경기도 의정부시가 기존 아파트단지와 새로 조성될 단지 사이 주거밀집지역에 가스충전소가 포함된 대형 버스차고지 건설을 추진,주민들이 반발하고 있다. 7일 의정부시에 따르면 시는 낙양동 송산택지지구 아파트와 도로 하나를 사이에 두고 맞닿은 개발제한구역 3000여평에 대형 시내버스 70대를 동시에 주차시킬 수 있는 공영차고지를 내년 말까지 완공키로 하고 현재 지주들과 토지보상협의를 진행 중이라고 밝혔다. 차고지에 대해 시는 법적 의무사항이 아니라는 이유로 주민 의견수렴과정이나 공청회를 거치지 않고 추진하고 있다.차고지엔 주차시설과 가스충전소,주유시설 등이 들어선다. 차고지 예정부지는 특히 주택공사가 80만평 규모로 추진 중인 민락2택지지구와도 접하고 있다.이 같은 사실이 알려지자 인근 아파트 주민들은 매연과 소음,안전사고 발생이 우려되고 민락2지구 개발후 심각한 교통장애 요인이 될 것이라며 크게 반발하고 있다. 시 관계자는 “당초 예정부지가 의정부시 외곽이었으나 잇따른 택지개발과 민락2지구 택지개발 등으로 아파트단지와 단지 사이에 위치하게 됐다.”며 “건교부 허가 등 힘든 절차를 거쳐 확정한 부지인 데다 대체부지도 마땅치 않아 현재로선 사업변경이 어렵다.”고 말했다. 의정부 한만교기자 mghann@seoul.co.kr˝

초·중·고교 교사들이 1주일 동안 맡아야 하는 가장 적정한 수업시간 즉,‘표준수업시수(時數)제’의 시행을 놓고 정부와 교원단체 사이에 힘겨루기가 한창이다.전교조는 표준수업시수제의 정당성 확보를 위해 ‘장외’로 나서 방학을 앞둔 교육계의 최대 현안으로 떠올랐다.한국교총·전교조·한교조 등 교원 3단체는 이미 합의를 거쳐 표준수업시수안을 교육인적자원부에 제시했다.반면 교육부는 교원단체의 안과 관련,표준수업시수의 개념에 대한 이견과 함께 교원 증원·예산 문제 등을 내세우며 ‘현실론’을 펴고 있다.충분한 시간을 갖고 협의해 나가자는 입장이다.특히 교원단체는 표준수업시수를 교사가 책임져야 할 최대 수업시간으로 주장하는 반면 교육부는 최소 수업시간으로 개념규정을 하고 있어,‘평행선’을 달리고 있는 상황이다. ●표준수업시수제란 교사가 자신의 역량을 1주일간 최대로 발휘할 수 있는, 또는 반대로 최소한으로 책임져야 하는 수업시간이다.수업시간의 업무 부담을 나타내는 핵심지표인 셈이다.한국교총이 1995년 처음 내놓았다.전교조도 2000년부터 시행을 요구하고 있다.교육부는 99년 중장기 비전에서 법제화를 처음 거론,교원노조와의 단체협약 사항으로 포함시켰다. ●교원단체의 최대수업시수,‘18-18-16시간’ 표준수업시수의 법제화와 교원의 법정정원 확보는 수업의 질을 높이고,학생의 학습권을 보호하며,사교육비의 절감을 가져오는 만큼 반드시 필요하다는 것이 3개 교원단체의 주장이다. 이들이 요구하는 주당 표준수업시수는 초·중학교 18시간,고교 16시간이다.제시된 수업시간은 교사 1명이 1주일 동안 담당해야 할 최대 수업시수이라고 밝히고 있다.설정된 수업시수 이외의 초과 수업에 대해서는 말그대로 ‘초과 수업수당’을 지급해야 한다는 얘기다. 계산법은 이렇다.전체 근무시간인 44시간에서 표준수업 이외의 모든 주당 업무시간을 빼는 방식으로 이뤄졌다.예컨대 초·중학교는 수업준비 5시간·생활지도 10시간·행정업무 5시간·학교행사 3시간·자기연수 3시간 등 26시간을 빼보니 18시간이 됐다.고교는 초·중학교와 다른 업무는 같지만 학교행사가 5시간이어서 16시간으로 산출됐다. 전교조는 지난 3,4일 서울 정부종합청사 후문과 광화문 시민열린마당에서 표준수업시간의 법제화 등을 요구하며 ‘전국 교사대회’를 가졌다. 교원단체측은 “교육의 질이 교사의 질을 넘을 수 없다.”면서 “과중한 수업과 업무때문에 아이들을 잘 가르치기 위한 연구를 제대로 할 수 없는 구조적인 현실이 공교육의 질을 저하시키는 직접적 원인”이라고 말했다. ●교육부의 책임수업시수,‘24-20-18시간’ 표준수업시수제는 교육부의 ‘뜨거운 감자’이다.단체협약 사항인 데다 대통령 공약인 탓에 발을 뺄 수도,그렇다고 적극적으로 달려들 수도 없다. 정부 재정이나 공무원 증원 등 현실을 고려하지 않을 수 없기 때문이다. 교육부는 교원단체의 안이 1주일에 최소 몇시간은 가르쳐야 하는 ‘책임 수업시수’ 기준이 없다는 점을 문제점으로 지적하고 있다.교원 수급·배치의 어려움 뿐만 아니라 형평성에서도 교사간의 갈등 요인이 될 수 있기 때문이다.교원단체의 안은 최대 수업시수인 탓에 최소의 기준이 없어 수업을 담당하는 교사와 수업이 없는 교사를 구분할 수 없다는 것이 교육부의 논리이다. 이에 따라 소요 인력·인건비 등을 고려,초등 24시간,중학 20시간,고교 18시간의 안을 내놓은 뒤 안병영 교육부총리 명의의 서한을 e메일로 각계에 보내 의견수렴에 나섰다.또 교원단체 요구를 수용하기 위해서는 7만 6000명 이상의 교원과 연간 1조 7000억원의 인건비가 추가로 든다고 추산했다.초과수업 수당의 지급을 위해서는 해마다 2700억원이 더 필요하다고 밝히고 있다. 더욱이 현재 연평균 초등학교 예비교원의 양성인원이 5800명인 점을 감안,표준수업시수제에 따른 초등의 소요 인력 6만여명을 확보하려면 10년 이상 걸린다고 강조하고 있다. 교육부가 내놓안 수업시수안에 맞추려 해도 교원 1만 3000여명과 인건비 2900억원이 더 들어 이마저도 부처간 협의가 어렵다는 게 교육부의 설명이다. 교육부측은 “내년 2만 7000명의 교원 증원을 행정차치부 등 관계부처에 요구했지만 국가재정을 미뤄볼 때 기대하기 어려운 실정”이라면서 “단계적으로 추진할 수 밖에 없다.”고 말했다. 박홍기기자 hkpark@seoul.co.kr˝

