【바티칸시티 로이터 연합】 카톨릭 추기경들은 14일 유엔의 인구정책과 관련,부국들의 「실패한 사회정책」이 빈국들에게 「문화적 제국주의」를 심는데 이용돼서는 안된다고 강조함으로써 유엔과의 대결태세를 더욱 강화했다. 1백14명의 추기경들은 이날 교황청에서 회의를 가진뒤 결의문을 통해 세계각국에 오는 9월 카이로에서 열리는 유엔 인구회의가 낙태와 인공산아제한,비전통적 가족개념 등을 조장하도록 놔둬서는 안될 것이라고 촉구하면서 『많은 선진국들의 실패한 사회정책들이 빈국들에게 강요돼서는 안된다』고 강조했다.

자녀교육에 드는 비용이 어른들 한사람 생활비에 맞먹는다고 한다.상해에서 어지간한 가정들은 한달동안의 지출이 1500원 정도 된다고 하는데,그 가운데 500원이 자녀들을 위한 지출이라고 한다.가정생활비의 3분의 1이 자녀를 위하여 지출되는 것이다.자녀는 한명만 낳도록 되어있으니 이 자녀에게 더욱 정성을 기울일 수밖에 없게 된다.그러나 과연 이렇게 자라난 어린이가 성격형성은 바람직한 것일까 의문이다. 「넷­둘­하나」(4조부모­2부모­1자)라는 이야기가 있다.할아버지 할머니와 외할아버지 외할머니 네사람이 아버지 어머니 두사람을 낳았고,그 두사람이 다시 어린애 한 사람만을 낳았으니,이 어린애 하나는 여섯명의 사랑을 독차지하게 되는 셈이다.중국에는 「태양왕」이라는 이야기가 있다.어린이 하나이므로 자녀를 받들기를 왕을 모시듯 한다는 이야기이리라.그러나 거꾸로 이 어린애가 성년이 되면,혼자서 여섯명의 노인을 부양하여야 한다는 계산도 나온다. 중국사람들은 여러가지 「연」을 찾는 경우가 많은데,앞으로는 혈연이나 인연은 크게 문제시되지 않을 것 같다.형제가 있어야 가까운 혈연이 존재하는데 이와같이 「넷­둘­하나」의 상태에서는 할아버지 이래로 혈연이 없는 것이다.혈연이 없는 중국사회라는 것은 어떻게 변하게 될는지 사회학을 연구하는 사람들의 주요한 관심 테마가 될수 있을 것이다.그대신 앞으로 지연이 될는지 학연이 될는지,중국인의 인간관계를 좌우하는 인연이 과연 어떠한 것이 될는지도 주목되는 바이다. 12억인구 가운데에는 우리가 만나보고 경탄을 금치 못하는 우수한 인재도 많이 있다.그들의 우수함이 있기에 중국이 존경을 받을 수 있는 나라로 되고 있는 것이리라.해외에도 많은 화교가 있다.이들 화교가 또한 중국의 자산이 되는 셈이다.화교의 경제력은 세계 경제의 차원에서 평가받을만 할 것이다. 예전에 살아있는 입에 거미줄 치겠느냐고 하는 이야기가 있었는데,중국의 인구문제를 볼때 중국민족에게 바로 그러한 관념이 있었던 것이 아닌가 생각된다.지금은 기본적인 식생활은 해결되고 있으므로,중국의 인구문제가 생존권을 유지하기 위한 차원에서 규제되고 있는 것은 아니리라.이제 중국의 인구정책은 사회의 유동성이나 사회보장의 면에서도 재검토되어야 할 시점에 와 있다고 할 것이다.이제부터 중국의 인구문제는 전체인구의 연령비 등이 고려될 것이다.

◎“가족계획은 여성지위향상과 밀접”/동남아인구 급증 심각/획기적 산아제한 필요 『지난 20년간 인구증가율은 출생률 저하와 함께 전세계적으로 현저히 떨어졌습니다.그러나 동남아지역은 반대로 인구가 두배정도 늘어나 인구정책 전문가및 경제·사회학자들에게 많은 과제를 남겨주고 있습니다』 국제가족계획협회 아시아·오세아니아지역 위원장인 말레이시아의 VP 팔란씨는 『21세기에는 세계의 인구가 62억5천만명에 이르러 인류는 자원고갈등 생존을 위협하는 심각한 문제에 봉착할 것』이라고 말했다. 국제가족계획협회 가맹 1백30개국 가운데 아시아·오세아니아지역연합 소속국가는 14개국에 지나지 않지만 인구는 세계인구의 3분의1(31.2%)을 차지한다.호주 뉴질랜드 일본등 선진국들을 제외한 나머지 국가들의 인구합계는 30여년 전에 비해 곱절로 늘어났다.물론 출산율에서 최근 25년간 싱가포르가 65.5%,태국 59.5%,중국 58.7%의 감소를 보이고 있으나 이러한 출산율의 저하가 인구증가를 막지 못하는 것은 지난 60년 22.4%였던 15∼49세의 가임여성수가 92년엔 26.9%로 늘어났기 때문.이런 상태로 간다면 오는 2000년에는 현재보다 적어도 11%정도 증가할 것이라고 팔란씨는 분석한다. 『가족계획은 인구증가율을 낮추는 것을 목적으로 하지만 여성의 지위향상과 밀접한 관계가 있습니다.여성들은 건강을 지킬 수 있고 그들의 자녀들은 높은 수준의 복지혜택을 누림으로써 보다더 인간적인 삶을 보장받을 수 있게 되는 것이지요』 팔란위원장은 가족계획 운동의 효과적인 보급을 위해 말레이시아 필리핀 한국 중국 인도네시아 태국등 6개국의 기자와 가족계획운동가·경제학자·사회학자등이 참가한 가운데 「아시아·오세아니아 지역 인구정책에 대한 언론인의 역할」국제세미나(12월1∼3일 태국 방콕)를 개최한 주역.그는 『인구증가가 국가의 환경과 경제·사회적 발전에 미치는 영향과 함께 가족계획이 여성의 지위에 미치는 영향등에 대해 관심을 집중시키도록 하는 것이 국제가족계획연맹의 궁극적인 목적』이라고 설명했다.

