부시 미 행정부가 잔략의 중심축을 아시아로 이동하고 해외 전방배치 전력을 감축키로 하는 등 새로운 국방정책을수립한 것으로 알려지면서 미국의 대한반도 안보전략 및한·미 군사동맹관계 등이 어떠한 변화를 맞게 될지 관심이 모아지고 있다. 리처드 아미티지 미 국무부 부장관이 지난 10일 우방국으로는 처음으로 한국에 직접 설명한 미국의 ‘신 국방정책재검토’(defense review)에 따르면 미국은 ▲국방정책의전략 중심축을 아시아로 옮기고 ▲해외기지를 포함한 전방배치 전력의 의존도를 낮추는 대신 신속배치 능력을 강화하며 ▲정보시스템의 압도적 우위를 유지하고 ▲과학기술의 급속한 발전에 따라 전력의 기동성을 높이고 경량화한다는 등 4개 원칙을 신 국방정책의 기조로 삼고 있다. 이 중 한반도와 중동 등 2개 지역에서 동시에 전면전을수행할 수 있는 내용의 ‘윈윈’(win-win)전략을 수정·폐기한 것은 한반도 유사시 전면전상황에 대비,76년 처음 작성된 뒤 98년 1차 수정된 한·미연합 ‘작전계획 5027’의 전면적인 수정을 의미하는 것으로군사전문가들은 받아들이고 있다. 더욱이 해외기지 등 전방배치 전력의 의존도를 낮추겠다는 것은 한국과 일본 등 해외기지에 배치된 고정병력을 감축하겠다는 뜻으로 해석된다.3만7,000명에 이르는 주한미군 병력의 점차적 감축 가능성을 시사하는 것이기도 하다. 국방부는 그러나 남북간 군사적 신뢰구축에 이은 평화협정 체결,재래식무기의 감축 등 실질적인 군사적 관계개선이 이뤄지지 않은 상황에서 미국이 주한미군 병력을 무리하게 일방적으로 감축하지는 않을 것으로 보고 있다. 차영구(車榮九) 국방부 정책기획국장은 김동신(金東信)국방장관과 아미티지 부장관의 면담내용을 설명하면서 “주한미군 감축 및 이지스함 배치 문제는 언급되지 않았다”고 전했다.오히려 남북 및 북·미관계를 유지,발전시키기 위해서도 한·미간 군사적 동맹관계가 필수적이라는 우리측 설명에 동의했다고 덧붙였다. 또 다른 군 관계자는 설사 주한미군 병력이 다소 감축되더라도 이 공백을 기동성과 화력이 한층 강화된 첨단무기로 무장한 미래 정보화군으로 메운다는 것이 미국 새 국방정책의 기본 틀이라고 강조했다. 미국이 2003년까지 동해상에 이지스함 2척을 배치키로 했다는 한 외신보도도 같은 맥락에서 나온 것으로 풀이된다. 노주석기자 joo@. *日 “MD구상 이해는 하지만…”. [도쿄 황성기특파원] 일본은 지난 8일 리처드 아미티지미 국무부 부장관의 잇단 정부 당국자 면담 때 “미국의국가미사일방위(NMD) 구상을 이해한다”는 어정쩡한 태도를 보였다.지지나 반대라는 명확한 입장을 표명하지 않았다. 미국의 NMD 구상이 미 본토 방위개념에서 불특정 국가로부터의 세계를 아우르는 본토 및 우방 방위개념으로 확대되면서 일본은 그저 미측의 움직임을 주시하고 있을 뿐이다. 일본의 지지를 바라는 미측의 속셈은 일본과의 공동개발이며 개발비의 분담이라고 할 수 있다.1,000억달러로 추산되는 엄청난 개발비를 부담할 수 있는 우방은 일본밖에 없기 때문이다. 그러나 일본으로서는 중국과 북한의 미사일 사정권 안에들어있기는 하지만 위협을 피부로 느끼는 상황은 아니다. 북한의 미사일 위협도 이미전역미사일방위(TMD) 공동 기술연구사업을 추진중이기 때문에 NMD 개발에 참여하는 것은 무리라고 판단하고 있다. 개발비 분담도 그러려니와 러시아,중국 등을 불필요하게자극할 수 있다는 점도 부담이다. 미국과 일본이 지난 98년 9월 양국 안보협의회에서 TMD공동연구를 결정한 이후 일본은 99년부터 지금까지 66억엔을 들여 미사일 기술을 연구중이다.이 구상의 요체는 북한의 노동·대포동 미사일 등이 대기권에 진입하기 전 일본해상 자위대의 이지스함에서 요격시키는 해양전역방위(NTWD) 개념을 도입하고 있다. 빠르면 내년 구체적인 시험제작이 이뤄질 것으로 예상된다.이 경우 미·일은 별도의 양해각서를 체결,본격 개발에 착수하게 된다. 이런 사정이지만 미국이 집요하게 MD공동개발을 요구할경우 일본은 언제까지 모른 체 할 수는 없을 것으로 보인다.미국은 MD를 추진하면서 사실상 태평양 전력의 핵심 파트너인 일본의 협력을 전제로 하고 있다.미·일 방위조약상의 의무도 일본으로서는 부담이다.따라서 적절한 개발비 분담 등의 협상을 거쳐 NMD공동개발에 참여할 수밖에 없을 것이라는 게 이곳 전문가들의 분석이다. marry01@

