’라는 국제학술대회에 참석한 헬무트 콜 서독 전 총리 등 각국 고위 은퇴 관리들을 접견한 자리에서 이같이 밝혔다.장 주석이 은퇴 후 구상을 구체적으로 밝히기는 처음이다. 장 주석은 이 자리에서 “나는 정치무대를 떠난 후 각국인민의 상호 이해를 증진시키는 일들을 시작하려고 하며,우리들이 같이 이러한 일들을 해보자”고 제의해 참석자들이 모두 좋은 반응을 보였다.그의 발언은 내년 16대에서그가 은퇴하는 것을 대외적으로 확인시켜 주는 것이며,중국 지도부에 앞으로 1년여 사이 대규모 인사이동이 있을것임을 예고하는 것이다. 장 주석은 내년 16대부터 시작해 총서기,정치국 상무위원,국가주석 등의 자리를 차례로 내주고 중앙군사위원회 주석직은 유지할 계획인 것으로 관측되고 있으나 어떤 자리들을 내주고 은퇴할 것인지에 대해서는 분명히 언급하지않았다. 베이징 김규환특파원 khkim@

중국 정부는 5일 오후(현지시간) 공산당 대외연락부에서 장쩌민 국가주석의 북한 방문에 대한 기자회견을 갖고 미국의 미사일 방어체제(MD)와 북한의 미사일 수출 문제 등에 대한 논의 여부와 관련, “”중국은 대량살상무기 개발과 수출에 반대한다는 입장을 여러차례 밝혔다””고 왕자루이 당 대외연락부 부부장이 말했다. 북한의 개혁·개방 여부에 대해 그는 “”북한의 경제는 호전되고 있으며, 보다 나은 방향으로 가고 있다””고 말했다. 이에 앞서 이날 오후 2시쯤 장 주석은 김 위원장을 비롯, 김영남 최고인민회의 상임위원회 위원장 등 북한의 당·정 간부들과 왕궈장 북한 주재 중국대사의 환송을 받으며 특별기편으로 평양을 떠나 베이징으로 돌아왔다고 관영 신화통신이 보도했다. 김 위원장과 장 주석은 악수와 포옹으로 작별 인사를 나눴으며, 장 주석은 기내상에서 김 위원장에게 보낸 감사의 전문을 통해 “”이번 공식 친선방문이 성공적이었으며 방문 결과들에 만족한다””고 밝혔다. 김 위원장은 이날 정오쯤 백화원 영빈관을 찾아가 장 주석을 만나 평양 근교타조농장을 함께 둘러본 뒤 평양 순안비행장까지 직접 환송했다고 이 통신은 밝혔다. 앞서 4일 장 주석은 김위원장과 함께 평양 능라도에 있는 5월1일 경기장에서 10만명이 벌인 대집단체조와 예술공연인 '백전백승 조선노동당'을 관람하고 고 김일성주석이 살던 옛집, 만경대소년궁, 인민대학습당, 조중우의탑 등을 둘러 보았다. 베이징= 김규환 특파원

장쩌민(江澤民) 중국 국가주석이 올 여름 휴양지 베이다이허(北戴河)에서 열린 중국 공산당 중앙 공작회의에서 내년가을 제16기 당대회를 마지막으로 당정치국 상무위원회에서은퇴, 당·정·군 3권을 모두 내놓겠다는 의사를 표명했다고 요미우리신문이 25일 보도했다. 이 신문은 또 베이다이허회의에서 리펑(李鵬) 전국인민대표대회(全人大) 상무위원장,주룽지(朱鎔基) 총리도 상무위원회에서 물러난다는데 의견이 모아졌다고 중국 소식통을인용,전했다. 장 주석의 후계자로는 후진타오(胡錦濤) 국가 부주석이 확실시되며,내년 당대회에서는 신진기예들을 중심으로 제4세대 정권이 발족하게 될 것이라고 이 신문은 내다봤다. 모두 7인으로 구성된 정치국 상무위원 가운데 유임될 인물은 후진타오 부주석,리루이환(李瑞環) 중국인민정치협상회의(정협·政協) 주석과 리란칭(李嵐淸) 부총리 등 3명인 것으로 알려졌다. 한편 홍콩의 명보는 중국 공산당이 내년 가을 제16기 전국대표대회(16大)를 앞두고 65세 이상의 군 간부들을 전면 퇴진시킬 방침인 것으로 알려졌다고 26일 보도했다. 이 신문은 중국 군부 소식통을 인용,이달 중순 폐막된 베이다이허 당중앙공작회의에서 젊은 간부 등용(年輕化) 등을통한 인민해방군 전력강화 방침을 재확인, 각 군구(軍區)별로 65세 퇴직 규정을 엄격히 지켜나가기로 했다고 보도했다. 도쿄·홍콩 연합

