동남아시아국가연합(아세안)과 중국은 다음달 캄보디아 프놈펜에서 열리는 아세안 연례 정상회담에서 10년 내에 자유무역지대(FTA)를 창설한다는 기본협정을 체결할 계획이다.이로써 인구 17억명의 세계 최대 자유무역시장 출범이 눈앞에 다가왔다. 양측은 이미 지난달 브루나이 회담에서 FTA 체결을 위한 기본 골격에 합의했으며,오는 2003년 말부터 농산물을 비롯한 특정 제품의 관세 인하를 단행한다는 방침이다. ◆윈-윈 전략 동남아쪽으로 세력을 넓혀 아시아 경제에서 일본을 물리치고 ‘뉴 리더’의 자리를 확고히 하려는 중국에게 아세안은 꼭 필요한 존재다.아세안으로서도 FTA를 통해 중국이라는 세계에서 가장 역동적으로 성장하는 시장에 진출하는 발판을 마련할 수 있어 FTA 체결에 대한 양측의 이해관계가 맞아떨어지고 있다. 지난 10년간 중국의 고성장으로 양자간 무역규모는 10년 전의 82억달러에서 지난해 416억달러로 크게 늘어났다.올 상반기만 해도 236억달러를 기록했다.중국은 아세안의 6번째,아세안은 중국의 5번째 무역 파트너다. 지난해 중국으로 유입된 외국인직접투자(FDI)는 468억달러.아세안은 이에 대해서도 위기감을 느끼고 있다.중국이 세계무역기구(WTO) 가입 이후 아시아의 가장 매력적인 투자지로 떠오르면서,1997년 금융위기 이전 아세안으로 들어오던 FDI의 비율이 70%에서 최근 30%로 감소했다.이에 아세안은 중국의 부상을 더이상 위협으로 간주하지 않고 대신 긴밀한 경제협력을 맺어 아세안산업의 경쟁력을 제고하는 한편 역내로 중국의 투자를 유도한다는 방침이다. 조지 여 싱가포르 통상장관이 “중국의 성장은 큰 도전이자 엄청난 기회”라고 말한 것도 이와 무관하지 않다. ◆양날의 칼 중국의 개방이 아세안의 경쟁력 제고에는 도움이 되겠지만 일부 국가의 취약한 산업기반을 무너뜨릴 것이라는 우려가 제기되고 있다.월스트리트 저널은 아세안과 중국의 FTA가 ‘양날의 칼’을 지녔다고 지적했다. 특히 인도네시아,필리핀,말레이시아 등 일부 국가는 중국과의 FTA 창설에 유보적이다.이들 국가는 수입자유화 조치로 값싼 중국산 제품이 대거 몰려와 자국의 섬유,장난감,오토바이 제조업 등 일부 산업을 초토화시킬 것으로 염려하고 있다. 인도네시아섬유협회가 정부에 국내 섬유산업 보호를 위해 향후 3년간 관세인하 대상에 포함시키지 말 것을 정부에 촉구한 것은 이같은 우려를 반영한 것이다. 일부 회의론자들도 아세안은 중국과의 FTA 창설에 관한 속도를 늦추고 기업지배구조 개혁이나 증시 개방 등 포괄적인 경제·금융 현안을 먼저 다뤄야한다고 주장하고 있다. 로돌포 세베리노 아세안 사무총장은 이같은 부작용을 인정하면서도 그러나 아세안의 경쟁력을 유지하고 FDI를 다시 끌어오는 길은 중국과 손을 잡는 것뿐이라고 강조하고 있다. 박상숙기자 alex@

지난 6월 월드컵 응원의 함성이 아직도 귓전에 맴돕니다.그 함성의 중심에는 온 국민을 열광시켰던 히딩크 감독이 있습니다.그는 네덜란드 사람이지만 국제적인 축구감독입니다. 그의 국제경쟁력은 축구의 전술과 전략에서도 나오지만 그의 언어경쟁력이 더 큰 무기라고 생각합니다. 그는 네덜란드어뿐 아니라 프랑스어,스페인어,영어를 잘한다고 합니다.히딩크처럼 네덜란드 사람들도 영어를 포함해 한,두가지 언어를 잘하는 것으로 알려져 있습니다. 네덜란드가 유럽의 관문이 된 것이 로테르담이라는 국제항만으로 가능했을까요? 아닙니다.네덜란드어,독일어,영어가 자유롭게 사용되는 환경도 큰 몫을 했을 것입니다. 인구 100만 남짓의 벨기에 브뤼셀이 유럽연합(EU)의 수도로 자리잡게 된 원동력은 무엇이었을까? 유럽대륙의 한 복판에 위치한 지리적 강점도 있었지만 프랑스어·독일어·네덜란드어가 자유롭게 쓰이는 사회문화적 구조 덕분이었을 것입니다.이것이 브뤼셀이 워싱턴 다음의 국제외교도시로 공인받는 이유입니다. 우리나라는 21세기가 시작되면서 동북아시아의 중심국가가 되는 것을 국가목표로 설정했습니다. 우리나라는 동북아시아의 지리적인 중심에 있습니다.남북철도가 연결되고 중국횡단철도(TCR)와 시베리아횡단철도(TSR)를 연결시키는 사업도 추진되고 있습니다. 이러한 지리적 이점이 힘을 발휘하기 위한 여건들도 마련되고 있습니다. 그러나 주변 경쟁국들의 노력도 간과할 수는 없습니다.싱가포르는 초등학교부터 영어로 교육하고 있습니다.중국은 자본주의 국가들보다 더 자본주의적인 기업경영 환경을 만들어 세계 유수 기업의 생산 및 본사기능을 유치하고 있습니다. 경기도는 이러한 21세기의 비전과 위협 아래 ‘영어마을’을 조성하는 일을 준비하고 있습니다.마을이란 사람들이 모여 살아가는 삶의 공동체입니다.영어만으로 의사소통이 되는 마을! 다소 생소한 생각일 수 있습니다. 이것은 영어가 쉽게 소통되는 비즈니스 환경을 조성하기 위해서는 영어공부를 쉽게 할 수 있는 영어인프라가 조성되어야 한다는 생각에서 비롯된 것입니다. 비싼 돈과 시간을 들여가며 외국에 나가지않아도 국내에서 영어생활환경 속에서 영어를 배울 수 있는 학습공간,길에서 마주치는 외국사람들과 영어로 의사소통을 하는 영어 사용기반,이런 것이 우리나라를 동북아의 중심국가로 이끌 중요한 요소가 될 것입니다. 우리나라의 지정학적 위치,그리고 그간 쌓아올린 경제력,거기에 외국어 구사인력의 양성,이것이 우리나라가 동북아의 중심국가가 되는 지름길이 될 것입니다. 손학규 경기도지사

수도권으로 유입되는 인구가 계속 늘고 있다.서울을 떠나 경기도로 유입되는 인구도 지속적으로 증가하고 있다. 통계청이 29일 발표한 ‘2002년 2·4분기 인구이동통계’에 따르면 수도권으로 유입된 인구는 4만 1000명으로 지난해 같은 기간에 비해 1만 5000명(55.5%)이 늘었다.수도권으로의 인구 유입은 1·4분기에 7만 7000명으로 최근 12년간 최고치를 기록한 데 이어 2분기에도 증가세가 이어졌다. 서울은 인구 유출이 가장 많은 시·도로 기록됐다.전출(19만 5000명)이 전입(15만 3000명)보다 4만 2000명이 많았다. 반면 경기도는 전입(22만 4000명)이 전출(14만 3000명)보다 8만 1000명이나 많아 인구 유입 1위를 기록했다. 서울을 떠난 인구의 68.8%는 경기도로 이주,서울 인구의 경기도 유입 현상이 지속되고 있다. 2분기중 총 이동자는 246만 7000명으로 지난해 같은 기간에 비해 3.5% 늘었다.총이동률은 5.1%로 0.1%포인트 증가했다. 인구이동을 시·군·구(기초자치단체)별로 보면 경기도 용인시가 2만 1117명이 늘어 전입 초과 1위를 기록했다.대구수성구는 4156명이 줄어 전출 초과 1위였다. 오승호기자 osh@