대한무역투자진흥공사(KOTRA)가 고객만족도 평가결과를 간부 연봉에 반영하는 등 고객 만족도를 높이기 위한 인센티브제를 강화했다. KOTRA는 11일 올해부터 팀과 무역관 등 단위조직 평가시고객만족도도 포함시키기로 하고 만족도 평가에 따라 단위조직간 처·부장급 직원들의 연봉을 120만∼140만원까지 차이를 두기로 했다고 밝혔다. KOTRA는 이를 위해 처·부장급에 대해서는 연봉 재조정을실시하고 1년에 2차례 실시되는 만족도 평가도 외부 전문기관에 맡기기로 했다. 또 매달 고객만족 우수팀을 선발하고 반기별로도 우수팀을뽑아 20만∼30만원을 주는 한편 중소기업 등 고객과의 접촉이 잦은 조사대행팀 직원들에게는 특별히 최소 100만원의 인센티브 상여금을 지급키로 했다. 아울러 팀별로 1명씩 선발,합숙교육을 시키는 등 직원들에대한 친절교육도 강화키로 했으며 상담전화를 받는 직원도별도로 두기로 했다. 함혜리기자 lotus@

[로스앤젤레스 연합] 북한을 탈출,제3국을 거쳐 멕시코에서 미국으로 밀입국하려다 체포된 한 30대 북한여성이 미 이민귀화국(INS)에 망명을 신청한 뒤 석방됐다. 미 로스앤젤레스 남부 샌디에이고의 한청일씨(54·개인사업)는 9일 연합뉴스와 전화통화에서 “탈북 여성 김순희씨(37)가 8일 오후 구치소에서 석방돼 6월4일 첫 망명심사를 받을것”이라고 말했다. 김씨의 망명 신청이 받아들여지면 밀입국으로 미국에 들어와 정착하는 첫번째 북한인이 된다.미국은 북한 국적자에게공개적으로 망명을 허용한 적이 없어 귀추가 주목된다. 함경북도 무안 출신의 김씨는 지난 94년 아들(현재 11세)을 데리고 북한을 탈출,6년 동안 중국 옌볜(延邊)에 숨어살면서 생선장사와 뜨개질 등 갖은 고생으로 모은 돈으로 위조여권을 구입한 뒤 작년 11월 홍콩,필리핀,멕시코를 거쳐 지난달 6일 미 샌디에이고-멕시코 국경을 통해 밀입국하려다 검거됐다.

지난해 12월 재외국민 입시부정사건으로 구속된 K외국인학교 이사 조건희씨(52·여)가 미8군 대학의 부정입학에도 개입한 것으로 드러났다. 서울경찰청은 7일 서울 용산 미8군 기지 ‘센추럴 텍사스 칼리지(CTC)’ 한국 분교에 한국인 학생 10명을 부정입학 시켜주고 1억6,000여만원을 받은 조씨를 사문서 위조 등의 혐의로 추가 기소하고 군속 송모씨(63·여)를 같은 혐의로 구속했다. 경찰은 CTC 교무처장이던 미국인 H씨(48)를 미8군 범죄수사대에 넘기는 한편,위조여권을 만들어 준 파나마 거주 변호사 김모씨(67)를 인터폴을 통해 수배하고 윤모씨(43·여) 등 학부모 9명과 학생 8명 등 17명을 불구속 입건했다. 미8군 군속인 송씨는 99년 11월 학부모 윤씨로부터 “아들을 미8군내 대학에 입학시켜달라”는 부탁과 함께 4,200만원을 받고 윤씨의 아들이 코스타리카 국적의 외국인인것처럼 여권을 위조,미8군내 CTC에 입학시키는 등 학부모10명으로부터 모두 13만여달러를 받고 학생 10명을 부정입학시킨 혐의를 받고 있다. 류길상기자 ukelvin@

일본 언론들은 3일 김정일(金正日) 북한 국방위원장의 장남으로 추정되는 사람이 위조여권 소지 혐의로 체포된 소식을 김정남의 자료사진 및 수용돼 있는 수용소 사진 등과 함께 긴급뉴스로 전하며 높은 관심을 보였다. ●고이즈미 준이치로(小泉純一郞) 일본 총리는 3일 이 사건에 대해 ‘확인중’이라고만 밝혔다.고이즈미 총리는 이들 일행의 신병처리 문제에 대해서는 “가정을 전제로 한이야기에 대해서는 언급을 삼가겠다”면서 법무성이 현재신원을 확인중이라고 덧붙였다. ●일본 NHK방송은 매시간 이 소식을 톱뉴스로 전하며 크게 보도하고 있다.일본 민영방송들도 체포된 남자가 김정남이라는 것을 기정사실화한 가운데 주요시간대에 긴급특집 프로그램까지 마련,전문가들을 동원해 그의 입국 목적에 관심의 초점을 맞추고 있다.한 TV 방송프로그램에 출연한 일본 게이오(慶應)대 교수는 “아마 김정남씨가 견문을 넓히기 위해 일본에 온 것이 아닌가 추측한다”고 말했다. ●CNN 등 미국의 주요 방송들은 이날 북한 김정일(金正日)국방위원장의 장남 김정남(30)으로 보이는 남자가 일본 당국에 체포된 사실을 긴급 주요뉴스로 신속히 보도하는 등상당한 관심을 나타냈다. 미 언론들은 특히 이들 일행이 왜 위조여권을 사용했는지 의문시된다면서 북한 최고지도자의 아들이 일본에 밀입국하려 한 이유가 게임기 구입 등 소비성 목적이었다는 추측보도와 함께 북한의 경제난을 대조시키기도 했다. 미 언론들은 또 김씨 일행에 여성 2명과 4살 정도 된 어린이 1명이 포함돼 있었던 것으로 전해지면서 김씨 일가족일 가능성이 높으며 수시로 일본 등에 이같은 방법으로 드나들면서 생활해 왔을 가능성이 높다는 점도 지적했다. 이동미 기자 최철호 특파원