김정일(金正日) 북한 국방위원장이 오는 20일 8·15 통일대축전 행사에 참석한 남측 대표단과 만찬을 가질 것으로알려졌다. 통일대축전 행사 남측 대표단 단장인 김종수 민족공동행사추진본부 상임집행위원장은 17일 기자간담회를 갖고 “김 위원장과 남측 대표단 접견을 북측에 요구했다”고 밝히고 “김 위원장이 주최하는 만찬이 오는 20일쯤 열릴 가능성도 있다”고 덧붙였다. 북 ·러 정상회담을 마치고 귀환 중인 김 위원장은 18일평양에 도착할 것으로 알려졌다. 한편 남측 대표단은 이날 오전 고려호텔에서 가진 북측대표단과의 전체회의에서 ‘3대 헌장 기념탑’ 행사참석과관련, 유감의 뜻을 전달하고 향후 일정에 합의했다. 이에 따라 통일대축전 개·폐막식을 둘러싸고 빚어졌던파문은 일단 봉합됐다.남측 대표단은 이날 북측 대표단과함께 만경대 동명왕릉 인민대학습당 등 평양시내를 둘러본데 이어 18∼19일에는 백두산과 묘향산을 관광할 예정이다. 한편 ‘2001 민족공동행사추진본부’는 이날 남측 대표단의 일부 인사들이 3대 헌장탑 행사에 참석한 것과 관련,대국민 사과성명을 내고 “평양행사를 지켜본 국민여러분께걱정을 끼쳐드린 것에 대해 깊이 사과드린다”고 밝혔다. 추진본부는 북측에 대해서도 “북측이 15일 개막식과 16일의 폐막식에 통일연대 소속 일부 단체 성원들을 버스로실어나른 것은 매우 유감스러운 일로 북측 준비위의 분명한 해명이 있어야 한다”고 지적했다. 평양 공동취재단 진경호 기자 jade@

3대 헌장 기념탑 행사 참석 사건으로 불거졌던 8·15 통일대축전 행사 파문이 17일 봉합되면서 남측 대표단 일행은 평양시내 관광에 나서는 등 정상적인 방북일정을 보냈다. ■평양시내 관광= 남측 대표단은 이날 대동강 유람선을 타고 만경대와 김일성 주석 생가,동명왕릉,인민대학습당 등을 차례로 둘러봤다. 만경대 구역에 자리한 김 주석 생가를 찾은 대표단 일행은 40분 남짓 북측 안내원의 설명에 따라 초가집 안방과부엌,가재도구 등을 구경했다.대표단 일부 인사들은 방명록에 ‘만경대 정신 이어받아 통일위업 이룩하자’는 등의격문을 적어 넣기도 했다. 북측은 동명왕릉 참관을 마치고 평양시내로 돌아오던 중문제의 3대 헌장 기념탑에 버스 행렬을 세우고 남측 대표단이 둘러보도록 했다.이에 대표단 일부가 이의를 제기하기도 했으나 “행사 참석이 아니라 명소관람의 일환이므로문제가 되지 않을 것”이라는 의견이 다수를 이뤄 별다른마찰은 없었다. 일행은 10분 남짓 기념촬영을 한 뒤 숙소인 고려호텔로 향했다. ■눈길 모은 ‘통일의 꽃’= 이번행사에서는 89년 밀입북이후 12년만에 평양을 찾은 임수경씨가 단연 눈길을 끌었다.16일 봉화예술극장에서 열린 남북 공동예술공연에서 임씨는 청중 3,000여명의 박수와 연호 속에 무대에 올라 시를 낭송하기도 했다. ■김 위원장 도착설= 평양 고려호텔 주변에선 지난 16일 오후부터 김정일 국방위원장이 평양에 도착했다는 설이 퍼져공동취재단이 평양역까지 나가 김 위원장의 도착여부를 취재하는 소동을 벌이기도 했다. ■헌장탑 참석 논란= 이에 앞서 남북 양측의 집행부 8명은이날 오전 고려호텔에서 3대 헌장탑 참석 파문과 관련,논란을 벌인 끝에 일단 봉합하고 향후 일정을 추진하기로 의견을 모았다. 허혁필 북측 민화협 부회장은 이 자리에서 “우리가 남측대표단 일부에게 헌장탑 참석을 종용했다는 주장은 사실과맞지 않는다”고 남측의 항의를 일축했다. 평양 공동취재단·진경호 기자

