국민회의와 민주당에서 두 차례나 정책위의장을 맡은 4선의 기획통.재야 출신으로 87년 대선 전 평민당에 입당,정계에 입문했다.논리적이지만 다소 독선적이라는 평을 듣는다.교육부장관 시절 교원정년 단축을 강행,교육계의 반발을 사기도 했다. ◆언제 통보를 받았나. 19일 오전 김대중(金大中)대통령이 직접 전화를 걸어 지명을 통보했다. ◆김대통령이 지명 이유도 설명했나. 국가적으로 중요한 시기에 국정개혁의 기본방향을 잡으라는 당부가 있었다. ◆최고위원회의 위상과 역할이 달라져야 한다는 지적이 많은데. 최고위원회의가 의결권을 행사하는 것은 어렵다.개혁 쪽으로 방향을 잘 잡는 것이 최고위원회의 역할이라고 본다. ▲충남 청양(49) ▲서울대 사회학과 ▲민청학련 상임부의장 ▲13·14·15·16대 의원 ▲서울시 정무부시장 ▲국민회의 정책위의장 ▲교육부장관 ▲민주당 정책위의장이종락기자 jrlee@

권노갑(權魯甲) 최고위원은 17일 밤 사퇴성명을 발표한 뒤 측근들도 배제한 채 서울 근교에서 휴식을 취했다.권 위원은 이날 서울 한 골프장에서 민주당 의원들과 라운딩을 한 뒤 시내 신라호텔에서 오후 6시30분부터 1시간30분 가량 민주당 안동선(安東善) 의원,김옥두(金玉斗) 사무총장,이해찬(李海瓚) 정책위의장 등 4명과 함께 식사를 하면서 2선 후퇴를 최종 결심한 것으로 확인됐다.이날 권 위원의 평창동집은 부인만 지켜 적막감이 흘렀다. 한 측근은 “16일 처음으로 권 위원이 ‘내가 지금까지 대통령을 위해 살아왔는데 이렇게 해야지’ 최고위원 사퇴의 기본 방향에 대해얘기했다”면서 “오늘 운동을 한 뒤 저녁 식사 도중에 ‘성명을 작성하라’고 지시를 내렸다”고 전했다. 그리고 최근 권 위원 주변에선 권 위원의 거취와 관련 세가지 건의가 있었다고 전했다.첫번째는 “사퇴가 이르다”는 것이었다.사퇴하면 권 위원이 모두 뒤집어쓰게 된다는 이유에서다.두번째는 가족들의 얘기로 “차라리 정계를 떠나 완전히 물러서야 한다”는 의견이 나와 최종 결심을 미뤘다는 것이다.마지막은 권 위원 자신으로 “최고위원직을 사퇴한다”는 것이었고 이 방향을 택했다는 것이다. 그러나 정계은퇴는 하지 않고,앞으로 평당원으로서 백의종군한다는입장이다.그러나 당분간 외국으로 나갈 계획은 없는 것으로 알려졌다. 한편 퇴진 성명 중에 ‘순명(順命)’이라는 단어는 권 위원이 “내복잡한 심경을 한마디로 표현할 말을 찾아보라”고 지시,이 측근이명심보감(明心寶鑑)에 나오고 가톨릭 수녀들이 쓰는 말 중에서 찾았던 것으로 “하늘(민심)의 뜻에 따른다”는 취지로 쓰게 됐다고 한다. 이종락기자 jrlee@

‘순명(順命)’-김대중(金大中)대통령의 40년지기 권노갑(權魯甲)최고위원이 17일 밤 발표한 최고위원직 사퇴성명은 이 한마디로 요약된다.“나라와 당,대통령을 위해 희생하고 양보하는 것이 숙명이라고믿고 있다”는 것이다.그는 “할 말은 많지만 아무 말도 하지 않겠다”고 했다. 그의 2선 퇴진으로 민주당은 앞으로 급속한 역학구도의 변화를 맞게 됐다.그의 입지가 워낙 컸던 만큼 빈 자리가 어떻게 메워질지 점치기는 쉽지가 않다.대표와 당 3역 등 차기 주요 당직 인선과 나머지동교동계 인사들의 거취에 따라 그림이 달라질 전망이다. ◆당내 역학구도 변화=당장 권 최고위원을 정점으로 한 동교동계 주류의 퇴조가 예상된다.문제는 그 폭이다.여권에서는 그의 퇴진이 동교동계 전체의 동반 퇴진으로는 이어지지 않을 것이라는 전망이 우세하다.급속한 힘의 공백과 불균형이 우려되는 때문이다.관심은 권 최고위원과 대립각을 세웠던 한화갑(韓和甲)최고위원 등 동교동계 비주류의 거취와 권 최고위원을 퇴진으로 몰고 간 당내 개혁파 및 소장층의 입지 확대여부다. 여권은 당정 개편의 사전 포석으로 지명직 최고위원들의 일괄 사퇴를 구상하고 있는 것으로 알려졌다.선출직인 한 최고위원은 이 범주에 포함되지 않는다.때문에 당분간 권 최고위원의 공백을 한 최고위원이 메우는 구도가 예상된다.다만 여기에도 한계는 있다는 분석이다.반면 김근태(金槿泰)·정동영(鄭東泳)최고위원 등 당내 개혁파 및소장층은 앞으로 한층 목소리를 높일 것으로 예상된다.권 최고위원의 퇴진을 당의 ‘색깔’을 바꾸는 계기로 볼 수 있다는 점에서 이들의 역할 강화가 점쳐진다. 결국 민주당은 특정 계파의 절대우위를 배제한 채 동교동계 비주류와 개혁파,소장층 등이 엇비슷한 균형을 이루는 구도가 될 전망이다. ◆주요 당직 인선과 대권구도 변화=관심의 핵인 당 대표에는 김중권(金重權)최고위원과 김원기(金元基)고문이 경합 중이나 중도적 색채의 김 고문이 우위를 점할 것으로 예상된다.계파간 역학관계를 감안할때 한 최고위원과 가까운 김 최고위원을 대표로 할 경우 힘의 쏠림현상이 심화된다는 판단 때문이다.당 3역은 계파 안배가 고려될 공산이 크다.사무총장은 일단 동교동계 비주류인 문희상(文喜相)의원이나김원길(金元吉)의원이 맡을 가능성이 높아졌다.원내총무는 당내 경선을 거쳐야 하나 일단 이해찬(李海瓚)·장영달(張永達)의원 등 개혁파 몫이 될 것으로 점쳐진다.정책위의장은 구 여권 출신의 경제통인 홍재형(洪在馨)의원이 유력한 것으로 알려졌다. 당내 차기 대권 후보군(群)에도 변화가 예상된다.권 최고위원을 버팀목으로 삼았던 이인제(李仁濟)최고위원은 일단 당내 기반을 추스려야 하는 과제를 안게 됐다.반면 김중권 최고위원과 노무현(盧武鉉)해양수산부 장관 등은 상대적으로 입지를 넓힐 기회를 잡은 것으로 분석된다. 진경호기자 jade@