(베이징 김규환특파원) 중국 대륙에 ‘대홍수의 악몽’이 되살아나고 있다.중남부 ‘둥팅(洞庭)호’의 수위가 25일 오전을 기점으로 약간 낮아졌지만 범람 위기는 더 높아지고 있다고 신화통신이 이날 보도했다. 둥팅호 수위는 전날 밤 11시 34.88m에 도달한 뒤 이날 오후 2시에는 34.85m로 낮아졌지만 후난(湖南)성 북부에 27일까지 50㎜의 비가 더 내릴 것으로 예상돼 위기감이 고조되고 있다.지난 1998년 양쯔(揚子)강 대홍수로 4000여명의 목숨을 앗아간 악몽이 재연되고 있다. 호수의 범람으로 직접적인 피해를 입고 있는 후난(湖南)성 일대는 지난 21일 비상사태를 선포하고 ‘둥팅호 제방 사수작전’을 벌이고 있다. ◇수위 낮아졌지만 범람위기 여전- 98년 양쯔강 대홍수때 둥팅호 수위는 35.94m.이번에 둥팅호 수위는 34.88m를 기점으로 차츰 내려가기 시작해 중국 당국은 안도의 한숨을 내쉬고 있다. 그러나 둥팅호와 인접한 후베이(湖北)성 성도인 우한(武漢) 수문의 수위는 23일 경계수위를 넘어선 뒤 지속적으로 높아지며 24일 27.61m를 기록했으며,27일에는 28m에 육박할 것으로 보인다.23일 쾌청한 날씨를 보이는 등 20일이후 비가 내리지 않아 수위가 조금씩 낮아지고 있는 상황이다. 그러나 중국 중앙기상대는 25∼27일 사이에 둥팅호 수위에 직접적인 영향을 미치는 후난성 중부와 북부지역 일대에 20∼60㎜의 번개·우박 등을 동반한 집중호우가 예상된다고 예보했다. ◇피해 상황- 호수 주변에는 웨양(岳陽)·이양(益陽)·창더(常德) 등 중소도시 외에도 거대 산업도시인 후베이성의 우한과 후난성의 창사 등 인구 600만∼700만의 인구밀집 도시가 몰려 있다.호수가 범람할 경우 엄청난 대재앙을 예고하고 있는 것이다. 중국 정부 발표에 따르면 22일 현재 둥팅호의 범람 위기로 직접적으로 피해를 입고 있는 후난성의 경우 8월 들어 100명 이상이 목숨을 잃었다.339개 마을과 5개현이 물속에 잠기는 바람에 후난성 일대에 1000만명 이상의 이재민이 발생했다. 더욱이 2만 7000채의 가옥이 침수됐고,41만 5000㏊의 농지가 폐허로 변해 재산피해는 200억위안(약 3조 2000억원)에 이를 것으로 추정되고 있다.때문에 웨양시 홍수통제 지휘부 간부등 후난성 관리 16명이 위험한 제방을 제때 보수하지 않았다는 등의 이유로 처벌받았다. ◇범람 원인은 인재- 중국 정부의 무분별한 개발정책에 따른 환경파괴가 1차적인 원인이다.여기에다 지난 6일 이후 태풍을 동반한 집중호우가 후난성 일대를 강타하며 사정이 악화됐다.환경전문가들에 따르면 양쯔강 주변 원시림은 이미 85%이상 남벌된 상태이다.산업화 영향으로 도로와 공장·주택을 건설하기 위해 계속된 산림남벌이 환경을 파괴함으로써 인재(人災)를 불러오고 있다는 게 전문가들의 분석이다. 이같은 양쯔강 상류지역의 산림 남벌로 연평균 5억t의 토사가 밀려와 양쯔강의 수심을 높이고 있다.이는 세계에서 가장 긴 나일강과 2위인 아마존강,4위인 미시시피강으로 유입되는 토사량을 합한 것과 맞먹는 양이다. ◇범람 막기 총력전- 원자바오(溫家寶)농업담당 부총리가 총지휘하는 홍수 방재 당국은 둥팅호 범람이라는 최악의 상황을 막기 위해 주변 6개 도시 주민100여만명과 군 병력 1만여명 등을 동원,물이 새고 있는 둥팅호 제방을 보수하고 둑을 높이는 작업을 서두르고 있다.또 둥팅호 일대에 비상사태를 선포하고 호수 주변의 주민 60여만명을 긴급 대피시켰다. 후난성 성도인 창사(長沙)의 홍수통제본부는 “후난성이 1998년 대홍수 이후 처음으로 홍수 비상사태를 선포했다.”며 “현재 주민 100여만명과 군인1만여명이 1800㎞에 이르는 둥팅호 호숫가의 물이 새고 있는 제방 130개 지점을 보수하고 있다”고 밝혔다. khkim@ ■둥팅호는…서울의 6배 면적 중국 중부의 후난성 웨양시 인근에 위치하고 있는 둥팅호는 장시(江西)성 포양(^^陽)호에 이은 중국 대륙의 제2의 담수호.수상면적은 3915㎢로 서울시의 6배. 소위 ‘8경(景)’의 원조격인 샤오샹 8경의 하나로 꼽힐 정도로 풍광이 아름답고 웨양루(岳楊樓) 앞에 있는 쥔산(君山)섬에는 순제(舜帝)의 죽음을 비관해 호수에 몸을 던진 아황(娥皇)·여영(女英) 두 비(妃)를 모시는 높이 128m의 묘우(廟宇)가 유명하다.초나라 굴원(屈原)이 빠져 죽은 멱라수,삼국지 적벽대전의 적벽 등 중세 문학유적이 즐비하다.

경기 시흥시 정왕동 봉화산 일대 69만 8000평에 대규모 임대아파트를 지어 미니신도시를 건설하겠다는 계획이 표류하고 있다.지난 5월 말 환경부의 사전 환경성 검토 결과 대기오염이 심해 택지로는 부적합하고 개발하더라도 오염을 심화시킬 수 있다는 판정을 받았기 때문이다.지역 주민들은 방치되고 있는 땅이 오히려 환경을 오염시킨다며 택지개발을 서둘러야 한다고 주장하는 반면,환경부는 개발반대론을 굽히지 않고 있다.환경부의 입장은 녹지대로 보존하자는 것보다는 주변이 공장지대이기 때문에 공기가 나빠 사람이 살기에 적합하지 않다는 쪽에 가깝다.물론 주민들의 개발 주장은 재산권 행사를 위해서다.현장을 찾아가 오염 상태를 살펴보았다. ■시흥시 정왕동 르포/ 폐차·타이어·가구 ‘쓰레기 몸살' 4일 오전 비가 쏟아지는 가운데 시흥시 정왕동 오이도 전철역을 지나 오른쪽으로 취재차량을 몰아 1㎞쯤 들어가자 봉화산 토취장이 모습을 드러냈다.한국수자원공사가 십수년간 이곳에서 흙을 캐내 쓰고 복원을 했다고 하는데 한눈에 제대로 뒤처리를하지 않았구나 하는 생각이 들었다. 바로 이웃에는 아파트 단지가 들어서 있고 전철도 다니고 있는데 이곳만 황량한 땅으로 버려져 있는 게 첫눈에 거슬렸다. 말이 산이지 거대한 흙더미나 다름없었다.산으로 연결돼 있는 평지는 장맛비로 곳곳에 웅덩이가 패어 시뻘건 황토물이 고여 있었다. 한때는 꽤 높은 산이었다고는 하지만 흙을 퍼내는 바람에 30∼40m 남짓한 높이로 낮아진 산봉우리에 오르자 자갈밭 벌판에 자동차경주를 벌인 듯 바퀴자국이 깊게 나 있는 모습이 눈에 들어왔다. 주민들은 주말이면 이곳에서 행글라이더와 자동차 경주대회가 열려 사람들이 북적인다고 했다.황토 먼지가 얼마나 날릴지 상상이 됐다.안전장치 하나 마련돼 있지 않은 곳에서 자동차 경주가 열린다는 게 이해되지 않았다. 옆에 있는 또다른 산으로 가보았다.꾸불꾸불하게 난 길을 덜컹거리며 달린지 10여분.숲속 곳곳에 마구 내다버린 쓰레기와 드럼통,녹슨 농기구들이 보였다.산모퉁이를 돌아서자 몰래 갖다버린 듯 수명이 다한 폐차도 세워져 있었다.쓰레기 분리수거장으로 사용되는 한 곳에는 차량으로 실어다 놓은 폐가구들이 비에 젖은 채 널브러져 있었다. 산 밑을 일구어 만든 밭과 논 가운데는 컨테이너로 지은 가건물들도 종종 눈에 띄었다.한 허름한 가건물에 들어가보니 온갖 쓰레기가 방치돼 있었다.어떤 집에는 사람이 살고 있는 듯 가재도구가 어지럽게 널려 있었다. 철조망이 둘러쳐진 토취장(土取場)은 잡풀들만 무성했다.붉은 황토가 군데군데 파헤쳐져 있었다.마치 군인들이 훈련하는 각개전투장을 연상케 했다. 우거진 숲이나 초원이라고는 찾아볼 수 없었다.도저히 녹지대라는 이름을 붙일 수 없는 곳이었다.환경보전이라는 명목으로 개발을 중단하는 것은 명분이 없다는 주장이 이해될 듯도 했다. 산에서 내려오는 길에 만난 한 노인은 “누구 땅인지도 모르지만 푸성귀라도 심어먹는 재미로 돌밭을 일구어 3년째 농사를 짓고 있다.”고 했다.정왕동 인근 아파트 단지에 살고 있다는 이 노인 말로는 봉화를 올렸다고 해서 봉화산이라고 이름붙여졌다는데,까뭉개지고 뻘건 속살을 드러낸 이곳 어디에도 봉화를 올렸음직한 흔적을 찾을 수 없었다. 비포장 도로를 사이에 두고 양쪽으로 쳐진 철조망에는 땅 매매를 알선한다는 부동산 광고판들도 즐비했다.개발과 함께 토지가 수용되면 많은 보상을 받기 위해 급히 심어놓은 듯한 과실수들도 보였다. 개발예정지를 뒤로 하고 시흥시 정왕역 앞으로 나왔다.역 앞 역시 도로건설과 곳곳에 건물을 새로 짓느라 어수선했다.역 앞에 들어선 ‘역전프라자’건물 바로 앞에서는 최근 마사회의 장외마권발매소(TV경마중계소)가 들어선 것을 반대하는 시민단체의 확성기 소리가 요란스러웠다.부동산업소들도 즐비하게 있었다.한 부동산업자는 정왕동에만 300곳이 넘는다고 설명했다. 정왕동은 신흥도시로서 자리를 잡아가는 과정에서 우리나라 어느 도시에서든 흔히 볼 수 있는 도시화의 몸살을 앓고 있는 듯했다.정왕동에는 60개 아파트단지가 있고,13만여명이 살고 있다.정왕전철역·오이도전철역이 있으며,인근에 월곶해양관광단지·오이도선착장이 있다. 또 정왕동과 대부도를 연결하는 3㎞의 제방이 있어 주말이면 많은 행락객들이 이곳을 찾는다.특히 시화산업단지 2단계 추가 확장사업 등을 고려할 때 대규모 인구 유입이 지속될 것이라고 주민들은 말했다. 시흥시와 주민들은 시의 특성상 산업단지와 인접해 있고 중소기업 배후도시 기능을 하고 있기 때문에 인구가 계속 유입되고 있는 추세라며 주택 추가건설은 필수적이라고 했다.이런 상황에서 토취장을 방치하고 있다는 게 이해되지 않는다는 표정이었다. 정왕동 바르게살기위원회 이재방 대표는 “대기오염 문제가 나올 때마다 으레 이곳 단지를 들먹이는데 현재 살고 있는 사람들은 항상 먼지 속에서 살고 있는 특수인간”이냐고 되묻고 “오염배출업소에 대한 단속을 강화할 생각은 않고 애꿎은 주민들 민원만 앞세워 지역개발을 미루고 있다.”고 불만을 토로했다. 그는 또 8월부터는 새마을지도자협회 자원봉사회 등 직능단체들과 힘을 합쳐 정왕동 토취장 택지개발을 촉구하는 서명운동에 들어가겠다고 밝혔다. 시흥 유진상기자 jsr@ ■양 부처 입장차/ 개발·보전 줄다리기 ◇건교부- 공단입주업체와 주변 인구가 계속늘어나고 있는 상황에서 택지개발은 필연적이라고 말한다. 환경부에서 제동을 건 환경오염 요소에 대해 저감 대책을 마련한 뒤 다시 협의에 나선다는 방침이다. 건교부 관계자는 “대기에 영향을 미치는 오염 요소가 대기를 통해 어떻게 영향을 미치는지 등을 알아보는 시뮬레이션 실험을 하고 있다.”면서 “연말까지 환경오염 요소 저감 대책을 마련,다시 환경부와 협의하겠다.”고 밝혔다. 이 관계자는 또 “환경부에서 지적한 환경오염 항목 가운데 유일하게 미세먼지만 기준치를 넘어섰을 뿐 나머지 항목은 기준치 이하였다.”면서 “미세먼지가 초과한 것도 건조한 날씨가 계속되는 3월을 기준으로 했기 때문에 황사 등의 영향도 있었을 것”이라고 주장했다. 시흥시 관계자 역시 미세먼지가 기준치를 넘어섰다는 데에 대해 의문점을 제기했다. 시 관계자는 환경오염도로 치면 안산시 신길동도 마찬가지일 텐데 택지개발지로 허가를 내준 것은 형평에도 맞지 않는다고 주장했다. ◇환경부- 환경부는 택지지구 지정 후 사전 환경성 검토와 구체화 단계에서환경영향평가를 한다.지난 3월 정왕지구에 대한 1차 사전환경성 조사 결과대기오염 지역으로 택지개발은 부적합하다는 판정을 내렸다. 바람통로 역할을 하고 있는 이 지역에 대규모 건물이 들어설 경우 건물에 막혀 대기오염이 심화된다는 주장이다.또 녹지공간이 사라짐으로써 주거 생활환경이 더욱 악화될 게 불을 보듯 뻔하다는 것.무엇보다 환경오염 영향이 큰 시화단지와 남동측 반월공단에 악취 배출 업소 300여곳이 입주해 있어 주민들의 민원 발생이 많다는 이유를 꼽는다. 환경부 관계자는 “오염요소 저감 대책이라면 가구수를 줄여 고밀도 아파트를 저밀도로 바꾸고 녹지대를 늘리는 수준이 될 것으로 예상된다.”면서 “이 지역은 택지개발 지구에서 반드시 제외해야 하고 산림·녹지공간이나 자연생태공원,체육공원 등으로 활용해야 마땅하다.”고 설명했다. 그는 “건교부가 환경부에서 내린 택지개발 부적합 판단 사유를 충족시키는 안을 내기란 사실상 불가능할 것”이라면서 “앞으로 협의 과정에서 건교부가 택지 개발을 계속 고집할 경우 환경영향평가로 다시 제동을 걸겠다.”고 말했다. 유진상기자 ■정왕동 택지지구는 경기 시흥시 정왕동 봉화산 일대는 지난 87년 한국수자원공사가 토취장 허가를 얻어 최근까지 흙을 채취해왔다.토취작업을 위해 마을 주민들을 이주시켰으며 주변 땅을 매입하거나 임차했다.현재는 토취작업이 모두 끝났고 복토작업과 산림 복원까지 마쳤다. 토취장으로 사용되기 전 봉화산은 꽤 높았던 산으로,정상에 오르면 서해 바다가 한눈에 들어올 만큼 풍광도 좋았다고 한다.하지만 토취 과정에서 산은 없어지고 주변 땅 역시 돌과 잡풀만 자라는 황무지로 변한 채 방치되고 있다. 건설교통부는 지난 2월 수자원공사 소유 40만평,개인 소유 28만 8000평 등이곳 68만 8000평에 대해 그린벨트를 해제,2003년부터 2007년까지 1만 6000여가구의 대단위 주택단지를 건설한다는 계획을 발표했었다.시화·남동공단이 가깝고 서해안고속도로와 국도 39호선,지하철 4호선이 편리하게 연결되며 서울에서 20㎞ 가량 떨어져 있는 등 입지 여건이 좋다는 설명이었다. 이 지역은 시화산업단지,남동공단,반월공단 등 3개 공단이 인접해 있어 대기오염이 항상 문제가 되고 있다.인근 공단에는 400여개의 화학·도금업체,2700여 공장에서 악취를 내뿜고 있다.정왕동 옆 5만 5000가구의 아파트 단지에서는 97년 입주 후부터 지금까지 5700건의 민원이 제기됐다. 이 아파트도 원래는 준공업 지역이었으나 노태우(盧泰愚) 당시 대통령의 국민주택 200만호 공급 정책에 따라 주거용지로 바뀌었다. 97년에는 대기오염을 차단하기 위해 공단과 주택단지 사이에 높이 10m의 거대한 방풍벽을 3.8㎞ 길이로 만들었으나 효과를 보지 못했다. 환경부가 조사한 지난 1월부터 3월까지의 미세먼지 평균 측정치는 94.7㎍/㎥로 기준치 70㎍/㎥를 넘어선 것으로 나타났다. 유진상기자

