서울지역의 올 2·4분기 땅값이 지역별로는 강남·마포·양천구가,용도지역별로는 주거·상업지역의 주도로 소폭의 상승세를 유지했다. 9일 서울시에 따르면 2·4분기 서울지역 땅값은 평균 0.5%올라 지난 1·4분기의 0.1%에 이어 2분기째 상승세를 이어갔다. 이는 지속적인 은행금리 하락으로 마땅한 투자처를 찾지 못한 시중 여유자금이 부동산시장으로 몰리는데다 향후 경기회복에 대한 기대감 등이 맞물리면서 부동산 투자심리가 되살아난데 따른 것으로 분석된다. 지역별로는 강남구가 0.69%의 상승률을 기록,상승폭이 가장 컸으며 이어 상암 택지개발사업 및 월드컵경기장 건설 등의 영향권에 든 마포구 0.62%,양천구 0.60% 등으로 이 기간 서울지역 평균 상승률인 0.52%를 크게 뛰어넘어 땅값 오름세를 주도했다. 반면 동대문·중랑·성북·구로·금천·강동구 등은 0.31∼0.38%로 상대적으로 상승폭이 낮았다. 용도지역별로는 상업지역과 주거지역이 지역에 관계없이 각각 0.53%와 0.52%로 큰 폭의 상승세를 보인 반면 공업지역과 녹지지역은 각각 0.37%,0.26%의 상승에 그쳤다. 이 기간 동안의 토지거래도 총 10만3,555필지,768만6,000㎡가 거래돼 1·4분기와 비교할 때 필지수에서는 71.6%나,면적으로는 65.8%가 증가했으며 주거지역과 상업지역이 10만1,049필지,706만1,000㎡로 전체 거래량의 97.6%를 차지했다. 심재억기자 jeshim@

◆소유토지가 철도복선화사업구역에 편입돼 대부분의 토지는 협의보상금을 받았다.그러나 잔여토지의 규모가 너무 작아 최근 철도청에 영농이 불가능하다며 매수보상을 요구했다.철도청은 손실보상을 끝냈기 때문에 매수보상을 할 수없다고 한다.어떻게 해야 하는가.[전남 장성군 김봉헌]. 토지수용법 제48조 제1항에는 편입토지의 매매계약이 체결되기 전에 잔여지의 매수청구를 해야한다고 규정하고 있다. 따라서 이 경우 원칙상 협의보상계약을 체결한 뒤 보상을받았기 때문에 잔여토지에 대한 매수보상을 할 수 없다. 그러나 ‘공공용지 취득 및 손실보상에 관한 특례법’ 제4조 제6항에는 잔여지를 종래의 목적대로 사용함이 현저히곤란할때는 소유자의 청구에 의해 이를 취득한다고 규정하고 있다. ‘종래의 목적대로 사용함이 현저히 곤란할때’에 대한 판단은 그 토지의 위치,형상,이용상황과 편입토지와의 비교,용도지역 등을 고려해 종합적으로 판단해야 한다. 또 잔여토지 매수청구는 토지수용법에 따른 것이 아니라위 특례법 규정에 의해 매수청구하는것이고,토지수용법에의해 수용당한 자가 잔여지에 대한 수용청구권을 행사하는경우와는 성격을 달리하는 것이기 때문에 반드시 토지수용법 절차를 거쳐야 하는 것은 아니다. 잔여토지가 종래의 목적대로 사용하기에 곤란하다고 인정되면 철도청은 매수보상에 나서야 한다. ◆정부의 국도 건설공사로 농로가 끊어져 생활터전인 포구출입이 불가능하게 돼 국도를 횡단하기 위한 고가도로 설치를 요구했다.그러나 해당 기관은 도로공사가 이 공사전에인터체인지를 만들면서 대체농로를 이 국도에 평면으로 연결해 발생한 것이라며 대신 횡단보도를 설치해 주겠다고 한다.교통사고 위험과 차량 이동의 불편으로 받아들일 수 없는데 어떻게 해결해야 하는가.[충남 보령군 이찬희]. 결론적으로 농로가 끊어진 직접적인 원인이 정부의 국도건설공사 때문이라면 도로공사가 아닌 해당기관에서 고가도로를 개설해 줘야 한다. 횡단보도를 개설할 경우 사람 통행은 가능하겠지만 포구를 왕래하는 수산물 채취 및 운반차량의 통행이 불가능할 가능성이 충분하다. 또 횡단보도의 설치는 이 지점이 고속도로와 국도가 입체교차해 국도 주행차량이 횡단보도를 지나는 사람을 잘 인지하지 못해 사고 가능성이 많은 것으로 보인다. 이같은 상황을 종합해 보면 횡단보도 보다는 고가도로의건설이 타당하기 때문에 해당 기관은 민원인의 주장을 받아들여 고가도로를 건설해야 한다. 국민고충처리위원회

