대선에 정신이 팔린 올 정기국회의 얼렁뚱땅식 행태가 해도 너무하다 싶을 정도다.법안 및 예산안 졸속 처리가 여론의 비판을 받고 있는 것도 아랑곳하지 않고 7일 본회의에서는 의원들의 회의도중 자리를 너무 비워 급기야 회의가 산회되는 어처구니 없는 일까지 일어났다. ◆법안 졸속 심의 국회 본회의는 7일 오후 2시간도 안돼 무려 45건의 법안과 동의안 등을 초고속으로 처리했다.정기국회를 연 뒤 66일 동안 한건의 법안도 처리하지 않고 있다가,이날 하루에 무더기로 통과시킨 것이다.그나마 원래는 76건 처리가 예정돼 있었으나,중간에 산회되면서 처리건수가 줄어들었다. 본회의 사회를 맡은 박관용(朴寬用) 국회의장은 법안을 통과시키면서 간단한 제안설명을 들은 뒤 의례적으로 “이의 없으십니까.”라고 묻고는 바로 “그럼 가결되었음으로 선포합니다.”라며 의사봉을 두드리기에 바빴다.몇차례 의석에서 “이의 있습니다.”라는 목소리가 나왔지만,그나마도 시간이 촉박하다는 이유로 반대토론 절차는 생략되고 표결처리로 대체됐다. 의원들의 불성실 태도는 본회의 진행중에 여지없이 드러났다.본회의는 당초 의원들의 저조한 출석률로 가까스로 회의가 시작됐다.그런데,회의 도중 자리를 뜨는 의원들이 많아 의결 정족수(137명)에 미달되자 회의가 1시간40분만에 중단되기에 이르렀다.이에 의장이 부랴부랴 “각당에서는 의원들을 빨리 출석시켜 달라.”고 호소했으나,총 60여명의 의원밖에 회의장에 모이지 못했다.결국 의장은 “의원들이 오늘은 더이상 모이기 힘들 것 같아 내일 계속해서 본회의를 진행하겠다.”며 산회를 선포하고 말았다. 앞서 본회의 상정 직전에 각 법안들을 심사하는 법사위는 6,7일 이틀동안 90여건의 법안을 처리했다.특히 6일에는 4시간20분만에 63개 법안을 의결했다.4분당 한건꼴이다.상당수 법안 처리과정에서 대체토론과 축조심의 등 주요절차가 생략돼 ‘부실 처리’ 우려가 제기됐다. 이같은 사태는 올 정기국회 종료일이 12월 대선 때문에 한달 이상 앞당겨진 데다,각 상임위마다 의원들이 법안 심사보다는 대선준비와 정쟁에만 매달리다 ‘벼락치기’로 계류법안을 한꺼번에 통과시켰기 때문으로 분석된다. 정치권은 특히 올해의 경우 대선 득표에 나쁜 영향을 미칠 우려가 있는 ‘공무원조합법’이나 ‘주5일근무제 관련법’ 등 예민한 법안은 아예 대선이후로 미루는 ‘직무유기’까지 연출하고 있다.반면 각종 선심성 법안은 정상적인 심의과정을 대폭 축소하면서까지 일괄 통과시키고 있어 국회가 대권경쟁의 장으로 활용되고 있다는 비판이 따르고 있다. ◆예산안 부실 심사 예산안 심사가 확정단계에 이른 가운데 일부 광역자치단체장에 이어 부총리까지 ‘예산 따내기 로비’에 가세,혼란을 부채질했다.이상주(李相周) 교육부총리는 이날 오전 예결위 소위 회의장을 직접 방문,홍재형(洪在馨) 예결위원장 등에게 교원 처우개선 관련 예산 증액을 공개적으로 요청했다. 김상연 오석영기자 carlos@

수능시험이 치러진다.올해는 입시 추위도 없다고 한다.수능 시험이 치러지는 날에는 이번 추위가 풀린다.문제도 평이할 것이다.이상주(李相周) 교육부총리는 학교 공부만 제대로 했다면 능히 풀 수 있도록 출제했다고 했다.게다가 수능이 끝나면 바로 다음 날엔 문제를 출제하고 관리하는 한국교육과정평가원이 67만 수험생 가운데 4만여 명을 임시로 채점해 득점 흐름을 알려준다고 한다.올해 수험생들은 복도 많다. 그러나 내막은 딴판이다.평가원이 가채점 결과를 발표하면서 수험생들은 혼돈의 나날을 보내게 된다.평가원의 가채점 결과는 영역별 평균 점수 발표가 고작이다.지난해 시험과 비교해 전체적인 난이도를 가늠해 볼 수 있는 자료에 불과하다.사설 입시 기관은 역시 회원이나 학원생 가채점 결과를 토대로 점수대별 지원 가능 대학을 분석한 자료를 내놓는 판이니 수험생에게 도움이 될 리 없다. 12월2일 막상 수능 성적이 발표되면 혼동의 회오리는 걷잡을 수 없게 된다.시험 성적은 나왔는데 석차를 모르니 어느 대학 어느 학과를 지원해야 할지 갈피를 잡지 못해 허둥대게 된다.수험생들은 한 손에 수능 성적표를 들고,다른 한 손에 몇 만원씩 주고 산 대학 원서를 들고 세 차례의 신입생 모집이 끝나는 내년 1월말까지 이 대학 저 대학을 헤집고 다녀야 한다.더구나 올해는 인문계,자연계,예체능계 등 계열별로 갖가지 전형 자료에 가중치를 부여하는 대학이 많고 과정이 복잡해져 입시 지도 혼란이 극에 달할 것이라고 점쳐지고 있다. 이유는 간단하다.교육부가 수험생의 개인별 석차를 공개하지 않기 때문이다.1등급에서 9등급으로 나눠 등급만 알려 준다.67만 명을 2만 6800등 안에 든 1등급,7만 3700등 안에 든 2등급,이런 식이다.서울대를 비롯해 몇몇 명문대학의 입학 정원을 모두 합하면 2만여 명쯤 되니 1등급인 학생들이 알아서 지원하라는 것이다.개인별 등수를 공개하면 390점 대는 무슨 대학,380대면 어떤 대학 이런 식으로 세분화되어 대학의 서열화가 생기니 안 된다는 것이다.한마디로 67만 명을 몇만 명씩 9개 등급으로 적당히 구분해 주면 입시 단위가 커져 서열화가 둔화된다는 설명이다. 교육부의 발상을 짚어 보아야 한다.입시는 상대적 성적 따지는 것이고 석차가 바로 상대 점수다.지원자가 많으면 서열화는 불가피하다.방법만 정당하고 옳으면 서열화는 세상의 순리인 것이다. 또 눈을 크게 뜨고 보아야 할 대목은 현실이다.교육부가 눈 가리고 아웅거리니 사설 입시 기관이나 입시 컨설팅 업체들이 전면에 나섰다. 저마다 득점별 지원 가능 대학 배정표를 만들어 67만 수험생 진학 지도를 하고 있다.수험생들은 올해도 수능 성적표를 들고 사설 학원으로,입시 컨설팅업체를 찾아 나설 것이다.10여 개 입시 컨설팅 업체들이 벌써 대목 준비를 마쳤다고 한다. 학교 수업은 동네 보습 학원에 맡기고,입시 지도는 컨설팅 업체에 떠넘겨서는 안 될 일이다.차관급 고위 관리가 책임지고 있는 평가원이 있고 학교가 있는데 교육을 처음부터 끝까지 사설 업체 몫으로 만들 수는 없다. 입시 서열화가 걱정된다면 아쉬운 대로 등급이라도 대폭 세분화해야 한다.수험생 석차 5000등을 단위로 점수를 발표해 주거나 혹은 점수를 10점 혹은 5점 단위로 구분해서학생 수를 공개하라는 것이다. 평가원이 발표한 평가 결과로 학교 선생님들이 충분히 입시 지도를 할 수 있도록 해야 한다. 석차 없는 시험은 혼란을 부채질할 뿐이다.교육 당국은 걱정만 할 게 아니라 문제를 풀려고 나서길 촉구한다. 정인학 논설위원 chung@

