육군현역과 제대사병의 15.4%가 군대에서 성폭력을 경험한 것으로 나타났다.국가인권위원회가 지난해 10월부터 4개월 동안 한국성폭력상담소와 함께 육군 현역과 제대사병 671명을 대상으로 조사한 결과다. 조사 대상자 가운데 성폭력 피해 경험이 있다고 응답한 사람은 15.4%인 103명,24.7%인 166명은 성폭력의 발생을 듣거나 본 경우가 있다고 대답했다.성폭력 가해자 48명 가운데 성폭력 피해 경험이 있는 사람이 39명이나 됐다. 성폭력 피해를 당한 103명 중 ‘수시로 당했다.’가 30.1%,5∼6회가 12.6%,2∼4회가 40.8%로 조사돼 피해자의 80% 이상이 반복적으로 피해를 당한 것으로 나타났다. 유형별로는 피해사례 170건 가운데 포옹이 41.2%인 70건으로 가장 많았으며,신체 만지기가 33.5%인 57건,성기 만지기가 12.9%인 22건,키스가 9.4%인 16건으로 뒤를 이었다. 이세영기자 sylee@˝

정부가 고질적인 학벌을 깨기 위한 중·장기 방안의 하나로 서울대를 비롯한 44개 국립대의 공익법인화 방안을 공식 검토하기로 했다.정부 차원에서 국립대의 법인화가 공론화하기는 처음이다. 행정·외무고시 등 5급 공채시험에서 서울 이외 지역 출신자의 합격비율을 20%까지 올리는 ‘지방인재 채용목표제’도 추진된다.학교장 추천을 통해 계약직으로 임용된 뒤 6급으로 특별채용하는 ‘지역인재 추천채용제’도 시행한다.또 기업체에 대해서는 입사지원서의 학력란 폐지,서류전형시 명문대 출신에 대한 가산점 부여 자제 등을 적극 권고하기로 했다. 교육인적자원부는 학벌주의에서 벗어나 능력중심 사회를 구현하기 위해 이같은 내용을 담은 ‘학벌주의 극복 종합대책’을 6일 국무회의에 보고하면서 과제별로 단계적으로 추진할 계획이라고 밝혔다.‘학벌주의 극복 종합대책’은 정부 차원에서 마련한 첫 학벌 관련 정책이다.노무현 정부가 학벌을 5대 차별의 하나로 꼽고 지난해 6월 범정부 차원에서 ‘학벌주의 극복기획단’을 구성,연구에 나선 지 11개월만이다. 종합 대책에는 국립대 법인화를 비롯,지방대 출신을 위한 지방인재채용목표제 및 지역인재추천채용제 등 구체적인 방안이 담겨 있다.하지만 이날 국무회의에서는 일부 국무위원들 조차 이의를 제기한 것처럼 추진 과정에서 이해 당사자들의 적잖은 반발이 예상된다. 일부 국무위원들은 “고교와 같이 대학도 하향 평준화할 가능성이 있지 않느냐.부처별로 신중하게 접근해야 한다.”고 반발한 것으로 알려졌다. 종합대책에는 ▲대학 서열구조 개선 및 지방대 육성 ▲공공·민간분야 능력중심 인사관리 시스템 정착 ▲불합리한 법·제도·관행 등 해소 ▲사회적 인식 개선 및 진로지도 내실화 등 분야별 추진과제가 있다.특히 국립대의 법인화 검토는 국립대 스스로 경쟁력과 자생력을 키울 토대를 마련해 주기 위한 차원에서 출발했다. 국립대의 본격적인 법인화 진행에 앞서 대학의 특성화와 유형화도 추진한다.나아가 지역 산업체나 지자체 등과 연계하는 지방대의 특성화 분야를 육성하기 위해 올해부터 5년간 1조 4200억원을 투입할 방침이다. 능력 중심으로 인사를 관리하는 기업에 대해서는 인센티브를 준다.국가인권위원회나 시민단체의 정책 권고를 통해 입사지원서의 학력란를 폐지하고,서류전형때 명문대 출신에게 가산점을 주지 않도록 할 계획이다. 박홍기기자 hkpark@seoul.co.kr˝

｜베이징 오일만·워싱턴 백문일특파원｜중국과 미국간의 자존심을 건 외교 갈등이 제2라운드에 접어들었다. 중국 출입국 관리 당국은 최근 푸젠(福建)성 샤먼(厦門)과 베이징(北京)에서 비자없이 입국하려던 미국인 수명의 입국을 거부하고 이들을 되돌려 보냈다고 베이징청년보(北京靑年報)가 6일 1면 머릿기사로 보도했다. 미국의 한 여성은 최근 여객기편으로 마카오에서 샤먼공항에 도착했으나 비자가 없어 입국이 불허된 데 이어 한 미국 여권 소지자도 이틀 후 같은 이유로 되돌아가야 했다. 또 베이징의 출입국관리소인 변방검사총점(邊防檢査總站)에 따르면,최근 수명의 미국인이 비자없이 입국하려다 좌절됐다. 이는 중국이 미국의 새 비자발급 규정에 대한 보복 조치로 미국인에 대한 비자발급 절차를 강화하고,비자없이 도착한 미국 여권 소지자에게는 비자를 발급하지 않기로 하고 지난 1일부터 시행에 들어간 데 따른 것이다. 한편 미국은 5일 유엔인권위원회(UNCHR) 연례회의에서 중국에 대한 제재를 추진 중인 유엔인권위가 인권문제를 성실하게 다루지 않고 있다고 비난했다. 미국은 이날 제네바 유엔인권위 연례 회의에서 중국의 인권침해 상황을 비난하는 결의안 채택을 지지하고 있으나 결의안이 토론도 없이 폐기될 것으로 우려하고 있다. 킴 홈스 미 국무부 차관보는 이날 “우리는 유엔인권위 내외의 맹방들에 이야기하고 있을 뿐만 아니라 다른 회의에서도 이 문제가 정말 중요하다는 점을 인식시키려 하고 있다.”고 강조했다. oilman@˝