‘5급이상 공무원 인사의 노조 동의’를 골자로 하는 경남도와 공무원 노조 협약(본보 7월6일자 7면 보도)에 정부가 제동을 걸고 나서고,노조가 강력반발하는 등 파문이 확대되고 있다. 이해찬(李海瓚) 국무총리는 7일 협약안에 서명한 경남도에 강력한 주의를 주도록 허성관(許成寬) 행정자치부장관에게 지시했다.이총리는 이날 오전 국정현안 정책조정회의를 주재한 자리에서 “어떻게 그런 일이 일어날 수 있느냐.”면서 “교부세를 감액하는 등의 구체적인 방안을 강구해 추진하라.”고 지시했다고 배석했던 총리실 관계자들이 전했다. 김태호 경남도지사와 이병하 공무원노조 경남본부장은 지난 3일 ‘5급 이상 공무원의 도와 시·군간 교류때 인사 당사자와 기관장,직원대표의 동의를 거친다.’는 인사교류 협약서에 합의했다. 행자부는 경남도와 노조간 협약서를 자문변호사에 의뢰,법률적 검토를 거친 결과,법외단체인 공무원노조와의 협약안 서명은 원인무효라는 입장을 정리했다.행자부는 당초 시정권고 및 주의촉구를 하고,이행계획서 제출을 요구했으나 이날 이총리 지시에 따라 재정적인 불이익을 주는 방안을 강구중이다.현행 법률에는 합법화 되지 않은 공무원 노조의 지자체 인사 관여에 대해 제재할 방법이 없다. 행자부 관계자는 “인사권은 단체장의 고유권한으로 신중한 인사를 위해 협의의 대상은 될 수 있어도 동의의 대상이 될 수 없는데도 경남도가 협약대상이 아닌 법외단체인 노조와 협약안에 서명한 것은 잘못됐다.”고 지적했다. 이에 대해 전공노 경남본부측은 “중앙정부의 이 같은 방침은 지방자치에 역행하는 중앙권력의 폭력이라고 밖에 볼 수 없다.”면서 “총리의 지시에 따라 행자부가 불이익을 주면 가능한 수단을 모두 동원할 것”이라고 밝혔다. 한편 경남도는 이날 행자부에 보낸 인사교류 협약서 서명과 관련한 보고서를 통해 일부 자치단체장의 인사전횡을 막기위해 5급 승진시 승진인원의 절반을 시험과 심사로 선발토록 관련법이 개정됐음을 상기시킨 후 “인사의 공정성과 투명성이 확보될 수 있다는 의견수렴 차원에서 협약서에 서명했다.”고 배경을 설명했다. 창원 이정규 서울 조현석기자 jeong@seoul.co.kr˝

‘국민의 알 권리냐,피조사자의 인권이냐.’ 법무부가 피의 사실 외에 피조사자의 소환 여부와 일시 등도 검찰이 공개하지 못하도록 명문화하는 방안을 추진,알권리와 인권보호 공방이 제기될 전망이다. 법무부는 ‘인권보호 수사준칙’을 보다 구체화해 제6조(명예·사생활 등의 보호)에 피조사자의 소환여부·일시,귀가시간 및 구속영장 집행시간 등 수사 상황을 공개할 수 없도록 하는 내용을 추가한 개정안을 마련해 의견수렴 절차를 거쳐 오는 15일 토론회에 부친다고 5일 밝혔다. 지금까지는 주요 사건 피의자의 경우 소환이나 귀가,구속영장 집행 여부 등에 대한 언론의 확인 요청이 있을 때 검찰이 암묵적으로 이를 확인해 줬다.따라서 개정안이 확정되면 검찰 수사에 대한 언론의 취재활동은 크게 제약될 수밖에 없어 국민의 알권리 침해 논란으로 이어질 수 있다. 개정안은 또 기소후 첫 공판 이전이라도 피고인측이 사건기록 열람·등사를 신청하는 경우 수사기밀 유지나 사건 관계인의 비밀보호 등 부득이한 사유가 없는 한 허용하도록 하고,‘성폭력 등 피해자 조사시 준수사항’ 등도 신설했다. 심야조사 금지 등을 주요 내용으로 한 ‘인권보호 수사준칙’은 재작년 서울지검의 ‘피의자 구타사망사건’ 이후 법무부장관 훈령으로 제정돼 지난해 1월부터 시행되고 있다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr˝

경기도 성남시가 장기 도시기본계획을 변경하면서 판교신도시 남쪽에 골프장을,율동공원 주변에 대규모 영상단지를 각각 건설하는 구상을 밝혀 관심을 끌고 있다. 시는 이미 서울공항 일대에 저밀도 주거위주 신도시를 조성하겠다는 구상을 밝힌 바 있어 대형 개발계획을 담은 도시기본계획의 이행과정이 주목된다. 시는 이 같은 내용이 포함된 도시기본계획변경안(목표연도 2020년)을 마련,주민 공청회를 거쳤으며 시의원 의견수렴을 위해 5일 시의회에 제출한다.4일 시의 도시기본계획 변경안에 따르면 둔전동 서울공항 일대 200만평과 대장동 30만평,여수동 44만평을 각각 시가화 예정용지로 지정했다. 서울공항 일대는 강남을 대체하는 저밀도 주거위주 신도시,대장동 일원은 전원주택단지,여수동 일원은 공공청사가 들어서는 행정타운으로 각각 조성하는 구상을 담고 있다.또 율동 자연공원 주변 30만평은 유원지로 지정,종합레포츠 영상단지를 조성하며 판교신도시 남쪽 금곡동 26만평은 체육시설용지로 지정,18홀 규모의 골프장을 건설하기로 했다. 이밖에 야탑동 맹산 생태자연공원,고등동 대왕저수지 수변공원,태평·수진동 탄천변 체육공원 조성과 야탑동 남서울공원묘지 확장,기능대학 금곡동 이전 등도 포함됐다. 이 같은 개발구상은 2020년 인구증가 예상치(120만명)와 그에 따른 주거밀도 해소 및 도시기반시설 확충,시민의 삶의 질 향상,경기도 장기 구상 등을 반영한 것이라고 시는 설명했다. 그러나 서울공항 신도시,대장동 주택단지,영상단지 등 대형 개발구상은 의견수렴 과정에서 난개발 우려와 특혜시비 등이 제기돼 논란이 예상된다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr˝

인천시교육청이 지난달 1일부터 정규수업전에 실시하던 ‘0교시’ 수업을 폐지토록 일선 학교에 지침을 내려 보냈으나 학교장과 학부모단체가 반발해 제대로 시행되지 않고 있다. 시교육청은 전교조와의 단체교섭 합의에 따라 0교시 폐지 등 정규시간 이외의 교육활동을 일률적으로 제한하거나 금지했다.그러나 학교장과 학교운영위원들은 학부모나 학생들의 의견수렴을 거치지 않아 자율권을 침해한 일방적 지시라며 반발하고 있다. 박호순 일반계고교 운영위원협의회장은 “아이들의 학습권은 학교장과 학부모,학생들이 의논해 정할 문제이지 교육청이 전교조와 합의해 일률적으로 정할 문제가 아니다.”라고 말했다. 일선 고교 교장들도 교육청 지침에 못마땅해 하고 있다.교장들은 방과 후 자율·보충학습을 학교운영위원회를 통해 자율적으로 운영할 수 있도록 수정보완해줄 것을 시교육감에게 요청했다. 이 때문에 상당수 학교에서는 교육청 지침이 제대로 지켜지지 않거나 편법적인 보충·자율학습이 이뤄지는 등 학교마다 혼선을 빚고 있다. 전교조는 학생들의 건강을 해치고 교사들을 혹사시키는 0교시 수업은 완전 폐지돼야 한다고 강력하게 주장하고 있다.밤늦게까지 자율학습을 한 뒤 다음날 정규수업 이전에 이뤄지는 0교시 수업은 학생들이 조는 등 비효율적·형식적으로 진행돼 학력 신장에 도움이 되지 않는다고 지적한다. 시교육청 관계자는 “현재는 0교시 수업 폐지가 계도 수준에 머물고 있으나 향후 지침이 제대로 지켜지지 않는 학교에 대해서는 행·재정적 제재 등 강력한 조치를 취할 것”이라고 말했다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr˝