[마닐라 교도 연합] 아시아의 노벨상으로 불리는 라몬 막사이사이상 올해 수상자로 중국의 우칭과 위앤룽핑,일본의히라야마 이쿠오,인도의 라젠드라 싱,스리랑카의 K.W.D.아마라데바,인도네시아의 디타 인다 사리,캄보디아의 웅 찬톨 등 7명이 선정됐다. 마닐라의 라몬 막사이사이상 재단은 30일 베이징(北京)시인민대표대회 대표인 우칭은 공공봉사부문 수상자로,생산량이 많은 교배종 쌀을 개발한 중국 국가교배종쌀 연구ㆍ개발센터소장 위앤룽핑은 정부봉사부문 수상자로 각각 결정됐다고 발표했다. 일본의 히라야마는 유네스코(유엔교육과학문화기구) 친선대사로 아시아 각국의 문화유적 보호를 위해 노력한 공로로 평화 및 국제이해 부문에서 막사이사이상을 받는다. 인도의 싱은 알와르와 라자스탄 지역의 물 문제 해결에 노력한 공로로 지역사회지도자 부문,스리랑카의 대표적 민족인 신할리족 언어를 불교 성가와 결합시킨 아마라데바는 언론ㆍ문학ㆍ창조적 커뮤니케이션 예술 부문 수상자로 선정됐다. 올해 신설된 신세대 지도자 부문에서는 여성 대상 범죄와노동시장에서의 여성착취에 투쟁을 벌인 공로로 인도네시아의 사리와 캄보디아의 찬톨이 공동 수상한다. 막사이사이상은 1957년 3월15일 비행기 사고로 사망한 막사이사이 필리핀 대통령을 기리기 위해 제정돼 다른 사람들에게 ‘정신의 위대성’을 불어넣어 준 개인에게 매년 시상되고 있다.

북한과 중국이 각급 대표단의 교류를 대폭 확대하며 그어느 때보다 긴밀한 관계를 대내외에 과시하고 있어 주목된다. 북한은 지난 1월 김정일(金正日) 국방위원장을 시작으로올들어 각급 대표단이 중국을 잇따라 찾고 있다.김 위원장은 지난 1일에도 중국공산당 창건 80돌을 맞아 왕궈장(王國章) 주북중국대사가 마련한 경축연회에 전격 참석,지난해 3월에 이어 중국대사관을 2년 연속 방문함으로써 중국과의 관계를 더욱 발전시킬 의지를 대내외에 과시했다. 김 위원장 외에 지난 5월 최종건 도시경영상과 최수헌 외무성 부상이 중국을 다녀왔다.앞서 4월에는 김히택 당중앙위 제1부부장을 단장으로 한 노동당 친선참관단을 비롯해▲조국통일민주주의전선(조국전선)대표단(단장 조규일 서기국장) ▲국가관광총국 친선참관단(단장 황종상 부총국장) 등이 중국을 방문했다. 중국측의 북한 방문도 러시를 이뤘다.장춘윈(姜春雲) 중국공산당 중앙위 정치국 위원 겸 전국인민대표대회 상무위원회 부위원장을 단장으로 하는 중국 친선대표단이 조·중우호조약 체결 40주년(7월 11일) 기념행사에 참가하기 위해 9일 방북했다.지난 2월에는 중국공산당 대외연락부 대표단(단장 왕자루이 부부장)이,3월에는 장 주석의 측근으로 불리는 쩡칭훙(曾慶紅) 당중앙위원회 조직부장 겸 정치국 후보위원이 대표단을 이끌고 각각 평양을 찾아 김 위원장을 만났다. 이 밖에도 이달 들어 ▲중국 인민대외우호협회 및 중ㆍ조우호협회 대표단 ▲중화전국신문공작자협회 대표단 ▲중국국제우호연락회 친선대표단이,지난달에는 ▲중국공산당친선참관단 ▲장쑤(江蘇)성 친선대표단 ▲중국 공산당 지린(吉林)성 옌볜(延邊)조선족자치주위원회 친선대표단이북한을 다녀갔다. 북한과 중국의 이같은 긴밀한 교류는 부시 미 행정부 출범에 따른 대미관계의 변화와 무관치 않다는 분석이다.미사일방어계획(MD)으로 미국과 마찰을 빚고 있는 중국과 부시행정부의 대북강경정책에 위기감을 느끼고 있는 북한의이해가 이같은 외교협력 강화로 이어졌다는 지적이다. 북한은 베트남을 비롯한 동아시아 국가들과의 외교관계 강화에도 나섰다.김영남 북한 최고인민회의상임위원장과 천득렁 베트남 주석은 14일 밤 공동 코뮈니케를 채택,정치ㆍ경제ㆍ문화 등 여러 분야에 걸친 교류와 협조를 확대하기로합의했다. 조선중앙방송에 따르면 북한과 베트남은 공동코뮈니케를통해 여러 방면에 걸친 교류와 협조를 확대하기 위한 법적기초를 마련하기로 했으며 이를 위해 두 정부가 회담을갖기로 합의했다. 진경호기자 jade@