탈북자들의 남한 유입이 끊임없이 늘어나고 있다.현재 중국 베이징 한국영사관에서 보호중인 탈북자만도 12명에 달한다.지난 95년 41명에 불과하던 탈북자는 지난해 583명,올해에는 불과 여섯달 동안 514명을 기록할 정도로 가파른 증가 추세다. 탈북자 자원활동을 펴 온 불교단체인 사단법인 ‘좋은 벗들’ 노옥재(盧玉載) 사무국장,고려대 북한학과 박현선(朴炫宣) 박사,통일부최보선(崔寶善) 정착지원과장의 의견을 듣고 해법의 실마리를 찾아보고자 한다.질문과 대답은 이메일과 개별 인터뷰를 통해 이뤄졌다. ■ 탈북자의 증가가 실제로 북을 빠져나온 사람이 늘어서인지 단순히 남한 입국자들만 늘어난 것인지. ◆ 박현선 박사 = 정확한 답을 내리기 어렵다.북한경제가 99년부터 플러스 6.2% 성장을 달성하며 회복기에 들어섰다고 보여지는 만큼 과거에는 ‘기아 모면형’ 탈북이 대부분이었으나,요즘에는 미리 이주·이민을 계획하는 ‘기획형’ 탈북이 늘어난 것은 분명하다. ◆ 노옥재 사무국장 = 우리가 파악하기로는 북한에서 중국으로 탈출하는 사례는최근 많이 줄어들었다.심각한 문제는 중국내 탈북자들의 인권문제다.이들은 성매매,노동착취,강제송환 위협 등으로 인간 이하의 삶을 살고 있다.이런상황에서 외국 공관으로 들어가는 방식 또는 목숨을 건 한국행을 택할 수밖에 없는 것이 남한 유입 탈북자 증가의 배경이다. ■ 탈북자 유형에서 눈에 띄는 변화가 있나. ◆ 최보선 정착지원과장 = 과거에는 남성이 대다수를 차지했으나 최근 여성 탈북자가 꾸준히 늘어나는 것도 눈여겨 봐야 할 대목이다.부인,자녀를 동반한 가족 입국자가 증가하기 때문일 것이다.또한 함경도 출신이 다수를 이루고 있는데 중국에 접하고 있어 탈북이 쉬운데다 식량난을 가장 많이 느끼고 있는 지역이기 때문으로 분석하고 있다. ◆ 박 박사 = 지난해 탈북자 583명 중 20대는 158명(27.1%),30대는 172명(29.5% )으로 20대와 30대가 전체의 56.6%를 차지하고 있다.이들은 바로 취업인구로 편입되어 경제적으로 자립해야 할 필요성이 있다.또한 이미 얘기한 대로 기획형 탈북이 늘어나고 있는데 이는 남한내 생활의 기대치가 높아지고 있음을 의미하고 그만큼 실망도 커질 수 있음을 나타낸다. ◆ 노 국장 = 중국내 탈북자의 62%가 여성으로 조사된 바 있다.인신매매의 대상 이 되며 감금과 학대를 받고 있다.많이 완화되긴 했지만 결국은 식량난에 의한 탈북이라고 봐야 한다. ■ 국제 NGO,종교단체 등의 탈북자 기획 망명에 대하여 어떻게 생각하는가. ◆ 노 국장 = 기획 망명은 탈북자 문제를 국제사회에 알렸다는 점에서 의미가 있다.하지만 망명에 성공한 소수는 잘 살지 모르지만 나머지 30만명의 탈북자는 집안에서 체포의 불안함에 떨어야 하는 역효과가 더 크다.정부간 공식적 통로가 아니라면 한국에 데려오더라도 조용한 방식으로 해결해야 할 것이다.언론의 상업적 보도가 오히려 문제를 어렵게 만들 수도 있다. ◆ 박 박사 = 인도적 차원의 정당성을 안고 있고 탈북자 문제에 대한 국내외적관심을 유발시켰다는 점에서 긍정적인 부분도 있지만 한·중,남북관계에 미묘한 사안인 만큼 조심스럽고 신중하게 접근해야 한다. ■ 탈북자들의 난민지위 인정에 대해서는 어떻게 생각하나.◆ 박 박사 = 적극적인 난민인정이 필요하다고 생각한다.난민지위 인정을 위해서는 국제사회의 적극적인 지원이 필수적이다.따라서 정부는 난민지위 인정을 위한 국제적(중국,미국,유엔 등과) 공조체제를 강화해야 한다. ◆ 노 국장 = 그동안 탈북자의 난민 지위 인정과 수용소 설치 등을 주장해 왔지 만 중국은 자국이 져야 할 정치적 부담 때문에 탈북자의 존재를 일관되게 부인하고 있다.결국 중국과 북한의 입장에서는 난민지위 인정이 어려운 형편이다.실현가능한 해법은 난민지위까지는 아니더라도 중국 정부에서 암묵적으로 체류를 인정하고 주민증을 주거나 합법화하는 것이다.중국도 인권탄압국가라는 멍에를 벗을 수 있을 것이다. ■ 탈북자들의 남한 사회 정착을 도와주는 우리 정부 정책중 바람직한 부분을 얘기해 달라. ◆ 최 과장 = 현 정부 들어 단순히 정착 지원금을 주는 방식이 아니라 안정적 직업을 갖도록 하고 있다. ‘하나원’ 교육중 전문직업상담가가 적성검사 및 직업지도를 함으로써 본인이 원하는 직업을 선택할 수 있도록 도와주고있다.거주지에 편입된 후에는 노동부에서 지정한 취업보호담당자를 통해 거주지보호기간인 5년간 본인이 원하는 분야의 공·사 직업훈련기관에서 훈련을 받을 수 있도록 하고,훈련기간중 생활에도 불편이 없도록 훈련수당을 지급하고 있다.또한 정착에 가장 중요한 요소인 취업확대를 위해 북한이탈주민을 고용하는 사업주에게 임금의 2분의1을 2년간 지원해주는 취업보호제를 실시하고 있다. ◆ 박 박사 = 단순한 물적 지원이 아니라 자립·자활 쪽으로 방향을 잡은 점이 의의가 있다.정착금의 확대와 ‘하나원’ 설립을 통해 적응 교육을 전면에 내세웠다.최근에는 정착금의 삭감과 차등적 지급,학습 능력에 따른 차별적 교육지원 등으로 경제적 논리를 몸에 익히도록 한 것도 주목할 만하다.또한 탈북자를 민간단체와 연결시키며 사회적 네트워크 마련에도 힘을 쏟고 있는 것으로 보인다. ◆ 노 국장 = 원칙적으로 우리 정부가 모든 탈북자들을 받아들이겠다는 태도를 보인 것은 긍정적인 일이다.서해 교전 등으로 남북 관계가 경색된 것은 사실이지만 다양한 외교적인 통로를 통해 국제기구와 중국정부를 적극적으로 설득하고 국내적으로도 북한에 대한 ‘퍼주기’ 논란을 불식시키며 인도적 지원을 지속해야 한다. ■ 탈북자 남한사회 정착에서 개선해야할 부분이 있다면. ◆ 박 박사 = 단순히 정부의 정책 개선 의지나 그 결과로 좋아지는 것은 아니다 .여기와 관련된 정부,탈북자,국민,사회 연결망 등 모든 주체들이 각자의 주어진 역할을 해야 한다. 정부는 통일준비라는 장기적 전망속에서 탈북자 지원을 해야 하며,국민은 탈북자들에 대해 일회적인 관심이 아니라 ‘자매결연운동’ 등 지속적 지원과 관심을 가져야 한다.탈북자들 역시 체제 교육 훈련 등에 자발적이고 능동적으로 참여해 스스로의 적응 능력을 높여야 할 것이다. ◆ 노 국장 = 결국은 인도적 차원의 식량지원의 지속이다.경재협력개발기구(OEC D) 가입국으로서의 빈곤국에 대한 지원분담금-GDP의 최소 0.1%를 북한에 지원할 수 있도록 국민적 합의를 만들어내는 적극적 노력이 필요하다. ◆ 최 과장 = 정부는 ▲탈북요인을 근본적으로 감소시키기 위한 대책 ▲제3국체류 탈북자 처리대책 ▲국내입국후 관리대책 등 3단계로 구분하여 해결책을 모색하고 있다.국내 입국 희망자는 전원 수용한다는 기본 방침을 견지하면서 국내송환은 주재국 정부의 협조와 양해하에 성사되도록 노력하고 유엔난민고등판무관실(UNHCR) 등 국제기구와의 협조하에 최소한 본인의사에 반하는 강제송환은 되지 않도록 노력하겠다. ■ 탈북자 문제에 있어서 민간 단체는 어느 분야에서,어느 정도의 역할을 해야 한다고 생각하나. ◆ 박 박사 = 민간단체의 탈북자 지원은 새롭게 조직을 구성하기보다는 기존의조직과 전문성을 활용해 탈북자 전담 코너를 만드는 것이다.예를 들어 ‘한국가정법률상담소’는 ‘탈북자 전담 코너’를 만들어 탈북자들의 법률 상담을 전문적으로 할 수 있을 것이다.민간단체가 지원사업을 수행할 때 정부는 당분간 재정이나 프로그램을 지원해 주는 역할을 할 수 있다. ◆ 최 과장 = 탈북자 문제는 기본적으로 우리사회 모두가 담당해야 할 문제라는 인식의 확산이 필요하고 탈북자들이 구체적 생활속에서 평균적 국민으로 성장할 수 있도록 지원할 수 있는 사회적 협력망과 인력을 확대 구축하는데 민간단체의 힘이 필요하다. ■ 탈북자 문제는 앞으로 어떻게 변해야 하나. ◆ 박 박사 = 정부의 지원이 물적 지원에서 경제적 자립으로 바뀌고 있기는 하지만 현재의 지원금이 탈북자의 초기 정착을 충분히 안정적으로 보장해주지는 못한 것이 현실이다. 결국 탈북자가 지금과 같은 추세로 계속 증가한다면 현재와 같은 보장 수준을 유지하지 못할 가능성이 높다.이런 이유로 현재의 정부 주도를 더욱 적극적인 민간 주도로 전환시켜야 할 필요성이 있다.사회적 네트워크가 특히 소중한 가치로 작용하는 우리 사회에서 민간단체와의 사회연결망,사회안전망구축도 절실하다. ◆ 최 과장 = 대북포용정책의 적극 추진과 미·중·일 등 국제사회의 협조로 북 한의 경제적 안정과 인권개선을 통해 북한주민의 실질적 생활여건을 개선함으로써 북한내 식량난을 포함한 탈북요인을 완화하는 방향으로 노력하고 있다. 정리 박록삼기자 youngtan@

