◎현정부 실정해부 의도 관련 관심 집중 공직인사 유보와 문서파기 중단,대형국책사업 재평가가 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회의 초기 현안으로 떠오르고 있다. 세가지 사안 모두가 현 정부 실정을 ‘있는 그대로’ 해부해 보려는 인수위의 의도와 관련된 것이다. 인수위는 정부 부처는 물론 산하기관과 투자기관,재투자기관의 인사까지 유보를 요청하고 있다. 이는 차기정권의 정부조직 개편과 밀접히 관련돼 있다. 일단 인사를 해놓으면 조직 개편이 힘들다. 정부와 산하조직에 대한 ‘구조조정’을 마친다음 거기에 맞춰 인사를 단행한다는 방침인 것이다. 또 정권인수과정에서 공무원들을 현위치에 두는 것이 업무파악에 도움이 될뿐아니라 책임도 추궁할 수 있다는 논리다. 물론 현정권 말기의 논공행상식자리 나눠주기를 막자는 의도도 포함돼 있다. 인수위는 같은 맥락에서 내년도 공무원 신규채용을 억제하도록 총무처에 통보했으며,정부에서 한나라당에 파견된 전문위원의 복귀문제도 유보하도록 했다. 정부 일부 부처의 문서파기는 인수위는물론 한나라당에서도 문제를 제기할 정도로 심각하다는 지적이다. 이종찬 인수위원장은 이날 “어느 부처에서는 캐비냇 5개 분량의 문서를 폐기하다가 파쇄기까지 고장냈다”고 말했다. 인수위는 각 부처 및 기관의 장관,책임자 결제서류는 물론 각종 보고서,회의록,메모까지 보존을 요청하고 있다. 인수위의 희망대로 문서가 보존된다면,각부처의 정책집행 흐름을 한눈에 파악할 수 있을 것이다. 그러나 책임추궁을 두려워하는 일부 부처와 해당 공무원의 보신의식이 맞물려 인수위가 요청하는 수준으로 문서가 보존되기는 어려워 보인다. 인수위는 특히 안기부의 대북정책과 재경원의 외환관리 상황,경부고속철 등 대형국책사업의 결정 및 진행과 관련한 문서에 관심을 갖고 있다. 인수위는 경부고속철도와 가덕도 신항만,무궁화위성,영종도 신공항 등 대형국책사업과 2차 차세대전투기(KF­2),잠수함등 군 전력증강사업에 대한 정밀점검에 들어갈 예정이다. 대형국책사업에는 늘 ‘부패’의 그림자가 따라다닌다. 특히 경부고속철도 사업은 이해찬 정책분과간사가전면재검토를 공언하기도 했다. 어차피 국제통화기금(IMF) 관리체제 아래서 재정이 긴축될 수 밖에없는 상황이다. 인수위는 현재 추진중인 대형국책사업도 과감히 포기할 수 있다는 인식을 갖고 있다. 인수위의 6개 분과에는 각 부처의 기획관리실장이 직접 들고온 각종현황 자료가 차곡차곡 쌓이기 시작했다. 대형국책사업 분석은 새해 5일부터 본격화될 분과위별 업무현황 파악의 핵심과제가 될 전망이다.

이종찬 대통령직인수위원회 위원장은 29일 “새정부 내각은 정상적으로 내년 2월 중순쯤 확정돼 발표하게 될 것”이라고 말했다. 이위원장은 이날 삼청동 인수위사무실에서 기자들과 만나 이같이 밝히고 “차기 청와대비서실 진용은 내각구성에 앞서 확정,발표될 것”이라고 말했다.

◎벼랑끝 경제·지역갈등 치유가 ‘2대 화두’/‘인재은행’ 확보… 주변인사 탐문뒤 낙점 김대중 대통령당선자의 인사스타일의 특징은 무엇일까.새정부 조각 등 신여권 진용 짜기를 눈앞에 두고 정가 안팎에서 DJ류의 용인술에 관심이 쏠리고 있다. 김당선자는 대선 이후 두 차례 독특한 인사스타일을 선보였다.이종찬 대통령직인수위원장이나 김중권 비서실장 등의 발탁은 모두 능력과 일반 국민들의 시선을 강하게 의식한 결과로 평가된다. 그러나 당내나 측근 인사들에게는 파격적으로 비친 것도 사실이다. 그의 용인술의 요체는 무리수를 두지 않는데 있다고 측근들은 전한다.세간에 잘못 알려진 과격 이미지와는 거리가 멀다는 얘기다.그러다보니 상황논리를 중시한다.그때 그때 분위기에 맞는 인사를 능력을 감안해 낙점한다는 것이다. 현 상황에서 김당선자는 크게 두가지를 심각하게 여기고 있다고 한다.동서로 갈린 선거결과와 벼랑끝에 몰린 우리 경제실상이다.따라서 새정부의 조각도 국민통합과 경제회생능력에 초점을 맞출 것이라는 관측이다. 현재당안팎에서 때이른 조각과 하마평이 무성하다.하지만 언론의 과열보도에 신여권 핵심부에선 우려섞인 반응이다.즉 “경제문제에서 숨을 돌린후 인사문제에 착수할 것”(정동영 대변인)이라며 진화에 부심하는 형편이다. 다만 김당선자측은 깜짝쇼 스타일의 인사는 없을 것이라고 공언한다.철저히 보안을 유지했다가 전격 발표하는 식의 김영삼 대통령의 스타일은 답습하지 않을 것이라는 얘기다.김당선자의 용병술의 또 다른 특징은 인재풀을 가능한한 많이 확보한다는 점이다.이를 토대로 주변인사에게 탐문과정을 거쳐 최종 낙점 인사를 좁혀가는 방식을 애용한다는 것이다.대통령직인수위는 정부가 보유하고 있는 인사파일을 확보했다고 한다.안기부파일,총무처 인사자료,청와대 존안카드 등이 그것이다.

