서울시의 각종 인센티브 사업에 대한 자치구들의 불만이 크다. 서울시는 지난 11일 ‘승용차 자율요일제’와 관련한 25개 자치구 평가결과를 발표하면서 2000만원에서 3억원의 포상금을 차등 지급하는 등 인센티브 사업비 명목으로 20억여원의 상금을 자치구에 줬다. 하지만 시의 이 같은 인센티브 사업비 지급에 대해 대부분의 자치구들은 “평가기준이나 방법이 정확하지 못하다.”며 불만을 터뜨리고 있다.자치구 관계자들은 한결같이 이번 평가가 “아파트나 단독주택 등에 주차된 차량의 스티커 부착차량을 조사 집계했다.”며 조사방법에 의문을 제기하고 있다.주차된 차량이 해당 자치구 차량인지,업무나 친인척 방문 등으로 타 자치구에서 들어온 차량인지를 확인하지 않았다는 주장이다.특히 인터넷 등록실적,간부의 관심도 등 주요 평가기준도 사실상 허수가 많아 공정성이 떨어진다는 반응이다. 이번 평가에서 고득점을 받은 한 구청의 담당자조차도 “원래 취지인 자율요일제 참여 여부가 아니라 신빙성이 낮은 등록 또는 스티커 부착 실적 등으로 평가하는 것은 문제가 많다.”고 털어놨다. 문제는 이런 방식의 기초자치단체 평가가 연평균 20∼30개에 이르는 데 있다.서울시가 인센티브 사업으로 자치구에 평가 참여를 요구한 업무는 ▲옥외광고물 정비 ▲따뜻한 겨울 보내기 운동 ▲주차관리 개선 ▲장애인 편의시설 ▲생명의 나무 1000만 그루 심기 사업 ▲화장실 개선 사업 ▲클린 서울 콘테스트 등 8개나 된다.행정자치부 등 중앙부처와 시민·사회단체들이 주관하는 것도 연평균 10여개에 달한다. 평가가 잦다 보니 상이 흔해져 자치구마다 ‘○○최우수구,○○○우수구,○○모범구’라는 타이틀 5∼8개쯤은 기본으로 갖고 있다.때로는 이같은 상이 선거 때 단체장의 치적용으로 이용되는 등 자치단체에 대한 주민들의 올바른 평가를 방해하며 구정을 획일화시킨다는 지적을 받고 있다.이로 인해 강남·서초구 등 재정자립도가 높은 일부 자치구는 평가참여를 거부하기도 한다. 한 구청의 총무과장은 “각종 인센티브 사업비 지원을 상금으로 내걸고 실시하는 하급 자치단체 평가는 자치권 제한 등 자치의 기본 취지에 맞지 않는다.”며 강한 불만과 함께 개선이 꼭 필요하다고 강조했다. 이동구기자 yidonggu@

서울시의 승용차 자율요일제 추진에 대한 평가에서 중랑구(구청장 문병권)가 최우수구로 선정돼 3억원의 인센티브 상금을 탄다.강북구(구청장 김현풍)와 송파구(구청장 이유택)는 우수구로 선정돼 2억원씩을, 광진·동대문·성북·도봉·노원·은평·영등포·관악 등 8개 구는 장려구로 뽑혀 1억원씩을 받는다.나머지 14개 자치구에도 2000만∼5000만원의 상금이 배정됐다. 조덕현기자 hyoun@

은평뉴타운에 자립형 사립고를 유치하는 것을 놓고 서울시와 시교육청 간에 논란이 일고 있는 가운데 은평구가 자립형 사립고 유치를 위해 주민들로 위원회를 구성하기로 하는 등 본격적인 활동에 들어가 눈길을 끌고 있다. 은평구(구청장 노재동)는 10일 특목고나 자립형 사립고의 은평뉴타운 유치를 위해 ‘우수고교 유치 위원회’를 구성하기로 하고,11일 오후 2시 은평문화예술회관 공연장에서 발기인대회를 연다. 전 서울시 부시장을 지낸 구돈회씨를 유치위원장으로 선임했다.은평구는 서울시 25개 자치구 중에서 재정자립도 하위로,지역개발 등 여러 분야가 낙후되어 있다. 특히 관내에 대학이 없는 등 교육환경이 상당히 열악해 은평뉴타운 개발에 맞춰 우수고교를 유치해 지역간 교육격차를 줄이려 하고 있다. 서울시는 이에 앞서 지난해 10월 은평뉴타운 개발계획 발표 때 은평뉴타운에 자립형 사립고를 유치하겠다고 밝혔으나 서울시교육청이 반대해 진전을 보지 못하고 있다.구는 유치위원회가 구성되면 자립형 사립고 유치를 범 구민운동으로 전개할 방침이다. 조덕현기자

