한국신문윤리위원회(이사장 김대성 제주일보사장)는 29일 프레스센터에서 58차 이사회를 열어 김석수(金碩洙) 전 대법관을 새위원장으로 인준했다. 신문윤리위는 또 장준봉(張峻峰) 경향신문사장과 민주당 정범구(鄭範九) 의원과 한나라당 고흥길(高興吉) 의원을 새 윤리위원으로 위촉했다.

대기업 오너의 전횡을 견제하고 다수의 소액 투자자들의 권리를 보호하기 위해 도입된 사외이사제가 정부의 관리 부실로 잘못 운영되고 있다. 증권거래법은 사외이사의 자격요건을 두어 최대주주와 그 특수관계인이 해당 기업의 사외이사를 맡지 못하도록 금지하고 있으나 이에대한 당국의 감시·감독이 전혀 이뤄지지 않는 등 사후관리에 구멍이 뚫려 있다. 특히 금융감독 당국조차 특정 은행의 사외이사로 있는 사람을 은행의 경영 부실을 감독·평가하는 정부 산하 위원회의 위원장으로 내정해 사외이사제의 도입 취지를 무색하게 만들고 있다. 28일 금융감독위원회와 금융계에 따르면 금융 당국은 최근 신한은행 사외이사로 있는 김병주(金秉柱)서강대 교수를 은행 구조조정을 담당할 경영평가위원회 위원장에 내정했다. 공적자금이 투입된 제일은행에는 공적자금 조달을 위한 채권 발행기관인 예금보험공사 박승희(朴承熙)본부장이 사외이사로 선임된 상태다. 이밖에 은행 등 일선 금융기관에는 은행감독원 등 금융 당국 고위 관계자들이 사외이사로 위촉돼 있어 이들이 해당 은행에 대해 투명한 의사결정을 할 수 있을지 의문시되고 있다. 나성린(羅城麟)한양대 교수는 이에 대해 “기업의 투명 경영을 도모할 사람들이 사외이사가 돼야 한다”면서 “제도 도입 취지를 살리려면 사외이사에 대한 경영정보권 제공 등의 보완장치와 함께 집중투표제나 집단소송제 도입 등 외부 통제시스템이 함께 강화돼야 한다”고 지적했다. 전문가들은 이밖에 ▲독립성 강화를 위한 사외이사의 자격 제한 강화 ▲이사회의장과 최고경영자의 겸직 금지 ▲사외이사의 책임 강화등의 보완책을 시급히 마련해야 한다고 지적했다. 박현갑기자 eagleduo@

정부는 28일 공석중인 2001년 한국방문의 해 추진위원장에 도영심(都英心) 전 국회의원을 위촉했다. 신임 도위원장은 12대 국회 외무위원회 전문위원과 13대 국회의원을지냈으며 지난해부터 한국방문의 해 추진위 부위원장을 맡아왔다.

지난 98년 10월 출범 이후 ‘관변단체’ 논란이 끊이지 않던 제2의건국 범국민추진위원회가 2년만에 ‘탈관변화’를 선언하며 위상 재정립에 나섰다. 제2건국위는 26일 추진위원으로 위촉됐던 정치인을 전원 제외하는등의 운영체제 개편안을 국무회의에 상정했다. 개편안에 따르면 일부 국회의원들을 제2건국위 위원으로 위촉해 왔으나 앞으로는 모든 정치인을 위원에서 배제하기로 했다.이는 지금까지 여당의 정치조직이라는 오해를 받아온 제2건국위의 관변단체적 성격을 이번 기회에 완전히 벗어버리겠다는 의지로 풀이된다. 또 기초자치단체의 추진위원장 250명을 중앙추진위원으로 위촉,전국적인 네트워크를 구축하기로 했다. 이밖에 정보통신부와 통일부 등 운동과 관련된 9개 부처의 국무위원만 추진위원으로 위촉됐다.그동안은 전 국무위원이 당연직 추진위원이었다. 또 현재 475명인 추진위원 수를 540여명으로 늘렸다.새로운 추진위원은 주로 종교계·시민단체 등 개혁적인 인사로 충원될 것으로 알려졌다. 대표공동위원장과 상임위원장·기획단장 등으로 업무영역이 나눠졌던 위원회 기능도 공동위원장과 상임위원장으로 양분,사실상 통합체제를 갖췄다.상임위원장이 실무와 위원회 업무를 총괄하게 된다. 운동의 추진방향도 ‘민족대화합을 위한 운동’과 ‘지식정보강국을위한 운동’으로 집중시켰다. 따라서 지역·세대·계층·남북간 갈등을 극복하고 민족통합의 국민화합운동과 디지털 사회의 변화에 맞는 신지식 운동으로 방향이 모아질 전망이다. 특히 제2건국위는 남북 이질성 극복을 위한 문화운동과 남북협력을위한 나눔운동,지역간 교류협력사업 등 다양한 이벤트성 행사를 갖게 될 것으로 알려졌다.제2건국위 관계자는 “출범 2년 동안은 체제정비와 운동방향 모색의 시기였다면 이제부터는 명실상부한 국민 속으로 파고드는 운동으로 자리매김하도록 노력할 것”이라고 말했다. 홍성추기자 sch8@