실시예정 소식만 무성한 채 수년 동안 제자리걸음을 면치 못했던 오염총량제가 경기 광주시에서 전격 실시된다. 환경부와 자치단체의 극적 협상타결로 7월 중순 첫 실시를 앞두고 있는 오염총량제는 팔당상수원을 보호하기 위해 특정지역에서 발생하는 오염물질을 한데 묶어 총량으로 규제하는 제도. 지난 2000년부터 팔당호 주변 9개 자치단체들이 자율시행을 결정했으나 지금껏 주민들의 반대와 정부의 지원미흡 등을 이유로 차일피일 미뤄져 왔다. 광주시는 서울과 인천·경기·충북·강원도 등 한강수계관리위원회의 의견수렴 절차를 거쳐 최근 환경부와 오염총량제 실시를 최종 합의한 뒤 전국 지자체 가운데 처음으로 경안천 상류 지역 288.2㎢를 대상으로 수질오염총량관리제를 시행하기로 했다고 30일 밝혔다. 시행일자는 7월 중순으로 확정됐지만 오염총량규제시점을 앞당기기 위해 시행시기는 본격 협상이 시작된 지난 2003년으로 소급돼 목표연도인 2007년까지 5년간 실시된다. 이에 따라 시는 팔당호로 유입되는 경안천 하류 수질을 2003년 생물화학적산소요구량(BOD) 6.4(4등급)에서 2007년까지 5.5(3등급)으로 개선해야 한다. 또 연간 10%가 넘는 인구증가치를 7.2% 이내로 억제하고 하수종말처리장 방류수질을 현재 BOD 10에서 5으로 낮춰야 한다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

국가안전보장회의(NSC) 이종석 사무차장이 최근 군 장성들을 대상으로 특강하던 중 (대북) 적개심을 해소하는 쪽으로 장병 정신교육을 해 달라는 취지의 발언을 한 것으로 알려져 파문이 일고 있다.이에 한 장성은 그 자리에서 이 차장의 해명을 요구했던 것으로 알려졌다. 27일 군 관계자들에 따르면 이 차장은 지난 19일 육군사관학교에서 개최된 올해 ‘무궁화회의’에 강사로 초대돼 육·해·공군 장성 70∼80명을 상대로 안보관련 현안에 대한 정부의 입장을 설명하는 특강을 했다. 무궁화회의는 합참이 국방정책이나 군사 현안에 대한 장군단(團)의 공감대 형성과 의견수렴을 위해 해마다 전군의 장성들을 대상으로 1박2일간 마련하는 토론의 장.이달 말까지 계속되는 올해 회의에는 전 장성이 5개 그룹으로 나뉘어 각각 참가하고 있다. 회의 참석자들의 전언에 따르면 이 차장은 이날 안보관련 현안에 대한 정부 입장 등을 설명하면서,“적개심을 고취하는 것만으로 병사들을 교육시키는 것은 현대전에 어울리지 않는다.적개심보다는 국가에 대한 자존심과 애정을 고취시키는 게 중요하다.”고 언급한 것으로 알려졌다. 이 차장의 발언이 끝나자 한 장성은 즉석에서 질문을 통해 “적개심만 갖고 병사들을 교육시키지 말라는 발언을 이해할 수 없다.그렇다면 대적관 교육을 어떻게 시키느냐.”며 이 차장의 해명을 요구했다.이어 그는 최근 남북 장성급회담에서 휴전선 일대에 설치된 선전수단을 철거하기로 한 것도 전략적 실수라고 지적,회의장에 긴장감이 팽팽하게 감돌았던 것으로 전해졌다. 실제로 군 주변에는 선전수단 철거가 추후 군축 논의 등 조금 더 진전된 협상장에서 쓸 수 있는 좋은 카드였는데,너무 일찍 북한에 양보했다는 지적이 제기되고 있는 것이 사실이다. 한 회의 참석자는 “이 차장의 발언이 다소 지나치다고 느끼고 있던 차에 반박성 질문이 나왔으며,순간 회의장 분위기가 썰렁해졌다.”며 “회의가 끝난 뒤 두 사람이 다시 만나 화해한 것으로 알고 있다.”고 전했다. 한편 이 차장은 이날 발언에 대해 “강한 군이 되기 위해서는 적개심에 기초해서 방어선에 서 있는 것보다는 내 조국에 대한 긍지와 자부심으로 지키는 것이 강한 군대가 되는 길이 아니겠는가라는 차원의 발언이었다.”고 해명했다. 조승진 구혜영기자 redtrain@seoul.co.kr˝

약대를 4년제에서 6년제로 바꾸려는 방안이 다시 기우뚱거리고 있다. 지난 21일 대한한의사협회와 대한약사회가 합의안을 전격 발표할 때만 해도 이 문제는 일단락된 듯 보였다.오랜 논쟁 끝에 관련 당사자끼리 어렵게 합의가 이뤄졌기 때문이다. 하지만 합의문 발표가 나온 뒤 돌발변수가 생겼다.대한의사협회가 예상을 뒤엎는 강한 톤으로 반대 목소리를 높이고 있기 때문이다.이들은 지난 23일 열린 전국 16개 시·도 의사회장 회의에서 “약대 6년제 방안이 결정되면 파업도 불사하겠다.”고 결정했다.여기에 침묵하고 있던 의대생들도 가세했다.전국 41개 의대생이 참여한 전국의과대학교학생대표자연합(전의련)은 지난 22일 대표자회의를 통해 오는 29일까지 일주일간 수업 및 시험거부를 하기로 결의했다.학교별로 투표를 거쳐 이미 학사일정이 끝난 의대를 제외하고 21개 대학이 수업거부에 찬성했다. 전의련 차민수(포천중문의대 본과2학년) 의장은 “복지부가 공청회 등 충분한 의견수렴 절차도 거치지 않고 졸속으로 약대 6년제 전환을 결정한 것은 받아들일 수 없다.”고 말했다.의사협회도 한의사협회가 나서서 반대했기 때문에 목소리를 크게 내지 않았을 뿐이며,원칙적으로 반대입장에는 변함이 없었다는 점을 강조한다.6년제 약사가 배출되면 약사가 문진을 하거나,혈압을 직접 재는 등 지금보다 더 심한 불법진료행위가 기승을 부릴 것이라는 게 이유다. 사태가 이렇게 진전되자 교육부만 난처한 입장에 빠졌다.복지부가 “의사협회는 관련 단체가 아니고,약사회나 한의사협회 등 관련 단체들의 이견조정이 이미 끝났다.”며 약대 학제연장을 요청해 왔지만 불협화음은 여전하기 때문이다. 김성수기자 sskim@seoul.co.kr˝