■민주당 정대철(鄭大哲) 최고위원이 2일 언론사 탈세수사와 관련,‘법과 원칙’을 강조한 당론과 달리 언론사주 불구속’론을 제기했다. 정 위원은 이날 기자들과 만나 언론사주 불구속설에 대해“나도 그런 생각을 하는데 여타 사건들과 균형문제로 (지도부가)고민하는 것 같더라”면서 “이래라 저래라 하기어렵지만 호랑이 꼬리를 잡는 격”이라고 비유했다. 그는 “한국은 정과 의리가 있는 사회여서 ‘좋은 보스’가 되려면 직원에게 월급만 줄 것이 아니라 명절 때 따로봉투도 주고 그러는 것”이라며 “김영삼(金泳三) 전대통령과 김대중(金大中) 대통령도 취임 이후 ‘한푼도 안받는다’고 했지만 두분 다 돈으로 정치를 하지 않았느냐”고반문했다.한편 그는 파문이 커지자 “본인의 발언이 언론사주의 구속에 대해 반대하는 뜻은 아니다”고 해명했다. ■자민련이 세들어 사는 마포구 신수동 103의 9의 현 당사건물을 경매로 매입할 예정이다. 자민련은 오는 5일 서울지법 서부지원에서 경매에 부쳐지는 이 8층짜리 건물을 매입키로 했다고 총무국의 한관계자가 전했다. ■여야 개혁파 중진과 각계 민주화운동 관련 인사들이 참여하는 화해와 전진포럼이 한·중·일 삼각연대를 추진한다.이 모임 상임운영위원인 한나라당 이부영(李富榮) 부총재측은 2일 “포럼 소속 여야 의원 12명이 9일부터 11일까지 베이징을 방문,전국인민대표자대회 주요 간부들과 만나양국 의원들간의 우호증진방안을 모색할 계획”이라고 말했다.

[베이징 김규환특파원] 1일 상오 9시5분 베이징 중심가의런민다후탕(人民大會堂).중국 공산당 창립 80주년 기념대회가 리펑(李鵬) 전국인민대회(전인대) 상무위원장의 사회로화려한 막을 올렸다. 장쩌민(江澤民) 국가주석은 담화를 통해 “중국 공산당은1840년대 아편전쟁 이후 서방 열강들의 ‘먹이가 된’ 굴욕의 역사를 청산하고 신민주주의 혁명과 개혁·개방을 완수함,중화민족의 독립과 중국 인민의 해방을 실현했다”며 “중국은 국민총생산(GDP) 세계 7위의 경제대국으로 급성장,인민들의 생활이 나날이 풍부해지고 있다”고 자신감 넘치는 목소리로 강조했다.특히 공산당 80주년 기념대회는 관영 중앙방송(CC-TV)를 통해 대륙 전역에 생방송돼 중국 대륙은 공산당의 열기로 더욱 뜨겁게 달아올랐다. 그러나 이날 베이징시 차오양취(朝陽區)의 치자위엔(齊家園)) 외교아파트 앞.60대의 한 서양 할머니가 휴일을 맞아외출을 하고 있는데,꾀죄죄한 옷차림의 어린아이가 갑자기나타나 할머니의 옷자락을 잡아끌며 돈을 달라고 손은 내민다.할머니가 지갑에서 2위안(약 320원)을 꺼내 주자마자,순식간에 10여명의 어린아이들이 할머니를 에워싸며 돈을 구걸하는 바람에 할머니는 한동안 곤혹스러워 했다. 구걸하는 어린이들에서 알 수 있듯 중국 공산당이 내세우는 개혁·개방의 성과를 누리는 사람은 전국민의 5% 정도에 그치고 있다.중국 13억 인구중 12억 5,000만명이 한달에 1,000위안(약 16만원)에도 못미치는 수입으로 간신히 생계를 꾸려가는 실정이다.공산당이 구체적인 경제 지표를 적시하며 치적을 강조하는 뒷전에는 이처럼 저임에 시달리는 노동자들의 어두운 그림자가 빈부격차의 심화로 나타나고 있는것이다. 공산당 역시 부정부패의 만연과 당·정·군 지도부의 자제들로 구성된 태자당(太子黨)의 권력 남용과 특혜 문제 등의 폐해를 잘 인식,이를 근절시키기 위해 노력하고 있지만 관리들과 암흑가간의 결탁이 끊임없이 적발되는 등 큰 효과를 거두지 못하고 있다. 특히 편중된 경제개발 정책으로 도시와 농촌간,지역·계층간 소득격차의 심화는 중국 사회의 엄청난 갈등요소로 작용할 가능성이 높다.지금 당장 민주선거를 실시하면 공산당이 30%의 지지율을 얻는 것이 쉽지 않을 것이라는 지적까지나오고 있다.창당 80주년 기념 특별프로그램을 장장 18시간에 걸쳐 내보내고 있는 공산당 역시 이같은 사실을 무시할수 없어 마냥 축하만 하고 있을 수 없는 형편이다.