앞으로 제17대 국회는 실질적으로 사면권의 남용을 막을 수 있도록 시민사회의 의견을 반영하여 사면법을 개정해야 한다. 대통령의 사면권은 제한 없이 행사될 수 있는가? 사면권은 헌법에 규정된 대통령의 권한이다.따라서 사면권을 헌법 정신의 범위를 벗어나게 행사하는 것은 제한되어야 마땅하다.마찬가지로 헌법 정신의 범위를 벗어나게 사면권을 제한하거나 통제하려는 시도 또한 거부되어야 옳다. 무엇보다도 시민사회에서 대통령의 사면권에 대한 문제를 제기한 데에는 역대 대통령들이 분별없이 사면권을 남용해왔던 까닭이 있었다.김영삼 전 대통령은 1995년 12월2일의 일반사면을 포함하여 모두 아홉 차례에 걸쳐,그리고 김대중 전 대통령은 2002년 월드컵 경축 사면까지 여섯 차례에 걸쳐 사면을 단행하였다.그 과정에 부패와 반인권,선거법 위반 등을 저지른 여야 정치인,고위 공직자들,그리고 재벌 기업인 등이 늘 특별사면 대상에 포함되었던 것이다. 민간인 등의 학살에 책임있는 자들이나 5공,6공,문민정부,국민의 정부 등에서 위세를 떨치며 국민의 혈세를 축내고 온갖 비리를 저지른 자들이 단지 권력자와 가까운 자들이라는 이유만으로,또는 야당 쪽의 입막음을 위해 ‘국민화합’이라는 미명하에 사면되었던 것이다. 헌법 제79조는 “대통령은 법률이 정하는 바에 의하여 사면,감형 또는 복권을 명할 수 있다.”(제1항)고 되어 있고 그중 “일반사면을 명하려면 국회의 동의를 얻어야 한다.”(제2항)고 규정하고 있다.그런데 국회가 통과시킨 개정 법안은 특별사면 등을 행할 때에는 그 내용을 “1주일 전에 국회에 통보하여 그 의견을 들어야 한다.”고 규정하였다.단순 통보가 아니라 의견을 들어야 하도록 규정한 것이다. 그러므로 개정안이 국회에 대한 통보 절차를 규정하고 있을 뿐이라 할 수 없으며,또 사면 절차를 공개하고 투명하게 만드는 매우 훌륭한 법률이라는 판단에도 동의할 수 없다.사면권 남용을 막을 수 있는 장치를 요구하는 시민사회의 목소리는 이번 사면법 개정안에는 제대로 반영되지 않았다.개정안은 정치권의 사면 관련 담합을 방지하려는 제도의 개선이 아니라 오히려 이를 조장하는 개악이다. 이와 더불어,일반 사면 외의 사면권 행사에 “국회의 의견을 들어야 한다.”고 규정하고 있는 수정 개정안도,“형의 확정 이후 1년이 초과되지 않은 자에 대하여 특별사면 등을 행할 때에는 국회의 동의를 얻어야 한다.”고 규정하려 했던 개정안 원안과 마찬가지로 헌법의 권력분립의 원칙에 반하는 것으로 비판될 수 있는 것이다. 따라서 대통령 권한대행이 사면법 개정안에 대해 거부권을 행사하고 재의를 요구한 것은 마땅한 일이라 하겠다.앞으로 제17대 국회는 실질적으로 사면권의 남용을 막을 수 있도록 시민사회의 의견을 반영하여 사면법을 개정해야 한다.부패나 비리,선거법 위반 등에 연루된 정치인들이나 고위 공직자들,그리고 재계 인사들이 권력과 유착하여 상호간의 이익을 보장해 주기 위한 수단으로 사면권을 악용하는 것은 더 이상 용납되어서는 안 된다. 이를 위해 특별사면 등에 대해서 정부 스스로가 “중앙선거관리위원회,부패방지위원회,국가인권위원회를 경유하여 그 의견을 들어” 사면을 상신하도록 하는 사면법 개정안을 마련하는 이니셔티브도 적극 검토해야 할 것이다.이 사면법 개정을 통해서 단지 힘이 있다는 이유만으로 사면되고 또 불법을 저지르는 악순환의 고리가 제도적으로 해체되어야 한다.반면에 합당한 과제를 실현하기 위해 어쩔 수 없이 불법적인 수단을 동원했다가 유죄 판결을 받은 사람들에 대한 인권위의 고려도 진정한 ‘국민화합’ 차원에서 빠지지 않아야 할 것이다. 김거성 반부패국민연대 사무총장 목사˝

