｜워싱턴 김균미특파원｜미 국무부는 11일(현지시간) 발표한 ‘2007년도 인권보고서’에서 “한국은 전반적으로 인권이 존중되고 있지만, 특히 매춘, 성폭력, 인신매매 등은 여전히 심각하다.”고 평가했다. 미 국무부는 한국 여성부의 자료 등을 인용, 여성의 절반가량이 여러 형태의 가정 폭력에 노출됐으며 피해여성들은 주위의 곱지 않은 시선과 남성 조사관들의 편견 때문에 제대로 보호받지 못하고 있다고 지적했다. 올 들어 8월까지 보고된 성폭력 사건은 4374건이며, 절반이 안 되는 1959건이 형사기소됐다. 보고서는 마사지 시설 등에서의 불법매춘이 최근 기승을 부리고 있다며 중국과 동남아 원정 매춘이 문제라는 시민단체들의 우려도 반영했다. 직장내 성희롱도 문제로 꼽았다. 국가인권위원회로 관할이 이관되면서 위원회의 직권조사보다 당사자간의 합의를 통해 해결되는 사례들이 늘고 있다는 데 관심을 표했다. 인신매매와 관련, 러시아와 중국, 몽골, 필리핀 등 동남아 여성들이 관광·예술인 비자를 소지하고 매춘을 위해 유입되고 있다고 밝혔다. 또 국제결혼이 늘면서 한국 남성들과 합법적으로 결혼하기 위해 입국하는 외국여성들이 늘고 있는데, 결혼 뒤에 본인 의사와는 관계없이 가정부처럼 부려먹는 경우도 있다며 문제점을 짚었다. 한편 북한에 대해서는 올해에도 최악의 인권위반국으로 지정했다. 보고서는 “세계에서 가장 조직적으로 인권침해가 이뤄지고 있는 나라들 중 하나”라면서 ‘억압적인 북한 정권’,‘독재체제’라는 강경한 표현을 써가며 비판했다. kmkim@seoul.co.kr

영남대가 국가인권위원회, 한국사회정책학회와 공동으로 ‘인권토론회’를 11일 개최한다.‘사회권 실현을 위한 국가인권기구 및 정부의 역할과 과제’를 주제로 경북테크노파크 국제회의실에서 열리는 이번 토론회에는 유엔 사회권위원회 버지니아 브라스 고메즈 위원이 기조발제를 맡는다. 이어 호주 인권이사회 안드레 프랑코비츠 전 사무국장이 ‘정부정책 과정에서의 인권에 기초한 접근법 사례’에 관한 주제 발표를 하고 참석자들과 토론도 벌일 예정이다.대구 한찬규기자 cghan@seoul.co.kr

청와대가 국가인권위원장과 중앙노동위원장의 교체를 검토하고 있는 것으로 9일 알려졌다. 인권위원장과 노동위원장은 모두 임기가 1년 이상 남아있는 상황이어서 논란이 예상된다. 청와대 핵심 관계자는 9일 “(후속인선과 관련해)남은 장관급은 국가인권위원장, 중앙노동위원장, 국가권익위원장 등 세 자리”라고 말해 위원장이 공석인 권익위 말고도 인권위원장과 노동위원장의 인선작업도 병행하고 있음을 시사했다. 이 관계자는 또 “국가인권위원장과 중앙노동위원장은 임기가 남아 있는 만큼 본인이 사퇴해야 후속인선이 가능하다.”라며 “다만 후속인선 가능성에 대비해 준비작업을 벌이고 있다.”고 덧붙였다. 국가인권위 안경환 4대 위원장은 2006년 10월 취임해 2009년 10월 임기가 끝난다. 중앙노동위 이원보 위원장은 2007년 8월 취임, 역시 2010년 임기를 마칠 예정이다. 국가인권위는 현재 관련법에 따라 독립기구로 되어 있다. 새 정부가 인수위원회 시절 인권위를 대통령 직속으로 두려다가 반대 여론에 부딪쳐 좌절한 적이 있어 인선작업 배경에 관심이 모아진다. 인권위는 또 지난 2·3대 위원장이 임기를 마치지 못하고 물러났다. 중앙노동위는 노사간의 분쟁에 대한 조정과 판정을 하는 기구로 독립성을 지닌 준사법기관의 성격을 갖는다. 중앙노동위원장은 노동부 장관의 제청으로 대통령이 임명한다. 국민권익위원회는 국민고충처리위원회, 국가청렴위원회, 행정심판위원회 등이 통합돼 지난달 29일 출범했다. 그러나 출범한 지 열흘이 넘었지만 위원장이 정해지지 않아 업무에 차질을 빚고 있다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

한나라당이 10일부터 이틀간 비례대표 후보자 공천 신청을 받는다. 18대 총선에서 지역구 의원이 2명 늘면서 비례대표 정원은 2명 줄어 54명이 됐다. 한나라당 내부에서는 절반인 27번까지를 당선 안정권으로 기대하고 있다. 하지만 이명박 대통령 당선 직후 천정부지로 치솟던 지지율이 하락추세를 보이면서 안정권도 다소 내려갈 수 있다는 관측이다. 대외적인 상징성이 큰 비례대표 1번은 여성에게 돌아갈 가능성이 크다. 당초 거론됐던 이경숙 인수위원회 위원장이 숙명여대 총장으로 돌아가면서 배은희 리젠바이오텍 대표가 유력한 후보로 떠오르고 있다. 나머지 비례대표 자리는 대부분 이명박 대통령, 박근혜 전 대표와 가까운 인사나 외부 전문가들이 차지할 것으로 예상된다. 친이측 인사로는 이춘식 전 서울시 정무부시장과 대선 당시 공동선대위원장을 맡았던 박찬모 전 포항공대 총장이 거론되고 있다.송정호 전 법무부장관도 하마평에 오르내리고 있다. 친박측 인사로는 경선 때 공동선대위원장이었던 안병훈 전 조선일보 부사장과 이정현 전 선대위 대변인, 곽영훈 ‘사람과 환경 그룹’ 회장, 차동세 전 한국개발원 원장, 현명관 전 삼성물산 회장 등이 거론되고 있다. 내부 전문가로는 당내 미국통으로 알려진 백기엽 여의도연구소 국제관계담당 연구위원이 거명된다. 외부 전문가 인사로는 대선 당시 이명박 대통령을 공개지지했던 이용득 전 한국노총 위원장과 원희목 대한약사협회장, 권태정·전영구 전 서울시약사회장, 윤명선 전 서울시약사회 여약사위원장 등이 거명되고 있다. 김호준 전 국가인권위원회 위원과 이상철 전 월간조선 사장, 김재정 전 의사협회장과 경만호 전 서울시의사회장 등도 비례대표 영입 대상에 오르내리고 있다. 이밖에 인수위 출신인 노선희 전 부대변인과 호남 출신인 한영 최고위원 등도 후보로 거론된다. 구동회기자 kugija@seoul.co.kr