최근 행정자치부는 자치단체에서 ‘지방옴부즈맨’제도를 적극 도입할 수 있도록 표준조례안을 작성하고 이 제도의 도입을 권장할 예정인 것으로 알려졌다. 옴부즈맨제도가 장식품에 불과한 사이비 옴부즈맨이 되지 않도록 하기 위해서는 양보할 수 없는 조건이 있다.그것은 정치적 중립성과 행정부로부터의 독립성 그리고 전문성에 기초한 높은 권위를 갖추어야한다는 것이다. 1809년 스웨덴에서 최초로 도입된 옴부즈맨(ombudsman)제도는 초기에는 ‘의회 대리인’ 입장에서 행정통제 기능을 수행하였으나,점차‘국민의 대리인’으로 성격이 변화되었다. 국민과 정부간에 발생하는 위법·부당한 행정처분과 인권침해 등에관한 고충민원을 상담·접수하고,독립적이고 중립적인 입장에서 신속하게 처리하는 것이다. 우리의 경우에는 지난 94년 한국형 행정옴부즈맨제도로서 국민고충처리위원회가 설치,운영되고 있다. 그러나 중앙정부차원에서 옴부즈맨제도가 도입·운영되고 있음에도불구하고 지방자치제가 부활되어 10년이 지난 현재까지 자치단체에서 아직도이 제도의 도입이 지지부진하다. 우선 옴부즈맨제도 도입을 선거공약으로 내세워 당선된 민선단체장들 조차 도입을 보류할 정도로 강력한 집행부의 반대가 있었다.단체장에게도 옴부즈맨의 임기보장 때문에 통제할 수 없는 썩 내키지 않는 제도로 인식됐고,지방의회도 민원처리는 ‘우리 소관’이라는 편협한 생각을 가졌다. 그러나 옴부즈맨은 지방의회의 감시·통제기능을 제한하고 박탈하려는 것이 아니라 보완하는 것이다.다른 불복·구제제도와 중복되거나기존의 감사실에 비해 효율성이 없다고 볼 수도 없다.옴부즈맨 위·해촉에 지방의회의 동의를 얻는 것도 집행기관의 인사권을 침해하여자치법이 정한 의결기관과 집행기관 사이의 권한분리 및 배분취지에배치되는 위법한 규정이라고 할 수 없다.이같은 내용은 대법원판결로도 이미 확인이 된 바 있다. 따라서 향후 시행과정에서는 제도운영의 핵심사항인 독립성과 중립성 보장을 훈령이나 지침이 아닌 지방의회의 의결이 필요한 조례로명확히 규정하고,덕망 있는 법률·행정 전문가를 위촉·임명하는 것이일차적인 과제가 된다고 하겠다.이 과정에서 공익적 시민단체와지역주민의 관심 그리고 지방의회의 지원이 매우 중요할 것이다. 또한 국가사무와 중앙행정기관에 관한 사항은 지방옴부즈맨이 처리할 수 없기 때문에 중앙 차원의 고충처리위와 지방옴부즈맨간에 수평적 협업체계를 구축해야 한다. 필자의 생각으로는 정보통신기술에 기초한 콜 센터(Call Center)를설치하고,‘통합민원처리시스템’을 구축하는 것이 그 대안이라고 본다. 끝으로 정부에서 많은 연구용역비를 투입하여 지난 99년 3월에 확정했던 ‘정부운영 및 기능조정방안’ 가운데 국민권리구제절차의 개선분야는 타분야에 비해 근본적인 개선이 이루어지지 못한 채 표류하고 있어 매우 유감스럽다.이 기회에 심도 있는 검토를 촉구한다. 宋 昌 錫 국민고충처리위 전문위원 행정학박사