행정수도이전 문제에 대한 논의가 뜨겁다. 정도 600년이란 서울의 위상에 일대 변화를 가져오게 될 이 문제에 대해 서울시민의 대표기관인 서울시의회의 역할에 시민들의 관심이 모아지고 있다. 행정수도이전문제는 전 국가적인 문제임에 틀림없다.그래서 노무현 대통령 등 정부와 국회 등 중앙 정치권이 서로 제 입맛에 맞춘 온갖 논리를 펼치며 공방을 벌이고 있다. “국민투표를 해야 한다.국회에서 이미 법으로 통과된 사항이다.”는 등 의견이 분분하다. 하지만 누가 뭐라 해도 이 문제는 서울시민의 뜻이 가장 많이 반영되어야 하는 서울의 문제이기도 하다.그러기에 서울시민의 의견을 먼저 수렴해보는 과정이 반드시 필요하다. 행정수도이전으로 예상되는 부동산,경제,사회,교육 등 전반적인 문제점들에 가장 직접적인 영향을 받는 게 서울시민이기 때문이다. 경북도청,전남도청 등 일부 지방정부의 소재지를 옮기는 문제 조차도 수년 동안 논의만 된 채 진척을 보지 못했던 것은 이 같은 문제점들을 우려한 주민들의 반대가 그만큼 컸기 때문이다. 그런데도 이 문제에 직접적인 당사자인 서울시민에 대한 의견수렴과정은 단 한 차례도 없었다. 이전을 추진하는 정부도 행정을 맡고 있는 서울시도 서울시민의 의견을 외면하고 있는 게 아닌가.최근 이명박 시장이 “신중히 검토해야 할 문제”라며 반대입장을 표명하고 ‘헌법소원’ 등을 우회적으로 추진하고 있지만 그다지 적극적으로 비쳐지지 않는다. 이와 달리 서울시의회는 반대 결의문 채택,1000만인 반대서명운동,범시민반대궐기대회개최 등 그나마 적극성을 보이고 있다.하지만 공교롭게도 서울시의회가 특정당 일색으로 구성된 점 등으로 약발이 반감되고 있는 듯하다. 그렇다면 시의회가 궐기대회 등 장외투쟁보다는 공청회,주민투표 등 보다 직접적으로 서울시민의 의견을 물어보는 방법은 어떨까. 의회가 나서 주민 공청회를 개최한다든지 오는 7월말 시행 예정인 ‘주민투표제’ 등을 활용할 수도 있지 않을까. 적어도 서울시의회가 제역할을 하는 서울시민의 대표기관으로서 위상을 인정받으려면 수도이전 문제에 대해 지금까지보다는 더욱 체계적이고 적극적인 자세로 나서야 할 것이다. yidonggu@seoul.co.kr˝

행정수도이전 문제에 대한 논의가 뜨겁다. 정도 600년이란 서울의 위상에 일대 변화를 가져오게 될 이 문제에 대해 서울시민의 대표기관인 서울시의회의 역할에 시민들의 관심이 모아지고 있다. 행정수도이전문제는 전 국가적인 문제임에 틀림없다.그래서 노무현 대통령 등 정부와 국회 등 중앙 정치권이 서로 제 입맛에 맞춘 온갖 논리를 펼치며 공방을 벌이고 있다. “국민투표를 해야 한다.국회에서 이미 법으로 통과된 사항이다.”는 등 의견이 분분하다. 하지만 누가 뭐라 해도 이 문제는 서울시민의 뜻이 가장 많이 반영되어야 하는 서울의 문제이기도 하다.그러기에 서울시민의 의견을 먼저 수렴해보는 과정이 반드시 필요하다. 행정수도이전으로 예상되는 부동산,경제,사회,교육 등 전반적인 문제점들에 가장 직접적인 영향을 받는 게 서울시민이기 때문이다. 경북도청,전남도청 등 일부 지방정부의 소재지를 옮기는 문제 조차도 수년 동안 논의만 된 채 진척을 보지 못했던 것은 이 같은 문제점들을 우려한 주민들의 반대가 그만큼 컸기 때문이다. 그런데도 이 문제에 직접적인 당사자인 서울시민에 대한 의견수렴과정은 단 한 차례도 없었다. 이전을 추진하는 정부도 행정을 맡고 있는 서울시도 서울시민의 의견을 외면하고 있는 게 아닌가.최근 이명박 시장이 “신중히 검토해야 할 문제”라며 반대입장을 표명하고 ‘헌법소원’ 등을 우회적으로 추진하고 있지만 그다지 적극적으로 비쳐지지 않는다. 이와 달리 서울시의회는 반대 결의문 채택,1000만인 반대서명운동,범시민반대궐기대회개최 등 그나마 적극성을 보이고 있다.하지만 공교롭게도 서울시의회가 특정당 일색으로 구성된 점 등으로 약발이 반감되고 있는 듯하다. 그렇다면 시의회가 궐기대회 등 장외투쟁보다는 공청회,주민투표 등 보다 직접적으로 서울시민의 의견을 물어보는 방법은 어떨까. 의회가 나서 주민 공청회를 개최한다든지 오는 7월말 시행 예정인 ‘주민투표제’ 등을 활용할 수도 있지 않을까. 적어도 서울시의회가 제역할을 하는 서울시민의 대표기관으로서 위상을 인정받으려면 수도이전 문제에 대해 지금까지보다는 더욱 체계적이고 적극적인 자세로 나서야 할 것이다. yidonggu@seoul.co.kr

여야간 벌어지는 행정수도 이전 공방이 너무 소모적이다.청와대·열린우리당과 한나라당이 연일 말꼬리 잡기식의 비난을 주고받고 있다.한나라당측은 노무현 대통령이 행정수도 이전 국민투표와 관련해 대선공약을 지키지 않고,당선 이후에도 말을 바꾸고 있다고 거듭 비판했다.청와대측은 박근혜 한나라당 대표의 부친인 박정희 전 대통령이 행정수도 이전을 추진했던 사실을 새삼 끄집어내 박 대표를 몰아붙이고 있다.언론을 통한 상호 공격만 있을 뿐,건설적인 대화는 없다. 박근혜 대표가 어제 신행정수도건설특별법의 국회 심의가 졸속이었다면서 사과했다.“국가중대사를 놓고 충분한 공감대 형성이나 의견수렴,타당성 검토를 거치지 않았다.”는 박 대표의 고백은 뒤늦은 감이 있다.곧 당차원의 공식사과가 있어야 한다.한나라당은 새로운 당론을 만드는 절차에도 착수했다.최근 행정수도 논란에도 불구,한나라당이 통일된 당론을 제시하지 못해 기회주의적이라는 지적을 받은 점을 잊지 말기 바란다.노 대통령에게 국민투표 결단을 요구하기에 앞서 특별법 폐지안 혹은 개정안을 내놓는 것이 떳떳하다. 한나라당의 사과와 당론확정은 여야 대화의 계기가 되어야 한다.이라크 한국인 피랍사건 때문이긴 하지만,노 대통령이 24일 행정수도 TV토론 참석을 취소한 것도 대화분위기 조성에 도움이 될 것이다.열린우리당에도 타협적 자세를 촉구한다.여야가 머리를 맞대야 문제가 풀리지,일방적 주장과 비난은 감정만 상하게 한다.논의 초점도 정치적 유·불리를 떠나야 한다.국가균형발전은 이뤄질 것인가,이전비용은 얼마나 들고 재원마련은 가능한지 등 실질 토론이 필요하다.통일 이후까지 백년대계를 생각하는 논의를 빨리 시작해야 한다.˝