그래도 향토를 지키는 이들이 이렇게 있다는 사실이 고맙고 대견하다.사람들이 서울로만 몰려들어 문제는 쌓이고 해결의 실마리는 찾지 못하는 것이 우리현실의 심각함이다.그때문에 도시의 비뚤어지고 천박한 문화의 영향으로 사람들의 심성이 황폐해지고 민족의 아름다운 성정은 거칠고 모질어지고 있다.그런 가운데서도 의연하게 고장을 지키고 가꾸며 살고 있는 사람들은 얼마나 고맙고 의로운가. 그런 이들의 공을 발굴하고 현창하려는 목적으로 십년째 이어온 것이 서울신문이 제정한 향토문화상이다.이름없는 시골 아낙의 밭일하는 장단에서 민족의 정서를 채록하고,아마추어들이 마을의 역사를 쓰며 모아온 민족의 정신자산들이 이 상을 통해 빛을 보았고 조상의 가락과 모국어의 지하수가 흐르는 맥을 찾아내어 우리사람들의 자부심을 일깨워주는 공적들을 찾아내어 위로하고 칭찬했다. 향토문화를 일구고 가꾸는 일이 중요하다는 것은 새삼 말할 것도 없다.서울에만 집중되어 심각한 문화실조의 피해를 입고 있는 고장사람들을 위해 당장 발등의 불만큼 급한 일이고,인구정책이며 주택정책 교육·청소년정책에 이르기까지 당면한 문제의 해결을 위해서도 다급한 일이다.그보다 소중한 일은 산자락 밭이랑에 묻혀있는 민족문화의 유산들을 찾아내고 보호하는 일이다.유형의 문화재가 시나브로 훼손되어 사라지고,사람들의 기억속에 박혀 있는 갖가지 무형의 문화재가 원형이 변질되고 시들어간다.이들은 모두 우리를 지탱하는 정신의 자산들인데 한번 잃어지면 회생이 불가능하다.게다가 근대화의 바람은 태풍보다 무서운 위력으로 이름없는 풀꽃같은 전통의 자산들을 사정없이 유린한다. 이렇게 황폐하고 불모해지는 우리의 정신문화의 연원을 지키며 살리는 일에 생애를 바쳐온 사람들이 향토문화상의 주인공들이다.특히 올해의 대상 수상자 설창수선생은 그 삶자체가 문화재로 존경받을 만큼 결곡하고 의로운 거인이다.가장 유서깊고 가장 문화제다운 문화제인 진주개천문화제가 그로서 비롯되었고 그에 의해 이어져 왔다.그곳에 살아온 일만으로 고장의 숨결에 문화를 깃들여온,그밖의 여러 수상자 모두가 소중한 분들이다.향토문화 일구기에 바쳐온 그 노고를 기린다. 상으로 발굴하고 말기에는 너무나 중요한 이 분야에 좀더 많은 관심이 기울어져서 멸실위기에 있는 소중한 유산들이 지켜지고 지방에 사는 삶의 아름다움이 보람으로 인식되는 시대가 올 수 있기를 아울러 기대한다.

◎불임시술 크게 줄고 복원수술 성행/“다자녀 갖기” 일반현상화/인구억제 고삐 다시 죄야 정부가 인구억제정책의 일손을 놓고 있어 인구증가악순환의 재연이 우려되고 있다. 특히 일부중산층을 중심으로 일던 「40대 아이갖기」가 점차 일반사회현상화하는 조짐을 보이고 있고 불임시술자 격감현상과 다자녀선호경향이 동시에 나타난 것으로 밝혀져 인구문제전문가들을 긴장시키고 있다. 12일 한국보건사회연구원이 3년마다 실시하고 있는 전국 출산력 및 가족보건실태 조사자료에 따르면 기혼여성들의 희망자녀수는 85년과 88년에 2명이었으나 지난해에는 2.2명으로 늘었고,한 자녀에 대한 긍정적 견해는 85년의 59%에서 88년에는 66%로 계속 상승했으나 지난해에는 37%수준으로 오히려 격감했다. 이같은 경향을 반영해 ▲불임시술을 했던 사람들의 복원수술받기 ▲40대 출산 ▲단산후 2∼3번째 아이갖기가 중산층을 중심으로 확대되고 있다. 그러나 정부의 인구억제정책은 예산의 대폭적인 삭감과 함께 거의 일손을 놓고 있어 보완책마련이 시급한 것으로 지적되고 있다. 순수 가족계획관련 예산의 경우 지난88년에는 2백67억원이었으나 90년 1백39억원,지난해 94억원,올해 75억원으로 갈수록 줄어들고 있으며 모자보건예산은 사회발전에도 불구하고 88년 42억원에서 올 43억원으로 별 차이가 없는 실정이다. 가족계획사업을 보면 지난 89년에는 목표보다 12만명이 많은 69만1천2백74명이 호응을 했으나 90년에는 불과 3만5천명이 많은 42만2천9백86명이,지난해에는 오히려 2천명이 준 31만3천1백20명만이 호응한 것으로 나타났다. 불임수술을 받은 사람들도 89년에는 18만1천9백33명에 달했으나 지난해에 들어서는 6만8천92명으로 급격히 줄어들었다. 서울대 보건대학원 이시백교수는 『인구정책과 관련한 정부의 성급한 판단과 조치는 지금까지의 성과를 한꺼번에 무너뜨릴 소지가 있다』면서 『현재의 사회분위기등으로 보아 지금이 인구억제정책의 고삐를 당겨야 할 때』라고 강조했다.