서울시 도시계획국은 시민생활과 밀접한 도시계획 관련 정보를 체계적으로 제공하기 위해 도시계획 홈페이지(http:///urban.seoul.go.kr)를 30일 개설했다. 홈페이지에서는 ▲도시계획 조직 및 업무 안내 ▲상암 신도시,걷고 싶은 도시만들기 등 주요 시책 ▲용도지역과 지구,구역,도시계획시설 등에 관한 도시계획 통계 ▲도시계획 용어사전 ▲지구단위계획 등 일반 시민에게 유용한 정보가 제공된다.도시계획국은 홈페이지를 통해 민원상담은 물론 도시계획과 토지관리 정보시스템이 완성되면 인터넷을 통해 다양한 도면정보와 통계자료도 제공할 계획이다.한편 서울시는초등학교 5·6학년생들을 대상으로 다음달 7∼10일 두 차례‘어린이 도시계획 교실’을 개최키로 했다.참가비는 없으며 문의는 시청 도시계획과 도시생태팀(02-731-6345,6745)으로 하면 된다. 심재억기자 jeshim@

10년 가까이 도시계획시설에 묶여 활용되지 못했던 일산신도시 등 고양시 8개 택지개발지구 663만7,000평의 조기개발이 이뤄진다. 고양시는 27일 ‘고양시 지구단위계획 재정비안’을 내년까지 마련,2003년 시행을 위한 용역을 의뢰했다고 밝혔다. 또 올해 말까지 일산신도시·화정·행신·중산·탄현1·탄현2·성사·능곡지구 등 8개 택지지구 663만7,000평에대한 이용 현황 조사를 벌여 내년 상반기에 지구단위계획안을 마련하기로 했다. 이에 따라 10년 가까이 빈 터로 남아 있는 일산신도시 일산고속버스터미널,백석동 상업지역 등과 화정지구 문화회관 및 세무서 부지 등의 용도변경 또는 용적률 조정 등을통한 조기 개발이 추진된다.일산신도시 건설기술연구원과국립암센터·백병원·일산병원 등 이미 개발이 끝난 용지의 경우에도 토지 이용률을 높이기 위해 건폐율 및 용적률조정과 용도지역 변경도 검토된다. 특히 장기 민원사항인 일산신도시의 단독주택 가구수 제한을 해제하는 방안도 검토하고 일산신도시·화정·능곡지구 상업지역 42만1,000여평의구체적인 허용 용도 규정 및합리적 이용 방안도 마련,숙박·위락시설 건립을 규제해나가기로 했다. 시 관계자는 “지구단위계획이 재정비되면 보다 쾌적한주거 및 교육환경 조성이 가능할 것”이라고 밝혔다. 고양 한만교기자 mghann@

한남대교와 남산 1호터널을 잇는 한남로 인근 한남 외인아파트 부지가 고도지구로 지정됐다. 서울시는 19일 도시계획위원회를 열어 용산구 한남동 679일대 한남 외인아파트단지와 주변 주택가 등 14만5,900㎡를 고도지구로 신규 지정키로 했다고 밝혔다. 이에 따라 도로변에 접한 외인아파트의 4층짜리 6개 동부지에는 5층에 18m,나머지 15층짜리 4개동 부지에는 10층에 30m를 초과하는 건물을 지을 수 없게 됐다. 시는 외인아파트 남쪽 주택가의 경우 제1종 일반주거지역으로 용도지역이 세분화돼 4층 이하의 고도제한이 적용되고 있는 점을 들어 따로 고도를 제한하지 않기로 했다. 외인아파트 북서쪽의 이태원로변 주택가는 고도제한 높이를 당초 30m에서 20m로 낮췄다. 지난 72년 준공된 한남 외인아파트는 주한미군 가족들에게 임대되고 있으며 몇년 전부터 건물소유주인 주택공사가토지소유주인 국방부와 협의,민간에 매각,재건축하는 방안을 검토해 왔다. 시 관계자는 아파트 재건축으로 고층아파트가 들어설 경우 한강변과 남산 일대의 경관을 크게 훼손시킬 것을 우려,고도지구 지정을 준비해 왔다고 밝혔다. 외인아파트 인근 한남로를 마주보고 있는 단국대 부지는18∼36m,1호터널 주변 지역은 18m를 최고높이로 하는 고도지구로 지정된 상태다. 시는 이날 건축 규모를 둘러싸고 논란을 빚어온 송파구방이동 송파 자동차검사소 부지의 공동주택 건립안에 대해선 최고 12층을 넘지 못하도록 한다는 조건에서 가결했다. 또 서초구 서초동1445 일대 3만2,680㎡의 부지에 대해 도시계획상 시장 용도를 폐지하는 안건은 보류했다. 이밖에 마포구 도화동46∼1과 중구 회현동10∼1 일대의재개발구역 변경결정은 건축물 높이를 제한하는 조건으로가결했다.종로구 부암동 306 일대 등 시내 13곳의 개발제한구역 우선해제 안건에 대해선 산하 소위원회로 넘겨 세부적으로 해제구역의 조정 등에 관해 재심의를 하기로 했다. 심재억기자 jeshim@