김정일(金正日) 북한 국방위원장의 장남 김정남(金正南)으로 확실시되는 남자가 3일 위조여권으로 일본에 밀입국하려다 붙잡혀 그의 일본 입국 이유에 대해 관심이 집중되고 있다. 현재까지는 그가 5일 베이징행 비행기 티켓을 갖고 있었다는 것 외에 다른 휴대품과 일본내 숙박처 및 연락처는아직까지 확인되지 않고 있어 정확한 일본 입국 이유는 확인되지 않고 있다.그러나 여러 정황상 중요한 임무를 띠고 있거나 망명을 염두에 둔 입국은 아니라는 설이 유력하다. 우선은 그가 네살 정도의 어린이와 부인으로 보이는 여성을 동반하고 있는 점으로 미뤄 단순관광 목적일 가능성이높다.중요한 임무를 띠었다면 그가 굳이 발각될지도 모를위조여권을 사용하지 않고 일본 정부에 임시여권을 신청,입국했을 것이기 때문이다. 일본 교도(共同)통신도 이 남자가 출입국 당국의 조사과정에서 “디즈니랜드를 보러 왔다”고 진술했다고 보도,이같은 추정을 뒷받침했다. 김정남이 북한에서 IT(정보통신)사업과 컴퓨터 개발 관련조직의 책임자로 있는 점으로 미루어 도쿄의 전자상가에서 컴퓨터 게임 소프트웨어 등을 구입하기 위해 입국하려 했을 가능성도 제기되고 있다. 교도통신은 그가 도미니카공화국에서 한 사람당 2,000달러를 주고 위조여권을 만들었다고 진술했다고 전했다.이로 볼 때 해외여행 도중 갑작스럽게 일본행을 결정,위조여권을 만들었을 가능성이 높다.역시 중요 임무를 띠고 있지않다는 반증이다. 이런 점에서 두명의 30대 여성중 한사람은 김정남의 부인으로,다른 한사람은 일본 여행시의 통역이나 단순 수행원으로 점쳐진다. 물론 망명 가능성을 완전히 배제할 수는 없는 상황이다. 이탈리아의 한 언론도 김정남의 망명 가능성을 제기하고있다. 그렇지만 대다수 소식통들은 그가 일본에서 할 수 있는일이 없는데다 굳이 망명지를 일본으로 택할 이유도 없다는 점을 들어 망명 가능성을 일축하고 있다.또 일본 정부가 정치적 망명을 허용하지 않고 있을 뿐만 아니라 현실적으로도 북·일관계를 고려할 때 일본이 김정남의 망명을받아들여 관계를 악화시킬 가능성은 희박하기 때문이다.이런 전후 사정을 잘 알고있을 김정남이 일본을 망명지로택할 가능성은 적은 것이 사실이다.베이징행 티켓도 망명이 아닐 가능성을 설명해주고 있다. 강충식기자 chungsik@

일본 도쿄의 정통한 한 외교소식통은 3일 저녁 “체포된 남자가 김정남일 가능성이 매우 높으며 입국 목적은 중요한 임무를 띤 것은 아닐 것 같다”고 말했다.다음은 익명을 요구한 외교 소식통과의 일문일답이다. ●김정남일 가능성은 일본 정부로부터의 정보가 미흡해 단언할 수는 없지만 보도에 신중한 NHK 방송의 보도 내용으로 미뤄본다면 98% 정도는 사실일 것이다. ●김정남이라면 방일 목적은 그가 소지한 휴대품과 일본내 숙박처 및 연락처,출국 항공편 등에 대한 정보가 없기 때문에 명확하지는 않다.그러나 네살배기 어린이를 동반하고 있는 점으로 미뤄 중요한 임무를 띤 것으로는 보이지 않는다.단순 관광목적일 가능성도 배제할 수 없다. ●입국자가 4명인데 남자 한명이 김정남이라면 여성 두명 중 한명은 부인이고 다른 한명은 여성 수행원일 가능성이 높다. 어린이는 김정남의 아들로 보인다. ●망명 가능성은 거의 없다.일본에서 그가 할 수 있는 일이라곤 거의 없으며 굳이 망명지를 일본으로 택할 리는 없기 때문이다. ●김정남으로 확인되는 경우,일 정부가 취할 조치는 단순한 불법 입국이라면 출입국 관리를 맡고 있는 법무대신이 판단하겠지만 단순 사안이 아니기 때문에 외무성도 가세,정치·외교적인 문제로 비화될 가능성이 있다. 그렇지만 김정남일 경우 신병구금의 장기화가 북·일관계의 개선을 원하는 일본 정부에도 부담이 되기 때문에 최소한의 확인절차를 거쳐 본인이 희망하는 곳으로 출국시켜줄 것으로 보인다.국제관례상 불법 입국의 경우, 입국한 비행기편으로 되돌려 보낸다. ●일본 정부와 조총련의 물밑 접촉 가능성은 거의 없다.조총련에는 그러한 권한이나 재량이 없다.굳이접촉을 한다면 베이징 북한 대사관이나 뉴욕의 북한 대표부가 있지 않느냐. ●과거에 김정남이 일본에 밀입국한 적이 있는가 확인할수 없다. 북한의 요인이 외국에 갈 때는 대부분 가명을 쓴다.특히 일본의 경우 국교관계가 없기 때문에 위조여권으로 입국할 수밖에 없다. 도쿄 황성기 특파원 marry01@