마포구(구청장 박홍섭) 공무원들의 면학 바람이 거세다.승진이나 인사상의 인센티브를 노린 ‘반짝 공부’가 아니라,지식과 교양을 쌓고 구정(區政) 발전을 위한 실무를 익히자는 분위기가 확산되고 있다. 구정의 허리역할을 맡은 6급 직원 145명은 지난 10월부터 매주 2차례에 걸쳐 6시간씩 ‘자치행정연수과정’에 참여하고 있다.이들은 행정법,전략분석기법,건축과 도시,마케팅 등 다양한 교과목을 수강 중이다. 구청 강당에서 진행되는 수업은 자치구가 당면한 과제를 풀어낼 수 있도록 실무적인 내용들로 꾸며져 직원들의 호응도 높다.참가자들은 모두 평가시험에서 우수한 성적을 거둬 11일 수료식을 갖는다. 강희천 인사팀장은 “기획이나 건설,토목 등 현장부서에도 여직원들이 배치되고 있는 만큼 여성관리자 과정도 곧 개설하겠다.”고 밝혔다. 내년에는 국립한경대학교 야간대학 과정에 30여명의 직원을 위탁교육시키기로 하고 등록금 50%씩을 지원할 방침이다.방송통신대에 입학하면 등록금 전액을 지원한다.외국어,컴퓨터 공부와 공인중개사·주택관리사 자격증을 따기 위해 사설학원에 다니는 경우 월 5만원을 보조하는 등 전 직원들의 재교육을 독려하고 있다. 지난달에는 새롭게 출발하는 9급 직원 19명에 대해 3일간 강도높은 실무교육을 실시했는데,자치구에서는 전례없는 일로 평가되고 있다.박홍섭 구청장은 “본격적인 지방분권화를 맞아 다양한 행정환경에 적응할 수 있도록 직원 스스로 자기계발에 힘쓰도록 지원을 아끼지 않을 계획”이라고 말했다. 이동구기자

서울 성동구는 24일 서울시의 장애인 편의시설 확충·정비분야 자치구 평가에서 최우수구로 선정돼 3억원의 인센티브 상금을 받았다고 밝혔다. 이번 평가는 서울시내 각 자치구가 올 한해동안 실시한 장애인을 위한 각종 편의시설 및 정책들을 전문가들이 직접 평가한 것이다. 평가에서 성동구는 장애인 이동권 확보,편의시설 확보 및 홍보 등에서 적극적인 구정을 펼친 것이 높은 점수를 땄다.지난 2000년 이후 5개년 계획을 수립,장애인을 위한 각종 편의시설을 꾸준히 개선해 오고 있다. 지난 9월부터는 성수동 대형할인마트 등 12곳을 장애인 이용시범지역으로 지정해 ‘장애인 무장애 공간’으로 꾸며놓았다.지난 7월에는 지역내 주요 공중시설 및 민간시설의 장애인 편의시설을 자료로 확보,전산프로그램으로 개발해 다른 자치구에 보급하기도 했다.공공건물의 준공검사 때는 장애인 참여를 제도화해 중증장애인도 이동권을 확보할 수 있도록 강화했다.지난 7월과 9월에는 장애인 구인·구직 만남의 날을 마련해 32개 구인업체와 500여명의 장애인을 연결시켜장애인의 취업길을 텄다. 이동구기자

서울시는 18일 2차 뉴타운 대상지역을 발표하면서 14개 자치구에 15개의 특목고,자립형 사립고교도 함께 유치한다고 밝혔다.교육문제를 뉴타운 사업의 핵심으로 부각시킨 것이다. 계획에 따르면 특목고 또는 자립형 사립고를 자치구별로 1개씩 유치하는 것을 원칙으로 했다.서대문·종로·중구 등 기존 특목고가 있는 8개 구와 강남·서초·송파를 제외한 14개 자치구에 총 15개 우수학교를 유치한다는 방침이다.기존 특목고가 있는 성북구의 경우 길음·미아 등 뉴타운 사업과 재개발·재건축이 집중돼 있어 자립형 사립고 1곳을 추가로 설립하기로 했다.현재 특목고가 없는 3개 학군인 동북교육청(동대문·중랑)과 남부교육청(영등포·구로·금천),동작교육청(동작·관악)에는 외국어고나 과학고 등 특목고가 들어선다. 시는 또 12개 자립형 사립고를 동대문·중랑·은평·용산·성동 등 뉴타운 개발 예정 지역내 부지확보가 가능한 지역에 유치하되,학교 부지가 이미 확보된 은평·길음뉴타운에 우선적으로 유치한다는 계획이다. 이동구기자 yidonggu@

17일 오전 7시40분,마포구 연남동의 단독·연립주택 밀집지역의 거주자우선주차구역.한 블록에 주차돼 있는 40여대의 승용차 가운데 ‘승용차 자율요일제’ 스티커를 부착한 차량은 단 3대에 불과했다. 주민 L(32)씨는 “주변 권유로 자율요일제 신청은 했지만 스티커를 붙이면 필요할 때 차를 이용하기 어려울 것 같아 주저하고 있다.”고 말했다. 청계천 복원사업과 함께 서울시가 의욕적으로 추진중인 자율요일제가 ‘숫자상’으로는 상당한 성과를 거뒀지만 실천이 제대로 되지 않고 있다. ●일부자치구 혜택 제한하기도 시가 지난 3일부터 8일까지 예고없이 100명을 투입,각 동을 돌며 자율요일제 스티커 부착실태를 현장 조사한 결과,실제 부착률은 14%에 불과했다.일부 자치구의 부착률은 1.3%에 그쳐 ‘충격’을 줬다.현재 자율요일제 신청차량은 등록 승용차 213만대의 66%인 140만대.신청차량 5대 가운데 1대 정도만 스티커를 부착한 셈이다. 시는 지난 7월 자율요일제를 시행하면서 ‘자율적인’ 신청이 저조하자 9월부터 시행 시간을 24시간에서 오전7시∼오후 10시로 한정하고,꼭 필요할 경우 신청요일에도 차를 운행할 수 있는 ‘긴급운행표지’를 나눠주는 등 개선책을 제시했다. 5000원권 지하철 정액권에 이어 정비요금 할인,공영주차장 할인,혼잡통행료 면제 등 여러 가지 ‘당근’과 함께 지난달 13일부터는 스티커를 부착하지 않은 차량은 서울시 및 산하기관·사업소·자치구 부설주차장 이용을 제한하는 ‘채찍’도 동원했지만 아직 개선의 기미는 보이지 않는다. ●區끼리 실적경쟁… 車主의사 무시돼 사정이 이처럼 다급해지자 몇몇 자치구는 차량이 주차돼 있는 시간인 오전 7∼9시,오후 8∼10시에 구청,동사무소 직원이 현장으로 달려가 즉석에서 스티커를 붙이는 등 부착률 높이기에 안간힘을 쓰고 있다.수시 평가나 감사실을 통한 실적 현장 확인 등도 범행하고 있다. 하지만 이같은 ‘동원행정’이 또다시 무리를 낳고 있다는 지적이다. 서모씨는 시 홈페이지 자율요일제 자유게시판에서 “자율요일제를 신청하려고 했더니 이미 참여신청이 돼 있어 황당했는데 며칠 뒤에는 차가 꼭 필요한 수요일 스티커가 나도 모르게 붙어 있었다.”면서 “차주의 동의를 얻지 않은 스티커 부착은 사생활 침해”라며 분통을 터뜨렸다.노모씨도 “신청부터 스티커 부착까지 저절로 돼 있는데 정작 지하철 정액권은 받지 못했다.”고 비꼬았다. 서울시 교통계획과 관계자는 “실적위주보다 시민들이 자발적으로 참여하도록 유도하고 있다.”고 밝혔다.하지만 시에서 자율요일제 실적이 우수한 자치구에 20억원의 인센티브를 내건데다 자치구별 스티커 부착률이 수시로 비교되는 상황이어서 ‘타율 요일제’는 당분간 계속될 전망이다. 류길상기자 ukelvin@

