◎군마다 하루 2∼9건… 살 사람 없어/이천·김해 등 쌀주산지가 더 심각 농사를 계속 지어야 할 것인지,농토를 떠나야 할 것인지 농민들이 갈피를 잡지못하는게 요즘 농촌의 현실이다.전국 농촌지역에 쌀수입개방이란 한파가 몰아치고 있기 때문이다. 우리농업은 농촌인구감소·노령화·영농의욕상실등 내부적인 문제 말고도 「농촌의 마지막 보루」라고 할 수 있는 쌀시장마저 붕괴조짐을 보이자 농지매물이 쏟아지는 등 매우 급박한 상황이다. 경기지역의 경우 많은 농민들이 농사짓기를 꺼려해 농지가가 올봄시세에 비해 평당 5천∼1만원정도씩 떨어졌으나 거래는 전혀 없는 실정이다. 진종학씨(45·경기도 평택군 안중면 학현리)는 자신의 논 1천여평을 처분하기 위해 내놓았으나 아직 임자가 나타나지 않고있다고 한숨을 쉬었다. 특히 이같은 농지투매현상은 경지정리가 잘된 여주 이천 평택 안성등의 지역에서 더욱 심각하다. 경기도 중개업회회장 이영형호씨(58·한남부동산 대표)는 『정확한 건수는 파악할 수 없지만 도내 전역에서 1천∼2천평 규모의논매물이 많이 나오고있다』며 『특히 경지정리된 농업진흥지역을 중심으로 농사를 포기하는 자영농민들이 대부분』이라고 귀띔했다. 여주군 대성부동산 사무장 강덕춘씨(30)는 『지난해 같은 기간에는 하루평균 1∼2건에 불과하던 농지매물이 최근들어 2∼3건으로 늘어났다』고 말했다. 이 때문에 농협등 금융기관에서는 영농자금 등으로 대출을 받은뒤 기한내에 상환하지 못해 담보로 설정된 농지의 처리를 놓고 골치를 앓고있다. 수원지방법원의 경우만해도 관할 수원 안산 용인 광명 평택등 9개 시·군에서 금융기관에 대출담보로 제공된뒤 빚을 갚지 못하거나 장기간 이자가 연체돼 경매처리된 농경지는 올들어 모두 8백여건으로 논 4백34필지와 밭 5백32필지등 9백66필지에 이르고 있다. 전남 진도군 지산면 관마리 이석만씨(31)는 쌀시장개방이 불가피한 쪽으로 기울자 논 2천평과 밭 1천평을 처분하기 위해 내놓았다.그러나 평당 1만원을 밑도는데도 살 사람이 없어 이러지도 저러지도 못하고 있는 형편이다. 호남평야의 중심지인 김제군 진봉면 석교리의경우 30가구 농가중 10가구가 3∼4필지씩(필지당 1천5백평)의 논을 팔려고 내놓았으나 살 사람이 없어 값이 계속 떨어지고 있다. 진안군 모상리에서 4년째 부동산중개업을 하고있는 이강렬씨(58)는 『평당 1만2천∼1만3천원 하던 논값이 최근 7천∼8천원선으로 떨어졌고 농지를 팔려는 문의가 하루에 3∼4건씩 오고있다』고 말했다. 충남 예산읍 대일부동산에는 하루 8∼9건의 매물이 들어오고 있으며 충북 청원군 미원면 이화부동산에도 20여건의 매물이 있으나 거래실적이 없어 생계유지를 위해 다른 부업을 하고있는 형편이다. 한편 한때 강원도 전체보다 많은 쌀을 생산했던 경북 상주지방에서는 쌀수입이 기정사실화되면서 초상집을 방불케하고 있다.특히 농업진흥공사 상주 의성 예천군 지부 등지에는 논을 사달라는 전화가 이어지고 상당수의 농가들이 외상으로라도 농진공이 매입하라고 아우성이다. 이밖에 경남지역의 논농사 중심지인 김해 밀양 창녕 함양등지의 농지값은 평당 5천∼1만원씩 폭락하고 있으나 매입희망자는 전무한 실정이다.