김정일(金正日) 북한 국방위원장의 장남 김정남(金正男·30)으로 추정되는 남자가 밀입국 혐의로 일본 출입국관리사무소에 체포됐다고 일본 언론들이3일 일제히 보도했다. 이 남자는 지난 1일 오후 3시경 30대 여성 2명과 4살 정도의 소년 등 3명과 함께 싱가포르발 일본항공편으로 나리타공항을 통해 입국하려다 위조여권을 소지한 것이 드러나 체포됐다. 일본 출입국 당국은 이 남자가 도미니카공화국의 위조여권을 소지한데다 외모가 김정남과 매우 닮았다는 점을 들어 김정남인 것으로 추정하고 있다. 그러나 고시카와 가즈히코 일본 총리실 대변인은 이같은보도에 “확인도 부인도 할 수 없다”고 밝혔다. 교도통신은 이름을 밝히지 않은 법무성 소식통의 말을 인용,이 남자가 자신이 김정일 북한 국방위원장의 장남임을시인했다고 보도했다.그러나 고시카와 총리실 대변인은 이같은 교도통신 보도의 사실 여부를 묻는 기자들의 질문에“확인도 부인도 할 수 없다”는 대답만 되풀이했다. 한편 NHK는 이 남자가 계속 자신은 한국인이며 일본에 온 것은 관광목적이라고 주장하고 있다고 전했다.또 재일 총련 관계자들도 김정남이 일본에 온다는 얘기는 전혀 들어본 바 없으며 설사 일본에 온다 하더라도 위조여권으로 밀입국할 이유가 전혀 없다고 말하고 있다. 교도통신은 일본 정부소식통의 말을 인용,위조여권에 쓰인 이 남자의 이름은 ‘팡시옹’으로 돼 있고,출생지는 ‘Korea’로 적혀 있었으며,생년월일은 1971년 5월10일로 김정남의 생년월일과 똑같다고 보도했다.팡시옹이란 이름의남자는 지난해 두차례 일본에 입국했던 기록이 남아 있다. 교도통신은 또 이들이 도미니카공화국에서 1인당 2,000달러를 주고 위조여권을 만들었다고 보도했다. 한편 지지(時事)통신은 가와시마 유타카(川島裕) 외무성차관이 고이즈미 준이치로(小泉純一郞) 총리에게 이 사건을 보고했으며 대응책을 협의하고 있다고 보도했다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

사채업자에게 사기를 당한 서민이 검찰의 잘못된 무혐의처분 때문에 무고죄로 옥살이를 하고 있는 사실이 헌법재판소의 결정으로 밝혀져 파문이 일고 있다. 헌법재판소 전원합의체(주심 金京一 재판관)는 2일 “검찰의 잘못된 불기소 처분으로 헌법상 보장된 평등권과 재판절차 진술권을 침해당했다”며 대전교도소에서 복역 중인 이현기(李炫其·33)씨가 대전지방검찰청을 상대로 낸헌법소원 심판 청구사건에 대해 “검찰의 불기소 처분은현격한 잘못”이라며 취소 결정을 내렸다. [사건개요] 이씨는 97년 2월 생활정보지에서 ‘차를 담보로 돈을 빌려준다’는 광고를 보고 사채업자 김모씨를 만났다.이씨는 김씨에게 자신의 승합차를 담보로 월 25%의이자를 주고 100만원을 빌렸다.이 과정에서 이씨는 인감증명서와 주민등록등본 등 관련 서류를 넘겨주고 영수증과약속어음·각서 등을 작성했다.김씨가 내미는 ‘또 다른서류’에도 의심없이 서명날인을 했다. 이씨는 얼마후 김씨가 서류를 위조해 자신이 새 자동차를 구입하면서 540만원을 차입한 것처럼 꾸민 뒤자동차 회사에서 이 돈을 받아 가로챈 사실을 알게 됐다.서명날인한 서류가 위조됐던 것이다. 이씨는 김씨 등을 98년 4월 사기 혐의로 고소했지만 검찰은 지난해 3월 무혐의 처분했다.이씨는 처분에 불복,항고와 재항고를 했지만 받아들여지지 않았다.오히려 검찰에의해 무고죄로 기소돼 징역 8월의 실형을 선고받고 3월23일부터 복역중이다. [헌재의 판단] 헌재는 “검사가 당연히 의심을 갖고 조사해야 할 중요한 사항을 조사조차 하지 않아 정의와 형평에 현저히 반한 자의적인 수사”라고 못박았다.김씨 등에 대한 무혐의 처분은 곧 이씨의 형사처벌로 이어지는 만큼 의문의 여지가 전혀 없도록 면밀하고 다각적으로 수사를 해야 했음에도 불구하고 검찰이 ‘이씨가 직접 서명날인했다’는 이유만으로 모든 의문을 잠재우는 식의 판단을 한 것은 지극히 위험한 발상이라고 덧붙였다. 헌재는 결정문에서 “김씨 등의 진술은 모순되거나 일관성이 없는 반면 김씨가 이씨의 다급한 처지와 절차상 무지를 악용해 사기행각을 벌였을 개연성이 높다”고 밝혔다. [향후처리] 헌재의 결정으로 검찰은 재수사에 착수해야한다.김씨 등이 기소돼 유죄가 확정되면 억울한 옥살이를한 이씨에게는 다시 무죄가 선고된다.이씨는 잘못된 판결과 인신구속을 이유로 국가를 상대로 형사보상을 청구하거나 민사상 손해배상을 청구할 수도 있다.하지만 무책임한검찰 수사로 인한 이씨의 정신적·육체적 피해는 보상받을 길이 없다. 이상록기자 myzodan@