창립 80주년을 맞는 중국 공산당의 최대 현안은 오는 2002년 이후 13억의 중국 대륙을 이끌어갈 차세대 최고 지도부를 인선하는 문제이다. 현 최고 지도부는 장쩌민(江澤民) 국가주석·리펑(李鵬)전국인민대표대회(전인대) 상무위원장·주룽지(朱鎔基) 국무원 총리·리루이환(李瑞環) 정치협상회의(정협) 주석·후진타오(胡錦濤) 국가부주석·웨이젠싱(尉健行) 공산당기율검사위 서기·리란칭(李嵐淸) 부총리 등 7인의 정치국상무위원. 이중 공산당의 ‘녠징화(年輕化)방침‘에 따라장 주석과 리 주석을 뺀 일흔을 넘긴 5명이 정치 일선에서물러날 것이라는 게 베이징 외교가의 일반적인 관측이다. 가장 관심을 끄는 것은 74세인 장 주석의 정치적 행보.권력교체의 키를 쥔 그가 그동안의 언행으로 볼때 완전히 물러나지 않을 것이라는 전망이 유력하다.장 주석은 지난해뉴욕에서 열린 유엔 밀레니엄 정상회의에 참석한 뒤 화교들과 만난 자리에서 “2002년 당총서기직의 임기가 끝나고2003년 국가주석직의 임기가 끝난다”고 공식 천명했다. 여기서의 관전 포인트는 장 주석의 발언에 자신의 3개 직책중 군사위주석직에 대한 구체적인 언급이 없다는 것이다.그가 국가주석과 당총서기직을 물려주더라도 군사위주석직은 유지할 수 있다는 의도를 암시한다는 얘기다.특히 고령에다 몸무게가 100㎏인 장 주석은 5월 중국 최고의 명산 황산(黃山)에 올라 시 한수를 읊어,과거 마오쩌둥(毛澤東)이 애용한 방법과 같이 건강에 이상이 없다는 점을 강조함으로써 이를 뒷받침하고 있다.타이완 언론들이 그가 퇴임후 ‘수렴청정’한 덩샤오핑(鄧小平)과 같은 복안을 갖고 있는 것같다고 분석한 것도 이런 연유에서다. 장 주석이 공언대로 권력을 이양한다면 후진타오 국가부주석·쩡칭훙(曾慶紅) 당조직부장·원자바오(溫家寶) 부총리·리장춘(李長春) 광둥(廣東)성 당서기·저우융캉(周永康) 스촨(四川)성 당서기 등이 차세대 지도부를 형성할 것이라는 외교가의 관측이 설득력을 얻고 있다.따라서 연부역강(年富力强)한 후진타오 부주석이 권력의 물려받아 최고 지도자가 될 것이 확실시된다.그는 97년 국가부주석에오르면서 권력승계 준비를 시작한데 이어,99년 군사위 부주석까지 겸임함으로써 군부에 대한 영향력을 강화시켰다. 대외적으로 ‘무명’에 가깝지만 쩡 당조직부장이 후 부주석의 복병으로 등장할 가능성이 있다는 시각도 있다.장주석의 최측근으로 막강한 영향력을 행사하는 것으로 알려진 그는 ‘자타가 공인하는’ 실세이다. 그러나 아직 정치국 후보위원이어서 2002년말 개최되는 제16차 당대회에서 정치국 정위원을 거치지 않고 정치국 상무위원으로 수직상승하기는 어렵다는 전망도 있다.쩡 부장은 국가부주석직에 오를 가능성이 높은 것으로 알려지고있다. 차기 총리로는 정치색깔이 약하고 탁월한 업무능력을 지녀 주룽지(朱鎔基) 총리의 전폭적인 지원을 받는 원 부총리가 급부상하고 있다.장 주석의 강력한 후원을 등에 업고있는 리 광둥성 당서기와 저우 스촨성 당서기는 남은 1년여동안 현장 경험을 쌓은 뒤 ‘리장춘-저우융캉’부총리체제를 이룰 것으로 알려졌다. 베이징 김규환특파원 khkim@