◎농·수산고 3년째 미달사태/인력난 부채질… 컴퓨터등 보완 시급 상고·공고·농고·수산고 등 실업계 고교의 시설과 교과과정이 하루가 다르게 발전하는 기술과는 거리가 멀어 인기가 떨어지고 있다.이때문에 신입생 지원미달 사태가 3년째 계속돼 산업현장의 인력난을 부채질하고 있다. 실업계 고교 졸업생들은 취업이 잘되고 있는데도 이처럼 해마다 지원율이 떨어지는 근본 원인은 교육과정이 첨단기술에 적응치 못하기 때문이다. 상업계 고교의 경우 급속한 사무자동화 컴퓨터화 추세를 따라가지 못하고 아직까지 60년대 이전의 주산·부기위주의 교육에 치중하고 있어 실무에 도움이 안된다는 지적을 받고 있다. 공업계와 농업계는 대부분 20∼30년씩 낡은 기계나 기구로 실험·실습을 하고 있어 파종기·콤바인·컴퓨터 선반등 최신 기계와 설비를 갖춘 산업현장과 괴리된 교육을 실시하고 있는 실정이다. 이때문에 공고졸업생중 상당수가 『막상 산업체에 취직을 했을 때 학교에서는 구경도 못한 최신 첨단 기계 앞에서 당황한 적이 많다』고 하소연하고 있다는 것이다. 이밖에 농고·수산고·종고 등도 마찬가지로 특히 농업계 고교는 최근 우루과이라운드 여파로 갈수록 선호도가 떨어지고 있다. 또한 농어촌 지역에서는 인구감소로 인해 중학교 졸업자가 크게 줄어든 것도 실업계고교 정원미달의 한 원인이 되고 있다. 지난달 각 시도별로 마감된 94학년도 실업계 전기고등학교 입학지원서 접수 결과 여전히 무더기 지원미달 사태가 발생,실업계고교 교육체제를 전반적으로 개편·개선해야 한다는 지적이 일고 있다. 이같은 지원미달 현상은 특히 농업 및 수산업 관련학교와 상업계 학교에서 더욱 두드러져 상업계는 전국적으로 1대1 수준을 간신히 넘긴 형편이며 농업계는 전국 47개 학교 가운데 절반이 넘는 25개 학교가 입학정원을 채우지 못했다. 공업계는 상대적으로 나은 편이나 해마다 지원자가 줄어들기는 마찬가지다. 서울 지역은 전체 계열별로 공업계는 1.2대1의 경쟁률을 보여 정원을 간신히 채웠으나 상업계는 0.96대1,종합실업계는 0.98대1에 그쳤다. 지방의 경우는 이보다도 더욱 형편이 나빠전북 정읍농공고 0.1대1,충남 합덕농공고·제주 서귀농고 등 6개교 0.2대1,경북은 상업계 14개교,농업계 9개교,공업계 8개교가 미달돼 전체적으로 0.98대1에 머물렀다. 강원 역시 모두 11개교가 입학정원을 채우지 못했고 부산은 8개교가 미달돼 전체적으로 0.8대1에 불과했다. 이에따라 교육부는 최근 전국 7백18개 실업계고교 교육체제를 대폭적으로 개편,시대에 뒤떨어진 학교·학과는 과감하게 통폐합하고 사무자동화과·정보처리과·농산물유통과·관광경영과등 일선산업현장의 인력수요가 많은 학과를 적극적으로 신·증설해 나간다는 계획을 수립중이나 학교시설·장비·실험실습시설을 새로 바꾸고 교사들을 확보하는데 엄청난 예산이 필요해 실제 시행에 걸림돌이 되고 있다.

◎당정,교통관련 5개법 개정안 확정 정부와 민자당은 8일 국회에서 교통당정회의를 열어 항공기사고에 대한 원인규명이 신속 정확하게 이뤄지도록 하는 등의 내용을 주요골자로 한 항공법 개정안 등 교통관련 5개 법률 개정안을 확정,이번 정기국회에 제출키로 했다. 당정이 마련한 항공법 개정안은 항공기 추락사고가 발생할 경우 추락지점을 쉽게 확인하기 위해 국내선 항공기에발신장치를 의무적으로 설치토록 하는 등 항공기 사고조사에 관한 규정을 신설하고 항공관련 사업자에 대한 행정규제를 완화토록 했다. 또 육운진흥법 개정안은 농어촌지역의 인구감소로 인해 버스운송사업자가 농어촌에서 운행하는 것을 기피하고 있는 현실을 감안,농어촌지역에서의 운행을 강제하는 대신 결손 발생시 이를 보상해 주도록 했다.

◎이 등 남부유럽 출산율 0.9%로/50년 지나면 1억여명 줄어들듯 유럽의 인구가 현저하게 줄고있다.3월말과 4월초에 걸쳐 제네바에서 열린 유럽인구회의에 제출된 한 보고서는 출산율이 갈수록 떨어져 유럽 인구가 50년이 지나면 현재보다 1억명이나 감소될 것이라고 예측했다. 유럽협의회 회원국 26개 나라 가운데 20개국의 4억4천9백만명이 2050년에는 3억4천2백만명으로 줄어든다는 것이며,나머지 여섯나라 키프로스·아일랜드·폴란드·스웨덴·터키만 인구자연증가가 기대될 뿐인데 이 나라들에서도 아이를 적게 가지려는 경향이 보인다는 것이다. 동유럽에서는 정치·경제적 불안 때문에 부부들이 아이 많이 낳기를 꺼리고 있고 지난날 출산율이 높았던 남부 유럽의 이탈리아나 스페인도 이젠 세계적으로 가장 출산율이 낮은 국가군에 들어있다.유럽의 평균 출산율은 1.28%.인구가 안정을 유지하려면 가구당 아이 수가 2.1명이 되어야 하는데 그보다 훨씬 낮은 수준이다. 이런 추세대로라면 이탈리아 인구는 5천7백만명이 2050년에 4천만명으로 줄어들어 스페인보다 적게 된다.이탈리아의 출산율 감소에는 전문가들마저 고개를 갸우뚱하고 있다.보고서 작성자가운데 한 사람인 스위스의 인구전문가 베르너 하우크박사는 『결혼율이 높고 이혼율은 낮은 북부 이탈리아의 출산율이 0.9%밖에 안된다는 사실을 어떻게 설명해야 할지 모르겠다』고 말했다. 그리스의 출산율도 10년동안 2.2%에서 1.4%로 뚝 떨어졌다.출산율의 내림세는 그리스·이탈리아·스페인등 남부유럽에서 특히 두드러지게 나타나고 있다. 이민 문제는 인구 문제와 직결된 것인데,철의 장막이 걷힘과 함께 동유럽에서 서유럽으로의 엑소더스 밀물 현상이 일어나리라고 우려했으나 그 예상은 빗나갔다고 전문가들은 말하고 있다.수백만명이 주로 러시아에서 서유럽으로 몰려올 것으로 예측되었었다. 그러나 철의 장막의 소멸은 경제적 불안을 가져옴으로써 옛 공산국가들의 출산율을 떨어뜨리는 결과를 낳았다.동독의 출생 아기의 수는 2년동안 절반으로 줄었으며 발트 3국과 슬로베니아,크로아티아,루마니아,러시아,우크라이나의 임신율도 떨어졌다. 옛 공산국가들은 인구 유출이 많지 않다 하더라도 경제재건에 기여할 유능한 인재들이 주로 빠져 나간다는 점 때문에 고민하고 있다.『러시아에서 딴나라로 나가는 인구는 그리 많지 않아 한해 10만명 정도다.대개 독일계나 유태계다.그러나 우리는 고급 인력을 잃고있기 때문에 매우 우려하고 있다』 러시아의 알렉산드르 트키첸코 노동장관의 말이다.