서울역에서 삼각지와 용산역을 거쳐 한강에 이르는 100만여평의 용산 부도심권에 대한 개발계획이 결정고시돼 이 일대개발사업이 본격 추진된다. 서울시는 지난 3월 시 도시계획위원회에서 확정한 ‘용산지구단위계획 결정안’을 11일자 시보를 통해 고시한다.이에 따라 향후 계획권 내에서 개인 또는 단체가 건물을 신축하는 등 개발행위를 할 경우 이 결정고시 범위내에서 계획을수립,추진해야 한다. 지구별로는 서울역지구의 경우 오는 2004년 개통 예정인 경부고속철도 건설에 따른 업무량 증가에 대비,5,000여평의 역무시설을 확보하게 된다.이 일대는 서울역의 역사성을 감안,신축 건물의 높이가 역사의 돔 하단을 넘지 않도록 하는 저밀·저층개발이 이뤄진다. 고속철도 중앙역사와 신공항철도 시발역 기능을 담당하게될 용산역사는 민간자본을 유치,대규모 상업·업무시설을 갖춘 복합용도로 개발된다.현재 슬럼화돼 있는 용산역 일대도 재개발을 통해 대형 빌딩단지로 탈바꿈하게 된다. 철도정비창을 포함,한 21만여평 규모의 용산역지구에는 설계공모와외자유치를 통해 레지덴셜 호텔 등이 포함된 국제업무단지를 조성,외국인 투자가 집중되는 서울의 철도관문으로 조성하기로 했다. 그러나 80층에 높이 350m의 상징건물이 들어설 용산역 뒤편의 국제업무단지 조성계획은 철도정비창 이전이 시작되는 2006년까지 계획결정이 유보됐다. 105만평에 이르는 용산 미8군 기지는 군부대 이전을 전제로 서울시청과 민족공원이 들어서며,민족공원에서 용산 가족공원∼국립 중앙박물관∼용산역∼국제 업무단지를 통해 한강으로 이어지는 가로축은 폭 50∼80m의 대규모 동·서녹지축으로 조성된다. 전쟁기념관 앞쪽 삼각지지구는 일반주거지역에서 준주거지역으로 용도지역이 바뀌어 용적률이 지금의 300%에서 500%까지 완화되나 남산 경관보호를 위해 신축 건물의 층수는 지역에 따라 10∼15층 이하로 제한된다. 심재억기자

제주도의 개발제한구역 해제지역 토지 소유주들은 다음달부터 새로 결정된 도시계획 용도지역에 맞게 재산권을 행사할수 있게 된다. 중앙도시계획위원회가 지난 22일 제주시 79.62㎢,북제주군2.98㎢ 등 제주도내 개발제한구역 82.6㎢를 해제하기로 결정한데 이어 이 지역에 대한 도시계획이 다음달 초 확정되기때문이다. 제주도는 최근 제주시가 개발제한구역 해제지역에 대한 용도지역 세분 및 공원·녹지 등에 대한 도시계획을 조속히 결정지어 주도록 신청해 옴에 따라 이달 안으로 해제지역에 대한 도시계획을 건설교통부와 협의,다음달 초 도지방도시계획위원회 심의를 거쳐 확정할 방침이라고 29일 밝혔다. 제주 김영주기자 chejukyj@