“민선 1·2기가 짐을 지고 장에 가는 시기라면 3기는 장마당에 자리잡고 본격적으로 물건을 팔아야할 시기로 비유할 수 있습니다.” 박윤국(朴允國·47) 포천군수는 18일 “지역 발전을 위해 더이상 점잔을 빼거나 매너리즘에 빠질 시간적 여유나 이유가 없다.”며 40대 자치단체장의 박력을 과시했다. “행정에도 원가와 성과 개념을 도입하겠습니다.부분적인 개선만으로는 시급한 성장의 기틀을 다질 수 없습니다.” 박 군수는 “고질적인 교통난으로 물류비용이 과다하고 47%에 불과한 상수도 보급률로 신도시 유치나 공장조성에 어려움이 많다.”며 “확실한 기업적 사고방식으로 지역경제 활성화를 위한 인프라를 구축하겠다.”고 밝혔다. 그는 이를 위해 “오는 2004년부터 2011년까지 단계적으로 수도권 광역상수도를 확보해 용수난을 해결하고 2006년까지 9곳에 하수종말처리장을 설치해 심각하게 오염된 포천천과 영평천을 2급수로 되살리겠다.”고 강조했다. 또 군의 간선도로인 43번과 47번 국도 우회도로 건설과 연계,군 자체적으로도 도로정비계획을 세워 간선도로와 격자형으로 연결되는 도로망을 구축하겠다고 밝혔다. “포천군이 통일시대 남북교류의 구심점이 되기 위해선 도로교통 체계의 개선이나 환경오염 해소,인구 유입에 따른 일부 지역의 난개발 문제 등은 반드시 해결해야 합니다.” 박 군수는 포천군이 당면한 주요 현안으로 쓰레기소각장 설치와 한탄강댐건설을 꼽고 “댐 건설은 포천군에 득보다 실이 많은 사업”이라고 말했다. 그는 “홍수조절용 댐을 꼭 한탄강에 설치해야하는지,남북의 화해무드를 생각할 때 서둘 필요가 있는지를 고려해야 할 것”이라며 댐 건설을 서두르는 중앙정부의 방침에 반대 입장을 분명히 했다. 포천 한만교기자 mghann@

***기대했던 개발효과 아직은 ‘미흡' 입주 4주년을 맞는 정부 대전청사가 지역경제 발전에 미치는 영향은 당초 기대치에 크게 미치지 못한다는 지적이다.대전상공회의소의 한 관계자는 이에 대해 “98년 정부청사가 대전으로 이주한다고 했을 때 지역에서는 고용과 생산 등 지역경제에 막대한 효과가 있을 것으로 기대했었다.”면서 “현재 상황에서 평가해 보면 백화점이나 은행 콜센터를 유치한 것 이상의 직접적,가시적 성과를 가져오지 못했다는 결론을 내릴 수밖에 없다.”고 말했다.물론 지역경제 전반에 긍정적인 영향을 주고 있다는 점에 대해서는 이견이 없다.일각에서는 단기적인 효과보다는 장기적인 파급 효과를 기대하고 있다. ●장밋빛 이전 효과= 98년 정부대전청사의 출범을 앞두고 국토개발연구원과 대전시가 내놓았던 경제적 기대효과는 인구 증가 8만명,고용 창출 1만명,소득유발 효과 연간 1437억원(직접 587억,간접 850억) 등이었다. 그러나 현실은 불만족스럽다.지역 경제계는 “공공근로를 제외하면 사실상 고용창출이 이뤄지지 않았고,지방세 등 세수와 일부의 직접적인 소비 증가를 제외하고는, 기대했던 생산유발 효과는 미미하다.”고 말했다.이는 1만 7000여개에 달하는 조달청 협력 업체와 특허 업무를 담당하는 변리사들의 대전 이전을 기대하며 예상했던 부동산 특수가 없었다는 사실에서도 잘 알 수 있다. 실제로 조달청 협력업체가 대전으로 이전한 것은 극히 미미하다.현재 전체 1982명인 등록변리사 가운데 대전에 개업했거나,지사를 설치한 곳은 2.8%인 53명에 불과하다. 정부대전청사의 한 공무원은 이에 대해 “전자정부 구현에 따른 제도의 간소화와 정보 공개에 따라 기관방문 및 공무원 접촉 빈도가 줄면서 대전에 상주할 이유가 없어졌기 때문”이라고 분석했다.그는 이어 “보다 근본적인 이유는 정부청사만 지역(대전)에 위치하고 있을 뿐 업무의 대부분을 서울에서 처리할 수 있기 때문에 협력업체들이 대전으로의 이전 필요성을 느끼지 못하는 것 같다.”고 말했다.당초 정부청사의 이전 효과에 대한 예측이 잘못 됐거나 과대평가됐다는 말이다. 직접적인 인구 증가도 기대수준을 충족하지 못하고 있다.대전시 인구는 98년 134만 6000여명에서 지난해 140만 9000여명으로 4년동안 6만 3000여명이 증가했다. 2001년 말 현재 정부청사의 대전 이전으로 모든 가족이 이주한 공무원은 3000여명.4인 가족을 기준으로 추산할 때 1만 2000여명 정도가 내려온 셈이다.때문에 청사이전으로 인한 인구의 직접 유입효과보다는 도시규모 확대에 따른 인구의 간접 유입효과가 더 높을 것이란 분석이 나오고 있다. 그러나 지역 언론계의 한 인사는 “대덕연구단지가 정착하는데 10년이 걸렸다.”면서 “대전청사는 이보다 훨씬 빠른 정착을 보이고 있다.”고 섣부른 판단을 경계했다. ●지역경제에 미치는 영향= 대전지역 전체에 미치는 영향은 기대 수준에 미치지 못하지만 특수를 누리는 곳도 있다.청사가 위치한 서구,특히 둔산동 일대는 대전에서도 고급스럽고 규모가 큰 식당과 쇼핑몰이 즐비,변화된 모습을 보이고 있다. 서구의 경우 일반음식점 수가 98년 781개에서 지난 연말 기준으로 94개가 늘어난 875개에 그쳤다.그러나 둔산동에서는 지난해부터 현재까지 1년동안 50개 이상이 늘어났다. 둔산동 ㅈ한정식 대표는 “최근에는 평일에 비해 주말과 휴일 매출이 늘고 있다.”면서 “전문 식당들이 집단화돼 있고 상대적으로 서비스 만족도가 높아지면서 공무원 등의 가족 단위 행사가 많아졌기 때문”이라고 말했다. 대전청사가 대전의 교육수준을 한 단계 높였다는 평가도 받고 있다. 입시·보습·컴퓨터·미술 등 각종 학원 역시 둔산지역에 115개가 몰려 있다. 보습학원에서 영어를 가르치고 있는 이모(33)씨는 “대전청사 조성과 둔산신도시가 조성되면서 각종 학원들이 들어서기 시작했다.”면서 “서울에서 자녀 교육을 시켰던 공무원들이 ‘강북 수준의 비용’으로 ‘강남 수준의 혜택’을 누린다며 만족해 한다.”고 말했다.이씨는 “교육열이 높아 학원들의 경쟁이 치열해지고,그만큼 서비스질도 높아졌다.”고 소개했다. 시와 일선 구청 등 대전지역 지방자치단체들도 수혜자다. 본청이 대전으로 내려오면서 지방청이 폐지되거나 축소되기는 했지만 집행 위주인 지방청과 달리 본청과 직접 정책결정 및 의사전달을 할 수 있는 통로가 마련됐기 때문이다. 대전시 관계자는 “대전에 있는 중앙부처라고 해서 특별히 대전지역 자치단체들을 우대하지는 않지만 분명한 의사를 전달하고 도움을 받을 수 있어 업무의 효율성이 높아졌다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@