김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회(위원장 이종찬)는 인수위의 활동방향을 제시하고,정책적 자문역을 맡을 30명 규모의 자문위원회를 구성하기로 했다고 인수위 관계자가 28일 밝혔다. 인수위자문위원은 학계와 언론계,사회단체 등의 인사로 구성될 전망이며 정책,외교·안보·통일,정무,경제1,경제2,사회·문화 등 6개 분과위별로 5명씩 배치될 계획이다.

대통령직 인수위원회 이종찬 위원장은 27일 “경제분야에 대한 집권청사진은 ‘12인비상경제대책위원회’에서 작성하게 될 것”이라고 인수위와 ‘12인 위원회’의 관계를 설명했다. 이위원장은 이날 집권준비를 위해 설치됐거나,설치될 것으로 알려진 ‘12인 위원회’,‘행정개혁위원회’,‘국민화합위원회’ 등 기타 위원회와 인수위의 관계를 묻는 질문에 대해 “인수위가 기둥이 돼 다른 위원회를 상호 연결짓게 될 것”이라면서 “이에따라 인수위가 빨리 업무를 파악하는 것이 중요하고 시급하다”고 말했다. 그는 또 전체회의 인사말을 통해 “인수위는 새 정부의 프리즘”이라면서 “인수위를 통해 새정부의 무지개빛이 여기저기로 퍼져 나가도록 해야 한다”고 말해 집권을 위한 모든 업무에 있어 인수위가 중심이 될 것임을 시사했다.

◎주요 인사 방문 잦아 권부로 급부상/전체 인원 194명으로 초대형 편성/경제난 감안 예산은 92년보다 줄여/나사 풀린 정부 고삐 바짝 조일듯 김대중 대통령 당선자의 대통령직인수위원회가 27일 6개 분과위의 활동 일정과 정부 지원인력 및 예산 배정을 확정,본격적인 정권 인수작업의 채비를 갖췄다. 이날 열린 전체회의에서 이종찬 위원장은 ▲21세기 정보화사회를 선도하는 첨단정부 ▲민주와 경제발전의 병행을 추구하는 정부 ▲국민과 함께 하는 정부라는 세가지 원칙을 염두에 두고 인수작업을 수행하라는 김대중 당선자의 당부를 전달했다. 인수위는 29일까지 분과별로 소관 부처의 기본업무 보고서를 제출받아 집중검토해야 할 정책현안를 선정,자료를 요청한다.인수위원들은 연말연시 연휴동안 자료를 정밀검토한뒤 새달 3일부터 분과위 활동을 본격화하게 된다. 인수위는 이날 25명의 인수위원을 포함한 인수위 전체의 인원을 194명으로 확정했다.93년 김영삼 대통령 당선자의 인수위는 15명의 인수위원을 포함,91명으로 구성됐었다.김한길 인수위 대변인은 “정권간의 연계가 없는 정권교체라는 상황때문에 인수위의 역할이 다를 수 밖에 없다”고 규모가 늘어난 이유를 설명했다. 인수위를 지원하는 상근인원은 25개 부처에서 파견되는 국장급 간부 33명,국민회의와 자민련의 당 전문위원 28명,4급 공무원 35명,5∼6급 행정요원 34명,사무보조원 12명 등이다.인수위의 인원은 늘어났지만,예산은 오히려 줄었다.인수위가 이날 확정한 예산은 5억3천만원.물가상승을 감안하지 않고도 지난 93년의 5억4천4백만원에 비해 산술적으로 적은 액수다.인수위는 어려운 경제사정을 감안,가급적 배정된 예산도 절약해 남은 돈을 국고에 돌려 보내기로 했다고 김대변인은 말했다. 26일 현판식 및 준비회의에 이어 27일 회의를 마친 인수위원들은 경제위기와 여야 정권교체 상황에서도 공무원들의 ‘정신무장’이 실망스럽다는 인식을 갖고 있다.지난 26일 김대중 당선자가 인수위원에게 수여한 임명장에도 이종찬 위원장을 국회의원으로 표기하는 등 실무지원 수준이 ‘엉터리’라는 것이다.이종찬 위원장은 이에따라 이날 심우영총무처장관을 불러 보다 적극적인 협조를 당부했다.새정부 출범까지 인사를 유보하고,대형 국책사업의 전면 재검토 방침을 발표하는 등 공무원들의 민감한 곳을 건드리기도 했다.인수위는 앞으로도 정부에 대한 고삐를 바짝 조일 것으로 보인다. 이날 인수위가 자리잡은 삼청동 교육행정연수원에는 김중권 비서실장을 비롯한 김대중 당선자의 비서진도 대거 옮겨 왔다.또 심총무처장관과 이기주 외무차관 등 정부 및 청와대의 주요인사들이 자주 눈에 띄고 있다.인수위가 점차 ‘권부’로 자리를 잡아가는 것 같다. ◎대통령직 인수위 주요 일정 ▲’97.12.29 분과위 활동 ­분과별 운영계획 수립 ­전문요원,지원요원 임명장 수여(위원장) ▲’98.1.3 제2차 위원회 개최 ­분과별 담당부처 업무보고 청취 일정 ▲〃 1.3∼8 분과별 담당업무 보고 청취 및 자료조사 등 ▲〃 1.9 제3차 위원회 개최 ­분과별 당면 주요현안 보고(안) ­대통령 취임행사 계획(안) ▲〃 1.16 제4차 위원회 개최 ­취임후 반영해야 할 주요 정책과제 검토 ▲〃1.23 제5차 위원회 개최 ­분과별 취임전 반영할 주요정책 보고(안) ­대통령 추임행사 계획(안) ▲〃 1.30 제6차 회의 ∼2.2 분과별 주요정책안에 대한 재검토 관계전문가 및 당 협의 내용 등 ▲〃 2.3 제7차 위원회 개최 ­분과별 취임전 반영할 주요정책 보고 ▲〃 2.6 분과별 취임전 추진할 주요 정책보고 ∼10 관계전문가 및 당 협의 ▲〃 2.13 제8차 위원회 개최 ­분과별 추임전 추진할 주요정책 보고 ­대통령 취임식 추진 계획 ­국회소집 여부 협의 ▲〃 2.13 각 분과별 종합보고서 작성 ∼19 대통령 취임행사 확정(취임사 문안 작성) ­정부 주요 요직 인선 발표 ▲〃 2.20 제9차 위원회 개최 ­분과별 정책 종합보고서(안)