이상주 부총리 겸 교육인적자원부 장관은 31일 오전 평화방송 라디오 프로그램에 출연,“11월6일 실시되는 올해 수능 난이도는 고교 교육과정을 정상적으로 밟은 학생은 충분히 풀 수 있게 적절하게 맞췄다.”고 말했다.또 “난이도 조절을 위해 한국교육과정평가원안에 수능 연구실을 둬 상시 출제 체제를 갖췄으며 고교 교사들을 출제위원·검토위원으로 대거 참여시켰다.”고 덧붙였다. 서울 강남·강북의 교육격차 해소에 대해 “강북에 특수목적고를 추가 도입하는 의견 등이 있는데 강남에 특목고가 많아서 부동산 값이 올라가는 것은 아니라고 본다.”면서도 “그러나 특목고가 평준화의 보완책이 된다면 서울시 교육감이 잘 판단해서 결정할 문제”라고 밝혔다. 초등학교 영어교육과 관련,“현직 교사들의 연수기회를 확대하고 일반 학교에서도 원어민에게 배울 수 있는 기회를 넓힐 방침”이라고 말했다. 박홍기기자 hkpark@

교육인적자원부는 6일 전국 초·중·고교에서 대규모로 진행중인 학교 신·증설,교실과 시설 증·개축의 공사 전반에 대해 16개 시·도 교육청이 이달중순 일제히 감사에 나설 방침이라고 밝혔다.[대한매일 10월4일자 26면 보도] 이상주(李相周) 부총리 겸 교육부장관도 지난 4일 국정감사에서 “학교 시설공사에 대한 대대적인 점검실시를 검토하겠다.”고 답변했다. 교육부 고위 관계자는 이날 “최근 학교시설 공사에 대한 부조리 사례가 속출한 데 따른 조치”라면서 “조만간 시·도 교육청 감사담당관 회의를 소집,감사인력을 최대한 동원한 대대적인 점검에 착수토록 지시할 계획”이라고 밝혔다. 박홍기기자

내년부터 ‘교육감 추천 교대 신입,편입 입학제’가 8개 지역으로 확대될 전망이다. ‘교육감 추천 교대 신·편입 입학제’는 해당지역 교대총장과 교육감이 협약을 맺어 교육감이 추천한 학생을 교대에서 선발해 장학금을 지급하고 졸업 후에는 해당지역에 일정기간 의무적으로 근무하도록 하는 제도이다.이상주 부총리 겸 교육인적자원부 장관은 6일 KBS TV프로그램 ‘일요진단’에 출연,“교대 졸업생의 부임기피와 현직교사의 사직 등에 따른 농어촌 지역 초등교원 수급난을 해결하기 위해 현재 전남과 강원에서 실시하고 있는 교육감 추천 교대 신·편입학제를 내년에는 8개 도지역으로 늘리는 방안을 추진중”이라고 밝혔다. 확대지역은 전남과 강원을 포함해 경기,충북,충남,전북,경북,경남 등이며 교육감 추천자 예상 규모는 경기도 200명을 비롯,각각 100명 정도라고 말했다. 박홍기기자 hkpark@