모성보호 관련법 개정을 둘러싸고 정치권은 물론 재계와여성계,노동부와 보건복지부가 대립,서로의 꼬리를 무는 형국이 됐다. 이 때문에 오는 7월 시행이 예고된 여성근로자의 출산휴가확대 등의 관련법이 국회 환경노동위조차 아직 통과하지 못한 실정이다. 문제의 핵심은 ‘돈’이다.모성 보호 확대란 취지엔 모두가 공감하지만 누가 돈을 내느냐는 문제에 직면해 서로가난색을 표명하고 있다. 경총 등 재계가 최근 “가뜩이나 어려운 상황에서 연간 8,500억원의 추가비용을 어떻게 감당하느냐”고 난색을 표명하자 여성계는 즉각 “경제계는 사기에 가까운 통계자료로국민을 현혹하고 있다”고 반박했다. 주무 부처인 보건복지부 역시 건강보험 기금의 ‘재정파탄’을 이유로 노동부에 떠넘긴 상태다.노동부는 “고용보험실업예방 등이 목적인 고용보험기금에서 어떻게 출산휴가비등을 전용할 수 있느냐”고 반대하고 있다. 반면 육아휴가비용은 일단 고용보험에서 전용한다는 데 의견이 모아지고있다. 사태를 더욱 꼬이게 하는 것은 정치권이다. 지난해 4·13총선 당시 모성보호 확대를 공약으로 내건 민주당은 기금목적과 상관없는 고용보험기금을 끌어들여 ‘무원칙 행정’을조장하고 있다는 지적이다. 총규모 3조5,000억원의 고용보험기금중 실업급여기금으로현재 2조5,000억원 정도가 적립되어 있다.하지만 일용근로자 및 장기 자발적 실업자에 대한 실업급여 확대 등 기금수요가 날로 늘고 있어 출산휴가 지원에 전용될 경우 오는2003년쯤 적자로 돌아설 가능성이 높다는 게 노동부 분석이다. 따라서 동반부실 우려가 있는 고용보험기금 충당은 ‘한시적’으로 하되,장기적으로 모성보호를 위한 별도 재정 확보가 시급한 형편이다. 오일만기자 oilman@

플라스틱 운전면허증이 주민등록증처럼 잘 지워져 재발급 신청이 급증하고 있다.이와 함께 기재내용 위조가 쉬워범죄 악용이 우려되고 있다. 19일 전남 및 경남지방경찰청에 따르면 코팅이 벗겨지거나 인쇄된 주민등록번호와 주소 등이 지워지고 손때로 분간할 수 없게 되는 등 훼손을 이유로 한 운전면허증 재발급 요청이 급증하고 있다.경남지방경찰청은 올 들어 지난달까지 재발급한 면허증 1만3,000건 가운데 1,500건 이상이 코팅이 벗겨지거나 손때로 내용 식별이 불가능하게 된때문이었다고 밝혔다. 운전면허증은 97년 4월부터 플라스틱으로 재질을 바꿔 발급됐다.경찰청에 따르면 분실이 아닌 훼손으로 인한 재발급 건수는 지난 99년 1만1,611건이었으나 2000년에는 2만7,772건으로 급증했다. 전국종합

서울지검 형사2부(부장 金晙圭)는 18일 허위로 작성한 진료비명세서 등을 의료보험관리공단과 보험회사에 제출,부당하게 진료비나 보험금 등을 타낸 서울 K의원 원장 엄모씨(66)와 원무과장 김모씨(42) 등 6명을 사기 등 혐의로구속기소하고 김모씨(42·여) 등 2명을 불구속기소했다. 엄씨 등은 지난 99년 9월 입원치료를 받은 적이 없는 나모씨가 물리치료를 받은 것처럼 작성한 진료비명세서를 의료보험관리공단에 제출,90여만원을 타내는 등 모두 24명의 진료비를 허위로 청구해 2,400여만원을 타낸 혐의다. K의원의 실제 경영자인 김씨는 조모씨(43·여·구속 기소) 등과 공모,99년 8월 조씨가 뇌진탕 등으로 입원한 것처럼 입원확인서를 위조한 뒤 L보험사에 제출,130여만원을타내는 등 23명의 입원확인서를 위조하는 수법으로 12개보험회사로부터 1억5,000여만원의 보험금을 타낸 혐의를받고 있다. 장택동기자 taecks@