【모스크바 AFP 연합】 러시아의회(최고회의)민족주의그룹 대의원 9명은 보리스 옐친 러시아대통령의 사임을 촉구했다고 프라우다지가 21일 보도했다. 구소련 공산당 기관지였다가 소련 붕괴 이후 보수세력 대변지로 변신한 프라우다는 이날 1면에 빅토르 아크슈치츠 대의원등 민족주의자그룹 대의원 9명이 연명으로 옐친대통령의 사임을 촉구한 기사를 게재하면서 이들 보수세력이 지적한 생활수준 악화,경제붕괴,인구감소,재정불안 등 러시아가 당면한 병폐들을 열거했다.

농어촌지역의 인구감소로 학생수가 크게 줄어들어 초·중·고교가 폐교되거나 규모가 큰 학교에 통합되는 학교가 갈수록 늘고 있다. 교육부가 9일 국회에 제출한 92년 주요 업무보고 자료에 따르면 지난 82년 농어촌지역 각급학교의 통·폐합이 처음 실시된이래 한해 5∼6건이던 것이 올들어 지난 8월말까지 25개 학교가 통·폐합됐고 올해안에 22개교를 더 통·폐합시킬 방침이다. 교육부는 또 내년에는 33개교를 통·폐교하는 것을 비롯,94년도 34개교,95년도에는 41개교를 각각 통·폐합할 계획이라고 밝혔다.

◎농약·비료살포·씨뿌리기 “다목적”/리모트컨트롤로 조종… 94년 “이룩” 우리 농업에 획기적인 변화를 가져올 다목적 무인헬리콥터의 설계가 끝나 94년 이륙을 목표로 부품생산에 들어갔다. 대우중공업의 우주항공연구소와 서울대등 6개 항공관련 연구소가 농업진흥청의 지원을 받아 91년부터 공동 개발중인 무인헬리콥터는 농촌인구감소와 함께 고령화에 따른 농촌의 인력부족현상을 해소,농업경쟁력을 높이는데 그 목적이 있다. 이 헬기는 다목적용으로 농약살포,씨뿌리기,비료주기등의 농업용으로는 물론어군탐색과 산림방제등의 산업용으로도 쓰이게 된다. 농촌진흥청은 헬기가 완성되면 우선 농어민후계자단체와 영농회사등에 공급,실용보급에 나설 계획이다. 헬기의 조종은 흔히 볼수있는 무선 모형비행기처럼 리모트 컨트롤을 사용해 하거나 안에 설치된 자동조정장치에 의해작동된다. 길이가 2.6m이고 높이가 1.6m,폭이1.2m 비행기무게 2백50㎏인 이헬기는 50㎏정도의농약등을 싣고 지상 1백m높이이내에서 작업을 하게된다. 이 헬기는 밑부분에짐을 적재하게 되어있다. 농약을 살포할 경우 한번에 2천여평을 뿌릴수있다. 이에따라 농촌에서 자주 일어나는 농약중독이나 이로 인한 사망사고를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 비행기사고를 피할 수 있게 됐다. 일본의 경우에는 지난82년부터 23㎏의 용량을 싣고 작업할수 있는 무인헬기개발에 들어가 현재 실용실험을 갖고 있다. 대우중공업의 한 관계자는 『현재 개발중인 무인헬기는 일본의 것에 비해 기술이나 성능면등에서 뛰어나다』면서 『완성돼 실용화되면 우리 농촌이 안고있는 구조적인 문제를 해결할수 있을것』이라고 전망했다. 이 헬기는 지난 24일부터 28일까지 서울 강남구 삼성동 무역센터 3층에서 열린 항공산업전시회에서 처음으로 일반에게 모형이 공개되어 많은 관심을 끌었다.

◎아동 감소로 폐교급증… 205곳 사용안돼/시설·부지 팔아 교육재원으로 활용/교육부,관계법령 개정 내무부에 요청 교육부는 9일 농어촌 인구감소로 매년 급증추세를 보이고 있는 폐교 재산의 활용을 촉진하기 위해 공익단체및 법인의 폐교부지 및 시설물 매입을 허용할 계획이다. 교육부의 이같은 계획은 영·호남및 강원도,충북지역 등의 벽지에서 학령 아동의 감소로 지난 82년 이래 폐교된 6백5개 국교 가운데 2백5개교가 전혀 활용되지 못한채 사장되고 있는 등 교육재산의 낭비가 장기화 되고 있는 데 따른 것이다. 교육부는 이에 따라 지금까지 매입의 길이 막혀 있는 공익단체나 비영리법인이 노인복지 시설 등 공익사업에 폐교부지및 학교시설물을 이용 또는 개발하기 위해 매입할 수 있도록 지방재정법 시행령을 개정해 줄것을 내무부에 요청키로 했다. 교육부 관계자는 『문을 닫은 학교중 현재 학생수련장이나 농산물 가공장 등으로 임대돼 활용되고 있는 학교는 전체의 19.5%인 83개교에 불과한 실정인 만큼 사장된 교육재산의 처분을 통해 새로운교육재원을 확보한다는 뜻에서 폐교부지 등의 매각방안을 마련하게 됐다』고 설명했다. 교육부는 1차로 공익단체및 법인에만 매입할 수 있는 길을 터준 다음 활용실태를 살펴 부동산 투기 등의 부작용이 없으면 일반 기업체도 학교부지를 사들여 개발할 수 있도록 허용할 계획이다. 농어촌 인구의 급감으로 내년에는 전국적으로 2백31개교,94년에는 2백69개교가 추가로 폐교될 예정이다.