교육인적자원부는 25일 교원·학부모 단체의 반발에도 불구,초등학교 3학년 전체를 대상으로 다음달 15일 실시할 국가수준 기초학력 진단평가를 예정대로 시행한다고 밝혔다. 반면 전교조는 시험업무 거부를 밝히고 한국교총은 전체가 아닌 표본 평가라는 대안을 들고 나와 시험 시행과 관련,상당한 진통이 예상된다. 이상주(李相周) 부총리 겸 교육부장관은 이날 오전 기자간담회에서 “기초학력이 형성되는 시기인 초등 3학년에 대한 학력진단평가는 국가로서는 절대적인 의무”라면서 “올해와 내년 정도는 국가가 평가한 뒤 시·도교육청에 맡길 계획”이라며 강행 의지를 분명히 했다. 이어 “학생과 학부모에게 개개인의 기초학력 수준을 알리려면 전체집단 평가가 불가피하다.”면서 “시도별·학교별 학력수준이 비교될 가능성에 대한 우려가 있지만 시도별·학교별 성적은 결코 공개하지 않을 방침”이라고 덧붙였다. 특히 교육부는 성적표를 통지할 때 학생 개개인에게 읽기·쓰기·셈하기 등 3가지 평가 분야별로 ‘기초학력 수준이상,기초학력 약간 미달,심각한 기초학력 미달’ 정도의 3∼4등급만을 제시,학생들을 성적순으로 줄세우는 것을 원천봉쇄하기로 했다. 또 평가결과 기초학력 미달로 판정된 학생들은 교정학습 프로그램을 통해 책임지도하고,해당 교사에게는 수당을 지급할 예정이다. 전교조는 그러나 이날 오전 서울 세종문화회관 후문에서 기자회견을 갖고 “초등 3학년에 대한 평가는 인성중심 교육과 공교육 정상화와는 정반대의 정책으로 이미 학원강의 열풍조짐 등의 폐해가 나타나고 있다.”면서 “교육부가 강행하면 모든 시험업무를 거부할 것”이라고 밝혔다. 또 다음달 3일 서울 종묘공원에서 전교조 교사 6000여명이 참가한 가운데 ‘초등교육 정상화를 위한 전국교사 결의대회’를 열어 교육부의 진단평가 철회를 요구하기로 했다. 한국교총도 이날 “기초학력 진단평가의 필요성은 공감하나 전체 평가보다 표본 평가를 해야 한다.”면서 “부진아 평가는 교사와 학교의 재량사항으로 국가가 획일적으로 시행하는 것은 바람직하지 않으며,원하는 학교와 시·도만 실시해야 한다.”고 지적했다. 박홍기 이세영기자 hkpark@

2002학년도 2학기가 시작되는 지난 2일이었다.경기도 용인의 작지 않은 아파트 단지에 자리한 초등학교 시청각실에서 엉뚱하게 중학교의 개교식이 진행되고 있었다.때마침 운동장에서는 굴삭기 등 중장비가 동원되어 산더미처럼 쌓여 있는 흙더미를 고르느라 굉음을 질러 대고 있었다.한반도를 휩쓸고 지나간 태풍 ‘루사’때문에 진흙탕으로 범벅이 된 교문을 천신만고 끝에 건너와야 했던 학생들은 그저 어리둥절하기만 했다. 산골마을 얘기가 아니다.정부가 ‘9·4 부동산 대책’을 발표하면서 수도권 12대 택지 지구의 하나로 내세운 이른바 보라 지구의 나곡중학교 현실이다.중학교 건물은 외장 공사도 끝내지 못했다.당초 완공 예정일이 11월30일이니 학교라기보다는 공사판이다.급한 나머지 같은 단지에 역시 개교하는 나곡초등학교 건물 3층을 임시로 빌렸던 것이다.말이 임시이지 꼬박 한 학기를 보내야 할 판이다. 나곡초등학교 역시 엉망이기는 마찬가지다.5층 건물이지만 겨우 3층까지만 건물 흉내를 냈다.4층과 5층은 손도 못 대고 계단을 아예 봉쇄했다.원래 9월30일까지 완공하기로 되어 있는 데다가 공사마저 늦어졌다고 했다.교문은커녕 담장도 군데군데 구멍이 숭숭 뚫렸다.사방이 어린이들에게 위험하기 짝이 없는 공사판이다.사정이 이러니 중학교라고 해야 흔해 빠진 컴퓨터실이나 음악실,미술실이 있을 리 없다.체육 시간엔 운동장 공사 장면을 바라 보는게 고작이다. 학교 운영은 운동장 못지 않게 엉망이다.중학교 교과목이 12개에 이르지만 교사는 8명이다.기술 교사가 컴퓨터 과목을 가르친다.1960년대나 있을 법한 방식이다.이제 교사들이 교과서나 구했나 모르겠다.국어와 도덕을 제외하고는 교과서가 각각 10여종이나 된다.교사나 학생이나 전혀 준비도 없이 서로 다른 학교에서 모였으니 교과서는 제각각이다.교사들도 교과서를 쉽게 못 구했으니 학생인들 오죽했으랴.교복 역시 예전에 다니던 학교 차림이니 제멋대로요,사복 차림도 적지 않다.학교 배지가 아직 있을 리 없다.수업이고 뭐고 제대로 될 리가 없다. 건물 공사가 늦어지면 교사들이라도 미리 발령해 개교 준비를 시켰어야 했다.적어도8월 방학 중에 교과서나 교복,배지나 시간표 등을 확정해 그 흔한 인터넷으로 미리 알렸어야 했다.학생들에게 수업 준비를 시키고 학부모에게 학교의 비전을 제시했어야 했다.그랬다면 개교 첫날부터 수업은 짜임새있게 진행되고 있을 것이다.선진 외국은 차지하고라도 타이완 정도만 돼도 오래전부터 시행하고 있는 시스템이다.그러나 교사들은 8월28일에 그것도 9월1일자로 발령을 받았다.학생들을 맞을 준비가 전무했다. 용인의 보라 지구는 기흥읍에 있다.초등학교는 물론 중학교도 의무 교육으로 실시되는 곳이다.초·중등교육법 제12조는 국가는 의무 교육을 실시하기 위한 시설 등 필요한 조치를 취해야 한다고 규정하고 있다.교육 당국에 묻겠다.이들 학교에서 의무 교육을 위한 필요 조치를 취했다고 보는가.경기도 교육청이 나곡중 교장을 발령하던 날 이상주(李相周) 교육부총리가 인천의 한신설 학교를 방문,개교와 함께 수업에 차질이 없도록 하겠다고 공언한 것은 쇼였단 말인가. 학교측은 발령이 늦어 수업 차질이 불가피하다고 했다.경기도 교육청은 교원 인사는 9월1일자로 발령토록 되어 있다며 수업에 차질이 없도록 조치했다고 했다.교육부는 이미 신설 학교는 한달 전에 교사를 발령해 개교에 대비토록 한다고 했다.그리고 용인시 교육청은 전국의 신설 학교는 대부분 나곡중과 같은 방식으로 문을 연다고 했다.지난해엔 전국에서 144개,그리고 올해엔 190개 학교가 신설됐다.교육 당국은 당장 신설 학교 실정을 파악해야 한다. 의무 교육을 다하지 못한 책임을 규명해야 한다.특단의 대책도 세워야 한다.의무 교육을 제대로 할 수 있는 최소한의 제도를 정비해야 한다.교육 당국을 지켜 보겠다. 정인학 논설위원 chung@

