조지 W 부시 미국 대통령은 테러 방지를 위해 유학생 등 외국인들의 미국 출입 및 체류 요건을 크게 강화시킨 ‘국경경비 강화 및 비자 입국 개혁법안’에 서명했다. 이 법은 이민국에 외국인 유학생에 대한 국제적 추적 체제를 갖춰 어디에 있을 때 미국대학 유학허용을 받았는지와 비자 발급일,학교 등록일 등의 기록을 관리토록 규정하고 있다.또 대학 등 교육기관에 대해 외국인 유학생이 이유 없이 수업을 받지 않을 경우 정부에 통보하도록 의무화했다.이같은규정은 지난 9·11테러 때 테러리스트들이 합법적인 유학 비자로 미국에 입국한 사실에서 촉발된 것이다. 그런데 이 법이 내년부터 미국에 입국하려는 외국인은 지문이나 얼굴인식,홍채 스캐닝 등 본인 확인의 ‘생물학적’ 정보가 담긴 비자 등 여행 서류를 소지,기계판독 절차를 거치도록 명문화해 주목된다.쉽게 말해 미국에 가려는 외국인은이제 지문날인을 거친 비자를 미 영사관으로부터 발급받아야 한다는 것인데,미국인이 아닌 세계인의 인권을 외면한 자국이기적인 법률이고 조치라고비판하지 않을 수 없다.미국 정부는 본인 확인 방법이 기존의 사진에서 보다 첨단과학적인생물학적 정보로 대체된 것에 불과하다고 말할 수도 있겠지만,사진촬영과 지문날인은 결코 동급의 행정행위가 아니다. 일본 정부의 재일동포에 대한 차별적인 지문날인 요구는 우리 국민 모두의 뇌리에 깊이 각인되어 있다.특히 비자 신청단계에서 지문날인을 요구하는 이같은 사례는 다른 나라에서는 거의 찾아 볼 수 없다.일본도 입국자가 아닌 거주 외국인에게 요구하고 있는 것이며,우리나라를 비롯,세계 거의 모든 나라는 입국 후 취업 등 장기체류를 할 때나 이를 요구하고 있다.뉴욕 무역센터빌딩과 펜타곤 비행기테러로 수천명이사망한 미국이 테러리스트의 입국 저지에 총력을 기울이는것은 이해할 수 있으나 비자 신청 때부터 지문날인을 요구하고 있는 새 비자법은 미국 정부의 인권 의식에 의문표을 던지게 한다.

[워싱턴 백문일특파원] 앞으로 미국에서 공부하는 외국인유학생들이 수업에 자주 빠지면 미 수사당국의 의심을 받게 된다.미국을 찾는 방문객들은 지문이나 망막 정보 등으로신원을 입증할 수 있는 서류를 지녀야 한다. 조지 W 부시 미 대통령은 15일 입국 심사를 강화하고 유학생을 포함한 일반 외국인들의 미국내 행적을 쉽게 추적할수 있는 ‘국경 보안 및 비자 입국 개혁법안’에 서명했다.부시 대통령은 “누가 어떤 이유로 미국에 와서 무엇을 하고 언제 떠나는지를 알아야 한다.”고 강조했다.그러나 그는 11월 중간선거에서의 히스패닉계 표를 의식,불법 체류자들의 구제방안이 배제된 데 유감을 표시했다. [유학생 관리방안] 외국인 학생들이 학교로부터 입학 승인을 받고 비자를 발급받은 날짜,학교 등록일 등을 이민국이관리하게 했다.학교 당국은 유학생들이 비자 기간을 넘기지 않도록 확인시켜줄 의무가 있으며 수업에 정상적으로 참석하는지 여부를 당국에 정기적으로 통보하도록 했다. 대학에 등록하기 앞서 학생비자를 내주던 관행도 금지시켰다.9·11 테러범 가운데 3명이 학생비자로 입국,학교에 등록하지 않고 미국에서 불법체류한 데 따른 것이다.따라서입학승인이 났더라도 등록절차를 마쳐야만 학생비자를 받을 수 있게 됐다. [입국심사 강화] 내년부터 관광객 등 미국을 찾는 방문객은 엄지 지문이나 망막과 같은 생체인식 정보를 담은 서류를갖고다녀야 한다.이같은 정보는 여권이나 비자,여행증명 서류 등에 포함될 수 있다.공항이나 항만 등의 입국 심사대에는 생체정보를 인식할 수 있는 스캐너 설치를 의무화했다. 외국에서 출발하는 항공기나 여객선은 미국에 도착하기 전까지 승객과 승무원의 명단을 제출해야 한다.테러지원국 국민에 대한 비자 발급은 금지됐으나 특정한 위협이 없다고확인되면 비자발급이 가능하다.현재 국무부는 이라크,북한,이란,수단,쿠바,시리아,리비아 등 7개국을 테러지원국으로규정하고 있다. [예산과 인력증원] 생체인식 시스템 도입과 인력 증원 등을 위해 총 32억달러가 필요할 것으로 추정됐다.국경 검문을강화하고 출입국 감시와 불법체류 등을 조사할 인원을 400명 증원할 수 있게 했다.