서울 강남구에서는 인터넷으로 민원서류가 오가고 각종사업 인·허가도 인터넷을 통해 이뤄진다.주민이 구청 사이트를 통해 경매에 참여하고 구역내 병원·약국·음식점·체육시설 등 각종 시설의 위치도 확인한다. 이는 인터넷을 이용한 정보화로 ‘사이버 행정,스마트 강남’을 구현하겠다는 구의 청사진이 정착돼 가고 있는 모습이다. 은행 지점과 병원 등 관내 공공장소 62곳에 설치된 무인증명발급기에서는 민원인들이 자판기에서 커피를 뽑아내듯 민원서류를 발급받는다.일원동에 사는 김희영(金熙永)씨가 갤러리아백화점에 설치된 무인증명발급기에 100원짜리동전 3개를 넣고 주소지 등을 누르자 300원짜리 수입증지가 찍혀 있는 일반건축물 대장이 나왔다.대장은 위조방지를 위해 특수도안된 상태. 지난해 9월부터 시작된 이 제도로 지금까지 발급된 민원서류는 총 2만8,134건.주민등록 등·초본,자동차대장,토지대장 등 15종류의 서류를 뗄 수 있다.5월부터는 무인증명발급기를 주요 도로변에도 설치,24시간 가동할 계획이다. 이봉준(李奉準)정보화기획팀장은 “9월부터는 집이나 직장에서도 인터넷만 연결되면 토지대장·건축물관리대장·지적도·임야도 등 네 가지 서류를 볼 수 있다”고 말했다.민원인들이 관청에 오고 가는데 드는 비용을 감안할 때무인증명발급기 설치로 연간 100억원 이상 경비를 절감하게 됐다는 설명이다. 대한도시가스 영업개발팀 주임 심재민(沈載珉)씨는 지난해 3월 도입된 ‘도로굴착 인터넷 시스템’의 알뜰 수혜자.그는 한달 평균 100건의 도로굴착 신청과 허가를 위해 수시로 구청을 드나들었으나 지금은 거의 구청에 가지 않는다.굴착 신청과 허가는 물론 궁금증에 대한 확인도 인터넷으로 할 수 있기 때문이다.심씨는 신청·허가와 정보 검색을 위해 관련 사이트를 하루평균 4∼5차례 드나들고 있다. 그동안 강남구에서 인터넷으로 처리된 굴착 허가만 6,000여건에 이른다.특히 불편사항 신고·처리와 관련법규 안내,처리과정 등이 인터넷으로 공개돼 행정의 투명성을 높이고 있다는 평가도 얻고 있다.지적과 직원 고동환(高東煥)씨는 “동 단위에서 직원 26명이 처리하던 업무를 이제는단 2명이 처리함으로써 연간 3억원 가량의 행정비용을 절감했다”고 말했다. 이같은 전자행정의 새로운 풍속도는 강남구가 지난해부터 추진해온 ‘스마트 강남’ 사업의 결과다.이 사업은 61개 프로젝트 가운데 현재 35개가 완성돼 활용되고 있다.중고물품 인터넷 경매사이트,의료정보 안내시스템,사랑의 결연사이트,차량매각 공고,지역 전자도서관 시스템 등도 개발돼 쓰이고 있다.주정차 위반 여부 역시 컴퓨터를 열어 클릭 몇번으로 확인할 수 있다.대치동에 사는 주부 김미희(金美姬)씨는 책이나 자료가 필요하면 구청 사이트에 들어가 각 동사무소와 도서관에 비치된 도서를 검색하고 대출여부를 확인한 뒤 이용하고 있다. ‘인터넷 세무 민원실’도 시범운영중이다.신청자 1,500여 가구가 지방세 고지서를 받지 않고 인터넷을 이용해 세금을 납부하고 있다. 권문용(權文勇)강남구청장은 “사이버 행정으로 행정의효율성 제고,경비 절감,시민불편 해소 등 여러마리 토끼를 한꺼번에 잡고 있다”며 “아직 실현되지 않은 ‘스마트강남’ 개별프로젝트 가운데23개는 올해중에,나머지 3개도 2003년까지는 완성해 사이버 자치행정의 신기원을 이루겠다”고 기염을 토했다. 이석우기자 swlee@. * 성공비결은. 강남구청 3층 기획상황실.권문용 구청장과 간부들이 대형 화면을 바라보며 확대간부회의를 진행중이다.화면에는 9개의 장면이 동시에 비춰지고 26명의 동장이 번갈아 모습을 드러내면서 업무보고와 건의를 한다. 강남구가 매주 열리는 확대간부회의를 이처럼 컴퓨터 화상회의로 대체한 것은 올 초부터다. 이 회의는 사이버 행정을 실천하기 위한 지도부의 솔선수범 의지를 상징적으로 보여주는 현장이다. 강남구가 인터넷과 정보화로 행정혁신에 앞장설 수 있었던 것은 앞선 시설투자와 직원 및 시민을 대상으로 한 정보화교육 덕택이라고 남원준(南元畯)행정관리국장은 지적했다. 그러나 무엇보다 극심한 교통난,업무용 빌딩의 집중,유동인구 250만명에 상주인구 56만명인 매머드 자치구로서 행정수요가 다른 구청보다 1.8배나 많은 현실이 원동력이 됐다. 97년부터 근거리통신망 및 토지정보 시스템이구축되고구민의 절반 가까운 20만명이 구청으로부터 정보화교육을받은 점도 큰 힘이 됐다.물론 구청 직원들에 대한 강도 높은 정보화 교육도 단단히 한몫했다.강남구는 교육성적을직원 인사고과에 반영하는 ‘정보화 마일리지’ 제도를 운영중이다. 강남구의 올해 정보화사업 투자비율은 전체 예산의 4.3%로 전국 232개 기초단체중 1위다.이같은 노력으로 최근 행정자치부 정보화수준 측정과 능률협회 주최 자치경영혁신전국대회에서 정보화부문 최우수상을 받았다. 이석우기자 swlee@

중국은 왜곡된 일본 교과서의 검정 통과에 대해 ‘중·일관계의 큰 틀을 훼손시키지 않는 범위 내에서 재수정을 요구하자는 신중한 태도’를 견지하고 있다. 중국 외교가 실리주의 노선을 핵심으로 하는 탓에 양국관계를 심각히 손상시킬 수 있는 초강경 대응을 하기 보다,외교채널을 통해최대한 실리를 챙기자는 게 중국 정부의 입장이다. 베이징의 한 외교소식통은 “중국 정부의 일본 교과서에대한 입장은 한국 등 주변국의 대응을 관망한 뒤 수위조절을 하겠다는 현실적 계산이 깔려 있다”며 “중국 정부가천젠(陳健) 도쿄주재 일본대사를 소환하는 등 강경대책을내놓지는 않을 것”이라고 밝혔다. 중국은 최근 중국 전투기와 미 정찰기 충돌사건이나 99년나토군의 베오그라드주재 중국 대사관 오폭 사건 때도 주미 중국대사를 소환하지 않았었다. 따라서 중국 정부는 일본 역사교과서 문제가 여러번 불거진 만큼 80년대 후반 일본 교과서 파동 때와 비슷하거나,중국 대사관 오폭사건 때보다 조금 낮은 수준의 ‘제재’를 통해 일본 정부에 재수정을 요구하는것으로 알려지고있다. 지난 3일 왜곡된 일본 역사교과서가 검정을 통과하던 날주방자오(朱邦造) 중국 외교부 대변인이 왜곡된 교과서가중·일 관계를 심각히 손상시킬 우려가 있기 때문에,이를바로잡아야 한다는 경고성 입장을 발표한 뒤 별다른 움직임을 보이지 않는 것도 같은 맥락이다. 다만 탕자쉬안(唐家璇) 외교부장과 왕이(王毅) 외교부 부부장이 최근 아나미 고레시게(阿南惟茂) 베이징주재 일본대사를 외교부로 불러 “일본 교과서의 심각한 왜곡 문제를 시정하지 않으면 중·일 관계가 악화될 수 밖에 없다”고 경고하고,제네바의 유엔 인권위원회에서 왜곡된 일본교과서의 재수정을 강력히 요구했다. 하지만 중국 정부가 완전히 ‘손을 놓고 있는 것’은 아니다.일본 정부가 교과서 재수정을 계속 거부하면 인적 및물적 교류를 잠정적으로 중단하는 등 중국도 대응수준을차츰 높여갈 것으로 보인다. 베이징 김규환특파원 khkim@