창립 80돌을 맞는 중국 공산당의 최대 고민은 부정부패 만연을 뿌리뽑는 것. 1978년 개혁·개방 이후 시장경제체제로이행하는 과정에서 소득격차가 커지고 물질만능주의가 팽배해 열악한 수준의 월급으로 생활하는 권력층이 부패의 유혹에 쉽게 넘어가기 때문이다. “내 이름이 역사책에 오르겠지요.1949년 중화인민공화국건설 이후 탐관오리로 사형당하는 최고급 간부이니까요”후장칭(胡長淸) 전 장시(江西)성 부성장이 지난해 3월8일사형 집행을 앞두고 침통한 목소리로 남긴 마지막 말이다. 후는 552만위안(8억8,320만원)의 뇌물수수와 정체불명의 재산 161만위안(2억5,760만원)을 모은 혐의로 기소돼 사형당했다. 그러나 후의 ‘최고위’ 기록은 곧바로 청커제(成克杰) 전전국인민대표대회(전인대) 부위원장(국회부의장격)이 뇌물수수와 직권남용 혐의로 사형을 당해 깨진다.소수민족 장족(壯族)출신인 청은 국유지를 헐값에 넘기는 검은 돈거래 등을 통해 모은 4,109만위안(65억7,440만원)을 20년 연하의여성과 사랑놀음 등에 탕진하다가 형장의 이슬로 사라졌다. 두 사례는 단지 최고급 당 간부가 연루돼 드러난 것일 뿐공산당 부정부패사건의 ‘빙산의 일각’에 불과하다.위안화그룹이 무려 530억위안(8조4,800억원) 상당의 석유·자동차·담배 등을 밀수하는 과정에서 당·정 간부들에게 거액의뇌물과 성상납을 일삼아 건국 이후 최대의 밀수사건으로 불리는 푸젠(福建)성 샤먼(厦門) 위안화(遠華)사건에서는 샤먼시 전 부시장 등 고급간부 14명이 사형선고를 받았고 12명은 무기징역,58명은 유기징역을 선고받았다. 중국 최고인민법원에 따르면 97년 이후 적발된 부정부패사건만도 10만건을 넘어선다.택시운전사 우무커(伍摸科·37)씨는 “고급 간부들의 자녀 대부분이 외국에 유학하고 있다”며 “부패하지 않고서는 어떻게 5,000위안(80만원)도 안되는 월급으로 유학을 보내겠느냐”고 반문한다. 중국 대륙에 부정부패가 극성을 부리는 것은 고도성장에따른 빈부격차가 심화되고 ‘돈이면 최고’라는 물질만능주의가 사회 전 분야로 확산되고 있는 탓이다.특히 부정부패의 만연은 사회안정을 해치는 사회불안요소로 작용할 가능성이 높아 중국 공산당의 최대 아킬레스건이 되고 있다. 때문에 중국 공산당은 웨이젠싱(尉健行) 중앙기율검사위원회 서기를 팀장으로 하는 부정부패 조사 4개팀을 편성,부정부패 다발지역에 급파하는 한편,고급 관리들의 부인에게 ‘청렴내조’의 사상재교육을 시키는 등 부패 방지에 안간힘을 쓰고 있다.특히 주룽지(朱鎔基) 총리는 “10발의 총알이주어진다면, 9발은 부패 관리들에게 쏘고 나머지 1발로 자살하겠다”고까지 말할 정도로 부패 척결의 의지를 다지고있다. 베이징 김규환특파원 khkim@