그동안 많은 문제점을 노출해온 산업연수생 제도 대신 외국인 고용허가제 도입이 본격 추진된다. 노동부는 외국인 근로자를 합법적으로 고용,국내법에 따라 보호하는 대신 불법 체류자를 철저히 단속하는 ‘고용허가제’를 도입키로 방침을 정하고 오는 6월 말까지 관계부처 협의를 거쳐 이르면 내년 초부터 시행할 방침이다. 이원덕(李原德) 노동연구원장은 “국내체류 외국인 근로자 33만명 중 불법 체류자 비율이 77.4%인 25만여명에 달하는 상황에서 고용허가제는 현행 산업연수생 제도를 유지하면서 사업주가 양질의 외국인력을 활용할 수 있도록 하는 유일한 제도”라고 밝혔다. ●고용허가제의 핵심내용= 한국노동연구원이 14일 발표한‘단순기능 외국인력정책의 문제점과 정책방향’에 따르면 고용허가제는 ▲외국인력 고용을 원하는 사업주에게 허가를 내주고 ▲외국인에게 해당 사업체에 고용되는 조건으로 입국사증을 발급하며 ▲원칙적으로 입국후 해당 사업장의 휴·폐업 등 불가피한 경우를 제외하고는 사업체 변경이불가능하며 ▲임금 및 근로조건은 입국 전에 결정 등의 내용을 담고 있다. ●어떻게 달라지나= 일단 고용허가제를 통해 국내에 들어온 외국인 근로자는 내국인 근로자와 마찬가지로 근로기준법을 철저히 적용하는 대신 불법 체류자에 대해서는 노동부산하 근로감독관 등을 활용해 엄격히 단속하도록 했다. 그동안 안팎에서 제기된 산업연수생 및 외국인 근로자에대한 인권시비 등을 차단하고 근로자로서의 권리와 의무를 명확히 하자는 취지다. ●고용허가제 도입에 따른 보완장치= 국내 일자리 잠식을막기 위해 외국인 고용을 원하는 사업주에게는 관할 고용안정센터를 통한 구인등록이 의무화되고 외국인 고용 부담금이 부과되는 등 국내인력을 구할 수 없는 경우에 한해외국인력을 고용할 수 있도록 했다. 외국인력의 국내 고용계약 기간을 1년 단위로 최대 3년까지로 정하고,계약이 끝난 뒤 불법체류를 막기 위해 매월월급의 일정비율을 적립해 귀국할 때 돌려주는 퇴직적립금제도를 두도록 했다. ■외국사례를 보면 일본 등 외국 등도 3D사업 기피증으로 외국인 근로자들이 필요하다.하지만 우리처럼 불법 체류자를 ‘양산’하는구조적 문제점 없이,국가의 엄격한 관리 속에 외국인 근로자 정책을 펴고 있다. ●일본= 2000년 외국인 근로자는 71만여명으로 추정된다.전체 근로자의 1.3% 수준이다.산업연수생은 5만 4000여명으로 한국과 달리 ‘순수 연수’를 목적으로 입국했다.일부연수생들이 부분적으로 근로에 종사하고 있지만 엄격한 관리가 적용된다. ●싱가포르= 숙련직·전문직 외국인은 적극적으로 유치하되 비숙련 외국인 수입은 상당히 까다롭다. 일정한 월급 미만의 외국인 근로자는 외국인 근로자법에의해 고용허가를 노동부로부터 받아야 이민국의 체류허가를 받는다.고용허가 기간은 2년이며 1차에 한해 연장되고동일인에 한해 4년간만 허용된다.재입국은 불가능하다. ●대만= 인력이 부족한 업종·직종에 한해 한시적으로 외국인력을 도입하고 있다.외국인 근로자 총량 제한은 없지만경제발전·경기변동·노동시장 등의 상황에 대응,가급적규모를 최소화한다는 원칙이다. 오일만기자 oilman@

뉴욕 공항에서 사라진 최성규(崔成奎) 전 경찰청 특수수사과장에 대해 미 관계당국이 별도의 감시를 하지 않는 것으로 알려졌다.따라서 정부가 미국에 요청한 형사사법공조가 소기의 성과를 거둘 가능성은 높지 않다. 워싱턴의 정통한 소식통은 25일 미 이민국(INS)이 최 전총경을 별도 출구로 안내했는지 여부는 확인되지 않고 있으나 미국측이 최 전 총경의 행적을 계속 쫓는 것 같지는않다고 말했다. 미 정보기관의 추적 가능성을 100% 배제할 수는 없으나최 전 총경이 공항을 빠져나간 뒤의 밀착감시가 현실적으로 가능하겠느냐는 얘기다.당시 한국에서 체포영장이 발부된 것도 아니고 정부가 입국거부를 공식 요청하지 않아 미 당국이 끝까지 손을 쓸 계제가 아니었다는 지적이다. 다만 24일 정부가 미 법무부에 형사사법공조를 공식 요청하고 미법무부 국제사건국(OIA)이 한국 담당 검사에게 사건을 배정함으로써 연방수사국(FBI)이 수사의 전면에 나설 공산은 커졌다.앞서 인터폴(국제형사경찰기구)은 미 전역에 최 전 총경의 소재지 파악을 위해 수배령을 내렸다. 관건은 뉴욕 공항에서 최 전 총경을 도운 사람들이 과연누구냐는 것.이를 가장 잘 알고 있을 이민국은 침묵으로일관하고 의혹을 증폭시키고 있다.당시 공항 관리직원은“보안요원으로 보이는 2명이 아시아계 남자 2명을 별도출구로 데리고 나가는 것을 봤다.”고 말했다.이말이 사실일 경우 공항 내부에서 미 당국의 협조가 있었을 개연성이 높다.그러나 공항을 빠져나간 뒤의 상황은 단정하기가 어렵다. 뉴욕 교민 사회에서는 한국인으로 보이는 사람들이 공항터미널 밖에 차량을 대기하고 있다가 최 전 총경이 나오자 사라졌다는 근거없는 소문들이 나돌고 있다.한나라당 이원창 의원은 최 전 총경이 김홍걸씨와 대책을 논의하기 위해 이미 로스앤젤레스에 잠입했다고까지 주장했다. 그러나 LA 총영사관을 비롯한 주미 대사관 관계자들은 아무 것도 확인된 게 없다고 말했다. 최 전 총경이 사위 정해권(31)씨를 동행한 점으로 미뤄 최 전 총경의 딸이 뉴욕 공항에서 대기했을 가능성이 있으나 딸의 정확한 행적은 파악되지 않고 있다.워싱턴과 LA지역 등 교민사회 일부에서 독자적으로 최 전 총경을 수배하려는 움직임을 보이고 있다.그러나 그가 교민사회에 모습을 보일 가능성이 낮아 실효를 거둘지는 미지수다. 워싱턴 백문일특파원 mip@