관악구가 6년 연속 ‘깨끗한 서울 가꾸기 평가’에서 우수기관으로 선정돼 청소행정의 귀감이 되고 있다. 관악구(구청장 김희철)는 12일 서울시가 주관한 ‘깨끗한 서울 가꾸기 평가’에서 우수구로 선정됐다고 밝혔다.지난 98년 이후 이 분야에서만 무려 6회째 우수기관으로 선정되는 저력을 발휘한 것이다.2001년에는 최우수구로 평가받기도 했다. 이 같은 업적으로 ‘관악구는 청소행정의 대명사’로 꼽히고 있다.김 구청장에게 ‘청소구청장’ 또는 ‘청소행정의 달인’이란 애칭이 붙은 것도 이 때문이다. 관악구가 청소행정의 선두 주자로 나선것은 구청장의 의지와 소속 공무원들의 다양한 아이디어 개발 덕분.김 구청장은 98년 취임하자마자 10여년 이상 방치돼 악취를 풍기며 주거환경을 해치고 있던 주택가 뒷골목의 해묵은 쓰레기 3000여t을 우선 처리했다.이후 쓰레기처리 불편민원 보상제,해피콜제,주민평가제,365일 논스톱 민원처리제 등 다양한 아이디어를 청소행정에 도입했다. 특히 올해는 서울시 자치구 가운데 최초로 민간자본을 이용한 재활용처리 시스템인 ‘관악구 크린센터’를 개장해 재활용쓰레기 선별을 소음없는 최첨단 방식으로 바꿨다.또 주민 4000명이 참여하는 ‘골목청결이 봉사단’을 구성해 주택가 청소문제를 주민 스스로 해결하는 기틀을 마련하기도 했다. 김 구청장은 “쓰레기 발생량 감소,재활용률 향상,주민참여 확대 등 주민들이 일상생활에서 주위 환경개선을 실천할 수 있도록 구청이 앞장선 결과”라고 자랑했다. 이동구기자 yidonggu@

광진구(구청장 정영섭)가 자치구 인센티브 사업평가 화장실 분야에서 3년 연속 최우수구로 선정됐다.전국 최초로 화장실 수준 향상을 위한 4C운동을 추진했고 아름다운 화장실 인터넷 홈페이지를 개설해 각종 정보를 신속하게 제공해왔다.올해는 화장실문화시민연대와 여성부가 선정한 우수개방화장실로 동서울터미널 등 지역내 5개의 화장실이 뽑히기도 했다.

민원인의 전화를 가장 친절하게 받는 자치단체로 구로구가 선정됐다. 한국신용정보㈜는 지난달 8일부터 10일동안 전국 248개 기초자치단체의 민원실을 대상으로 전화서비스 수준을 측정한 결과,구로구가 100점 만점에 87점으로 1위를 기록했다고 10일 밝혔다.서울지역 자치구의 50%가량이 전체 평균점수 69.2점보다 훨씬 높은 80점대인 것으로 조사돼 다른 지역에 비해 친절도가 매우 우수한 것으로 나타났다.구로구에 이어 ▲서대문구가 86.7점 ▲강동구와 은평구가 각각 85.3점 ▲광진구가 85점을 얻는 등 우수한 평가를 받았다. 황장석기자

구로구(구청장 양대웅)가 서울시에서 가장 깨끗한 자치구로 선정됐다. 서울시는 지난 7월부터 3개월 동안 시민단체 회원들로 이뤄진 평가단이 25개 자치구의 ‘깨끗한 서울 가꾸기’ 사업 추진상황을 평가한 결과,구로구를 최우수 자치구로 선정했다고 6일 밝혔다.시는 인센티브 사업비 3억원을 구로구에 지원할 계획이다. 구로구는 청소상태,주민 만족도,주민공동체 구성 운영,홍보활동,특수사례 등으로 세분화된 평가에서 ‘깔끔이봉사단’의 활동으로 가장 높은 점수를 얻었다. 구로구 ‘깔끔이봉사단’은 “주민 스스로 골목길을 청소하면 구 전체가 깨끗해질 것”이라는 양대웅 구청장의 의지에 주민들이 힘을 보태면서 탄생했다.7836명의 봉사단원들은 지난 3월부터 구로구 관내 골목길을 1132구간으로 나눠 쓸고 닦고 있다. 청소 횟수와 시간도 ‘스스로 알아서 정하는’ 말 그대로 자발적 활동이지만 봉사단은 매주 3차례 이상 환경정화 활동을 벌이고 있다. 황장석기자 surono@