“공존공생 측면의 심각한 상황을 맞은 지구촌에서 종교의 위상은더욱 강조될 것입니다.같은 맥락에서 나보다는 남을 중시하는 공동체 의식을 강조하는 동양 사상은 21세기 세계질서를 바로잡아가는데 보편적인 윤리로 작용할 것으로 봅니다” 지난 21·22일 익산 원광대가 주최한 ‘미래사회와 종교’ 국제학술회의에 참가한 하버드대 옌칭연구소 소장 뚜웨이밍(杜維明·60) 교수는 전통적인 동양 사상이 그동안 지구촌의 중심사상이 돼온 서양사상을 대체해 지구촌을 이끌 중심 가치관으로 자리잡아갈 수 있을 것이라고 강조했다. 뚜웨이밍 교수는 유교 불교를 포함해 아시아 각국에 남아있는 동양의 전통사상이 미국의 정책에 반영되도록 하는 등 서구에 동양사상을확산시키고 있는 중심적인 인물. 내년 UN이 정한 ‘세계문명간 대화의해’ 준비위원으로 위촉돼 있다. “한국을 비롯해 아시아 각국이 IMF위기상황을 빠르게 극복할 수 있었던 것도 바로 이 동양의 전통 가치관의 힘이 작용한 증거로 봅니다.이런 전통 사상이 서양의 자유 인권을 중시하는 계몽주의사상과 조화를 이룬다면 더욱 좋은 결과를 가져올 수 있을 것입니다” 뚜웨이밍 교수는 한국의 종교 상황과 관련,“기독교 등 외래종교가한국에선 더욱 본연의 종교적인 특성을 갖춰나가는 특징이 있다”며“그러나 이같은 창조성 때문에 생겨나는 갈등과 마찰을 극복해 내는게 한국 종교지도자들의 몫”이라고 강조했다. “현재 한국에선 종교간 대화가 진전되고 있지만 깊은 뿌리없이 형식적인 절차에 머물고 있다고 봅니다.종단과 교리를 떠나 상호신뢰를쌓아나가는게 우선이라고 봅니다” 한국을 다양한 갈등을 경험한 ‘한’의 나라로 표현한 그는 한국이지역감정과,남성본위의 문화,권위주의를 어떻게 극복할 것인가의 큰문제에 봉착해 있다며 종교 지도자들은 각 종단의 이해를 떠나 나라의 공동관심사에 참여해 ‘공적인 지성’역할을 맡아야 한다고 말했다. 익산 김성호기자 kimus@

한빛,조흥 등 경영정상화계획을 내야 할 6개 은행의 독자생존 여부를 평가할 은행경영평가위원회 위원장 인선문제가 난항을 겪고 있다. 금융감독위원회는 가급적 빠른 시일내에 경영위원장 위촉 및 위원들구성을 마무리한다는 방침이다. 그러나 위원장으로 위촉하려는 학계인사들이 대부분 이를 고사하고있어 금융당국이 골머리를 앓고 있다.금감위 고위관계자는 21일 “여러 사람을 접촉하고 있으나 모두 고사하고 있다”면서 “금융노조에서 위원장후보에 대한 별도 검증을 하겠다고 하는 바람에 고사하는것 같다”고 말했다.현재 금감위가 접촉중인 인사로는 서울대 J·Y교수,서강대 K교수 등 금융시장에 대한 전문성과 식견을 갖춘 인사들이다. 후보자들은 1차 은행구조조정 당시 경평위원들이 퇴출대상 은행원들로부터 “무슨 근거로 우리 은행을 퇴출시키려 하느냐”며 협박전화를 받는 등 곤욕을 치른 사실을 알기 때문에 참가를 꺼리고 있다. 경평위는 회계사·변호사·학계인사 등 모두 8명으로 구성된다. 한편 노조측에서는 위원장 검증 뿐만 아니라 2명의 위원 추천권도요구하고 있는 것으로 전해지고 있다. 금융당국은 “노조에서 추천하는 경평위원 후보명단을 제출하면 전문성 등 자격여부를 검증해 받아들일 만한 사람은 받아들인다는 입장”이라면서 “그러나 노조는 이같은 우리측 제안을 받아들이지 않고있다”고 말했다. 금융노조 관계자는 이에 대해 “추천권은 사실상의 지명권을 달라는의미로 추천해서 받아들여지지 않으면 아무런 의미가 없는 것 아니냐”고 반문했다. 박현갑기자 eagleduo@