◎여성 사회진출 기회확대등 영향… 「미혼화」 가속/결혼적령기 독신자비율 15년새 3배로 증가 일본의 결혼풍속도가 바뀌고 있다.결혼적령기가 지나도 결혼하지 않는 미혼화 현상이 확대되고 있다.일본의 젊은이들은 결혼을 서두르지 않는다.결혼적령기에 있는 젊은이들중 결혼하지 않은 독신자 비율이 지난 15년간 2∼3배 증가했다. 일본후생성 조사에 의하면 70년까지는 20대 후반의 미혼율이 남성이 40%,여성이 20% 정도로 큰 변화가 없었다.그러나 75년 이후 일본 젊은이들의 미혼율은 크게 증가하기 시작했다.여성의 경우 20대 후반의 미혼율이 75년에는 20.9%였다.그 비율이 80년엔 24%,85년 30.6%,90년에는 40.2%로 지난 15년간 2배로 증가했다.30대 전반의 경우도 75년의 미혼율은 7.7%였으나 90년에는 13.9%로 거의 2배 가까이 증가했다.75년 5.3%였던 30대 후반의 미혼율은 90년 7.5%로 높아졌다. 여성들의 이같은 미혼화 현상은 출산율에도 영향을 미치고 있다.출산적령기인 20대 후반에서부터 30대 전반 여성들의 미혼비율이 2배로 증가함에 따라 출산율도 함께 낮아지고 있다. 여성들보다 남성들의 미혼화 현상은 더욱 뚜렷하다.지난 75년 30대 전반 남성들의 미혼율은 14.3%였다.그러나 그 비율은 80년 21.5%,85년 28.1%,90년 32.6%로 15년만에 2배 이상 증가했다.30대 후반의 경우에는 75년 6.1%였던 미혼율이 90년엔 19%로 3배 이상 늘어났다.20대 후반의 미혼율도 75년 48.3%에서 90년에는 64.4%로 높아졌다. 일본도 한국과 마찬가지로 농촌에서의 젊은 여성 부족현상이 점차 심화되고 있어 농촌총각의 미혼율이 늘어나고 있다.그밖에 독신남성 비율은 선원,공장노동자,고학력 화이트칼라 층에서도 증가하고 있다. 일본의 사회학자들은 여성의 고학력화와 사회진출 확대가 미혼화현상 확대의 주요 원인이라고 지적한다.총리부가 지난해 11월 실시한 여론조사에 의하면 『73%의 남녀가 직업을 가진 여성의 증가로 여성의 경제력이 향상되면서 만혼화 현상이 확대되고 있다』고 응답한 것으로 나타났다. 그러나 사회평론가인 스가와라씨는 『결혼으로 여성들이 자유와 직업을 잃는 경우가 많아지고 결혼생활의잡일과 귀찮은 일들을 모두 여성들에게 부담시키는 남성들이 적지 않은 것이 여성들의 미혼화현상 증가의 가장 큰 이유』라고 지적한다. 여성들 사이에는 남녀의 사랑과 결혼은 실패하는 경우가 흔히 있는 일임에도 불구하고 오늘날의 일본남성들에게는 그같은 실패를 극복할 활력이 부족하다는 소리도 적지 않다. 일본의 미혼화 증가 현상은 여성들이 결혼을 서두르지 않는 것이 주요 이유로 지적되고 있다.일본인구문제연구소의 아토 인구정책연구부장은 『여성들은 결혼을 할수 있는데도 하지 않고 있으며 남성들은 결혼을 하고 싶은데도 하지 못하고 있다』고 말한다. 아토부장은 『일본인들의 독신자비율이 증가함에 따라 남성의 경우 일생을 독신으로 생활하는 사람의 비율이 멀지않아 10%를 넘을 것』이라고 전망하면서 일본사회가 이제 일생을 독신으로 사는 남녀가 점점 증가하는 「독신자화」시대로 들어서고 있다고 말한다. 사회학자들은 독신자의 증가와 만혼화로 출생률이 저하되는 등 새로운 사회현상이 나타나고 있다고 지적한다.이들은 일본은 고령화사회 정책과 함께 젊은 세대들의 생활스타일 변화에 대응하는 사회정책 수립도 필요하다고 제언하고 있다.

그 자녀를 보고 그 가정을 헤아린다는 말이 예로부터 전해져 내려온다.자녀들의 언행 하나하나에 그 가정의 분위기가 어려있다는 뜻이다.자녀는 그 가정의 거울이다.보고 들은대로 말을 하며 행동을 하기 때문이다.가정에서의 어른의 일상생활이 얼마나 중요한 것인가를 알게 한다. 사회가 발전함에 따라 가정교육의 비중이 옛날같지 않게 줄어들었다는 것은 사실이다.그만큼 오늘의 우리 자녀들은 사회적인 영향을 많이 받으면서 자라난다는 뜻이다.그래서 오늘의 청소년들은 자기들끼리의 문화를 형성해 나간다.또 그 과정에서 가정과의 상충·괴리현상을 빚는 것도 우리가 보고 듣고 있는 터이다. 그렇기는 해도 인간형성의 기초가 가정에 있고 거기서 싹이 튼다는 사실을 부인할 수는 없다.사람은 늙어감에 따라 어제 겪은 일은 잊어버리면서도 어린 날의 일은 더욱 생생히 기억하는 기현상을 경험한다.어린날 보고 들었던 일은 그렇게 평생동안 입력되어 있는 것이고 또 그 날에 감명깊었던 말이나 행동은 평생을 두고 그 행로에 영향을 미친다.가정이 그 바탕이 되며 학교교육이 그를 잇는 것임은 어른들 스스로가 알고 있는 일이라 할 것이다. 오늘의 우리들 가정은 핵가족화해 간다.또 둘만 낳기에서 하나만 낳기로 된 인구정책에 따라 식구는 더 단출해져 간다.내가 낳은 자식이란 설사 열이라 해도 어느 하나 빠짐없이 귀하고 사랑스러운 법이다.그런 터에 하나나 둘로 되고 보니 모든 애정이 그곳으로 집약되면서 과잉으로 흐르는 경향을 보인다.그러는 가운데 그 자녀가 평생을 두고 양식으로 삼아야 할 애정이나 교육의 측면에서는 대단히 모자라는 모습을 보여주는 것이 오늘의 우리들 가정이 아닌가 한다. 무엇보다도 사랑스러운 자식 매 한번 더 때리라고 했던 옛사람들의 가정교육의 지혜를 터득해야겠다.이 참뜻을 모르는 오늘의 젊은 어버이들은 대체로 엄격을 잃어간다.하나밖에 없는 자식이 요구하는 것이니 무엇이건 할 수 있는 한껏 들어주는 것이 부모된 도리라고 생각하는 경향이다.특히 일부 가진자들의 물질적 욕망충족 현상은 사회적 지탄을 받을 정도로 도를 넘는 것임을 보아 오고도 있다. 옛사람들이 매를 때리라 했던 것은 극기심을 가르치라고 하는 뜻이었다.응석으로만 자라난 어린이가 버릇없는 성품을 지니는 것은 당연하다.그는 세상을 안되는 일 없는 곳으로 보기가 쉽다.참을성이 부족하고 자기중심으로 세상을 살아가려 한다.그러니 협동심이 모자라고 배타적으로 될 수밖에 없다.어려운 고비를 이겨내지 못하고 쉽게 좌절해 버리는 유형의 인간이 그들이다.최근 전교조 초등위원회의 조사에서 국민학교 3∼6학년 어린이의 41.6%가 자살충동을 느꼈다고 응답한 것도 그를 말해 준다고 하겠다.이런 자녀로 키워서는 안된다.심신이 함께 건강한 어린이로 키워야 하는 것이다. 오늘이 어린이날이다.어린이를 사랑하며 생각해 보자는 날이다.하지만 이 날은 동시에 모든 어버이들이 어버이의 구실을 성찰해 보는 날이어야 한다.가정의 어버이 뿐 아니라 사회의 어른들 가운데도 이 날에 부끄러움을 느껴야 할 사람들은 적지 않다고 할 것이다.