지방의원들이 의회사무국 직원의 인사권을 자치단체에서 의회로 이전하기 위한 본격 활동에 들어갔다. 서울시자치구의회의장협의회(대표 이재창 강남구의장)는 31일 지방의회의 사무직 신설을 강력히 촉구한다고 밝혔다. 이를 위해 의장회는 최근 모임을 갖고 “지난 7월 ‘지방자치법’ 개정으로 지방의원들의 ‘무보수 명예직’ 조항은 삭제됐지만 아직 의회직 신설은 이뤄지지 않았다.”면서 “지방분권 시대에 걸맞은 의정 활동을 위해서는 사무국 직원에 대한 인사권을 의회의 감시대상인 단체장이 갖고 있는 체제를 바꿔야 한다.”는 의견을 모았다. 의장회는 이같은 결의를 바탕으로 의회직 신설 법안이 국회에서 통과될 수 있도록 국회의원 전원을 대상으로 서명받기로 했다. 의회직 신설을 골자로 한 ‘지방공무원법중개정안’은 민주당 김성순 의원 등의 발의로 지난 6월 국회 행정자치위원회에 계류됐지만 이에 대한 검토는 다음 회기로 미뤄졌다. 현재 의회사무처 직원들 대다수가 ‘승진 후 자치단체로의 복귀’를 바라고 있어 집행기관에 대한 견제를 중시하는 지방의회의 의정활동에 적극적이지 않다는 지적을 받고 있다. 미국,일본 등에서는 지방의회나 의장이 사무직원을 임명한다. 의장회는 또 지방의원 활동비와 관련, 회기당 하루 7만원(광역의원 8만원)에 불과한 수당도 현실화해 줄 것을 행정자치부에 건의키로 했다. 의원 활동비 인상이 ‘총선용 선심행정’이라는 일부 비난 여론에 대해서도 “활동비가 지난 3년간 동결된데다 우수한 인력들이 ‘생활고’에 제약받지 않고 의정활동을 펴기 위한 최소한의 기본 조건이므로 현실화해야 한다.”는 데 의견을 함께했다. 이재창 의장은 “의회직 신설과 회기 수당 현실화를 위해 전국 3485명 기초의원들의 서명을 받아 행자부와 국회에 전달한 뒤 조만간 대규모 결의대회를 개최할 계획”이라고 말했다. 류길상기자 ukelvin@

재래시장 활성화와 관련해 서울시의 평가에서 최우수구로 선정된 중랑구가 이번에는 동부 골목시장을 특화거리로 조성해 침체된 재래시장을 살리기로 했다. 중랑구(구청장 문병권)는 30일 망우로변에 위치한 상봉2동 동부시장에 총 19억 6000만원을 투입,이 주변을 특화거리로 조성하기로 했다고 밝혔다.서민의 애환이 담겨있는 재래시장이 최근 유통시장의 전면 개방에 따라 경쟁력을 잃고 있어 경쟁력 강화차원에서 추진되는 것이다.우림시장과 면목 골목·등록시장에 이어 이번이 세번째 재래시장 현대화 사업이다. 기존의 재래시장 현대화 방식처럼 하수도를 정비하고 아케이드를 설치하던 방식에서 한단계 업그레이드해 쇼핑과 문화를 함께 즐길 수 있도록 테마거리로 조성한다는 방침이다. 주민들이 쇼핑하면서 문화공간에서 여가를 즐길 수 있도록 차별화된 사업을 추진하면 동부시장 주변이 서울 동북부지역의 명소로 발전할 수 있다는 것이다. 구는 이를 위해 지난 23일 문 구청장과 동부시장 상점가진흥조합간에 특화거리 조성사업에 대한 협약을 맺었다.사업설계가 완료되는 대로 내년 초부터 본격적으로 공사에 들어가 하반기에 공사를 마무리하기로 했다. 중랑구는 서울시가 9월말까지 서울 25개 자치구를 대상으로 한 ‘재래시장 활성화 사업’ 평가에서 최우수구로 선정돼 3억 500만원의 인센티브사업비를 받는다. 조덕현기자

“겹경사,남 모를 까닭 있었네.” 송파구(구청장 이유택)가 즐거운 비명을 지르고 있다.자원봉사 최우수 자치구로 선정된 데 이어 구립합창단이 최고상을 받고,구민 여론조사에서 95%가 “계속 송파에서 살고 싶다.”고 답해 대도시 주민들에게서 찾아보기 어려운 애향심도 갖고 있는 것으로 분석됐다.60만 주민이 함께 자축할 경사가 줄을 잇는 데는 이러한 향토애가 숨어있었던 것이다. ●우승,우승,또 우승 구는 최근 서울시의 ‘2003년 자치구 인센티브 사업 자원봉사’ 평가에서 ‘사랑의 장기기증 운동’‘골목 호랑이 할아버지’ 등 차별화된 프로그램을 앞세워 최우수 기관으로 뽑혔다. 구립합창단은 지난 23일 광진구 능동 리틀엔젤스회관에서 열린 서울시 어머니합창경연대회에 나가 1위를 차지했다.이튿날인 24일엔 충북 제천시 문화회관에서 개최된 전국합창대회에도 출전,대상을 휩쓸었다. ●우리 고장 좋을시고 최근 여론조사 전문기관인 ‘캠스트’에 의뢰한 설문 결과에 따르면 대상자의 94.6%인 1419명이 송파구에 계속 살겠다고 응답했다.조사는20세 이상의 남녀 주민 1500명을 대상으로 실시했다. 다른 지역으로 이사를 원하는 비율은 2.6%(390명)에 머물고 있는 것으로 나타났다.이사를 희망하는 이유로는 대부분 높은 주택가격을 꼽았다. 도시발전 방향에 대해서는 34.7%인 521명이 ‘자연친화적 환경형’을,28.8%인 432명은 ‘생활주거형’을 가장 먼저 들었다.분야별 만족도에서는 민원행정이 66.1점으로 가장 높은 점수를 기록한 반면,교통편의 시설은 지난해에 비해 4.1점 올랐으나 여전히 개선 요구가 많았다. 송한수기자 onekor@