◎경제·외교·홍보분야 지근거리서 보좌 김대중 대통령당선자의 일산자택은 여전히 방문객들로 붐비고 있다. 선거전이나 다를 바 없다. 다만 요즈음 손님들 중에는 김당선자가 불러서 온 이들은 그리 많지 않은것 같다. 단독면담에 ‘성공’하는 경우가 드문데서도 알 수 있다. 김당선자가 야당 총재 시절처럼 주요 당직자등과 귀엣말을 나누는 풍경도 사라졌다. 당선자와 인동초의 세월을 지새운 동교동 비서출신 의원들도 일산자택에 얼씬도 않고 있다. 한보사건으로 옥고를 겪고 있는 권노갑 의원만이 아니다. 당선자의 눈빛만봐도 뜻을 알아차린다는 한화갑,남궁진,최재승,윤철상 의원 등도 마찬가지다. 이들 측근들은 선거때 이미 ‘자팽’선언을 했다. 당선자에게 부담을 주지 않기 위해 청와대·정부직에는 들어가지 않겠다고 공언한 것이다. 이들을 대신하듯 당선자의 지근거리로 다가선 일군의 참모진이 있다. 가신들의 2선후퇴로 생긴 빈공간을 신실세그룹이 메우고 있는 셈이다. 김대중 시대가 열리면서 가장 각광받는 인물은 역시 이종찬 대통령직인수위원장. 대선기획본부장을 맡아 탁월한 정보분석력과 기획력을 인정받은 여세를 몰아 인수위원장직을 따냈다. 내로라 하는 당료들의 ‘선망’어린 시선을 뒤로 한 채 차기 정부에서도 비중있는 역할을 할 가능성이 높아졌다는 관측이다. 때마침 불어닥친 IMF한파 속에서 김당선자가 자주 찾는 인물은 김원길 정책위의장과 유종근 전북지사. 이들은 나란히 김당선자측과 정부가 공동으로 구성한 ‘12인 비상경제대책위원회’의 핵심멤버로 활약하며 당선자에게 수시로 조언하고 있다. 특히 유지사는 당선자의 경제외교 참모 자리를 굳히고 있다. 경제학박사에다 미국 뉴저지주의 수석경제자문관을 지낸 경력의 소유자다. 이를 바탕으로조지 소로스등 미국 재계 거물들과의 화상회의를 주선하기도 했다. 박지원 총재특보와 정동영 대변인,김한길 의원도 김당선자와 거의 매일 얼굴을 맞대는 인물들이다. 이중 김의원은 당선자 및 차기정부 홍보를 전담하는 공보팀장과 인수위 대변인역에 겹치기 출연을 하고 있다. 박특보도 언론계 등의 폭넒은 지면으로 각종 동향을 모아 당선자에게 수시 보고하고 있다. 공식 계선조직은 아니지만 소장파 보좌진인 ‘빠삐용’그룹도 주목의 대상이다. 장성민 부대변인을 중심으로 20여명의 30~40대 젊은 학계인사들의 모임으로 IMF구제금융등 등 매현안마다 당공식 보고서와는 별도의 ‘의견’을 올리는 것으로 알려진다. 이외에도 영향력이 커질 것으로 예상되는 인물은 많다. 영남출신으로 발탁된 김중권 당선자비서실장과 엄삼탁 전 병무청장 등은 그 조짐이 보이는 인사들이다.

◎고속철 등 국책사업 전면 재검토/외환사태 등 책임 소재 가려 문책 방침 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회는 27일 고속철도사업을 비롯해 국무총리실이 심사,분석,평가중인 각 부처 대형국책사업의 타당성을 전면 재검토,필요할 경우 사업을 취소 또는 유보하도록 할 방침이다. 인수위는 27일 삼청동 교육행정연수원에서 1차 전체회의를 열어 이같은 방침을 결정했다. 인수위는 특히 대형국책사업의 지난 5년간 기안 및 추진과정을 면밀히 점검,불법을 자행한 공무원은 법 절차에 따라 처벌하기로 했다. 인수위는 또 엄청난 국가혼란과 경제구조 왜곡을 가져온 최근의 외환위기 사태에 대해서도 관련 공무원의 책임소재를 명확히 할 예정이라고 이해찬 정책분과위 간사가 밝혔다. 인수위는 이와함께 이날 회의에서 정부 각 부처 및 산하기관이 가급적 인사를 보류해줄 것을 고건 국무총리에 요청하기로 결정했다. 이에따라 일반 공무원과 군,경찰,외교관등에 대한 인사가 내년 2월25일 김대중 대통령취임까지는 없을 것으로 보인다.김대중 당선자는 이날 “여당이 정권을 잃을 정도로 파국을 맞은 이유와 과정을 파악하고 각 분야별 시정 건의안을 정리하라”고 지시하고 “특히 국가 신인도를 제고하는데도 기여하는 방향으로 인수작업을 추진하라”고 당부했다고 이종찬 위원장이 전했다. 인수위는 이날 인수위원 25명을 포함한 194명의 상근인원과 5억3천만원의 예산을 확정했다. 인수위는 대변인에 김한길 위원을,행정실장에는 나종일 경희대 교수를 각각 임명했다.