인사청문 대상 국무위원들의 임명이 늦어지면서 청문 대상이 아닌 장·차관급 기관장들의 임명까지 지연돼 소속 기관의 업무 공백이 더욱 심각해졌다. 정부조직법 개정안이 통과된 지 열흘 가까이 됐지만 수장을 맞지 못한 이들 기관 직원들 상당수가 손을 놓고 향후 인사에만 촉각을 곤두세우고 있는 실정이다. 국가청렴위원회와 국민고충처리위원회, 행정심판위원회가 통합된 ‘국민권익위원회’의 경우 장관급 위원장이 빨리 임명되기를 직원들은 학수고대하고 있다. 위원장과 차관급인 부위원장(3명)이 임명돼야 직제에 따른 후속 인사를 단행하고, 새 정부의 주요 정책을 추진할 수 있기 때문이다. 권익위 관계자는 “세 기관이 통합된 만큼 그에 걸맞게 새로운 정책을 개발하고 추진해야 하지만 엄두도 못내고 있다.”고 말했다. 이 관계자는 또 “직원들이 향후 단행될 인사에 온통 관심이 쏠려 있다.”면서 “빨리 인사가 단행돼 조직이 안정됐으면 한다.”고 말했다. 차관급 기관으로 위상이 내려앉은 법제처도 새 처장이 아직 임명되지 않았다. 여기에 행정심판 기능이 권익위원회로 옮겨지면서 기능까지 축소돼 분위기가 어수선하다. 법제처 관계자는 “일상적인 법제업무는 하고 있지만, 처장의 판단이 필요한 중요한 사안은 모두 미뤄놓고 있다.”고 말했다. 차관급이 대부분인 외청은 업무 공백이 더 심각한 실정이다. 직제개편에 따른 인사가 최우선 과제이지만 임명권자가 ‘부재중’이어서 할 수 있는 일이 없다고 저마다 아우성이다. 큰 변화가 없는 국 단위는 큰 문제가 없지만 변동폭이 큰 과 단위는 사정이 다르다. 전보 등 대폭적인 자리 이동이 불가피하다. 외청의 한 관계자는 “대대적인 인사를 앞두고 있다 보니 업무보고조차 누가, 어떻게 챙겨야 할지 가늠하기 힘들다. 일부 청의 경우 패닉상태다.”라고 분위기를 전했다. 전임 기관장들이 자리를 지키고 있어도 불편하기는 마찬가지다. 내부(1급)에서 청장 후보로 이름이 거론되는 경우 당사자뿐 아니라 직원들 모두 곤혹스러운 상황이다. 행정안전부에 따르면 현재 권익위원장, 과거사위원장, 국가인권위원장, 방송통신위원장, 각종 처·청장 등 장·차관급 기관장 20여명이 아직 임명되지 않은 상태다.임창용·대전 박승기 기자 sdragon@seoul.co.kr

기획재정부 ◇국장급 전보△대변인 金奎玉 ◇과장급전보△혁신인사과장 金容振△운영지원과장 金榮會△기획재정담당관陳良鉉 ◇서기관 전보△혁신인사과(인사팀장)李憲泰 조선일보 ◇이동 및 승진 △논설위원 洪準浩 崔秉默 金東燮 金泓振△편집국 부국장(기자역량개발팀장) 金民培△경영기획실장 姜孝祥△정치부장 李鍾遠△사회〃 崔普植△기획취재〃 文甲植△미디어전략실 부실장(겸무) 高鍾元 세계일보 (창간20주년기념사업단)△홍보위원 이범석△기획〃 전천실△시사편찬〃 안경업(심의인권위원실)△심의인권위원 임국현 MBC ◇국장급 △라디오본부장 김정수△글로벌사업〃 정찬형△기획조정실 부실장 김재형△윤리경영실장 김갑수△홍보심의국장 이용석△아나운서〃 김창옥△보도제작〃 정관웅△스포츠제작단장 윤재근△논설위원실 주간 이우호△드라마국장 이주환△예능〃 안우정△시사교양〃 정호식△영상미술〃 이인규△기술관리〃 오경근△송출기술〃 이우철△제작기술〃 경준모△인력자원〃 배수한△재무운영〃 임무혁△광고〃 이승염△편성국 부국장 이여춘△홍보심의국 〃 윤정식△보도국 정치국제에디터 이장석△〃 경제과학〃 차경호△〃 사회〃 문철호△〃 문화스포츠〃 황헌△〃 영상〃 서태경△〃 뉴미디어〃 김상철△기술관리국 부국장 성보영△송출기술국 〃 이찬규 국민대 △부총장 朴宗基△교무지원처장 및 교양과정부장 尹宗烈△학생지원처장 및 총무지원처장 崔王惇△기획〃 孫珍植△재무관리처장 및 평생교육원장 金炳昊△연구교류처장 張悳俊△입학·정보〃 朴太薰△산학협력단장 任弘宰△대학원장 尹星老△비즈니스IT전문대학원장·정보과학대학원장 및 경상대학장 全聖鉉△산업기술대학원장 李鎔信△스포츠산업〃 및 체육대학장 申承昊△법무〃 李聖煥△종합예술〃 및 예술대학장 金勳泰△사회과학대학장 金煥錫△자연과학〃 金善姬△전자정보통신대학장 禹鍾宇△성곡도서관장 韓光洙 분당차병원 △명예원장 趙德衍△병원장 崔重彦 세방그룹 (그룹) △부회장 이상웅 (세방㈜) △대표이사 사장 권행석△상무 유병은 백영길△상무보대우 홍금철 조오기 방대정 (세방전지)△대표이사 사장 김성규△사외이사 서석호△상무 오세웅 임동준△상무보 이용준△감사 성낙민△상무보대우 박용덕 홍순태 박진우 (세방익스프레스)△대표이사 전무 김옥현△상무보대우 진장홍 정호철 (한국해운)△대표이사 상무보 정찬호 (오주해운)△대표이사 상무 홍상희 (해외항공화물)△상무 이희수△상무보대우 주창로