제발 법을 지켜달라고 외치는 공권력의 호소는 거리의 판관들 앞에 무력하다.만인이 스스로 지켜야 할 법과 지키지 않아도 될 법의 준거를 결정한다면 국가는 설 자리가 없다. 잔치는 끝났다.보름에 걸쳐 이땅의 도심을 메운 촛불의식은 썰물이 빠지듯 깨끗이 자취를 감췄다.연인의 손을 잡고,어린아이를 목말 태우고 거리로 몰려나온 수많은 시민들은 6·29선언을 연상케 하는 평화시위의 새 장을 열어보였다.하지만 서울 광화문 지하도 계단 군데군데 검회색 자국을 남긴 촛불은 우리의 의식에도 지울 수 없는 흔적들을 남겼다. 누가 의도했건 하지 않았건간에 총선은 대통령의 재신임과 연계된 제2의 대선이 돼버렸다.두주일만에 두배씩 뛴 열린우리당 후보들의 지지율을 달리 어떻게 설명할 수 있을까.그 짧은 시간에 후보들의 인품이,능력이 두배씩 뛰었을 리 만무한데.재신임의 연장선에 놓이게 된 이번 총선은 분란의 씨를 잉태하고 있다.촛불군중들이 요구한 것은 순수 민주주의였다.절대선을 추구하는 구도자들처럼 촛불의 밝음을 조금이라도 헤살놓는 불순물은 용납하지 않는다.‘사망선고를 받은 16대 국회’,‘차떼기 한나라당’,‘지역주의 민주당’은 이들의 눈에 불순물일 뿐이다.그 야당의 지지율은 두주만에 모두 반토막이 났다. 민심의 대전환을 눈치채지 못한 것은 거대 야당의 상상력 빈곤이 낳은 결과다.야당은 60% 이상의 탄핵반대 여론이 잉태한 대지각변동을 차마 상상치 못했다.하지만 지금은 흥분을 가라앉히고 촛불이 드리우는 그림자를 이야기해야 할 때다.첫번째는 법치의 영역이다.우리도 한때는 ‘법대로’에 열광하던 때가 있었다.추상같은 법의 잣대앞에 추풍낙옆처럼 쓰러지는 철밥통 공무원조직,재벌,하나회의 장성들을 보면서 국민들은 ‘그래 이게 바로 개혁의 참맛이야.’하며 환호했다.그 법대로의 대명사이던 사람이 차떼기로 만신창이가 된 탓인가.법대로는 지금 국민의 함성을 외면하는,시대의 변화를 읽어내지 못하는 이들의 처신으로 폄하되고 있다. 국가인권위원회를 향해,전교조를 향해,전국공무원노동조합을 향해 제발 법을 지켜달라고 외치는 공권력의 호소는 거리의 판관들 앞에 무력하다.만인이 스스로 지켜야 할 법과 지키지 않아도 될 법의 준거를 결정한다면 국가는 설 자리가 없다.그럼에도 그게 민주주의의 힘이라고,민주주의는 참여하는 것이라고,민중들이여 거리로 나가라고 외치는 지식인,법률가들이 이땅에는 무수하다.하지만 환희는 찰나이고 군중은 야속하다.십수년 전 동유럽 도시들,소피아,부쿠레슈티,프라하,바르샤바,부다페스트의 도심을 밝힌 반공산 촛불을 우리는 기억한다.하지만 지금 그곳의 군중들은 그때의 촛불시위를 주도한 민주 지도자들을 기억하지 않는다.짧게는 한두해,길게는 5년안에 민심은 경제난,민생고에 무능한 그들을 버렸다.개혁의 대명사 고르바초프는 조롱거리로 전락한 지 오래고 보수 쿠데타군에 맞서 사자후를 토하던 옐친은 병약한 술주정뱅이로 물러났다. 노 대통령과 열린우리당은 명실상부한 주류의 자리를 차지할 것이다.스스로를 족벌언론,거대 야당,재벌에 둘러싸인 조각배로 칭하는 비주류의 언행은 더 이상 용납되지 않는다.중국은 고속도로를 질주하는데 한국경제는 터널로 진입중이라는 전경련 부회장의 고언을 새겨들어야 하고,한국의 포퓰리즘을 경계하는 나라밖 보수인사들의 발언도 경청할 줄 알아야 한다. 이런 발상전환이 없다면 “이러자고 공무원들이 처벌을 각오한 탄핵반대 성명을 내고,선생님들은 학부모들에게 욕먹어가며 총선수업을 감행했던가.”하는 배신과 허탈감의 소리가 금방 들려온다는 것을 각오해야 한다.혹자는 한나라당으로 대변되는 이 땅의 보수세력이 재건축을 거쳐 다시 물줄기를 되돌리는 데 몇년이 걸릴지 모른다고 말한다.하지만 촛불군중들이 지금의 행복감을 불만으로 바꾸는 데는 그리 많은 시간이 필요하지 않을 것이다.눈앞의 승리감에 도취되기에는 촛불의 밝음 뒤에 드리운 그림자가 너무 짙다. 이기동 논설위원 yeekd@˝

｜베이징 오일만특파원｜리자오싱 중국 외교부장은 29일 반기문 외교통상부 장관과의 회담에서 유엔인권위원회에서 추진 중인 대(對) 중국 인권결의안과 관련,“결의안 처리 때 중국측 입장을 지지해줄 것”을 요청했다. 반 장관은 “중국 어선의 서해 불법조업으로 어민의 불만이 고조되고 있고 단속과정에서 남북한의 무력충돌 가능성도 있어 중국 중앙정부와 해당 성(省)이 관심을 갖고 대처해달라.”고 주문했다. 리 부장은 “관심을 갖고 대처하고 있다.”며 “한국도 과격한 단속을 자제해달라.”고 당부했다. oilman@˝

유엔 인권위원회가 북한 인권 문제에 대한 ‘특별보고관’ 신설 문제를 추진중이다.정부 관계자는 26일 “의장국인 아일랜드 주도로 유럽연합(EU)이 마련한 대북인권결의안 초안(4월15∼16일 표결 예정)에 북한 인권 특별보고관 설치 문제가 포함됐다.”고 말했다.