◎작년 분석/85년이후 선지국 1.9명 밑돌아/2021년 인구 5천58만명선서 “정지”/“교육·고용정책등 재검토 해야” 지난해 우리나라 여성(20∼49세)의 평균출산율은 한명당 1.6명으로 지난85년 이후 7년째 선진국의 평균 출산율을 밑돌고 있는 것으로 나타났다. 이는 유엔이 최근 조사한 선진국 평균 1.9명보다 훨씬 낮은 것이다.이에따라 현재 4천3백만명인 우리나라 인구도 30년 후인 2021년엔 5천만명 수준에서 멈출 것으로 전망돼 출산을 억제하는 가족계획사업등 인구정책이 재검토돼야 할 것으로 분석됐다. 이같은 분석은 26일 보사부와 한국보건사회연구원이 주관한 「92년도 가족 보건사업평가및 인구정책세미나」에서 나온 것으로 발표자 대부분은 인구구조변화에 따라 생기는 노인·여성문제,교육·고용정책의 전환이 시급하다고 주장했다. 한국보건사회연구원의 공세권·조애저·김승권연구원은 「최근 피임및 출산동향」조사보고에서 『현재의 저출산 수준이 계속 유지되면 앞으로 절대인구의 감소가 예상된다』면서 『이 과정에서의 인구구조 변화는노령화를 촉진시키고 출산 당사자인 여성의 역할변화에 영향을 주게될 것』이라고 강조했다. 이들 연구원은 또 『한국의 평균출산율은 60년 6명에서 70년 4.5명,85년 2.1명,91년 1.6명 수준으로 낮아졌으며 2000년 초기까지는 1.8명수준에서 큰 변동이 없을 것』이라고 예측,정부가 추진해온 저출산 정책이 일단 성공한 것으로 평가했다. 이들 연구원은 앞으로의 가족계획사업은 저출산시대에 맞게 조정돼야 하며 그 중점방안으로 ▲적정규모의 가족유지 ▲가족에 대한 건강서비스의 확대 ▲가족에 대한 가치관의 재정립이 시급하다고 밝혔다. 또 이시백서울대 보건대학원교수는 「2000년을 향한 인구정책방향」에서 『지난 62년 이후 정부주도로 실시되어 온 출산력억제 사업이 성공을 거두면서 2021년엔 인구가 5천58만명 수준에서 안정될 수 있을 것』이라고 전망하고 『현재 1.6명 수준의 출산율은 정책목표로서 반드시 유지해야하지만 저출산의 수준인 2.1명의 범위내에서 다소간 고저곡선을 그리면서 탄력성을 갖도록 조정해야 할 것』이라고 주장했다.

◎90년 인구·주택 센서스 분석/학생층 줄어 인구분포 「항아리형」으로/주택 5년새 20.8% 늘었으나 33%가 셋방살이/핵가족화 가속… 1가구 가족수 3.8명/인구밀도 432명으로 세계 10위… 증가세는 2021년 5,058만명 선에서 정지 이번 인구 센서스에서 나타난 가장 두드러진 특징은 도시 및 수도권 인구집중현상이 더욱 심화되고 있고 부모들의 아들 선호경향으로 남자가 여자에 비해 갈수록 많아지고 있다는 점이다. 이 같은 수도권 비대화 현상과 남자의 증가는 앞으로 사회 및 경제적으로 많은 부작용을 가져올 것으로 우려되고 있다. 또 핵가족화가 가속화되고 있는 가운데 노령인구가 크게 늘어나고 있는 것으로 나타나 앞으로 주택난 해소와 노인들을 위한 대책도 미리미리 마련해야 할 것으로 지적되고 있다. ○인구 ▷인구증가율◁ 60년대의 3%에서 점차 낮아져 70년에 2% 수준,80년대 1.02%에서 90년엔 0.98% 수준으로 둔화되는 추세를 보이고 있다. 앞으로의 인구증가율은 갈수록 낮아져 2021년에는 인구가 더 이상 늘지 않아 5천58만명을 피크로 감소할것으로 전망되고 잇다. 인구증가가 정지되는 시기는 일본(2013년)·홍콩(2012년)보다는 다소 늦으나 대만(2025년)보다는 약간 빠를 것으루 추정되고 있다. 우리나라 인구증가율은 아직 선진국의 0.46%보다는 높지만 후진국의 2%보다는 크게 낮은 수준이다. 여자 1명이 임신할 수 있는 기간에 갖게 될 평균자녀수인 합계출산율은 지난 60년 6.0명에서 84년부터는 2명 이하로 떨어졌으며 현재는 1.6명선으로 낮아졌다. 이 같은 상태의 출산율이 30년간 지속될 경우 그때부터는 인구증가가 정지될 것으로 인구문제전문가들은 보고 있다. 우리나라 인구는 전세계의 0.81%를 차지하며 순위로는 23위를 마크하고 있다. ㎢당 인구밀도는 4백32명으로 5년 전에 비해 30명이나 늘었다. 인구밀도는 세계에서 10번째로 높고 경지 면적을 기준으로 하면 일본·이집트에 이어 3번째로 높다. ○여자가 8년 더 산다 ▷인구구조◁ 14세까지의 인구는 출산율이 낮은 영향으로 줄어들고 있는 반면 그 이상의 인구는 점차 늘어나고 있고 평균수명이 길어짐에 따라 노령인구가 많아져 구조가 후진국형인 피라미드형에서 점차 선진국형인 항아리모양에 접근하고 있다. 평균 수명은 남자 67.4세,여자 75.4세로 여자가 남자보다 무려 8세나 길며 5년 전에 비해 평균 2.1세나 연장됐다. 인구증가율이 0% 수준에 이르는 2020년 경에는 남자 74.9세,여자 79.1세로 늘어나 선진국 수준에 이를 것으로 전망되고 있다. 특히 65세 이상 노령인구가 급속히 늘어 전체 인구에서 차지하는 비중이 지난 60년에 2.9%에 지나지 않았으나 80년에는 3.8%,90년엔 5%로 높아져 선진국과 같은 노령화현상이 두드러지게 나타나고 있음을 보여주고 있다. 6세에서 21세까지의 학령인구는 지난 80년을 정점으로 계속 줄어드는 추세를 보이고 있다. 