버락 오바마 상원의원이 대권을 잡으면 오히려 미국내 흑백 인종간 격차를 장기화할 뿐이라는 주장이 영국 유명인사에게서 나왔다. 미국의 현실을 꼬집은 동시에 오바마를 깎아내리는 것이어서 적잖은 파문이 예상된다. 28일 인디펜던트에 따르면 트레버 필립스(55) 영국 평등인권위원회 위원장은 이같이 경고했다. 영국에서 흑인 인사들 가운데 가장 영향력 있는 그는 유력한 정치잡지 ‘프로스펙트’에 기고한 글에서 “(민주당 경선에서) 내리 11연승을 거둔 오바마의 기세에도 불구하고 힐러리 클린턴 상원의원에게 무릎을 꿇게 돼 매우 놀랄 것”이라며 힐러리의 승리를 점쳤다. 이어 “오바마 대통령의 탄생은 미국 흑인들에게 나쁜 뉴스”라면서 “오바마는 흑인의 권리를 위해 양보를 얻어내는 도전자가 아니라 자신을 겨눈 적대행위가 없는 한 인종차별을 이슈화하지 않는 협상가 스타일”이라고 공격했다. 또한 오바마는 (소수를 배려했던) 존 F 케네디 전 대통령의 후계자이기보다 빌 클린턴 전 대통령의 ‘무자비한 냉소주의’에 가깝다고 필립스 위원장은 폄훼했다. 그는 따라서 “오바마가 백인들의 희망을 성취하면, 흑인들을 실망시켜야 하고, 흑인들의 희망을 성취하면 백인들을 실망시켜야 한다.”면서 “사실상 오바마는 흑백이 평등한 시대의 도래를 늦추기만 할 뿐”이라고 주장했다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

▲수원 장안(1) 이찬열(48·전 경기도의회 의원) ▲수원 권선(1) 이기우(41·국회의원) ▲수원 팔달(1) 이대의(59·전 민주당 경기도당 위원장) ▲수원 영통(1) 김진표(60·국회의원) ▲성남 수정(5) 김태년(43·국회의원) 김용경(65·전 아태평화재단 중앙위원) 임영모(50·문화예술인) 전석원(47·전 민주당 대표비서실 국장) 표진형(49·전 성남시의회 의원) ▲성남 중원(5) 염오봉(43·중소기업청 행정사무관) 이재명(43·변호사) 정형만(57·전 경기도의회 부의장) 정환석(50·전 경기도의회 의원) 조성준(59·전 국회의원) ▲의정부갑(1) 문희상(62·국회의원) ▲의정부을(1) 강성종(42·국회의원) ▲안양 만안(1) 이종걸(51·국회의원) ▲안양 동안갑(3) 이석현(56·국회의원) 임재훈(42·전 대통령직 인수위 행정관) 최영식(48·법률소비자연맹 안양지부 자문 변호사) ▲안양 동안을(1) 이정국(45·두요감정평가법인 대표) ▲부천 원미갑(4) 김경협(45·전 청와대 비서실 비서관) 신종철(46·전 경기도의원) 정수천(49·전 경기도의원) 조용익(41·전 민주당 인권위원장) ▲부천 원미을(1) 배기선(57·국회의원) ▲부천 소사(2) 김만수(44·전 청와대 대변인) 조영상(47·변호사) ▲부천 오정(2) 원혜영(56·국회의원) 서영석(49·전 경기도의회 부의장) ▲광명갑(2) 이원영(53·국회의원) 백재현(56·전 광명시장) ▲광명을(1) 양기대(45·정동영 후보 공보특보) ▲평택갑(1) 우제항(59·국회의원) ▲평택을(1) 정장선(49·국회의원) ▲양주·동두천(1) 정성호(45·국회의원) ▲안산 상록갑(2) 장경수(48·국회의원) 전해철(45·전 청화대 민정수석) ▲안산 상록을(6) 김재목(47·전 문화일보 정치부장) 노영철(53·전 국민체육진흥공단 사장) 서한석(46·전 안산시장 비서실장) 윤석규(48·전 YMCA 사무총장) 장윤상(49·전 민주당 교육특별위 부위원장) 최창한(45·여성가족부 중앙보육정책위원) ▲안산 단원갑(2) 천정배(53·국회의원) 강성환(50·전 안산시 소비자시민의모임 감사) ▲안산 단원을(3) 제종길(52·국회의원) 주동현(45·치과의사협의회 섭외이사) 황희(40·전 청와대 비서실 행정관) ▲고양 덕양갑(2) 강재홍(50·전 연세대 겸임교수) 한평석(46·(사)평화연구소 연구위원) ▲고양 덕양을(2) 최성(45·국회의원) 박준(39·전 국회정책연구위원) ▲고양 일산갑(1) 한명숙(64·국회의원) ▲고양 일산을(1) 김현미(44·국회의원·비례) ▲구리(1) 윤호중(45·국회의원) ▲남양주갑(1) 최재성(42·국회의원) ▲남양주을(3) 박기춘(51·국회의원) 이상관(53·국회의장 정무비서관) 조병환(47·남양주 어린이집 연합회장) ▲오산(1) 안민석(41·국회의원) ▲시흥갑(2) 백원우(41·국회의원) 황인철(47·전 청와대 비서관) ▲시흥을(2) 조정식(45·국회의원) 박준기(59·초당대 겸임교수) ▲군포(2) 김부겸(50·국회의원) 김윤주(60·전 군포시장) ▲하남(1) 문학진(53·국회의원) ▲파주(2) 윤건(64·전 농업기반공사 파주지부장) 윤후덕(51·전 국무총리 비서실장) ▲이천·여주(1) 김문환(43·전 SBS기자) ▲용인갑(4) 우제창(44·국회의원) 김상일(37·전 정동영 후보 공보팀장) 김학민(59·문화정책연구소 이사장) 정은섭(48·법무법인 아주 대표변호사) ▲용인을(2) 김재일(55·전 시사저널 워싱턴 특파원) 김종희(42·전 대통령자문 건설기술선진화위원회 자문위원) ▲안성(1) 홍석환(47·전 평통 안성시 평의회장) ▲광주(2) 소병훈(53·(사)남북민간교류협의회 사무총장) 한우기(50·전 광주 학원연합회장표) ▲포천·연천(1) 장명재(46·전 정동영 후보 부대변인) ▲양평·가평(1) 장봉익(52·전 가평군의회 의장)

