◎불법체류자등 외국인 80만명/국민들,“범죄우려”적대감 팽배/영ㆍ불선 「문호개방」압력… 북아프리카인등 이주 계속 늘듯 「출국이민의 왕국」스페인이 최근들어 점증하는 입국이민자 처리문제로 골머리를 앓고 있다. 과거 5백여년동안 라틴아메리카와 북아프리카 등 신대륙과 북구로 수백만명의 이민을 내보냈으면서도 아랍인과 유태인 등 외국인들의 입국을 철저히 봉쇄해오던 스페인의 이민정책이 흔들리기 시작한 것은 지난 86년 유럽공동체(EC)에 가입하면서부터. 경제성장에 따른 인력소요로 제3세계위주의 외국인들이 속속 몰려들었기 때문이다. 현재 4천만 스페인 인구중 외국인은 2%수준인 80만명 정도밖에 안되지만 이같은 외국인 증가현상에 대한 스페인 국민들의 불만은 대단하다. 아랍인 아프리카인 라틴아메리카인 등 외국인들은 각종 범죄증가의 원인제공자로 인식되고 있고 유색인종에 대한 경찰의 가혹행위도 늘어만 가고 있다. 지난 6월에는 스페인에 정치적 망명을 요청한 나이지리아인 8명이 시내 거리에서 잠자다 10명의 경찰관들로부터뭇매를 맞았는가하면 수십명의 모로코인들은 경찰의 불법 이민자에 대한 난폭한 심야 기습단속을 피해 아예 공원에서 잠을 자고 있다. 피부색깔 때문에 취업을 거절당한 예는 부지기수. 한 모로코인은 『신문에 밀입국자 얘기만 나오면 경찰이 우리를 찾아와 못살게 군다』며 『세상 어느 나라에서 이런 탄압이 정당화될 수 있느냐』고 분개했다. 이에 대해 사회당정부는 스페인이 이민에 따른 인종차별주의 및 외국인 혐오증이 극에 달한 프랑스등의 전철을 밟지는 않을 것이라고 공언하면서 소수민족들에게 인내를 요구하고 있다. 유색인종 입국자에 대한 적대감이 날로 팽배해가자 최근들어 스페인에선 30만명에 달하는 불법 외국인 노동자들에 대한 보호운동이 교회 및 노동단체를 중심으로 일고 있다. 지난 5월에는 인권단체들이 장기불법체류자에 대한 사면을 내용으로 하는 외국인법 개정을 요구하며 마드리드 시내에서 가두행진을 벌이기도 했다. 밀입국한지 얼마 안되는 외국인과 수년동안 스페인에서 취업해온 외국인은 구별돼야 하며 외국인법 자체는진보적이지만 일방적인 적용이 문제라는 것이 이들의 주장이다. 스페인내의 인종차별주의는 과거 흑인이 없었을 때 존재하지 않았던 것처럼 이제 세태변화가 이뤄진 상황에서도 생겨나서는 안되며 그렇지 않을 경우 해외에 나가있는 무수한 동포들이 현지에서 인종차별을 당할 때 무슨말을 할 수 있겠느냐고 뜻있는 이들은 반문한다. 스페인의 실업률이 15%나 됨에도 불구,외국인들은 스페인 국민들이 기대하는 직종에서 열심히 일하고 있다는 사실을 스페인 정부관계자들도 잘 알고 있다. 안달루시아 및 카탈로니아 유전ㆍ아스투리아탄광ㆍ마드리드와 바르셀로나의 건축공사장등 중노동이 필요한 곳에선 외국인들이 법정 최저 임금이하의 저임금에 만족하며 일하고 있다. 스페인은 현재 EC통합을 앞두고 보다 엄격한 이민정책을 실시하고 있는 프랑스와 영국으로부터 북아프리카 및 라틴아메리카인 입국자들에 대해 비자발급제를 실시하도록 압력을 받고 있는 실정이다. 그러나 이민을 엄격히 통제해 나간다 하더라도 스페인과 북아프리카와의 근접성,라틴아메리카와의 문화적유대관계 때문에 입국이민자수는 줄어들지 않으리란 것이 공통된 전망이다.

【오타와 외신 종합】 캐나다의 유일한 불어사용권인 퀘벡주에 특별지위를 부여,기존의 연방체제를 고수하려던 멀로니 총리의 노력이 일부주의 반대로 무산됨에 따라 캐나다가 멀로니내각 붕괴 및 연방제 와해위기를 맞고 있다. 캐나다의 10개주 가운데 영국계주민이 절대다수를 차지하고 있는 뉴펀들랜드 및 매니토바 등 2개주는 퀘벡주의 특별지위를 헌법에 보장하는 미치 레이크협정초안 인준만료 기한인 23일까지 인준을 거부,이 협정을 사문화 시켰다. 멀로니 총리는 23일 TV연설을 통해 『오늘은 캐나다 역사상 가장 슬픈 날』이라고 말하고 자신은 퀘벡주를 캐나다 국가연방의 흔쾌한 동반자로 만들 아무런 새 전략을 갖고 있지 않다고 고백했으나 퀘벡주 지위에 관한 헌법개정 노력이 수포로 돌아갔음에도 불구,총리직을 내놓지는 않을 것이라고 강조했다. 로베르 부라사 퀘벡주 총리는 이날 기자회견에서 퀘벡주의 첫번째 목표는 고유의 문화를 지키기 위해 연방정부의 통제를 받지 않는 독자적인 통신 및 이민정책을 행사하는 것이라고 일종의 준독립방침을 선언했다.