충남도가 정실인사에 따른 후유증으로 극심한 몸살을 앓고 있다. 20일 도에 따르면 심대평(沈大平) 충남도지사의 고교 선배나 동창들이 도 산하기관의 요직을 대거 차지하고 있다. 도는 특히 제일은행 등과 공동 출연해 설립한 충남신용보증재단 J모 사무국장의 자리를 보전해주기 위해 인사규정까지 고치는 억지를 썼다. 재단은 지난 8일 이사회를 열어 직원 정년을 58세로 정한 기존의 인사규정을 개정,‘사무국장은 예외이며 임기는 3년으로 한다’는 내용을 끼워넣은 뒤 J씨를 연임시켰다가 재단 안팎으로부터 엄청난 반발을 샀다.결국 J씨가 사표를 제출,이날 퇴임함으로써 사태는 진정됐다. 심 지사의 고교 동창인 J씨는 98년 6월 지방자치단체장 선거때 심지사의 선거운동을 도운 뒤 같은 해 10월 출범한 재단의 사무국장을맡았다. 충남도와 도내 일선 시·군이 함께 세운 충남발전연구원의 H원장도비슷한 사례다.전 J대 교수인 H씨는 심 지사의 고교 선배로 98년 대학에서 정년퇴임한 뒤 원장으로 부임했다. J씨는 최근 사무직 직원들에게 시간외 근무수당을 과다하게 지급,물의를 빚었으나 충남도는 “연구원 자체 수습이 바람직하다”며 손을놓고 있다.도는 이밖에 안면도 국제꽃박람회 조직위원장과 충남테크노파크 본부장에 심지사의 고교 선배인 N,L모씨를 각각 위촉했다. 대전참여자치시민연대 관계자는 “충남신용보증재단의 인사 문제는심 지사와 가까운 사람들을 무리하게 요직에 앉히다 빚어졌다”면서“충남도는 이번 사태를 조직을 자정하고 개혁하는 계기로 삼아야 한다”고 말했다. 이에 대해 도 관계자는 “경륜과 높은 인품을 지낸 적격자들을 영입한 것으로 아무런 문제가 없다”고 밝혔다. 대전 이천열기자 sky@

국토 난개발 방지 등을 위한 지속가능발전위원회(CSD)가 20일 공식출범했다. 환경부는 대통령 직속 자문기구인 지속가능발전위원회가 이날 오후서울 불광동 옛 국립환경연구원에서 현판식을 갖고 업무에 들어갔다고 밝혔다. 환경부와 건설교통부,농림부,재정경제부 등 관계부처 장관 12명과청와대 복지노동 수석비서관,민간위원 20명 등 33명으로 구성된 이기구는 앞으로 ▲대형 국책사업 ▲지역개발 문제 ▲국토 난개발 ▲에너지 문제 ▲기후변화 협약 ▲‘의제21’실천계획 등에 관해 의견을조율한다. 민간위원들은 이날 오전 청와대에서 김대중(金大中)대통령으로부터위촉장을 받았다.임기는 2년이다.위원장에는 강문규(姜汶奎) 새마을운동중앙회장이 임명됐다. 환경부 관계자는 “위원회는 동강댐 건설 등 개발과 보전이 상충하는 주요 국토계획의 수립 단계부터 문제점을 검토,조정해 사회적 갈등과 경제적 손실을 예방하게 된다”면서 “행정의 투명성과 민주성,신뢰성도 제고할 것”이라고 말했다. 민간위원으로는 ▲노융희 녹색연합 고문 ▲서한태 ‘푸른전남21’추진협의회 상임의장 ▲박영숙 한국환경사회정책연구소 소장 ▲박이동 성균관대 명예교수 ▲정만조 변호사 ▲권태준 서울대교수 ▲손병두 전경련 상근 부회장 ▲장명수 한국일보사장 ▲이정전서울대교수▲정현식 성균관대교수 ▲김귀곤 서울대교수 ▲송보경 서울여대교수▲이정식 국토연구원장 ▲박종식 삼성지구환경연구소장 ▲이상은 한국환경정책평가연구원장 ▲최열 환경운동연합 사무총장 ▲유재현 세민재단 이사장 ▲이진순 한국개발연구원장 ▲장현준 에너지경제연구원장이 위촉됐다. 문호영기자 alibaba@

인천시가 각종 위원회에 참여하는 위원의 30% 이상을 여성으로 채우도록 의무화하는 규정을 만들어 논란이 일고 있다. 인천시는 지난 14일 조례규칙심의위원회를 열어 정책 결정과정에서여성들의 의견이 적극 반영될 수 있도록 각종 시 위원회에 당연직을제외한 위촉직 위원 중 30% 이상을 여성으로 구성하는 것을 골자로한 ‘인천시위원회 여성위촉에 관한 규정’을 신설했다. 시가 이처럼 여성위원 위촉에 발벗고 나선 것은 최근 제정된 여성발전기본법과 대통령 지시사항을 충실히 이행하기 위해서다. 이에 대해 업무특성상 여성전문가가 드문 일부 부서에서는 여성의참여비율을 획일적으로 정하는 것은 무리라며 이의를 제기하고 있다. 실제 건설국 산하 건축위원회나 안전대책위원회 등은 여성 건축인력이 거의 없는 현실로 인해 전문여성을 찾기가 쉽지 않을 전망이다.도시계획위원회와 토지이용심사위원회를 운영하고 있는 도시계획국이나교통·환경녹지국도 사정은 마찬가지다. 이에 따라 시립대학인 인천대학교는 ‘여성위촉 조항을 강제규정으로 두지말 것’을 요청했으나 ‘임의규정으로 할 경우 실효성이 없다’며 받아들여지지 않았다. 시 관계자는 “여성 의견을 정책 결정에 적극 반영하는 것은 바람직하지만 위원회별 특성을 고려하지 않은 채 무조건 일정비율을 여성에게 할당하는 것은 또다른 문제를 일으킬 수 있다”고 지적했다. 인천 김학준기자 hjkim@

