◎96년까지 소규모 지방공단·농공지구에/지역주민·근로자등 무료 교육/탁아소도 마련 유휴인력 흡수 소규모 지방공업단지에 입주업체들이 공동으로 이용할 수 있는 간이직업훈련시설이 들어선다. 노동부는 4일 직업훈련시설이 전혀 없는 소규모 지방공업단지와 농공지구를 대상으로 올해 간이직업훈련시설 설치를 위한 타당성 조사를 실시한 후 내년부터 96년까지 간이직업훈련시설 1백개소를 설치,운영해 지방중소제조업체의 기능인력난 해소에 도움을 주기로 했다. 노동부는 간이직업훈련시설의 규모를 1천평 정도로 잡고 이 부지에 시청각실과실습장 등 훈련시설을 갖춰 공단지역 주민 가운데 취업희망자와 공단입주업체 신규취업 근로자들에게 1개월 과정의 기초직업훈련을 실시할 계획이다. 노동부는 또 입주업체들이 원할 경우 기초훈련뿐 아니라 경력 근로자들을 위한 향상훈련도 함께 실시할 방침이다. 노동부는 특히 이 간이직업훈련시설에 자녀를 둔 부녀 근로자를 위한 탁아소와 독신자 합숙소를 마련,공단 지역 유휴인력을 적극 흡수키로 했다. 이훈련시설이 들어서면 보일러공·전공·기계공 등 공단입주업체들에게 공통적으로 필요한 직종을 중심으로 이론교육과 실습훈련이 무료로 실시되며 훈련교사는 공단의 경력 기술자와 외래강사 등으로 구성될 예정이다.

공직사회에도 근무조건이 열악한 부서를 기피하는 현상이 두드러지게 나타나고 있다는 보도다(서울신문 28일자).더욱이 사회일반에 나타나고 있는 이른바 3D현상이 공무원들에게까지 번져 힘이 들거나 위험스런 직종근무를 꺼린다는 얘기도 있다. 이직의 이유도 과거처럼 승진불만,과로,낮은 보수가 아니라 바로 이 3D 기피현상 때문이라는 것이다.그것이 다름아닌 공직사회의 경우라서 더욱 예사스럽지 않은 것이다. 민주화 사회발전,다양한 사회형태와 관련하여 항상 지적되고 강조되는 바이지만 공직사회에 무사안일풍조가 만연되고 기강이 무너지면 사회질서가 함께 흔들린다.나아가 국기마저 흩어져 국정의 효율적인 추진이 어렵게 된다.사회 다른 부문이 그렇다면 달리 어떻게 해본다지만 공직사회는 다르다.그렇게 돼서는 안되는 것이다. 지금이 어느 때인가.안팎으로 엄청난 변화속을 헤쳐온 한해의 저물녘이다.정치권은 정치권대로 내년의 각급 선거에 대비한 채비가 알게 모르게 한창들이다.경제권 역시 그들대로 한햇동안 축적된 주름살을 마지막으로나마 다듬고 고쳐 잡아보려 안간힘들이다.사회분야 또한 세모의 들뜬 듯한 분위기에 젖어 있다.시기적으로 힘들지만 그럴수록 중요하고 어느 것 하나 소홀히 지나칠 수 없는 때이다.이럴때 일수록 공직사회만은 한점 빈틈없이 엄하고 확고해야 한다. 우리 공무원들의 근무자세에 요즈음 우려할 사태가 번지고 있다는 얘기가 들린지는 오래됐다.딱부러지게 진원이 어디고 그 내용이 어떤 것이라고 꼬집어 낼 수는 없지만 최근의 미묘하고 복잡한 정치 경제 상황에 얽혀 많은 공직자들이 촉각을 곤두세우고 눈치만 살피느라 일손이 늦다는 것이다.「인사」에 기웃거리고 승진에 얽매이며 전직정보에 귀기울여 할 일을 제쳐놓기 일쑤라는 것이다.그럴수록 무사안일과 보신 또는 개인적 영달과 출세에 몰두하는 풍조는 깊어만가게 마련이다. 어느 시대 어느 사회에서건 사회기풍쇄신이 역설될 때마다 공직사회의 기강해이문제는 항상 첫번째로 꼽히게 된다.자리의 높고 낮음에 상관없이 공직자들 모두는 국민에게 봉사하는 공복이자 향도이다.민심과 여론을 수렴하여 국가사회의 복지와 능률을 극대화 하는 방향으로 이끄는 지도층이다.우리는 지금 엄청난 변혁의 시대를 살고 있다.밖으로는 지나간 한 시대 하늘처럼 떠받들여졌던 이념이나 체제가 곤두박질 치는 세상이다.사회주의,공산당이 붕괴되고 소련이 사라진 이 시기이다.국가적으로는 세계적인 격변추세에 적응하여 국제사회에서의 새 위상을 확보해야 하고 사회적으로는 구성원 각자의 발전적인 의식변화에 부응하는 생활규범과 행동양식을 새로이 정립해가는 때이다. 강조컨대 한 사회의 바람직한 기풍조성은 공직사회의 공인의식과 봉사와 헌신에 달려있다.어려운 시기에 모든 공직자들이 국가사회 유지의 초석임을 알아 동요하지 말아야할 것이다.

◎노동자 이직 자유화·농장설립 가능 【모스크바 UPI 연합】 보리스 옐친 러시아공화국 대통령은 28일 국영집단농장을 사영화하는 내용의 포고령을 발표했다. 옐친대통령이 이날 발표한 「농지개혁에 관한 긴급조치」포고령은 오는 3월1일까지 집단농장을 개편,농지를 경작자들에게 넘겨주는 방안을 고안해 내도록 하고있다. 이로써 스탈린에 의해 채택돼 수십년동안 엄청난 인명희생을 강요했던 집단농장제도가 폐지되게 됐다. RIA통신과 타스통신은 이 포고령은 집단농장 노동자들이 소속 집단농장을 자유롭게 떠날 수 있고 원할 경우 자체 농장을 설립하도록 하고 있다고 보도했다.

◎충원도 안돼 행정공백 우려/사정 강화되자 「이권부서」 근무도 기피 공직사회에도 근무조건이 열악한 부서의 기피현상이 두드러지게 나타나고 있다. 사회일반에 번지고 있는 이른바 3D현상이 공무원들에까지 퍼져 힘이 들거나 위험스런 직종근무를 꺼려하고 있다. 특히 이같은 풍조는 하위직 또는 특정직에 근무하는 직원들 사이에 더욱 크게 나타나 지금까지 승진에 불만이 있거나 과중한 업무에 비해 보수가 낮은 때문에 이직(이직)이나 전직을 하던 것과 좋은 대조를 보이고 있다. 더욱이 이러한 현상이 심화되면서 일선 행정관서에서는 결원을 메우지 못해 업무에 차질을 빚는가 하면 일부 시군에서는 행정공백 상태까지 빚고 있는 실정이다. 내무부만해도 몇년전까지 주무부서라는 이유로 서로 가려고 하던 행정과에 업무량만 많고 힘들기 때문에 대부분이 건강상의 핑계까지 들어가며 기피해 인사에 애를 먹는등 중앙부서마저 이같은 현상이 나타나고 있다. 경남도의 경우 올들어 4백여명이 이직또는 전직을 한것으로 나타났는데 이가운데 절반에 가까운 1백80여명이 격무부서와 혐오시설 근무발령에 불만,공직을 떠난 것으로 알려지고 있다. 특히 최근들어서는 정부의 사정활동이 강화되자 지금까지「노른자위」로 불렸던 허가업무를 맡는 교통행정·도로·농지전용허가관련 부서조차 기피하는 경향을 보이고 있다는 것이다. 전북에서도 역시 이권부서라고 할수있는 사업추진관련부서뿐아니라 그동안 격무지만 근무평정을 잘받을수 있는 시정 지방관련부서의 직원들도 전출을 희망하고 있으며 특히 소방직의 경우에는 해마다 13∼20명정도가 이직을 해 연례행사로 충원시험을 치르고 있다. 대전시도 소방직은 올해초 4백40명이던 직원이 12월현재 4백13명만 남아 10%정도가 이직을 했고 하수종말처리장에서 일하는 기능직은 35명가운데 3명이 사직 했다. 경북도의 경우 25개 분뇨처리장에서 근무하는 행정직이 원래 1백86명이 정원이나 현재 1백60명뿐으로 26명이 결원이나 충원이 되지 않은 상태이며 현장근무를 하는 화공직은 정원 34명가운데 올들어 26명이 이직또는 사직해 8명만이 남아있다.