【워싱턴 AP 연합】 미의회 산하 국제이민 및 경제개발협력 연구위원회는 24일 이민과 난민정책의 대부분을 총체적으로 관장할 새로운 독립기구의 설치를 제의했다. 이 위원회는 이민정책과 관련된 업무를 통괄적으로 관장할 새로운 이민기구 설치를 권고하는 보고서 초안에서 현재 국무부와 이민귀화국에서 관장하고 있는 대부분의 이민관련업무를 새 기구로 통합하고자 제안했다.

◎협의후 정책결정…독주방지 약속 민정계/당기강확립ㆍ운영권 일임등 요구 민주계 17일 청와대회동을 앞두고 민자당은 당권싸움만 벌이고 있다는 국민적 비난을 불식시키고 향후 예상되는 당운영상 계파간의 갈등을 미연에 방지할 수 있는 대책 마련에 부심하고 있으나 각 계파간의 이해관계및 이번 내분과정에서 표출된 감정의 골이 너무 깊어 입장조정에는 상당한 진통이 예상된다. ○…청와대와 민정계는 이번 청와대회동을 계기로 당내분 상황을 완전 종식시킨다는 목표 아래 민주계측의 요구사항을 면밀히 검토,수용가능한 부분과 도저히 받아들일 수 없는 사항을 분류중. 민정계측은 민주계의 요구중 개혁ㆍ당풍쇄신 등은 명분용이라 분석하고 이에 대해서는 이론이 없다는 입장이나 개혁을 위해 각 계파가 함께 노력한다는 것이지 민정계가 수구적이어서 민주계에 공격의 빌미를 줬다는 인상은 주지 않도록 발표문작성 등에 신중을 기할 생각. 민정계는 민주계가 당개혁과 함께 공작정치종식,정치자금관리 등의 요구를 해오는 것은 결국 당권배분 문제와관련이 있다고 보고 이에대한 절충안을 마련중. 민정계는 당초 김영삼최고위원을 5인 최고위원협의체의 단순한 주재자로 「격하」시키려던 방침을 바꿔 김대표 최고위원에게 상당 정도의 당 관장권과 함께 총재인 노대통령과 중요 문제를 협의할 수 있는 권한을 부여할 수 있다는 내부 입장을 정리. 그러나 민정계는 당권자체를 김영삼대표 최고위원에게 넘겨주는 일은 결코 있을 수 없다는 태도를 견지하고 있다. 또 박철언정무1장관에 대한 징계도 장관직사퇴로 그쳐야지 의원직사퇴등 더 이상의 요구를 해온다면 민주계가 내분수습 의지가 없는 것으로 간주하겠다는 입장. 민정계는 이와함께 김영삼최고위원의 당공식회의 불참등 감정적 행동이 이번 당내갈등 증폭의 한 원인이 되었다고 지적하고 또다시 감정대립이 생겨나지 않도록 김영삼최고위원의 자제를 요청할 계획. ○…그동안 민주계 일부의원들의 발언을 통해 박장관의 장관직퇴진 뿐 아니라 의원직사퇴까지 요구했던 김영삼최고위원측은 일단 박장관의 장관직사퇴만으로 사태를 수습한다는데는 동의했으나 이와는 별도로 당기강확립및 당풍쇄신에 대한 보장과 아울러 내분과정에서 표출된 공작정치ㆍ3당합당비사 등에 대한 청와대나 민정계측의 확실한 보장이 있어야 한다는 입장. 민주계의 황병태ㆍ김덕용ㆍ서청원ㆍ김우석의원등 핵심참모들은 일요일인 15일 상도동 김최고위원 자택에서 청와대회동에 임하는 민주계의 입장을 정리하는등 내분사태 수습 후의 민주계입지 강화 방안에 고심하는 모습. 민주계측은 이번 청와대회동은 「당풍쇄신과 당개혁정책에 대한 실질적인 논의가 있어야 한다」는 데 의견을 모으고 그 구체적인 방안에 대해서는 김최고위원이 주장하고 있는 공작정치에 대한 근절과 다시는 이번 내분사태와 같은 당기문란사건이 재발되지 않도록 하기 위해서는 실질적인 당운영권을 김최고위원에게 일임해야 한다는 입장. 민주계측은 이번 내분사태가 작게는 「김영삼­박철언싸움」,크게는 민자당내 「민정­민주계간의 당권다툼」으로 비춰지고 있는 것이 향후 김최고위원의 정치적 입지에도 불리하다고 판단,청와대회동에서는 사태의 원인이민정계의 파행적인 당운영에 기인했다는 점을 강조해 「당풍쇄신과 개혁정책추진을 위한 획기적인 조치마련」에 비중을 실을 생각. 민주계측은 또 당조직및 정치자금관리등 당운영전반에 관한 상당한 권한을 김최고위원이 행사할 수 있도록 하는 보장이 선행되어야만 향후 예상되는 민자당내 계파간의 갈등을 미연에 방지할 수 있다는 점을 강조할 전망.