서울지법 형사4단독 윤남근(尹南根) 판사는 15일 대기업약속어음을 위조해 유가증권 위조 등 혐의로 구속 기소돼징역 4∼5년이 구형된 유모씨(53) 등 피고인 3명에게 이례적으로 형량을 높여 각각 징역 7년을 선고했다. 윤 판사는 “유가증권 위조는 신용사회를 무너뜨려 자본주의와 시장질서의 근간에 혼란을 일으키는 엄청난 범죄”라면서 “이런 범죄를 다시 저지르지 못하도록 하기 위해서는 중형선고가 불가피하기 때문에 검찰의 구형이 부족하다고 보고 형량을 결정했다”고 밝혔다. 장택동기자 taecks@

서민들을 파멸의 수렁으로 몰아넣는 악덕 고리사채에 대해 보다 강도높은 단속이 시급하다는 목소리가 높다. 하지만 금융감독원과 경찰 등 관련 당국은 이자제한법이지난 98년 1월 폐지된 이후 고금리만을 이유로 단속할 근거가 없어졌다며 사실상 팔짱만 끼고 있는 실정이다.고리사채는 폭행이나 협박,납치,인신매매 등 2차 범죄가 뒤따라야만 처벌이 가능하다. 특히 최근 피해자가 속출하고 있는 금융 사기,유사 수신기관,사채업자 등에 대한 단속은 경찰의 인사고과에 반영되는 ‘형사활동평가’ 대상에서도 빠져 있어 적극적인 단속을 기대하기 어렵다는 지적이다◇확산되는 사채금융=신용불량 등으로 은행 대출이 불가능해진 일부 서민들은 급전을 얻기 위해 월 20∼100%의 살인적인 고금리를 감수하면서 사채업자를 찾는다.악덕 사채업자는 원금과 이자를 받아내기 위해 폭행은 물론 인신매매까지 서슴지 않는다. 지난 10일에는 월 100%의 고리로 150만원을 빌린 뒤 ‘신체포기각서’를 써준 20대 직장 여성이 윤락녀로 전락한사례도 발생했다. 지난해 말 국세청에 등록된 고리대금업소는 1,141개이나무허가 업소까지 합치면 전국적으로 3,000여개에 달하는것으로 알려졌다.최근에는 인터넷 상에서 고리대금업을 하는 신종 사이버 사채 영업까지 등장했다. ◇팔짱 낀 당국=경찰청은 지난 12일 일선 경찰서에 악덕사채업자에 대한 집중 단속을 지시했다.하지만 정작 단속에 나서야 할 일선 경찰관들의 반응은 시큰둥하다. 경찰청의 ‘형사활동평가’에 따르면 강도살인범을 구속하면 7점,유가증권 위조사범은 5점,조직폭력은 3점,절도범은 2점 등의 평점을 받을 수 있다.하지만 사채업자에 대한 평점은 아예 없다.최근 내놓은 형사활동평가 개선안에서도 빠져 있다. 한 일선 경찰관은 “악덕 사채의 경우 제보가 없으면 단속도 어려울 뿐더러 인사고과에도 반영이 안돼 단속에 소극적인 것이 사실”이라고 털어놨다.한 간부도 “개인간의 금전거래에 따른 분쟁의 성격이 짙어 자칫하면 ‘청탁수사’ 시비에 휘말릴 수 있는 데다 인사고과에도 도움이 안돼 부하 직원들을 독려하기가 쉽지 않다”고 말했다. ◇전문가 진단=전문가들은 악덕 사채업자와 금융 사기범등에 대해 조직폭력이나 유가증권 변조사범과 동일한 수준에서 강력한 단속이 이뤄져야 한다는 주문한다.연세대 백태승(白泰昇)법학과 교수는 “이자제한법을 부활하거나 이에 준하는 규정의 신설을 신중하게 검토해야 한다”고 주장했다.참여연대 박원석(朴元錫)시민권리국 부장도 “서민생활을 파탄으로 몰아넣는 악덕 고리사채에 대해 정부가더 이상 수수방관해서는 안된다”고 말했다. 조현석기자 hyun68@