◎“연공급 대신 직능­직무급 절실”/기업특성 맞게 단계 도입 필요/고임금이 국제수지 악화 주인/상공부 학력·연령·근속등 연공서열 중심으로 운영되고 있는 현행 임금체계를 개선,임금과 생산성을 연계시키는 직능급이나 직무급제도를 도입하는 것이 바람직하다는 의견이 제시됐다. 한국경영자총협회(회장 이동찬)는 24일 서울플라자호텔에서 경영자와 노동조합대표등 각계 인사 3백여명이 참석한 가운데 「임금제도의 문제점과 개선방안」에 관한 세미나를 갖고 이같은 임금체계의 도입을 제안했다. 주제발표를 한 경총의 양병무박사와 성신여대 박준성교수는 『현재 우리기업의 임금체계는 각종 수당의 증가,연공급체계의 심화,상여금의 증가및 고정급화등으로 인해 복잡하기 짝이 없는데다 개인의 능력과 공헌도,경영성과를 반영할 수 없다』고 지적하고 『근로동기를 유발하고 생산성을 높이기 위해서는 미국과 일본등 선진국에서 시행하고 있는 직무급·직능급 제도를 시급히 도입해야 한다』고 강조했다. 경총은 그러나 우리의 문화와 전통의식에 비추어 새로운 제도의 급작스런 도입은 혼란과 부작용을 일으킬 소지도 크다고 보고 기업특성에 따라 새로운 제도를 단계적으로 도입하는 방안이 바람직하다고 덧붙였다. 경총은 임금체계의 개선방안으로 ▲연공급체계의 수정보완 ▲직능급체계로의 개선 ▲직무급체계로의 전환등 3개형태를 제시하고 업종과 종업원의 특성등을 감안해 적합한 형태를 선택할 것을 권장했다. 경총은 노동집약산업인 섬유·신발·전자업종과 이직률이 높은 서비스업의 경우 업적과 인사고과를 연계시킨 직무급,자본집약산업인 화학·자동차·선박업종은 연공급과 직무급의 중간형태인 직능급이 각각 적합하고,극심한 인력난을 겪고 있는 중소기업의 경우 인력난 해소차원에서 현재의 시간급이나 일당월급제 대신 월급제로 전환해야 한다고 주장했다.

한국소비자보호원이 실시한 서울등 대도시 시내버스 안전장치 실태조사결과는 한마디로 놀랍고 한심하다.핵심안전장치인 가속페달잠금장치가 무려 97.2%의 버스에서 작동되지 않고 있다.이 장치와 연결되어 개문발차를 경보음으로 막아주는 적외선투과장치 역시 25.7%가 파손돼 있는 상태이다.더 경악할 수 밖에 없는 것은 운수사업자들이 운행시간단축과 운행횟수를 늘리기 위해 의도적으로 적외선감지장치와 가속페달 연결선을 절단해오고 있었다는 사실이다. 어떻게 이런 행위가 가능한가에 우리는 분노를 느껴야 할것이다.물론 오늘 이 시점에서 버스업의 경영상 고통을 이해하고 있지 않은 것은 아니다.교통지체는 누구나 같이 겪는 악조건이고 이에 따라 운전사 이직도 급속히 느는데다 자연히 승객마저 줄고 있다.그렇다고해서 안전장치까지 제거해가며 얻어낼 수 있는 경영이익이란 실제로 얼마나 되는 것인가.그것이 과연 윤화로 연결되어 사상에 이르는 인명의 값을 뛰어넘는 것인가.이런 수준의 사회질서와 사회윤리관이 지금 우리의 삶의 가치를 표현하는것이라면 우리는 너무 심각한 패륜상황속에서 살고 있는 셈이다. 하지만 이미 지난해만 해도 버스교통사고로만 4백93명이 죽었고 2만3천명 이상이 다쳤다.그리고 이 전체사고의 54.3%가 승하차문의 안전장치마비에 연유된 안전사고였음도 집계돼 있다.상시 거리에서 차선쯤은 우습게 알고 달리는 무법자가 버스임은 익히 낯익어 있는 바이지만 이를 구체적 증거로 확인해 보는 일은 너무나 답답하고 안타까운 것이다. 버스정책의 대전환계기를 이제는 마련해야 할것이다.더 미적거리고 있을 때가 아니다.어차피 도시교통문제의 해결은 버스와 택시를 합리적으로 운영케하는 길 밖에는 현재 더 다른 방도를 찾을 수 없다.대전제는 지하철확대에 있으나 이는 물리적으로 시간이 필요하다.따라서 버스의 고급화가 가장 분명한 지표가 된다.그렇다고 요금만 올려주는 고급화는 또 의미가 없다.실제로 서비스가 고급화돼야 한다.안전장치제거로 경영적자를 메우려는 식의 발상을 가진 경영주들은 이것만으로도 서비스원칙에 참여할 자격조차 없는 것이다. 행정당국 역시기본적 태도의 변화를 가져야 한다.경영조건을 해결할수 없다는 것때문에 교통현장에서 이루어지는 편법과 파행들을 적당히 눈감아주며 밀고 나가자는 일의 방식은 옳은것이 아니다.해야할 일과 지켜야할 규칙들을 분명히 하고 보완해 주어야 할것은 그것대로 따로 정책을 세워야 한다.그러고보면 도시형버스와 좌석버스의비율,권역별공동차고의 조성,도심에서의 정류장제도들에 분명한 대안을 세워야 한다.그리고 아무리 조건이 나쁘더라도 안전시설과 장치들은 엄격한 규정을 가져야한다. 오늘 우리 도시교통은 너무 많은 파행들로 이루어지고 있다.버스노선마저 버스업자가 자의로 폐쇄하는가 하면 택시는 대부분이 자신이 가고 싶은 지역과 길에서만 다니고 있다.이 현상들이 묵인되는 것까지 시민들은 매일 보며 지나고 있다.개선책 마련이 물론 쉬운 일은 아니지만 좀더 집중적으로 매달려 보아야 할것이다.