◎6개 분과위 설치키로 김대중 대통령 당선자의 대통령직인수위원회는 26일 정부 부처의 장관 결제서류는 물론 배경설명 자료와 회의록,정책추진 과정의 메모를 포함한 모든 문서가 불법적으로 파기되지 않도록 보존하라고 정부측에 공식 요청했다. 인수위원회는 이날 삼청동 교육행정연수원에서 이종찬 위원장 주재로 첫 회의를 열어 현 정부의 외환위기 대처나 고속철도사업 추진 등 각종 정책결정 과정의 문제점을 파악하기 위해서는 관련문서의 보존이 필요하다는데 의견을 같이하고 정부문서 파기 중지를 각 부처에 통보하도록 심우영 총무처장관에게 요청했다. 이종찬 위원장은 “문서보존 요청은 인수위 기능을 규정한 인수위설치령 2조7항(기타 대통령직의 인수업무에 필요한 사항)에 따른 것”이라고 근거를 밝히고 “특별한 사유없이 증거인멸을 위해 문서를 폐기하는 공무원은 관계법에 따라 처벌될 것”이라고 말했다. 인수위은 이날 회의에서 정책,외교·안보·통일,정무,경제1,경제2,사회·문화 분과위원회를 설치하기로 하고 분과위별 위원을 선정했다. 한편 김당선자는 이날 인수위를 방문,현판식과 인수위원 임명식을 갖는 자리에서 “나라를 파국으로 이끌어 온 것을 그대로 인수한다는 것은 있을 수 없다”면서 “왜 이런 상황이 왔는지 따질 것은 따지고 책임질 것은 책임지도록 해 앞으로는 어떻게 해야 하는가를 분명히 해야 한다 ”고 강조했다.

◎“청와대 인원감축”에 중하위당직자 실망/여성의원·40대이하 실무자는 내심 기대 꿈에 그리던 정권교체를 이룬 국민회의 여의도 당사의 요즘분위기는 어떨까. 웃음꽃이 피어나는 화기애애한 분위기일 것이라고 생각하면틀렸다. IMF사태로 표정관리를 하고 있는 것이 아니다. 승리자로서 ‘정부직진출’이라는 프리미엄이 갈수록 희석되는 비관적인 소식이 연일 전해지고 있기 때문이다. 김대중 대통령 당선자가 25일 ‘청와대 수석비서실 절반축소’를 선언한것도 비보중의 비보였다. 청와대 수석으로 진출할 수 있는 길이 절반으로 줄었다는 뜻에 다름아니기 때문이다.‘비서실 인원감축’을 덧붙인 것도중·하위당직자들의 기대를 꺾기에 충분했다. 정부직에 대한 기대는 자민련과 후보단일화를 이루는 순간 이미 절반으로 줄어든 셈이었다. ‘단일화 합의서’는 공동정부를 구성한뒤 각료의 숫자를 두 당이 동등하게 나누도록 하고 있기 때문이다. 또 신승을 거둠에 따라 ‘지역화합’이 새로운 과제로 떠오른 것도 호남을 기반으로 한 당직자들에게는 불길한 징조였다. 그 결과 당선이 확정되자마자 ‘거국내각’을 입에 올릴 수 밖에 없었고,인수위원장에 서울출신 이종찬 부총재,당선자 비서실장에 영남출신 김중권 전 의원을 기용하는 것으로 ‘징조’는 현실이 됐다. IMF사태는 우려를 더욱 증폭시키는 역할을 했다. 김당선자가 ‘모라토리엄(대외지불유예)위기’라는 급한 불을 끄는 과정에서 당내에 경제전문가가 크게 부족하다는 것이 증명됐고,이 분야에 대한 외부충원이 불가피하다는 결론이 이미 도출됐다. 따라서 한·두사람을 빼면 경제부처 진출은 난망이다. 그렇다고 정부 산하기관에 ‘낙하산’을 타고 들어가는 것은 전문경영과 감량경영이 우선되는 IMF시대에는 더욱 어렵게 됐다. 반면 여성의원들과 40대 이하의 젊은 의원·당직자들은 기대를 부풀리고있다. 새정부의 각료에 여성과 40대 이하를 각각 4명 이상 기용하겠다는 김당선자의 공약은 아직 유효하기 때문이다. 또 일찌감치 정부직에 나서지 않겠다는 이른바 ‘자팽선언’을 한 7인 가신그룹이 부럽다는 분위기도 나타나고 있다. 적어도 차기에 공천은 보장받지 않겠느냐는 것이다.