그리스어를 전공하다 보니 자연히 서양 고대사에 대해 많은 것을 공부하게 된다.서양 고대사 중에서도 특히 나의 관심을 끄는 것은 위대한 제국들이 붕괴되어 가는 과정이다.왜냐하면 위대한 제국의 몰락 과정에서 우리는 인간에 대해 많은 것을 배울 수 있다고 생각하기 때문이다. 한 위대한 제국의 흥망에는 일정한 틀이 있는 듯하다.우선 초창기에는 별로 두드러지지도 않은 조그만 나라가 끊임없는 자연과 외적으로부터의 위기를 초인적으로 극복해 나간다.이 시대의 인물들은 세계사에서 가장 위대한 영웅들로 부각된다. 그러나 가장 심각한 위기를 극복하는 바로 그 순간부터 제국의 붕괴는 시작된다.페르시아의 침입을 물리친 고대 그리스나 전 지중해 지역을 정복한 로마 제국의 예에서 보듯 강력한 외적이 사라지는 순간부터 국내 정치인들은 개인적 야심을 품게 되고 국민들을 선동하기 시작한다.이에 따라 국민의 기강은 해이해지고 내란이 시작되는 것이다.바깥의 적과 싸우는 것과는 달리 이웃과 친지를 서로 미워하고 죽이는 내란은 국민들의 가장 고귀한 단결 의식을 여지없이 붕괴시켜 버린다.인간성은 피폐해지고 끝내는 가치관의 혼란과 도덕적 타락이 제국의 뿌리를 갉아 먹기 시작한다. 또 내란은 경제적 쇠퇴를 가져 온다.전쟁과 정치적 불안 속에서 경제 활동은 위축되고 생산성은 떨어질 수밖에 없다.또 이런 과정에서 곧잘 전염병이 창궐하여 심각한 인구감소를 유발시킨다.인구의 감소는 곧바로 노동력의 부족 현상을 가져 오고 그 결과 경제적 쇠퇴가 가속화되는 악순환이 시작된다.이 악순환의 고리가 완성되면 제국의 멸망은 기정 사실화되는 것이다. 이제 남은 것은 이 민족의 침입뿐이다.정치적인 진공 상태에 국민의 사기는 바닥에 떨어졌고 더이상 제국 스스로가 회생의 길을 찾지 못할 때 이 민족의 침입은 어쩌면 유일한 해결책인지도 모른다.그러나 더이상 지구상에 그 위대한 제국은 존재하지 않는다.그 제국은 역사의 뒤안길로 영원히 사라져 버린 것이다. 이러한 제국의 붕괴 과정을 이번 총선을 치르면서 다시 떠올리게 되는 것은 나의 주제넘은 노파심인지도 모른다.그러나 절대 빈곤이라는 민족적 위기를 겨우 넘긴 우리 나라가 정말 주제넘게 세기말적 현상을 보이는 것같은 의구심은 떨쳐버릴 수가 없다.

◎출산율 세계 최저… 북부지역선 1명 미만/“여러자녀 기르며 가족 부양”평가 옛말로 유럽 여성들 가운데 가장 적극적이고 활동적인 이탈리아 여성들의 억척스러움이 퇴색되고 있다. 수다스러우면서도 가정에서는 남편을 대신해 가족들의 호구지책을 책임지고 아이들을 많이 낳던 이탈리아 여성들의 전통이 사라지고 있는 것이다. 최근 유럽공동체(EC)가 집계한 91년도 가임여성 1인당 출산율은 이탈리아 여성이 전년도보다 0.02명이 줄어든 1.27명으로 세계에서 가장 낮은 것으로 나타났다. 독일 1.39명,영국과 프랑스 1.81명에 비하면 자녀들을 한타스 정도 거느렸던 것이 흔했던 이탈리아 여성의 변신은 놀라울 정도다. 그래서 「어제,오늘 그리고 내일」이라는 영화에 나오는 전형적인 이탈리아 여성의 모습은 찾아볼 수 없게 됐다. 담배 밀거래죄로 복역중이던 소피아 로렌이 임신으로 인해 사면을 받아 만삭의 모습으로 나폴리 교도소를 나서 초라한 옛집에 돌아와 많은 자녀들과 얼싸안고 또 이웃 주부들과 수다를 떠는 모습이 사라졌다는 이야기다. 가정을 책임지고 인간적이고 이해심이 큰 이런 「마마」를 지금 기대할 수는 없는 것이 이탈리아의 현실이다. 이탈리아 여성들의 출산율 저하는 공업화가 이루어져 부부가 대부분 함께 직장을 다니는 북부지방에서 두드러져 베네치아·리구리엔·에밀리아로마냐지방은 1명 미만이다. 농업지역인 남부지방도 마찬가지인데다 자녀들이 대부분 북부지방 도시로 떠나버려 인구감소 추세는 북부보다 더욱 심한 실정. 이때문에 고리니 통계국장은 『멀지않아 남부지방은 사람대신 늑대들이 울어대는 황무지로 변모할지도 모른다』고 우려하고 있다. 여성계 관계자들은 70년대들어 활발히 전개되기 시작한 이탈리아 여성운동이 이같이 사회와 가정구조에 엄청난 변화를 가져오게 한 것으로 분석하고 있다. 이탈리아에서는 70년부터 여성계가 낙태의 합법화를 요구,78년 카톨릭 국가로는 처음으로 이를 인정했다. 다른 유럽국가와는 달리 탁아소나 유치원이 거의 없다. 또 여성에게는 열악한 사회환경,일상화 된 교통체증,파업,어느 관공서나 장사진을 이루고 있는 민원불편 등을들어 대가족 구성을 정책적으로 막아 1∼2명의 자녀만을 두도록 했었다.