서울시의 재래시장 활성화 평가에서 중랑구가 최우수구로 뽑혔다. 우수구에는 강북구와 마포구,모범구에는 양천·성북·광진구가 각각 선정됐다. 서울시는 지난 9월말까지 서울 25개 자치구를 대상으로 ‘재래시장 활성화와 관련한 주요 사업’을 평가한 결과 중랑구(구청장 문병권)가 최우수구로 선정돼 3억 500만원의 인센티브사업비를 받는다고 24일 밝혔다. 중랑구는 유통시장의 전면 개방으로 대형 할인점의 등장과 사이버 유통의 확산에 따라 재래시장이 날로 침체돼 폐쇄위기에 직면하자 애환이 담긴 재래시장을 살리기 위해 적극 나선 공로가 높이 인정됐다. 특히 대표적인 재래시장인 면목등록시장을 리모델링하고 대형 주차장을 확보했으며,면목 골목시장에 대해서는 비가 와도 영업할 수 있도록 지붕을 씌우고 간판을 정비하는 등 새롭게 변모시켰다. 우수구로 뽑힌 강북구와 마포구는 2억 300만원씩,모범구로 선정된 양천·성북·광진구는 1억 200만원씩의 인센티브 성과급을 받는다. 조덕현기자 hyoun@

‘스포츠하면 우리 구’ 시내 자치구 중 유일하게 레슬링팀을 둔 구로구(구청장 양대웅)에 경사가 났다. 지난 16일 막을 내린 제84회 전국체육대회에 서울시 대표로 출전한 레슬링팀이 금메달 2,은메달 1개의 뛰어난 성적을 내고 돌아왔기 때문이다. 자유형 120㎏급 양현모(32)와 그레코로만형 51㎏급 이영종(24)은 우승,자유형 84㎏급 송세민(26)은 준우승으로 은메달을 보탰다. 구로구 레슬링팀이 창단된 것은 지난 2월.“우수선수 발굴·육성과 더불어 관내 학교의 레슬링 꿈나무들의 진로를 넓혀주고 싶었다.”는 것이 레슬링팀 창단을 주도한 양대웅 구청장의 말이다. 구로구에는 영서중학교와 고척고등학교에 레슬링부가 있다.구로구 레슬링팀은 창단되자마자 올해 회장기 우승과 KBS배 준우승의 성적을 내는 등 승승장구,기대에 부응하고 있다. 동작구(구청장 김우중) 씨름팀 역시 명성을 이어가고 있다.이번 전국체전에서 종합우승은 아깝게 놓쳤지만 운영비가 그리 넉넉잖은 자치단체 팀으로서는 기대하기 쉽잖은 ‘금 1,동 3’이라는 수확을 거뒀다. 90㎏ 이하 용장급 정종익(24)이 우승했다.75㎏ 이하 경장급 왕종근(25),95㎏ 이하 용사급 문경식(23),130㎏ 이하 장사급 정원용(23)이 각각 동메달을 거머쥐었다. 이로써 2000년 12월 창단,이듬해부터 대회출전을 시작한 동작구 씨름단은 지난 7월 전국선수권대회 단체전에서 2연패의 쾌거를 이룬 것을 비롯,4월 강원 횡성한우배 준우승에 이어 지난달 충북 증평인삼배 대회에서 3위를 기록하는 등 씨름명문의 전통을 다지고 있다. 송한수 황장석기자 surono@