◎낮은 급료·주위 무관심속 이직 급증/운영비 민간부담 10% 미만/보람의 평생 직장 되게 국민적 호응 절실 무의무탁노인·아동·부녀자들의 보호및 부랑인·정신질환자·장애인수용을 위해 설립돼 있는 각종 사회복지시설에 종사하고 있는 간호사·보육사·상담요원등의 이직률이 타직종에 비해 크게 높아 전문인력확보및 지원을 위한 대책마련이 시급한 것으로 지적되고 있다. 정부는 그동안 불우한 계층의 복지향상을 위해 사회복지시설확충및 전문인력양성방안등을 꾸준히 강구해오고 있으나 국민들의 무관심속에 정부의 재정지원에 크게 의존하고 있는 이들 시설의 전문인력을 지원·육성하는데 한계가 있어 범국민차원의 관심과 대응책 마련이 있어야 한다는 것이 관계전문가들의 설명이다. 19일 보사부가 분석한 고아원·양로원·재활원·정신질환자수용복지원등 전국 9백66개 사회복지시설 종사자 1만1천4백90명에 대한 실태및 현황에 따르면 시설종사자의 이직률은 88년 5.53%,89년 6.67%에서 90년 7.30%로 계속 늘어 89년대비 개인서비스업·제조업종사자의 이직률 1.97%,3.8%에 비해 2∼3배나 높은 것으로 나타났다.특히 사회복지시설의 간호사·보육사의 지난해 이직률은 각각 20.83%와 17.67%에 이르는 것으로 나타났고 상담요원이직률도 11.49%에 이르고 있다. 또 근속연수별로보면 5년미만 근무자가 61.3%에 이르렀고 5∼10년미만 근무자도 21%에 달해 10년미만 근무자가 전체 근무자의 82.3%를 차지해 「평생직장」으로 여기는 근무자는 극소수인 것으로 분석됐다. 이같이 높은 이직현상은 사회전반의 발전으로 구인난·고임금시대에 접어들고 있으나 사회복지시설 종사자의 급여는 공무원보수의 절반수준밖에 안되는데다 교대근무없는 24시간 계속근무등 열악한 근무여건때문인 것으로 지적되고 있다. 시설종사자 한사람이 담당하는 시설수용인원은 9.1명에 이르고 있고 특히 수용자에 대한 상담·치료·재활·교육등 전문적인 서비스를 담당하는 상담요원·의사·간호사·각종치료사·직업훈련교육사는 한사람 담당 몫이 평균 41명이나 돼 교대없이 근무해야 하는 실정이다. 이에따라 일부 재활시설은 종사자이직에 따른 후임자를 구하지 못해 시설수용자들에 대한 효과적인 질병치료·간호·상당등이 이뤄지지 못하고 있고 일부 수용시설은 인력부족등을 내세워 새로운 수용자의 접수를 기피하고 있는 상황이다. 보사부 관계자는 이와관련,『각종수용시설및 수용자에 대한 국민들의 무관심과 냉대등으로 각종시설운영비중 민간지원비가 차지하는 비율은 10%에 못미쳐 정부의 한정된 재정지원으로 시설복지 향상과 전문인 양성에 한계가 있다』고 지적하고 국민들의 지속적인 관심과 지원이 우선돼야 한다고 진단했다. 현재 시설종사자중 간호사(4호봉)의 경우 29만원(본봉)의 월급여를 받고있으나 취사·세탁관계자등은 기본급과 수당을 합해도 20만원미만의 박봉인것으로 집계됐다.

◎황승민 중기협중앙회장 인터뷰/“인력난 극심… 당장 32만명 필요해요/기업도 국가 의존 탈피,자구 노력을” 중소제조업체의 인력및 자금난이 갈수록 심각해져 자본이 비교적 견실한 중견 기업체들마저 도산할 어려움에 처해있다.생산직 근로자들이 쉽게 돈을 벌 수 있는 서비스산업으로 대거 이직함에 따라 공장에는 일할 사람이 없고 높은 임금을 주고 가까스로 고용한 근로자들도 예전만큼 열심히 일하지 않기 때문이다.부족한 생산인력을 채우기 위해 노태우대통령이 17일 병력 특례자 2만여명의 중소기업 우선 배치와 외국기능인력의 연수기간 연장및 인원증원을 관계부처에 지시하기에 이르렀다. 중소기업협동조합중앙회 황승민회장은 18일 『노대통령의 지시로 중소기업들이 우선 숨통을 트게 됐지만 중소기업을 살리기 위해서는 보다 많은 노력이 필요하다』고 말했다. ­중소기업의 인력및 자금난 실태는. ▲중소기업의 어려움은 사람과 돈·경쟁력 약화의 3가지로 집약된다.지난해말 전국 5면여 중소기업체의 부족인원은 32만명에 이른다. 이는 중소기업체종사자의 24%에 달하는 것으로 지금처럼 이직률 추세가 계속된다면 인력난은 더욱 가중될 전망이다. 자금난은 지난 3년간 노사분규에 따른 고임금추세와 부족 인력을 메우기 위한 자동화설비자금의 증대등에 큰 원인이 있다.물론 은행융자의 어려움과 자금지원이 부족한 점도 있다.대기업과 중소기업의 임금 격차는 20%나 된다.대기업도 일손이 모자라는데 상대적으로 임금수준이 낮은 중소기업이 돈을 많이주고 인력을 구할 방법은 없다. ­병역특례자 수급및 외국인력 수입으로 어느 정도 인력난을 해결할 수 있는지. ▲노대통령께서 중소기업의 인력난에 깊은 관심을 갖고 배려해 주신데 대해 감사한다.최근 중소기업중앙회와 대한상공회의소가 업종별로 신청받은 병역특례자 필요인원은 6만여명에 이른다.워낙 부족한 인력이라 이번조치도 충분하지는 못하다.그러나 이를 계기로 땀흘려 일하는 기업 분위기가 확산돼야 한다.손에 기름을 안 묻히고 쉽게 돈을 버는 서비스·향락산업의 비대화는 열심히 일하는 사회분위기가 조성돼야 막을 수 있다. ­중소기업의 제반 어려움을 해결하기 위한 대책은. ▲하늘은 스스로 돕는자를 돕는다는 말이 있다.중소기업인들도 이제 국가의 도움에만 의존할 것이 아니라 스스로의 노력을 게을리 말아야한다.열심히 일하다가 부도가 나면 도움을 받을 수 있지만 나태하면 누구로부터도 도움을 구할 수 없다. 국민들의 의식도 무조건 대학에 들어가야 성공한다는 인식을 버릴때가 됐다.독일이나 일본의 경우처럼 땀흘려 일하는 전문기능인력이 존경받는 사회가 돼야 한다. ­외국 기능인력의 수입으로 국내 근로자들의 반발및 여러가지 사회적 문제 등이 예상되는데. ▲그 문제에 대해서는 정부가 제반 법적 조치를 취할 것으로 본다.생산현장에 외국인 저임금근로자들이 많아지고 불법체류등에 따른 문제점이 없는 것은 아니다.이는 기술적으로 연구돼야 할 분야이며 중소기업 중앙회로서도 독자적으로 연구기관등을 두어 수급문제를 신중히 검토하려 한다. ­앞으로의 중소기업 육성을 위한 자구책이나 각오는. ▲중소기업육성을 위해서는 무엇보다 한기업 스스로가 먼저 일어서려는 노력을 보여야 한다.국가나 금융등 관계기관에서 도와주는 것은 부차적 문제이다. 다시 시작한다는 마음으로 일하려 한다.