최근 들어 97년에 선정된 우리나라의 지상파 디지털방송방식에 새로운 문제점이 드러나 실험방송과 재검토가 필요하다는 의견이 신문지상에 몇차례 보도된 바 있다. 필자는 당시 방송방식을 권고하는 ‘지상파디지털방송추진협의회’의 위원장직을 수행했다.당시 협의회는 방송 3사를 포함해 각계의 대표로,모두 16명의 전문가들로 구성되었다. 또한 세부적인 기술적 사항을 검토할 수 있는 분과위원회를 별도로구성,운영한 바 있다.이 분과위원회는 협의회 위원들이 소속된 기관의 실무 전문가들로서 협의회의 추천을 받아 위촉했으며 별도로 관련분야에 업적이 탁월한 젊은 교수들을 위촉한 바 있다.이렇게 구성된협의회 활동의 결과로 97년 9월 23일 ‘지상파 디지털 TV방송방식 조사보고서’를 정보통신부에 제출했다. 보고서의 골자는 미국방식과 유럽방식을 비교한 결과 양 방식 모두기술적인 장·단점이 있으나 단기적으로 미국시장이 크게 확대될 것이며,90년 이후 국내 기업들이 미국방식의 기술개발을 지속적으로 추진하여 왔으므로 산업적 측면과 국내 보급차원에서 미국방식을 채택하는 것이 유리할 것이라는 것이었다.원천적으로 양 방식의 큰 차이점은 다음과 같다. 미국방식은 우리나라와 같은 6MHz의 좁은 대역폭에서 HDTV를 효율적으로 전송하기 위해 설계되었으므로 낮은 출력으로도 더 많은 데이터를 전송할수 있거나 서비스영역이 더 넓게 고안되어 있다. 반면 유럽방식은 92년에 선보인 유럽의 디지털 오디오 방송방식에 사용된 ‘직교 주파수 분할방식기술’을 사용하여 반사파가 많은 도심환경에서 우수한 수신율을 보일 수 있다.곁들여 유럽방식이 이동수신에 유리하다는 점도 검토된 바 있으나 대부분의 위원들이 TV의 이동수신에 대하여는 큰 비중을 두지 않고 있었기에 중요한 판단의 요소가 되지 못하였다. 최근 국내에서 제기되고 있는 미국방식이 실내수신과 같은 반사파환경에서 약하다거나 이동수신이 안된다는 단점은 새로이 드러난 것은 아니며 위와 같은 방식의 차이점들로부터 비롯된 것이다. 당시 6MHz 대역폭의 유럽방식이 개발되지 않았고,7~8MHz의 미국방식도 없었으므로 실험결과를 간접적으로 적용하여 판단할 수밖에 없었으나 협의회와 분과위원회의 위원들은 국내 방송분야에 있어 최고의전문가들이기에 그 판단은 아직도 충분히 신뢰할 수 있는 것이며,최근 외국의 비교현장실험의 결과가 당시의 판단과 별반 다르지 않다는 것이 대체적인 의견이다. 단순한 기술적 판단에만 의존하여 평가할 수 없는 이동수신의 경우도 예견된 바와 같고,이는 서비스와 투자를 고려한 기술 선택의 문제라 할 수 있을 것이다. 만약 우리의 현실을 감안하면서 유럽방식의 좋은 점을 취하려 한다면,미국과 같이 HDTV를 포함한 다양한 형식의 디지털 TV가 가능하면서도 변조방식은 유럽방식을 사용하는 한편 주파수 대역폭은 다시 미국과 같이 6MHz를 사용하는 시스템을 새로이 개발하여 보급하여야 한다. 이렇게 기술적으로 좋은 점을 취하고자 이미 경쟁력이 있는 기술을외면하고 많은 기술료를 부담하면서도 독자방식으로 값비싼 수신기를 보급하는 것은 어떤 논리로라도 우리가 취할 바는 아닐 것이다. 이러한 우리의 현실을 감안하여 방식을 바꾸어야 할 만한 치명적인판단의 오류가 있지 않은 한,단순한 디지털TV에 그치지 않고 멀티미디어로 발전하는 과정의 다양한 관련 산업을 선도하고자 추진하는 방송의 디지털화가 소모적인 논쟁에 휘말리지 않고 성공적으로 진행되기를 기대한다. 이 충 웅 서울대 명예교수

중소기업특별위원회는 9일 특별위원으로 배광선(裵光宣·55) 산업연구원장과 서정대(徐正大·45) 중소기업연구원장을 위촉했다.