공공부문의 비정규직 규모를 놓고 국가인권위와 노동부가 공방을 벌이고 있다.국가인권위원회는 공공부문 비정규직 근로자가 151만여명이라고 하는 반면,노동부는 그의 반에도 못미치는 61만 9000명 정도라고 주장한다. 문제의 발단은 국가인권위원회와 노동부가 한국비정규노동센터와 한국노동연구원에 각각 의뢰한 ‘공공부문 비정규직 실태조사’ 결과를 발표하면서 불거졌다. 두 기관의 용역결과는 통계청의 ‘경제활동 인구조사 부가조사’에 대한 분석과 공공부문에 대한 자체조사로 이뤄졌지만 공공부문의 범위에 대한 해석을 달리하고 있다. 인권위는 공공부문의 비정규직은 전체 공공부문 노동자 402만 7000여명 가운데 151만여명으로 37.6%에 달했다고 밝혔다. 하지만 노동부 보고서는 공공부문 노동자를 250만 6200여명으로 추산하고 이 가운데 비정규직은 24.7%인 61만 8800명으로 분석했다. 인권위 보고서는 공공부문을 전기·가스·수도·운수·통신·금융보험·공공행정·교육서비스·보건사회복지·국제외국기관 등 8개 분야로 선정했다.반면 노동부 보고서는 전기·가스·수도·공공행정·교육서비스업·보건사회복지 등 4개 분야로 한정했다. 또 인권위 보고서는 임시 일용직을 비정규직에 포함시킨 반면,노동부 보고서는 이를 포함하지 않았다. 유진상기자 jsr@˝

화물연대 파업으로 수감된 민주노총 조합원이 “구치소 교도관들의 가혹행위에 항의하는 단식을 벌이다 집단폭행을 당했다.”며 치료를 거부한 채 10일째 단식 중인 것으로 드러났다.이에 민변·인권운동사랑방·천주교인권위원회 등 인권단체들은 법무부의 조속한 진상조사,강금실 법무부장관과의 면담을 요구하고 나섰다.민주노총과 인권단체들은 25일 영등포구치소 측이 민주노총 조합원 강모(39)씨를 집단폭행한 뒤 오히려 강씨가 교도관을 폭행한 것으로 고소하는 등 가혹행위를 했다며 구치소 앞에서 항의시위를 벌였다.˝

｜워싱턴 AFP 연합｜미국은 24일 미국에 비(非)이민 비자를 신청하는 중국인들에 대한 지문 채취 절차를 재검토해 달라는 중국측 요청을 받아들이지 않겠다고 밝혔다. 애덤 이렐리 국무부 대변인은 지문 채취가 차별적 조치라는 중국측 주장을 반박하고 이는 미국 비자 신청자들에게 전세계적으로 요구되는 사항이라고 말했다. 미국이 제네바 인권위원회 회의에 중국의 인권 상황을 비난하는 결의안을 제출하겠다고 발표한 지 이틀 만인 이날 중국은 22일부터 시작된 베이징 주재 미국 대사관의 지문 채취 절차를 재검토해 주도록 외교 채널을 통해 미국에 요청했다고 밝혔다. 중국 외교부는 많은 다른 나라 국민들에게는 지문 채취가 적용되지 않고 있다고 지적하고 이는 인권 침해 행위로 중국 국민 사이에 “강한 불만”을 야기했다고 말했다.

이스라엘이 팔레스타인 저항세력 하마스의 지도자 셰이크 아흐메드 야신을 암살하면서 ‘세계의 화약고’인 중동,더 나아가 지구촌 전체가 유혈충돌과 테러의 소용돌이에 휘말리고 있다.하마스는 강경파 란티시를 새 지도자로 선출하면서 피의 보복을 다짐했고,이슬람 세력들은 이스라엘과 미국에 대한 테러를 경고하고 있다.이에 대해 이스라엘도 하마스 지도자 제거를 공언함에 따라 유엔 등 국제사회의 중재노력도 힘을 발휘하지 못하고 있다. ●‘피의 보복’ 대 ‘선제공격’ 23일(현지시간) 하마스의 새 지도자로 선출된 란티시는 무장조직인 에제딘 알 카삼 여단에게 “모든 수단을 동원해 적들에게 점령의 대가를 가르치라.”고 지시했다.그는 “셰이크 야신의 정책을 계승할 것이며 그가 세운 목표를 이룰 때까지 노력할 것”이라고 강경투쟁을 다짐했다. 피살된 야신의 여자 친척들을 비롯한 수백명의 여성 추종자들은 야신의 집에 모여 이스라엘에 대한 자살폭탄 공격을 다짐했다. 이에 대해 이스라엘은 선제공격으로 맞섰다.23일밤 로켓포로 팔레스타인 게릴라를 폭격한 데 이어 24일에는 탱크를 동원 가자지구의 칸 유니스 난민캠프에 진입했다. 이스라엘 정부 대변인 아비 파즈너는 “란티시는 가장 극단적인 하마스 요원들 가운데 하나”라며 그를 새 지도자로 선출한 하마스 지도부 결정을 비난했다. ●유엔 중재노력 실패 유엔 안전보장이사회는 23일 이스라엘의 야신 암살 문제에 대한 결의안 채택 문제를 논의했지만 미국과 팔레스타인이 타협을 거부함에 따라 극한 대립만 거듭하다 산회했다. 제네바의 유엔인권위원회는 이스라엘에 야신을 암살한 데 대한 해명을 요구하기로 결정했다.유엔 인권위는 또 이슬람 국가 회의체인 이슬람회의기구(OIC)가 제출한 이스라엘 비난 결의안을 승인했다. 유엔 인권위의 53개 회원국 대부분을 차지하는 개발도상국을 중심으로 34개국이 이 결의안에 찬성했다.그러나 미국,호주,에리트레아는 반대했으며 대부분 유럽국가인 14개국은 기권했다. ●이슬람 국가의 반발과 투쟁 아랍국 지도자로는 처음으로 알리 압둘라 살레 예멘 대통령이 23일 대규모 이스라엘 규탄시위를 주도하고 아리엘 샤론 이스라엘 총리를 전범재판에 회부할 것을 촉구했다. 살레 대통령은 수도 사나 한복판 알 타흐리르 광장에 운집한 100만 군중을 향해 샤론 총리를 국제법정에 전범으로 회부해야 한다고 주장했다. 터키에서는 시위대 2000여명이 수도 앙카라 중심가에서 ‘살인자 샤론,살인자 부시’ 등의 구호를 외치며 시위를 벌였다. ●이·팔 분쟁해결 불투명 이에 따라 미국의 조지 W 부시 정부가 추진하고 있는 이스라엘-팔레스타인 2국 체제 인정을 통한 분쟁 해결방안도 이행여부가 극히 불투명해졌다.팔레스타인이 미국을 중재자가 아니라 이스라엘의 배후세력으로 보고 있기 때문이다. 부시 대통령은 23일 백악관에서 기자들과 만나 “이스라엘의 자위권은 인정하지만 자신들의 행동이 가지고 올 결과에 대해 신중히 고려해야할 것”이라고 23일 말했다. 부시 대통령은 “2국 체제를 통한 분쟁해결 방안이 이스라엘은 물론 팔레스타인에도 좋다.”고 강조하면서 “상황이 허용한다면 다음주 대표단을 중동에 파견,중동평화 실현방안을 논의토록 할 방침”이라고 말했다. 이도운기자 dawn@˝