노인들의 권리 보호를 위한 국내 첫 전담기구인 ‘한국노인인권센터’가 서울 동대문구에 설립됐다. 동대문구는 24일 노인 인권보호의 지역모델인 한국노인인권센터가 지난 22일 청량리동 동대문노인종합복지관에 문을 열었다고 밝혔다. 노인인권센터는 ▲사기 등 불이익을 당한 노인의 권리찾기 ▲노인 법률·의료 등 전문가 상담 ▲학대나 차별받는 노인을 노인이 돌보는 ‘노인 옴부즈맨’양성 ▲지역 노인인권 캠페인 등을 하게 된다. 인권센터 관계자는 “시·도마다 노인학대예방센터가 운영되고 있지만 최근 증가하고 있는 노동력 착취, 노인대상 사기까지 도움의 범위를 넓히자는 게 설립취지”라고 설명했다. 노인인권센터의 설립 움직임은 동대문노인종합복지관이 지난해 서울시 사회복지공동모금회에 인권센터 설립에 관한 제안서를 제출하면서 시작됐다. 공동모금회가 올해 4200만원의 예산을 지원하기로 결정하자, 복지관 측은 지난해 12월부터 사무실을 마련하고 전담직원 2명을 배치했다. 또 지난 1월부터 지역 노인 350여 명을 대상으로 노인인권 등에 대한 실태 조사를 하고 있다. 아울러 지난 22일 개소식에 맞춰 국가인권위원회 주최로 노인인권과 정부의 노인복지 정책 등에 관한 특강도 열었다. 유영규기자 whoami@seoul.co.kr

통합민주당과 한나라당이 정부조직개편에 극적으로 합의함에 따라 새 정부는 15부 2처의 체제로 출범하게 됐다. 당초 대통령직 인수위원회가 마련한 ‘13부 2처안’에서 통일부와 여성부가 회생한 것이다. 민주당 김효석 원내대표와 한나라당 안상수 원내대표는 이날 국회 귀빈식당에서 정부조직 개편을 위한 ‘6인 협상’을 갖고 이같이 결정했다. 민주당 손학규 대표가 해수부를 포기하면서 폐지 위기를 넘긴 여성가족부는 여성부로 이름을 바꾸고 일부 기능을 보건복지가족부로 이양하는 것으로 정리가 됐다. ●특임장관 2명→1명… 인권위·국립박물관 독립체제 통일부는 앞서 여야가 합의한 대로 존치되는 것으로 결정됐다. 정부와 국회 사이의 원활한 의사소통을 위한 정무기능 등을 담당하는 특임장관은 2명에서 1명으로 줄어들게 됐다. 그러나 한나라당 안상수 원내대표는 기자간담회에서 “특임장관은 두지 않을 수 있다.”면서 “여성부는 조직을 슬림화해 작은 정부의 취지에 맞게 운영하겠다.”고 말했다. 과거사 관련 위원회들과 농촌진흥청, 국립수산과학원, 국립산림과학원 개편 문제는 2월 임시국회에서 처리하지 않기로 양당은 합의했다.18대 국회로 공이 넘어간 셈이다. 총선을 앞두고 농촌지역 표심을 의식한 양당의 계산이 맞아떨어진 결과로 분석된다. 농수산식품부에 배속돼 정체성 논란에 휘말렸던 해양경찰청은 국토해양부 소관으로 소속이 바뀌었다. 지방해양조직은 지방해양항만청이나 지방해양사무소에 설치된다. 민주당에서 방송통신분야의 독립성 약화를 이유로 대통령 직속기구 편입을 반대했던 방송통신위원회는 원안대로 대통령 직속기구로 합의가 이뤄졌다. 방송통신위원 5명 중 2명은 대통령이 임명하고, 그 중 1명을 위원장으로 지명하기로 결정됐다. 나머지 위원 3명은 국회에서 추천하되, 대통령이 소속되거나 소속되었던 정당이 1명을 추천하고, 나머지 정당들이 2명을 추천하는 쪽으로 합의됐다. 논란이 됐던 국가인권위원회와 국립박물관은 현행대로 독립적인 지위를 유지하는 것으로 의견이 모아졌다. 참여정부 근간을 이루었던 대통령 소속 자문위원회는 대부분 폐지하는 방향으로 의견이 모아졌다.19개의 위원회 중 8개 위원회가 폐지되고 6개 위원회가 관련 부처로 이관된다. ●교육과학기술부·문화체육관광부로 한편 교육과학부와 문화부는 이름을 바꾸기로 했다. 안 원내대표는 최고위원·중진 연석회의에서 “과학계의 여론을 수렴해 교육과학부는 교육과학기술부로 수정한다.”며 “또한 15년 동안 정부조직에 이름을 올리지 못해 소외감을 느낀 체육계를 배려해 문화부는 문화체육관광부로 개명한다.”고 밝혔다. 구동회기자 kugija@seoul.co.kr