학교별로는 국민학교가 70년,중고등학교 85년,대학교는 90년을 피크로 줄어드는 추세이다. 한편 15∼64세의 경제활동 가능인구는 90년의 69.2%에서 2000년 이후에는 72% 수준으로 높아질 것으로 추정되고 있다. 인구구조를 개괄적으로 분석해 보면 해방을 전후한 혼란기,6.25동란 등의 영향과 50년대 중반부터의 이른바 베이비,붐,최근의 출산율저하 등에 따라 연령층에서 상당한 기복을 보이고 있다. ▷지역별 인구이동◁ 서울을 비롯한 6대도시의 인구증가추세는 85년의 17.6%에서 12.6%로 둔화되는 추세를 보였으나 도시화와 수도권 집중 현상은 갈수록 심화되고 있다. 서울 인구는 5년간 6대 도시의 평균증가율보다 훨씬 낮은 10.3%의 증가에 그쳤으나 인천·경기지역을 포함한 수도권지역은 30% 안팎의 높은 증가율을 보였다. 전국적으로 5년간 늘어난 인구의 90% 이상이 수도권에 집중되는 바람에 전체인구에서 수도권이 차지하는 비중이 85년의 39.1%에서 90년에는 42.7%증가했다. 시군별로는 시 지역의 인구비중이 65.4%에서 74.4%로 크게 높아진 반면 군지역은 34.6%에서 25.6%로 낮아져 급속한 속도로 도시화로 이뤄지고 있음을 보여주고 있다. 시별로는 창원·수원·광명·부천·구미·제주 등 공업단지주변과 수도권지역의 도시에서 40% 이상의 높은 증가율을 보였다. 이에 반해 서산·광주·문경·밀양·삼척·상주·김제군 등은 관할 읍의 시 승격으로 5년간 인구가 무려 40% 이상이나 감소한 것으로 조사됐다. 또 시지역으로는 태백·영천·나주·동해·진해·영주·제천의 인구가 0.2%에서 최고 21.3%까지 줄었다. ○강남 인구유입 계속 ▷서울시 인구동향◁ 인구증가율이 둔화되는 추세를 보였으나 전국인구에서 차지하는 비중은 23.8%에서 24.4%로 높아졌다. 강남북별로는 강남지역의 인구유입이 계속됐으나 강북에 비해 증가율이 둔화는 추세를 나타냈다. 이에 따라 강남북간 인구 구성비가 85년의 45.9 대 54.1에서 5년 후엔 48.4 대 51.6으로 격차가 줄었다. 구별로는 강남의 경우 동작구를 제외한 9개구가 증가한 반면 강북에선 동대문·성북·마포·서대문·용산·종로·중구 등 7개구는 오히려 감소했다. 대단위 아파트 단지가 조성되고 있는 양천구를 비롯,도봉·송파구에서는 40% 이상의 높은 증가율을 보였다. 인구가 가장 많은 구는 성동구로 79만8천8백66명이며 중구가 18만7천9백43명으로 가장 적다. ○40대 남 사망률 여전 ▷사망패턴◁ 평균수명은 갈수록 늘어나고 있으나 남자의 40대 이후 연령층에서 사망률이 여전히 높은것으로 나타났다. 45세에서 49세까지 연령층의 사망률은 1천명당 8.32명으로 85년에 비해 1.55명 줄었으나 일본의 5.94명,대만의 5.96명,프랑스의 6.3명에 비해 훨씬 높은 편이다. 50세에서 59세까지의 연령층에서도 외국에 비해 높은 사망률을 보이고 있다. 그러나 여자들의 40대 이후 사망률은 외국과 비슷한 수준을 보였다. ○해외이민 감소 추세 ▷해외이민◁ 그 동안 총 해외이민자는 64만5천3백99명으로 집계됐다. 기간별 이민자는 76년부터 80년까지가 17만3천5백22명으로 피크를 이뤘고 그후 점차 줄어들고 있다. 86년부터 90년까지의 추세를 보면 86년 3만7천97명에서 90년엔 2만3천3백14명으로 감소했다. 나이별로는 남자는 10대 및 20대가 많고 여자는 20대가 32%를 차지하고 있다. 남녀별로는 81∼85년의 경우 여자 1백명단 남자 64.9명,86∼90년의 경우 72.2명으로 여자가 남자보다 월등히 많은 것으로 집계됐다. ○「가려낳기」 자제 시급 ▷남녀의 비율◁ 전통적인 아들 선호경향 때문에 2000년에 이르면 여자 부족으로 장가 가기가 어려워질 것으로전망되고 있다. 결혼적령기인 남자 25 ∼29세,여자 20∼24세 연령층의 남녀간 성비를 보면 85년 이전까지는 여자가 남자보다 많았으나 그 이후부터는 거꾸로 남자가 더 많아지기 시작했다. 여자를 1백명으로 할 때 남자의 수는 90년 1백4.7명으로 높아진 데 이어 2000년에는 19.4명이나 많아질 것으로 추정된다. 이 같은 현상은 2000년을 고비로 다시 증가세가 둔화되다가 2010년에는 28.6명이나 많아져 최악의 상태에 이를 것으로 우려되고 있다. 이처럼 남자가 여자보다 더 늘어나고 있는 것은 사내아이를 원하는 뿌리깊은 풍조에다 자녀를 적게 가지려고 태아성별감식을 통해 딸인 경우 낙태시키는 방법 등으로 아들을 많이 낳고 있기 때문으로 분석되고 있다. 지역별로는 시지역에서 남자의 비중이 늘어나고 있는 반면 군지역에서는 줄어드는 추세를 보였다. 이는 시골에서 살고 있는 남자들이 직장이나 취학 등의 모적으로 시지역으로 이동한 때문으로 풀이되고 있다. 