◎현황파악­대안마련­집행 우선순위 분류 김대중 대통령당선자의 대통령직인수위원회가 26일 삼청동 교육행정연수원에서 현판식을 마치고 본격적인 활동에 들어갔다. 인수위는 이날 25명의 위원을 정책,외교·안보·통일,정무,경제1,경제2,사회문화 등 6개 분과로 나눠 분과별 활동계획 마련에 들어갔다. 6개의 분과 가운데서도 핵심은 이해찬 간사위원과 신건·함석재 위원이 포진된 정책분과라고 할 수 있다. 정책분과는 이종찬 위원장과 협의해 인수위의 업무를 기획하고 정책을 입안하는 등 총괄적 역할을 하게된다. 정권교체기에 긴급히 발생하는 현안도 정책분과위가 다룰 예정이다. 이를 위해 이간사를 비롯한 세 위원은 나머지 5개 분과의 회의에 무시로 참석하는 ‘리베로’의 자격도 갖고 있다. 외교·안보·통일분과에서는 안기부의 문서보존 여부와 향후 대내외 활동목표가 초점이 될 것으로 보인다. 이종찬 위원장도 이 분과 소속이다. 정무분과가 대통령비서실 축소 작업을 진두지휘할 것인가도 관심거리다. 정무분과 담당부처 가운데는 새 정부에서 축소될 것으로 알려진 부처가 많아 공무원들의 로비도 치열할 것으로 예상된다. 경제1분과는 국민회의,자민련 정책담당자와 경제장관들이 참여하는 비상경제대책위원회가 가동중이어서 다소 무게가 덜어졌다. 경제2분과도 부처간 통합문제가 쟁점이 될 가능성이 있다. 사회·문화분과에서는 새정부의 방송정책이 기틀을 잡을 것으로 보인다. 인수위는 효율성을 위해 활동계획을 3단계 나눴다. 우선 다음달 15일까지는 각 분과위별로 현정부의 현황 파악에 주력하게 된다. 이를 토대로 다음달 31일까지는 현정부 정책에 대한 개선책과 새 정부의 정책적 대안을 연구할 예정이다. 이어 내년 2월15일까지는 새정부의 정책 우선순위를 분류하고,정권초 긴급히 수행할 사항에 대한 대비책을 마련하게 된다. 인수위는 매 단계마다 활동보고서를 작성할 계획이다. 3단계까지의 공식활동이 마무리되면 인수위는 김대중당선자의 2월25일 취임식 준비에 진력할 예정이다.

새 정부 출범을 위한 대통령직 인수위원회가 26일 발족됐다.사상 첫 야당으로의 정권교체라는 점에서 인수위 역할에 관심이 집중되고 있다. 인수위 구성의 면면을 볼 때 무엇보다 행정 각 분야에 밝은 중량급 인사들이 다수 포진해 있는데다 참신성이 다소 떨어지는 측면을 국민회의측 인사들의 배치로 보완하고 있어 효율적이고 순조로운 인수작업을 예상케 한다. 앞으로 2개월 가까이 활동하게 될 인수위는 현 행정부에서 진행되고 있는 업무상황을 파악하여 김대중 대통령 당선자에게 보고하는 것이 주임무다.그러나 이종찬 위원장이 밝혔듯이 야당으로 정권이 넘겨지는,과거와는 판이하게 다른 여건 때문에 ‘새로운 모델’이 창조되는 것은 당연한 일이다.다시 말해 평면적으로 행정업무를 인수인계하는 절차로 끝나서는 안된다고 본다. 경제난국 초래 원인에서 보듯 작금의 행정부는 그 기강이 풀려 책임회피,개인적 보신주의,부처 이기주의가 횡행하는 등 과도기적 누수현상 이상의 방만한 양상을 보이고 있는 실정이다.더욱이 새정부 출범후의 책임추궁을우려해 일부 부처에서 국가 공문서를 소각 폐기하는 일마저 빚어지고 있다는 보도다. 따라서 정권인수위의 활동은 탁상에서의 업무 현황파악이 아니라 정책 결정과정과 행정현장까지 챙기는 입체적 작업으로 진행되어야 한다.현황보고내용을 직접 현장에서 확인할 필요가 있으며 인수위 각 분과위간 유기적 협조아래 행정의 허상을 낱낱이 파악해야 한다.오랜 동안 물이 괴어 썩고 있는 현장과 기능의 중복,부처 이기주의에 의해 그늘아래 숨어있는 불필요한 기능·조직·인원을 가려내 앞으로 단행될 정부 개편의 자료와 방향을 제시토록 역할을 강화해야 한다고 본다. 특히 경제부문은 국제통화기금(IMF)관련 업무에 지장을 주지 않는 범위내에서 향후 경제난국 책임 소재 규명과 관련한 정책결정 과정 파악 및 자료확보에 역점을 두어야 한다.이같은 실질적 역할 수행이 바로 정권인수 작업의 새로운 모델일 것이다.

◎직접 둘러본 이여사 “도배만 해달라” 김대중 대통령당선자가 다음주초 일산자택을 떠나 청와대 인접부속관사로 거처를 옮길 예정이다. 김당선자의 이사와 관련,곤혹스러워하는 이는 김용태 청와대비서실장. 김당선자의 새 거처는 청와대비서실장 공관 옆이다. 비서실장 공관이 2층의 번듯한 주택인 반면 김당선자가 입주할 곳은 청와대 직원들이 부속관사로 쓰는곳으로 비교적 낡은 편. 건평도 70여평 밖에 되지 않는다. 김비서실장은 지난 24일 조홍래 정무수석과 함께 이종찬 대통령직인수위원장을 만나 “나는 그만둘 때가 얼마 안남았으니 실장공관을 미리 비워도 된다”면서 “당선자께서 비서실장 공관을 임시로 쓰도록 건의해달라”고 요청했다. 이를 전해들은 김당선자는 “뜻은 고맙지만 허름하더라도 부속관사를 쓰겠다”고 밝혔다. 청와대측은 또 부속관사를 1억원 정도 들여 수리하는 방안을 검토했다. 그러나 김당선자의 부인 이희호 여사는 직접 부속관사를 둘러본뒤 “안고쳐도 괜찮다. 도배만 새로 해달라”고 요청했다. 이에 따라 도배와 함께 부엌 등 필수시설만 간단히 손질하는 수리작업이 진행중이다. 김당선자는 가족중 부인 이여사와 둘이만 새 거처로 옮길 것으로 알려졌다.