[워싱턴 백문일특파원] 최성규 전 경찰청 특수수사과장이 뉴욕 공항에서 사라진 지 1주일이 지났는데도 입국 경위에 대한 의혹이 가라앉지 않고 있다.외교통상부와 주미 대사관측의 미흡한 대응이 1차적 원인이지만 현장을 맡고 있던 뉴욕 총영사관측의 안이했던 자세도 문제다. 특히 최 전 총경이 ‘상세 입국심사 대상자’로 분류됐는지 여부에 대해 뉴욕 총영사관이 입장을 번복,또다른 의혹을 낳고 있다.처음 입국거부를 이민국이 아닌 관세국에 구두로 요청한 것도 문제로 지적되고 있다. 19일 오전 최 전 총경이 유나이티드 항공(UA) 800편으로뉴욕 존 F 케네디 공항에 도착한다는 정보를 입수,뉴욕 총영사관 영사 3명과 워싱턴 경찰주재관이 현장에 도착한 것은 오후 1시를 전후해서다.이들은 이민국과 접촉,최 전 총경의 입국거부를 요청하고 공항내 입국 심사대와 관세구역까지 들어갈 것을 요청했으나 이례적으로 거절당했다고 밝혔다. 그러나 이같은 주장과 달리 영사들은 맨처음 이민국이 아닌 관세당국에 최 전 총경의 입국거부와 억류를 요청한 것으로 확인됐다.관세당국은 세관신고만 할 뿐 입국거부 등과는 전혀 관계가 없기 때문에 입국심사는 뉴욕 총영사관측의입국거부 요구와 별개로 이뤄졌을 가능성이 높다. 뉴욕 총영사관측이 이민국과의 접촉을 시도하기 시작한 것은 오후 7시 이후로 최 전 총경이 뉴욕공항에 도착한 지 4시간이 지나서다.최 전 총경은 오후 3시25분에 도착,6시30분에 뉴욕 공항을 빠져나갔다. 총영사관측은 뒤늦게 입국 심사대와 세관구역을 뒤져 최전 총경이 공항에 없다는 것을 확인했지만 그가 잠적했는지3의 장소에서 조사를 받는지는 모른다고 밝혔다.유나이티드항공(UA)이 탑승자 명단을 확인해 준 것은 밤 10시를 전후해서며 11시를 넘겨서야 주미 대사관을 통해 국무부로부터최 전 총경이 공항을 빠져나갔다는 사실이 확인됐다. 이튿날 뉴욕 총영사관측은 기자회견에서 UA측을 통해 최전 총경이 ‘상세 입국심사 대상자’로 분류됐다는 사실을확인했다고 밝혔다.그러나 최 전 총경이 왜 심사대상에 올랐는지는 모른다고 했다.이로 인해 ‘보이지 않는 손’이미국측에 정보를 제공,최 전 총경을 비호하려 했다는 의혹이 일자 뉴욕 영사관측은 24일 정정보고를 내고 UA측과 의사소통에 문제가 있었다고 해명했다. mip@