●당내 의사결정방식에 반발,사표를 냈던 민주당 이해찬(李海瓚) 정책위의장이 13일 당무에 복귀했다. 이 의장은 지난 7일 최고위원회의 도중 국가보안법 문제로 최고위원들과 입씨름을 벌이고 뛰쳐나온 뒤 정책위의장직 사퇴서를 제출,외부와 연락을 끊고 당에 나오지 않았다.그러나 이날 서영훈(徐英勳) 대표 주재로 열린 당4역·상설특별위원장 연석회의에 다시 모습을 나타냈다. 서 대표는 12일 이 의장을 만나 당무 복귀를 간곡히 설득한 것으로알려졌다. ●민주당 이미경(李美卿) 의원 등 여야 의원 95명(민주당 61·한나라당 31·자민련 3)은 13일 국가인권위원회법 제정안을 국회에 냈다. 이 법안은 인권위원회를 독립적 국가기구로 설립하고,위원회 활동결과에 대해 민·형사상 면책특권을 부여하며,인권위원이 퇴직 후 2년간 공직에 취임하지 못하도록 하고 있다.

■총풍사건 연루싸고 공방전. 여야는 12일 법원의 ‘총풍(銃風) 3인방’에 대한 실형선고와 관련,당시 대선후보였던 한나라당 이회창(李會昌) 총재의 연루여부를 둘러싸고 이틀째 공방을 벌였다. 민주당 박병석(朴炳錫) 대변인은 이날 “한나라당이 이 사건을 마치3인방의 자작극인 것처럼 몰아가고, 더욱이 우리당의 사과까지 요구하는 것은 적반하장”이라며 “오정은씨가 한나라당에 정세보고를 했고,한성기씨는 이회창 후보의 특보명함을 갖고 유세장을 찾아갔다”고 주장했다. 반면 한나라당 이 총재도 이날 대구 파크호텔에서 가진 기자간담회에서 “이번 재판결과는 검찰이 우리당과 나에게 그동안 제기한 공격과 수사방향이 잘못됐다는 것을 법원이 인정한 것”이라며 민주당의공격을 일축했다. ■정책위의장 대행에 정세균의원. 민주당은 12일 정책위를 정세균(丁世均) 제2정조위원장의 직무대행체제로 정리했다.대행체제는 이해찬(李海瓚) 정책위의장의 복귀 가능성이 거의 없어 연말 당정개편 전까지 지속될 것으로 보인다. 민주당이 ‘정세균 체제’를 선택한 것은 정 의원이 경제에 밝고 다른 정책조정위원장보다 정책위에서 일한 경험이 많기 때문이다.

민주당 이해찬(李海瓚) 정책위의장이 5일째 ‘두문불출(杜門不出)’이다.지난 7일 최고위원회의 도중 당 의사결정 방식에 문제를 제기하고 회의장을 박차고 나온 뒤부터다. 이 의장은 곧 김덕배(金德培) 대표비서실장을 통해 서영훈(徐英勳)대표에게 사표를 제출하고는 당내 각종 회의에 불참했다.이후 사무실정리를 지시하는 등 지금까지도 사임의사를 굽히지 않고있다. 당내에서는 지난 8·30 전당대회이후 출범한 최고위원회의가 ‘책임은 지지않고 권한만 가지려고 한다’는 불만을 대변한 것이라는 시각이 지배적이다.하지만 다른 쪽에서는 어떻더라도 여당 정책의 핵심이 스스로기능을 마비시킨 것 자체는 용납되어서는 안된다는 비난도 일고있다. 이지운기자 jj@