◎제조업체 실태와 대통령 지시 안팎/「3D」 기피로 기능인력 20만명 부족/중기 조업중단·건설업체 공기 차질/「수입」에 강력 반대해온 노총 무마등이 과제로 극심한 인력난을 겪고있는 중소기업및 생산업체들이 17일 노태우대통령의 외국인고용확대지시로 숨통을 트게 됐다. 해외인력 수입문제는 그동안 정부부처 사이에서도 상공부는 『산업인력난을 해소하는데 절대 필요하다』면서 적극 주장한 반면 경제기획원은 『인력수입에 따른 국내외의 부작용이 크다』고 반대하는등 이견을 보여 결론을 내리지 못해 왔었다. 외국노동력의 수입에 대해 업계는 수입인력의 임금이 국내노동자에 비해 상대적으로 싸기 때문에 제조업 경쟁력강화 측면에서도 긍정적인 효과를 거둘 수 있을 것으로 보고 수입허용을 촉구해 왔다. 특히 인력난을 심하게 겪고 있는 일부 중소기업체들은 이미 우리나라에 몰래 들어온 외국인들을 불법 고용하고 있는 실정이다. 해외인력의 수입문제가 이처럼 좀체 결론을 내리지 못하고 있는 가운데 노대통령의 이날 지시는 우선 현재 허용되고 있는 연수명목의 외국기능인력도입제를 활용,인원도 늘리고 연수기간도 늘림으로써 중소업체의 인력부족을 해결토록 하라는 뜻이다. 실제로 중소기협중앙회가 조사한 바에 따르면 5인이상 근로자를 고용하고 있는 전체 제조업체의 기능인력 부족률은 지난해 12월 현재 15.2%로 19만8천여명에 달하는 것으로 집계됐다. 특히 제조업체 가운데 섬유및 기계·금속업종의 부족률은 각각 17.6%와 16.1%에 달하고 있고 광업과 건설업 분야도 각각 7.1% 및 5.1%의 부족률을 나타냈다. 또 섬유·신발·의류등 노동집약업종의 중소기업은 인력부족률이 최고 20∼30%에 달해 휴·폐업이 속출하고 있는 실정이다. 따라서 노대통령의 이날 지시는 중소기업의 이러한 실정을 감안,외국인근로자의 고용을 확대한 것으로 해석된다. 이보다 앞서 정부가 최근 중국교포를 선원으로 채용할 수 있도록 허용한 것도 부족한 선원을 메우기 위한 일종의 수입조치로 볼수 있다. 상공부는 최근 수년동안 근로자들 사이에 만연돼 있는 「3D기피현상」으로 기업체에서 생산직인력확보에큰 어려움을 겪고 있다고 분석했다. 더럽고(Dirty),힘들고(Difficult),위험한(Dangerous)일을 꺼리는 3D기피현상은 근로자들의 임금이 대폭 상승된 이후 두드러지게 나타나고 있다. 노동부가 전국의 14개 주요공단입주업체 1천9백84개업소를 대상으로 고용실태를 조사한 결과 이직근로자 1만1천9백59명 가운데 29.9%인 3천5백80명이 「힘든 일이 싫어서」,16.9%인 2천22명은 「편한 서비스업으로 전직을 위해」일자리를 옮긴 것으로 드러났다. 노총에 따르면 지난해 제조업체의 월평균 개인별 임금총액은 59만7백66원으로 이를 1백으로 봤을때 ▲건설업 126 ▲도매및 음식숙박업 110 ▲사회및 개인서비스업 139로 조사돼 제조업과 타업종과의 임금격차가 인력이동의 주된 원인으로 지적됐다. 작년 한햇동안 취업동향을 보면 신규취업자증가분의 70∼80%에 달하는 45만5천명이 제조업 대신 비생산적인 서비스부분으로 흘러 들어간 사실이 이를 뒷받침하고 있다. 이 때문에 중소기업체는 공장가동을 중단하는가 하면 건설업체는 기능공을 제때 구하지 못해 납기나공기에 차질을 빚고 있는 실정이다. 외국인근로자를 수입하기 위해서는 현행법을 손질해야 할 필요가 있다. 현행법상 외국인근로자가 취업목적으로 국내에 체류하는 것은 원칙적으로 금지돼 있기 때문이다. 이와함께 해외노동력수입에 강력히 반대해온 노총을 어떻게 무마시키느냐는 것도 해결할 과제이다.이 두가지 문제를 동시에 해결하면서 손쉽게 해외인력을 들여 올수 있는 방안은 기술연수방식으로 들어오는 인력을 늘리는 길 밖에 없다.

◎이직 잦아 숙련인력 부족 심화 산업계 생산기능인력의 평균 근속기간이 22.7개월에 불과해 기술습득이나 전수가 어렵고 인력난도 가중시키고 있는 것으로 나타났다. 18일 대한상의가 광업과 제조업·건설·유통등 6개업종 1천9백69개 업체를 대상으로 조사한 「산업인력부족실태」에 따르면 신발업종의 경우 생산직 근로자의 평균 근속기간이 15.8개월로 가장 짧았으며 섬유가 20.1개월,비금속광물이 20.7개월,석유화학이 22.3개월로 힘든 업종일수록 근로자의 근무기간이 짧은 것으로 조사됐다. 생산업종별 생산기능직의 인력부족률은 광업이 59.1%로 가장 높았으며 신발이 38.1%,건설이 36%,전기전자가 20.2%,섬유가 16.4%로 힘들고 어려운 업종일수록 인력난이 심한 것으로 밝혀졌다. 특히 생산현장에서는 남성보다 여성인력의 부족현상이 두드러져 여성들의 서비스업종 유입이 상대적으로 높은 것으로 나타났다. 응답업체들은 인력을 제조업의 생산부문으로 끌어들이기 위해 ▲작업환경 개선및 생산근로자에 대한 사회적 우대 분위기 조성 ▲생산근로자에대한 세제우대조치 ▲임금인상등이 뒷받침돼야 할 것으로 지적했다.