｜베이징 오일만특파원｜중국 외교부가 중국 주재 미국대사관에서 지난 22일부터 실시하고 있는 비자발급을 위한 자국민 지문채취 행위의 전면 중단을 요구하고 나서 파문이 일고 있다. 중국 외교부는 23일 “중국주재 미국대사관에서 지난 22일부터 미국으로 가는 중국인에 대해 지문 채취를 시작했다.”며 “이는 중국인에 대한 존엄성과 인권을 무시하는 행위로 즉각 중단돼야 하며 미국이 받아들이지 않을 경우 중국도 미국인에 대해 동등한 조치(지문채취)를 취할 것”이라고 밝혔다고 베이징 청년보가 24일자로 보도했다. 중국의 지문채취 중단 요구 및 보복 시사는 미국이 제네바에서 열리고 있는 제60차 유엔인권위원회에 중국 인권과 관련된 결의안 제출을 결정한 직후에 나온 조치로 향후 중·미간 ‘인권 파문’이 확산될 것으로 보인다.중국 외교부는 또 “미국의 지문 채취 조치에 대해 중국 인민과 사회 각계 각층에서 강렬한 불만이 일고 있다.”고 주장하면서 “중국 정부는 이 사건을 고도로 중시,미국에 대해 강렬한 항의를 제기했다.”고 밝혔다. 중국 정부는 올 초부터 외교부 수뇌부와 주미 중국대사 등을 동원,미국 정부를 상대로 자국민 ‘지문채취 불가’를 통보하고 교섭에 나섰으나 미국의 완강한 태도 때문에 결렬된 것으로 알려졌다. oilman@˝

｜워싱턴 백문일·베이징 오일만특파원｜중국의 인권문제를 둘러싸고 미국과 중국간에 갈등이 고조되고 있다. 중국 정부는 23일 미 국무부가 제네바에서 열리고 있는 유엔 인권위원회 연례 회의에서 중국의 인권 실태를 비난하는 결의안을 제출할 계획이라고 발표한 데 대한 조치로 인권 관련 양국간 모든 대화를 중단한다고 밝혔다. 선궈팡(沈國放) 중국 외교부 부장조리(차관보급)는 이날 외교부 웹사이트에 올린 성명에서 “미국이 (결의안)제출로 대결국면을 초래함으로써 양국간 인권 관련 대화와 교류의 근간이 심하게 훼손됐다.”면서 “따라서 중국은 즉각 인권 관련 모든 대화를 중단할 수밖에 없으며 이에 따른 모든 책임은 미국에 있다.”고 말했다. 중국 정부는 22일에도 미국의 결정에 강한 불만을 표시하며 주중 미국대사를 불러 엄중 항의했다. 앞서 미 국무부는 22일(현지시간) 제네바에서 개막한 유엔 인권위원회 연례 회의에서 중국의 인권 실태를 비난하는 결의안을 제출할 계획이라고 발표했다. 리처드 바우처 미 국무부 대변인은 중국이 인신구속과 종교 자유 등 인권 향상을 약속했던 분야에서 오히려 후퇴하고 있다는 지난해의 주장을 거듭하면서 미국은 중국이 지난 2002년 미·중 대화에서 마련된 인권합의를 지키지 않았고 2003년 밝힌 인권분야의 협력 확대 약속도 지키지 않은 데 실망했다고 말했다. 그는 “우리는 이후 여러 분야에서 일어난 핵심적인 인권 후퇴에 우려하고 있다.”면서 최근 일어난 신문 편집인 구속,지난달의 성직자 체포,티베트 승려들의 종교적 표현자유 억압 등을 예로 들었다. 미 국무부의 발표 직후 쿵취안(孔泉) 중국 외교부 대변인은 발표한 성명에서 “유엔 인권위원회에서 중국을 비난하는 결의안을 제출하기로 한 미국의 결정은 중국 내정에 대한 심각한 간섭”이라고 주장했다. 중국 정부는 이와 함께 클라크 란트 주중 미대사를 외교부로 불러 선궈팡 부장조리가 강력한 항의를 전달했다고 관영 신화통신이 전했다. oilman@˝