논란을 빚어왔던 주한 캐나다 대사관 건립부지에 대한 용도변경이 허용됐다. 서울시 도시계획위원회는 28일 중구 정동 16-1 일대 1,401㎡의 캐나다 대사관 신축부지 용도지역을 일반주거지역에서준주거지역으로 변경해 달라는 시의 요청을 가결했다. 이에 따라 대사관 부지는 일반주거지역 용적률 300% 대신준주거지역의 용적률 400%를 적용받게 됐으며 건축물 규모도 당초 설계대로 9층 신축이 가능하게 됐다. 이 일대가 도심 재개발 기본계획에 따라 역사문화 보전지구로 지정돼 건물 높이가 30m를 넘지 못하도록 특별관리되는지역이나 규제 범위 내에서도 9층 규모의 건물 신축이 가능하기 때문이다. 캐나다측은 대사관 신축을 위해 일반주거지 용적률이 400%이던 94년 문제의 부지를 매입,지상 9층 규모의 설계안까지확정했으나 지난해 서울시가 도시계획조례를 개정,용적률이300%로 낮아져 최고 7층까지로 건물 규모가 축소되게 되자“당초 용적률대로 건물을 지을 수 있도록 용도변경을 허용해 달라”며 정부와 서울시 등에 공식 요청했었다. 서울시 관계자는 “우리 정부가 97년 캐나다 온타리오주 오타와시에 대사관을 신축할 때 캐나다로부터 당시로는 파격적인 법적 예외조치와 편의를 제공받은 사실이 있어 상호주의적 외교 관행을 외면할 수 없다”면서 “외교관계에 관한 빈 협약에 따라 용도변경을 허용해 달라는 외교통상부의 요청등을 감안했다”고 말했다. 그러나 일부에서는 캐나다에 특혜를 줄 경우 다른 나라들도 비슷한 요구를 해오게 될 것이라며 용도지역 변경에 반발하고 있다. 심재억기자 jeshim@

서울시가 추진하려던 마장동 축산물 도매시장 조성계획이 시의회에서 제동이 걸렸다. 또 다음달부터 서울에서 아파트를 신축 또는 재건축할 경우 평당 5만원 가량의 광역교통시설 부담금이 부과되며 택시요금도 8월부터 인상된다. 하지만 시의회가 설립기준을 지나치게 낮춰 논란이 됐던 학원 설립·운영에 관한 조례개정안은 보류됐다. 시의회는 28일 본회의를 열어 서울시가 마장동 766의 49일대에 농축산물 유통도매시장을 건립하기로 하고 상정한 이 일대 도시계획 용도지역 변경안에 대해 '지금의 도매시장으로도 육류 공급에 차질이 없다'며 부결처리했다. 이에 따라 서울시가 지난 98년 마장동 도축장을 폐쇄조치한 후 조성하기로 한 축산물도매시장 건립계획은 당분간 추진이 어려울 전망이다. 시의회는 이와 함께 택지개발·조성, 도시개발, 아파트건축, 택지조성 등의 사업 시행때 적용하는 광역교통시설부담금 부과율을 표준개발비(㎡당 22만6,000원)의 15%로 하는 광역 교통시설부담금 부과·징수조례안을 확정했다. 이에 따라 주택건설시 광역교통시설 부담금(표준건축비의 2~4%)이 부과돼 전용면적 25.7평 아파트의 경우 160만원 가량을 내야 한다. 이 조례는 다음달중 공포,시행될 예정이다. 시의회는 또한 서울시가 제출한 택시요금 조정계획을 원안동의, 8월부터 중형택시는 기본요금이 1,300원에서 1,600원으로, 모범택시는 3,000원에서 4,000원으로 28.24% 인상되게 됐다. 한편 시의회는 조례개정안중 어학원(어학교습과정)의 강의·열람·실습실 시설규모를 100㎡로 축소한 조례안에 대해서는 심도있는 논의가 필요하다며 처리를 다음 회기로 보류했다. 심재억기자

서울시는 1일 지구단위계획 소위원회를 열어 역사문화미관 지구로 지정돼 있는 성동구 금호3가동 303 일대 간선도로변 112m 구간과 금호4가동 559 일대 간선도로변 175m 구간을 일반미관지구로 변경했다. 이에 따라 이 일대에서는 지금까지 4층 이하 건축만 할수 있었던 것과 달리 5층 이상의 건축이 허용돼 지역개발이 촉 진될 전망이다. 또 금호3가동 288 일대 980㎡를 일반주거지역에서 준주거 지역으로 용도지역을 상향 조정,지구단위계획구역으로 추가 했으며 독서당길 일대의 미관을 유지하기 위해 이 길 양쪽 의 도로쪽 15m 이내 지역을 일반미관지구에 포함시켰다.독 서당길 가운데 일반미관지구로 지정된 근린상업지역에는 11 층,준주거지역에는 7층까지만 지을 수 있도록 건축물의 높 이를 제한해 급격한 난개발과 고밀화에 따른 도시환경 저해 우려를 차단했다. 소위원회는 이와 함께 금호4가동 548의1 일대 금호시장 부 지를 포함한 준주거지역 2,992㎡를 근린상업지역으로 상향 조정하는 안건에 대해서는 이를 수정 가결했으며 근린상업 지역인 금남시장 부지 일대는 500%,금호시장 부지 일대는 3 60%까지 용적률을 허용하기로 했다. 심재억기자 jeshim@