집권여당인 민주당이 지리멸렬 상태에 놓여있다. 공식당명인 새천년민주당의 이름값을 제대로 하는지 의문이다. 진정 우리 ‘새천년’의정치가 이렇게 시작되어서는 안되겠다. 핵심부는 이른바 친권(親權), 반권(反權)으로 분열상을 보이고 중심부는 당무 거부로 정책기능이 마비상태라 한다. 이해찬정책의장이 사표를 제출한 뒤 4일째 당무를 거부하고 있다. 원인은 최고위원들과의갈등 때문이다. 일부 최고위원이 법률안의 내용도 제대로 모르면서엉뚱한 인기성 발언으로 딴죽을 걸어 일을 어렵게 만든다는 것이다. 지난 일요일(10일)에는 법무부차관을 불러 국가보안법과 인권법에대한 의견을 조율하는 ‘개혁입법 점검회의’를 열려고 했으나 연락이 제대로 되지 않아 무산됐다고 한다. 한심하다 못해 개탄스럽다. 마을 반상회도 저러지는 않는다. 민주당 지도부는 ‘정치귀족’으로 안일에 빠져있다. 각급 이익집단의 갈등이 첨예화해도 조정기능을 하지 못한다. 정치력도 의지도 보이지 않는다. 오로지 대통령에게 의존하면서 명맥을 유지한다. 군사독재 시절에 ‘동교동’은 민주화와 양심세력의 상징이었다. DJ집권의 산파역을 맡기도 했다. 그런데 지금은 어떤가. 집권 3년만에권력에 도취했는가, 아니면 국정을 담당할 능력과 수준이 그 정도에불과한가? 모든 정치집단이 분열하고 타락해도 ‘동교동’은 그럴수 없다. 얼마나 긴 세월동안 억압과 회유를 뿌리치고 고난의 길을 걸었던가. 그리고 얼마나 많은 동지들의 희생과 헌신으로 평화적 정권교체를 이루었는가? 동교동계 인사들이 억울한 일을 당할 때도 많을 것이다. 우선 정현준사설펀드에 가입됐다 하여 세상을 떠들썩하게 만든 K.K.K씨의 연루가 사실무근으로 드러난 것이 단적인 경우다. 또 하고많은 사건에 거론됐다는 인사들의 경우 대부분 낭설이거나 조작임이 밝혀졌다. DJ정권을 못마땅해하는 정치세력이나 언론에서 정권핵심이 구심체역할을 하지 못하도록 부단히 분열 용훼해온 것도 사실이다. 동교동이단합하고 이를 중심으로 뭉쳐질 때 정권재창출이 가능하다고 판단하면 분열·이간책을 쓰고 집중타를 날리는 것은 당연한 수순이다. 문제는 이러한 분열·이간에 놀아나는 형편없는 동지애와 리더십이다. 역경에서는 합심해도 잔칫상 앞에서는 분열하는 장삼이사들의 모습이다. 민주당의 지리멸렬상은 동교동의 책임만은 아니다. 집권당이 연구소는 커녕 정책전문지나 변변한 당기관지 하나 내지 못하고 있다. 과거평민당은 어려운 살림에도 ‘평민신문’과 월간지 ‘민주광장’을 발행하면서 민주화와 정권교체에 열정을 모았다. 국고와 후원금 수백억원을 받는 집권당의 무사안일과 대비된다. 원외정당 민주노동당의 기관지 ‘진보정치’와 비교하면 민주당의무사안일이 얼마나 심한지 알 수 있다. 민주당 인사들은 흔히 일부언론의 편향성을 원망한다. 그러한 측면이 많은 것도 사실이다. 그렇다면 편파언론을 탓할게 아니라 자체언론으로 반박하거나 설득할 생각은 왜 하지 않는가? ‘소수여당’의 한계도 푸념의 대상이다. 국민의 선택을 겸허하게받아들여 거대야당과는 당당하게 정도로 맞서면 된다. 국민과 역사를의식하면서 정치를 해야지 야당만 상대하다 보니 ‘발목 잡힌 삼손’이 되었다. 그래서 날치기나 의장 포위와 같은 사도(邪道)에 유혹된다. 야당과 협상하다가 안되면 국민의 심판에 맡기라. 무리수나 변칙은 정체성과 도덕성을 함께 잃게 된다. 민주당에는 훌륭한 인재나 능력있는 국회의원이 많다. 그런데 인재풀이 제대로 활용되지 않고 있다. 이 부분도 동교동의 책임이 크다. 덧붙이자면 김대통령의 공천권행사가 끝나서 상당수 의원들이 굳이 궂은 일에 나서지 않으려는‘몸사림현상’도 많은 것 같다. 국가적으로 대단히 어려운 시기다. 민심도 심히 악화되었다. 할 일은 산적해 있고 갈 길은 멀다. 우선 동교동이 초심으로 돌아가라. 민주화 투쟁의 험난한 고초를 생각하고 군사독재에 희생된 원혼들을 기억하고 집권하면 펼치고자 했던 꿈과 정책을 돌이키면서 초심으로 돌아가라. 국민과 역사는 DJ정권이나 민주당, 동교동계의 좌초보다 YS정권에이어 민간정부의 좌절이 가져올 허탈과 그 이후의 사태가 걱정스러운것이다. △김삼웅 주필 kimsu@