[워싱턴 백문일특파원] 잠적 7일만의 수사착수는 시기를 놓친 감이 있다.인터폴이 24일 주미 대사관 경찰 주재관의협조요청에 따라 최성규(崔成奎) 전 경찰청 특수수사과장의소재지 파악에 나서겠다고 밝혔으나 미 관계당국의 적극적인 수사 의지 없이는 겉돌기 수사에 불과할 것이라는 지적이다. 일단 인터폴 미국 본부는 미 전역의 지역경찰에 최 전 총경의 소재지를 파악하라는 수사지휘를 내릴 것으로 알려졌다.그러나 미 연방수사국(FBI)이나 한국 경찰과의 공조는검토되지 않고 있다.FBI는 미국에서의 범죄 혐의가 드러나거나 한·미 범죄인 인도조약에 따라 우리 정부가 신병인도청구를 해야만 움직인다.우리 경찰과의 공조수사 여부는 실질적 도움이 안된다고 판단하는 것으로 전해졌다. 수사의 실마리를 풀기 위해서는 미 이민국(INS) 등과의 협조가 절대적이다.최 전 총경을 뉴욕 존 F 케네디 공항에서빼돌린 보안요원들이 이민국 소속인지 아니면 다른 미 정보기관의 요원인지부터 확인해야 한다. 미 이민국이 최 전 총경의 입국을 허용한 뒤최소한 ‘감시의 끈’은 유지하고 있을 것이라는 관측이 우세하다.미정보기관 역시 외교적 마찰을 일으킬 소지가 있는 최 전 총경의 행적을 계속 파악하고 있을 가능성이 높다. 공항에서 미 이민국과 접촉했던 뉴욕총영사관 주재 경찰청소속 한광일(韓光一) 영사도 다양한 경로를 통해 최 전 총경의 소재지를 추적중에 있다고 밝힌 바 있다.그러나 현재로서는 최 전 총경의 미국내 연고지 파악이 안된 상태다.미국내 최 전 총경의 친지도 많지 않은 것으로 알려졌다. 소재 파악이 되더라도 범죄인 신병인도 청구에는 상당한시일이 걸린다.일단 최 전 총경의 미국내 소재지 및 한국에서의 범죄 사실 여부,관계자 진술서 및 증거,체포영장이나기소장 등을 갖춰야 한다.한국 법무부와 외교통상부를 거쳐미 국무부와 법무부에 서류가 전달되는 데도 사전협의가 필요하며 미국내 담당부서간에 서류를 이첩하는데 수개월이걸릴 수 있다. FBI가 수사에 나서려면 미 법무부 검사의 지시에 따라 체포영장이 발부돼야 한다.이석희 전 국세청 차장의 체포에서봤듯이수사는 해를 넘길 수도 있다. 소재지를 파악하면 ‘긴급인도 구속’을 신청,신병을 확보할 수 있으나 최 전 총경이 ‘감시의 눈길’을 벗어나 잠적에 성공했다면 이야기가 달라진다. mip@

[워싱턴 백문일특파원] 국제형사경찰기구(인터폴) 미국 본부가 우리 정부의 요청에 따라 24일 최성규(崔成奎) 전 경찰청 특수수사과장의 소재지 파악에 나섰다. 주미 대사관 강희락 경무관(경찰청 소속)은 이날 워싱턴에 있는 미 인터폴 본부에 전화를 걸어 최 전 총경의 수사에 협조해 달라고 공식 요청했다.강 경무관은 “인터폴 책임자가 협력하겠다는 뜻을 밝혔으며 조만간 미 전역의 경찰에 최 전 총경의 소재지를 파악하라는 수배령이 내려질것”이라고 밝혔다. 한편 뉴욕 존 F 케네디 공항에서 미 이민귀화국(INS) 등과 접촉했다고 주장한 뉴욕총영사관측은 당초 최 전 총경이 ‘상세 입국심사 대상자’로 분류됐다는 브리핑 내용을뒤늦게 번복,혼선을 빚고 있다. 뉴욕총영사관은 지난 20일 최초 보고에서 ‘UA항공사에따르면 최씨가 탑승하자마자 미 이민국의 상세입국조사 대상자로 분류된 상태였다.’고 서울에 보고,이 때문에 누군가 최 전 총경을 빼돌리기 위해 미 관계당국에 미리 정보를 제공하는 등 ‘보이지 않는 손’이 작용했다는 의혹이제기됐다. 그러나 뉴욕총영사관은 24일 ‘UA항공사측이 최씨가 사전에 상세입국심사대상으로 분류된 것이 아닌가 하는 의견을개진한 것’이라는 정정보고를 냈다. 총영사관측이 처음 입국거부를 요청한 미 당국도 이민국이 아닌 관세국으로 확인돼 현지 대응의 미숙함을 드러냈다. mip@

최성규 전 총경의 미국 입국과정에서 정부는 최 전 총경신병확보를 위해 미국측에 어떠한 ‘공식 요청’도 하지 않은 것으로 알려졌다. 이태식(李泰植) 외교통상부 차관보는 25일 국회 통일외교통상위원장인 박명환(朴明煥) 의원을 방문,“최 전 총경의미국 입국과 관련한 사항이 형사 사법 공조 대상이 되는지여부는 법무부가 판단해 결정할 사항”이라면서 “그러나법무부로부터 아무런 공식 요청이 없었다.”고 밝혔다. 이 차관보는 이어 “뉴욕 총영사관이 미 이민국에 최 전총경의 억류를 요청한 것은 ‘정식 요청’이 아니었고,외사협력관이 개인 차원에서 미 이민국에 ‘억류해 달라.’, ‘이 사람을 서울로 보내야 한다.’고 전화로 요청한 것”이라고 말했다고 박 의원측이 전했다. 이 차관보는 또 “유일하게 협조요청을 받은 것은 경찰청으로부터 ‘최 전 총경의 소재지를 파악하고 자진 귀국을종용해 달라.’는 것이었다.”고 덧붙였다. 주한 미 대사관 제럴드 맥클로린 대변인도 이날 “최 전총경의 미국 입국과정에서 어느 누구도 최전 총경이 미국에 들어올 수 있도록 지원해 달라는 요청을 하지 않았다.”면서 “한국 정부가 최 전 총경의 미국 입국을 지원해 달라고 요청했다는 설은 사실과 다르다.”고 말했다. 그는 “지난 20일 입국 당시 몇가지 질문을 했으나 최 전총경은 정상적이고 유효한 미국 입국비자를 소유하고 있어서 그의 입국을 제지할 법적인 근거는 없었다.”고 덧붙였다. 법무부는 이와 관련,“당시에는 최 전 총경에 대해 한·미형사사법 공조에 따른 범죄인 인도요청을 할 사유가 없었다.”면서 “24일 최 전 총경에 대한 체포영장이 발부된 만큼25일 외교경로를 통해 미 법무부에 형사사법공조를 요청했다.”고 밝혔다. 이에 대해 한나라당 나경균(羅庚均)부대변인은 논평에서“최 전 총경의 증발사건 전반에 조직적인 기획과 은폐 의혹,음모의 냄새가 난다.”면서 “외교부·검찰·경찰·미국공관 그 어디에도 최씨를 꼭 잡거나 송환하겠다는 의지는 전혀 보이지 않았다.”고 공세를 취했다. 강동형 김수정기자 yunbin@