서울대 정운찬(鄭雲燦) 총장이 밝힌 대입 지역할당제에 대해 찬반 양론이 있지만 현재까지는 지지론이 우세하게 나타나고 있다.교원단체 및 교육시민단체를 비롯해 사회 지도층 인사들은 지역할당제의 도입을 적극 요구하고 나섰다.이상주(李相周) 부총리 겸 교육인적자원부장관은 지난 20일 공개적으로 적극적인 지지와 함께 정부의 지원도 약속했다.일단 지역할당제의 도입을 위한 공감대는 만들어진 셈이다.이에 따라 서울대는 지역할당제를 추진하는데 속도를 내고 있다.하지만 지역할당제의 시행에는 적지 않은 시간이 필요하다. 세부적인 시행안을 마련하려면 풀어야 할 과제가 하나둘이 아니기 때문이다.정 총장의 발언대로 이르면 2004학년도에 시행할 수 있을지에 대해 회의적인 의견도 나오고 있다.현행 추천제를 지역할당제와 접목시켜 지역적으로 학생들의 입학을 배분하는 절충안도 제시되고 있다. ◇정 총장의 지역할당제- 정 총장은 지난 13일 지역할당제 도입을 처음 언급했다.지역할당제는 사회적 약자에 대한 배려이며 다양한 입시전형 중 하나이다.전국의 군(郡)에서 ▲가난하거나 교육여건이 나쁜 상황에서 교육을 받았지만 잠재 능력이 있는 학생 ▲꾸준히 열심히 공부한 학생 ▲뒤늦게 열심히 공부한 학생 등을 대상으로 1∼2명씩 모두 200∼300명가량을 선발하는 방안이다.서울대 전체 정원의 10% 정도다. ◇현행 법 체제에서 가능- 현행 고등교육법 체제에서도 지역할당제를 시행할 수 있다.지역할당제의 금지 규정이 없기 때문이다.사회적 공감대를 얻은 데다 전체 학생을 모집대상으로 하지 않는 만큼 법적인 걸림돌은 더욱 없다.또 농어촌 학생·장애인 학생 등과 같은 특별전형의 형태로 시행한다면 언제든 가능하다.다만 법의 뒷받침이 필요하다면 주도권이 정치권에 넘어가 도입이 쉽지 않다는 전망도 나온다. ◇관건은 형평성과 공정성- 서울대는 현재 지역할당제와 관련해 연구팀을 구성,운영에 들어갔다.또 대학내의 의견 조율과 공론화 과정도 준비하고 있다.대학내의 동의가 없이는 시행이 불가능하기 때문이다.단과대 교무부처장 회의와 학장회의 등도 거쳐야 한다. 학내 의견 수렴과정에서도 적지않은 반발이 예상된다.우선 지역할당제의 정원을 어느 모집 단위에 배정할 것인가하는 문제에 부딪힌다.모집 정원이 많은 대학에서는 별다른 신경을 쓰지 않겠지만 정원이 적은 대학이나 학과에서는 선뜻 나서지 않을 가능성이 크다.또 ▲군별로 3∼7개의 고교가 있다면 어떤 기준으로 어느 학교의 학생을 선발할 것인지 ▲군에 따라 학생수가 다른데 1∼2명에게 똑같이 기회를 줄 것인지 ▲추천한다면 학교장·교사·지자체 단체장 등 누구의 추천이 필요한지 등 해결해야 할 미묘한 문제가 산적해있다.이에 따라 선발 기준에서 형평성과 공정성이 확보되지 않는 한 시행 과정에서 잡음은 계속될 수밖에 없다.특히 현재 지지 여론 속에 묻혀 있는 반대 여론이 ‘역차별’을 들고 나올 경우,더욱 복잡해진다. 서울대의 한 교수는 이와 관련,“현행 추천제와 지역할당제를 연계시키면 다소 예상되는 부작용을 최소화할 수 있다.”고 조심스레 말했다.고교장 등의 추천을 받은 뒤 지역 할당을 통해 골고루 학생을 선발하는 방안이다. ◇2004학년도 시행,쉽지 않다- 2004학년도에 지역할당제를 시행하려면 오는 12월9일까지 제출해야 하는 2004학년도 입시계획안에 포함시켜야 한다.따라서 앞으로 4개월도 채 안되는 기간 안에 여론 수렴 등을 통해 구체적인 방안을 마련하기란 그리 쉽지 않을 것 같다. 서울대 관계자는 “서두르거나 한꺼번에 추진할 필요가 없다.”면서 “정총장이 소신을 갖고 충분히 연구한 뒤 단계별로 시행,단점을 보완하면서 확대하는 것이 바람직하다.”고 말했다. ◇외국에서는- 미국의 하버드대에서는 학부생 입학 때 별도의 정원을 할당하지는 않는다.하지만 다양한 경험이나 능력,배경을 가진 학생들을 선발하려고 시도하고 있다.미국계 흑인이나 동양계 등 소수 인종의 비율은 전체 학생의 34%에 이른다.외국인 학생까지 합치면 50%가 넘는 수치이다. 프린스턴대는 2000∼2002학년도까지 해마다 아프리카계 미국인,라틴계,동양계 미국인,인디언 등 소수 인종에 대해 입학정원의 26%를 배정,선발했다.조지아 주립대는 학부생을 모집할 때 유색인종,학업성취도가 저조한 고교 출신,경제 수준이 낮은 카운티 출신,부모 모두 고등교육을 받지 못한 학생 등에게 가중치를 부여해 우대하고 있다.중국의 북경대,청화대 등 주요 대학들은 오래 전부터 각 성(省)에 일정 비율의 입학정원을 할당,지역간 균형적인 인재양성을 꾀하고 있다. 박홍기기자 hkpark@