“최고위원들이 당을 이 따위로 운영해선 안된다” “최고위원을 뭘로 보는 거냐” 7일 오전 민주당 최고위원회의에서는 이해찬(李海瓚) 정책위의장과한 최고위원 간에 설전이 벌어졌다. 이의장은 “국가보안법·인권법·반부패기본법 등 3대 개혁입법을조속히 처리해야 하고,예산과 민생법안이 산적해 있는데 최고위원들이 그 내용조차 잘 모르고 있다”고 비판했다. 또 “최고위원들이 당을 이 따위로 운영해서는 안된다”고 고함을 지른 뒤 회의 말미에 회의장을 뛰쳐나왔다.이의장은 매우 격앙된 얼굴이었다. 이의장은 당론을 집행하는 고위당직자 중 한 사람이다.반면 최고위원들은 당의 의사를 결집,당론을 결정하는 역할을 맡고 있다.당헌·당규상 최고위원회의가 고위당직자보다 상위에 있다.이의장의 이날행동은 일종의 ‘하극상(下剋上)’인 셈이다. 그럼에도 불구하고 이의장이 반기를 들 수 있었던 것은 이 양두(兩頭)체제의 위상과 역할이 제대로 나뉘어지지 않은 탓이다.최고위원회의는 지난 8월 말 구성된 뒤 자리를 잡지 못하고 표류하는 모습을 보여왔다. 진경호기자 jade@

최근 최고위원과 총재특보단 등 민주당 인사를 잇따라 만난 김대중대통령이 6일 주례(週例)보고를 통해 당 4역을 만난다.주례보고는 6주 만이다. 당 4역과의 만남은 지난 최고위원·총재특보단 간담회와는 성격이조금 달라 주목된다.보고 주체가 ‘쇄신’의 대상으로 지목된 인사들이어서 그렇다.당무를 실질적으로 이끌어온 당 4역이 현 정국을 어떻게 파악하고 있는지,어떤 해결책을 건의할지 관심이다. 사무처 보고는 기획조정국에서 준비중이다. 김옥두(金玉斗) 사무총장은 실무진에게 “이번 보고는 시기적으로 매우 중요하기 때문에 어느 때보다 철저히 준비하라”고 지시한 것으로알려졌다.기획조정국은 분석기능도 맡고 있기 때문에 당 분위기에 대한 분석도 보고에 포함될 것으로 보인다. 이해찬(李海瓚) 정책위의장은 ‘정계 대화합론’을 준비하고 있는것으로 보인다.이의장은 “현 의석구조 하에서는 정치불안 해소를 기대하기 어렵기 때문에 화합의 큰 틀을 짜야 한다”는 지론을 다시 강조했다.이 말은 ‘거국내각’과 맞물리는 것이어서 더욱 눈길을끈다. 정균환(鄭均桓) 총무는 원내 기획실을 통해 향후 대야(對野)전략을,박종우(朴宗雨) 지방자치위원장은 지구당에서 수집한 민심과 일선 당원들 간의 분위기를 전달할 것으로 보인다. 항간에 떠돌던 당 4역의 일괄사표는 제출하지 않는 쪽으로 의견이모아진 것으로 관측된다.한 관계자는 “사표를 제출한다면 노벨상 수상식 이후에나 낼 것”이라고 말했다. 이지운기자 jj@

여야는 29일 열린 국회 재경위 소위에서 야당이 제출한 공적자금관리 특별법의 내용을 상당부분 반영한 공적자금관리 관련법을 제정하고 40조원의 공적자금 동의안을 일괄 동의키로 의견을 접근시키는 등사실상 타결 국면에 들어섰다. 여야는 30일 오전 관련법안 조문을 완전 타결지은 뒤 오후 재경위전체회의에서 이들 안건을 처리하고 법사위에 회부할 예정이다.이에앞서 민주당 이해찬(李海瓚)·한나라당 목요상(睦堯相)정책위의장 등양당 정책위 관계자들은 29일 오후 정책협의회를 정부가 제출한 추가공적자금 동의안을 30일 본회의에서 처리하고,여야가 각각 제출한 공적자금관련법도 단일화해 이날 합의 처리하기로 합의했다. 국회 재경위 법안심사소위는 이에 따라 진념 재정경제부 장관을 출석시킨 가운데 이날 저녁 비공개 협상에 착수,공적자금의 적정규모와소요처,공적자금 관련법안의 주요내용에 대한 절충작업을 벌였다. 여야는 그러나 신설될 공적자금관리위원회의 기능 등을 놓고 견해차를 보이고 있어 본회의 처리가 하루이틀 늦춰질 가능성도 배제할 수없다. 진경호기자 jade@

민주당 이해찬(李海瓚) 정책위의장과 한갑수(韓甲洙) 농림·노무현(盧武鉉) 해양수산부장관 등은 23일 당정회의를 갖고 농어가 부채 경감대책을 논의했으나,특별법 제정 등에서 이견을 보여 앞으로 문제를해결하는 과정에서 진통이 예상된다. 민주당은 특별법 제정을 통해 ▲연대보증 피해자에 대한 7년 분할상환 장기 저리 대출 ▲2001년과 2002년에 도래하는 정책자금 상환분에대한 2년 거치 5∼7년 분할상환 등을 요구했다. 반면 정부측은 “농어가 부채는 정부차원의 특별조치만으로도 충분히 해소할 수 있으며,농어민들의 주장에 밀려 특별법을 제정하면 나쁜 선례를 남길 수 있다”면서 특별법 제정을 반대했다.또 “정책자금 상환에 ‘2년 거치’를 추가하면 2,600억원의 예산이 더 투입된다”며 난색을 표시했다. 이지운기자 jj@