◎「쉬는 공장」 없게… 일손 확충 “다원포석” 풍부한 노동력을 자랑하던 우리나라가 어느덧 인력난시대에 접어 들었다.인력이 부족한 대기업은 중소기업에서 기능공을 빼가기 바쁘고 기능공을 빼앗긴 중소기업은 사람을 못구해 조업을 단축하거나 문을 닫는 경우도 허다하다.고용관계전문가들은 멀쩡한 사람들이 수위·매표원·엘리베이터걸등에 종사하는 것을 상당히 아쉬워 한다.일손이 모자라는 판에 젊은 노동력들이 단순·반복적인 업무에 종사하는 것은 인력관리라는 측면에서 낭비라고 생각하고 있기 때문이다.정부는 날로 심화되고 있는 산업체 인력난을 해소하기 위해 ▲중고령자고용촉진 ▲기능공 정년 2∼7년 연장 ▲해외연수생 활용 ▲여성인력 흡수 등의 다각적인 방안을 마련,추진중에 있다.우리 산업체의 인력난은 어느 정도며 정부가 마련중인 대책은 어떤 것인가를 살펴본다. ◎실태와 원인/「3D현상」 반영,쉽고 편한 일만 선호/기능인력 양성 외면한 기업도 문제/일부 업체,주문 받고도 일손 달려 선적 못하기도 공장 문은 열려져 있으나 일할 사람이 없어 가동되지 않는 공장이 적지않다. 또 외국인 불법취업자들이 검찰에 적발돼 추방되는 사례도 부쩍 늘고있으며 값싸고 노동력이 풍부한 인도네시아등 동남아로 공장이전을 검토하는 회사도 한둘이 아니다. 이와 함께 기업들은 해외인력을 수입해 써야 한다고 아우성이다. 노동부가 해마다 상용근로자 10인이상 사업체를 대상으로 실시하고 있는 「고용전망조사보고서」에 따르면 지난해 3월 조사대상업체의 부족인원은 19만2천55명 이었으며 인력부족률은 4.34%로 나타났다. 올해는 아직 「보고서」가 나오지 않아 부족인원을 정확히 알 수 없지만 고용관계전문가들은 25만명에 이를 것으로 추정하고 있다. 이같은 인력난은 최근 5년간 거의 4배 가까이 늘어난 것이다. ○올 25만 부족 예상 인력난은 대기업보다는 중소기업,사무직 보다는 기능직에서 훨씬 심각하다. 산업별로는 제조업과 건설업이 두드러진다. 이 때문에 오늘의 경제성장의 밑거름이 된 제조업이 공동화(공동화),파멸의 길에 이를지도 모른다는 위기의식이 팽배해져가고 있다.구로공단 구인광고란에는 일년내내 구인광고가 빽빽이 붙어 있으나 생산직 사원 구하기는 하늘의 별따기다. 이 때문에 공단업체들은 지방원정은 물론 공고등에 입도선매의 극약처방까지 쓰고 있으나 기능공배출 인력이 절대부족,별다른 효과를 거두지 못하고 있다. ○핵가족 추세도 한몫 공단 인사담당자들은 이번 추석때 귀성 근로자들에게 고향에서 친구들을 데려오면 포상금까지 주겠다고 제안하고 있으나 과연 어느 정도 유인효과가 있을지에 대해서는 크게 기대하지 않는 눈치다. 제조업 가운데서도 노동집약적인 중소기업의 기능공 부족은 심각한 상황에 이르렀다. 모형기관차를 만들어 수출하고 있는 S사는 올들어 불어닥친 완구류의 수출부진 속에서도 비교적 안정된 경영을 유지하고 있지만 월평균 40명이 넘는 인원이 나가버려 인력확보에 애를 먹고 있다. 그래서 이 회사는 여상 졸업생 가운데 사무직으로 취업하지 못한 사람을 데려오기도 하지만 요즈음은 그것도 기업간의 경쟁이 심해 쉬운 일이 아니라고 털어놓고 있다. 봉제를 비롯한 섬유업계도인력난의 된서리를 맞기는 마찬가지다. 군용 배낭과 천막·담요등을 생산하는 한 업체는 지난 중동전때 군수물자 특수경기로 주문을 많이 받았지만 일손 부족으로 제때 납품을 못해 손해배상을 물기까지 했다.종업원이 불과 2∼3년 사이에 50%가량이나 줄어 들었기 때문이다. 전자업계도 예외는 아니어서 서울 구로구 독산동에 있는 콘덴서 제조업체는 올 3월 이후 주문이 늘어나고 있으나 공장 가동률은 80%선에 지나지 않아 납기내에 주문을 대지 못해 해외바이어들에게 변명하기에 급급한 실정이다. 이 때문에 각 기업체는 구인이 안될 바에야 이직이라도 줄이기 위해 임금을 대폭 올리고 공장 근무환경을 개선하는등 비상수단을 강구하고 있다. 기능인력의 부족으로 생산직 사원의 주가(?)가 천정부지로 치솟아 기업은 인건비 부담까지 안게 돼 이중고를 겪고 있다. 『일감이 밀려도 직원의 비위를 건드릴까봐 제대로 독려조차 하지 못하고 있다』는 것이 구미공단 한 생산부장의 말이다. 이 때문에 우리나라의 제품불량률은 6%에 이르러 물품을 선적하는선박에 제품을 손질하는 인력을 딸려 보낼 지경에 이르렀다. 사람을 구하지 못해 공장문을 닫거나 해외로 공장을 이전한 회사도 적지 않다. ○향락업 인력 집중 이처럼 일손 부족이 심화된 가장 큰 원인은 핵가족화 추세에 따른 산업현장에 신규 유입될 생산기능활동인구가 절대 부족하다는 구조적인 이유때문이다. 또 기업 스스로가 기능인력 양성을 게을리해온 책임도 적지않다. 이는 직업훈련기본법에 따라 기업 스스로 인력을 기르도록 돼 있는 사업내 직업훈련을 제대로 실시하고 있는 기업체가 4%에 불과한 것에서 여실히 드러난다. 이와 함께 생활수준의 향상,고학력화 추세등에 따른 힘들고 더럽고 위험한 일하기를 꺼리는 이른바 「3D현상」(difficult·dangerous·dirty)이 심화된 것도 최근의 인력난을 가중시키고 있는 요인으로 꼽을 수 있다. 특히 최근 우리사회에 과소비·사치풍조가 만연되면서 젊은층들이 땀흘려 돈을 벌려기보다 벌이가 좋고 힘안드는 술집등 서비스업에 몰려가 인력난을 심화시키고 있다. ◎치유대책/단순 업무 22종엔 중·고령자 우선 충당/외국 연수생,근로자의 5%선으로 상향 조정/1백30만 여성 노동인력 효율적 활용 정부가 인력난을 해소하기 위해 내놓은 주요한 처방은 중고령자 고용촉진,기능직 정년연장,해외연수생및 여성인력활용,고용보험제의 실시등으로 요약된다. 현재 산업현장에 투입될 수 있는 가용인력은 실업자 47만명,임시·일용직등 불완전 취업상태에 있는 「추가취업희망자」24만명,구직활동을 하지않고 있으나 일할 의사가 있는 잠재노동력 1백69만명을 포함,모두 2백40만명으로 파악되고 있다. 따라서 정부에서는 이들 가용인력을 활용하면 인력난을 상당히 누그러뜨릴 수 있다고 보고 이같은 대책을 내놓았다. ▷중고령자 활용◁ 정부는 경비원·검표원·주차단속요원등 22개 직종의 단순·반복적인 업무는 중고령자들을 우선 취업시킴으로써 인력낭비를 절감해나갈 계획이다. 정부는 우선 정부부터 해당직종에 중고령자를 대거 고용하고 정부투자기관·민간부문등으로 점차 확대해나갈 방침이다. ▷기능직 정년연장◁ 현재 기능직 정년은 53∼58세로 분포돼 있다.정부는 내년부터 기능직의 정년을 적게는 2년,많게는 7년까지 늘려 기능직 정년을 최고 65세까지 연장할 계획이다. 기능공의 정년을 연장하기 위해선 노동관계법의 손질이 뒤따라야 한다. 정년을 늘리면 연공서열식 임금체계로 인해 기업은 퇴직금과 급여의 부담을 안게되기 때문이다. 따라서 정년이 연장된 부문의 임금과 퇴직금에 대해서는 노사 합의로 재조정해야 하는 숙제를 안게 된다. ▷장애자 고용촉진◁ 현재 장애인고용촉진법에 2%는 장애인을 고용하도록 돼있으나 실제 장애인고용률은 0.5%에 불과하다. 정부는 장애인고용을 촉진하기 위해 앞으로 사용자들의 장애인고용에 대한 거부감을 없애기 위해 다양한 시책을 펴나갈 계획이다. ▷여성노동력 활용◁ 2백40만명의 가용인력 가운데 절반이상인 1백30만명이 여성노동력이다. 가정에서 육아를 책임지고 있는 여성들을 산업현장으로 끌어내기 위해서는 직장탁아소의 건립이 급선무다. 내년부터 정부가 5백인이상 사업장에 직장탁아소를 짓도록 하고 이를 지원해주겠다고 한 것이바로 주부노동력을 겨냥한 것이다. 직장탁아소 건립 역시 보완책이 뒤따라야 한다. 일손부족이 대기업보다는 중소기업에서 두드러진 현실에서 탁아소건립지원책이 대기업에 치우쳐 있기 때문이다. 따라서 중소기업에서도 직장탁아소를 설치할 수 있도록 적극적인 지원책이 마련돼야 한다. ▷해외연수생 활용◁ 현재 우리나라는 연수생이 아니고서는 해외인력의 국내 취업이 불가능하다. 따라서 정부는 연수생제도의 폭을 늘려 해외인력의 국내 유입의 물꼬를 터줄 방침이다. 정부에서는 1% 범위안에서 해외연수생을 쓸 수 있는 것을 일본과 비슷한 5%로 상향 조정할 것을 검토하고 있다. ▷고용보험제◁ 정부는 또 7차경제사회계획 기간인 95년쯤부터 고용보험제를 실시할 방침이다. 고용보험이란 노사가 고용과 관련된 사고에 대비,미리 돈을 모아 사고자들에게 부조해 주는 것으로 실직자들에겐 실업급여를 지급하고 산업구조조정등으로 기업이 어쩔 수 없이 문을 닫거나 인원을 줄여야 할 경우에는 휴업급여를 보전해주는 것이다. 이와 함께 실직자들에겐직업교육을 시켜 재취업의 길을 열어주는 것이 고용보험제이다. 고용보험제가 실시되면 실직자들은 실업급여를 받기 위해 모두 직업안정기관에 등록,인력풀이 형성돼 정부는 인력을 탄력적으로 관리할 수 있게 돼 인력난을 덜 수 있을 것으로 기대하고 있다. ▷사업내직업훈련 강화◁ 인력양성을 위해 내년도에 2개의 전문직업훈련원이 신설되고 기업 스스로 인력을 양성하도록 돼 있는 사업내 직업훈련기준도 대폭 강화된다. 사업내 직업훈련 적용대상사업장의 규모가 내년도에는 2백인이상에서 1백50인이상 확대되며 직업훈련실시비율 역시 올해보다 29% 증가한 0.619%로 상향 조정됐다. ◎극복의 사례/부업학생·유아교사 채용 활용/「결혼퇴직」 막게 「기혼」으로 대체 ◇이형림씨(주식회사 로브인 업무부차장)=우리회사는 20여명의 인력이 부족해 지난 여름에는 방학을 맞은 여대생 9명을 하루 1만5천원에 장학금으로 1인당 10만원씩 주고 고용했었다. 이 정도 봉급이면 한학기 등록금을 마련하는데 많은 도움이 됐을 것으로 본다. 봉제업체가 모두 그렇지만 주로 미혼여사원이 많다.그러나 미혼여사원은 결혼과 동시에 퇴직하는 경우가 많아 숙달된 기능공을 필요로 하는 봉제업계에서는 점차 기혼 여사원으로 대체해 나가고 있다. 우리회사도 마찬가지여서 최근엔 유아교사를 채용한 뒤 유아원을 설립,3년 전부터 기혼여성의 취업을 유도하고 있으나 기대했던 만큼의 실적을 거두지 못하고 있다. 현재 우리회사 생산라인의 가동률은 평균 82%로 다른 업체보다 10%가량 높은 편이다. 서비스업 특히 식당의 접대일만 하더라도 임금이 우리보다 높고 훨씬 자유로운 탓에 인력을 제조업으로 끌어들이기가 무척 어려운 실정이다. 우리는 정부보다도 오히려 대기업등이 이러한 문제점을 인식,봉제공업육성의 필요성을 느껴 거시적·장기적 투자에 앞장서 주기를 간절히 바라고 있다. 그래서 우리도 선진국처럼 장인정신을 배우려는 풍토가 빨리 확립됐으면 한다.