이상주(李相周) 교육부총리의 지지 발언으로 급물살을 타고 있는 신입생 지역할당제 선발과 관련해 서울대 정운찬(鄭雲燦) 총장이 “완벽한 지역할당제 안을 준비하기 위해 노력하고 있으며 가능한 한 서둘러 시안을 마련할 것”이라고 밝혔다. 정 총장은 21일 “올해 입시안이 확정돼 지역할당제를 당장 실시할 수 없기 때문에 올해안이나 내년 등 시한을 정하는 것은 의미가 없다.”면서도 “이 제도에 대해 우리 사회가 긍정적인 입장을 보이는 만큼 서둘러 시안을 마련해야 된다고 생각한다.”고 말했다. 정 총장은 지난 13일 임기 내인 2007학년도 입시까지 지역할당제를 도입하겠다고 밝혔지만,시안을 서둘러 마련하겠다는 의지를 보임에 따라 이 제도의 시행은 이르면 2004학년도나 2005학년도부터도 가능할 것으로 보인다.정 총장은 “공청회를 통해 지역할당제 도입을 마무리할 것”이라고 말했다. 유인종(劉仁鍾)서울시교육감도 이날 기자간담회에서 “지역할당제 도입은 빠르면 빠를수록 좋다.”며 적극적인 찬성 의사를 밝혔다.유 교육감은 이어 서울의 강남·북의 격차에 대해 “강북 지역에 특목고를 몇 개 세운다고 해서 해결될 문제가 아니라 강북의 사회·문화적 환경이 전반적으로 좋아져야 해결될 것”이라면서 “시간을 갖고 서서히 풀어나가야 하며 학부모들의 의식도 바뀌어야 한다.”고 덧붙였다. 허남주 이창구기자 yukyung@

올해안으로 서울과 부산 등 2∼3개 대도시의 저소득층 밀집 지역 10곳이 ‘교육복지투자 우선지역’으로 지정된다. 교육복지투자 우선지역으로 지정되면 내년부터 최소 2∼3년간 정부와 지방자치단체의 교육복지 예산을 집중 지원받아 열악한 교육·문화·복지 수준이 크게 나아질 전망이다. 정부는 21일 오전 이상주(李相周) 부총리 겸 교육인적자원부 장관 주재로 인적자원개발회의를 열어 이같은 내용의 ‘도시 저소득지역 교육복지 종합대책 수립계획’을 의결했다.구체적인 종합계획은 교육부·문화관광부·보건복지부·노동부·기획예산처 등 관계부처 공동으로 연말까지 수립할 방침이다. 대상지역은 서울 5∼6곳을 비롯,부산 등 대도시 3∼4곳으로 1곳당 규모는 행정구역상 4∼5개 동(洞),지역내 초·중·고 10개교,초·중·고 학생수 1만명 정도다. 박홍기기자 hkpark@

이상주(李相周) 부총리 겸 교육인적자원부 장관은 20일 서울대 정운찬 총장이 최근 제기한 ‘지역할당제’에 대해 “적극적으로 지지하며 정부 지원 방안도 강구하겠다.”고 밝혔다. 이 부총리는 이날 오후 기자간담회에서 “사립대에서는 어렵겠지만 국립대에서의 이같은 조치는 사회 통합과 교육의 기회 균등 차원에서 바람직하다.”면서 “지방의 국립대와 함께 연세대·고려대·이화여대 등 서울의 일부사립 대학에서도 추진한다면 더욱 효과를 거둘 것”이라고 말했다.대학의 선발 자율권이 반드시 보장돼야 한다는 말도 덧붙였다.또 “전국 230여개 군(郡) 가운데 서울대에 한 명도 입학하지 못하는 군이 허다하다.”면서 “군에서 2명 정도 서울대에 입학할 수 있도록 기회를 준다면 사회 통합 차원에서큰 의미가 있다.”고 강조했다. 이 부총리는 앞서 정 총장과 만난 자리에서 서울대의 지역할당제를 적극 돕겠다는 의사를 표명했다. 한편 여론조사 전문기관인 ‘리서치 앤 리서치’는 지난 17일 전국의 20세이상 성인 남녀 1500명을 대상으로 실시한 ‘서울대 전체 신입생의 10% 정도를 지방에 할당하는 제도에 대해 어떻게 생각하는가.’라는 전화설문에서 응답자의 절반이 넘는 52.8%가 제도의 도입에 찬성했다고 밝혔다.반대 의견은 26.5%,모르겠다는 응답과 무응답은 20.7%였다.찬성 이유로는 찬성 응답자의 64%가 ‘지방 학생들에게 기회를 줄 수 있어서’,16.2%가 지역 편차해소와 지역활성화를 꼽았다. 박홍기기자 hkpark@

김대중(金大中) 대통령은 6일 최근 한국근현대사 교과서의 편향성 논란과 관련한 교육인적자원부의 대응에 대해 “사려깊지 못했다.”며 이상주(李相周) 교육부총리를 강하게 질책했다. 이 부총리는 이날 청와대에서 열린 국무회의에서 “사회적 물의를 일으켜 송구스럽다.”면서 “국사교과서는 당초 국정교과서로 단일화했으나 자율에 맡겨야 한다는 여론이 많아 한국 근현대사 교과서를 검정체제로 전환했다.”고 보고했다. 이 부총리는 그러나 “근현대사를 기술한 위원이 누군지,또 위원들이 선정된 경위에 대해 교육부는 전혀 아는 바 없다.”고 강조한 뒤 “근현대사 기술에서 현 정부의 업적 등을 평가하는 데 대해 논란이 있는 만큼 전문가들의 의견을 수렴해 결정하겠다.”고 말했다. 이에 김 대통령은 “교육부가 교과서를 심사하지 않았고,누가 기술했는지도 모르면서 왜 언론과 국회에 사과부터 했느냐.”면서 “(이 부총리가) ‘책임지겠다.’고 말해 교육부가 잘못을 한 것처럼 오해받을 소지가 있지 않으냐.”며 이 부총리를 강도높게 질책했다. 최광숙기자 bori@