민주당은 17일 국민감사청구제를 도입하고 비리연루 공직자의 재취업을 5년간 제한하는 내용의 반부패기본법 등 7개 민생개혁법안을 확정했다. 민주당은 이날 이해찬(李海瓚)정책위의장 주재로 법안심사위원회를열어 ▲반부패기본법 ▲장기거주 외국인 지방선거권 부여 특례법 ▲정보격차해소특별법 ▲근로자복지기본법 등 제정안과,▲근로기준법▲고용보험법 ▲남녀고용평등법 개정안을 확정했다. 반부패기본법은 대통령 직속의 반부패특위를 법제화하고 내부고발자를 보호·보상하는 내용을 담고 있다. 특히 비리에 연루된 공직자는 업무와 관련된 사기업이나 법인·단체에 5년간 취업하지 못하도록 하고 있다. 장기거주외국인 지방선거권 부여 특례법은 5년 이상 국내에 거주하고 있는 20세 이상의 외국인에게 지방선거 투표권을 주는 내용이다. 정보격차해소특별법은 저소득자와 장애인 등 소외계층의 정보화 기회를 확대하기 위한 지원책을 담고 있다. 근로자복지기본법은 현행 ‘중소기업근로자 복지진흥법’과 ‘근로자 생활향상과 고용안정지원법’을 통합한 것으로,의료비·혼례비·장례비 융자 등 저소득 근로자에 대한 지원방안이 핵심내용이다. 민주당은 이들 법안을 이번 정기국회에서 처리할 방침이다. 진경호기자 jade@

공적자금의 투명한 관리·집행을 위해 공적자금관리특별법(가칭)을제정하는 데 여야의 의견이 모아졌다.민주당은 14일 오전 여의도 당사에서 이해찬(李海瓚) 정책위의장,정세균(丁世均) 제2정조위원장 등이 모여 야당이 요구하는 공적자금관리특별법 제정문제를 논의,특별법 제정에 반대한다는 기존 입장을 수정했다.그러나 한나라당이 국회에 제출한 특별법안의 전면 수정을 요구키로 했다. 민주당은 특별법에 공적자금의 ‘최소투입·최대효과,최대회수’ 원칙과 투명한 조성·관리·집행 등을 선언하는 등 원칙적 부분에 중점을 두되,국회 내에 공적자금관리특위를 상설기구로 설치하는 내용을포함시키기로 했다. 반면 한나라당은 ▲대통령직속 민·관 공적자금관리위 설치 ▲금감위 산하 공적자금관리작업반 설치 등 이미 제출한 법안의 관철을 주장하고 있어 조문화 과정에서 진통이 예상된다. 이지운기자 jj@

정부와 민주당은 23일 의약분업 실시에 따른 국민불편 해소를 위해노인들에 한해 의약분업 예외를 인정,병원에서도 투약할 수 있도록하는 보완대책을 적극 검토하고 있다. 의약분업의 예외로 인정되는 노인의 연령은 65세안도 검토되고 있으나 예외를 최소화한다는 취지에서 70세 안팎으로 결정될 가능성이 높다. 최선정(崔善政)보건복지부장관은 이날 여의도 민주당사에서 열린 최고위원회의에 참석,이같은 내용의 의약분업 보완방침을 보고했다고이해찬(李海瓚)정책위의장이 전했다. 이의장은 “거동이 불편한 노인들에 대해서는 병원에서 약을 직접구입할 수 있게 하거나 약국에서도 임의조제를 할 수 있도록 하는 방안을 모두 검토하고 있다”고 말했다.이의장은 “지역병의원의 경우예외 인정을 보다 신중히 검토하고 있다”고 말해 투약허용 병원은종합병원 또는 준(準)종합병원이 될 것으로 보인다. 이의장은 “65세 이상의 노인이 전체인구의 7%나 되는 데다 건강하다”면서 예외 인정 연령을 70세 안팎으로 할 방침임을 밝혔다. 이의장은 또 “장애인에대해서는 논의가 없었으며, 어린이는 약물오남용 방지를 위해 의약분업 예외를 고려하지 않고 있다”고 못박았다. 최복지장관은 그러나 “회의에서 노인·어린이 등의 불편을 해소하는 문제를 포함해 모든 문제를 의·약·정 협의회를 통해 개정,보완하는 방안을 논의하겠다고 설명했다”고 말해 어린이도 예외에 포함될 가능성을 시사했다.당정은 아울러 국민들의 직접부담을 줄이기 위해 진료비 ‘정액 상한제’를 1만2,000원에서 1만5,000원으로 올리는방안을 검토하기로 했다. 주사제의 경우 현재 15% 가량인 의약분업적용대상을 줄여 병원에서 더 많이 취급할 수 있도록 할 방침이다. 강동형기자 yunbin@

정부와 민주당은 판교 신도시 건설계획을 유보하고,수도권 과밀해소 종합대책과 연계해 이를 재검토키로 했다. 당정은 18일 오전 서울 여의도당사에서 이해찬(李海瓚) 정책위의장과 김윤기(金允起) 건설교통부장관 등이 참석한 가운데 회의를 열고이같이 결정했다. 민주당 의원들은 회의에서 “수도권 과밀해소 대책이 미흡한 데다사전협의가 없었고,여론수렴 과정에도 문제가 있었다”며 판교 신도시 개발의 전면 재검토를 요구했다. 특히 이해찬 의장은 “이번 신도시 개발안은 수도권 과밀해소 차원에서 이뤄진 것이 아니라 균형을 상실한 것”이라면서 “경제개발 시대의 기조를 그대로 끌고 갈 수 없으며,대통령이 특단의 대책을 마련할 것을 강조한 수도권 과밀해소 등을 종합적으로 고려하고 신중히 검토해 추진할 것”을 요구했다. 김윤기 장관은 이에 대해 “수도권 과밀문제와 연계,종합적으로 검토해 다시 당정회의를 갖기로 하고 결론을 유보했다”면서 “시한을정할 문제는 아니다”라고 언급,판교 신도시 계획의 원점 재검토 방침을 강하게 시사했다.정세균(丁世均) 제2정조위원장은 “정부가 아직 공식적으로 판교 신도시 개발안을 발표한 적이 없다”면서 “당정에서는 신도시 건설의부정적인 면과 긍정적인 면 등 다양한 의견이 심도있게 논의됐다”고 소개했다. 강동형기자 yunbin@