[뉴욕 백문일 특파원 조현석기자] 김대중(金大中) 대통령의 3남 홍걸(弘傑)씨에게 금품을 줬다고 주장한 미래도시환경 대표 최규선(崔圭善·42·구속)씨 비리에 연루돼 해외로 도피한 최성규(崔成奎·52·전 경찰청 특수수사과장) 전 총경이 미국 이민귀화국(INS)의 조사를 받은 뒤 입국허가를 받아 맏사위 정모(31)씨와 함께 행방을 감춘 것으로 확인돼 누군가가 최 전 총경을 돕고 있다는 의혹이 확산되고 있다. 경찰청에 따르면 최 전 총경은 지난 20일 오전 4시20분(현지시간 19일 오후 3시20분) 미국 뉴욕의 존 F 케네디공항에 도착한 뒤 이민귀화국의 조사를 받았으며,6개월 체류허가를 받고 이민국 직원의 안내로 직원용 출구를 통해 공항을 빠져나갔다. 귀국을 설득하기 위해 공항에 나가 있던 뉴욕 주재관 한광일(韓光一·총경) 영사 등은 미국측의 이례적인 협조거부로 최 전 총경을 만나지 못했다.지금까지는 영사 신분을밝히면 보통 입국심사대까지 출입이 허용됐었다. 경찰청 한정갑(韓正甲)외사관리관은 “뉴욕 주재관이 입국심사대와 보세구역 안으로 들어가 만나려 했으나 이민국측에서 ‘국무부의 허가없이는 불가능하다.’며 거부했다.”고 밝혔다. 최 전 총경이 입국 당시 ‘상세 입국대상자’로 분류돼있었던 것도 미국측이 누군가로부터 메시지를 받았을 가능성을 보여주는 것이다.이에 따라 최 전 총경은 도착 즉시이민귀화국으로 신병이 이첩됐으며 3시간30분가량 조사받은 것으로 알려졌다. 더욱이 최 전 총경은 특별한 지시가 없으면 사용할 수 없는 직원용 출구를 사용한 것으로 알려졌다.경찰청 관계자는 “미국측은 공항이 특정인사 때문에 소란스러워질 것을우려해 정식 출구가 아닌 다른 출구로 내보낸 것으로 추정된다.”고 말했다. 이밖에 최 전 총경에 대해 ▲당국이 미리 출국금지를 하지 않았고 ▲해외로 달아난 뒤에도 체포영장을 청구하지않았으며 ▲최 전 총경이 불과 1주일만에 홍콩-자카르타-싱가포르-홍콩-뉴욕으로 이동한 것은 정보와 자금이 없으면 불가능했을 것이라는 점도 의혹을 더하고 있다. 한편 검찰은 최 전 총경이 6개월간의 체류허가를 받은 사실이확인됨에 따라 우선 최 전 총경에 대해 S건설로부터청탁 수사 대가로 2000만원을 받은 혐의 등과 관련,체포영장을 발부받아 신병 인도 절차를 밟기로 했다. hyun68@

[뉴욕 백문일특파원] 뉴욕 주재 경찰청 소속 한광일(韓光一) 영사는 20일 기자회견을 갖고 “다양한 경로를 통해 최성규 전 총경의 소재를 파악하겠다.”고 밝혔다. [최 전 총경의 소재는.]현재로서는 알 수 없으나 여러 경로를 통해 파악중이다. [입국심사시 미국내 소재지를 기록하지 않는가.] 미 이민국이 알려주지 않는다.그러나 계속 확인하겠다. [누가 빼돌렸는가.] 정상적인 출구를 통해 나가지 않았다는것만 알 뿐 누가 최 전 총경을 데리고 나갔는지는 확인이안된다. [경찰이 최 전 총경의 도피를 방조한 것 아닌가.]결코 그렇지 않다.미 공항당국에 그의 입국 거부를 요청했으나 규정에 따라 거절당했다. [미국이 왜 체류 허가를 내렸다고 보는가.] 국제형사경찰기구(인터폴)의 확인 결과 범죄혐의가 없거나 수배자가 아니면 입국을 거부할 이유가 없는 것으로 안다. [최 전 총경을 정상 출구로 내보내지 않은 이유는.] 입국으로 공항이 소란스러워지거나 본인의 요청에 따라 개인의 프라이버시가 침해된다고 판단되면 별도의 창구로 입국시키는경우가있다.그러나 최 전 총경이 이같은 요청을 했는지 여부는 알 수 없다. [공항 도착 이후 최 전 총경의 행적은.]미 당국으로부터 조사실에서 3시간 정도 입국심사를 받고 19일 오후 6시30분공항을 빠져나갔다. [당초 한국 정부로부터의 지침은.] 공항에서 최 전 총경을설득시켜 자진귀국시키라는 것이다. [미국과의 협력체제가 제대로 이뤄지지 않은 것 아닌가.]공항에서 최 전 총경을 만날 수 있을 것으로 생각했다. [최 전 총경의 입국 확인은.]유나이티드 항공(UA)의 탑승자명단을 확인했고 나중에 주미 대사관에 협조를 요청, 국무부로부터 입국 사실을 확인받았다.