봄·여름·가을·겨울 4계절이 있는 곳에선 겨울의 추위가 매섭고 혹독해야 그 다음 봄식물의 꽃이 보다 화려하고 결실의 열매도 풍성하다는 말이 있다. 생존의 조건이 어려우면 식물도 종족보존의 본능이 보다 왕성해지기 때문. 우선 수가 많아야 악조건 속에 희생이 크더라도 살아남는 것도 많을 것이고 보면 자연의 조화가 오묘한 것을 느끼게 한다. ◆인간의 세계에서도 비슷한 현상을 보게 된다. 먹을 것이 많고 생활이 윤택한 선진국에서 아이도 많이 낳고 인구도 크게 늘 것 같은데 오히려 줄어서 고민이다. 생활조건이 열악한 빈곤국에서 인구가 급팽창하고 있는 것. 최근의 「세계인구백서」를 보면 세계인구가 1년에 1억씩 느는데 90%가 가난한 개도국의 증가분이라는 것. ◆개도국에선 인구폭발 억제가 중요 정책과제가 되고 있는 반면 선진국에선 인구감소 방지문제로 고민하는 형태다. 프랑스 등 유럽선 오래전부터 인구감소를 막기 위해 출산을 정부가 고무해왔는데 이 현상이 이웃 일본에도 마침내 본격 상륙. 금년의 15세 미만 일본 어린이 인구는 작년보다 68만명이 감소한 2천2백15만3천명으로 전후 최저. 18세 미만의 청소년이 없는 세대가 전체의 61.3%. ◆이것은 인구감소 또는 노령화를 의미하는 것. 심각한 노동력 부족을 가중시키고 국력의 약화를 가져올 것이란 우려 때문에 직장인들에게 1년간의 「신생아 육아휴가」를 주는 육아법을 제정하고 3세 이하의 아이를 가진 가정엔 월 5천엔을,세 번째 아이를 낳는 가정엔 1만엔의 보너스도 지급하는 등 대책에 부심. ◆경우는 다르지만 사회주의권도 노동력 증대를 위해 출산을 장려. 루마니아 같은 경우는 모든 부부가 3명 이상의 출산을 하도록 의무화하기까지. 북한도 출산을 장려하고 있는데 금년 인구는 2천1백80만. 한국의 인구는 4천3백20만. 한쪽은 넘치고 한쪽은 부족하다. 합치면 6천4백만. 하나의 국가경제 단위로 제기능을 하자면 인구가 1억 가까이는 되어야 한다는 데 인구면에서도 통일은 하루빨리 이루어져야 할 것 같다.