중앙부처 6급 이하 통계분야 별정직 공무원들이 인사 규정의 차별 조항 개정을 요구하며 본격적인 행동에 돌입했다. 통계청과 농림부,해양수산부의 통계분야 별정직 공무원들로 구성된 ‘통계직무분야 별정직 공무원 근무상한연령 폐지를 위한 대책위원회’는 3800여명의 서명을 받아 인사규정 차별 철폐를 요구하는 진정서를 국가인권위원회에 제출키로 했다고 23일 밝혔다. 이들은 현행 55세인 6급 이하 별정직 공무원의 근무상한연령 폐지 및 타 직렬(57세)과의 형평성을 주장하고 있다. 대책위 관계자는 “그간 행자부에 인사규정 개정을 건의했지만 반영되지 않아 인권위를 통해 불평등 및 차별을 확인받으려 한다.”며 “타 직렬과 마찬가지로 부처가 자율적으로 조정할 수 있도록 해야 한다.”고 주장했다. 지난 1982년 개정된 별정직 공무원 인사규정에 따르면 6급 이하 통계직은 근무상한 연령이 55세로 일반직(57세) 및 기능직(59세)보다 낮다.다만 5급 이상은 일반직과 마찬가지로 60세이다. 통계청의 경우 정원(1662명)의 39.4%인 656명이 별정직이고,특히 통계 생산을 전담하고 있는 지방사무소와 출장소에 근무하는 1235명 중 52.1%인 644명이 6급 이하 별정직이다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@˝

정부기구와 공기업·지방자치단체 등 공공부문에서 일하는 비정규직 노동자는 전체의 39.1%에 이르며,이들은 정규직과 비슷한 일을 하면서도 임금 수준은 50.4%에 불과한 것으로 나타났다. 국가인권위원회(위원장 김창국)는 지난해 3월 비정규직 태스크포스팀을 구성,1년 동안 경제활동인구 부가조사 자료를 분석하고 40개 공공기관 노동자의 심층면접을 통해 공공부문 비정규직 인권실태를 조사한 결과 이같이 드러났다고 18일 밝혔다. 인권위 조사에 따르면 공공부문 비정규직은 지난해 8월 현재 파견·용역 근로를 포함해 161만여명으로 추산됐다.또 국민연금 건강보험 가입률은 정규직이 98∼99%인 데 비해 비정규직은 36∼39%에 그쳤다.퇴직금·시간외수당·상여금 적용률도 정규직의 84∼99%에 훨씬 못미치는 13∼24%였다. 비슷한 업무를 담당하는,비교 대상의 비정규직 또는 정규직 노동자가 있는지를 조사한 결과 정규직의 67.3%,비정규직의 57.8%가 ‘비교대상이 있다.’고 응답,동일·유사 업무에 정규직과 비정규직이 혼재돼 있다고 인권위는 지적했다. 이번 조사에서 기획예산처와 행정자치부를 뺀 38개 기관의 전체 직원 14만 4927명 가운데 정규직은 71.6%,비정규직은 28.4%를 차지한 것으로 나타났다. 비정규직의 고용형태는 계약직이 전체 직원의 8.4%인 1만 6605명,일용직이 5.4%인 1만871명,시간제가 2.5%인 5045명,파견이 0.7%인 1444명,용역이 6.9%인 1만 3936명,특수고용이 4.7%인 9541명 이었다. 인권위는 “비정규직 노동자가 상시적·핵심적인 업무에 활용되는 등 공공부문의 비정규직 남용이 심각한 수준”이라면서 “이들은 정규직에 비해 임금,근속경력 인정,복리후생,신분,교육훈련 기회,산업안전,산재보상 등에서 부당한 차별을 겪고 있어 사기저하로 인한 공공서비스의 질 저하가 우려된다.”고 지적했다. 인권위는 또 “공공부문 비정규직 노동자의 권리 침해를 막고 부당한 차별을 해소하기 위해서는 비정규직 남용을 제한하고,차별금지와 균등대우 원칙을 실현하며,비정규직의 노동3권을 보장해야 한다.”고 제언했다. 이세영기자 sylee@˝

●11개 시민단체에 공익변호사 파견 아름다운재단의 공익변호사 그룹인 ‘공감’은 15일 외국인노동자대책협의회·장애우권익문제연구소 등 11개 사회복지·시민단체에 공익변호사를 파견키로 했다. ‘공감’은 아름다운재단의 공익변호사기금을 통해 운영되는 변호사 그룹으로,변호사들은 각 단체에 파견돼 단체 운영 및 행정상 부딪히는 법률적 문제를 해결해 주고 법률소송 등을 맡게 된다. ●이선종교무 참여연대 공동대표 추대 참여연대는 지난 13일 서울 종로구 풍문여고 강당에서 회원 500여명이 참가한 가운데 제10차 회원총회를 열고 이선종(원불교 특별교구장) 교무를 공동대표로 추대했다. 참여연대는 기업인 불법행위 책임추궁활동,부패 인물·사건 데이터베이스 구축,불법정치자금 과세 추진 등 올해 주요 사업계획을 확정했다. ●오늘 제2회 환경광고상 시상식 생활환경운동여성단체연합은 16일 서울 YWCA에서 ‘제2회 환경광고상’ 시상식을 갖는다.시상식에서는 LG전선주식회사가 환경부 장관상을,유한킴벌리가 생활환경운동여성단체연합 공동대표상을 각각 수상한다. 환경광고상은 메말라 가는 도시환경을 생명이 살아 숨쉬는 환경으로 만들어 가자는 취지를 잘 표현한 광고를 선정하기 위해 지난해 처음 제정했다. ●’하늘공원’ 조성사업 지원자 모집 아름다운재단은 풀무원과 함께 아동복지시설의 옥상이나 자투리 땅을 활용해 채소밭,꽃밭,생태연못 등을 조성하는 ‘하늘정원’ 조성 사업 지원자를 모집한다. 대상은 정부나 민간단체의 지원을 받지 못하는 아동복지 관련 시설이며,신청마감은 오는 28일이다.안전 및 환경진단을 거친 후 시공을 최종 결정한다.지원 규모는 총 50평 미만이며 다음달 착공할 예정이다.(02)3675-1230. ●’초록국회 지킴이’ 2004명 선발 28개 환경단체로 구성된 초록국회만들기네트워크는 17대 총선 후보 가운데 친환경적 가치실현을 약속하는 후보들을 지지하고 앞으로 4년동안 의정활동을 모니터링하는 ‘초록국회 지킴이’를 모집한다.이달 말까지 2004명 모집을 목표로 하고 있으며,15일 현재 109명의 시민이 참여한 상태다.(02)3291-1717. ●청소년유해환경 감시단원 모집 지난해 청소년보호위원회로부터 청소년유해환경감시단으로 지정된 흥사단 청소년유해감시단이 단원을 모집한다. 청소년보호에 대해 관심과 사명감을 가진 18세 이상인 사람이면 지원할 수 있다.단원들은 청소년보호법 위반 행위에 대한 감시·신고·고발활동을 하게 된다.(02)743-2511. ●’건강가족기본법’ 진단 토론회 개최 한국여성민우회는 오는 24일 서울 중구 을지로1가 국가인권위원회 배움터에서 ‘건강가족기본법’에 대한 진단토론회를 갖는다. 이재경 이화여대교수와 한국여성개발원 조은희 연구원의 ‘건강가정기본법 무엇이 문제인가’ 등의 발제에 이어 토론 순으로 진행된다.˝