성비 불균형의 문제점은 연령이 낮을수록 남자가 여자보다 더 많아지고 있다는 데 있다. 86∼90년에 태어난 아이(0∼4세)의 여자 1백명당 남자수는 1백12명꼴이며 5∼9세는 1백7.1명,10∼14세는 1백6.6명이다. 지난해 우리나라 여성 1사람이 낳은 자녀수는 1.6명에 지나지 않아 앞으로 가려낳기를 계속할 경우 남녀간 짝짓기 문제는 심각해질 것으로 전망되고 있다. 여자가 남자에 비해 상대적으로 많았던 80년 이전에 여자 쪽의 혼수비용이 커다란 사회문제를 초래했던 점을 감안하면 문제의 심각성을 짐작할 수 있다. 남녀간 성비는 인위적으로 조절하지 않으면 2020년경에는 여자 1백명당 남자가 1백7명꼴로 계속 수적으로 압도적인 우위에 있게 된다. 그러나 사망률차로 40대 연령층에서는 남녀가 엇비슷한 수준이 된다. 인구 및 사회문제전문가들은 남자가 갈수록 많아질 경우 성범죄 등을 야기하는 한편 정상적인 가정을 이루는데 큰 저해요인으로 작용할 것으로 우려하고 있다. 그런만큼 낙태방지,성차별의 제거,계몽활동 등을 통해 남녀의 인구가 균형을 이루는 방향으로 인구정책이 추진되어야 한다고 촉구하고 있다. ○가구 총 1천1백35만가구로 5년전보다 18.7%인 1백78만 가구가 늘었다. 이 같은 가구 증가율은 인구증가율 7.6%보다 2배 이상 높은 것이다. 이처럼 인구증가율을 가구증가율이 훨씬 앞지르고 있는 것은 핵가족화 등으로 가족수가 줄어들고 있는데다 단독가구가 크게 늘어나고 있기 때문으로 분석되고 있다. 가구당 평균 가족수는 85년 4.2명에서 3.8명으로 5년새 0.4명이나 줄어 핵가족화가 빠른 속도로 진행되고 있음을 보여주고 있가. 가구수를 지역별로 보면 시 지역은 33.7% 증가한 반면 도지역은 10.8%나 감소했다. 이는 시골에서 살고 있는 사람이 취업이나 자녀들의 교육 등을 위해 도시로 이사한 사람이 늘어났기 때문으로 보인다. 그러나 군지역의 평균 가구원수는 85년 이후 현격히 줄어 시 지역과 같은 가구당 3.8명으로 나타났다. ○주택 전국의 주택수는 7백37만7천호로 85년보다 20.8%인 1백27만호가 늘었다. 주택증가율은 인구증가율(7.6%)과 가구증가율(18.7%)을 훨씬 앞질러 주택사정이 그 동안 상당히 좋아졌음을 보여주고 있다. ○단독주택 가장 많아 지역별로는 시지역에서 1백40만호가 늘어난 데 반해 군지역에서는 오히려 13만호가 줄어든 것으로 조사됐다. 이 같은 현상은 도시지역의 경우 주택난을 완화하기 위한 주택 2백만호 건설계획에 힘입어 주택이 많이 건설된 반면 농촌지역에서는 이농 등으로 폐가가 늘고 헐린 집이 많기 때문으로 풀이되고 있다. 주택당 가구수는 85년 1.6가구에서 1.5가구로 주택사정이 점차로 좋아지고 있으나 아직도 3가구 중 1가구가 셋방살이를 하고 있는 것으로 나타났다. 지역별로는 군지역이 주택당 1.1가구인 데 반해 시지역은 1.8가구로 도시의 주택사정이 농촌에 비해 훨씬 나쁜 것으로 조사됐다. 주택을 형태별로 보면 단독주택이 4백89만호로 가장 많고 그 다음 아파트(1백67만호)·연립주택(49만9천호)·다세대주택(12만3천호) 등의 순으로 나타났다. 주택별 구성비는 단독주택의 비중이 77.3%에서 66.3%로 감소한 데 반해 아파트는 22.6%로 9.1% 포인트 높아졌고 호수도 배 이상 늘었다. 이는 아파트에 대한 선호도가 점차 높아지고 있는데다 주택난완화를 위해 그 동안 아파트가 중점적으로건설됐기 때문으로 풀이된다.

첨단기술인력의 심각한 부족상태를 해소하기 위하여 정부부처간에 대책회의가 한창이다. 서울과 수도권 소재대학 정원의 증원문제와 인구정책,국토의 균형발전 정책들이 충돌을 빚으며 결론이 쉽게 나지 않고 있지만 조만간 결론을 내지 않을수 없는 상황에 있는것 같다. 인구와 국토정책도 중요하지만 경쟁력이 마모된 우리 산업의 현실을 생각하면 품질수준이 높은 첨단인력을 양성하는 쪽에 우선순위를 두어야 할 것으로 생각된다. 타정책은 거기에 맞추어 보완하는 방안을 연구하는 것이 타당하다는 생각이다. 이 시점에서 유감스러운 것은 지난날의 정책이 이토록 몇년의 미래에 대한 대비도 예언능력도 없이 추진되어 왔나하는 생각이다. 인구정책이나 국토정책이 어제 오늘 생긴 것도 아닌데 그 추진단계에 알맞게 인력수급 정책도 추진되어 왔다면 오늘과 같은 어려움을 줄여올 수 있었을 것이다. 그런 뜻에서 지금부터라도 장단기적 계획이 수립되어 실천전략으로까지 연결되어가야 할 것이다. 한편 첨단인력 양성에 따르면 또다른 측면의 문제를 우리는 지적하지 않을 수가 없다. 현재 추진중인 이공계대의 증원이나 위탁교육 논의는 그 전단계인 초중고과정의 기초과학 교육정도에 대한 의문은 제기되지 않은 상태에서 진행되고 있다. 과연 첨단과학분야의 대학교육기회만 늘리면 제조업계가 요구하는 첨단인력이 그대로 양성되는가. 이 질문에 대한 대답은 불행하게도 우리에게서는 매우 비관적이다. 우리 모두가 기억하듯이 소련이 미국에 앞서 스푸트닉 인공위성의 발사를 성공시킨 것은 유년기로부터 시작된 기초과학교육의 우위로 거둔 승리였다. 