손학규 통합민주당 대표가 20일 해양수산부 폐지에 전격 동의하면서 그동안 난항을 거듭하던 여야의 정부조직개편 협상이 극적으로 타결됐다. 이에 따라 새 정부 출범 후 장기간 이어질 것으로 예상되던 국정 파행이 조기에 수습되면서 이명박 정부는 새 달부터 정상적인 국정 운영에 나설 수 있을 것으로 전망된다. 민주당 손학규 대표는 이날 오전 기자회견을 갖고 “해양부가 존치돼야 한다는 소신에는 변함이 없으나, 정상적인 정부출범을 위해 결단을 내린다.”며 해양수산부 폐지 수용의 뜻을 밝혔다. 이에 통합민주당과 한나라당은 즉각 조직개편 협상에 착수, 해양수산부를 폐지하고, 여성가족부는 여성부로 명칭을 바꿔 존치토록 하되 가족정책 기능은 보건복지가족부로 넘기는 것 등을 골자로 한 정부조직 개편안에 극적으로 합의했다. 민주당과 한나라당, 대통령직 인수위원회가 이날 ‘6인 협상’을 통해 합의한 정부조직 개편안은 당초 인수위가 마련한 ‘13부 2처’에 특임장관 2명을 두도록 한 원안을 통일부와 여성부를 존치시켜 ‘15부 2처’에 특임장관 1명을 두는 방안으로 수정했다. 청와대도 이날 국회 본회의에서 정부조직법 개정안이 처리돼 정부로 이송될 경우 거부권을 행사하지 않겠다는 입장을 밝혔다. 그러나 여야가 인사청문회를 새 정부 출범 이틀 후인 오는 27∼28일에 열기로 합의해 이명박 출범 후에도 신·구 정부가 동거하는 상태가 4일가량 이어질 전망이다. 양당은 또 교육과학부는 교육과학기술부로, 문화부는 문화체육관광부로 각각 명칭과 기능을 조정하기로 했고, 인수위가 대통령 산하에 두기로 한 국가인권위원회와 국립박물관은 현행대로 독립기구로 두기로 합의했다. 방송통신위원회는 대통령 직속기구로 하고, 해양환경기능과 해양환경청은 국토해양부 소관으로 하고 지방해양조직은 지방해양항만청 또는 지방해양사무소를 설치하기로 했다. 이와 함께 금융감독원장을 당연직 금융위원회 위원으로 인정하고 금융감독원장 임명 때 금융위원회의 의결을 거치도록 했다. 양당은 새 정부 조직개편에 완전 합의함에 따라 관련 정부조직법 개정안을 21일 국회 본회의에 상정, 처리할 계획이다. 이종락 구동회기자 jrlee@seoul.co.kr

극한으로 치닫던 정부조직개편 대치정국이 일거에 해소되었다. 손학규 통합민주당 대표가 어제 ‘해양수산부 존치’라는 기존 입장에서 물러섰기 때문이다. 손 대표가 이제까지 보인 언행은 문제가 있었다. 이명박 대통령 당선인이 내세운 ‘작은 정부’ 개편안에 국민 공감대가 모아졌음에도 손 대표가 발목을 잡는 형국이었다. 뒤늦은 감은 있으나 손 대표 스스로 꼬인 매듭을 푼 점은 평가해야 한다. 이 당선인측이 당초 마련한 개편안이 최선은 아니었다. 남북관계의 특수성과 인권 보호를 감안해 통일부를 존속시키고, 국가인권위를 독립기구화하는 쪽으로 손질키로 한 것은 바람직했다. 그러나 더이상 폐지 부처를 축소하는 것은 ‘작은 정부’의 근본 정신을 훼손할 우려가 있었다. 통합민주당 주장처럼 해수부, 여성부, 농촌진흥청을 모두 살렸다면 정부조직개편의 의미가 사라졌을 것이다. 한나라당과 통합민주당은 해수부를 폐지하는 대신 여성부를 존치키로 절충했다. 이 당선인측의 최초안보다 2개 부처나 늘어난 것은 유감스럽다. 여성부 존치 외에 농촌진흥청을 비롯, 개편 여부를 결론짓지 못한 부분도 있다.4월 총선 이후에 2차 정부조직개편 논의가 불가피하다고 보며, 그때 정략을 떠나 심도있는 토론이 벌어지기를 바란다. ‘15부 2처’의 정부조직법 개정안은 오늘 국회 본회의에서 처리될 예정이다. 노무현 대통령도 정치권의 합의정신을 살려 거부권을 행사치 않으리라 기대한다. 최대한 빨리 법안을 공포하고 장관 인사청문회를 진행시키는 게 중요하다. 나흘 앞으로 다가온 새 정부 출범일까지 신임 장관을 임명하긴 어렵겠지만, 내각파행 기간을 최소한으로 줄이는 데 모두가 협력해야 한다. 또 이 당선인과 손 대표는 정부개편 파문을 통해 서로 상처를 입었다는 사실을 깨달아야 한다. 이번 일을 거울삼아 대화와 상생의 정치를 펼치겠다는 각오를 다져야 할 것이다.