‘최규선 게이트’ 연루 의혹을 받고 있는 최성규 전 경찰청 특수수사과장은 미국 뉴욕 케네디 공항에서 정식으로 입국 허가를 받아 미국으로 들어간 뒤 잠적했다고 한다.지난14일 국내를 빠져 홍콩으로 간 뒤 1주일새 자카르타→홍콩→싱가포르→도쿄→뉴욕 등을 자유자재로 이동하는 신출귀몰한 그의 도피행각은 ‘보이지 않는 손’의 도움 없이는불가능하다는 지적이 점차 설득력을 얻고 있다. 우선 최 전 과장이 자신의 맏사위까지 동반했는데도 어떻게 일반 입국심사대가 아니라 별도의 심사를 거쳐 공항을빠져나갈 수 있었느냐는 점이다.그는 미 이민국이 사전에‘상세 입국심사대상자’로 분류해놓았으며,3시간반 동안미측의 조사를 거친 뒤 공항 내부직원 출구를 통해 빠져나갔다고 한다.또 미측은 뉴욕주재 한국총영사관의 영사가 최전 과장을 면담하기 위해 탑승구역안으로 들어갈 수 있는비표를 부착했는데도 접근을 봉쇄했다고 한다. 미측은 통상관행과 달리 그를 과잉보호한 이유가 어디 있는지 해명해야 할 것이다.미 국무부는 최 전과장에 대한입국 심사를 했으나,그가 10년짜리 미국 비자를 갖고 있는데다 체포영장이 발부됐거나 인터폴 수배도 받지 않아 6개월 간의 체류허가를 내주었다고 한다.그러나 우리 경찰의뉴욕주재관인 한국 영사가 경찰청본부로부터 최 전 과장을공항에서 만나 자진 귀국토록 종용할 것을 지시받았는데도미측이 출입 자체를 막았다는 것은 납득되지 않는다.이는누가 봐도 통상적인 한·미 영사업무 협조의 관례를 깨뜨린것으로, 최 전 과장의 도피행각을 돕는 배후에 대한 의혹을증폭시킨다고 할 것이다. 뿐만 아니라 지난 18일 경찰청 외사3과장 등이 자카르타로급파됐으나 최 전 과장은 이미 자카르타를 떠나 싱가포르를거쳐 홍콩으로 갔다. 이는 그가 국내의 상황을 정확히 알고있었다는 방증 아닌가. 그는 여러번 비행기를 바꿔 타면서표를 현찰로 구입했다고 한다.총경 월급이 뻔한데 해외에서장기간 도피할 경우 과연 남의 도움이 없이 가능하겠는가.검찰은 뒤늦게 그에 대한 구속영장을 청구키로 했다고 한다. 관계 당국은 서둘러 한·미 범죄인인도조약에 따른 그의소재 파악과 신병인도를 미측에 강력히 요청해 항간의 의혹을 불식시켜야 할 것이다.

[워싱턴 AP 연합] 미국 이민귀화국(INS)은 외국 학생들에대한 비자 발급 요건을 강화하는 한편 여행객이나 사업차 미국을 방문하는 사람들에게 30일짜리 비자를 발급할 것을 검토하고 있다고 9일 밝혔다. 이에 따라 미국에서 공부하려는 외국인들은 수업이 시작되기 전 반드시 학생비자를 받아야 한다. 이민국은 이번 조치가 외국 학생들이 미국에 입국하기 전 적절한 보안사항을 점검하게 될 것으로 평가하고 있다. 이번 조치에 따라 여행자 신분이나 사업비자로 미국에 들어온 사람들은 학생비자로 전환하기 위해 일단 본국으로 돌아가 비자를 신청해야 한다.지난해 9·11 테러 당시 이집트의모하메드 아타와 아랍에미리트연합의 말세히는 미국에 방문자 신분으로 입국한 뒤 학생 비자를 신청했었다. 이민국은 또 여행객이나 사업차 미국을 방문하는 사람들의비자 허용기간을 6개월에서 30일로 단축하는 것을 추진하고있다. 만일 비자기간을 연장하려면 치료나 사업상 문제로 미국에더 체류해야 하는 중대사유를 제시해야 한다.이 경우 비자연장기간은 1년에서 6개월로 단축될 것으로 보인다.