서울 양천권 개발계획이 본궤도에 올랐다.양천의 거점 개발지역인 신정동 신정네거리역 일대 역세권의 용도지역이 상향조정돼 체계적인 고밀개발이 가능해진 것. 서울시는 지난 24일 도시계획위원회를 열어 신정동 1191 일대 일반주거지 15만2,010㎡를 근린상업지역 8만630㎡와 준주거지역 7만1,380㎡로 나눠 용도조정했다.준주거지로 조정된신정동 943의19 일대는 용적률 360%,근린상업지로 조정된 신정동 1031의1 일대는 용적률 500%까지 허용돼 업무·판매시설 및 주상복합시설 등의 건축이 가능하게 됐다.도시계획 전문가들은 “신트리지구 등 대규모 아파트단지가 인접해 있고 여의도·목동권과도 직접 연결되는 이 일대가 서울 서남부권의 새로운 물류 및 상업요충이 될것”이라고 전망했다. 심재억기자

지난 1·4분기 토지 거래면적이 594㎢로 지난해 같은 기간보다 4.3% 증가했다.반면 거래필지는 42만4,000필지로 작년(45만6,000필지)보다 6.9% 줄었다. 건교부는 10일 ‘1·4분기 토지거래현황’을 분석한 결과이같이 집계됐다고 밝혔다. 지역별로는 아파트 거래가 활발했던 광주광역시가 전년 대비 24.3% 증가해 가장 높은 증가율을 기록했고,택지개발·도로개설 등으로 토지보상이 많았던 대전광역시가 12.3% 증가했다. 용도지역별로는 도시계획구역외 지역의 토지거래가 전년보다 13.4% 감소해 준농림지역에 대한 건축규제 영향이 두드러졌음을 보여줬다.건물유형별로는 아파트의 경우 6%가 줄어든 반면 임대수익을 기대할 수 있는 다세대·연립주택은각각 24.6%,32.5%의 증가율을 보였다. 전광삼기자 hisam@

강서구를 비롯해 관악·영등포구 등 서울 남서지역의 농수산물 물류개선과 원활한 유통·공급체계 확보를 위해 추진중인 서남권농수산물도매시장 규모가 당초계획보다 크게확장된다. 서울시는 5일 도시계획위원회를 열어 강서구 외발산동 마곡지구에 추진중인 서남권 농수산물도매시장의 부지규모를당초 14만3,460㎡에서 20만9,460㎡로 6만6,000여㎡ 늘리는 내용을 담은 도시계획용도지역 변경결정안을 가결했다. 이에 따라 외발산동75 일대 6만3,780㎡의 생산녹지와 84의1 일대 2,200여㎡의 자연녹지지역이 모두 유통상업지역으로 용도변경돼 서남권 도매시장부지로 편입되게 됐다. 때문에 400여만㎡ 규모의 마곡지구 시가지 조성사업 부지가 상대적으로 축소조정됐으나 서울시가 향후 마곡지구에대한 종합개발계획 수립때 도매시장 주변의 도로체계를 정비해 주기로 해 보다 원활한 개발계획 추진이 가능하게 됐다. 서울시는 서둘러 부지를 매입,내년까지 시설공사를 마친뒤 늦어도 2003년 상반기중에는 개장한다는 계획이다. 심재억기자 jeshim@

서울지역 자치구들이 계획적 도시개발을 유도하기 위해도입된 지구단위계획의 수립을 미뤄 구역지정 자체가 무효화될 가능성이 높은 것으로 드러났다.또 법령에 따라 유효기한 직전에 지구단위계획 결정신청이 몰릴 경우 졸속 심의도 우려되고 있다. 2일 서울시에 따르면 서울지역 25개 자치구의 지구단위계획 수립 대상지역 190곳 가운데 44%인 83곳이 도시계획법시행령이 개정된 지난해 7월 1일 이전에 구역지정이 됐음에도 아직까지 계획결정 절차를 거치지 않은 것으로 집계됐다. 특히 이 가운데 42건은 아직 자치구가 계획 수립을 위한용역에 착수조차 하지 않았거나 이제야 용역이 진행중인상태.따라서 도시계획위원회의 심의 등 도시계획 결정에걸리는 기간을 고려할 때 오는 10월 이전에 계획 결정안을 올리지 못할 경우 구역지정 자체가 무효화될 가능성이 높은 실정이다. 자치구별로는 송파구가 9곳으로 가장 많고 이어 서대문·동작구 8곳,강남구 7곳,광진·서초구 6곳 등이었으며 종로·중·용산·성동·동대문·성북·강북·노원·은평·마포·양천·구로·영등포관악·강동구 등은 1∼5곳이었다.중랑·도봉·강서·금천구 등 4개 구는 미결정 구역이 한 곳도 없었다. 지역별로는 강남지역이 전체 104곳중 43곳,강북지역은 86곳중 40곳이 미결정 구역으로 남아있는 상태다. 지난해 개정된 도시계획법 시행령은 시행령 개정 이전에구역 지정이 끝난 지구단위계획에 대해 내년 6월 30일까지 지구단위계획이 결정되지 않으면 구역지정 자체를 무효화하도록 규정하고 있다.또 시행령 개정 이후 구역지정이 된 지구단위계획은 오는 2003년 6월 말까지로 계획수립 시한을 못박고 있다. 서울시 관계자는 “지구단위계획 구역으로 지정,용적률상향조정 등 체계적인 개발준비를 끝낸 상태에서 구역지정이 무효화되면 용적률 조정의 의미가 없어진다”며 “미확정 구역에 대해서는 늦어도 연내에 지정절차를 마무리할수 있도록 다음달중 자치구 관계자들과 실무협의를 가질계획”이라고 말했다. 지구단위계획이란 도시기능과 미관을 증진시키고 쾌적한도시환경을 확보하기 위해 종전의 도시설계와 상세계획제도를 통합한 토지이용 합리화 계획으로 구역내 용도지역지구 계획과 도시기반시설 계획,건축물의 규모와 형태,미관,경관계획 등의 기준을 제시하고 있다. 심재억기자 jeshim@