◎2·4분기 1천3백 업체 조사 중소제조업체의 자금난과 생산직 인력난이 날로 심각해지고 있다. 9일 중소기업협동조합중앙회가 1천3백개 중소기업을 대상으로 한 「2·4분기 중소기업 경영실태조사」에 따르면 자금사정이 어려웠던 기업이 94.9%에 달했다. 신규채용 인력은 지난 분기보다 8.8% 늘었으나 이직률이 10.6%에 이르러 채용인원보다 직장을 떠나는 사람이 더 많았다. 특히 사무직의 이직률과 채용율은 6.7%로 같은데 비해 생산직은 이직률이 12%로 채용률 9.4%보다 훨씬 많아 생산직의 인력난이 심각한 것으로 지적됐다.

◎기계 20%가 노후… 숙련도도 낮아/종업원 1인당 생산액도 일의 30% 국내부품소재산업이 영세하고 기술이 낙후돼 수입의존도가 높고 국제경쟁력을 떨어뜨리는 요인으로 작용하고 있다. 9일 산업은행이 기계·자동차·전자·조선업종의 1백42개 부품생산업체를 대상으로 분석한 「부품산업실태조사」에 따르면 지난89년기준 종업원 50인 미만의 영세업체가 전체의 81.1%를 차지했고 업체당생산액은 1백14억원,종업원 1인당 생산액이 4천5백만원으로 나타났다. 이는 88년기준 일본의 부품업체 평균 종업원수의 79%,업체당 생산액 24.2%,종업원 1인당 생산액의 30.6%에 불과한 수준이다. 부품산업의 총수요는 지난해말 4백13억달러에 달해 지난 85년이후 연간 30.8%의 높은 성장을 계속해 기계공업에서 차지하는 비중이 29.5%에서 36.2%로 높아졌다. 부품산업의 수입의존도는 85년 47.1%에서 지난해 38.2%로 낮아지긴했으나 완제품의 생산증가가 수입을 계속적으로 유발,지난해 18억달러의 적자를 기록했다. 부품별 수입의존도는 지난해 정밀기계가 70.7%로 가장 높았고 전자 57%,일반기계 50.5%,기계요소 33.4%,전기 18.4%,자동차 9.9%에 달했다. 특히 대일수입의존도는 기술및 자본도입과 일본제품의 경쟁력우위를 반영,자동차부품이 60%,전자 56%,기계요소가 55.2%로 높게 나타났다. 또 부품업계는 기계장비의 20%가 노후하고 종업원 1인당 노동장비율이 일본의 3분의1수준에 머물고 있다. 또 업계의 종업원중 67%가 5년미만의 비숙련공인데다 연간이직률이 20%에 달해 부품산업의 발전을 더디게하고 있다. 국내부품업체는 대기업인 완제품업체와 종속관계를 맺고 있어 가격결정 등에 있어서도 불리한 입장에 있는 것으로 나타났다. 이때문에 35%의 부품업체는 대기업이 결정하는 값에 따라 납품을 하고 부품납부계약기간이 관계법상 3년이상으로 돼있음에도 불구,80%가 3년이내의 불리한 계약을 맺고 있으며 어음결제기일도 92%가 법정기일인 90일이내를 넘기고 있는 실정이다. 또 국내부품업체는 수출산업위주 구성도와 기계업체와의 연관성이 적어 전자부품을 제외한 기계·자동차·조선기자재 부품이 미·일에 비해 경쟁력이 현저히 떨어지고 있는 실정이다. 여기에는 87년이후 임금상승에 따른 가격경쟁력의 약화가 주요인으로 작용했다. 현재 국내부품산업의 기술은 조립및 가공기술에 있어 선진국에 근접해 있으나 설계·검사·열처리등의 핵심기술은 60∼80%수준으로 취약하다. 품질에 있어서는 정밀도와 표면처리에서 40%가량 뒤지고 있으나 대만등의 경쟁국과는 90%가량 우위에 있는 것으로 나타났다.

◎수학·과학분야 우수 인력 확보 위해 교육부는 8일 현재 교단을 떠나 연구소등에서 일하고 있는 퇴직교사 가운데 본인이 교직을 다시 희망할 경우 이들을 채용하는 방안을 적극 검토하고 있다. 이는 이들의 현장 경험을 살려 교육의 질을 높이기 위한 것으로 빠르면 내년부터 시행될 전망이다. 교육부 관계자는 이와관련,『국·공립사립대 졸업생을 교사로 우선 채용하되 우수교사양성계획에 따라 연구소및 학계 산업체등에서 일해온 전문인력도 채용할 계획』이라면서 『전문인력은 교사로 복귀시키기 전에 한국교원대학에서 일정기간 동안 연수를 시킬 방침』이라고 말했다. 교육부는 이를위해 교육법과 교육공무원법등 관계법령을 개정할 방침이다. 또 다른 교육부 관계자는 『우리나라 고등학교 학생들이 세계수학경시대회에 나가 번번이 저조한 성적을 올려 충격을 안겨준 적이 있다』는 점을 상기시키고 『특히 수학·과학분야의 우수교사를 유치해 학력을 증진시켜야 할 것』이라고 덧붙였다. 교육부가 최근 조사한 바에 따르면 현직교사들의 이직률은계속 낮아지고 있으며 퇴직교사 가운데 상당수가 복직을 희망하고 있는 것으로 알려졌다. 이와는 별도로 서울시 교육청은 출산때문에 교직을 떠났던 퇴직여교사들을 다시 채용해 큰 성과를 보고 있는 것으로 분석됐다.