｜미디어다음 이성문 기자｜ 최근 건설교통부가 발표한 자동차 번호판 개선안에 대해 네티즌들은 일단 합격점을 준 것으로 나타났다.미디어다음이 실시한 온라인 뉴스폴 결과 7만 8149명의 네티즌 중 52.5%인 4만 1056명이 “마음에 든다.”고 답했다.“마음에 들지 않는다.”는 답변은 34.3%인 2만 6769명,판단을 유보한 네티즌은 13.2%인 1만 324명이었다. 일부 네티즌이 “흰색 바탕이 생소하다.”“유럽 번호판을 그대로 가져다 놓은 것 같다.”는 반응을 보였지만,지난 2월 첫 개선안이 나왔을 때에 비하면 긍정적인 반응을 얻고 있다. 하지만 34만여명이 참여한 미디어다음의 온라인 설문에서는 61%의 네티즌이 “현행·개선안 모두 마음에 안 든다.”고 답했다.건교부 홈페이지 설문에서도 비슷한 결과가 나왔다.건교부는 지금까지 있었던 비난 여론을 의식해서인지 개선안 확정에 신중을 기하고 있다.16일 각계 전문가가 참석한 공청회를 열었고 인터넷을 통해 여론조사도 할 계획이다.최종안은 의견수렴을 거친 후 7월에 확정된다. ■ 100자 의견 ●시민의 힘이 크네요 올랄라님 생각 담부터 공무원들도 지들 맘대로 쓱싹쓱싹 일처리 안 하겠죠.이번 일을 교훈으로…. ●무늬는 필요한 사람만 하도록 했으면 좋겠네 한스님 생각 다 마음에 드는데 무늬 넣는 것은 정말 유치. ●미친 사람들 헌터님 생각 모든 사항을 네티즌들의 반응을 보아가며 결정할 건가? 대표팀 유니폼,자동차 번호판….˝

‘한국은 클러스터 천국.’ 정부가 17일 발표한 ‘제1차 국가균형발전 5개년 계획’은 지역 불균형 해소를 위해 우선 지역마다 특징적인 산업 4가지씩을 키우기로 했다.예컨대 광주는 광(光)산업과 정보가전,전북은 자동차기계와 대체에너지,부산은 항만물류와 영상IT(정보통신)….충청권에 신행정수도를 건설하며 다른 지역에 대한 보완적 성격의 정책적 배려도 강하다. 미국의 실리콘밸리,스웨덴의 시스타 사이언스 파크,핀란드의 울루 등과 같은 초일류 산업단지도 2∼3곳 건설한다는 계획이다.현재의 수도권 집중 방식의 산업체계로는 차세대 성장동력을 앞세운 혁신주도형 경제 구도로 전환하기 어렵다고 보는 것이다.따라서 지역별 혁신클러스터와 같은 거점 전략을 통한 첨단 산업육성이 필요하다는 게 정부의 인식이다. 이를 위해 우선 대덕연구단지의 연구·개발(R&D) 기능에 상업성을 보완하기로 했다.올 하반기 특별법을 제정해 혁신클러스터 구축을 제도화하고 6개 시범 클러스터(창원,구미,울산,광주,반월·시화,원주)도 집중 육성할 계획이다. 식품의약품안전청 등 4개 기관과 160개 기업이 입주하게 될 오송생명과학단지와 같은 미래형 혁신 도시를 건설하고,이를 위해 외국인전용단지,교육·주거여건 개선 등 외국인투자유치 여건도 개선하기로 했다. 또 전국 16개 시·도별로 4개씩의 전략산업을 선정,자립성장 기반으로 육성하는 한편 전국을 4개 권역(중부권,서남권,동남권,제주·강원권)별로 나눠 특화하는 방안도 마련했다. ●수도권과 낙후지역 ‘달래기’ 수도권은 지식정보,금융,물류산업 육성 등 질적 성장을 꾀하는 ‘신수도권정책’을 통해 동북아경제 중심권으로 개발한다는 전략이다. 서울은 동북아 금융허브,국제 비즈니스의 중심도시로 육성하고 인천은 수도권 배후 항만과 국제공항을 거점으로 동북아 교통·물류 중심지 및 경제자유구역으로 키워 나가기로 했다.경기도는 지식기반 산업클러스터로 육성한다.낙후된 농어촌은 자립적 재정능력을 현재의 2배 수준으로 높인다는 목표아래 각종 재정지원을 집중하기로 했다.이어 도시인들이 5일은 도시에서,주말 2일은 농어촌에서 레저를 즐기며 머물도록 한다는 ‘5도(都)2촌(村) 사업’도 추진된다. 이를 위해 전국 어디서나 2시간 이내에 신행정수도로 접근이 가능하도록 도로망을 정비할 계획이다.동·서·남해 3개 연안축과 북부축(동서 고속도로)을 접속하는 ‘ㅁ’자형 국토순환도로망을 조기에 구축할 방침이다. ●지자체는 ‘졸속 행정’ 발발 그러나 이에 대해 서울시와 경기도 등 지자체들은 “겉만 번지르르한 졸속 행정”이라면서 강하게 반발하고 있다.지자체들은 우선 균형발전 계획을 뒷받침할 특별회계 예산 5조 2000억원이 턱없이 부족하다고 지적했다.서울시 관계자는 “대단위 산업단지 조성에만 수천억원이 드는데 기존의 예산으로 어떻게 신규 사업을 시행하겠다는 것인지 모르겠다.”고 말했다. 5조 2000억원 가운데 4조원은 기존의 지방양여금,농어촌특별회계 예산 등을 전환한 것으로 순증액분은 1조원 정도로 알려졌다. 지난 3월말 각 자치단체의 의견이 국가균형발전위원회로 전달되고,5월 중순까지 정부안과 조정이 이뤄졌으나 해당 지역의 의견이 상당수 무시됐다는 지적이다.지역별로 4개 주요사업을 맞추다보니 해당 지역에 꼭 필요해 건의한 사업은 떨어져 나가고 필요성이 덜한 사업이 ‘할당’됐다는 주장이다. 경기도 관계자는 “지역적 특성을 살려 남북협력 사업에 큰 비중을 두었으나,이 부문은 껍데기만 남고 엉뚱한 사업을 넘겨받았다.”면서 “이를 어떻게 발전시킬지 모르겠다.”고 말했다. 지자체는 아울러 국가균형발전위원회와 산업자원부의 졸속 행정도 문제라고 지적했다.균형발전위는 지난해 7월부터 사업계획 수립에 착수했으나 이의 근거가 되는 특별법은 지난 4월 1일부터 시행돼 그 기간엔 아무런 근거도 없는 행정처리였다고 꼬집었다.경기도 관계자는 “국가발전 사업은 상당한 기간을 두고 연구와 의견수렴 등이 필요한데 몇개월 만에 계획을 세워 지역에 강제 배당한데 이어 공청회를 하겠다는 발상은 ‘독재 행정’”이라고 비판했다. 한편 행정수도 이전에 반발하고 있는 서울시 등 수도권지역 지자체는 “5년간 총투자비 중 국비는 62조원에 달하며 아직 확정되지 않은 지방비와 민간자본을 합하면 100조원을 훨씬 넘을 것”이라고 재원 조달에 의문을 표시했다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr˝