경기도 고양시 덕이동,식사동,대화동 일대가 대규모 아파트 단지로 바뀐다. 25일 고양시에 따르면 시는 이 일대 공업용지와 녹지 등73만여평을 주거지역으로 용도변경키로 했다. 이에 따라 이 일대에 아파트 건설바람이 불 전망이다. 특히 그동안 용도지역 문제로 아파트 건립에 어려움을 겪어왔던 식사동과 덕이동 일대 개발이 활기를 띨 것으로 보인다. ■어떻게 바뀌나 다음달 9일 주엽,대화,덕이,식사,설문,문봉,덕은동 일대 105만여평의 용도변경안을 놓고 주민공청회를 연다. 공장 등이 들어서 있는 녹지 73만여평을 주거용지로,주거지역 10만여평은 상업용지로,녹지 20만여평은 공업용지로,공업용지 2만여평은 녹지로 각각 바꿀 계획이다.주거지역에서 상업용지로 바뀌는 대화동 일대 10만여평은 고양국제전시장 건립부지로 활용된다. 고양시는 공청회와 시의회 심의,관련부처 협의,중앙도시계획위 등 행정절차를 거쳐 이르면 올 연말쯤 이같은 용도변경안을 확정할 방침이다. ■아파트 3만여가구 건립 전망 용도가 바뀌면 이 일대에최소한 3만여가구의 아파트가 들어설 것으로 주택업계는보고 있다.이 지역은 그동안 무질서한 공장난립 등으로 재정비의 필요성이 제기돼 왔다. 또 식사동과 덕이동 등에 들어서 있는 가구공장 자리는그동안 용도변경을 통해 아파트 건립을 추진해왔던 곳이어서 용도변경에 따라 아파트 건설이 본격 추진될 전망이다. 가구 공장이 들어서 있는 30여만평의 부지는 도시개발법에 따른 민간개발 방식의 택지 조성 움직임이 가시화되고있다. 이 땅은 시장에 매물로 나와 있으며 건설업체들이 부지를매입, 택지로 개발하는 방식을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 식사동과 덕이동 등은 고양 구시가지 근처에 자리잡고 있으며 이 일대 준농림지에 조합아파트 등이 많이 들어서고있는 곳이다. 건설업계 관계자는 “수도권에서 집지을 땅이 많지 않아이곳의 용도가 주거지역으로 바뀌면 수도권의 택지난 해소에 큰 도움이 될 것”이라고 말했다. 김성곤기자 sunggone@