한국전쟁 전후 군·경 등 공권력에 의해 자행된 민간인 피학살 실태와 희생자 보상문제 등을 다룰 전국 규모의 기구가 처음으로 결성됐다. ‘한국전쟁전후 민간인학살 진상규명과 명예회복을 위한 범국민위원회 준비위원회’는 7일 서울 종로5가 한국기독교연합회관 대강당에서 범국민위원회를 출범했다.유족은 물론 연구자·시민단체 등이 참여한 이 범국민위원회는 주요사업으로 ▲피해실태 조사연구 ▲통합특별법 제정 ▲국가인권위원회 구성 ▲대국민홍보사업 등을 확정하였다. 이날 창립대회에서 상임대표에는 강정구 동국대교수·채의진 문경유족회장 등 3명이,공동대표에는 이해동 목사·김중배 참여연대 공동대표·이장희 외국어대 교수·문규현 신부 등 23명이 선출됐다.강만길고려대 명예교수·박형규 목사·고은 시인 등은 고문으로 위촉됐다. 사무처장에는 김동춘 성공회대 교수,정책기획실장에는 이영일 여수지역사회연구소장이 뽑혔다.창립대회가 끝난뒤 참석자들은 차를 타고여의도까지 이동,국회 주변에서 상여·만장 등을 앞세우고 가두시위를 벌였다. 정운현기자 jwh59@

경기도교육청은 31일 학교 정화구역 내 숙박,유흥업소 등의 허가 여부를 심의하는 환경위생정화위원회의 위원 절반 이상을 학부모로 충원토록 지역 교육청에 지시했다. 이는 최근 고양시 일산신도시 학교주변에 허가된 러브호텔의 신축허가 심의과정을 놓고 학부모들이 의혹을 제기하는 등 물의를 빚고 있는데 따른 조치다. 도교육청은 9∼15명으로 규정된 환경위생정화위 위원을 가능한 최대인 15명까지 위촉,지역 시민단체 관계자 등을 폭넓은 포함시켜 다양한 의견을 수렴하도록 지시했다. 현재 경기지역 24개 지역교육청의 정화위원회 위원은 모두 332명이며 교육청 직원 83명,유관기관 공무원 57명,학교장 53명,시민단체 관계자 24명,학부모 104명,지역인사 11명 등으로 구성돼 있다. 러브호텔 신축과 관련,물의를 빚고 있는 고양시교육청 정화위원회의 경우 지역 시민단체 관계자나 학부모를 단 한명으로 위원으로 위촉하지 않고 있다가 문제가 불거진 뒤 시민단체 관계자 5명과 학부모 1명을 추가로 위촉했다. 수원 김병철기자 kbchul@

축산폐수·오수처리,관광지조성,전기공사업 등록 등 중앙행정기관이담당하던 74개 국가사무가 지방으로 지양된다. 지방이양추진위원회(공동위원장 李漢東 국무총리·金安濟 서울대교수)는 30일 출범 1주년을 맞아 제5차 회의를 열고 6개 중앙부처의 74개 사무를 지방으로 이양하기로 결정했다고 밝혔다.이번에 이양되는국가사무는 ▲식품첨가물 제조가공업 허가,명예식품 위생감사위원 위촉 등 25건(보건복지부) ▲분뇨처리,축산 폐수·오수 처리 관련 사무 등 13건(환경부) ▲관광지 조성,일반·국내외여행업 감독 등 11건(문화관광부) ▲전기공사업 등록,전력시설물 설계감리 등 16건(산업자원부) ▲주택건설사업자 등록 및 영업정지 등 7건(건설교통부) ▲천연보호림 관리인 지정,산림병해충 구제(산림청) 등이다. 최여경기자 kid@