고교 2·3학년용으로 사용될 한국 근·현대사 교과서의 현 정부 편향 서술시비와 관련,전문가들은 현 정권 기술은 반드시 필요하고 검정 교과서 체제역시 바람직하다는 의견을 내놓았다. 이상주 부총리 겸 교육인적자원부 장관의 주재로 6일 오전 교육부 대회의실에서 열린 ‘한국 근·현대사 교과서 관련 간담회’의 내용을 간추린다. ◆한명희 전 교육부 편수국장- 국사교과서를 거의 30년 만에 검정으로 전환하면서 교육부가 검정기준을 제시할 때 좀더 세심히 배려했으면 하는 아쉬움이 있다.교과서 분야에 전문가가 없다고 해도 과언이 아니다.국장급 인력을 두고 조직을 갖춰 교과서 행정을 좀더 멀리 내다보고 시행해야 한다. 현정부를 빼는 것은 ‘구더기 무서워 장 못 담그는’ 격이다.다만 서술방식을 바꿀 필요가 있다.현재는 정부가 바뀔 때마다 계속 수정을 거듭하는 꼴이다. ◆이원순 전 국사편찬위원회 위원장- 국사 교과서가 검정으로 넘어간 것은 다원가치를 추구하는 시대에 맞는다.환영할 만한 일이다.검정 위원의 명단을 노출한 것은 대단히유감스럽다.앞으로 학계의 참여를 받기 어려울 것이다. ◆유영익 연세대 석좌교수- 전·현정부 서술 시비는 문제제기가 잘못됐다.대한민국 건국 이후 역대 정부 부분을 모두 보지 않으면 논할 수 없는 문제다.근·현대사를 다루면서 왜 대통령 중심으로 썼는지 유감이다.예컨대 민주주의는 어떻게 발전해 왔나,경제·문화 분야는 어떤가 등 제도나 주제 중심으로 서술했으면 이같은 논란은 없을 것이다. 검정위원 선발도 문제지만 집필위원이 사실 더 문제다.초안이 잘못된 상황에서는 검정이 소용없다.교과서 편찬과정이 너무 허술하고 졸속적이다.검정위원을 뽑을 때는 국사편찬위원회를 적극 활용해야 한다.위원의 연령도 고려해야 한다.외국에서 활동하는 한국계 학자들도 참여시킬 만하다. ◆이만열 한일역사공동연구위원회 위원- 교과서가 국정에서 검인정으로 전환되기 위한 불가피한 진통이다.검인정으로 넘어간 이상 집필자에게 책임을 물어야지 교육부에 책임을 미루는 것은 곤란하다.다만 교육부는 교과서 집필에 제시할 기준을 제대로 만드는 데 가장신경을 써야 한다. 현정부 서술 문제는 객관성보다는 균형성의 문제이다.현정부 부분은 저자들이 기술하기보다는 자료를 제시,학생들이 판단하게 해야한다. ◆한영우 서울대 교수- 검정과 국정교과서의 책임소재는 다르다.교과서는 수요자가 선택하는 것이다.교육부가 지나치게 책임의식을 갖고 검정제도의 재검토를 운운하는 것은 바람직하지 않다.학생들이 5000년 역사를 배우는 것은 결국 그 역사에 이어진 근·현대사를 배우기 위해서다.교과서에서 가장 중요한 것은 결론 부분이다.현정부까지 포함된 총체적 내용을 가르치고 미래의 전망을 제시하는 것이다.다만 현정부의 경우,출범을 알려주는 단계에서 끝내야 한다.남북정상회담과 같이 중요한 사건은 연표로 처리하면 된다. ◆고영권 광장중 교장- 한국 근·현대사 교과서에서 현정부를 서술하지 않는것은 말도 안된다.다만 정부 업적 중심이 아니라 사실을 기록해 자료를 제공하면 된다. ◆이경식 역사교육연구회 회장- 역사교과서는 시민으로서의 자기 위치를 인식하도록 교육한다.현정부를 언급하지 않는 것은 있을 수 없다. ◆조동걸 한일역사공동연구위원회 위원장- 교과서를 교수 재료로 생각하지 않고 ‘경전’으로 착각하는 것이 문제다.시험 출제도 ‘교과서 내에서 한다.’는 등의 과거 관행이 빚은 결과다.근·현대사 교과서를 검정으로 넘긴 마당에 국사도 빨리 검인정으로 넘겨야 한다.교과서 기술을 정부별로 하니까 영웅주의적인 서술이 나오는 것이다. ◆이성무 국사편찬위원회 위원장- 북한에도 ‘조선역사연구소’라는 조직이 있다.이곳에서는 교과서와 관련된 모든 문제를 다루고 정책을 결정하고 있다. 박홍기기자 hkpark@

교육인적자원부는 최근 논란을 빚고 있는 한국근현대사 검정교과서 문제와관련,현 정부에 대해서는 기술하지 않는 방안을 신중히 검토키로 했다.교육부는 또 교과서검정위원의 재위촉 문제도 각계의 의견을 들어 다음 주중 결정할 방침이다. 교육부 관계자는 2일 “교육부와 국회의 입장은 현 정부에 대한 기술은 논란의 시비가 있는 만큼 하지 않는 것이 좋겠다는 쪽으로 의견이 모아지고 있으나 학계에선 반대입장도 만만치 않아 다음 주중 이상주 부총리 주재로 학계 전문가와 교육부 관계자 등이 참여한 공개토론회를 가질 예정”이라고 밝혔다.이 관계자는 또 검정위원들을 교체해야 한다는 지적에 대해서도 “좀더 신중히 검토해야 할 사항”이라고 밝혔다. 박홍기기자 hkpark@