그동안 물의를 빚어온 난개발의 유형은 토지이용 계획에 의한 개발규제 여부와 환경친화성을 기준으로 구분할 수 있다. 첫번째 유형은 소규모 공동주택단지가 기존시가지 주변에 산발적으로 개발되어 진입도로·상하수도 등 기반시설과 공공복리시설이 제대로 공급되지 않은 개발행위다.둘째는 계획이있고없고를 떠나서 개발이 환경친화적이지 못한 것을 일컫는다.예를 들면 보전해야 할 필요성이 높은 녹지공간과 우량농지에,그리고 산자락을 깎아 고층ㆍ고밀도의 아파트를 건설하는 행위를 말한다. 난개발의 원인은 국토이용 관련 법제의 미비 등 여러가지측면에서 찾을 수 있다.우리나라의 국토이용은 준농림지역,취락지구 등 지역ㆍ지구제를 채택하고 있기 때문에 개별법령에서 규정한 용도지역ㆍ지구제의 기준에 부합하면 개발을 허용하는 건축자유 원칙을 적용하고 있다.따라서 지방자치단체의 관련부서는 난개발 위험성이 있는 개발사업일지라도 법령위반만 없으면 이를 허가해 주어야 한다. 난개발의 또 다른 원인은 과도한 개발이익의 사유화에서 기인한다.개발이익을 완전히 환수할 수 있는 제도적 장치가 없는 한 개발이익은 토지소유자와 개발사업자에게 귀속할 수밖에 없다.이러한 개발행위로 인해 사업지구 주변에서 일어나는 추가적인 기반시설의 설치비용은 국가나 지자체가 부담하게 된다.더구나 소규모 공동주택사업은 이미 설치된 기반시설을 비용지불 없이 이용하는 이른바 무임승차(free rider)를 통해 개발이익을 얻기도 한다.이처럼 난개발은 지자체의지방세 수입과 인구증가를 기대하는 선심성 개발행정,개발사업자와 토지소유자의 지나친 이익추구 등 이해당사자의 윤리의식에도 원인이 있다. 이러한 문제를 해소하기 위해 현재 준비중인 개발허가제가조속히 도입되어야 한다.도시농촌 계획에 반영되어 있는 개발은 허용하되 필요한 경우에는 기반시설부담금을 조건부로허가하거나,계획에 반영되지 않은 개발은 기반시설 확보 여부,주변경관과의 조화 등을 엄격히 심사하여 허가ㆍ조건부허가ㆍ불허가 처분을 결정하는 제도가 개발허가제다.영국과 일본에서는 이러한 제도가 정착한 지 이미 오래다.이 제도는개발행위에 대한 허가여부를 탄력적으로 운용함으로써 지역특성에 적합한 개발을 유도하고,개발용량에 맞는 기반시설의설치가 가능하다.우리나라에 도입될 개발허가제는 따라서 외국의 사례를 토대로 개발의 입지,양과 질,형태,비용,시기등을 철저하게 심사하여 난개발의 오명을 씻어낼 수 있는 사전준비와 세부 시행방안이 요구된다. 미국 등 선진국에서는 오래전부터 도시개발사업의 비용과편익문제를 중요한 공공정책으로 인식해 왔다.각종 기반시설의 수요에 부응하는 투자비용(catch-up costs)이 너무 높기때문에 지역주민들은 오히려 개발사업 자체를 반대하는 경우가 많았다.쾌적한 삶의 질을 유지하면서 효율적인 토지이용을 추구하는 이른바 성장윤리(growth ethic)의식이 새로운가치관으로 자리잡아 왔다. 이제 우리도 새로운 21세기를 맞이하여 택지개발사업이든 도시개발사업이든 간에 계획도시,친환경도시,지식기반도시,직주(職住)근접도시로서의 종합적인 접근방법을 동원해야 한다.도시다운 도시,그리고 삶의 질을 제고하는 도시를 건설할수 있는 제도적 장치와 성장윤리를 바탕으로 ‘관리된 성장’(managed growth)을 기대해 본다. △이정식 국토개발연구원장

서울시는 22일 도시계획위원회를 열어 남가좌동 104·105·295 일대 7만2,500㎡의 가좌 지구단위계획 결정 안건을 가결시켰다. 이에 따라 특별계획구역으로 지정된 이곳 서중시장은 용적률 400%이하 범위내에서 15∼16층 높이의 주상복합건물이 들어설 수 있게 됐다. 또 모래내시장 등 일반상업지역으로 용도지역이 상향조정된수색로변 지역은 최고 600%의 용적률로 전문상점 등 업무시설이 들어선다.아울러 모래내길쪽 일반주거지역 일부는 제3종으로 용도가 세분화됐다. 서울시는 이와 함께 종로구 내자동,적선동 일대 경복궁 지구단위계획 구역을 기존 3만7,290㎡에서 1만2,380㎡로 축소해 달라는 안건에 대해서는 내자동 198일대 부지를 지구단위계획구역에서 제외하지 않기로 하는 조건을 달아 승인했다. 한편 서울시는 도시계획시설과 관련,광진구 광장동 산 81의5 일대 초·중학교 신설은 환경성을 고려한 건축이 이뤄지는조건으로 추후 검토하기로 했으며, 영등포구 문래동 6가 13초등학교 신설건에 대해서는 현장조사 등 종합적 검토를 거쳐 추후 결정하기로 했다. 심재억기자