[베이징 김규환특파원] “이만큼 먹고 사는 것도 덩샤오핑(鄧小平)이 개혁·개방정책을 실시한 덕분이지요.”국유기업에 근무하는 류잉찬(劉英燦·47)씨는 아내 월급까지 합치면 한달에 5,000위안(약 80만원) 정도는 된다며 대학에 다니는 아들 학비 등을 내고도 한달에 한두번씩 외식을 할 정도가 됐다고 말한다. 창립 80돌을 맞는 중국 공산당이 가장 자신있게 내세우는업적은 13억 인구를 먹여 살리고 중국의 위상을 나라의 규모와 인구에 걸맞는 수준으로 끌어올렸다는 점이다.1949년국민당을 쫓아내고 대륙에 정권을 수립한 공산당은 50년대의 인민공사와 대약진운동,60∼70년대의 문화대혁명 등 ‘내부 투쟁’을 거치는 과정에서 국가경제는 수렁속으로 빠져들었다. 30년 가까이 허송세월을 보낸 중국은 그러나 비상할 수 있는 절호의 기회가 찾아왔다.그 기회는 78년 공산당 제11기3중전회(3차 중앙위원회 전체회의)에서 잡았다.장칭(江靑)·왕훙원(王洪文)·장춘차오(張春橋)·야오원위안(姚文元)문혁 4인방과 화궈펑(華國鋒)을 밀어낸 ‘오뚝이’ 덩샤오핑은 소모적인 이념투쟁에 종지부를 찍고 10억의 중국인들을 개혁·개방의 길로 이끈 것이다.이후 ‘검은 고양이든흰고양이든 쥐만 잡으면 된다’는 소위 ‘흑묘백묘(黑猫白猫)론’이 일세를 풍미한다. 개혁·개방정책의 결과는 눈부신 경제성장으로 나타났다. 중국 경제는 연평균 10%대의 고속성장을 거듭한데 힘입어지난해 국내총생산(GDP) 1조달러를 돌파하며 세계 7위의 경제대국으로 성장했다.외환보유고는 1,600억달러로 늘어나세계 2위,교역량은 4,700억달러를 기록하며 세계 7위의 대국으로 자리매김했다. 중국 경제의 고도성장은 점진적인 개혁·개방정책을 선택한 덕분이다.80년대 5대 경제특구에서 실험적으로 산업개혁을 실시한 뒤 도시의 공장들로 확산시킨 게 주효했다.노동자들을 노동 의욕을 고취하기 위해 현금 인센티브를 제공한 것도 생산성의 향상과 소득증가로 이어져 성장의 견인차역할을 했다. 대외경제정책연구원 베이징사무소의 최의현(崔義炫) 박사는 “중국 경제는 현재 중복된 산업구조,국유기업 및 금융부문의 비효율성 등의 여러 문제점을 안고 있지만 일정 구매력을 갖춘 13억 인구의 거대한 내수시장에다 풍부한 노동력이 견인하고 있어 앞으로 상당 기간 고성장 추세를 이어갈 것”이라고 분석한다. 급신장된 경제력은 중국이 국제 외교무대에서 제목소리를높이는데 일조하고 있다.탕자쉬안(唐家璇) 외교부장은 지난 3월 제9기 전국인민대표대회(전인대) 4차회의에서 “중국은 국력에 걸맞는 역할을 해야 한다”며 “미국 중심 일극체제를 극복하기 위해 활발한 외교활동을 전개할 것”이라고 천명했다. 탕 부장의 언급은 곧바로 가시화됐다.중국은 미국과 지난4월 발생한 군용기 충돌사고 협상을 통해 완강히 버티던 최강 미국으로부터 ‘사과한다’는 수준의 말을 이끌어낸데이어,타이완에 대해 이지스함의 판매를 유보시킴으로써 ‘판정승’을 거두었다고 자평한다. 중국은 다음달 13일 결정되는 2008년 하계올림픽 개최와 올해안 세계무역기구(WTO)가입을 성사시켜 명실상부한 강대국 반열로 도약하겠다는 기대에 부풀어 있다. khkim@

이한동(李漢東) 국무총리는 5일간의 중국·몽골방문을 마치고 22일 오후 귀국했다. 지난 5월 중동순방에 이어 두번째 ‘세일즈외교’에 나선이 총리는 몽골에서 엥흐바야르 총리와 회담을 가진 데 이어 바가반디 대통령을 면담,코드분할다중접속(CDMA)분야의진출기반확대 등 양국간 실질협력 증진방안에 대해 논의했다. 이 총리는 이어 중국을 방문,주룽지(朱容基) 총리와 회담을 갖고 장쩌민 (江澤民) 국가주석,리펑(李鵬) 전국인민대표대회 상무위원장을 예방,한반도 평화안정을 위한 긴밀한협조체제 구축과 경제·통상분야를 비롯한 양국간 전면적협력 강화방안을 논의했다. 최광숙기자 bori@