◎“원활한 국정 청사진 마련 최선”/정부 인수과정 투명성 높이도록 노력 25일 대통령직 인수위원장에 내정된 이종찬부총재는 이번 대선에서 ‘김대중 대통령 만들기’에 앞장섰던 핵심실세로 꼽힌다.당내 대선기획본부를 이끌며 선거 고비마다 ‘해결사’로서 역할을 했고 여권의 요직을 두루 경험한 탓에 애초부터 적임자로 지목됐던 인물이다. 이날 이위원장은 여의도 중앙 당사에서 기자회견을 갖고 “정권인수를 위해 현정부와 긴밀히 협조,최선을 다하겠다”며 인수위원회의 향후 활동방향에 대해 간략히 소신을 피력했다. ­위원장직을 맡은 소감과 포부는. ▲50년만에 이뤄진 역사적인 정권교체의 의미를 충분히 살려 새로운 국정운영의 모델을 남기는데 최선을 다하겠다. ­인수위원 인선 원칙과 기준은 ▲기존 당직자와 중복을 피했고 행정에 밝은 인물 위주로 선정했다. ­인수위의 성격은. 과거와 현재를 파악하다 보면 자연스럽게 미래의 청사진이 제시될 것으로 본다. 김당선자와 위원들과 협의해서 결정하겠다. ­향후 인수위의 활동 전망은.▲향후 국정운영의 투명성에 최우선 목표를 두고있는 만큼 인수과정에서 밝히진 모든 것은 국민에게 알리겠다. 이위원장은 말 그대로 ‘파란만장’한 정치역정을 겪어온 ‘오뚝이 정치인’으로 통한다. 80년 민정당 창당을 주도하며 정치에 입문, 5·6공 핵심실세로 성장했다가 권력투쟁에서 패배하는 쓰라린 경험을 했다. 96년 총선에서는 한나라당 이명박 의원에게 자신의 정치적 교부보(종로구)를 뺏기는 불운의 연속이었다. 이후 이위원장은 군소정당인 새한국당을 이끌며 야당으로 변신,재기를 모색하다 95년 9월 국민회의 창당에 주도적으로 참여하며 이른바 ‘김대중 사단’의 핵심인물로 부상하게 된다. 여권에 오랫동안 몸담고도 여당색채가 비교적 적으며,소탈한 성품과 포용력이 돋보인다는 평. 서울출신으로 경기고·육사(16기)를 거쳐 민정당 원내총무·사무총장과 정무장관을 역임했다.

김대중 대통령당선자는 25일 국민회의 이종찬 부총재를 인수위원장에 임명했다. 인수위원으로는 국민회의측에서 이해찬 조찬형 임복진 박정훈 박찬주 추미애 김한길 의원과 원외인사로 김정길 최명헌 부총재·김덕규 당무위원·신 건총재법률특보·박지원 총재언론특보가 각각 임명됐다. 자민련에선 김현욱 함석재 김종학 지대섭 이건개 정우택 한호선 이양희 이동복 의원과 원외인사로 최재욱 총재비서실장,조부영 당무위원,유효일 정책자문위원이 각각 선임됐다.

◎동요·캐럴 함께 부르며 ‘소외된 삶’ 위로 성탄절인 25일 김대중 대통령당선자는 하오 서울 강서구에 있는 정신지체장애인 시설 ‘교남 소망의 집’을 방문,1백여명의 원생과 교사들을 격려했다. 당선이후 IMF대책으로 일주일을 보낸 끝에 모처럼 ‘소외된’사람들을 찾은 셈이다. 김당선자는 10세에서부터 28세에 이르는 이들 장애인의 방을 둘러본 뒤 토끼인형과 운동복을 선물하며 이들을 위로했다. 원생들은 직접 재배한 백합으로 만든 꽃다발을 건네며 김당선자를 반겼다. 김당선자는 이어 원생 및 교사들과 다과를 나누면서 원생들의 일상생활과 재활시설 상황,직업교육 등에 관해 얘기를 나눴다. 원생들과 함께 ‘고향의 봄’과 ‘루돌프 사슴코’등 동요와 캐롤을 부르며 성탄을 기리기도 했다. 김당선자는 교사들로부터 70∼80만원 정도의 월급을 받는다는 말을 듣고 “예전의 40∼50만원에 비해 조금 올랐는데 앞으로 좀더 올리도록 노력하겠다”고 약속했다. 김당선자는 “우리나라에서 가장 뒤진 것이 사회보장제도인데,나라경제가 어려워 더 뒤쳐지지 않을까 걱정”이라면서 “취임하면 나라살림이 어렵더라도 보건복지분야에 지속적으로 관심을 갖도록 노력하겠다”고 밝혔다. 김당선자는 또 “지금 나라가 아주 어려운 상황을 맞고 있지만 우리 국민들은 훌륭히 해낼 수 있다”고 위기극복에 대한 자신감을 나타냈다. 김당선자는 이어 일산의 자택에서 대통령직인수위원장으로 내정한 이종찬 부총재와 인수위 인선작업을 매듭짓고 활동방향을 점검한 뒤 IMF관리체제 극복 등 향후 국정운영방안을 구상했다.