■ 후보지 선정 이후 정부가 15일 행정수도 이전 후보지로 충청권 4곳을 선정했지만 행정수도 이전을 둘러싼 격론은 날로 확산되고 있다.정치권은 물론 일반 국민들 사이에서도 ‘천도(遷都)냐,행정수도냐.’를 놓고 논란이 분분하다.국민투표 실시 여부도 핵심 쟁점으로 부상했다. ●“천도냐,행정수도 이전이냐” 신행정수도건설추진위원회는 지난 8일 발표한 이전대상 기관으로 행정부뿐 아니라 입법·사법부까지 총망라한 85개 기관을 확정했다.당초 행정부만 옮길 것이라던 예상을 뒤엎었다. 한나라당은 이날 정부가 신행정수도 후보지 4곳을 확정한 것과 관련,“행정수도 이전은 국민적 의견수렴과 동의절차를 거친 뒤 구체적인 재원조달계획을 세워 단계적으로 시행해야 할 문제”라고 지적했다.민주노동당도 “충분한 국민의 의견수렴 절차도 없이 진행되고 있다.”며 반발하고 있다. 반면 열린우리당은 “이미 국회에서 여야 합의로 특별법이 통과돼 추진중인 국가정책에 대해 천도 논란을 일으키고 국민투표 운운하며 발목을 잡은 것은 악의적인 시도”라고 반박했다. ●국민투표 실시 여부도 논란 여론조사기관인 한길리서치연구소가 지난 12·13일 이틀간 전국 만 20세 이상 남녀 1004명을 대상으로 실시한 여론조사에 따르면 ‘국민투표를 실시하는 것이 바람직하다.’는 의견이 응답자의 68.1%를 차지했다. 이에 앞서 한나라당 이방호 의원은 지난 10일부터 행정수도 이전문제를 국민투표에 부치자는 내용의 서명운동을 벌이고 있다.당내 상당수 의원들이 동참하고 있으며 범국민 서명운동을 확산시켜 나간다는 계획이다.당 지도부도 국민투표 실시 가능성을 열어둔 채 여론조사 등 민심을 수렴하고 있다. 반면 열린우리당과 신행정수도건설추진단은 “세계적으로도 수도 이전과 관련해 국민투표를 실시한 전례가 없다.”고 일축했다. ●“신행정수도 통일 후에도 유효할까” 정치권 일각에선 새로 만들어질 행정수도가 통일 후에도 ‘통일수도’로서 명분과 기능을 다할 수 있을지 의문을 제기하고 있다.민주노동당 노회찬 의원은 “(행정수도 이전계획은) 일개 정당의 득표용으로 급조된 전략이며 통일의 비전이 전혀 담겨져 있지 않다.”고 비판했다.한나라당 주성영 의원도 “새로 만들어질 행정수도가 과연 통일 후에도 ‘통일수도’로 명분을 가질 수 있을지 의문”이라며 “행정수도 이전에 필요한 천문학적 비용으로 통일 후 신수도를 건설하는 것이 바람직하다.”고 주장했다. 전광삼기자 hisam@seoul.co.kr ■ 성공의 조건 그간의 숱한 논란에도 불구하고 신행정수도 건설 작업이 급물살을 타고 있다.행정수도 이전은 행정기관의 이전이라는 정부 주장과 달리 ‘천도(遷都)’ 성격을 띠고 있다는 점을 부인할 수 없게 됐다. 참여정부가 추진하는 신행정수도 건설의 목적은 수도권 과밀을 막고 수도권 위주의 개발을 억제,국토를 균형있게 발전시키자는 데 있다.이 때문에 행정수도 입지·규모 등을 확정짓기에 앞서 ▲국토균형발전 효과 ▲기존 서울의 성격 ▲환경친화적인 도시개발 등의 요인을 꼼꼼히 따져봐야 할 것으로 지적된다. ●국토균형발전등 꼼꼼히 따져야 지방분권은 참여정부가 추진하는 국가 경영목표 가운데 하나다.청와대는 물론 국회·사법부까지 이전을 전제로 한다.대부분의 중앙 행정기관이 옮길 경우 서울·수도권의 인구를 분산시키고 집중을 억제할 수 있는 효과가 기대된다. 그러나 전문가들은 신행정수도 건설이 진정한 효과를 거두기 위해서는 ‘분산’이 아닌 ‘분권’이 돼야 한다고 말한다.단순한 인구 분산만으로는 진정한 지방균형발전을 꾀할 수 없다.중앙 정부에 집중된 권력을 지방 정부로 나눠주지 않는 한 행정수도 건설은 지방에 또 하나의 신도시를 건설하는 것에 불과하다는 지적이다. 수도권과의 ‘윈·윈전략’도 세워야 한다. 서울은 이미 세계적인 금융·상업·관광 도시로 성장했다.행정수도 이전으로 수도권의 순기능이 찌그러들기보다는 오히려 확대돼야 한다는 목소리가 높다.행정수도 이전은 서울을 경쟁력 있는 세계적 도시로 키우고,수도권을 동북아 중심국가의 중추적인 역할로 육성한다는 전제가 깔려야 한다. ●최적의 입지 선정으로 투자비 줄여야 행정수도 이전의 효과를 극대화하기 위해서는 무엇보다 입지가 중요하다.서울과 지나치게 근접하면 지방분산 효과를 거둘 수 없다.수도권과 가까울 경우 도시 연담화(도시가 길게 이어지는 현상)로 수도권 문제의 확대 재생산을 키우는 꼴만 가져올 수 있다. 수도권은 인구의 30% 정도가 몰려 있고,외교·금융·상업·소비 시설이 집중한 곳이다.기존 기능과 연계가 원활한 곳으로 행정수도를 옮기는 것이 이전 비용을 최소화할 수 있다. 선진 도시개발의 모델을 삼는 계기가 되도록 해야 한다고 말하는 전문가도 많다.수도권 개발의 실패를 거울삼아 가장 아름답고 편리한 생태 도시를 조성해야 하며,지역 할거나 정치적인 흥정의 대상으로 삼아서는 안 된다는 것이다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