따라서 미국이 이 실패를 극복하기 위해 맨먼저 착수한 일은 초중고 교육과정의 개편이었고 국민학교 수학과 과학교육의 보충이었다. 우리의 형편은 어떤가를 지금 냉정하게 돌아보아야 한다. 우리교육은 대학과정의 요약이 고교교육이고 고교과정을 쉬운 풀이가 중학교육인 정도밖에 안된다는 비판이 나오고 있다. 그러나 기초과학교육의 과정은 그런 것으론 안된다. 인지발달 단계에 따라 창의력의 개발 동기유발,과학적 사고의 훈련과 태도 양성,지식교육들이 종합해서 이뤄져야 한다. 그러나 우리의 현실을 보면 교과서는 실험실습을 하지않으면 이해할 수 없게 되어 있는데 실정은 그걸 따를 수가 없게 되어 있다. 학급당 인원은 너무 많고 실습기재나 공간은 절대적으로 부족하다. 훈련된 교사도 태부족이고 보조교사도 없다. 그래서 설명이나 그림으로만 학습을 대신하고 결과를 암기하는 것으로 평가에 임하게 한다. 거기에 입시교육이라는 커다란 장애까지 가로놓여 있다. 「점수따기」가 어려운 과목은 학생도 선택하지 않고 교사도 뒷전으로 돌린다. 과학교육의 핵심이라고 할수 있는 물리과목만해도 고등학교에 학생이 선택하는 이공계 지망의 학생이 1% 미만인 것이 현실이다. 과중한 업무와 입시성과를 높이도록 압박받는 교사들은 그나마 심화학습을 할 생각도 못한다. 그 결과 우리나라 학생들은 국제과학 학력도달평에서 최하위에 속한다는 결과를 부르고 말았다. 과학에 대한 투자는 정치적으로 화려한 효과도 주지않고 가시적 성과를 금방 보여주지도 않는다. 그러나 이런 노력없이는 절대로 승산이 없는 것이우수인력의 양성이다. 첨단인력양성에 대한 관심과 정책의 수립은 여기가 출발점이 되어야 한다.

91학년도 대학입학 정원이 확정되었다. 예상한 대로 지방대가 중점적으로 증원되었고 첨단과학 분야의 정원이 확충되었다. 새 학년도의 대학입학 정원이 첨예한 관심을 끄는 것은 이 정원에 따라 입시전략이 좌우되고 그에 따라 고등학교 교육이 영향을 입기 때문이다. 대학은 대학대로 한명이라도 늘려 받을 수 있는 것이 대학의 현실적 이해와 관계가 있으므로 기대와 실망이 엇갈리는 결과를 부른다. 대학의 입학정원이 이렇게 교육외적 요인으로 결정되고 그러면서도 그에 따라 교육의 본질이 좌우되어야 하는 이런 현상이 너무 오래 거듭된다는 인상을 이번에도 받게 된다. 금년 상반기에 첨단과학분야의 고급인력 수요에 충당하기 위해서 수도권 대학에도 첨단과학분야의 정원확충을 구상하고 있다는 소식이 정부기관을 통해 밝혀진 것이 있다. 그것이 교육을 담당한 부서와 관계없는 방향에서 느닷없이 튀어나온 「구상」이었으므로 91학년 입학정원을 정하는 데는 아무런 기여도 하지 못한 것 같다. 그러나 이같은 구상이 미래 인력의 양성이라는 측면에서불가피하게 요구되는 것이라면 「수도권 인구억제책」이라는 평면적이고 일차방정식같은 이유로 동결해 버려도 괜찮은 일인가 하는 의문이 제기된다. 실제로 전자산업계에서는 문교부의 대학정원 조정방안이 산업기술인력 수급과는 관계없이 짜여져 있음을 지적하고 중장기 인력수급 계획을 새 학년도 대입정원에 반영해줄 것을 최근까지도 강력하게 요구해온 것으로 전해진다. 새 학년도 입학정원을 조정함에 있어 지방대학의 증원분에 첨단과학분야를 중점 반영하려고 노력한 것은 사실이지만 수용능력,시설 및 교수능력 등을 감안할 때 그것은 한계가 있었을 것이다. 이런 한계를 극복하고 인구정책에도 어느 정도 부응하는 방책이 구명되었어야 하지 않았느냐 하는 아쉬움이 든다. 지방대의 증원에 따라 수도권출신의 지방대 지망으로 인한 역류현상은 보다 더욱 심해질 것으로 보인다. 벌써부터 서울출신 지방유학생의 문제는 지방캠퍼스가 있는 고장에서마다 커다란 문제를 빚고 있다. 생활기반 시설이 대학의 수용력을 감당하기에 태부족인 상태의 지방에서갖가지로 빚어지는 혼란이나 문화적 충격도 적지 않고 대학생인 젊은이들이 기나긴 통학거리를 우르르 몰려다니느라고 빚어내는 낭비 또한 막대하다. 더구나 향학의 자각심이 결여된 유학생활이 빚어내는 필연적 방황기를 너무 많은 젊은이가 겪고 있는 문제도 간단하지가 않다. 이런 부수되는 문제들에 대한 보완이 전혀 따르지 못한 채 「수도권 인구억제책」을 단순논리로 밀고가는 일의 무모성도 이제는 충분히 반성해볼 때가 되었다. 또 한 가지 대학교육과 인과된 문제가 새로이 대두되고 있다. 대학입시에 자신없는 자녀들의 도피성 외국유학이 그것이다. 중고등학교 과정에서 일찌감치 미국쪽으로 나가 있는 학생만도 비공식 집계로 몇만명은 된다고 한다. 줄잡아 1만명만 치더라도 1년에 1인당 본인 및 가족이 드나드는 데 드는 비용은 2천만∼3천만원은 된다. 연간으로 치면 3천억원 규모가 되는 것이다. 그만큼의 교육비가 이같이 의미없는 방법으로 유출되고 있는 현실도 한번쯤 생각해볼 만하다. 당장 묘수는 없지만 그렇다고 묵살하거나 방치할 일은 아닌 것 같다. 이런 모든 일이 대학입학정원 정책과 맞물려 있음을 늦었지만 지적하지 않을 수가 없는 것이다.