법무부는 21일 이석희(李碩熙) 전 국세청 차장에 대한 인도 재판이 열리는 미 법정에 우리 정부 관계자를 직접 참여시키기로 했다. 법무부 관계자는 이날 “외교통상부에 요청,현지 공관 요원이 직접 법정에 나가 재판 상황을 파악해 보고하도록 했다.”고 말했다. 서울지검 특수1부(부장 朴榮琯)도 세풍 사건 수사기록을정밀 검토,인도재판 과정에서 제기될 수 있는 이 전 차장측 주장에 대한 대응자료를 준비해 미국측의 요청에 따라수시로 제공할 방침이다. 한편 법무부는 이 전 차장이 최초에 소지하고 있던 비자종류 및 갱신 경위,현재 유효한 비자를 소지하고 있는지여부 등을 미 법무부 이민국이 지난 19일부터 조사에 착수했다고 밝혔다. 박홍환기자 stinger@

지난 97년 한국으로 온 북한 이탈주민 전모씨(28)가 지난 12일 호주 이민국에 난민자격 심사를 신청한 것으로 알려졌다. 호주 ‘시드니 한국신문’에 따르면 97년 8월22일 한국으로 입국한 북한 이탈주민 전씨는 지난 9월 1년 기한의 여권을 처음 발급받아 홍콩·캐나다 등을 거쳐 호주로 건너간 뒤 지난 12일 시드니에 있는 호주 이민국에 난민자격심사를 신청했다고 연합뉴스가 15일 보도했다. 국내에 들어온 탈북자가 해외로 나가 제3국에 난민자격심사를 신청하기는 이번이 처음이다. 전씨는 연합뉴스와의 전화통화에서 “한국 입국후 정보기관에서 조사를 받으면서 구타와 고문을 받았다”며 “한국이 싫은 게 아니라 그동안 나를 핍박한 정보기관 사람들이싫은 것일 뿐”이라고 말했다. 한편 전씨는 지난 9월말 호주에 입국한 직후 주시드니 총영사관 관계자를 만났으며,이후 호주에서 합법적으로 정착할 수 있도록 난민자격 심사 신청을 하겠다는 말을 한 것으로 알려졌다. 전씨는 북한에서 사회안전부(현 인민보안성)에서 근무하다 삼촌이 북한 지도층에대한 불만을 토로,정치범 수용소로 끌려가는 바람에 함북 온성의 탄광에서 인부로 일하다94년 5월 탈북했다. 진경호기자 jade@

조지 W 부시 미국 대통령이 29일 테러리스트와 테러를 지지하는 외국인의 입국을 원천 봉쇄하기 위해 외국인 학생들에 대한 유학비자(F1) 발급요건을 강화하겠다고 밝혔다. 이에 따라 대학·대학원 과정에서부터 단기 어학연수,조기 유학에 이르기까지 매년 수천명이 미국 유학비자를 신청하는 우리나라도 적지 않은 영향을 받을 것으로 예상된다. 부시 대통령은 이날 백악관에서 국내안보국 발족 이후 첫회의를 주재하고 “학생비자가 악용되지 않도록 비자발급정책을 강화할 것”이라고 말했다. 그는 앞으로 이민국이유학생 비자 신청자에게 ‘예전에는 없었던 까다로운 질문들’을 던지는 등 심사를 강화하고 입국 후에는 재학 여부를 철저히 확인할 것이라고 설명했다. 유학목적·학습계획 등 심사가 강화되면 정상적인 유학은지장이 없겠지만 학업을 빙자한 도피성 유학이나 편법 조기유학은 어려워질 가능성이 높다. 김균미기자 kmkim@

[로스앤젤레스 연합] 지난 5월 미국에 망명을 신청한 탈북자 김순희(37)씨에 대한 이민법원의 망명심사 청문회가 8월에서 오는 10월로 연기됐다. 미국 캘리포니아주 남부 샌디에이고에서 김씨를 보호중인한청일(54.개인사업)씨는 19일 “김씨 변호인과 연방수사국(FBI) 심문내용 및 해석상의 차이 등으로 망명 허용 여부가 불확실하다고 판단해 청문회를 10월 중순으로 연기해 달라고 지난 7일 이민판사에게 요청했다”고 밝혔다. 샌디에이고 이민국과 FBI 수사관들은 그동안 여러 차례 심리검사와 직접 면담 등을 실시하는 등 첫 밀입국 탈북자 망명 처리에 신중을 기했다.수사관들은 김씨가 북한을 탈출하기 위해 두만강을 건널 당시 물의 높이까지 까다롭게 묻는등 탈북자 진위를 파악하는 데 초점을 맞추고 있다. 한씨는 “청문회에 대비해 변호인을 교체하든지 관선 변호인을 선임할 계획”이라며 “FBI는 그간 김씨 통역을 맡아왔던 딸(24.대학생) 대신 다른 통역을 고용할 정도로 철저하게 조사하고 있다”고 말했다. 함경북도 무산 출신인 김씨는 지난 94년 아들(현재 11세)을 데리고 북한을 탈출,6년간 중국 옌볜(延邊)에 숨어살다지난해 11월 홍콩,필리턴,멕시코를 거쳐 지난 4월6일 샌디에이고-멕시코 국경을 통해 밀입국하려다 검거됐다.