올해 29∼32세인 9급 공무원 응시생의 꿈이 이뤄지게 됐다. 정부가 19일 국무회의에서 현행 28세까지인 9급 공무원 응시 연령을 32세로 연장하는 내용의 공무원임용시험령 개정안을 의결했기 때문이다. 개정안은 9급 공채시험의 경우 응시인원이 가장 많고 사회적 관심이 많아 응시 상한연령을 29∼32세로 우선 연장한다는 내용을 담았다. 이는 사회 전반의 고학력화와 청년실업 증가로 인한 공직 진출 평균연령이 높아진 것을 반영한 결과다. 국가인권위원회가 중앙인사위원회에 두 차례의 개정권고를 내린 지 1년6개월 만이다.(서울신문 2007년 11월1일자 8면 보도) 이에 따라 인사위는 이르면 다음주 연장 연령층을 대상으로 추가접수를 시작하고, 새달 초쯤 모든 시험 준비를 완료할 계획이다. 인사위 인재채용과의 관계자는 “허위응시자를 가려내기 위한 실명 조회와 시험장소의 마련·배치 등 준비 시간이 너무 촉박하기 때문에 3일 정도만 접수할 예정”이라고 밝혔다.강주리기자 jurik@seoul.co.kr

정부조직 개편안에 대한 여야 협상이 결렬되면서 이명박 당선자가 어제 새 내각 명단을 먼저 발표하는 사태가 빚어졌다. 현행법 저촉을 피하고자, 당선인 측의 개편안에 따른 통폐합 부처는 비워둔 채 13부 장관과 2명의 국무위원 명단만 발표했다. 오는 25일 새 대통령 취임을 앞둔 불가피한 선택일지 모르나 기형적인 조각이다. 여야는 하루속히 정상적인 내각이 출범할 수 있도록 타협을 서둘러야 한다. 우리는 그동안 대국적인 견지에서 두 가지를 당부했다. 당선인 측에는 개편안이 금과옥조라는 독선을 버리라고 했고, 통합민주당에는 작은 정부라는 대의에 찬성한다면 대승적으로 새 정부 탄생을 도우라고 촉구했다. 통일부 존치와 국가인권위 독립기관화에 사실상 합의한 것은 그런 국민 다수의 여론에 동의한 결과로 평가했다. 그 정도라면 진선진미하지는 않더라도 절충의 여지가 있다는 판단이었다. 그런데도 통합민주당은 해양수산부와 여성가족부·농촌진흥청의 존치에 지나치게 매달렸다. 민주당 주장대로라면 ‘작은 정부’를 지지한 대선 민의는 형해만 남게 된다. 더군다나 부처가 통폐합된다고 해서 기능이나 고유 업무까지 송두리째 사라지는 것은 아니지 않은가. 해양부가 없는 영국과 일본이 해양강국이라는 사실은 그 증좌다. 이제 국회 청문회 일정 등을 감안하면 새 대통령 취임에 맞춰 정상적 내각의 출범은 쉽지 않게 됐다. 행여 여야는 4월 총선을 앞둔 기세 싸움에 눈이 멀어 이런 편법을 오래 방치해선 안 될 것이다. 당선인 측과 한나라당도 좀더 정치력을 발휘해야 하겠지만, 민주당의 대승적 자세가 절실히 요청된다. 정부조직 개편안은 향후 5년 대한민국호를 이끌 선장의 첫 항해 구상임을 잊지 말란 얘기다. 새 대통령이 일할 수 있는 틀은 마련해 주고 잘못을 비판하는 게 야당의 도리임을 명심하기 바란다.

지자체별로 제각각인 출산양육지원금이 논란의 대상으로 떠오르고 있다. 노원구는 18일 “출산양육지원금이 지자체의 재정 여건에 따라 대상과 금액이 달라 주민들의 위화감 조성과 인권침해의 소지가 있다.”며 이같은 문제를 시정할 것을 촉구하는 건의서를 서울시와 여성가족부, 국가인권위원회에 전달했다. 이노근 구청장은 “저출산 대책은 국가 미래를 위한 과제로 정부 지원이 중요한 데도 ‘부자 구(區)’와 ‘가난한 구’에 따라 사실상 차별 지원이 이뤄지고 있다.”고 주장했다. 이 때문에 신생아 모두에게 동일한 혜택을 누릴 수 있도록 정부가 분담비율을 정하거나 조정해야 한다고 지적했다. 내년부터 자치구별로 지원하는 출산양육지원금의 대상과 금액을 균등하게 맞춰야 한다는 얘기다. ●노원구 市·인권위에 건의서 전달 신생아가 어디서 태어나느냐에 따라 출산양육지원금이 천차만별이다. 25개 자치구 가운데 올해 출산양육장려금을 지원하는 구는 모두 18곳. 재정 형편이 어려워 지급을 못하는 구는 모두 7곳이다. 지원 시점도 첫째아이부터 지원하는 구가 6곳, 둘째아이는 9곳, 셋째아이부터 지원하는 구는 3곳으로 자치구 사정에 따라 각각 다르다. 또 출산양육을 지원하는 근거를 조례로 정한 자치구는 동대문과 종로, 서초, 중구, 양천, 관악, 강남 등 8곳이다. 강북구는 조례 공포를 앞두고 있고, 나머지 구는 자체 방침으로 정했다. 출산양육지원금을 보면 첫째아이부터 지원하는 서대문구는 출산 자녀별로 3만∼10만원을 지원한다. 반면 서초구는 10만∼100만원을 지급한다. 둘째아이부터 지원하는 노원구는 5만∼20만원이지만 중구는 둘째 20만원, 셋째 100만원, 넷째 300만원, 다섯째 500만원, 열번째 자녀에겐 최고 3000만원을 내놓는다. 셋째아이부터 지급하는 광진구와 영등포구는 20만원을 지원하고, 송파구는 보험금으로 12만원을 지급한다. ●주민들 “날 때부터 차별 불쾌” 사정이 이렇다 보니 주민들의 불만이 적지 않다. 같은 서울 시민이면서 지자체의 재정 격차로 불이익을 받고 있기 때문이다. 공릉동에 사는 주부 김윤미(35)씨는 “올해 둘째를 낳는다.”면서 “50만원의 출산장려금을 주는 구도 있다는데 우리 구는 5만원뿐이어서 우리 아이가 차별받는 것 같아 불쾌하다.”고 말했다. 올해 자치구 18곳이 편성한 출산양육지원금은 모두 60억원으로 평균 3억 3000만원에 이른다. 이를 25개구로 확대해 소요 예산을 짜면 84억원 수준이다. 지난해 서울에서 태어난 신생아 9만 4000명을 대상으로 출산 지원금을 추정하면 190억원(1인당 20만원)가량이 들어갈 것으로 분석된다. 이노근 구청장은 “지자체의 출산장려지원금 제도는 바람직하지만 결과적으로 그 지역에 산다는 이유만으로 차별을 받고 있기 때문에 이를 해소하기 위한 대책이 필요하다.”고 강조했다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