정부는 28일 ‘제주 4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복 위원회’를 발족하고 4·3사건 진상조사와 희생자 명예회복을 위한 본격적인 활동에 들어갔다. 이한동(李漢東) 국무총리를 위원장으로 하는 위원회는 이날 김삼웅(金三雄) 대한매일 주필 등 민간위원 10명에게 위촉장을 수여한 뒤 첫회의를 주재했다. 이어 서울 종로구 통의동 코오롱빌딩에서 현판식도가졌다. 위원회는 회의에서 오는 9월 중 진상조사기획단을 구성,진상규명에나서기로 했다.또한 10월부터는 도 및 시·군의 부자치단체장을 단장으로 하는 ‘사실조사단’을 구성,신고 희생자 및 유족에 대해 사실조사를 벌일 방침이다. 이와 함께 위원회는 위령공원 조성 등 위령사업도 단계적으로 추진할 예정이다.위원회측은 “지난 50여년간 풀리지 않은 제주도민의 상처를 치유하기 위해 필요한 지원과 조치를 다할 계획”이라고 밝혔다. 한편 이날 현재 모두 4,901명이 4·3사건 관련 희생자 신고를 한 것으로 집계됐다. 최여경기자 kid@

몇 년째 모 재단이 운영하는 환경문화상 환경예술부문 추천위원의역을 맡아오고 있다.추천위원이라고 해서 특별한 권한이 행사된다기보다 자기 분야의 사람들을 가까운 곳에서 발굴하여 심사대상으로 내보일 수 있다는 현장성을 주최측이 높이 사 위촉한 포지션인 셈.생각하기 따라서는 삼삼오오 짝을 지어 누구나가 추천위원이 될 수 있는자리다.중요한 것은 환경문화상이라는 사회적 장치에의 관심유무에있으며 주최측 또한 그런 의미에서 해당 분야 직능인 5인 이상이 자발적으로 추천인단을 구성하여 수상후보자를 추천할 수 있게끔 하고있다. 환경예술부문은 건축을 위시해서 미술,사진,디자인 및 문학에 이르기까지 예술의 광범한 장르에 걸쳐 추천된 작가 가운데서 수상자 한사람을 가려 시상한다.이미 두 차례 이 부문 수상자가 나왔는데 사진작가와 소설가가 수상자가 되었다.건축분야의 추천위원으로서는 두번의 고배를 마신 셈.결과를 놓고 딴죽을 걸 생각일랑은 없다.탈만한사람에게 상이 주어졌을 거라는 믿음을 나누는 것도 상을 타고 안 타고 이상으로이 같은 상의 존재감을 강화시키기 위해선 무척 중요하기 때문이다. 그런데 문제는 앞으로도 건축전문인이 이 부문에서 타장르의 예술가들을 젖히고 수상자가 될 수는 없을 거라는 불길한 예감이 떠날 줄모른다는 사실이다.이미 건축행위라고 하는 것이 자연공간의 고요한질서를 파괴하면서 그 장소에 물리적 구조물을 세우는 것이기에 그러하다.그렇게 지어놓고 뒤늦게 지속가능한 건축,환경친화적 건축이라고 강변한들 변변한 한 장의 환경사진만큼도 대접받지 못하는 것이건축이기 때문이다.건축은 파괴를 전제로 한 창조적 작업이기에 죽어도 환경운동의 대오에 낄 수 없는 장르 아니냐고 때론 환경운동론자들로부터 직격탄을 맞기도 한다.딴은 그렇다.오히려 환경산업 부문에서라면 자연을 덜 해치려는 건축가의 의지에 고무되고 자연과 동화되는 건축을 생산해내는 환경친화적 업종이란 평가로 일찌감치 수상했을 법한데 말이다.건축이 산업으로 분류되기보다는 예술의 한 장르로구분된 문화적 현실인식까지는 무척 좋았는데 여전히 건축에 대한 편견이 존재하고 있다. 중요한 것은 고발하고, 계몽하는 환경예술의 한태도만큼이나 절제하고,피해가고,대안을 찾는 건축 행위의 환경적 지식운동(환경건축)도 의미로운 것이다. 전진삼 건축인 poar 편집인