｜제네바 연합｜제60차 유엔 인권위원회가 15일부터 다음달 23일까지 6주 동안 스위스 제네바의 유엔 유럽본부 회의장에서 열린다.유엔 인권위는 15일 오전 10시(현지시간) 마이크 스미스(호주) 의장 주재로 개막식을 갖고 18일까지 위원국 정부 대표와 유엔 산하 국제기구 대표들의 기조연설을 청취한다. 한국을 포함,53개 위원국으로 구성된 유엔 인권위는 국제 인권 상황을 감시하는 유엔 내 최고 인권기구로,위원국은 국별 결의안 채택 등 주요 의사결정 과정에서 투표권이 부여된다. 유엔 인권위는 고위급 회의가 끝나는 대로 전세계 인권 침해 상황에 관한 의제별 토론에 들어간다.올해 회의에서는 특히 유럽연합(EU)과 일본이 대북한 인권규탄 결의안을 의제로 다시 올릴 것으로 알려져 비상한 관심을 모으고 있다. 올해까지 3회 연속 위원국으로 활동하고 있는 한국은 지난해 대북 인권 규탄 결의안 표결에 불참했으며,올해 표결에서는 기권할 것으로 예상된다. 올해 유엔 인권위에서는 또 미국이 중국의 인권 상황 후퇴를 비난하는 결의안을 상정하겠다는 의지를 시사하고 있어 상정 여부가 주목된다.중국은 결의안이 상정될 경우,강력한 외교적 저지 노력을 펼 것이 분명하다.관측통들은 또 관타나모 기지 내 포로의 장기 억류 등 미국이 이라크전쟁과 대테러전쟁 수행 과정에서 인권 유린을 저질렀다는 국제 인권단체들의 주장도 일부 국가들에 의해 공식적으로 의제로 제기될 것으로 보고 있다.이들은 그러나 유럽판 9·11사건으로 불리는 스페인의 폭탄 테러로 인권보다 국가의 시민 보호 의무가 우선한다는 주장도 만만치 않다면서,이를 둘러싼 논란이 북한이나 미얀마 등의 인권 문제에 쏠린 이목을 약화시킬 수도 있다고 내다보고 있다.˝

노무현 대통령의 법률 대리인단이 한승헌(70) 전 감사원장을 비롯해 개혁적 성향의 변호사들과 헌법재판소 경험이 있는 전문가들로 구성될 전망이다.법률 대리인단은 이르면 16일 오전에 발표될 예정이다. 청와대 관계자는 15일 “한 전 원장을 비롯해 하경철(65) 전 헌법재판소 재판관,백승헌(41) 민변 부회장,황도수(44) 전 헌재 연구관 등이 검토되고 있다.”고 밝혔다.하 전 재판관은 청와대의 변호인단 참여 요청을 수락한 것으로 알려졌다. 한 전 원장은 대표적인 개혁적 재야법조인으로 국민적 신망을 얻고 있다고 청와대는 보고 있다.이른바 ‘386변호사’인 백 변호사는 지난해 11월부터 범국민정치개혁협의회 위원을 맡은 개혁적인 재야변호사라는 평가다.하 전 재판관은 민변 회원으로 변협 인권위원장을 지냈으며,특히 1987년 9월 노 대통령이 대우조선 이석규씨 분신 및 사체부검 문제를 놓고 제3자 개입혐의로 구속됐을 때 무료 변론을 자청한 인연을 갖고 있다. 당초 대리인으로 검토됐던 양인석 전 사정비서관과 이석태 전 공직기강비서관 등은 자칫 ‘인재풀의 빈약’으로 비쳐질 우려 등이 제기돼 거둬들였다는 후문이다. 문소영기자 symun@˝