서울대는 2일 현재 고교 1년생이 입시를 치르는 오는 2005학년도부터 논술을 부활하고 일부 모집단위에서 수능 전 영역을 반영키로 했다. 또 지원자격으로 요구하는 필요 최소 이수단위를 현행 고교 교육과정상 교과목 이수요구 단위인 192단위의 약 68%인 130단위로 정해 학생들의 과목선택권을 넓혔다. 그러나 서울대의 논술 부활은 사교육 시장을 부추기고 대입 과열현상을 낳는 등 부작용이 우려돼 논란이 일고 있다. 서울대가 2일 발표한 ‘2005학년도 대학입학전형 교과 및 수능반영 방안’에 따르면 지난 2002학년도에 폐지한 논술을 2005학년도부터 다시 도입하기로 했다. 유영제 입학관리본부장은 “논리적이고 창의적인 사고력과 종합적인 표현력을 평가하기 위해 면접 및 구술고사와 함께 논술을 실시할 것”이라면서 “논술의 반영비율은 아직 결정되지 않았다.”고 말했다. 필수 최소 이수단위로 정한 130단위의 교과목 성적은 정시모집의 경우 전 교과목을 반영하고 수시모집은 일부 교과목만 반영하기로 했다. 수능 영역은 ‘3+1’체제를 기본으로인문대와 사회과학대 등 8개 모집단위에서 언어,외국어(영어),수리(가형과 나형),사회·과학·직업탐구,제2외국어·한문 등 5개 영역을 모두 반영하기로 했다. 영역별 선택과목은 수리영역‘가’형의 경우 자유선택이지만 공과대학은 ‘미분과 적분’으로 지정했다.사회탐구는 국사를 포함한 4개 과목을,과학탐구는 4개 과목을 선택하면 된다. 이와 관련,이상주 부총리겸 교육인적자원부 장관은 이날 오후 KBS 라디오프로그램에 출연,“논술 부활이 본고사로 변질될 수 있다.”며 유감을 표명했다. 구혜영기자 koohy@

‘검정 중·고 역사교과서 편파기술’ 문제로 1일 정치권이 논란에 휩싸이고 국회 교육위원회 전체회의가 위원장 직권으로 소집됐지만,정작 회의는 예상과 달리 비교적 밋밋하게 끝났다. 한나라당은 정치권과 정부 차원의 진상조사와 함께 책임규명을 요구하는 등 장내외에서 파문 확산에 주력했다.김정숙(金貞淑) 최고위원은 이날 “교육부가 검정위원 선정과정에서 교육과정평가원의 추천의견을 무시하고 독단적으로 주도했으며,이 과정에서 정치외압이 작용했을 가능성이 있다.”고 주장했다.국회 교육위의 박창달(朴昌達) 의원도 “교과서가 정권의 홍보지로 전락한 데는 무서운 음모가 도사리고 있다.”며 국정감사 실시를 요구했다. 이에 대해 민주당 설훈(薛勳) 의원은 “근·현대사의 기술 문제는 학계에서도 의견이 분분하지만,임기가 끝나지 않은 현 정부를 대상에 포함한 것은 잘못됐다.”면서 “문제의 내용을 삭제해야 한다.”고 지적했다.설 의원은 또“한나라당이 이번 일로 현 정권을 판단하려 하지만,대선을 앞두고 정치적 이해를 가진 국회의원이현 정부의 공과를 논하는 것도 무의미하고,정쟁으로 흐를 소지가 있다.”고 덧붙였다. 이미경(李美卿)·송영길(宋永吉) 의원 등은 “이번에 통과된 4개 교과서 가운데 두 가지는 현 정권의 공과(功過)를 함께 실었는데 음모론이 나오는 게말이 되느냐.”면서 “5,6공뿐 아니라 문민정부 시절까지 정권 미화작업이 극에 달해도 전혀 문제제기가 없었는데,한나라당이 너무 호들갑을 떨고 있다.”고 꼬집었다. 이상주(李相周) 교육부총리는 답변에서 “외부의 힘이 의도적으로 교과서제작과 검증에 적용한 증거를 찾지 못했다.”면서 “탈락한 교과서들이 도리어 문민정부를 더 비판적으로 기술하고 있어 의도가 있었다면 오히려 그 책을 선정했어야 했다.”고 해명했다.이어 “언론도 다소 과장된 측면이 있지만 현 정권을 지금 기술하는 데는 공정성에 문제는 있다.”면서 “그런 각도에서 (문제의 교과서는) 수정돼야 한다고 본다.”고 답했다. 이지운기자 jj@

서울대는 1일 오전 교내 문화관 중강당에서 정운찬(鄭雲燦·56) 제23대 총장 취임식을 가졌다. 정 총장은 취임사를 통해 “서울대는 더 이상 한국 제일의 대학이라는 자부심에만 안주하는 폐쇄적인 공동체가 되어서는 안 된다.”면서 “혼탁한 사회를 바르게 이끌고 더불어 사는 삶을 추구하는 지도자를 양성하는 데 힘써야한다.”고 서울대의 사회적 임무와 역할을 강조했다. 정 총장은 이어 “투명한 학교 운영과 민주적인 의사결정 과정을 통해 어떤 유혹과 압력에도 흔들리지 않고 개혁 작업을 수행할 것”이라며 강력한 개혁의지를 내비쳤다. 정 총장의 이같은 발언은 전임 이기준 총장의 취임사와 대비된다.당시 이전 총장은 서울대 학보 ‘대학신문’과 가진 인터뷰에서 “세계 10위 안에드는 대학을 만들려면 창의력과 경쟁력 있는 인재 양성이 시급하다.”고 말해 서울대의 차별성과 질적 향상에 초점을 두었다. 이날 취임식에는 이수성 전 총리와 조순 전 서울시장,이현재 전 서울대총장 등 500여명의 내·외빈이 참석했다.이상주 부총리겸 교육인적자원부 장관은 오전 국무회의 일정 때문에 불참했다. 구혜영기자 koohy@