수도권 신도시 개발 방안을 논의하기 위해 18일 열린 정부와 민주당의 당정회의에서는 당의 누적된 불만이 거침없이 쏟아졌다. 민주당 의원들은 김윤기(金允起)건설교통부장관을 상대로 수도권 개발의 문제점을 조목조목 지적하며,전면적인 재검토를 요구했다.특히고성이 회의장 밖에까지 들릴 정도로 분위기는 ‘뜨거웠던’ 것으로알려졌다. 이윤수(李允洙)의원은 “경기도가 서울의 쓰레기하치장이냐”며 “내 지역을 개발하면서 여당 의원에게 귀띔조차 안하는 것이 어디 있느냐”고 질책했다. 김덕배(金德培)의원은 “당에서 이의를 제기하고 주민들도 반대하고,지방자치단체도 아니라고 하는데 신중히 검토해야 한다”고 거들었다. 이해찬(李海瓚)정책위의장도 “건교부 업무보고에서 대통령이 ‘수도권 과밀 해소를 위해 특단의 대책을 마련하라’고 지시했는데,20년 모시고 있지만 어떤 정책도 그렇게 강조한 것을 본 적이 없다”며수도권 과밀 해소 차원의 종합적 고려를 촉구했다.이어 “내용은 건교부 정책인데,형식은 국토개발연구원 검토자료 발표로하는 등 정부가 정공법이 아니라 변형된 방법과 우회작전을 쓴다는 인상이 짙다”고 직설화법으로 쏘아댔다. 김윤기 장관은 회의가 끝난 뒤 “수도권 개발문제와 연계해 신도시개발 계획을 종합 검토,다시 당정회의를 갖기로 하고 결론을 유보했다”고 말했다.그러나 “당과 정부가 각각 의견이 다른 것이 아니라앞으로 서로 협의해 나갈 것”이라고 밝혀 신도시 개발의 희망을 버리지 않았다. 하지만 정세균(丁世均)제2정조위원장은 브리핑에서 “연내에 다시 할 것이냐”는 질문에 “아직 좀더 봐야 한다”며 입장을 유보해 차이를 보였다. 강동형기자 yunbin@

내년 1월부터 개인과 법인의 금융기관별 예금은 1인당 5,000만원까지만 보호받을 수 있다.그러나 기업이 증자나 회사설립 등의 특수목적을 위해 은행에 일시적으로 맡겨놓는 별단예금이나 당좌예금은 2003년까지 전액 보호된다. 정부와 민주당은 17일 국회에서 진념(陳稔)재정경제부장관과 이해찬(李海瓚)정책위의장이 참석한 가운데 당정협의를 갖고 예금부분보장한도를 당초 예정된 2,000만원에서 5,000만원으로 상향조정하는 내용의 보완방안을 확정,내년 1월부터 시행키로 했다. 정부는 24일 국무회의에서 이같은 내용의 예금자보호법 시행령 개정안을 의결할 예정이다. 진 장관은 “정책의 신뢰성을 확보하고 시장규율을 확립하기 위해예금부분보장제를 예정대로 시행하되,자금시장 안정을 위해 보장한도를 올리기로 했다”고 밝혔다. 투신사,농·수협 단위조합,새마을금고의 예금은 보호대상이 아니다. 당정은 자금이동에 따른 국내자금 결제시스템의 혼란을 막기 위해이자가 없는 18조원의 별단예금과 1조5,000억여원의 당좌예금을 2003년말까지 전액보장해 주기로 했다. 당정은 재경부·금감위·예금보험공사·한국은행 등으로 태스크포스를 구성해 이 제도 시행에 따른 문제점을 파악하고 보완대책을 강구하는 등 제도시행에 차질이 없도록 만반의 준비를 하기로 했다. 금융기관별로 1인당 5,000만원인 보장한도는 금융구조조정이 마무리될 2002년말에 하향조정될 것으로 전망된다. 한편 한국은행은 예금부분보장제도 시행으로 금융시장이 불안해질경우 공개시장조작을 통해 유동성을 충분히 공급할 것이라고 이날 밝혔다. 한은은 “통안증권의 발행물량과 만기 등을 탄력적으로 조절,금융시장 전체적으로 유동성이 부족하지 않도록 통화를 공급하겠다”고 설명했다.필요할 경우 2금융권에도 통안증권 중도환매 및 환매조건부채권(RP) 매입 등을 통해 유동성을 공급키로 했다. 박정현 안미현기자 jhpark@