성북구는 관내 재래시장의 재개발을 유도하기 위해 도시계획상 시장으로 용도지역이 지정된 관내 재래시장 8곳 3만4,544㎡의 도시계획 용도지구를 모두 폐지하기로 했다.구는 이달중 서울시에 시장용도 폐지 계획안을 제출할 예정이다. 성북구의 시장용도 폐지조치는 재건축때 도시계획시설 용도변경을 제한한 개정 도시계획법이 지난해 7월부터 시행되면서 이들 재래시장의 용도를 그대로 둘 경우 재건축이 사실상어렵기 때문이다. 이에 따라 서울시가 성북구의 이같은 시장용도 폐지조치를수용하면 이들 지역에서는 재래시장의 기능을 겸한 주상복합건축물 신축 등이 가능해 재개발·재건축이 활기를 띨 전망이다. 성북구가 시장용도를 폐지하기로 한 곳은 장위시장(6,260㎡)을 비롯해 장계(2,516㎡) 길음(4,840㎡) 석관(3,666㎡) 월곡(4,090㎡) 종암(3,305㎡) 번동시장(5,068㎡)과 신세계백화점 미아점(4,798㎡) 등이다. 심재억기자 jeshim@

앞으로 시청·구청을 찾지 않고도 특정 땅의 용도지역이나 지구·지역 등 각종 도시계획 결정사항,택지 조성 등 도시계획사업이나 재개발계획 현황 등 다양한 도시계획정보를 인터넷으로 확인할 수 있게된다. 서울시는 오는 2003년까지 GIS(지리정보시스템) 계획 및 다른 업무시스템과 연계된 통신망을 이용하는 도시계획 정보관리시스템을 구축,종합적이고 표준화된 도시계획 정보를 인터넷을 통해 시민들에게 제공하기로 했다고 12일 밝혔다. 도시계획과 관련된 종합 정보체계를 구축,도시계획 자료를 유지·보완하고 도시계획 결정과정의 효율성을 높이는 동시에 각종 도시계획정보를 일반 시민들이 손쉽게 검색,활용할 수 있도록 하기 위해서다. 물론 관련부서간의 정보교환과 활용도 이전보다 훨씬 폭넓고 다양해지게 된다. 이 정보관리시스템을 통해 제공되는 정보는 용적률은 물론 건축이가능한 건물 층수를 확인할 수 있는 용도지역 및 지구·구역 지정현황을 비롯해 공원·도로·학교 관련 도시계획시설,주택지·공공용지·시가지조성 등 도시계획사업구역,도심·주택재개발구역 확인 등이다. 주거환경개선지구와 토지 형질변경허가 또는 금지지역,체비지 위치등 현황과 미집행 도시계획시설 현황도 확인할 수 있다. 또 지구단위계획과 미관·풍치·고도지구 결정현황과 공시지가,부동산중개업소 위치,과밀·개발부담금,토지정책 및 공간계획 업무 등의정보도 함께 제공된다. 이들 정보는 행정동 단위,필지 및 건물단위 또는 중간 규모의 블록을 기준으로 하되 사안에 따라 다른 축척의 수치지형도,지적도,생태지도 등에도 점·면·이미지 형태로 표시,시민들의 이해를 도울 방침이다. 서울시 관계자는 “도시계획정보는 타 부서 및 시민들의 수요가 많아 시스템으로 구축하기로 했다”며 “시민들이 다양한 도시계획 정보를 인터넷으로 즉시 확인할 수 있도록 한 것이 특징”이라고 말했다. 심재억기자 jeshim@

대형 백화점을 건립하기 위해 일반주거지역을 상업지역으로 용도변경하기로 해 논란을 빚었던 미아삼거리역 주변지역의 용도변경이 사실상 유보됐다. 서울시는 10일 도시계획위원회를 열어 강북구 미아5동 46의7 일대 4만9,451평의 미아삼거리역 일대 용도지역 및 지구 변경안에 대한 심의를 일반소위로 넘긴뒤 소위의 심의결과를 토대로 재심의하기로 결정했다. 문제의 지역은 미아5동의 숭인시장과 롯데쇼핑 창고부지 8,267평 등이 포함된 곳으로 롯데에서 오는 2003년까지 백화점을 신축하기 위해 용적률 250%인 현 일반주거지역을 용적률 800%인 일반상업지역으로변경하기 위해 용도지역 및 지구 변경안을 냈다. 이곳이 일반상업지역으로 용도변경돼 대형 백화점이 들어서면 강북권의 대표적 교통체증 지역으로 지적돼온 미아삼거리역 일대의 교통난이 더욱 가중될 것이라는 우려가 제기돼 왔다. 회의에서는 또 중랑권 공영차고지가 들어설 중랑구 신내동 65 일대3만5,420㎡와 성북구 안암동5가 1의2 일대에 고려대측이 2개동의 연구시설을 건축하기로 하고 심의를 요청한 자연경관지구내 건축물 높이제한 완화요구를 각각 수정 또는 원안가결했다. 이에 따라 고려대 제2산학연구동과 환경실험관은 각각 3층에서 7층과 4층으로 층고를 높여 건축할 수 있게 됐다. 심재억기자