유엔주재 이라크 외교관 2명이 미국에 자신과 가족들에 대한 정치적 망명을 요청했다고 CNN등 미 언론들이 3일 보도했다. 미 언론들은 모하메드 알-후마이미디 공사와 펠라 헤산 알-루바이에 참사관 등 2명이 미국에 정치적 망명을 요청했다면서 이들의 망명이 허용되면 이라크의 외교정책에 관한 귀중한 정보를 얻을 수 있을 것으로 전망했다.미 국무부와 이민국,연방수사국(FBI) 등 정치망명과 관련이 있는 부서들은그러나 이같은 보도에 대해 확인도 부인도 하지 않고 있다. 유엔주재 이라크대표부에서 대사 바로 밑의 서열을 가진알-후마이미디 공사는 지난달 29일 뉴욕 시경을 찾아가 자신과 가족들에 대한 정치적 망명을 요청했으며 FBI로 곧바로 인계된 것으로 전해졌다. 알-루바이에 참사관은 뉴욕 근무연장을 신청했다 거절된뒤 2주 전부터 잠적한 상태로 정치적 망명 여부가 불투명한상태다. 워싱턴 최철호특파원

북한 탈북자의 난민 지위 문제가 국제이슈화하고 있다. 각국 언론들의 스포트라이트를 받고 있는 베이징의 ‘길수가족’을 비롯,최근 미 연방이민국(INS)에 난민 지위 부여및 망명 신청을 낸 김순희씨,지난해 1월 중국과 러시아의협력으로 강제 북송당한 탈북자 7인 사건 등 탈북자 문제가유엔과 남북한, 미국,중국,러시아 등 국제사회의 문제로 대두되고 있다. 발칸반도와 아프리카 대륙의 내전을 피해 국경을 넘는 난민 위주이던 지구촌 난민 처리 대열에 탈북자들이 자리를차지하게 된 것이다. 탈북자가 유엔난민고등판무관(UNHCR)을 통해 난민으로 인정받은 첫 사례는 1994년 모스크바 UNHCR의 도움으로 러 정부로부터 난민 인정을 받은 이민복씨.현재 한국에서 살고있다.러시아 정부는 합법적으로 러시아에 체류하는 북한 벌목공들의 경우 UNHCR의 권고에 따라 수십명을 난민으로 인정,한국으로 보낸 것으로 알려져 있다.북한과의 외교적 관계를 고려,인도적 차원에서 드러내지 않고 조용히 처리하는게 보통이었다. 그러나 1999년 12월 중국 베이징을 넘어 모스크바에서 난민 신청을 한 탈북자 7명의 경우는 달랐다.러시아는 난민지위를 인정한 뒤에도 불법 월경자를 상대측에 송환해야 한다는 중국과의 국경조약에 근거,지난해 1월 이들을 중국으로 강제 송환했다. 중국은 이들을 곧바로 북한에 강제송환했다.러·중 양국이북한 당국의 압력으로 탈북자들을 강제송환한 사례는 더 많은 것으로 전해진다. 미 이민국 심사 결과를 기다리는 김순희씨는 미국에 난민지위 부여를 신청한 첫 케이스.워싱턴 포스트는 27일 북한탈북자 난민 문제는 해당국가뿐 아니라 북한에 식량지원을하는 구호단체 및 인권단체 등의 역학관계가 맞물린 사안이됐다고 보도했다. 김수정기자 crystal@

[로스앤젤레스 연합] ‘태국판 엘리안 곤살레스’(작년 강제송환된 쿠바 난민소년) 사건으로 이목을 집중시켰던 태국계 소년 파누퐁 카이스리(3)가 18세까지 미국에 체류할수있게 됐다. 로스앤젤레스 연방법원의 딕런 테브리지언 판사는 4일 파누퐁이 에이즈 바이러스(HIV) 감염자이기 때문에 태국으로송환되면 치료를 제대로 받지 못해 사망할 수 있다며 미 이민국은 파누퐁이 18세 성인이 돼서 스스로 결정할 수 있을때까지 미국에 체류하도록 허용해야 한다고 판결했다. 파누퐁은 매춘부인 마약중독자 어머니에 의해 HIV에 감염됐으며 에이즈환자인 아버지는 파누퐁이 생후 8개월되던 때 자살했다.어머니는 파누퐁을 250달러에 인신매매조직에 팔아넘긴 것으로 알려졌다. 파누퐁은 작년 4월 부부로 가장한 한 인신매매단의 볼모로 LA국제공항에 밀입국돼 추방 위기에 처했으나 현지 인권단체 등의 도움으로 정치망명을 신청,지금까지 잔류할 수 있었다.파누퐁을 자식으로 위장했던 남녀는 태국으로 추방됐다. 파누퐁의 조부모는 지난 3월 파누퐁을 양자로 입양하고 테브리지언 판사에게 송환 금지 명령을 해제해주도록 요구했으나 판사는 외할머니가 마약거래 죄목으로 12년간 복역한점 등을 들어 기각 판결을 내렸다. 태국 당국은 파누퐁의 송환을 기대해왔고 미 이민국은 정치망명 신청을 기각했으나 테브리지언 판사는 파누퐁이 공정한 청문회를 받지 못했다고 지적했다.파누퐁 조부모측 변호인은 파누퐁이 가족과 함께 있어야 한다며 항소할 계획임을 밝혔다.

[과테말라시티 AFP 연합] 남미 과테말라 거주 한국인 700여명이 가짜 이민서류를 소지한 혐의로 추방될 위기에 처해 있다고 루이스 멘디자발 과테말라 이민국장이 5일 밝혔다. 이 한국인들은 대부분 지난해 체류기간을 연장하는 과정에서 이민국 직원을 사칭한 사기범들에게 사기당한 피해자들이라고 멘디자발 국장은 설명했다. 이같은 사실은 이민국 직원이 최근 한국인 체류 연장 신청을 심사하는 과정에서 확인됐다고 그는 덧붙였다.