◎가임여성만 3억…「베이비붐」 예상/둘이상 낳으면 10년간 임금 10%삭감/매년 호주인구만큼 늘어 곧 “12억” 인구대국인 중국에 인구비상이 걸렸다. 「인민이 가장 귀중한 자원」이라고 한 고 모택동주석의 인구정책 실패의 후유증으로 현재 가임여성수가 급속히 증가,사상 최대의 베이비붐이 예상되기 때문이다. 지난해말 현재 중국의 인구는 세계최대인 11억명,전 세계 경작가능면적의 7%에 불과한 땅덩이위에 세계인구의 20%가 오밀조밀 모여살고 있는 것이다. 이중 가임여성수는 3억5백만명으로 사상 최대수준이며 올해부터 92년사이에 가장 급속도로 불어나 오는 2000년 쯤에는 3억4천만명선으로 늘어날 전망이다. 중국정부가 시행중인 「1자녀 갖기운동」이 제대로 먹혀들지 않을 경우 오는 2000년의 인구억제목표인 12억명은 상향조정이 불가피한 실정이다. 이같이 가임여성수가 요즘들어 급증하는 이유는 모주석통치 당시인 50년대초부터 76년 그의 사망때까지 무분별한 인구증가정책이 추진됐기 때문이다. 인구증가가 중국의 경제발전의 혜택을 나눠먹어야 할 입만 늘려놓은 셈이라는 판단 아래 산아제한을 주장한 것은 모의 사후에나 가능했다. 모주석 재임 당시 출생한 여아들이 80년대부터 2000년까지 사이에 가임여성으로 진입하게 되기 때문에 또 한차례의 베이비붐이 불가피한 것이다. 이에 따라 중국정부는 교육과 선전 및 상벌을 통해 1자녀 갖기운동을 강력히 추진하고 있으나 도시지역을 제외한 농촌에서는 제대로 효과를 거두지 못하고 있다. 현재 중국정부당국은 1자녀만 갖겠다고 맹세하는 신혼부부에게는 돈과 토지를 주고 있으며 불임수술을 할 경우 추가로 현금을 지급한다. 2명이상 자녀를 낳을 경우 지역에 따라 차이는 있지만 평균적으로 10년동안 임금의 10%를 깎는다. 감숙성과 요녕성에서는 정신박약자들에게 출산을 금지시켜 불임수술을 받도록 강제화하고 있기도 하다. 민주화요구로 갈등을 겪고 있는 티베트를 제외한 중국 전역에서 이같이 1자녀 갖기운동이 적극적으로 추진되고 있음에도 불구하고 중국의 출생률은 계획목표를 40%나 초과하고 있고 시골지역에서는 가구당 평균자녀수가 2.8명에 이르고 있다. 『가장 큰 문제는 무지다. 시골지역의 많은 인민들은 자녀를 1명만 낳는 것이 국가와 자신들에게 왜 좋은지를 알지 못하고 있다』고 중국국가 가족계획위원회의 심국상홍보국장은 말했다. 대를 이을 후손을 낳아야 한다는 남아선호사상도 인구증가의 중요한 요인으로 작용하고 있다. 중국정부는 올해 지방관리들에게 가족계획에 대한 상벌집행을 강력히 시행하도록 하고 젊은 부부들에게 1자녀가정의 이점에 대해 집중교육하며 여성들을 대상으로 두번째 아이부터는 유산시키도록 설득하는데 주력할 방침이다. 지난해의 경우 세상의 빛을 본 아기 2명당 1명꼴로 낙태된 것으로 전해졌다. 또 낙태가능시기인 임신 3개월을 훨씬 넘겨 임신 4∼5개월이 되고나서야 1자녀를 초과하면 처벌을 받는다는 사실을 알고 무리해서 낙태를 시키거나 낳고보니 딸인 경우에 유기해 버리는 경우도 적지 않은 것으로 알려졌다. 중국의 인구 증가율이 1.5%만 돼도 매년 1천6백50만명이 늘어난다. 오스트레일리아의 총인구가 1천6백30만명인 것으로 볼때인구로만 따지자면 오스트레일리아만한 나라가 해마다 새로 생겨나는 셈이다. 1인당 국민소득 3백50달러 수준에 머물고 있는 중국에 있어서 인구억제는 경제개발과 함께 이 나라가 해결해야할 최대 당면과제가 되고 있는 것이다.

◎「무도 정관시술법」 도입키로/영세민 무료 진료 「1자녀」로 축소 정부는 12일 해마다 줄어들던 인구증가율이 최근 몇년동안 계속 높아지고 있는데다 생활 수준의 향상에 따라 가족계획에 대한 국민들의 관심이 전반적으로 낮아지고 있다고 보고 올해부터 피임수술의 확대,단산가정에 대한 지원기준강화 등의 인구정책을 보다 적극적으로 펴기로 했다. 보사부는 이에따라 올해부터 메스(수술용 칼)를 사용하지 않고 간편하게 시술할 수 있고 부작용도 적은 무도정관절제 수술법을 도입,가족계획을 적극 권장키로 했다. 보사부는 또 지금까지 정부예산으로만 시행해 왔던 가족계획 시술을 의료보험을 통한 자비수술도 적극 권장하고 2자녀 단산가정까지 주어 왔던 영세민에 대한 1차의료기관의 무료진료 혜택도 1자녀 단산가정으로 축소키로 했다. 이와함께 이제까지 불임시술을 한 생활보호대상자에게 3자녀 이상인 경우에도 월5만원씩의 생계보조비를 지급해왔으나 앞으로는 2자녀이하인 대상자에게만 월10만∼30만원의 보조비를 지급키로 했다. 무도정관절제수술법은 중국에서 널리 사용되고 있는 수술법으로 국내에서는 서울의 Y병원이 이 수술법을 도입해 시술자들로부터 좋은 반응을 얻고 있다. 보사부는 올해 국ㆍ공립 및 민간 병ㆍ의원 전문의들을 중국에 파견,이 기법을 익혀오도록 할 방침이다. 한편 보사부에 따르면 지난66년 2.34%에 이르렀던 우리나라 인구증가율은 계속된 인구억제 정책으로 매년 낮아져 84년에는 1%이하인 0.99%로 내려갔고 85년에는 0.93%까지 낮아졌다. 그러나 이후 다시 높아지기 시작,86년에는 0.95%,87년 0.96%,88년과 89년에는 0.97%로 올라갔다. 89년말 현재 우리나라 전체인구는 4천2백38만명으로 추산되고 있다.