‘실무지향 로스쿨의 최강자를 지향한다.’ 법학 이론교육과 실무교육의 조화를 강조한다. 의사를 양성하는 과정과 비슷하다. 강의실에서 배운 이론을 실무에 적용시키기 위해서다. 이를 위해 교내에 ‘한양로펌’을 설치할 수 있는 기반을 만들었다. 로스쿨 개원 초기에는 실제 시민과 기업의 법률상담을 통한 교육이 진행된다. 임상교육을 위해 이미 김&장이나 법무법인 태평양 등과 같은 국내 대규모 법률사무소, 국가인권위원회나 법제처 등의 국가기관, 유엔난민고등판무관실과 같은 국제기구, 민주사회를 위한 변호사모임이나 환경운동연합 등과 같은 시민사회단체 등을 비롯한 40여개 기관과 협약을 맺었다. 5개 유형의 법조인 모델을 양성하기 위한 맞춤형 교육도 준비하고 있다. 5개 유형이란 국민의 일상적 법률 수요에 응하는 ‘시민생활법조인’, 기업의 법률 수요에 응하는 ‘기업법무법조인’, 국제적 차원의 법률 수요에 응하는 ‘국제법무법조인’, 첨단기술의 연구개발 등 지적활동 분야의 수요에 응하는 ‘지식산업법무법조인’, 공익과 소수자의 인권 및 공공분야의 법률수요에 응하는 ‘공익법무법조인’ 등이다. 또 최고 전문가를 양성할 수 있는 3개의 특성화 프로그램을 운영하고 있다. 국제소송법무, 지식·문화산업법무, 공익·소수자인권법무 프로그램이다. 국제소송법무는 주로 국제분쟁해결과 관련돼 있다. 국제법 및 국제형사법 분야의 권위자인 최태현 교수와 국제통상법 분야에서 새롭게 부상하고 있는 이재민 교수가 주도한다. 지식·문화산업법무 분야는 저작권법의 국내 최고권위자로 알려진 박성호 교수, 일본 학계에서 유명한 윤선희 교수 등이 포진해 있다. 공익·소수자인권법무 분야는 국가인권위원회 인권정책본부장을 지낸 인권변호사 출신 박찬운 교수가 주도한다. 특히 공익소수자인권 분야는 국가인권위원회로부터 인권연구 및 교육 중심대학으로 선정돼 있어 인권위와 연계된 수업이 가능하다.

오는 25일 새 정부가 정상적인 모습으로 탄생할 수 있을 것인지, 그 대전제인 정부조직 개편 협상이 극심한 막바지 진통을 겪고 있다. 장관 없는 부처라는, 기형적 내각이 출범하는 것을 막기 위한 산고라면 그나마 다행일 것이다. 어떤 일이 있어도 ‘작고 효율적인 정부’를 지지한 대선 민의의 골격까지 흔들려서는 안 된다. 그런 차원서 보면 현재 진행되는 양상은 여간 걱정스럽지 않다. 정부조직 개편안이 통과되기도 전에 조각 명단부터 돌아다니는 것이 그렇다. 개편될 부처의 장관을 새 정부 국정 워크숍에 참석시키느니 마느니 한 것도 우스운 일이었다. 건물의 설계도가 확정되기 전에 기둥과 서까래의 치수와 자재 명세표부터 공개된 형국이 아닌가. 더욱 심각한 것은 협상이 총선을 앞둔 여야간 기세 싸움으로 번진 일이다. 이 바람에 작은 정부라는 인수위 측의 당초 구상은 이미 상당 부분 퇴색했다. 부처를 통폐합한다고 해서 기능이 사라지는 것도 아닌데 독립 부서의 존치에 지나치게 연연한 신야권의 태도도 문제였다. 어제 대통합민주신당과 민주당의 합당으로 간판을 바꿔단 통합민주당은 지난 5년간 집권여당이었다. 그러나 공무원 증원과 각종 위원회의 난립으로 요약되는 참여정부의 ‘큰 정부’식 국정운영은 지난 대선서 국민적 심판을 받지 않았던가. 물론 신야권이 개편안의 문제점을 찾아내 시정하는 것은 당연하다. 그래서 통합민주당이 협상과정에서 통일부 존치나 국가인권위의 독립기관화 등을 사실상 관철한 것은 평가할 만하다. 그러나 이제 통합민주당도 ‘작은 정부’의 대의를 인정한다면 대승적으로 마무리 협상에 임할 때라고 본다.4월 총선서 정부조직 개편에 대한 민의를 재확인하자는 주장도 있지만, 성급한 얘기일 것이다. 새 정부가 정상적으로 출발선에 서도록 막판 대타협을 기대한다.