지난 2월 중계동 어느 중학교 졸업식장을 찾았을 때 일이다.학부모 한 분이 반갑게 인사하며 “얼마 전 신문에서 노원에 있는 학교들이 명문대 진학률도 높고 강북의 명문학군으로 떠오른다는 기사를 봤다.”면서 “최근 집값도 오르고 우리 노원구도 강남 못지않다.”며 즐거워했다.단체장으로서는 정말 듣기좋은 칭찬이었다. 서울 노원구는 64만명이 사는 지역으로 송파구에 이어 전국에서 두 번째로 큰 자치구다.그러나 재정자립도는 서울시 25개구 중 하위권이다.이러다 보니 주민을 위해 꼭 필요한 사업을 하려 해도 돈이 없어 생각에 머물고 만 것이 한두 가지가 아니다.하지만 소위 ‘강남벨트’ 지역은 재정이 넉넉하고 여유롭다.그만큼 주민을 위해 보다 나은 행정을 펴 삶의 질을 향상시켜 나갈 수 있어 부럽기만 하다.정부의 강력한 부동산 억제 대책에도 아랑곳않고 아파트 값은 천정부지로 오르니 그런 생각이 더 든다. 분명히 문제가 있다.부동산 값이 오르는 데는 여러 가지 이유가 있겠지만,우선 아이들 교육문제와 아주 밀접한 관계를 갖고 있지 않나 한다.요즘 부모들은 자녀 교육문제를 모든 것에 우선해 사활을 걸다시피 한다.이러다 보니 생활이 여유있는 주부들도 아이들 사교육비 마련을 위해 허드렛일도 마다 않는 게 현실이다. 이런 문제들을 해결하기 위해 정부가 여러 대안을 제시했지만 신통한 성과를 거두는 것 같지 않다.서울시가 뉴타운에 특목고를 유치하기 위해 노력하는 것도 같은 맥락이다. 자랑같지만,노원구의 사례가 강남북간 불균형 발전을 시정하는 데 도움이 될 것 같아 소개한다.최근 들어 우리 구는 ‘강북의 8학군,교육 1번구,명문학군 급부상…’이란 제목으로 언론에 자주 오르내리곤 한다.노원구 소재 중·고등학교들이 소위 명문대와 외국어고 등 특목고 진학률이 높다는 것이다.실제로 구에서 지역내 학교를 조사한 결과 A고는 서울대 21명,외국 대학 2명,연세·고려대 69명을 비롯,재학생의 61%가 서울의 4년제 대학에 진학했다.B고도 서울대 21명,일본공대 7명,미국 카네기공대 1명,연세·고려대 57명 등 수도권 소재 4년제에 431명을 진학시켰다.중학교의 특목고 진학률도 이들 명문고에 뒤지지 않아 A중에서 과학고에 6명,외고에 21명을 진학시키는 등 10여개 중학교가 두드러진 성적을 보였다. 물론 유명대학과 특목고 진학률로만 학교를 평가한다는 것은 무리다.하지만 강남학군이 사회문제화되고 부동산 값이 치솟는 이유중 하나라는 현실을 감안할 때,강남북 불균형 문제는 교육문제에서 접근하는 것이 보다 빠른 길이 아닌가 한다. 노원구의 각급 학교들이 명문학교가 되기까지엔 나름대로 이유가 있다.노원구의 각 학교들은 전통이 그리 오래되지 않은 신생 학교들이다.초·중·고교가 98개로 서울 자치구 가운데 가장 많다.지역적으로 아파트가 90%이며 고학력 젊은 맞벌이 부부가 많이 살다 보니 어느 지역보다도 향학열이 높은 편이다.학교와 선생님들은 다른 지역과 차별화된 교육을 시도하고 있다.과거와는 달리 우수 학생들이 강남 등 타 지역으로 빠져나가지 않는 것도 노원을 명문학군으로 만든 요인이다.특히 우리 구는 재정형편이 넉넉하지 못한 데도 매년 10억원의 예산을 열악한 교육환경시설 개선을 위해 지원하고 있다. 이처럼 학교와 학부모 자치단체가 삼위일체가 돼 우리 지역을 강북의 8학군으로 만들어왔다. 중계동 은행사거리에 강북의 대치동으로 불리는 학원가가 자연스레 형성된 것도 원인 중의 하나로 꼽을 수 있다.이 곳엔 청소년 유해환경이 들어서지 못하도록 구에서 꾸준히 노력하고 있다.다른 자치구도 노원처럼 제2,제3의 ‘강북의 8학군’으로 만들어 간다면 굳이 학군이 좋다는 강남으로의 쏠림 현상은 해소될 것이고,부동산 값 안정에도 기여할 것으로 기대된다. 이기재 노원구청장