우리나라의 고질적인 병폐 가운데 하나인 학벌의 폐해를 고치기 위해 정부가 본격적인 대책 추진에 나섰다.노무현 정부는 출범초부터 학벌을 5대 차별의 하나로 꼽았다.이에 따라 지난해 6월 범정부적으로 ‘학벌주의 극복 기획단’을 발족해 놓은 상태다.기획단은 연구에 나선 지 10개월 만에 ‘학벌주의 극복 종합대책안’을 마련,오는 17일 인적자원개발회의를 통해 확정한다.주요 내용을 미리 알아본다. ‘학벌주의 극복 추진기획단’의 의뢰를 받아 한국직업능력개발원이 마련한 ‘종합대책안’은 기업·정부·공공기관·대학 등에서 학벌의 영향력을 줄이기 위한 다양한 방안을 담고 있다.의식 개혁에서부터 지역인재 채용할당제·국가표준능력체제 등 구체적으로 접근하고 있다.기획단의 한 관계자는 “직능원의 대책안에 대해 부처별로 현실성 및 실효성을 따지고 있다.”고 말했다. ●기업체 기업체의 채용 과정에서 학벌의 파워를 감소시키기 위해 기업체가 원하는 직무능력을 표준화시킨다.예컨대 영국·미국·호주 등이 시행하는 ‘국가 표준직무능력 체제(National Skill Standard)’와 내용이 같다. 국가 표준직무능력 체제의 시행 절차는 5단계로 이뤄진다.사회적으로 대표성있는 협의체를 업종별로 구성→산업·기술·취업 등 노동시장의 구조 분석을 통해 직무에 대한 사회적 수요 파악→직종별·직업군별로 직무 요소 추출→정부 ‘국가표준직무기준’ 공포→교육훈련기관의 교육과정,자격제도의 검정기준,사내훈련 교육과정 등에 반영토록 정책적으로 지도한다는 것이다.교육부가 추진중인 ‘한국표준직무능력’(KSS)도 마찬가지다.다만 표준직무능력 기준은 3∼5년마다 주기적으로 개정토록 한다. 기업이 신규 채용때 단순 필기 시험이 아닌 직무 적성이나 역량진단 실행,국가 자격증 및 국가공인 민간자격증의 인정 범위 확대,현장 직무수행능력 검증 실행,인턴십 운영 등 다양한 평가 방식을 활용토록 이끈다. ●공공기관 정부기관은 물론 투자·출연기관에서 능력·성과주의적 인사제도를 투명하게 운영한다.현재 국무총리실에서 운영하는 부처 평가에서 부처별 인사운영의 투명성과 공정성 확보를 평가하는 ‘기관인사운영평가제’를 도입한다. 특히 국가고시 등 주요 자격·채용시험에서 지역별 인구 비례에 따라 지방대 출신자로 선발하는 ‘지역인재 채용장려제’를 실시한다.강제 할당이 아니라 인턴제를 활용,능력이 검증되는 경우에만 채용한다.민간 기업체 역시 지역인재를 채용할 때 정부에서 인센티브를 부여한다. ●교육 넓게는 평생직업교육 기회의 확대에서부터,좁게는 대입제도의 개선에 이르기까지 단계별 방안을 포함하고 있다. 대학의 경우,현행 학문중심대학 체제를 연구중심대학,교육중심대학,예·체능중심대학,직업·실무교육중심대학으로 구분한다.분야별 및 지역별로 특성화를 유도하기 위해서다. 대학 입시에서는 내신 성적의 반영 비율을 높이는 데다 전형때 ‘지역균형선발제’를 적극 도입토록 권장한다.수능시험은 연 2회 이상 시행하는 자격시험으로 바꾸는 것도 바람직하다. 진로지도 교육도 강화한다.진로지도를 정규 교육과정 안에서 운영할 수 있도록 지원한다.또 노동부의 지역고용안정센터와 지역 교육청간에 연계,초·중·고교생의 진로체험 학습을 지원하는 프로그램을 운영한다.직업교육제도를 발전시켜 자신의 학업능력과 적성에 따라 학생들이 실업고와 전문대에 입학할 수 있도록 한다.전문대 및 대학에는 ‘성인학습 과정’을 설치,단순히 학력을 취득하는 것이 아닌 기업체에서 요구하는 직업능력을 익힐 수 있도록 한다. ●의식 개혁 학교 교육에서 학벌주의 극복을 위한 의식 개혁 교육을 실시한다.또 학부모의 학벌을 포함한 연고주의에 대한 가치관을 개선하기 위한 프로그램을 개발,사회교육기관 등에서 쓴다. 또 국가인권위원회를 통해 언론사에 개인의 학력에 대한 소개를 자제하도록 요청한다. 정부는 대학 수험생들이 대학의 홈페이지 등을 통해 입학에 관한 내용과 정보를 수집할 수 있는 대학에 정보 제공 체제를 구축하도록 유도한다. 박홍기기자 hkpark@˝

기숙사 동료들의 비인격적 대우를 견디지 못해 자살을 기도했던 장애인 대학생이 국가인권위원회에 대학측을 상대로 진정을 냈다. 9일 인권위에 따르면 1급 지체 장애인인 대학생 이모(20)씨가 “지난해 9월부터 기숙사 동료 3명으로부터 지속적인 성추행과 폭행 등을 당해 수 차례 학교측에 구제와 진상규명을 요청했지만 학교측이 이를 묵살했다.”며 최근 경북 D대학을 상대로 진정서를 제출했다. 이씨는 “동료들의 학대를 견디다 못해 지난해 11월 기숙사에서 자살을 기도하다 실패한 뒤 인근 야산 절벽에서 뛰어내려 다시 목숨을 끊으려다 119구급대에 구조됐다.”면서 “이 과정에서 대학측에 도움과 구제를 요청했지만 방치했다.이는 명백한 인권침해다.”라고 주장했다. 이씨는 “지난해 9월 같은 과 동료 C씨와 함께 한 방을 쓰면서부터 담배심부름 등 부당한 요구에 시달렸고 먹다 남은 음식을 강제로 먹이거나 성인용품으로 성추행을 하는 등 괴롭힘에 시달렸다.”면서 “하지만 이같은 사실을 부모가 알면 속상해하고,다른 친구들에게도 왕따를 당할까봐 알리지도 못했다.”고 털어놓았다. 인권위는 조만간 이씨의 진정이 조사대상이 되는지를 결정,이씨측에 통보할 방침이다. 이세영기자˝