[베이징 최광숙특파원] 중국 방문 이틀째인 이한동(李漢東) 국무총리는 20일 오후 베이징 인민대회당에서 리펑(李鵬) 전국인민대표대회 상무위원장과 만나 한반도를 비롯한동북아에서의 평화증진 방안과 한·중 양국 의회간 교류·협력문제 등에 대해 논의했다. 이총리는 이 자리에서 “한·중 정보기술 협력문제와 한반도의 안정과 평화구축에 대해 이위원장이 각별한 관심을가져줄 것”을 당부했다. 이총리는 21일 장쩌민(江澤民) 국가주석을 예방하고 상하이로 출발할 예정이다. bori@

■김정일 국방위원장 겸 인민군 최고사령관은 최근 군 기강을 엄정 확립토록 지시한 것으로 밝혀졌다. 정보당국에 따르면 김 위원장은 최근 ‘군민관계를 훼손시키지 말고 문란한 군사규율을 바로 잡을데 대하여’란최고사령관 명령을 군에 하달,지휘관 등에게 군기 확립을지시했다. 최고사령관 명령은 북한군의 최고 명령권자의 군령으로,김 위원장은 91년 12월24일 최고사령관에 추대된 이후 장성 진급이나 긴급한 군사현안 발생시 이 명령을 하달하고있다. ■수백통의 팬레터와 전화를 받는 북한 최고의 인기 방송작가가 있다.조선중앙방송위원회 방송문예창작단 윤광연부단장(58)이 주인공이다. 지난해 함북 금야군 광명성제염소의 건설과정을 그린 조선중앙TV의 7부작 미니시리즈 ‘붉은 소금’을 쓴 이후 윤부단장에게 많은 팬들로부터 격려의 편지와 전화가 쇄도하고 있다고 북한의 월간화보 조선이 6월호에서 소개했다. ■평양시 만경대구역에서 남포시 경계를 잇는 ‘청년영웅도로’ 주변에 인구 100만명을 수용하는 위성도시가 조성될 전망이다. 평양도시계획설계사업소 리철호 부기사장과 평양건설건재대학 김태렬 부교수는 최근 조총련기관지 조선신보와 가진인터뷰에서 이같이 밝혔다. 그는 “내년까지 청년영웅도로 주변에 1만가구의 주택을건설하는 것을 시작으로 중·장기적으로 인구 100만명 규모의 위성도시를 세울 계획을 갖고 있다”며 “이것은 평양시 인구를 분산시키기 위한 조치”라고 설명했다. ■북한에서 최근 마(麻)의 일종인 ‘양마’ 재배가 늘어나고 있는 것으로 알려졌다. 북한 당국은 양마를 “종이공업,축산업 등을 발전시켜 인민생활을 향상시키는데 크게 기여할 수 있는 좋은 원료식물”이라며 재배를 적극 권장,황남 해주와 신천,평남 안주등에서 많이 재배하고 있는 것으로 전해졌다. ■북한 ‘조선기자동맹’ 중앙위원장에 김성국씨가 기용됐다. 조선중앙방송은 최근 평양 인민대학습당에서 열린 사진전시회 ‘백두에서 한나(한라)까지’의 소식을 전하면서 “김성국 조선기자동맹 중앙위원회 위원장이 개막연설을 했다”고 보도했다. 60대 중반의 김 위원장은 김일성종합대학 조선어문학부를졸업하고 중앙방송위원회 기자로 활동했으며 70년대 중반에 국장이 된 뒤 80년대 초반에 부위원장으로 승진했다. ■북한 강원도 시중호 부근의 요양소에서 머드(mud)를 이용한 임상치료법을 연구하고 있는 것으로 전해졌다. 민주조선은 최근 “요양소에서는 치료효과가 좋은 시중호 감탕(머드,물에 풀어져 아주 곤죽같이 된 흙)으로 우리나라 사람들의 체질에 맞는 치료방법을 완성하기 위한 과학연구사업을 힘있게 벌여 나가고 있다”고 보도했다.

이한동(李漢東) 국무총리가 주룽지(朱鎔基) 중국 총리와엥흐바야르 몽골 총리 초청으로 오는 18일부터 22일까지 5일간 중국과 몽골을 각각 공식 방문한다고 총리실이 12일발표했다. 이총리는 중국방문 기간(19∼22일) 중 주 총리를 비롯,장쩌민(江澤民) 국가주석,리펑(李鵬) 전국인민대표자대회 상무위원장 등을 만날 예정이다. 최광숙기자