서부대개발과 함께 변경(邊境)무역이 새로이 각광을 받고 있다.중국 서부는 베트남과 미얀마,태국 등 동남아 국가는 물론 옛 소련에서 분리된 8개 중앙아시아 국가들과 광활한 국경을 맞대고 있다. 서부 대개발로 교통 인프라가 확충되면서 변경 오지까지 중국의 공산품이 밀려들어 중국 경제권의 외연을 넓히는 중이다.중국 정부도 지리적 이점을 활용하는 변경무역에 각종 세제 혜택을 부여하는 등 새로운 경제 출구를 모색 중이다. 라오스,베트남,미얀마의 아세안(ASEAN) 가입으로 변경무역은 5억 인구,GDP 7000억달러가 넘는 거대시장 진출을 위한 ‘전진기지’가 됐다.최근 들어 극소수지만 한국인들도 변경무역에 직접 뛰어들어 새로운 시장을 개척 중이다. ｜둥싱 핑샹 쿤밍 오일만특파원｜광시(廣西)자치구 구도(區都)인 난링(南寧)에서 베이하이(北海) 고속도로를 타고 남부 해안가로 3시간 정도 달리면 광시성의 해운 관문인 팡청강(防城港)시에 도착한다.여기서 다시 자동차로 왕복 2차선 도로를 타고 1시간 정도 들어가야 베트남 접경지역인 둥싱(東興)시가 나타난다. 폭이 50m도 채 안되는 베이룬허(北侖河)를 경계로 서쪽으로 베트남 국경 초소가 보이고 베트남 인부들이 소형 나룻배를 타고 경계선을 넘나드는 활기찬 모습이 눈에 띈다. 인구 12만명의 이 도시는 하루 유동인구는 1만명에 달한다.매일 2000명 이상의 베트남인들이 드나들고 중국 전역의 장사꾼들이 동남아 진출의 교두보로 활용하는 곳이다. 베트남으로의 수출상품은 자동차,모터사이클,가전제품,일용생활품,화공제품,농기계 등이다.수입품은 열대과일,해산물,고무,홍목,광물 등이 주종을 이룬다.베트남 북부 각 성(省)에서 중국 상품의 시장 점유율은 60%나 된다. 리더카이(李得愷) 동싱변경무역관리국 국장은 “베트남의 경제가 회복되면서 매년 30% 이상 변경무역이 늘고 있다.”며 “관세 혜택이 많아 베트남의 값싼 농산물과 중국의 공산품들의 교류는 더욱 활발해질 것”이라고 설명했다. 광시성의 둥싱·핑샹(憑祥)과 윈난(雲南)성 허커우(河口) 등 주요 변경도시들의 최근 10년간 경제발전 평균 속도는 연간 30% 이상이다.중국 내 어느 지방 경제발전 속도보다도 빠르다. ●한국인들도 변경무역에 진출 둥싱이 운하 무역이라면 육로 변경무역으로 유명한 곳은 핑샹이다.핑샹은 중국 난링에서 230㎞,베트남 수도인 하노이에서 180㎞ 지점의 교통 요지에 있다.322번 국도와 철도로 베트남과 연결되어 있는 곳으로 중국과 베트남 및 동남아로 연결되는 가장 가까운 육지 통로이다. 올 초부터 난링∼핑샹 2차선 왕복도로를 4차선 고속도로로 넓히는 작업이 한창이다.지난해 중국과 베트남 변경무역액은 8억달러이고 핑샹에서만 50%인 4억달러 어치가 거래됐다. 울창한 밀림 산악지대 중간 지점에서 평지로 바뀌는 곳에 핑샹 보세무역구가 설치됐고 25t 대형 트럭들이 쉴새없이 국경선을 넘나들고 있다.무역구 주변에는 중국 전역에서 몰려든 상인들을 위해 각종 여관들이 즐비하다. 베트남 변경무역에 종사했던 유병응(柳炳應)씨는 “하루 유동인구가 1만∼2만명이 될 정도로 번창하고 있다.”며 “한때 밀수 루트로 활용됐지만 지금은 정상 무역으로 자리잡았다.”고 밝혔다. 2년 전부터 중국산 전기제품을 베트남 현지로 납품하는 이예헌(李禮憲·49)씨는 “경제적으로 낙후된 베트남측에서 중국산 공산품 수요가 꾸준히 늘고 있다.”며 “판매 루트만 확실하면 한번 도전해 볼만한 사업”이라고 변경무역의 장점을 설명했다. ●소액자본으로도 가능한 변경무역 1991년 중국과 베트남과의 대외관계가 정상화되고 베트남,미얀마,라오스 등 나라들이 경제발전에 힘을 쏟으면서 새로운 국제무역 형식인 변경무역이 등장했다. 중국에서의 ‘변경 자유무역구’는 윈난,광시에 집중돼 있다.지방정부에서는 경제 활성화란 측면에서 모든 변경 세관지역에 ‘변경자유무역구’ 건설을 계획 중이다. 중국 서남부의 변경 무역지대로는 광시의 핑샹,둥싱,윈난의 루이리(瑞麗),완팅(宛町),허커우 등이 대표적이다. 베트남의 경우 4000위안(60만원)이면 잡화점을 열 수 있고 1만위안(150만원)을 투자하면 보석,향수 가게를 설립할 수 있다. 핑샹 세관 옆에서 중국산 화장품을 파는 황첸(黃·29·여)은 2년 전 1만위안을 투자해 가게를 열었다.하루 판매 금액은 1000위안(15만원)에서 6000위안(90만원)에 달한다.중국산이 베트남에서는 제법 고급으로 평가되고 있어 수요가 끊이지 않는다고 한다. 황첸은 “변경지역은 양국 경찰들이 지키고 있어 치안 상황이 가장 좋다.”고 자랑하면서 “돈을 더 모아 베트남이나 미얀마의 값싸고 우수한 보석들을 중국 내륙에 내다 팔 생각”이라고 환하게 웃는다. ●국경에 산재한 변경무역지대들 윈난성의 루이리제가오(瑞麗姐高)개발구는 처음으로 국가의 비준을 거쳐 2000년 4월에 건설된 ‘변경자유 무역구’ 제 1호다. 중국민은 신분증 또는 기타 증명을 갖고 있으면 무역구로의 자유로운 진입이 가능하다.베트남이나 미얀마 주민은 통행증만 갖고도 무역구에서 장사를 할 수 있다.제3국 공민은 무역구 내에서 72시간 내에는 비자수속을 거치지 않아도 된다. 윈난성 변경무역구 관리위원회측은 “ 지금까지 중국에서 실시하고 있는 관세 정책 중에서 가장 큰 혜택을 주고있다.”고 자랑한다. 윈난성 변경무역의 성공을 지켜본 광시 대외무역경제합작청은 올 1월 중국 국무원에 조건이 성숙된 핑샹과둥싱에 변경 자유무역구 설립을 신청한 상태다. 윈난성의 베트남 육로 창구인 허커우는 1978년 중·월(中越)전쟁 이후 무역로가 폐쇄됐다가 1989년 베트남측이 변경을 개방하면서 상품 매매를 시작했다.초기에는 명확한 세관 규정도 없고 감시도 소홀해 주로 밀수가 성행했다고 한다. ●신장성 무역 절반이 변경무역 카자흐스탄 등 8개 중앙아시아 국가와 국경을 맞대고 있는 신장(新疆)성의 경우 변경무역이 총 무역액의 절반을 넘는다. 지난해 변경 무역액이 26억달러로 전년에 비해 52% 늘었다.92년 1억달러에 못 미치던 교역액이 10년 만에 26배가 늘어났다.변경무역이 지난해 신장의 전체 무역에서 차지한 비율은 57%에 이른다. 최대 변경무역 상대국은 카자흐스탄으로 상호교역액이 13억 6000만 달러를 기록했다.2위는 러시아(2억 1500만 달러),3위는 키르기스스탄(1억 5000만 달러)이다. 변경무역을 통한 신장의 수출품은 가전용품에서 농산물까지 다양하다.공업제품은 중국 동부 연안지역에서,쌀은 동북 3성에서 생산된다. 사과 등 각종 과일과 채소는 신장 현지에서 수확한 것이다.수입품은 강철과 구리 등 비철금속,목재가 주류를 이룬다.중국 정부는 수출품에 대해서는 무관세,수입품에는 상품별로 책정한 저렴한 관세를 붙이는 정책을 쓰고 있다. oilman@ ■광시 유병응 두림무역대표 ｜난링(광시성) 오일만특파원｜중국 경제의 ‘활력소’로 불리는 변경(邊境)무역은 서부대개발과 함께 새로운 단계로 접어들었다.90년대까지만 해도 주먹구구식의 소규모 거래에 머물렀지만 최근 들어 완비된 물류시스템 속에서 대규모 무역으로 발전되는 과정이다. 1999년부터 베트남과의 변경무역에 종사해온 유병응(柳炳應·54) 두림무역대표는 “변경무역은 베트남이나 미얀마 등 동남아 국가와의 새로운 교역 루트”라며 “중국 정부도 밀수를 근절하고 교역을 확대하기 위해 세제 혜택이 많은 변경 자유무역구를 설치하는 추세”라고 밝혔다. 유 대표는 97∼98년 베트남 하노이에서 운수회사를 경영하다가 99년부터 광시에서 무역업에 종사중이다. 변경무역의 장점은 무엇인가. -해운을 통해 베트남 등 동남아시아와 무역을하는 것보다 관세를 절약하는 것은 물론 무관세로 무역이 가능하다.광시자치구 핑샹의 경우 하노이까지 180㎞ 거리라 물류비용도 상당히 절약된다.베트남과 가까운 광시(廣西)나 광둥(廣東)성에 공장을 갖고 있는 한국 기업들에 새로운 돌파구가 될 가능성이 높다. 어떤 제품들이 거래되는가. -경제적 호황기를 맞은 베트남은 기계류나 가전제품 등의 수요가 급증하고 있다.반면 중국산은 과당경쟁의 양상을 보이면서 재고 공산품들이 쌓이고 있어 양국의 이해관계가 맞아 떨어지는 측면이 크다.베트남이나 미얀마의 농산물은 중국산보다 20∼30%가 싸 중국에서 인기가 높다. 한국 제품도 변경무역을 통해 거래되는지. -5,6년 전만 해도 품질이 좋은 한국산 의류제품들이 많이 거래됐지만 최근 들어 중국산으로 대체되는 상황이다.그러나 자동차 부품 등 정밀제품들의 경우 아직도 한국산이 가격 경쟁력을 갖고 있다. 최근 베트남과 미얀마 국경지역에 일부 한국인들도 변경무역을 시작하고 있지만 확실한 판매망을 갖고 치밀한 시장조사를 해야 어려움을 극복할 수있다.