월드컵축구대회 한국-폴란드전이 벌어진 4일 각 후보들은 대형 전광판 주변 등에서 선거운동을 펴거나 아예 선거운동을 접고 응원에 열을 올렸다. ●선거가 중반으로 들어서면서 수원시장 후보들이 상대후보 흠집내기 등 과열 양상으로 치닫고 있다. 한나라당 김용서 후보는 이날 개인연설회에서 현직 시장인 무소속 심재덕 후보를 겨냥,“지난해 3월 뇌물수수 혐의로 구속돼 7개월동안 시정을 돌보지 못했으나 시민들에게 공식사과가 없었다.”고 비난. 민주당 유용근 후보도 “심 후보는 개정된 지방자치법에 따라 당선이 된다 하더라도 다음달 1일부터 취임은 물론 출근조차 못하게 되어있어 시정 공백이 우려된다.”는 내용을 집중 홍보.심 후보는 “시장 재임 당시 ‘클린 시티’를 주창해 왔는데 만약 뇌물을 받았다면 후보로 나올 수 있겠느냐.”며 자신의 무죄를 주장. ●이날 강원도 태백시 태백청년회의소에서 열린 태백시장 후보초청 정책토론회에서 한나라당 홍순일 후보와 민주당 김영규 후보가 태백관광개발공사와 오토레이스장등 지역현안을 놓고열띤 설전. 홍 후보는 태백시의 관광개발공사 설립과 관련,“결국 현금 출자는 관철될 것이며 국비인 석탄가격 안정지원금의 현금출자가 어렵다면 강원랜드 투자이익금 등으로 사업을 추진할 계획”이라고 강조. 이에 김 후보는 “산업자원부가 이미 현금출자가 불가능하다는 입장을 밝혔는데도 태백시가 현금이냐 현물이냐 사이에서 왔다갔다하다가 시기를 놓쳤다.”며 “강원랜드처럼 제3섹타 방식으로 추진해야 한다.”고 주장. 인천 옹진군수에 출마한 후보들이 관내 전체가 섬으로만 이뤄진 특성때문에 선거운동에 난항.전체 유권자가 1만 4000여명에 불과해 인천 도심의 1개 동보다도 적지만 25개 섬을 순회하려면 선거운동기간 16일이 턱없이 부족.특히 여객선 항로가 7개 면별로 따로 육지와 연결돼 1개 면에서 선거운동을 벌인 뒤에는 인천으로 되돌아왔다가 다시 다른 면의 섬으로 이동해야 하는등 큰 불편. 현 군수인 민주당 조건호 후보는 “한 섬에 들어갔다가 기상악화로 며칠씩 발이 묶이면 선거운동에 치명타를 입게 돼 날씨에 신경을 곤두세우고있다.”고 어려움을 하소연. ●충북 제천시 천남동 현재의 시청사와 청전동 옛청사가 이번 제천시장 선거에 출마한 후보들의 재이전 논란으로 뜨거운 이슈로 부상. 무소속 김전한 후보는 “청전동 옛 청사로 이전후 현 청사에 대형 종합병원을 유치하면 인구 유입이나 일자리 창출,지역경제 활성화 등이 기대된다.”며 자신이 제일 먼저 주장한 청사 재이전 문제를 다른 후보들이 써 먹고 있다고 주장. 한나라당 엄태영 후보는 “옛 청사나 현 청사에 국립 암센터나 국립재활원,노인전문병원 등 대형 국책병원을 유치하겠으며 이를 이회창 대선 후보의 공약으로 채택되도록 하겠다.”고 역설. 민주당 정운학 후보는 “시민의 의견을 수렴한 뒤 옛 청사로 재이전하는 것이 바람직한데 현 시청사에는 종합병원을 유치해야한다.”고 강조. 경북 경주시장 선거에 출마한 후보들은 일제히 5일장이 열리는 곳을 따라 돌며 장터 민심잡기에 총력. 무소속 이원식 후보는 이날 경주 안강읍에서 열린 5일장을 찾아 “평소 노인복지사업에 꾸준히 힘쓴 결과 농촌지역 여론이 상대적으로 유리한 것으로 안다.”고 주장하며 지지를 호소. 한나라당 백상승 후보는 지난달말부터 장날을 순회하며 “한나라당 후보를 찍어 현 정권의 부정부패를 심판하자.”며 한표를 부탁. 미래연합 박헌오 후보 역시 “장터민심이 당락을 가르는 주요 변수”라며 장터 공략에 집중. ●제주지사 후보들은 이날 제주지방개발공사가 생산하는 먹는 샘물 ‘제주 삼다수’의 기업 가치를 놓고 공방. 한나라당 신구범 후보는 “세계적으로도 수질이 좋기로 유명한 제주 삼다수를 프랑스 ‘에비앙’을 능가하는 세계 일류기업으로 육성하겠다.”면서 “삼다수의 기업 가치가 5000억원 정도인데 주식시장에 상장해 지분 49%를 매각,2000억원의 자금을 조성한 뒤 기업 가치를 7000억원의 대기업으로 키우겠다.”고 주장. 민주당 우근민 후보는 “신 후보가 제주 삼다수의 기업 가치를 5000억원으로 주장했으나 이는 매출성장률이 과대 추정됐고 매출 원가 대비,제조원가 비율이 비현실적으로 계상되는 등 엄청나게 부풀려 진 것”이라고 지적. ●광역단체장 후보로 출마한 대학교수가 바쁜 선거운동 일정에도 불구,학과 수업을 빠지지 않고 학기 마지막 수업까지 모두 마쳐 화제. 민주노동당 부산시장 후보로 나선 김석준 부산대 일반사회학과 교수는 이날 오전 11시 제1사범관 402호에서 일반사회교육학과 학생 60여명을 대상으로 ‘지역 사회학’ 수업을 진행하고 1학기를 종강.그는 앞서 지난주에도 ‘사회조사 방법론’과목의 수업을 마쳐 이번 학기에 자신이 맡은 2개 과목 수업을 모두 소화.김 후보는 “지방선거 후보로 나섰더라도 맡은 바 의무는 다해야 한다.”며 “지방정치는 생활정치라는 사실을 유권자인 청년학생들에게 직접 보여 줄 수 있게 돼 뜻깊게 생각한다.”고 한마디. 특별취재단