정부가 신행정수도 후보지를 발표함으로써 예정대로 수도의 핵심 기능을 충청권으로 이전할 뜻을 분명히 했다.노무현 대통령은 신행정수도 이전에 정부의 진퇴를 걸겠다고 했다.정부의 계획대로라면 앞으로 두 달 후면 신행정수도 입지가 최종 확정된다.누차 지적했듯이 반대 여론이 더 높은 상황에서 밀어붙이기식으로 진행되는 행정수도 이전이 지역간 갈등 등 국론분열과 재정 압박 등 돌이킬 수 없는 후유증을 남기게 되지 않을까 우려된다. 정부는 지난 대통령선거와 총선을 통해 국민의 의사를 확인했을 뿐 아니라 지난해 여야 합의로 신행정수도건설 특별조치법이 통과된 만큼 국민투표 등 별도의 의견수렴 절차를 거쳐야 할 필요가 없다고 단언한다.일리가 없는 것은 아니다.하지만 당시에는 신행정수도 건설이 사실상 천도(遷都)와 다를 바 없을 정도로 입법·사법·행정의 모든 핵심기능이 옮겨간다는 내용이 빠져 있었다.이전대상 기관과 지방분산 대상 공공기관이 사전에 명시됐다면 지금처럼 반대의견이 더 높을 수도 있었다는 얘기다.게다가 추진방식도 문제다.반대의견은 일체 배제된 채 찬성론자들의 논리만 반영됐다. 신행정수도 건설 비용이 지나치게 낮게 책정된 게 아니냐는 지적도 끊이질 않고 있다.정부는 총 건설 비용 45조 6000억원 가운데 재정 부담은 11조 3000억원이라고 밝히고 있으나 일부 연구기관에서는 100조원 이상이 소요될 것으로 추정하고 있다.또 토지거래특례지역 지정 등 고강도 투기억제책을 통해 부동산 투기를 원천봉쇄한다는 방침이지만 투기 심리를 잠재우기에는 역부족일 것이라는 견해도 만만치 않다.서울 등 수도권 지자체와 정치권,수도권 시민들의 반발도 부담이다. 우리는 수도권 과밀 해소가 시급한 과제라는 정부의 인식에 공감하면서도 지금처럼 일방적으로 밀어붙여선 곤란하다고 본다.좀 더 설득하고 이해를 구한다면 신행정수도 이전은 국민들의 광범위한 지지를 받을 수 있을 것이다.˝

■ 후보지 선정 이후 정부가 15일 행정수도 이전 후보지로 충청권 4곳을 선정했지만 행정수도 이전을 둘러싼 격론은 날로 확산되고 있다.정치권은 물론 일반 국민들 사이에서도 ‘천도(遷都)냐,행정수도냐.’를 놓고 논란이 분분하다.국민투표 실시 여부도 핵심 쟁점으로 부상했다. ●“천도냐,행정수도 이전이냐” 신행정수도건설추진위원회는 지난 8일 발표한 이전대상 기관으로 행정부뿐 아니라 입법·사법부까지 총망라한 85개 기관을 확정했다.당초 행정부만 옮길 것이라던 예상을 뒤엎었다. 한나라당은 이날 정부가 신행정수도 후보지 4곳을 확정한 것과 관련,“행정수도 이전은 국민적 의견수렴과 동의절차를 거친 뒤 구체적인 재원조달계획을 세워 단계적으로 시행해야 할 문제”라고 지적했다.민주노동당도 “충분한 국민의 의견수렴 절차도 없이 진행되고 있다.”며 반발하고 있다. 반면 열린우리당은 “이미 국회에서 여야 합의로 특별법이 통과돼 추진중인 국가정책에 대해 천도 논란을 일으키고 국민투표 운운하며 발목을 잡은 것은 악의적인 시도”라고 반박했다. ●국민투표 실시 여부도 논란 여론조사기관인 한길리서치연구소가 지난 12·13일 이틀간 전국 만 20세 이상 남녀 1004명을 대상으로 실시한 여론조사에 따르면 ‘국민투표를 실시하는 것이 바람직하다.’는 의견이 응답자의 68.1%를 차지했다. 이에 앞서 한나라당 이방호 의원은 지난 10일부터 행정수도 이전문제를 국민투표에 부치자는 내용의 서명운동을 벌이고 있다.당내 상당수 의원들이 동참하고 있으며 범국민 서명운동을 확산시켜 나간다는 계획이다.당 지도부도 국민투표 실시 가능성을 열어둔 채 여론조사 등 민심을 수렴하고 있다. 반면 열린우리당과 신행정수도건설추진단은 “세계적으로도 수도 이전과 관련해 국민투표를 실시한 전례가 없다.”고 일축했다. ●“신행정수도 통일 후에도 유효할까” 정치권 일각에선 새로 만들어질 행정수도가 통일 후에도 ‘통일수도’로서 명분과 기능을 다할 수 있을지 의문을 제기하고 있다.민주노동당 노회찬 의원은 “(행정수도 이전계획은) 일개 정당의 득표용으로 급조된 전략이며 통일의 비전이 전혀 담겨져 있지 않다.”고 비판했다.한나라당 주성영 의원도 “새로 만들어질 행정수도가 과연 통일 후에도 ‘통일수도’로 명분을 가질 수 있을지 의문”이라며 “행정수도 이전에 필요한 천문학적 비용으로 통일 후 신수도를 건설하는 것이 바람직하다.”고 주장했다. 전광삼기자 hisam@seoul.co.kr ■ 성공의 조건 그간의 숱한 논란에도 불구하고 신행정수도 건설 작업이 급물살을 타고 있다.행정수도 이전은 행정기관의 이전이라는 정부 주장과 달리 ‘천도(遷都)’ 성격을 띠고 있다는 점을 부인할 수 없게 됐다. 참여정부가 추진하는 신행정수도 건설의 목적은 수도권 과밀을 막고 수도권 위주의 개발을 억제,국토를 균형있게 발전시키자는 데 있다.이 때문에 행정수도 입지·규모 등을 확정짓기에 앞서 ▲국토균형발전 효과 ▲기존 서울의 성격 ▲환경친화적인 도시개발 등의 요인을 꼼꼼히 따져봐야 할 것으로 지적된다. ●국토균형발전등 꼼꼼히 따져야 지방분권은 참여정부가 추진하는 국가 경영목표 가운데 하나다.청와대는 물론 국회·사법부까지 이전을 전제로 한다.대부분의 중앙 행정기관이 옮길 경우 서울·수도권의 인구를 분산시키고 집중을 억제할 수 있는 효과가 기대된다. 그러나 전문가들은 신행정수도 건설이 진정한 효과를 거두기 위해서는 ‘분산’이 아닌 ‘분권’이 돼야 한다고 말한다.단순한 인구 분산만으로는 진정한 지방균형발전을 꾀할 수 없다.중앙 정부에 집중된 권력을 지방 정부로 나눠주지 않는 한 행정수도 건설은 지방에 또 하나의 신도시를 건설하는 것에 불과하다는 지적이다. 수도권과의 ‘윈·윈전략’도 세워야 한다. 서울은 이미 세계적인 금융·상업·관광 도시로 성장했다.행정수도 이전으로 수도권의 순기능이 찌그러들기보다는 오히려 확대돼야 한다는 목소리가 높다.행정수도 이전은 서울을 경쟁력 있는 세계적 도시로 키우고,수도권을 동북아 중심국가의 중추적인 역할로 육성한다는 전제가 깔려야 한다. ●최적의 입지 선정으로 투자비 줄여야 행정수도 이전의 효과를 극대화하기 위해서는 무엇보다 입지가 중요하다.서울과 지나치게 근접하면 지방분산 효과를 거둘 수 없다.수도권과 가까울 경우 도시 연담화(도시가 길게 이어지는 현상)로 수도권 문제의 확대 재생산을 키우는 꼴만 가져올 수 있다. 수도권은 인구의 30% 정도가 몰려 있고,외교·금융·상업·소비 시설이 집중한 곳이다.기존 기능과 연계가 원활한 곳으로 행정수도를 옮기는 것이 이전 비용을 최소화할 수 있다. 선진 도시개발의 모델을 삼는 계기가 되도록 해야 한다고 말하는 전문가도 많다.수도권 개발의 실패를 거울삼아 가장 아름답고 편리한 생태 도시를 조성해야 하며,지역 할거나 정치적인 흥정의 대상으로 삼아서는 안 된다는 것이다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr˝