당정이 17일 확정한 예금부분보장제 보완방안은 보장한도를 대폭 상향조정함으로써 개혁의 의지를 살리면서 금융시장의 불안을 최소화하기 위한 절충안이라고 할 수 있다. 내년부터 금융소득 종합과세와 외환자유화가 동시에 시작되는 마당에 당초 예정됐던 2,000만원까지 예금만 보호해준다면 뭉칫돈이 해외로 빠져나갈 가능성이 감안됐다.게다가 2차 금융구조조정이 본격화되지 않은 시점에서 부분보장제를 강행할 경우 금융시장이 불안해질 수있다는 우려가 제기돼 왔다. 진념(陳稔)재경부장관은 17일 “신뢰를 확보하기 위해 제도를 시행키로 했다”고 설명했다.제도를 당초 예정대로 시행하기로 함으로써정부의 개혁의지가 후퇴하지 않는다는 모양새를 갖췄다. ■왜 5,000만원인가 정부가 제도 보완방안을 검토하면서 갖가지 보호한도가 제시됐다.금융발전심의회에서는 3,000만∼5,000만원까지 다양한 의견이 나왔다. 까닭에 4,000만원 한도가 한때 유력하게 검토됐다.분기점은 연기론이 강하게 제기된 6일 김대중(金大中)대통령의 전직 경제부총리·재경부장관 간담회였다. 정부는 이때부터 연기와 상한선 대폭 상향조정을 놓고 고민을 거듭했고 많게는 7,000만원까지 검토됐다. 당정은 예금부분보장제의 불안감을 해소시킬 수 있는 적정규모가 보호한도 5,000만원이라고 판단했다.진장관은 “5,000만원 정도면 국민들이 불편을 느끼지 않을 수준”이라고 말했다. ■자금 이동현상은 없나 2,000만원 부분보장을 하면 70조원까지의 자금이동 현상이 빚어질 것이라는 관측도 나왔지만 한도를 대폭 올렸기때문에 자금이동은 크지 않을 것으로 재경부는 판단하고 있다. 그러나 금융권에서는 여전히 적지 않은 자금이 심리적 요인으로 움직일것으로 보고 있다.외국은행으로 이동조짐도 엿보인다.현재 외국은행의 수신규모는 은행예금의 2%로 미미한 수준이다. 하지만 정부는 자금이동이 너무 많아도 문제지만 전혀 없는 것도 바람직하지 않다고 보고 있다.자금이동이 전혀 일어나지 않을 경우 우량은행과 부실은행의 차별화가 불가능해지고 ‘시장자율에 의한 금융구조조정’의 기회가 박탈되는 결과를 가져오기 때문이다.정부는 우량은행으로부터 부실은행으로 적절한 규모의 자금이동이 이뤄지길 바라고 있다. 박정현기자 jhpark@. *예금부분보장한도 확정에 따른 금융권 반응. 예금부분보장한도가 5,000만원으로 확정되자 금융권은 일단 안도하면서도 일관성 없는 정부정책에 불만을 감추지 않았다. 환영의 기색이 역력한 곳은 금고업계와 지방은행.부산은행 박우석(朴友錫) 서울지점장은 “적잖은 자금이탈이 우려돼 왔는데 한도가 상향돼 다행”이라고 말했다.대부분의 공적자금 투입은행들은 “(한도상향으로)조금 나아지기는 하겠지만 크게 달라질 것은 없다”며 의외로 덤덤한 반응을 보였다. 그러나 올 상반기에 총수신이 각각 33%와 4.9% 감소한 상호신용금고업계와 종금업계는 “예금부분보장제는 어차피 심리적 불안감의 문제이기 때문에 한도가 2,000만원이든 5,000만원이든 떠날 돈은 다 떠난다”면서 제도 시행 자체에 불안감을 나타냈다.상반기에 한차례 이동했던 자금이 연말을 앞두고 또한번 이동할 것이라는 우려다. 우량은행이라고 걱정이 없는 것은 아니다.김정태(金正泰) 주택은행장은 “상반기에 예금이 무려 9조원이 증가해 BIS(국제결제은행) 기준 자기자본비율을 맞추느라 애먹었다”고 털어놓았다.이 때문에 대출을 7조원 이상 내보냈다는 김행장은 “하반기에도 이만큼의 돈이들어오면 운용할 길이 없다”며 난색을 지어보였다.한쪽은 ‘넘쳐서’,다른 한쪽은 ‘빠져서’ 고민인 것이다. 예금부분보장제보다 정부의 혼선이 더 불안감을 가중시킨다는 비판도 나오고 있다.한미은행의모 부행장은 “현 경제팀 들어 정책의 번복사례가 너무 많다”고 꼬집었다.그는 “우리 경제의 가장 큰 당면과제가 시장의 불확실성 제거인데 정부가 오히려 불확실성을 부추기고 있다”면서 “예측가능한시장을 만들어달라”고 주문했다. 예금부분보장제 시행에 대비해 공동상품을 개발해온 6개 지방은행도헛수고한 셈이 됐다.모 지방은행 상품개발부장은 “2,000만원씩 자동분산예치하는 상품을 개발해왔는데 한도상향설이 흘러나오고부터 전면 중단했다”고 말했다.5,000만원 한도면 별 여파가 없어 공동대처할 필요성이 없다는 고백이다. 안미현기자 hyun@. *보장한도·시기 격론끝 정부안 추인. 예금부분보장제의 범위와 시행시기를 두고 입장을 달리해온 민주당과 재경부가 17일 국회에서 열린 당정회의에서 격론 끝에 정부안을추인했다. 민주당 국회 재경위 소속 의원들 사이에 ‘시행 연기론’이 대두하면서 논의과정은 미리부터 진통이 예상됐다.회의는 2시간30여분이나진행되는 등 격론장이 됐다. 박병윤(朴炳潤)의원은 “예금부분보장제를 시행할 경우 우량 금융기관으로 자금이 이동해 큰 혼란이 일어날 수 있다”며 ‘시행 3년 연기’를 주장했다.김기재(金杞載)의원 등이 “지방은행이 걱정”이라고 거들고 나섰다. 이에 진념 장관은 “외국투자자들이 주시하는데 정책의 일관성을 보여줘야 한다”며 “기업·금융구조조정은 국민에 대한 약속인만큼 만일 못한다면 내가 물러나야 한다”고 강력하게 맞섰다. 정세균 (丁世均)정조위원장은 “한도를 높여 부작용을 줄이며 시행해나가자” 고정부측 안에 무게를 뒀다.김태식(金台植)·조재환(趙在煥)·이정일(李正一)의원도정부 방침에 동조하고 나섰다. 이해찬(李海瓚)정책위의장은 “금융구조조정을 끝낸 뒤 시장의 원활한 기능을 발휘하자는 게 제도의 취지”라면서 “구조조정이 끝나진않았지만 이 제도가 촉진제 기능도 있을 것이며,금융시장 신뢰성 유지가 중요한 만큼 정부안 대로 가자”고 정부측 손을 들어주면서 회의를 맺었다. 이에 앞서 진장관은 기자들에게 그간의 불편했던 심기를 그대로 드러냈다.이해찬 정책위의장 등 여당 의원들로부터 ‘실패한 관료’라는 질책을 받았던 터라 ‘비장한 각오’마저 읽혀졌다. 진장관은 “자금의 급격한 이동만 우려하고 정책이 바뀔 경우 시장에 들어와 있는 외국자본 500억달러의 유출 가능성을 생각 못하고 있다”며 “정치적 파장만 우려하는데 문제가 생기면 내가 책임지고 그만두면 될 것 아니냐”며 의원들의 ‘단견’을 지적했다.또 “밖이나야당이 그러는 것은 이해하지만,여당마저 정부의 발목을 붙잡고 나서면 어떻게 하느냐”면서 “나는 괜찮지만 공무원을 데려다 질책만 하려면 당정회의에 안 나오겠다고 말하겠다”며불만을 거침없이 쏟아냈다. 주현진기자 jhj@.