박선숙(朴仙淑) 청와대 대변인은 31일 내년에 사용될 고교 2·3학년용 일부 교과서의 한국 근현대사 편파기술 시비와 관련,교육인적자원부에 대해 강한 유감의 뜻을 표시했다. 박 대변인은 이날 브리핑에서 “근현대사 검정 교과서가 이번에 처음으로 발간되는데 그와 관련해 우려가 제기되고 논란이 빚어지는 것은 유감스러운일”이라면서 “수석회의에서 그와 같은 논의가 있었고 교육부에 대해서도 강한 유감의 뜻을 전달했다.”고 밝혔다. 이와 관련,정부는 한국교육과정평가원이 고교 2·3학년용 41개 심화선택과목 교과용 도서 337종에 대한 검정을 통과시키는 과정 및 이후 편파기술 시비가 이는 과정에서 적절하게 대처하지 못한 교육부 관계자들의 징계를 검토 중인 것으로 알려졌다.청와대 관계자는 “문제의 교과서는 민간에서 집필하고 민간에서 검증했으며 이제 교육부가 심의에 들어가려는 단계”라면서 “교과서를 통해 정부를 미화하고 대통령을 홍보한다는 발상은 있을 수도 없고 해본 적도 없으며,따라서 마치 그런 것처럼 언론이 보도하는 것은유감”이라고 말했다. 이상주(李相周) 부총리 겸 교육부 장관은 이날 “교과서 검정제도와 역사교과서가 다뤄야 할 시기 문제에 대한 개선방안을 만들겠다.”고 밝혔다.그는“물의를 일으켜 국민에게 죄송하고 과거 정부 관계자에게도 죄송하다.”면서 “궁극적 책임은 교육정책 수장인 내게 있다.”고 말했다. 한편 한나라당은 고등학교 역사 교과서 파문과 관련해 교육부총리와 청와대 교육문화수석,교육과정평가원장 등의 해임을 요구하고 나섰다. 박홍기 이지운기자

장상(張裳) 국무총리 서리의 임명동의안이 부결되자 총리실 관계자들은 31일 오후 내내 “예상치 못한 일”이라며 경악을 금치 못하며 장 서리의 거취에 대해 촉각을 곤두세웠다. 그러나 장 서리가 이날 오후 5시50분쯤 박지원(朴智元) 청와대 비서실장을통해 사의를 표명한 것으로 알려지자 21일만에 물러나게 된 데 대해 안타까워했다.장 서리는 정부종합청사를 떠나며 “이제 진짜 쉬고 싶다.”고 말해 인사청문회에서 겪었던 고뇌가 상당히 컸음을 내비쳤다. ◇장 서리는 국회 표결에 앞서 이날 하루종일 집무실에 머물렀으나 국회 표결절차를 생중계한 TV도 시청하지 않은 채 묵상과 기도를 하며 ‘초조함’을 달랜 것으로 알려졌다.장 서리는 부결 발표 직후 정강정(鄭剛正) 비서실장으로부터 결과를 전달받고 “내 문제는 중요하지 않다.국정혼란이 걱정스럽다.”고 말했다고 김덕봉(金德奉) 공보수석이 전했다. 그러나 김 수석이 기자들에게 장 서리의 반응에 대해 브리핑을 하는 도중비서실 여직원이 총리 집무실로 급히 물을 가져가 장 서리가 상당한 충격을받은 느낌을 주기도 했다. ◇장 서리는 이근식(李根植) 행정자치부장관,신중식(申仲植) 국정홍보처장,김진표(金振杓) 국무조정실장,정강정 비서실장,김덕봉 공보수석 등과 함께 입장 발표에 대해 논의를 한 결과 ‘국민 여러분께 드리는 말씀’이라는 글을 김 수석이 기자실에서 대독하는 것으로 가닥을 잡았다.그러나 사의 표명후 별도의 이임식이 필요하지 않다는 사실을 확인하고는 기자실에 잠시 들러 소회를 밝힌 뒤 청사를 떠났다. ◇장 서리는 기자간담회 후 청사 로비 출입문에 도열하고 있던 직원들의 손을 일일이 잡으며 “미안해요.”“섭섭해요.”“(나를) 공부시키느라고 매우 고생했는데…”라며 아쉬움을 표시했다.이상주(李相周) 교육인적자원부장관이 “쉬어야겠네요.”라고 인사하자 “이제 진짜 쉬고 싶다.”면서 승용차로 몸을 옮겼다. 장 서리는 사진기자들이 포즈를 요구하자 손을 흔들며 “모델 값 받아야 되는데…”라며 엷은 미소를 지었다. ◇장 서리의 사의표명과 관련,총리실 및 법제처 관계자들은 “대통령이 총리서리를 임명했기 때문에 장 서리가 사표를 내거나,대통령이 총리서리 임명을 취소하는 절차를 밟아야 한다.”는 해석을 내놓았다.임명동의안이 부결돼‘총리’ 신분은 아니지만 ‘총리서리’직은 유지하고 있기 때문이라는 주장이다. 그러나 국회의 임명동의안 부결은 정치적인 행위로서 “사의 표명과 관계없이 총리서리직도 정지된 것으로 봐야 한다.”는 해석도 있었다. 강동형 이종락기자 yunbin@

오는 2007년까지 전국 모든 초·중·고교에 도서관이 설치되고 최소 1명 이상의 전문관리인력이 배치된다. 학생 1인당 장서 수도 지금의 두배 수준으로 늘어나고 첨단 멀티미디어 기자재도 갖춘다. 교육인적자원부는 26일 이같은 내용의 ‘학교 도서관 활성화 종합방안’을 마련,발표했다.이를 위해 내년부터 2007년까지 시·도 교육청과 함께 해마다 600억원씩 3000억원을 투입하기로 했다. 이에 따르면 전국 1만 172개 초·중·고교 가운데 도서관이 없는 1991개교에 2007년까지 도서관을 신설할 계획이다.도서관이 있는 학교도 현재 교실 1.5칸 정도인 도서관 크기를 교실 2∼4칸 크기로 늘리기로 했다. 학생 1인당 보유 장서 수도 현재 5.5권으로 미국 25.9권,영국 11.7권,일본20권보다 적지만 2007년에는 10권 수준으로 높이기로 했다.이를 위해 학교운영비의 3% 이상을 도서 구입에 사용하도록 권장할 방침이며 학교당 연간 360만원 정도에 불과한 장서 구입비도 늘리기로 했다.학부모와 민간기업,단체로부터 책 기증받기 운동도 펼친다.도서관마다 최소 1명의 관리인력을 배치하기 위해 교육청 단위로 전담 사서교사,겸임 사서교사,도서관 담당교사,계약제 사서,학부모 도우미,순회사서 등을 확충하기로 했다. 이상주(李相周) 부총리 겸 교육부장관은 “학교 도서관이 학습의 중추적 역할을 하도록 만들어야 한다.”면서 “학생들이 도서관에서 직접 자료를 찾아보고 수행평가 과제를 할 수 있도록 하며 독서교육도 강화할 방침”이라고 밝혔다. 박홍기기자 hkpark@