내년부터 시·도의 4급 과장급 이상 직위중 10%가 개방형 직위로 개방되고 일반직에 한해 지급되던 조기퇴직 수당이 별정직이나 고용직등 특수 경력직까지 확대 지급된다. 행정자치부는 25일 이같은 내용을 골자로 한 지방공무원법 개정안을확정,오는 정기국회에 상정하기로 했다고 밝혔다. 개정안에 따르면 현재 외부 위원수가 과반수 미만인 지방인사위원회의 외부위원 위촉수를 과반수 이상으로 확대,위원회의 실질 심의를강화하기로 했다.외부 위원도 법관·검사 등 변호사 자격증이 있는자나 대학의 부교수 이상 및 초·중·고 교장 등 일정 자격을 소지한자로 자격 요건을 대폭 강화했다. 현재 16개 광역 시·도 기획관리실장이 맡고 있는 소청심사위원회위원장도 위원회에서 호선,구제기능의 객관성을 유지하는 방향으로독립성이 확보된다. 또 시·도의 4급 과장급 이상 직위로 10% 이내에서 직위를 개방,유능한 민간인들이 공직에 들어올 수 있는 기회를 주기로 했다.개방형임용제는 운영결과에 따라 시·군·구로 점차 확대할 방침이다. 그러나 개방형 직위를 선정할 때는 반드시 행자부와 사전협의,자치단체장의 월권을 막도록 명문화했다. 이밖에 현재 일반직에만 적용,고용직이나 별정직 공무원들이 불만이많았던 조기퇴직 수당을 이들에게도 확대 적용하기로 했다. 따라서 특수 경력직 공무원중 근무형태가 일반직과 같은 별정직 및고용직에도 조기퇴직 수당지급 근거가 마련되는 셈이다. 행자부 관계자는 “지자체 실시후 공정성 시비 등 지방공무원들이인사에 대한 불만이 많았다”며 “인사행정의 공정성과 합리성을 증진시키고 우수 인력을 확보,지방공직사회의 경쟁력을 제고하기 위해지방공무원법을 개정하기로 했다”고 말했다. 홍성추기자 sch8@

행정자치부가 25일 마련한 지방공무원법 개정안은 인사의 공정성 확보에 초점을 맞추고 있다. ●인사위및 소청심사위 기능강화 인사위원회의 기능 강화는 자치단체장의 자의로 행사하던 인사관행에 제동을 걸겠다는 의미로 해석된다. 현행 인사위원회는 외부 위촉위원이 전체 7명 중 2∼3명에 불과,사실상 단체장의 인사에 이의를 제기하지 못했다. 그러나 개정안은 위원 중 반드시 과반수 이상을 외부 위촉위원으로임명토록 했다.또 인사위원회의 위원회의는 서면심의를 금지,실질심의를 하도록 했다.또 반드시 회의록을 작성,기록으로 남기도록 해 정실인사가 되지 않도록 했다. 이는 앞으로 시·군·구 부단체장이 국가직으로 전환되는 것과 맞물려 지방공무원 인사에 상당한 변화를 초래할 것으로 보여 결과가 주목되는 사안이다. 소청심사위원회 기능 보강 역시 지방공무원들 사이에도 현안으로 대두됐던 내용이다.현행법은 징계담당 위원장이 부단체장,이를 구제할소청심사위원장이 기획관리실장이라서 올바른 구제기능이 발휘되지못하고 있다는 지적을 받아왔었다.따라서 소청심사위원장을 외부 위촉 인사 중 호선토록 규정,징계의 공정성을 확보토록 한 것이다. ●개방형 직위제 도입 중앙 부처에 올해부터 도입,공직사회에 충격을 주고 있는 개방형직위가 도입되는 것은 또 다른 의미가 있다.4급 과장급 이상 10%범위내에서 한정적으로 도입된 제도이지만 그 영향은상당할 것이란 의견이 지배적이다. 그러나 이 부분은 자칫하다간 단체장의 정실·엽관주의에 흐를 수있다는 우려의 목소리도 있다.물론 개방형직위 지정이나 임용자격 기준을 제정할 때 행자부와 반드시 사전 협의를 거치도록 안전장치는마련됐다.하지만 선출직인 단체장의 입김이 스며들 소지는 얼마든지있기 때문에 이에 대한 보완이 요구된다 하겠다. 홍성추기자 sch8@

세계적 바이올리니스트 강동석은 멋진 별명이 많다.‘바이올린의 음유시인’‘현(絃)의 귀공자’ 등등의 별명에서 예감할 수 있듯 그의음악은 섬세하고 시적인 것으로 유명하다.마침 가을바람 솔솔 불어오고 시심(詩心)도 동하기 시작하는 9월,강동석 전국순회 연주회가 열린다.(02)2268-27573일 (오후 7시30분)서울 예술의전당,5일(〃)대전 엑스포아트홀,6일(〃)대구 시민회관,18일 (〃)부산 시민회관,19일(〃)광주 문예회관.이번 연주회는 대한간학회와 제약회사 한국그락소 웰컴에 의한 ‘간염퇴치 명예대사’위촉을 기념하고 국민들에게 널리 간질환에 대한 심각성을 알리려는 취지에서 마련됐다.엘가의 ‘위풍당당 행진곡’,멘델스존의 ‘바이올린협주곡 E단조’등을 정치용이 지휘하는 수원시립교향악단과의 협연으로 들려준다. 허윤주기자 rara@