◎70만 이상 3개구로… 하한선 철폐 검토/의원정수 현행 수준… 전국구 줄어들듯 4월 임시국회에서의 국회의원선거법협상을 앞두고 여야 정치권이 14대 총선을 현행 소선거구제로 치른다는 데 의견의 접근이 이루어지고 있는 가운데 지난 13대 총선 이래 인구의 자연증가에 따른 분구지역과 전국구 비율 및 국회의원 정수가 어떻게 바뀔 것인가에 정가의 관심이 모아지고 있다. 이와 관련,민자당의 국회의원선거법개정소위(위원장 이자헌 의원)는 현행 국회의원선거구 분구기준선인 인구 35만까지 1명,35만∼70만까지 2명,70만 이상 3명을 적용시키는 방안과 30만까지 1명,30만∼60만까지 2명,60만∼90만까지 3명을 적용시키는 방안 등 2가지 방안을 놓고 막바지 의견절충을 계속하고 있다. 민자당은 이와 함께 현행 3개 이상의 행정단위로 구성된 선거구는 행정단위간의 이질적인 생활권을 감안,분구를 원칙으로 하되 농촌지역의 인구가 13대 총선 이래 1개군당 평균 1만∼2만명씩 격감하고 있는 현실을 고려하여 13대 때 적용한 인구 8만8천명의 하한선을 철폐시키는 방향으로 의견을 집약시키고 있다. 또 지방의회 구성에 따른 국회 기능의 상대적 감소와 정치권에 대한 불신 심화 등을 감안,14대 국회의원 정수를 현행 2백99명 선을 가급적 넘기지 않는다는 방침 아래 분구에 따른 선거구 증가분 만큼 전국구의원 비율도 줄일 계획을 세우고 있다. 우선 현행대로 35만∼70만의 분구기준선을 적용할 경우 현재 갑·을로 나누어진 서울 도봉구와 구로구가 각각 인구 70만3천,73만8천명으로 갑·을·병 3개 선거구로 분구되며 대구 동구(35만8천),수성구(36만3천),달서구(36만2천)가 각각 갑·을 2개 선거구로 된다. 또 36만5천의 광주 북구,총 37만1천의 경기도 △과천 시흥 의왕 군포 선거구도 분구대상이 되며 13대 총선 이래 새로이 대전직할시에 편입된 대덕구와 유성구도 각각 독립선거구가 될 것이 확실시된다. 이와 함께 3개 이상의 행정단위로 선거구가 구성된 △춘성 양구 인제 △보은 옥천 영동 △서산시 서산 태안 △진안 무주 장수 △경산시 경산 청도 △충무 통영 고성 등 6개 선거구도 인구수와는 상관없이 이질적인 생활권을 감안,분구될 가능성이 높다. 이에 따라 35만∼70만의 현행 선거구 기준선을 적용할 경우 지역구 수는 모두 2백39개로 늘어나나 전국구의원 비율은 현행 지역구의 3분의1에서 4분의1로 낮춰져 결국 국회의원 정수는 현재와 같이 2백99명이 될 것으로 전망된다. 그러나 전국구의원은 현실적으로 야권의 정치자금조달원 구실을 하고 있는 데다 여권 역시 전국구의원으로 소화시켜야 할 인사들이 많아 비율 삭감이 쉽지 않은 형편이다. 이 때문에 소위활동의 실무를 주도하고 있는 최재욱 의원이 전국구의원 비율을 현행대로 3분의1 선을 유지하는 대신 3개 이상의 행정단위로 이루어진 6개 선거구 중 △서산시 서산 태안과 △경산시 경산 청도 등 2개 선거구는 서산시와 경산시가 13대 총선 이후 시로 격상됐기 때문에 생활권이 다르다고 볼 수 없다며 분구대상에서 제외시킬 것을 요구,당내 폭넓은 공감을 얻고 있다. 또다른 분구기준으로 검토되고 있는 30만∼60만∼90만의 기준을 적용할 경우 서울에서는 도봉구,구로구와 송파구(67만3천) 등 3개 선거구는 2개에서 3개로,부산은 동래구(60만3천) 사하구(33만7천) 금정구(31만5천) 등 3개 선거구,대구는 동구 수성구 달서구와 북구(31만6천) 등 4개 선거구,인천은 남동구(31만7천) 북구(64만3천) 등 2개 선거구,광주는 북구가 1개에서 2개로 분구된다. 또 수원시(62만6천),부천시(66만4천),광명시(31만),포항시(30만4천),창원시(31만9천) 등 5개 선거구와 독립선거구가 된 대전 대덕·유성구,3개 이상의 행정단위로 구성된 6개 선거구가 △과천 시흥 의왕 군포선거구와 함께 분구대상으로 분류되고 있다. 이때 분구로 인해 26개 지역구가 늘어나게 되어 지역구는 모두 2백51개가 되며 전국구의원 비율은 지역구의 5분의1 선으로 낮아져 국회의원 정수는 현재보다 3명 늘어난 3백2명이 될 것으로 보인다. 민자당이 여야협상에 앞서 집중검토중인 위의 두 가지 방안중 현행대로 35만∼70만의 분구기준이 적용될 경우 대구에만 3개 선거구가 늘어나는 등 지역편중현상이 두드러지게 나타날 소지가 많아 30만∼60만∼90만의 새로운 분구기준이 보다 유력한 방안으로 떠오르고 있다. 그럼에도 민자당의 선거구획정방안은 2가지 모두 농촌지역의 인구감소를 감안,13대 때 적용한 인구 8만8천의 하한선을 철폐함으로써 부산 중구(8만1천),인천 중구(8만3천),대전 유성구(6만6천)를 비롯,홍천(8만4천),철원 화천(8만6천),금산(8만3천),옥구(7만3천),장흥(7만7천),영암(7만8천),예천(8만5천),진양(8만1천),거창(8만2천),합천(8만4천) 등 13개 선거구를 현행대로 1개 선거구로 인정하고 있어 여타 선거구와의 지나친 인구편차 때문에 논란의 소지를 안고 있다. 특히 이질적인 생활권 때문에 분구대상으로 포함시키고 있는 3개 행정단위 이상으로 구성된 선거구의 경우 △춘성 양구 인제선거구는 인구 4만5천인 춘성이 분구되고 △진안 무주 장수선거구는 인구 5만2천인 진안이 독립선거구로 분구돼 인구편차를 더욱 심화시킬 가능성이 있다. 물론 국회의원선거법협상은 여야 정치권 및 국회의원 개개인의 이해가 첨예하게 엇갈린 사안인만큼 「합리적인」 기준선보다는 「정치적인」 절충에 따라 최종적으로 채택되었던 것이 지금까지의 관례이지만 「인구편차가 4분의1이 넘으면 투표권의 등가성을 상실한 것」으로 판시한 외국의 판례까지 있어 이 문제가 이번 선거법협상 과정에서 계속 논란의 쟁점으로 부각될 것으로 관측된다.

◎15∼24세층 인구 15%에도 못미쳐/유럽국가의 노동인구 감소도 심각 한국을 비롯한 아시아와 유럽의 태평양 연안 국가들은 「청년부족현상」을 맞을 것이며 이는 미래의 인력부족을 의미하는 것이라고 미 중앙정보국(CIA)이 24일 한 보고서를 통해 지적했다. CIA는 이날 발표된 「청년부족:새로운 인구문제」라는 제목의 연구보고서에서 대부분의 공업국에서 지난 70년대초의 이후 태어난 어린이의 수가 너무 적어 장기적으로는 인구감소현상을 막지 못할 것이라고 전망하고 일자리는 적고 급속한 인구증가가 이루어지고 있는 중동과 아시아지역 주민들이 이같은 부족현상을 완화하는데 도움을 줄 수 있을 것이라고 지적했다. 이 보고서에 따르면 15∼24세 연령층이 전체 인구의 15%에 미달하는 나라들은 어느 나라든 청년부족현상을 맞을 것이며 29개국이 이에 해당된다고 밝혔다. 이 보고서는 오는 2000년까지 중국에서 청년부족 현상이 일어나게 될 것이며 한국과 대만이 그후 10년안에 같은 현상을 겪게 될 것이라고 전망했다. 한편 일본은 2010년까지 세계에서 가장 낮은 10%의 청년인구 비율과 함께 15∼64세의 노동연령층 인구도 현재의 8천6백20만명에서 8천1백70만명으로 줄어들 것으로 보인다. CIA는 오는 2010년에서 2020년 사이에 동유럽에서는 2백만명,서유럽에서는 근 1천만명의 노동연령층 인구 감소현상이 일어나게 될 것이며 14개 서유럽 국가들은 앞으로 10∼20년 안에 청년층 인국가 전체의 12% 이하,동유럽이 12%를 간신히 웃도는 선으로 떨어질 것이라고 예측했다.