서울 송파구가 장애인 및 자원봉사 관련 행정분야에서 국내 최우수 자치구 수준을 넘어 이제는 국제적인 공인을 받았다.최근 서울 신라호텔에서 새로 발족한 국제사회봉사의원연맹(IPUSS)은 자원봉사부문 모범 자치구로 송파구를 선정했다.우리나라 지자체도 선진국 못잖은 사회봉사 수준을 갖췄다는 ‘증거’여서 뜻깊은 일이다. IPUSS 창립총회에 참석했던 각국 대표단 가운데 캐나다,필리핀,이스라엘 등 34개국 100여명의 대표들은 총회기간 중이던 지난달 30일 올림픽공원에서 송파구 자원봉사 프로그램을 참관했다.이들은 행사에서 장애인 이동권 확보를 위한 ‘사랑의 징검다리’와 정신지체 장애인,독거노인 등 거동이 불편하거나 생활형편이 어려운 주민들을 위한 ‘사랑의 요리사’ 등을 살펴보고 찬사를 아끼지 않았다. ‘사랑의 징검다리’는 장애인·노약자·유아들의 나들이를 돕기 위해 휠체어와 유모차를 석촌호수,송파나루공원,한강둔치 등 주민 방문이 잦은 곳에 비치,무료로 대여하는 프로그램.‘사랑의 요리사’는 송파구 관내 학부모들의 모임으로 매달 신아재활원 등 지체장애인 시설을 방문해 음식을 만들어 나눠먹으며 이웃사랑과 화합을 꾀하는 봉사활동이다. 현재 송파구 관내에는 노인들이 청소년들을 대상으로 흡연,음주예방 등 각종 선도 캠페인을 벌이고 경로효친의 미풍양속을 함양하는 ‘뒷골목 할아버지 봉사단’을 비롯해 70여개 자원봉사 단체가 활동 중이다. 송한수기자 onekor@

관악구(구청장 김희철)가 서울시로부터 1억 5000만원의 시상금을 받는다.직원들의 청렴도가 시내 자치구 중 가장 우수하다는 평가를 받았기 때문이다. 최근 한국갤럽조사연구소가 시민과 사업체 등을 대상으로 금품·향응 접대,공정성,행정제도 및 행정규제 정도 등 민원사항에 대해 시민과 사업체들을 대상으로 설문조사,점수화한 결과다. 관악구는 위생분야에서 74점을 얻어 1위를 차지하는 등 세무,주택·건축,건설 등 7대 민생분야에서 골고루 점수를 얻어 1위를 차지했다. 이는 ‘공무원 행동강령,행정서비스 헌장제 등을 제정하는 등 청렴하고 친절한 공무원상을 세우려는 전직원들의 노력과 실천 덕분이다. 공직자 및 구민들의 자정노력을 이끌어내기 위해 ‘청백리운동’을 전개한 데 이어 모범 NGO와 구민을 선정,포상했다.특히 구청장실을 비롯해 재무·세무·주택·건축과 등 주요 민원부서 9곳의 출입문을 투명 유리문으로 바꿔 공개·행정을 실천하기도 했다. 이동구기자 yidonggu@