◎예산·업무파악외 개혁프로그램도 마련 김대중 대통령당선자의 대통령직 인수위원회가 25일 사실상 출범했다. 헌정사상 첫 여야 정권교체에 따른 신·구정권간의 인계·인수 작업이 본격화된 것이다. 이번 인수위의 활동은 향후 여야간 정권인수의전형을 세우는 작업이 된다. 김당선자는 이날 하오 인수위원장으로 내정한 이종찬 부총재와의 협의를 거쳐 국민회의와 자민련측 인사로 구성된 24명의 인수위원을 확정,발표했다. 이종찬 위원장은 이날 하오 기자회견에서 “당10역을 제외하고 행정에 밝은 인사를 선정했다”고 인선기준을 밝혔다. 국민회의측의 최명헌 전 노동부장관이나 신건 전 법무차관,임복진 2군부사령관 등이 이에 해당한다. 자민련측의 이동복·이건개·이양희 의원등도 각각 안보,사법,행정분야의 베테랑이다. 국민회의측 인수위원에는 이해찬 의원,박지원 정치특보등 김당선자와 가까운 인사들이 포진돼 적지않은 힘이 실릴 것으로 예상된다. 특히 김당선자 이날 “정부 문서가 법적근거도 없이 파기돼서는 안된다”고 일부 부처를 지목한점으로 미뤄볼 때 인수위의 정권흡수 작업이 만만치 않을 것으로 예상된다. 김당선자는 빠르면 26일 이위원장과 위원들에게 임명장을 수여하는 자리에서 인수위의 활동방향을 제시할 예정이다. 이위원장은 “인수위의 업무 범위와 일정은 당선자와 충분한 의견교환을 하지 못했다”면서 “행정부측과도협의와 거쳐야 할 것”이라고 말했다. 인수위는 정부의 예산·인원·업무 현황파악으로부터 조각을 위한 인선자료 작성,개혁프로그램을 포함한 집권 청사진 마련등 당선자의 의중에 따라 얼마든지 활동의 범위를 넓힐 수 있다. 그러나 김당선자의 스타일로 볼때 인수위를 순수한 정부인수 이상의 권한을 행사하는 권부로까지 만들지는 않을 전망이다. 인수위는 산하에 정치,통일·외교·안보,경제1,경제2,사회·문화등 5∼6개의 분과위원회를 둘 예정이다. 국회의 대정부 질문 방식에 입각한 것이다. 필요에 따라서는 내년 2월25일 15대 대통령 취임식등을 준비할 별도의 기획위원회가 설치될 가능성이 있다. 인수위 대변인에는 김한길 의원이나 박지원 공보팀장가운데 한 사람이 맡을 것으로 보인다. 정부는 이미 인수위가 들어설 삼청동 중앙공무원교육연수원에 사무실 및실무지원 인원 배정을 마쳤다. 연수원에는 인수위 말고도 김당선자의 기획·공보·비서 기능을 전담할 공보팀도 함께 자리할 예정이다. 이래저래 내년 2월까지는 연수원에 이목이 집중될 것으로 보인다.

◎행정개혁­국민통합­인사위 설치 검토 26일 대통령직 인수위원회 발족을 앞두고 김대중 대통령당선자의 과도체제가 윤곽을 드러내고 있다.내년 2월 새정부 출범 전까지 한시적으로 가동될 이 과도체제는 크게 대통령직 인수위와 김당선자 비서실 역할을 맡게 될 공보팀,그리고 몇가지 국정과제수립기구들로 짜여질 전망이다.정부측과 공동으로 구성한 12인 비상경제대책위는 이와 별도로 실질적인 정책추진기구로 활동한다. 26일 삼청동 중앙공무원교육연수원 입주와 동시에 공식 활동에 들어갈 대통령직 인수위는 당초 예상과 달리 순수한 행정실무기구로 활동할 것이 확실시된다. 참여인사들도 초·재선의원들이 주축을 이룰 것으로 알려졌다.그동안 유력시되던 이종찬 부총재 대신 김중권 전 청와대정무수석이 인수위원장에 내정된 것도 같은 맥락이다. 인수위의 위상이 이처럼 ‘격하’된 것은 정권교체기에 특정 중진에게 힘이 쏠림으로써 빚어질 당내 반목을 차단하고 인수위에 참여하지 못한 의원들의 소외감을 달래려는 김당선자의 판단에 따른 것으로전해진다.실제로 인수위원장직을 놓고 몇몇 당내 중진들이 물밑 경합을 벌였던 것도 사실이다. 인수위는 통일 외교 안보, 정무,경제1,경제2,사회 문화 등 5개 분과를 둬 정부 각 부처별 예산 및 사업현황,인적·물적 자원을 파악해 인수하는 역할을 하게 된다.국민회의는 이에 더해 정책전반의 흐름을 파악하는 총괄분과를 두는 방안도 구상하고 있다. 인수위와 별개로 활동하게 될 국정과제수립기구로는 ▲행정개혁위원회 ▲국민통합위원회 ▲인사위원회 등 3∼4개의 위원회가 잠정 검토되고 있다.내년 초 설치될 이들 위원회는 학계 등 외부인사들이 참여하는 민간기구 성격으로,새정부 출범에 맞춰 국정의 청사진을 마련하는 작업을 벌이게 된다. 행정개혁위는 정부부처 기능조정 및 통·폐합과 공무원수 감축 등 정부행정조직개편 방안을 마련할 계획이다.국민통합위는 지역감정 해소방안을 중점 다룬다.인사위는 주요공직에 대한 인사청문회 실시방안 등을 연구,수립한다. 공보팀은 취임때까지 김당선자 발언의 사전조정과 연설문 작성,국내외 언론에 대한 홍보기능을 맡는다. 각 정파와의 업무연락도 수행한다.현 청와대의 정무비서실과 공보비서실의 역할을 수행하는 셈이다.김한길 의원을 팀장으로 김영환 정동채 김상우 의원과 박선숙 부대변인,윤흥렬 메시지팀장이 참여한다. 이밖에 김당선자측은 급박한 외환위기사태로 대선때 발표한 정책공약을 대폭 수정할 필요가 있다고 보고 당내에 별도 정책기구를 두는 방안도 검토중이다.