◎기업 70%,“부족” 호소… 작년 1백28곳 도산/고령자ㆍ여성 활용해도 2백만명 더 필요 산업구조개편을 통해 엔고의 악몽에서 갓 벗어난 경제대국 일본이 이번엔 심각한 노동력 부족현상에 직면,또다시 홍역을 앓고 있다. 그동안 멈출줄 모르고 꾸준한 경제성장을 이룩했던 일본은 요즘 지난 60년대 중반부터 시작된 출생률의 감소현상 때문에 금세기 최악의 노동인력 부족사태를 맞고 있는 것이다. 5일 일본 경제기획청이 발표한 보고서에 의하면 일본회사의 70%가 노동력 부족에 시달리고 있는 것으로 나타났다. 이때문에 일본기업들은 지금 생산설비를 자동화하고 인력을 대체할 로봇을 산업현장에 투입하는 등 그 대책마련에 적극 나서고 있으나 노동력 부족현상은 좀처럼 개선될 전망이 보이지 않고있다. 더욱이 최근 일본 노동성이 실시한 20년후의 노동력실태 조사결과는 『일본은 고령인력과 여성노동력을 다 동원해도 멀지않아 노동력의 감소로 인해 성장의 둔화가 초래될 것』이라고 경고하고 있어 일본경제에 또다시 위기감이 감돌고 있다. 지난해도쿄소재 기업체 가운데 1백28개가 부족한 노동인력을 충원하지 못해 파산했으며 51개의 기업체는 지금 문을 닫아야할 상황에 직면하고 있다. 운수회사는 운전기사 부족으로 적자운영이 불가피한 상태이며 켄터키 프라이드 치킨과 같은 패스트푸드 음식점은 일손을 구하기 위해 구인광고를 내면서 하와이를 보내주겠다는 내용을 강조하고 있는 실정이다. 그러나 문제는 이같은 일본경제의 인력난이 한시적인 것이 아니라 인구감소에 따른 필연적 결과라는데 있다. 일본 노동성이 중장기적인 노동력 수급상황을 예측하기 위해 실시한 한 조사결과에 따르면 일본이 현재의 노동률(생산연령 인구가 차지하는 취업자 비율)을 계속 유지한다고 가정할 경우 95년에는 약 52만명,2010년에는 약 9백10만명의 노동력이 부족할 것이라고 예측하고 있어 그 심각성은 더욱 증폭되고 있다. 노동성의 조사결과는 또 60세에서 64세에 이르는 고령 노동력 1백5만명과 휴직중이나 취업을 희망하는 육아기 여성노동력 6백20만명을 모두 다 활용한다 하더라도 2010년에 1백86만명의 노동력이 부족할 것이라고 지적,노동생산성 향상과 인재의 효율적 이용이 시급한 것으로 나타났다. 상황이 이쯤에 이르자 일본기업들은 요즘 부족한 인력을 메우기 위해 대체인력 확보에 안간힘을 쓰고 있다. 고령인력 확보를 위해 65세까지 정년을 연장하는가 하면 남자들도 힘에 벅찬 기계설비 공장에 여성노동력을 고용,육아휴업제등의 제도를 적극 활용하고 있기도 하다. 일부 기업체에선 불법인 줄을 뻔히 알면서도 필리핀이나 태국으로부터 유입된 노동자를 고용하고 있으며 경비요원도 생산현장으로 돌리고 있다. 갖가지 적절한 대응으로 3고의 난국을 극복,제2의 도약을 꿈꾸던 일본이 현재 직면하고 있는 인력난을 과연 어떻게 해결할지는 모두의 관심사가 되고 있다. 꾸준한 경제성장을 계속 유지하면서 노동력 공급을 늘려가는 과제는 비단 일본만의 문제가 아니라 인구증가 억제를 위해 가족계획을 실시했던 세계 모든 선진국들이 공통적으로 직면하고 있는 당면과제이기 때문이다.