◎한강유람선 운항등 해운서 두각/16개사업부 운영… 유사장이 총괄 「오대양사건」의 배후에 주식회사 세모가 개입됐는지 여부를 둘러싸고 날로 의혹이 증폭됨에 따라 이 회사에 세인의 관심이 모아지고 있다. 세모는 그동안 독특한 경영방식 때문에 급성장한 기업의 하나임에도 「베일에 싸인 기업」으로 인식돼왔던게 사실이다. 세모는 지난 79년 3월22일 태양개발주식회사라는 상호로 출발,82년 10월 현재의 명칭으로 상호를 바꿨으나 그 모태가 된 것은 삼우트레이딩이라 할수 있다. 세모는 지난 76년2월 유병언사장(51)이 부친의 친구가 운영하던 삼우트레이딩을 인수,오늘의 모습으로 급성장시켰다. 삼우트레이딩은 종이비누 섬유 페인트 전자모니터 등 다양한 제품을 생산하면서 업계에 발판을 넓혀갔다. 삼우트레이딩은 이밖에도 지난 84년 세계에서 3번째로 고해상도 컬러TV모니터를 개발,정부로부터 훈장과 함께 대통령의 방문격려까지 받았다. 이처럼 발명·실용특허가 기반이 된 삼우트레이딩으로 사업을 확장해가던 세모는 지난 85년 9월 유사장이직접 도안·제작한 한강유람선모형이 서울시에서 채택됨에따라 86년 9월 코리아타코마등 유수업체를 물리치고 한강유람선 운항권을 따내면서 이름을 널리 알렸다. 그러나 한강유람선사업자선정문제를 둘러싸고 「특혜시비」에 휘말려 86년 6월부터 11월까지 6개월동안 집중적인 세무사찰을 받아 31억원의 세금을 추징당하기도 했다. 이같은 시련을 겪었음에도 세모는 「오대양사건」이 발생한 87년을 전후한 86년부터 88년사이 30여억원의 자본금을 집중적으로 투자,사업규모도 식품제조업(세모스쿠알렌) 유람선제작 종합개발 컴퓨터주변기기 제약(피부미용제) 보일러제작등 16개 사업부로 급속히 성장했다. 이들 각 사업부는 독립적인 영업·생산활동을 통해 자체적으로 수입을 맞추는 형식을 취하고 있으며 유사장이 사업부 전체를 총괄하고 있다. 인천시 북구 십정동 558의10에 본사를 둔 세모는 인천·부천·경산·김포·칠곡등에 공장을 두고 있으며 미국 뉴욕과 독일 뒤셀도르프에 해외지사를 갖고있다. 2천6백여명의 직원을 둔 세모의 지난해 매출규모는8백30억원에 이르며 올해는 1천2백억원을 매출목표로 정해놓고 있다. 한강유람선으로 출범한 해운사업부는 지난 89년1월 부산∼여수간 쾌속정인 엔젤1·2·3호등 쾌속정 4척을 인수,불과 2년남짓만에 국내 최대의 연안여객사로 부상했다. 지난 41년 일본에서 태어난 유사장은 대구 성광고교를 졸업한뒤 네덜란드 선교사 케이스 글라스씨에게 「복음」을 깨닫고 대구공설운동장 맞은쪽의 「칠성예배당」을 중심으로 전도활동에 나섰다.겸손한 태도로 열성적인 활동을 해오던 유씨는 지난66년 대구 YMCA에 드나들면서 알게된 「구원파」지도자 권신찬목사의 큰 딸과 결혼했으며 지난 72년 권목사의 소개로 한때 극동방송국의 부국장직을 맡기도했다. 독실한 장로회 신자였던 유씨는 70년대 권목사가 벌였던 초교파운동에 동참했으나 80년대초 한국기독교침례회라는 교파로 자리잡게되자 이때부터 이 교파는 물론 다른 교회와도 발을 끊고 지낸 것으로 알려지고 있다.

최근 들어 우리의 노동현장에 이상징후가 나타나고 있다는 보도가 자주 발표되고 있다. 일부 공단의 경우 젊은층의 이직률이 월평균 8%에 달하고 이로 인해 1년이 지나면 대부분의 근로자들이 새 얼굴로 바뀌는 심각한 현상이 발생하고 있다는 것이다. 높은 이직률로 인해 많은 제조업체들이 공장을 제대로 가동치 못하고 일손 구하기가 본업이 되는 기현상이 생겼다. 제조업을 떠난 근로자들이 노동강도가 낮은 서비스업 등 제3차산업으로 옮겨나가고 있고 해마다 노동시장에 공급되고 있는 신규노동인력 가운데 대부분이 서비스업과 건설업에 취업하고 있는 상황이다. 얼마 전 노동부가 내놓은 자료를 보면 지난해 신규취업자 66만명 가운데 99.1%가 서비스와 건설업종에 몰렸고 제조업체 취직은 불과 0.9%인 6천명에 불과했다. 또 통계청이 발표한 90년 산업별 인구통계에 따르면 서비스업과 건설업을 주축으로 하는 제3차산업 취업자수가 1천만명을 넘어섰다. 서비스업 부문의 이상비대화 현상으로 인해 90년 이들 부문의 총매출액이 29조5천억원에 달하고 이는전년보다 19.3%나 늘어난 것이다. 이에 반해 제조업의 경우 구인난에 시달리는 데다가 토요일에 4시간 일을 할 경우 노동생산성이 평일보다 떨어진다는 이유로 전자부품업계는 토요격주 휴무제 도입을 정부에 건의하기에 이르렀다. 토요일 하루는 8시간을 근무하고 다음주는 쉬게 하는 것이 생산성 향상에 도움이 된다는 것이다. 노동현상의 급속한 변화와 전환추세 속에서 한은은 엊그제 향후 10년 동안 7%를 넘는 경제성장을 기록할 때 인력수입이 불가피하다는 보고서를 발표해 주목을 끌고 있다. 한은은 인력수급 불균형이 임금인상 압박요인으로 작용하고 이것이 인플레를 유발함으로써 안정기조를 해칠 우려가 있다고 분석하고 있다. 제조업 근로자의 힘든 일 기피현상이 이처럼 나라경제에 중대한 영향을 미치고 있음을 보여 주고 있는 것이다. 80년대 중반까지만 해도 세계에서 제일 근면하다는 우리 근로자들이 이제는 정반대의 길을 걷고 있는데 문제의 심각성이 있다. 힘들고 지저분하고 위험한 일을 기피하는 현상이 더 이상 우리 사회에 만연되면 제조업의 공동화현상이 일어나게 된다. 상당수 제조업체들이 공장시설을 동남아 등 해외로 이전하고 일부 업체들은 공장 자동화를 서두르고 있다. 힘든 일은 외국 근로자에게 맡기고 힘들지 않은 일도 자동화될 경우 노동시장이 어떻게 될 것인가를 심도있게 생각해야 할 때가 되었다. 근로자들은 힘든 일이라고 해서 무조건 기피할 게 아니라 근로환경의 개선을 통하여 산업현장을 지키는 일이 실업을 피하는 길임을 자각해야 하지 않을까. 경영주의 책무 또한 중요하다. 열악한 작업환경을 개선할 뿐 아니라 처우와 복지개선을 통해 근로자들의 근로의욕을 북돋워 주어야 할 것이다. 정부도 서비스업의 이상비대화를 막는 본원적인 대책을 강구해야 한다. 서비스업종에 대한 여신제한의 철저한 시행은 물론 과표의 현실화 등 세제개선을 통하여 서비스업이 제조업보다 수익성이 높지 않게끔 다각적인 방안을 강구해야 할 것이다.