한나라당 이의근(李義根)후보가 현실적인 정책을 제시했다면 무소속 조영건(曺泳建)후보는 다소 이상적인 정책을 내놓았다.3선에 도전하는 이 후보는 ‘중단없는 도정’을 슬로건으로 내걸고 그동안 추진한 정책을 바탕으로 ‘위대한 경북’을 실현하겠다고 다짐한다.장로인 조 후보는 ‘미신 타파’를 제안해 주목받고 있다. ***이의근 “도청이전 추진”조영건 “대구·경북 통합” ●도청 이전= 이 후보는 “도청이전 추진위원회를 구성하는 등 다각적인 노력을 기울였으나 아직 해결되지 않아 안타깝다.”고 밝혔다. 이전이 안되는 이유로 현행법상 도의원 과반수의 찬성을 얻어야 하나 후보지역만 6곳에 달해 과반수 찬성을 이끌어 내기가 현실적으로 어렵다는 점을 들었다. 3조원에 이르는 이전 재원 확보가 쉽지 않은 데다 도민의 합의가 이뤄지지 않은 상태에서 후보지를 결정하는 것은 또 다른 갈등을 야기시킬 우려가 있다는 점도 지적한다. 앞으로 각계각층의 의견을 폭넓게 수렴,지역 발전과 도민의 뜻에 부합되는 방향으로 해결되도록 힘쓰겠다고강조했다. 조 후보는 도청 이전이 무의미하다고 일축했다.한마디로 시·도의 경계를 나눠서는 안된다는 견해를 갖고 있다.따라서 대구시와 경북도를 합치고 더 나아가서는 모든 시·도의 경계를 없애 전국을 하나의 행정구역으로 묶어야 한다는 시각이다. ●경주세계엑스포 운영 방향= 이 후보는 경주엑스포에 대해 ‘문화의 세기’인 21세기를 경북이 선도하기 위해 기획한 세계 최초의 종합문화박람회라고 설명했다. 98년과 2000년의 두 차례 행사도 성공적으로 치렀다고 평가했다. 이를 바탕으로 내년에 제3회 경주엑스포를 개최하는 등 앞으로 3년마다 지속적으로 열 계획이다.“경주엑스포가 열리는 엑스포공원을 세계의 다양한 문화가 어우러지는 이 시대의 대표적인 문화명소로 조성,후손들에게 자랑스러운 문화유산으로 물려주겠다.”고 강조했다. 조 후보는 “경주엑스포를 본적도 없을 뿐 아니라 행사 내용도 모른다.”고 주장했다.그만큼 관심권 밖에 있다는 뜻이다.도백이 되겠다는 자신이 모르는데 다른 도민들이야 오죽하겠느냐고 반문했다. 따라서 “경주엑스포는 예산만 낭비한 집안행사에 불과했다.”면서 “경주엑스포의 전반적인 문제를 검토해 존폐 여부를 결정하겠다.”고 말했다. ●북부지역 개발사업 부진= 이 후보는 낙후된 북부지역 개발을 위해 96년 4월부터사업을 추진해 왔다. 하지만 그동안 실적이 부진한 점을 인정하고 있다.시행 초기에 외환위기라는 예기치 않은 사태를 맞으면서 민자 유치가 제대로 안된 것이 가장 큰 이유라는 것. 앞으로 기반시설에 대한 국비 조기 지원을 지속적으로 건의,예산을 확보할 계획이다.또 중앙고속도로 개통으로 투자여건이 좋아져 민자 유치가 활발해질 것으로 전망했다. 조 후보는 북부지역을 수도권 배후 주거지역으로 개발해 나갈 방침이다.관광지인문경새재와 소백산국립공원 부근에 대규모 주거지역을 개발,수도권 인구 20만∼30만명을 유입하겠다는 구상이다. 김천지역에도 중부권 인구를 끌어들이기 위한 택지를 개발하겠다는 입장이다.북부지역도 교통여건이 좋아져 택지를 개발하면 충분한 경쟁력이 있다고 확신했다. ●대구지하철 경북지역 연장= 이 후보는 “생활권역 확대와 인근 지역의 도시화 등으로 경북 경산과 영천지역 교통수요가 날로 증가하고 있으나 기존 도로의 수용한계로 새로운 교통수단 개발이 절실한 실정”이라며 “대구지하철의 경북지역 연장이 시급하다.”고 역설했다. 이를 위해 예비타당성 조사를 벌인 뒤 기본계획을 세워 민간자본 투자를 유도한다는 것.또 대구선 복선전철화사업과 경전철사업 등을 비교,분석해 최적안을 마련할계획이다. 조 후보는 대구지하철이 경산과 영천까지 연장돼야 한다는 이 후보와 같은 견해다.그래야만 학생과 주민들의 교통 문제가 해소되고 대구 인근 도시의 발전도 기대할 수 있다는 지적이다. 그러나 실천 방법에서는 상당한 견해차를 보였다.조 후보는 예산확보를 가장 시급한 문제로 꼽았다.돈만 있으면 해결할 수 있다는 이론이다.“예산 확보를 위해 주민들과 대정부 실력행사도 벌이겠다.”고 밝혔다. ●지역경제 활성화= 이 후보는 지역경제 회생을 도정의 최우선 과제로 제시했다.이를 위해 중소기업 자금지원을 확대하고,판로를 개척하며,기술개발도 지원할 계획이다.또 “기업 사기진작책을 마련하고 재래시장 활성화,실업문제 해결,산업구조 개편 등을 위해서도 노력하겠다.”고 강조했다. 조 후보는 “포항공대 등 우수한 인력을 활용해 포항철강공단을 첨단 과학공단으로 만들겠다.”고 공약했다.이렇게 하면 물류비와 생산원가가 절감돼 국제 경쟁력이 강화되고 지역 경제도 활성화될 것이라고 확신했다.한·일 어업협정 등으로 인해 빼앗긴 어민들의 생계 터전을 되찾기 위한 노력도 빠뜨리지 않았다. 이밖에 이 후보는 찾아가서 보살피는 ‘홈탁터형 평생 건강관리시스템’구축,효모범고장 건설,클린 봉사 도정,열린 도정 등을 내세웠고,조 후보는 시·군에 무료법률상담실 설치,독도의 실질적 주권찾기,시민단체 지원 등을 약속했다. ●종합= 두 후보는 대부분의 현안에서 현격한 입장 차이를 보였다. 도청 이전의 경우 이 후보는 여론을 충분히 수렴하겠다는 주장이고,조 후보는 대구시와 무조건적인 통합,더 나아가서는 모든 시·도의 경계를 없애겠다는,다소 초현실적(?)인해결책을 제시했다. 경주엑스포도 이 후보는 성공적인 대회로 평가하면서 세계적 문화명소로 조성하겠다고 밝혀 과대포장이라는 지적을 받는다.조 후보는 예산을 낭비한 전형적 전시행정이라고 혹평하면서도 폐지 여부는 전문가의 검토 결과에 따라 결정하겠다고 말해 이율배반적이었다. 북부지역 개발과 관련,조 후보의 관광지 인근 전원주택지 개발은 쉽사리 추진될수 없는 공약이라는 게 중론이다. 두 후보가 유일하게 공감한 대구지하철의 경북지역 연장 문제를 놓고,조 후보는성사가 안될 경우 지역 주민들과 상경해 대정부 시위를 벌이겠다는 물리적 해결방안도 제시했다.지역 경제활성화에 대해서는 이 후보가 그 동안 추진해 온 정책을재탕,신선도가 떨어진다는 평이다. 대구 한찬규기자 cghan@ ■인물평 ●이의근 후보를 보면 편안함을 느낄 수 있다.그의 웃는 모습을 본 모 여성방송 진행자가 ‘미소가 아름다운 남자.’라고 별명을 붙였을 정도다. 이같은 이미지는 리더십과도 연결된다.포용력 등 원만한 대인관계는 그를 비판하는 사람들조차 인정하고 있다.풍부한 행정경험과 선천적인 부지런함 등으로 지난 7년간 민선 도지사직을 성공적으로 수행했다는 평가를 받고 있다. 그러나 모든 결정에 너무 신중해 추진력이 부족하다는 일부의 지적도 있다, ●조영건 후보는 등록 전까지,연고가 있는 영천시와 칠곡군 왜관읍 지역을 빼면 별로 알려지지 않은 인물이다. 그의 경력에서 눈길을 끄는 대목은 지난 67년 7대 총선과 92년 14대 총선 때 영천에서 출마해 낙선한 것과 왜관병원 이사장으로 재직하고 있다는 정도다.조 후보는‘도정에 대해서는 잘 모른다.’‘단군상을 모두 철폐하겠다.’등 파격적인 언행으로 관심을 모으고 있다. 초반 지지율이 너무 미약해 지역 일부 방송토론회에 초청받지 못하는 수모도 당했다.

경남 거창에서는 무소속으로 3선에 도전하는 정주환(鄭柱煥·63)현 군수와 교육학 박사로 정치적 입지를 확보하려는 한나라당 김태호(金台鎬·42)전 도의원이 격돌한다. 두 사람은 한나라당에서 한솥밥을 먹은 데다 거창농고 선·후배로 ‘색깔’이 같다.그러나 군수자리를 놓고 벌이는 대결에서는 한치의 양보도 없다. 정 후보는 “행정은 전문가가 맡아야 한다.”면서 “비전문가는 많은 시행착오와 실패를 가져와 지역발전을 저해하는 것은 물론 결국 국가발전에도 악영향을 주게 된다.”고 주장한다. 이에 대해 김 후보는 “한 사람이 10년 이상 군정을 이끌면 행정이 퇴보된다.”며 “새로운 판단과 사고,아이디어와 능력을 갖춘 젊은 사람이 나서야 낙후된 이 지역의 발전을 이룰 수 있다.”고 맞받아친다. 정 후보는 지난 63년 서기보로 공직에 첫 발을 내디딘 뒤 도 예산과장·국제통상협력실장 등을 거쳐 진주부시장을지냈다.95년 제1회 지방선거에 무소속으로 출마,우여곡절끝에 당선된 입지전적인 인물이다. 그는 “군수선거는 지역을 위해 일할수 있는 인물을 뽑는 것이지 정치인을 뽑는 것이 아니다.김 후보는 정치적감각과 자질이 충분하므로 정치인으로 진로를 선택해야 할 인물”이라며 표밭을 누비고 있다.남상면 무촌리 일대 50만평에 첨단산업단지 조성,과학기술대 설립,거창∼창녕 산업도로 개설 등을 공약했다. 김 후보는 서울대 농대를 나와 서울대에서 석사과정을 마치고 박사학위도 받았다.이강두(李康斗·한나라)의원 보좌역을 하다 여의도연구소 사회정책실장을 거쳐 98년 도의원에 당선됐다. 그는 “군수는 벼슬도 어른자리도 아닌 지역의 일꾼”이라고 밝힌 뒤 “젊은 사람을 당선시켜 지역발전을 위해 마음껏 부려달라.”며 지지기반을 다지고 있다. 거창전문대의 4년제화·기능대학 유치를 통한 20대 초반인구 유입,유망기업 유치,공업과 농업이 병존하는 전원도시 건설을 약속했다. 거창 이정규기자jeong@

경기 회복세가 본격화하면서 취업 등을 위해 수도권에 몰려든 인구가 12년 만에 최고치를 기록했다.‘탈(脫)서울,경기집중’ 현상도 두드러지고 있다. 통계청이 29일 발표한 1·4분기 인구이동 통계결과에 따르면 다른 시·도에서 서울·인천·경기 등 수도권으로 몰려든 순이동 인구(전입에서 전출을 뺀 이동자)는 7만 7000여명이었다.이는 신도시 붐이 일었던 1990년 1분기 이후 가장 많은 인구이동이다.최근 2∼3년간 분기별로 2만∼4만여명의 인구가 수도권으로 몰려든 추세과 비교해 급증한 것이다. 통계청 관계자는 “경기 회복세가 본격화하면서 수도권에서 새 직장을 찾으려는 사람이 늘었고 새 학기에 수도권 대학에 진학하는 학생이 늘었기 때문으로 분석된다.”며 “2분기부터는 1분기보다 증가세가 다소 줄어들 것”이라고 전망했다.다른 시·도에서 수도권으로 들어온 인구는 19만 4000명,수도권에서 빠져나간 인구는 11만 7000여명이었다.수도권 가운데도 경기지역 순유입 규모는 8만명,인천은 3000여명이었고 서울에서는 오히려 6000여명이 빠져나갔다. 수도권 순유입 인구의 29.1%는 전북출신이 차지했다.다음으로는 경북(10.6%)·전남(9.9%)·강원(8.9%) 등의 순이었다.시·군·구별 순유입 인구는 경기도 수원시가 1만 6300여명,용인시가 1만 5200여명 등이었다. 김태균기자 windsea@