◎회사마다 신제품 출하경쟁/「유해논쟁」 말려 20여년만에 생산중단/아스파탐등 사용,상표따라 맛도 다양/업체들,애주가 반응 살피며 시장변화 모색 소주맛이 달라졌다. 20년 가까이 애주가들의 입맛에 길들었던 사카린소주는 이미 모습을 거의 감추었고 소비자는 알게 모르게 무사카린소주의 새맛에 길들어져 가고 있다. 24일 현재 시중에 나도는 소주의 90%이상이 대체감미료를 사용한 무사카린소주이다. 더구나 대체감미료가 아스파탐ㆍ과당ㆍ스테비오사이드ㆍ솔비톨 등으로 각사마다 달라 소주맛도 상표별로 다양해졌다. 이에 따라 각 업체는 새맛에 대한 술꾼들의 반응을 살피면서 판매전략을 개발하느라 부심하고 있다. 사카린소주의 역사는 깊다. 지난 65년 정부의 양곡절약시책에 따라 재래의 증류식소주 제조가 금지되면서 소주는 모두 희석식으로 생산됐다. 최초의 희석식소주는 쓴 맛이 심해 업계는 71년부터 사카린을 첨가,달짝지근하면서도 씁쓰레한 소주 특유의 맛을 개발해 냈던 것이다. 그러나 사카린소주의 종말은 지난해 연말에 예고됐다.88년말부터 시작된 사카린유해논쟁이 확산되면서 정부는 90년 7월부터 소주에 사카린을 사용할 수 없다고 발표했다. 이와는 별도로 업계에서도 사카린사용이 궁극적으로는 소주수요를 감소시킬 것이라고 판단,2∼3년전부터 대체 감미료개발을 추진해 왔다. 그결과 지난해 3월 보해가 「무사카린」이란 상표로 최초의 무사카린소주를 시판했고 이어 5월에는 금복주에서 「알칼리성 무사카린소주」를 내놓았다. 올해 들어서는 지난달 14일에 진로가 3월초에는 무학ㆍ대선ㆍ보배ㆍ경월 등이 각각 무사카린제품을 출하했다. 소주업체 10개중 이들 7개업체의 시장점유율은 93∼94%에 달한다. 선양등 나머지 3개사도 이달안으로 신제품을 내놓을 예정으로 있어 재고품을 감안하더라도 사카린소주는 곧 사라질 전망이다. 소주업체들이 현재 사카린을 대체해 사용하는 감미료는 아스파탐등 4가지. 아스파탐은 설탕과 비슷한 맛을 내면서도 저칼로리에다 당도는 설탕의 2백배에 달해 건강식품으로 각광받는 감미료이며 진로와 보배에서 쓰고 있다. 과당은 보해에서 사용하는데 과일에서 추출한 당분의 일종으로 산뜻하고 부드러운 맛이 특징. 보해측은 첫시판한 「무사카린소주」에는 과당 55(순도)를 썼으나 올해부터는 2배이상 비싼 과당1백을 쓴다고 밝히고 있다. 무학ㆍ대선에서 선택한 스테비오사이드는 아스파탐과 비슷한 저칼로리ㆍ고당도의 감미료. 금복주에서 사용하는 솔비톨도 비슷하다. 그러나 새첨가물을 사용한 소주의 맛에 대해서는 아직 정확한 평가가 내려지지 않고 있다. 업체별로 새소주의 맛을 사카린소주와 「똑같이」 만드는 전략을 세우는가 하면 일부에서는 사카린소주보다 뛰어나다는 점을 강조하는등 나뉘어 있다. 지난해 무사카린제품을 시판한 보해와 금복주는 당시 신제품이 고급감미료를 사용한 「건강소주」임을 앞세워 대대적인 홍보에 나섰다. 그럼에도 일부에서는 이들의 「건강소주」전략이 실패했다고 보고 있다. 보해와 금복주의 판매량이 모두 줄었다는 것이다. 이에 대해 보해측은 서울ㆍ경기지역에 판매량은 17% 늘었으며 다만 자도주지역인 전남에서 음주인구감소로 다소 줄었다고주장하고 있다. 어쨌거나 올해 무사카린을 출하한 진로등 여타회사들은 「조용히」 신제품으로 교체하고 있다. 무사카린소주의 출하를 계기로 소주업계는 제품고급화에 더욱 박차를 가하고 있다. 건강을 고려해 점차 저도주를 선호하는 추세에 따라 소주수요자체가 줄어드는데다 맥주등 기타주류는 고급품이 쏟아져 나오고 있기 때문이다. 특히 쌀막걸리의 성공은 소주와 수요층이 겹치는 부분이라 업계를 긴장시키고 있다. 이에 따라 종이팩ㆍ페트용기제품이 이미 출하된데 이어 휴대용 플라스틱용기도 곧 선보이는등 우선 용기다양화에 주력하고 있다. 그러나 소주업계는 품질고급화를 이룩하려면 결국 증류식제조법이 허용되는 수밖에 없다고 보고 이를 허용해줄 것을 관계당국에 건의해 놓은 상태이다.〈이용원기자〉

◎작년 49만명 60세이상 증가… 노령화 가속 농촌인구가 불과 15년 사이에 반으로 감소했으며 1년동안 49만명이 줄었다. 특히 60세 미만은 계속 감소하고 60세 이상은 증가,농촌의 노령화가 급속히 진행되고 있는 것으로 나타났다. 농림수산부가 지난해 12월 1일 현재 전국 2천35개 표본지역을 대상으로 조사,9일 발표한 지난해 농가인구는 6백78만6천명으로 나타났다. 이는 지난 74년 1천3백45만9천명보다는 반으로,88년의 7백27만2천명 보다는 48만6천명이 줄어든 것이다. 특히 지난해 농가인구 감소율은 6.7%로 최근 5년간의 평균감소율 5.2%보다 높아 이농현상이 가속화되고 있음을 보여주고 있다. 전체인구에 대한 농가인구비중도 74년의 39%에서 16%로 줄었다. 농가인구중 60세 미만은 줄고 60세 이상은 증가했는데 ▲14세 미만은 18만7천명 ▲14∼19세는 9만6천명 ▲20∼49세는 19만2천명 ▲50∼59세는 1만9천명이 각각 줄었고 ▲60세이상은 8천명이 증가,49세 이하 농가인구의 감소가 전체 농가인구감소의 96%를 차지했다. 이에 따라 50세 이상 농가인구의 비중이 85년 27.1%에서 지난해에는 35.1%로 높아진 반면 50세 미만은 72.9%에서 64.9%로 낮아졌다. 한편 농가전체 가구수는 1백77만2천 가구로 88년의 1백82만6천 가구보다 5만4천 가구(3%)가 감소했으며 감소율도 과거 5년간의 평균치 1.8%보다 높게 나타났다. 따라서 농가 가구당 인구도 88년의 3.98명에서 3.83명으로 줄었다. 농사만을 전문으로 하는 전업농가는 88년 1백41만7천 가구에서 지난해에는 1백33만1천 가구로 8만6천 가구가 줄었으나 가구원중 비농업부문 종사자가 있는 겸업농가는 88년 40만9천 가구에서 지난해에는 44만1천 가구로 3만2천 가구가 증가,겸업농가비중이 22.4%에서 24.9%로 높아졌다. 한편 어촌인구는 88년 60만2천명에서 지난해에는 56만1천명으로 4만1천명(6.8%),어가 가구수는 13만8천 가구에서 13만4천가구로 4천가구(2.8%)가 각각 줄었다.