이명박 정부가 순조롭게 출범할 수 있을까. 정부조직 개편안 협상시한인 13일 오전까지 여야가 합의에 이르지 못하면 대통령직 인수위원회와 한나라당은 ‘부분 조각(組閣)’도 불사하겠다는 입장이다. 이명박 당선인은 12일 손학규 통합민주당(가칭) 대표와의 통화에서 통일부 존치를 양보한 ‘14부 2처’안을 수용하지 않을 경우 통일부를 폐지하고 인수위 원안인 ‘13부 2처’안대로 강행할 것을 사실상 최후통첩했다. 이 당선인으로서는 통일부 존치와 국가인권위 독립기구화 외에 더 이상 양보할 것이 없음을 분명히 한 것이다. 여야간 협상이 13일까지 극적으로 타결된다면 이명박 정부는 통일부를 포함해 14부 2처의 새 내각을 대통령 취임일인 25일에 맞춰 출범할 수 있다. ●결렬땐 통폐합 부처 차관체제 불가피 문제는 협상이 결렬됐을 경우다. 우선 이 당선인측은 장관 보직없이 국무위원 후보자 15명에 대한 인사청문을 국회에 요청하는 방안을 고려하고 있다. 이에 대해 주호영 당선인 대변인은 “그럴 수도 있다.”면서 “인사청문 대상은 원래 장관이 아니라 국무위원이다.”고 말했다. 일단 헌법에 규정된 국무위원 15인을 먼저 임명하고 정부조직 개편은 새 정부 출범 이후로 넘기겠다는 뜻으로 풀이된다. 이 경우 민주당을 압박할 수는 있지만 국회 인사청문 과정에서부터 난항을 겪을 것으로 보인다. 새 정부 출범과 함께 장관을 임명하지 못해 국정공백의 우려가 현실화될 수도 있다. 다만 이 당선인측은 13일 각료 명단을 발표하거나 인사청문회를 요청하지 않을 방침이다. 시간이 좀더 있다는 판단에서다. 주 대변인은 “(인사청문회 기간이)빨리 당겨도 12일 걸리지만 국회 자체 자율권이 있어 자료 요구 기간을 협의하면 줄일 수도 있다.”며 “국회 전체가 동의해 당기면 7일까지도 가능한 모양”이라고 설명했다. 최대한 오는 18일까지는 협상의 여지가 있다는 얘기다. ●李당선인측 “18일까지 접촉” 또 여기에는 한나라당이 원내 과반의석을 차지하고 있지 않은 상황에서 섣불리 여권을 자극하기 어렵다는 고민이 깔려 있다. 이와 함께 이 당선인측은 조직개편안에서 통폐합이 예정된 과학기술부, 정보통신부, 해양수산부, 여성부 등의 장관은 임명하지 않고 나머지 각료 명단을 발표, 인사청문을 요청하는 방안도 검토 중인 것으로 알려졌다. 안상수 원내대표도 이날 원내대책회의에서 “협상이 안되면 13개 부처와 무임소 2명 등 각료 15명에 대한 인사청문회 요청서 제출도 검토할 것”이라고 압박했다. 이렇게 되면 정부조직 개편으로 폐지되는 부처는 장관대행 체제로 운용될 것으로 보인다. 정부조직 개편안은 추후 한나라당이 과반의석을 확보할 것으로 예상되는 4월 총선 이후로 넘기겠다는 계산이다. 이 당선인측의 한 핵심 관계자는 “일단 중심이 되는 부처 장관을 임명하는 식”이라고 설명했다. 그러나 이 방안은 다른 부처의 장관이 정부조직법 개편 전 통폐합 대상 부처의 업무에 사실상 관여할 것으로 보여 위헌 시비를 불러올 수 있다. 또 정부조직법 개편 뒤에 새로운 통합부처 장관으로 임명될 경우 인사청문회를 다시 받아야 하는 문제점도 제기된다. 김지훈기자 kjh@seoul.co.kr

국가인권위원회(위원장 안경환)는 장애와 병력을 이유로 보험계약을 취소한 것은 불합리한 차별행위라며 가입 절차 및 심사 기준을 개선할 것을 L손해보험사에 권고했다고 11일 밝혔다.지체장애 5급인 이모(48)씨는 지난해 7월 L손해보험사의 전화상담원과 운전자 보험청약을 마치고 보험료를 1회 납부했으나 ‘척추와 관련된 장애가 있다.’는 이유로 가입을 취소하겠다는 연락을 받자 차별이라며 인권위에 진정했다. 인권위는 “보험회사가 진정인이 장애인이라는 사실을 알고 있는 상태에서 과거 병력을 현재의 장애와 연관시켰다.”면서 “보험심사 과정에서 별도의 검진 절차를 거치지 않고 장애인이라는 사실과 과거의 진단력으로 보험계약을 취소한 것은 차별”이라고 지적했다. 인권위 출범 이후 지난해까지 민간 보험회사의 장애차별 관련 진정 건수는 전체 장애차별 진정사건(580건)의 5.5%에 달하는 32건으로 인권위가 권고한 2건 이외에도 조사과정에서 보험회사가 자발적으로 가입을 승인한 사례도 8건인 것으로 집계됐다.임일영기자 argus@seoul.co.kr

대통령직 인수위원회의 정부조직 개편안을 둘러싸고 대통합민주신당과 한나라당이 10일 협상 타결에 실패, 새 정부의 조직개편과 각료 임명이 차질을 빚을 전망이다. 인수위는 당초 10일 조직개편안 협상 일괄 타결을 거쳐 12일 국회 본회의 통과를 예상했다. 인사청문 기간을 압축하더라도 최소 12일이 필요하다는 점을 역산하면, 일정상으론 13일 전에 조직개편안이 처리돼야 대통령 취임일인 25일에 맞춰 장관을 임명할 수 있게 된다. 이명박 당선인측은 조직개편안이 마지노선으로 설정해 놓은 12일까지 통과되지 않을 경우 지금의 정부직제에 따라 임명이 가능한 부처 장관만 우선 임명하는 부분조각을 단행하는 방안도 검토 중인 것으로 알려졌다. 양당은 10일 국회에서 김효석-안상수 원내대표, 김진표-이한구 정책위의장을 비롯해 유인태 국회 행정자치위원장, 김형오 인수위 부위원장 등이 참석한 ‘6인 회담’ 3차회의를 가졌지만 타협점을 찾지 못했다. 통합신당 최재성 원내 대변인은 이날 “3차 6인 회담에서 양측이 입장 차이를 좁히지 못하고 일괄타결에 실패했다.”고 말했다. 인수위 정부혁신·규제개혁TF 팀장인 박재완 의원도 “11일 오후 4시에 국회에서 4차 6인 회담을 열어 협상을 지속한다.”고 밝혔다. 앞서 6인 회담은 지난 8일 통일부를 존치시키고 국가인권위원회를 대통령 직속이 아닌 독립기구로 두는 방안에 의견 접근을 이뤘다. 이종락기자 jrlee@seoul.co.kr