건설교통부가 판교 등 신도시 개발 여부를 놓고 골머리를 앓고 있다. 도와줄 줄 알았던 민주당이 신도시 조성 반대 입장을 분명히 하고환경단체들까지 가세해 진퇴양난이다. 건교부는 지난 12일 강길부(姜吉夫)차관 주재로 대책회의를 열고 신도시 건설을 강행해야 한다는 입장을 최종 정리했다.13일 러시아 출장을 마치고 돌아온 김윤기(金允起)장관은 강 차관으로부터 이같은내용을 보고받고 여당과 환경단체들을 어떻게 설득해야 할지 무척 고민하고 있는 것으로 알려졌다. 건교부는 당초 국토연구원의 ‘수도권 도시성장관리와 신도시 개발’ 관련 건의를 받아들여 판교 등 수도권 2∼3곳과 충남 천안·아산등지에 신도시를 조성하는 방안을 추진키로 하고 13일 신도시 개발계획을 발표할 예정이었다.그러나 12일 이해찬(李海瓚) 민주당 정책위의장이 신도시 불가론을 공식 발표함에 따라 발표시기를 상당기간 늦추기로 하는 등 소극적인 자세로 돌아섰다. 더욱이 감사원이 지난 5월 실시한 수도권 난개발 관련 감사결과,1급1명을 포함한 14명에 대해 징계 또는 주의통보를 내리기로 한 것도건교부의 입장을 난처하게 만들고 있다. 건교부 고위 관계자는 “난개발 방지,주택 수급 차질,건설경기 부양등 현안을 해결하려면 신도시 조성이 불가피하다”면서 “여당과 환경단체 등의 반대로 이를 포기할 수는 없는 일”이라고 토로했다.이어 “판교지구의 신도시 개발을 포기할 경우 올 연말 종료예정인 건축제한조치를 풀어야 하는 입장”이라며 “이럴 경우 주변지역의 소규모 난개발을 사실상 방조하는 결과가 될 것”이라고 우려했다. 건교부는 판교·화성 등지에 신도시를 건설하더라도 수도권 집중억제시책에 역행할 만큼의 인구유입이 없을 것으로 판단되고,대규모 단지조성 이후의 교통망 확충계획도 마련돼 있어 큰 문제점은 없다고설명했다.특히 기반붕괴 위기에 처한 건설업계를 측면 지원하고,나아가 실업사태를 사전 예방하기 위해서도 신도시 건설은 꼭 필요하다고거듭 강조했다. 전광삼기자 hisam@

민주당은 수도권에 신도시를 추가로 건설하는 건교부안에 반대키로입장을 정했다.또 예금부분보장제는 보장한도를 다소 상향하는 선에서 정부예고대로 시행할 방침이다. 이해찬(李海瓚) 정책위의장은 12일 “수도권정책은 과밀해소에 기본 방향을 둬야 한다”면서 “베드타운 형태의 수도권 신도시 건설은장기적으로 교통 비용 등 전셋값 문제 못지 않게 과다한 사회 비용을 물어야 한다”며 반대 이유를 설명했다. 주현진기자