◎크롬·석면등 발병기간 긴 11종 대상/노동부,산업안전기구도 확충 노동부는 지난달 30일 직업병업무를 전담하는 직원 12명의 산업위생과를 신설하고 33개 1급지 지방노동사무소에 산업안전담당감독관 3백12명을 증원하며 11개 2급지 지방노동사무소에도 산업안전과를 설치하는 것 등을 내용으로 하는 「원진레이온 사태수습 및 직업병예방 종합대책」을 발표했다. 노동부는 이 대책에서 산업안전공단 산하의 산업안전보건연구원을 산업안전연구원과 산업보건연구원으로 분리해 산업보건연구원은 근로복지공사 산하의 지업병연구소를 흡수,▲유해물질 관리 ▲작업환경 측정 ▲건강진단의 표준화 등 직업병에 대한 연구를 전담하도록 할 계획이라고 밝혔다. 또 직업병진단방법을 표준화,직업병 유소견자를 빨리 가려내 진단받도록 했으며 일년에 두 번씩 받던 건강진단을 장기근속자는 두 번 이상 받도록 제도를 강화했다. 특히 크롬·석면·베릴륨 등 발병기간이 긴 11종의 유해물질 취급사업장에 대해서는 종사·근로자들이 이직·퇴직할 경우 해마다 건강진단을받아 직업병을 일찍 발견,치료받을 수 있도록 하는 평생관리 수첩제도를 도입하기로 했다. 노동부 원진레이온 특별점검반은 비스코스 원액이 굳어져 공장가동이 어려워짐에 따라 작업환경 점검을 노조가 원하는 날 다시 재개하기로 하고 잠정 철수했다.

증시침체가 계속됨에 따라 지난 1년 동안 무려 1천2백2명의 증권사 임·직원이 이직한 것으로 나타났다. 18일 증권업계에 따르면 25개 증권사의 임·직원수는 지난달말 현재 모두 2만4천8백63명으로 지난해 3월말의 2만6천65명에 비해 1천2백2명(4.6%)이 줄어들었다.

◎아들 잃은 어머니,편견 씻기에 적극 나서/“병마보다 이웃 냉대·모욕이 더 괴로웠다” 아직도 많은 수의 미국인들은 1년 전 후천성면역결핍증(AIDS)으로 세상을 떠난 라이언 화이트군을 기억하고 있다. 화이트군은 13살 때 혈우병 치료를 받다 뜻하지 않게 불치의 병을 얻었지만 주위의 냉대와 모욕에도 굴하지 않고 정상인과 다름없는 생활을 5년간이나 지속해 오며 병마와 투쟁했던 의지의 소년. 지난해 4월8일 화이트군이 18살의 나이로 인디애나주의 한 병원에서 숨을 거두자 당시 미국인들은 이 소년의 슬픈 소식으로 가슴이 미어졌으며 에이즈에 대한 높은 경각심을 갖게 됐었다. 그런데 최근 화이트군의 어머니 진 화이트 여사가 아들의 죽음을 헛되이 하지 않기 위해 「라이언 화이터,나만의 이야기」란 제목의 자서전을 펴내 화제가 되고 있다. 아들의 죽음이 자신에게 에이즈 퇴치의 의무감을 남겨줬다고 말하는 화이트 여사의 이번 자서전 발간은 에이즈 때문에 고통받고 있는 사람들과 에이즈 환자들,무관심한 사회 모두에 잔잔한 파문을 일으키고있다. 아들이 에이즈에 감염된 뒤 매순간 순간이 고통의 연속이었다고 술회하는 화이트 여사는 『이 책이 에이즈 환자에게는 희망을,사회에는 에이즈 환자에 대한 관심을 불러일으키는 계기가 됐으면 좋겠다』고 소감을 말하고 있다. 아들이 에이즈 환자라는 이유만으로 그와 그의 가족이 받았던 온갖 수모,화이트군의 학교 친구들이 학교의 사물함에 욕지거리를 쓰고 길을 지날 때면 노골적으로 모욕을 가했던 일,집의 유리창이 깨지고 자동차의 타이어가 펑크났던 일,식료품점에서 점원이 물건 팔기를 꺼려했던 일,동네 사람들이 화이트군을 격리시키기 위해 압력을 가했던 일 등을 기술해 놓은 이 책은 에이즈에 대한 편견을 적나라하게 묘사하고 있다. 화이트 여사는 지난주 「필 도나휴 쇼」에 출연,이 책을 소개함으로써 다시금 미국인들에게 화이트군의 기억을 새롭게 한 것이다. 『에이즈 환자들을 만날 때마다 죽은 아들이 생각나 눈시울을 적신다』는 화이트 여사는 또 현재 에이즈 환자들을 위해 지난해 8월 부시 대통령이 서명한 라이언 화이트법안이의회에서 통과되도록 로비활동도 벌이고 있다. 『이직도 친구들이 내게 등을 돌리고 있지만 그들을 원망할 수는 없지요. 에이즈에 대한 편견이 사라지고 에이즈에 대한 예방교육이 강화돼야지만 더 이상의 비극을 막을 수 있습니다』 화이트 여사는 자신의 여생을 에이즈 퇴치를 위해 바치는 것이 자기의 소명이라고 굳게 믿고 있다.

부동산값의 폭등으로 제조업체 근로자들의 근로의욕이 날로 떨어지고 이에 따라 제품불량률도 크게 높아지고 있는 것으로 나타났다. 산업은행은 11일 「국제경쟁력 강화를 위한 생산성 제고방안」이라는 보고서를 통해 최근 국내 제조업은 부동산값의 상승에 따른 근로자들의 상대적 박탈감으로 근로의욕이 저하되고 작업장내 질서가 와해돼 제품불량률이 급증하고 있다고 밝혔다. 제품불량률을 나타내는 수출검사 불합격률이 지난 87년 4.1%에서 88년엔 3.1%로 낮아졌으나 89년 4.2%,90년 6.2% 등으로 2년새 두 배나 높아졌다. 특히 주요 수출품목인 자동차·전자레인지 등의 제품불량률이 3%를 넘고 있어 국산품의 대외경쟁력이 위협받고 있는 것으로 드러났다. 이에 따라 85년 이후 계속 높아지던 제조업의 노동생산성도 89년에는 11.9%로 전년보다 2.7% 포인트가 낮아졌고 제조업의 이직률도 지난해 2·4분기에는 3.98%에 달했다. 제조업 취업자의 1인당 국내총생산도 89년 현재 우리나라를 1백으로 했을 때 미국이 2백97,일본이 4백69(88년),대만이 1백65로나타나 주요 경쟁국에 비해서도 노동생산성의 절대수준이 낮은 것으로 분석됐다. 이 보고서는 87년 이후 노조활성화로 복지요구가 증대되고 있는 반면 부동산값의 상승으로 근로자들의 주거생활이 안정되지 못하고 이에 따라 근로의욕도 떨어지고 있다고 밝혔다.