서울시는 행정수도이전과 관련해 정부와 인력교류 등 어떠한 형태의 협조 및 협의를 하지 않기로 결정했다.또 인천시·경기도·강원도 등 3개 광역자치단체들도 정부의 신행정수도 이전업무에 협조하지 않을 것임을 밝혔다. 서울시는 14일 “신행정수도 이전에 반대하는 입장으로 이와 관련된 어떠한 사항도 정부와 협의하는 것은 불필요한 일이다.“고 밝혔다.이와 관련 최근 정부의 신행정수도건설단이 요청한 후보지평가위원회 구성에 필요한 인력요청도 거부했다고 덧붙였다. 신행정수도건설단은 최근 후보지평가위원회구성을 위해 ▲국가균형발전성 ▲접근성 ▲환경성 ▲지역조건 ▲경제성 등 5개 분야별로 활동하게 될 분과위원 추천을 서울시에 요청했다.추천인원은 각 분과별로 3명씩 15명으로 알려졌다.또 인천시·경기도·강원도 등 전국 광역자치단체에 모두 80명의 위원 추천을 요구한 것으로 알려졌다. 하지만 서울 등 4개 지자체는 행정수도이전에 대해 반대하는 입장임을 분명히 밝히고 이를 거절한 것이다.경기도의 경우 손학규지사가 월례조회를 통해 “행정수도 이전은 국가 경쟁력 제고에 도움이 안되며 심도 있는 검토와 국민적 합의가 필요하다.”며 반대 입장을 거듭 밝힌데 이어 서울시와 마찬가지로 후보지평가위원회 위원추천을 하지 않고 있다.다만 인천시는 “인력파견을 위한 선정작업이 늦어졌다.”며 애매한 입장을 보이고 있다. 이에 반해 서울시는 시정개발연구원에서 진행중인 수도이전에 따른 경제적,사회적 경비 등 연구용역을 당초 계획보다 앞당겨 하반기쯤 발표할 계획이다.또 국민연합 등 일각에서 추진중인 수도이전 특별법에 대한 ‘헌법소원’이 구체화될 수 있도록 지원할 방침이다.특히 서울시는 지난 2월 초 구성된 수도이전대책반을 통해 자문위원들의 의견수렴을 강화하는 등 자체 대응책 개발에 적극 나서고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr˝

중화뉴타운 확대를 통해 침수 위협에서 벗어나려는 중랑구의 계획에 비상이 걸렸다.추가 편입지역 상가 건물주들과 일부 주택 소유자들이 반대위원회를 구성해 완강히 버티고 있기 때문이다. 구역변경 결정권자인 서울시는 주민들의 반대 목소리를 구에서 잠재우지 못할 경우,승인이 어렵지 않으냐는 반응이다. ●반발 강도 높이는 반대위 중화뉴타운 추가편입 반대위원회 김진희 위원장은 “무리한 뉴타운 추진”이라고 잘라 말했다.중화 2·3동과 묵 2동은 우량 주택이 77%를 차지할 만큼 재개발 대상지역이 아니라는 주장이다.침수 위험에서도 벗어났다고 자신한다.주민들에게 충분히 고지가 안 됐고 이해시키지도 못한 채 일방적으로 추진하고 있다고 구청을 강도높게 비판했다.“수해용이라는 미명 아래 진행되고 있지만 사실은 세수 확대와 구청장의 치적을 노린 측면이 강하다.”고 말했다. 반대 목소리는 갈수록 커질 것임을 자신했다.상가건물주는 물론 주택소유자들을 합하면 20% 정도가 반대하고 있다고 밝혀 구의 주장과 배치된다. ●반대 주민,설득 자신하는 구청 김석연 뉴타운팀장은 “재산가치가 높아지면 찬성하겠지만 불투명해 반대하는 것 같다.”며 “하지만 이달 말쯤 기본계획이 나오면 달라질 것”이라고 자신했다. 기본계획안을 들고 반대 주민들을 만나 ‘뉴타운사업은 모두에게 이익이 된다.’는 논리로 설득해 나갈 계획이다.반대하는 주민 수에 대해서도 반대위 측과 현격한 차이를 드러냈다.결코 5%를 넘지 않는다는 것이다. 이에 따라 구는 이미 뉴타운으로 지정된 15만 4000평과 추가 편입대상지역인 15만평 등 30여만평을 대상으로 기본계획을 짜고 있다.다음달부터는 주민공람과 주민의견수렴 등의 절차를 거쳐 오는 9월 중화뉴타운 사업계획 변경승인안을 시에 제출할 계획이다. ●신중한 서울시 구청과 반대 주민의 싸움에 끼지 않겠다는 게 서울시의 속내다.민원이 많으면 시에서 추가지정은 어렵다는 원론적인 입장을 견지하고 있다. 변경결정은 가급적 10월말까지 마무리 지을 방침이다.도시기반시설비 일부를 지원한다는 계획도 갖고 있다.하지만 사업인가자가 구청장인 만큼 사업시행주체 등은 구청장이 주민과 협의·결정할 일이라고 밝혔다.사업방식은 도시개발법에 따른 수용과 도시 및 주거환경정비법에 근거한 조합 시행 방식 등이 있으나 시는 관여치 않을 방침이다. 최용규기자 ykchoi@seoul.co.kr˝

신행정수도건설추진위원회가 엊그제 발표한 국가기관 이전 계획은 85개의 이전 대상 기관에 입법,사법,행정부를 망라했다는 점에서 천도의 개념에 가깝다.우리는 신행정수도건설추진위원회가 밝힌 신행정 수도의 성격이 수도 기능의 일부를 옮기는 데서 훨씬 벗어나고 있다는 점에 주목한다. 국가의 균형 발전은 국정의 최우선 과제이며,신행정 수도 건설을 위한 관련법은 이미 국회를 통과했다.그러나 천도에 가까운 방식으로 신행정 수도 건설이 서둘러 진행되는 것은 문제가 있다.지금 우리 앞에는 주한미군 감축 및 기지 이전,경기침체 장기화 극복 등 현안이 산적해 있다.이런 상황에서 수도 이전 문제를 치밀한 계획없이 일사천리로 처리하다 보면 적지 않은 부작용이 생길 수 있다.국회나 대법원 등의 이전을 위한 국회 동의 과정에서 신행정수도 이전 계획이 정쟁의 대상이 되면 경기회복과 민생경제 챙기기 등의 화급한 사안은 뒷전으로 밀릴 우려도 있다. 신행정수도 건설에 드는 예산도 문제다.신행정수도건설추진위원회는 국가기관 이전에만 총 3조 4000억원이 소요될 것으로 추산하고 있다.신행정 수도 건설에 100조원 이상이 들어갈 것으로 보는 전문가도 있다.주한미군 감축으로 인해 앞당겨 처리되어야 할 자주국방 예산,20곳의 신도시 건설,농어촌 투융자 등에 수백조원의 예산이 들어갈 판에 2007년부터 신행정수도 건설공사를 시작한다고 하니 막대한 재원을 어떻게 조달할지 걱정스럽다.외국의 경우 입지 선정에만 10년이 걸린 경우도 있다.신행정 수도의 성격이나 규모,이전 시기 등과 관련해 충분한 시간을 갖고 의견수렴을 해도 늦지 않다고 본다.지금은 정부와 정치권이 서민경제를 챙기는 등 경제살리기에 매진하는 것이 급선무다.˝