최근 미 달러가치의 급락이 세계 금융시장에 불안감을 가져다주고 있다.그러나 앞으로 달러가치가 완만하게 떨어지면,이는 미국경제의 불균형 해소와 세계경제 회복에 기여할 것이다. 1990년대 중반 이후 미국경제가 호황을 누리는 가운데 세계 투자자금이 미국으로 몰리면서 미 달러가 지속적으로 강세를 보여왔다.95년 4월부터 올 2월까지 거의 7년간 미 달러가치는 주요 교역대상국의 통화에 비해 40%나 올랐다.소비와 투자 등 내수증가로 수입이 늘면서 미국의 경상수지적자가 국내총생산(GDP)의 4%가 넘을 정도로 확대됐지만 자금유입규모가 이를 넘어서 달러가 강세를 보일 수 있었다. 그러나 올해 들어 미국경제에 대한 신뢰도가 떨어지면서자금유입이 크게 줄고 있다.미국 정보통신산업의 위축으로직접투자자금의 유입이 줄어들었다.여기에다 채권과 주식투자를 위한 자금유입도 감소하고 있다.지난해 월평균 435억달러에서 올해 1∼2월에는 134억달러로 줄었다.미국 주가가 떨어지자 외국인들이 ‘미국주식 사기’를 꺼리고 있으며,미국과 다른 선진국 사이의 채권수익률 차이가 좁혀짐에 따라 채권투자 자금유입도 줄어드는 추세다. 세계의 투자자들이 달러 약세를 추세로 판단한다면 미국의 주식과 채권을 내다 팔 것이다.이 경우 달러가치는 더 떨어지고 주가 등 자산가격의 하락과 더불어 소비가 위축되면서 미국경제는 이중침체를 겪을 수 있다.그러나 현재 유로지역이나 일본의 경제 회복속도가 그렇게 빠르지 않아 앞으로 달러가치가 완만하게 떨어질 가능성이 높다.이는 미국경제의 불균형 해소에 도움을 주고 나아가서는 미국 이외의세계경제가 내수중심으로 성장하는 데 크게 도움을 줄 것이다. 달러가치가 떨어지면 미국의 수요가 위축되고,이는 수입감소로 이어져 경상수지 적자를 줄일 수 있게 된다.반면 달러약세에 따른 유로나 엔의 강세는 이 국가들의 내수회복에도움을 줄 가능성이 높다.현재 유로지역은 물가가 예상보다 높아 금리인상을 포함한 통화 긴축정책을 모색하고 있다.이런 상황에서 유로 강세는 물가안정에 기여할 수 있다.물가가 안정되면 정책당국이 통화정책을 신축으로 운용해 내수를 부양할 것이다. 한편 엔 강세로 일본의 경제정책이 크게 변할 가능성이 높다.일본경제는 현재 디플레이션 상태에 빠져 있는데,여기에 엔화 가치가 더 오르면 일본의 물가하락 압력은 더욱 심화될 것이다.그렇게 되면 일본이 구조조정을 앞당기고 통화공급을 늘릴 것이다.이는 결국 일본경제에 인플레이션을 초래해 소비 등 내수회복의 전기를 마련해줄 것이다. 아시아 경제도 달러약세에 따른 자국 통화의 상대적 강세로 내수중심으로 성장할 가능성이 높아졌다.미국의 수입수요감소에 따라 아시아 각국은 수출보다 내수증가를 도모할 것이다.통화가치 상승에 따른 저물가·저금리와 함께 아시아의 젊은 인구구조도 소비를 증가시키는 중요한 요인이다. 90년대 중반 이후 미국경제가 홀로 높은 성장을 하면서 세계경제를 이끌어 왔다.이 때문에 우리나라를 비롯한 아시아 주요국들이 97년 경제위기로부터 빠르게 벗어날 수 있었다.그러나 미국경제는 경상수지 적자가 확대되는 등 불균형상태에 빠졌다. 이제 미국을 제외한 다른 나라들이내수중심의 고성장을하면서 미국의 불균형을 해소시키고 세계 경제성장을 이끌어 갈 것이다.지금의 달러 약세가 이를 시사해준다. 이런 세계 경제환경의 변화에 따라 우리는 어떻게 대응해야 할 것인가.우선 97년 이후 미국에 편중된 수출시장의 다변화를 모색해야 한다.미국보다는 중국을 비롯한 아시아 경제가 더 높은 성장을 할 가능성이 높기 때문이다. 둘째,90년대 중반 이후 미국으로 몰려들었던 세계 투자자금이 이제 새로운 투자처를 모색할 것이다.아직도 우리나라의 외국인 직접투자자금은 경제규모에 비해 매우 낮은 수준이다.기술과 결합된 직접투자자금을 유치하기 위한 다양한정책이 나와야 한다. 셋째,우리는 외환보유액의 대부분을 달러 자산에 투자하고 있다.앞으로 달러가치가 더 떨어질 가능성이 높은 만큼 달러화로 표시된 자산을 줄일 필요가 있다.마지막으로 이번원화강세를 우리산업의 체질과 경쟁력을 강화할 수 있는 기회로 적극 활용해야 할 것이다. 김영익 대신경제연구소 투자전략실장 경제학박사

땅을 사두면 무조건 오른다는 ‘토지신화(神話)’가 깨진지 오래다. 땅 투자에는 정도가 없다.정확한 정보와 과학적인 투자분석만이 성공 투자의 지름길이다. 1.투기 아닌 투자를 생각하라=무리한 투자는 금물.분수에맞는 투자가 정석이다.덩치가 큰 땅을 찾기보다 자신의 자금 동원 능력을 감안,투자하는 자세가 필요하다.특히 귀가 얇은 초보자는 남의 말을 믿다가 투자금을 날리는 사례가 많다. 2.개발예정지를 찾아라=대규모 개발이 예정된 주변 땅 구입은 성공 투자를 보장한다.그동안 땅값 상승이 컸던 지역을 보면 택지지구 주변,공단 조성지역이 빠지지 않는다.택지조성은 정부가 추진하는 가장 정확한 개발 정보다.일단택지개발예정지구로 지정되면 개발 시기의 차이는 있을지언정 거의 모두 예정대로 개발됐다.대규모 인구가 유입되면 주변 땅 가치가 그만큼 올라간다.분당이나 일산 신도시 주변 땅값 상승률이 이를 방증한다. 3.뜬 소문은 믿지 말라=정확한 정보를 바탕으로 한 정석투자만이 성공할 수 있다.갑자기 튀어나온 개발 정보나 뜬 소문에조심해야 한다.부정확한 소문만 믿고 달려들었다가 실패하기 십상이다. 4.땅값은 도로를 따라 움직인다=서해안고속도로,중앙고속도로 개통지역 주변을 보면 알 수 있다.도로 개통은 주민의 생활 반경을 확대한다.도심 접근성이 좋아져 유동 인구가 많아지면서 투자가 활성화되기 마련이다.자연히 땅값이 오를 수 밖에 없다. 5.도시계획을 눈여겨봐라=도시계획은 해당 도시의 개발 방향을 알 수 있는 척도다.입안 단계부터 최종 결정 때가지놓치지 말고 추적하면 땅값 상승지역을 예측할 수 있다. 6.권리관계 잘 따져라=토지는 아파트와 달리 권리관계가복잡하다.공부상(등기부등본)권리관계만 믿어서는 안된다.실제 이용 상황이 달라 이용제한을 받는 경우도 허다하다. 7.타이밍도 중요=대규모 개발 예정지역,땅값이 급등하는곳은 정부가 나서 토지거래허가구역으로 지정한다.판교지역이 좋은 예다.판교개발이 기정사실화되면서 일찍 투자한 사람들은 이익을 남기고 빠져 나왔다.그러나 막차를 탄사람은 거래 제한 등으로 어려움 겪고 있다. 류찬희기자

전남 화순군은 광주와 이웃한 시·군 중 유일하게 인구가 늘고 있다.광주의 배후도시로서 대규모 아파트단지가 들어서고 젊은층의 유입도 이어지고 있다.전원도시 건설과관광개발 등이 쟁점이 될 전망이다. 민주당 경선에서 승리한 임호경(林鎬炅·52) 전남도의회의원이 유리한 고지를 점했다.그러나 최근 화순경찰서장폭행사건으로 불구속 기소되면서 중앙당으로부터 ‘후보교체설’이 흘러나오고 있는 점이 부담이다.민주당 공직심사특위는 이 사건과 관련,임 의원을 군수 후보로 확정하지 않고 보류했다. 민주당 경선에서 2위를 차지한 홍기평(洪起平·67) 전 화순농지개량조합장과 현 임흥락 군수의 친동생인 임광락(林光洛·62) 전 장성부군수가 무소속 출마를 저울질하고 있다. 화순탄광 노조위원장 출신인 민주당 임 후보는 개혁성과추진력을 갖췄다는 평이다.그는 쾌적한 전원도시를 개발하고 농산물의 품목별 대형화,집단화를 통해 농업경쟁력을확보키로 했다.또 고부가가치를 창출하는 우량기업을 관내 농공단지에 유치,지역경제 활성화를꾀하겠다며 표밭을누비고 있다. 홍 전 조합장은 ‘민선 2기’에 이어 두번째 도전이다.면장·농협조합장 등을 지내며 밑바닥 표를 다져왔다.그는민주당 임 후보가 최근의 폭행사건으로 중앙당의 공천에서 제외될 것에 대비,지금까지 탈당을 하지 않고 있다.경선2위인 자신을 낙점해주길 바라는 눈치다. 그는 전원도시 개발을 통해 쾌적한 생활공간을 가꿔나가겠다며 표심을 공략하고 있다.광주와 이웃한 지리적 이점을 살려 도시 근교농업 육성과 문화 및 관광 휴양도시 개발 등을 공약으로 내걸었다. 임광락 후보는 주변의 강력한 출마 권유를 받고 있다.30여년 동안의 공직 경험이 강점이다.그러나 민주당 임 후보와 종친으로서 집안끼리의 맞대결이 부담이다.주변 인사들은 임 후보가 행정경험을 살려 도시계획과 관광자원 발굴등 화순발전을 앞당겨주길 바란다며 출마를 적극 권유하고 있는 것으로 알려졌다.임 후보는 “급격히 이뤄지는 도시화에 대비해 할 일이 많다.”는 말로 출마의 변을 대신했다. 화순 최치봉기자cbchoi＠