◎위원장 물망 이 부총재 “집권청사진 마련” 주장/일부선 “순수 제고조사 기능만”… 인선 2∼일 늦춰 새정부 출범의 실무적 산실이 될 정권인수위 구성이 막바지산고를 겪고 있다. 국무회의는 이날 ‘대통령직인수위원회 설치령’을 의결했다. 그럼에도 김대중 당선자진영은 “2∼3일후 발표할 것”이라며 인수위원인선을 미뤘다. 물론 이같은 진통은 사안의 중대성에 일차 기인한다. 정권 인수인계의 첫단추인 만큼 위원 인선이나 활동범위에 대한 가이드라인에 신중을 기해야 하기때문일 것이다. 이에 대한 김당선자의 지침은 확인되지 않고 있다. 다만 핵심참모들의 의견은 두갈래로 엇갈린다. 우선 이종찬 부총재는 “인수위는 비단 (실무적 인수작업만이 아니라 새정부의 집권청사진도 짜는 일을 맡아야 한다”고 주장한다. 그는 “미국도 인수업무와 병행해 향후 집권계획을 담은 보고서를 당선자에게 제출한 것으로 들었다”고 전했다. 이부총재의 의견은 상당한 무게가 실려 있다. 대선과정에서기여도가 높은 실세라는 점에서다. 그러나 다른 의견도 적지않다. 조세형 총재 대행은 “인수위는 현정부에 대한재고조사를 하고,순수한 인수기능을 하게 될 것”이라고 전망했다. 인수위가 또 다른 ‘권부’라는 인상을 주어서는 안된다는 판단인 셈이다. 양쪽 주장 모두 나름대로 논리적 근거는 있다. 따라서 그 선택 결과는 김차 기대통령의 정권운영 스타일을 감지하는 시금석일 수 있다. 김영삼정부 출범시에는 인수위에 ▲각종 개혁추진계획의 마련 ▲정부 인수 및 차기대통령 취임준비 ▲정부구성을 위한 인선자료 작성 등 3가지 기능을 맡겼다. 그러나 실제론 개혁 마스터플랜 등은 다른 비선라인이 맡았다. 다만 새 인수위는 지난 92년의 경우와 조직등 외형은 비슷한 것으로 보인다. 즉 ▲통일·외교·안보 ▲정무 ▲경제1 ▲경제2 ▲사회문화등 5개 분과위로 구성한 전례를 참고로 실무정책분과를 1∼2개 추가하는 수준이다. 인수위원장으로는 국민회의 이종찬 부총재가 우선순위로 꼽힌다. 인수위원은 25명선이 유력시된다. 국민회의측에서 이종찬 한광옥 박상규부 총재 등 중진과이해찬 김태식 이상수한화갑 손세일 천용택 김민석의원 등이 거명된다. 원외에선 박지원 총재특보와 대선직전 입당한 김중권 전 대통령정무수석등의 이름도 오르내린다. 자민련측에서는 김부동 김용환 박철언 부총재 등 부총재급과 함께 김현욱 이긍규 이동복 이양희 이건개 의원등이 물망에 오르고 있다.

◎큰실수 없으면 한번 믿은사람 끝까지 지원/특정분야 전문가 선호… 말 앞서는 사람 경멸 대선승리 이후 당사 주변은 각종 하마평이 무성하다. 하지만정작 임명권자인 김대중 대통령당선자의 심중은 아무도 모르는 듯하다. 다만 40여년의 정치 역경을 뚫고 온 김당선자의 용인술을 통해 면면을 엿볼수 있을 뿐이다. 그동안 ‘사선’을 함께 헤쳐온 측근들과 비서진들의 말을 종합해보면 김당선자의 용병술 제1 핵심은 “절대로 한 사람에게 힘을 실어주지 않는다”는 점이다. 숱한 탄압 속에서 살아남아야 했던 김당선자 특유의 정치환경에다 ‘힘의 분산’을 통해 화합과 단결을 중시하는 스타일도 한몫했다는 지적이다. 예컨대 이번 선거기간 중에도 조세형권한대행과 이종찬,한광옥 부총재에게골고루 힘을 분산시키는 3분체제를 유지한 것도 이 때문이다. 한 측근은 “앞으로 실세를 만들기 보다는 중간 실력자들 간에 경쟁하는 분위기를 만들어최선을 다하도록 독려하게 될 것”이라고 점쳤다. 용인술의 두번째 특징은 ‘신중하게 고르되 끝까지 밀어준다’로요약된다. 16년간 김당선자와 호흡을 함께한 L모씨는 “큰 실수가 없는 한 충분히 능력을 발휘할 시간과 공간을 마련해 주는 것이 특징“이라며 “조그만 실수가 있더라도 주어진 역할에 최선을 다하는 것이 무엇보다 중요하다”고 경험담을 털어놓았다. 해당 분야의 전문가를 중시하는 ‘실력주의’ 인사에도 대체로 동의하는 분위기다. P모 비서는 “DJ가 살아 온 역정대로 자신의 분야에서 ‘넘버원’으로 꼽히는 사람을 좋아한다”며 “실력보다 말이 앞서는 사람, 잘난체 하는 사람은 경멸하는 정도”라고 못을 박았다. 이 때문인지 교수출신에 대한 의존도가 과거보다 상당히 떨어질 것이란 관측도 적지 않다. 한 측근은 “DJ 자신이 다방면에 대한 연구가 많이 돼 있는상태라 이론보다는 현장에서 몸으로 뛰는 사람을 선택하게 될 것”이라며 “YS정권에서 일부 교수출신들의 실패 경험도 고려하는 것 같다”고 밝혔다.