신문사들의 불공정 영업행위와 과당경쟁을 막으려는 신문고시안과 관련해 이를 추진하는 공정거래위원회가 일부 족벌 신문사들로부터 공격당하고 있다.이런 광경을 보는 국민들은 착잡하다.‘경제검찰’로 불리는 공정위의 고시안이 ‘정치적’ 또는 ‘포괄적 탄압’이라며 규제대상 업체들의 반발을 받고 난타당하는 모습은 신문업계에서만 볼수 있는 괴이한 현상이다.주스업계나 통신업계도 공정위조사와 고시안에 불만을 품는 일이 있지만 주스와 휴대전화를 탄압한다거나 정치적 복선이 있다고 몰아세우지는 않는다.신문사들은 경제검찰을 코너에 몰 만큼 ‘언론권력’화하고 있음을 요즘 사태에서 국민들은 다시 한번 실감할수 있을 것이다. 우리는 공정위가 국내 신문시장의 75%를 독과점하고 있는3개 족벌 신문사들의 집중 포화에도 불구하고 고시안의 당초 취지를 살리길 당부한다.11일 열린 정부 규제개혁위원회의 경제1분과위는 일단 ▲구독료를 받지 않고 투입하는무가지(無價紙) 비율을 유가지의 15% ▲구독자가 거절하는데도 계속 투입하는 기간을 7일로각각 정했다. 분과위의이 검토안은 공정위의 당초안 10%와 3일보다 완화된 내용이지만 혼탁한 신문 시장 정화를 위해 반드시 필요한 것이다. 무엇보다 신문사들은 ‘지식 생산물’인 신문을 공짜로무제한 제공하거나 각종 판촉물에 끼워 억지로 구독자를늘려온 변칙 영업에 스스로 부끄러움을 느껴야 한다.신문사 발행인들이 회원인 신문협회가 무분별한 경쟁을 자제하겠다고 결의하고서도 이를 지키지 않아 공정위의 타율적인규제를 불러온 신문업계의 부도덕성을 먼저 반성해야 한다.또 독재 정권과 유착한 대가로 세무조사를 면제받고 불공정행위를 묵인받았던 과거를 되돌아볼 때다.그런데도 일부 족벌 신문사들이 신문고시안을 ‘언론탄압’으로 왜곡하며 공정위 때리기에 골몰하는 것은 한심스럽다.사회 공기(公器)인 신문사가 공익을 빙자해 사익(社益)에 연연하는 모습은 국민들에게 환멸을 안겨 줄 뿐이다.고시안이 정부의 언론 탄압이라고 주장하기보다는 이를 겸허하게 수용한 뒤 정부를 정정당당하게 비판하는 것이 신문사의 정도(正道)이다.

열린금고 불법대출 사건으로 구속 기소된 진승현(陳承鉉)씨가 수배중이던 지난해 10월 위조 여권을 만들어 해외로도망치려 했던 사실이 드러났다. 서울 청량리경찰서는 9일 여권 위조범 현모씨(52) 등 3명을 조사하다 이같은 사실을 밝혀내고,이들 3명에 대해 공문서 위조 등 혐의로 구속영장을 신청했다. 현씨 등은 지난해 10월 진씨로부터 “해외 출국에 필요한위조 여권 2개를 만들어달라”는 부탁과 함께 1,000만원을받고 진씨의 사진을 붙여 만든 가짜 운전면허증을 서울 동대문구청 여권과에 제출한 혐의를 받고 있다.이들은 운전면허증의 색깔을 이상하게 여긴 구청 직원의 신고로 붙잡혔다. 박록삼기자 youngtan@

이한동(李漢東)국무총리는 9일 정치권의 개헌 논의에 대해 “정부로서는 어떤 형태의 개헌도 고려하지 않고 있다”고 강조했다. 이 총리는 이날 국회 정치 분야 대정부질문에 출석,“현정부는 경제 회복과 민생문제에 총력을 경주하고 있을 뿐”이라며 이같이 말했다. 이 총리는 국세청과 공정거래위의 언론사 조사에 대해 “국세청의 언론사 세무조사는 성실 신고를 유도하고 세법질서를 확립하기 위한 통상적인 세정활동이며,공정거래위조사도 포괄적인 시장 개선대책의 일환”이라고 답해 야당의 ‘언론 길들이기’ 주장을 일축했다.이 총리는 특히 “(국세청 등의 조사 과정에서) 특정 신문을 타깃으로 하는자료를 내준 적이 없으며,일선 취재기자의 사생활을 추적한 적도 없다”고 밝혔다. 이 총리는 한나라당 의원들이 국정 난맥상을 이유로 총리직 사퇴를 요구하자 “최근 경제 상황과 국민건강보험 재정문제로 국민에게 불편을 끼친 점을 반성하고 있고,송구스럽게 생각한다”면서 “언제든 책임질 일이 있으면 자리에 연연해 하지 않겠다”고 주장했다.이날 대정부질문에서 여야 의원들은 개헌론과 건강보험재정 파탄,‘3·26 개각’ 평가,국정원 정치 개입,개혁입법 처리,공교육 붕괴,언론개혁 등을 놓고 치열한 공방을벌였다. 박찬구 이지운기자 ckpark@

보험급여 허위 청구로 적발돼 금고 이상의 형을 받는 의사는 무조건 면허 취소 처분을 받게 될 전망이다. 보건복지부는 8일 ‘유령 환자 만들기’ 등의 수법으로 보험급여를 허위 청구하는 의사를 의료계에서 영구 추방하기위해 현행 의료법을 개정,면허 취소 사유에 허위청구 관련조항을 신설키로 했다고 밝혔다. 복지부 관계자는 “보험급여 허위 청구행위에 대해 면허취소 처분을 내릴 수 있는 명시적 조항이 현행 의료법에 없어 이를 보완키로 했다”며 “올해 정기국회에 상정해 내년부터 시행할 방침”이라고 말했다. 현행 의료법 8조(결격사유)와 52조(면허 취소 및 재교부)에는 형법상 허위 진단서 작성,사문서 위조 및 동행사,낙태,업무상 기밀 누설 등의 혐의,또는 보건의료 관계 법령상태아 성감별 등 혐의로 금고 이상의 형을 받을때만 의사 면허를 취소토록 규정돼 있다. 강동형기자 yunbin@