민주당이 전국 기초단체 가운데 처음으로 군민경선제를 도입했던 전북 고창군은 ‘선거인단 조작사건’으로 더욱 복잡한 선거전이 전개되고 있다. 3선에 도전하는 이호종(73) 군수의 아성에 민주당 공천을 받은 이강수(51) 고창북중·고 이사장,무소속으로 진남표(55) 군의회 의장,주재기(59)농림부 공무원 교육원 교수등이 도전하고 있다. 이호종 군수는 경선에 뛰어들었다가 군민경선제가 선거인단 조작사건에 휘말리자 무소속으로 돌아섰다.민선 2기까지 전국에서도 알아주는 행정력으로 고창군을 앞서가는 자치단체의 반열에 올려놓은 성과를 집중 홍보하고 있다. 도내 자치단체장 가운데 가장 나이가 많다는 게 유일한흠인 이 군수는 “그동안 벌여놓았던 일을 마무리해 고창군을 전국에서 가장 살기좋은 지역으로 발돋움시키겠다.”고 노익장을 과시하고 있다. 이강수 이사장은 지난 10일 실시된 경선에서 예상을 뒤엎고 민주당 공천을 거머쥐었다. 정치 초년생이면서도 이번 경선에서 짜임새 있는 선거전략으로 상대 후보를 크게 앞질러 인기가 급상승하고 있다. 의사 출신으로 지역육영사업에 노력해온 이 이사장은 “대학 유치를 통한 인구유입,농촌소득 증대 등으로 새로운고창을 건설하겠다.”는 공약을 내세우고 있다. 진남표 군의회 의장은 1대부터 3대의회까지 군의원으로활동하며,다져온 탄탄한 기반을 주무기로 삼고 있다. 지역개발연구소를 운영하면서 10여년간 관리해온 조직이이번 선거에서 어떤 힘을 발휘할 수 있을지 관심을 모으고 있다.농촌문제 해결을 주요 공약으로 내걸고 있다. 주재기 후보도 중앙부처에서 쌓은 행정경험을 지역발전을 위해 모두 쏟아붓겠다며 표밭을 다지고 있다. 재경 고창군청년회 고문을 맡는 등 지역발전에 헌신해 왔고 35년여 동안 청백리 이미지를 지켜온 만큼 군민들로부터 폭넓은 지지를 받을 것으로 기대하고 있다.다른 후보들과는 달리 정통 고창중·고 출신이라는 학연도 무시할 수없는 장점이다. 고창 임송학기자shlim@

전남 담양군은 인구가 5만 3000여명으로 매년 2%가량 줄고 있다.재정자립도 역시 17%로 도내에서 최하위권이다.도시 근교농업 육성과 광주권 위성도시 개발 등이 현안이다.각 후보들은 “잘사는 ‘죽향’을 만들겠다.”며 표심을공략하고 있다. 민주당 경선에서 85표차로 승리한 이정희(李淨熙·48) 변호사가 유리한 고지를 점했다. 민주당 경선에서 석패한 최형식(崔亨植·48)전남도의원과 행정관료 출신인 허길남(許吉男·62) 전 전남도 해양수산국장이 무소속 출마를 선언했다. 광주변호사회 공보이사와 전남대 총동창회 이사,새마을운동 담양군지회장 등으로 활동한 이 후보는 ‘새로운 담양 건설’이란 슬로건 아래 ▲도시 근교농업 육성 ▲사이버농촌 구축 ▲인구유입을 통한 공동화 대책 마련 등을 공약으로 내걸었다. 23일 탈당키로 한 최 후보는 국회의원 보좌관과 연청 기획국장,3선의 도의원을 거치면서 탄탄한 지역기반을 갖추고 있다.‘전남도청 이전’ 반대에 앞장선 ‘소신파’로통한다.그는 “과반수 득표자가 없는데도 결선투표 없이후보경선을 마친 것은 당규에 어긋난다.”며 중앙당에 이의신청을 낸데 이어 “주민의 심판을 직접 받겠다.”고 나섰다.경쟁력 있는 담양을 만들고 전국 제일의 지방자치 모델로 정착시켜 나가겠다고 약속했다. 무소속 허 후보는 민주당 경선에 참여하지 않고 고향발전을 위해 ‘지역기반’을 다지는 데 주력했다.내무부 예산계장과 진도·고흥군수,전남도체육회 상임부회장 등 중앙과 지방에서 요직을 두루 거쳤다.그는 “30여년 동안의 행정경험과 중앙 인맥을 바탕으로 국비 예산을 따오는데 주력할 것”이라고 말했다.스포츠 마케팅 활성화,내수면 어류양식 개발,전자입찰제 도입 등을 공약으로 내걸었다. 담양 최치봉기자

광주시 남구는 재정 자립도가 27.4%로 시내 5개 구중 살림살이가 가장 빈약하다.인구도 갈수록 줄고 있어 도심 재개발을 통한 인구 유인책 마련이 이번 선거의 쟁점이 될전망이다.목포 등 전남 서남부 방면으로 이어지는 국도 1호선이 통과하면서 상습 교통체증을 야기하는 구간도 많다. 단일 후보로 추대된 민주당 황일봉(黃一奉·45)전 남구지구당 사무국장에 맞서 박필용(朴必鏞·60) 광주시의원,강도석(姜度錫·47) 한민족통일연구소 이사장,박창용(朴昌用·63) 전 전남도의원 등이 무소속 출마를 서두르고 있다. 강운태(姜雲太) 지구당 위원장의 측근으로 일찌감치 당조직과 유권자 관리에 힘써온 황 후보는 “낙후된 지역개발을 위해 주민의 지혜를 모으겠다.”고 말했다. 효천역 주변 개발,대학문화촌 조성,도시근교농업 육성 등을 공약으로 내걸었다. 무소속 박필용 후보는 시의원 재선 경험을 살려 ‘잘사는 남구를 건설하겠다.”며 40∼60대 중장년층의 표심을 파고 들고 있다.그는 “백운1·2동,사직동,월산동,방림1·2동 등 주거환경 개선사업을 통해 인구 유입을 획기적으로높일 것”이라고 덧붙였다.ＲＯＴＣ 회원과 고교 동문,조기축구회원 등 나름대로의 지지기반을 갖고 있다. 무소속 강도석 후보는 사직공원의 청소년 문화공간 개발,송암공단·효천 역세권종합개발,주거환경 개선,도심철도 폐선부지 활용 등을 공약으로 제시했다.무소속 박창용 후보는 “투명·공개 행정을 통해 진정한 주민 참여자치를 실현하겠다.”며 출사표를 던졌다.대규모 포도재배가공단지 조성,송암공단 및 효천 역세권 개발을 통해 지역경제 활성화를 꾀할 방침이다. 광주 최치봉기자

대구 북구 칠곡지역에 공공 도서관이 건립된다. 북구는 지난 2월 북구 읍내동 967의 1 구수산 일대 1만 3200㎡를 대구시가 도서관 부지로 결정함에 따라 지하 1층,지상 3층 연건평 4300여㎡ 규모의 공공 도서관을 짓기로하고 기본계획을 세웠다고 14일 밝혔다. 북구는 이 도서관에 1200석 규모의 열람실과 시청각실,부대시설 등을 마련해 칠곡지역의 교육환경 개선은 물론 주민들에게 각종 정보를 제공하고,문화공간으로도 활용할 예정이다. 북구는 부지 매입비 및 건축비 등 도서관 건립을 위한 114억원의 비용은 국비(특별교부세)를 지원받을 수 있도록문화관광부에 건의키로 했다.칠곡지역에는 현재 18만명이거주하고 있으며,앞으로 10만명 이상의 인구가 더 유입될전망이어서 주민들이 그동안 도서관 설치를 요구해 왔다. 대구 황경근기자

기초자치단체가 내고장 생활하기 운동을 펼치고 있는 가운데 전북도내 농어촌지역에 근무하는 공무원,교사,공기업 직원의 절반 이상이 인근 도시에서 출퇴근하고 있는 것으로 나타났다. 이 때문에 농어촌지역의 인근 대도시 종속화와 야간 공동화가 심화되는 것으로 지적되고 있다. 전북 진안군의 경우 관내 기관·단체 임직원 1419명 가운데 실제로 진안에 살고 있는 사람은 38.8%인 543명에 지나지 않는다.나머지 61.7%인 876명은 전주시 등 인근 도시에서 출퇴근하고 있다.군청과 읍·면 직원 563명 가운데 51.2%인 288명은 근무시간에만 진안에서 생활하고 퇴근 후에는 전주 등지로 빠져나가고 있다. 임실군은 군청과 읍·면 직원 546명 가운데 73.2%인 400명이 도청 소재지인 전주와 인근 남원,완주 등지에서 출퇴근하고 있다.특히 교사는 340명 가운데 79.4%인 270명이외지에 살고 있다. 부안군도 소방서 직원 65명 가운데 77%인 50명이 외지에거주하며,교사는 584명 가운데 41.6%인 243명이 전주 등외지에서 출퇴근하고 있다.한국전력공사는 36명가운데 25명이,KT 부안지점은 47명중 23명,농업기반공사는 41명중 23명이 각각 외지에 살고 있다. 이같이 농어촌지역 기관·단체에 근무하는 임직원들이 인근 시에서 출퇴근하는 것은 자녀교육과 생활편의 등의 혜택 때문인 것으로 풀이된다. 그러나 농어촌지역은 외지인이 빠져나간 야간에는 공동화 현상으로 지역경제가 위축되는 주요인이 되고 있다. 특히 교사들의 외지 출퇴근은 학생들의 방과후 생활지도가 소홀해지는 주요인이 되기도 한다. 한편 농어촌 기초자치단체들은 실질적인 인구 유입을 위해 출산장려금 지급 등의 인센티브를 주고 내고장 생활하기 운동도 펼치고 있다. 전주 임송학기자 shlim@