참여정부의 ‘상후하박(上厚下薄)’식 인력배치 원칙에 논란이 일고 있다.최근까지 이뤄진 인사를 통해 고위직 공무원은 대폭 늘린 반면,중·하위직 공무원은 허리띠를 바짝 조였기 때문이다. ●청와대 직제개편이 발단 참여정부는 청와대 직제개편을 통해 장·차관급 6명을 포함,직원 93명을 늘렸다.부처들이 증원을 요청하게 한 빌미를 제공한 셈이다.여기에 1급인 국가안전보장회의 사무처장과 중앙박물관장을 차관급으로 격상시켰다.또 부처별로 최대 3명까지 2∼4급의 장관정책보좌관을 둘 계획이다. ‘작은 정부’를 표방했던 국민의 정부와는 달리 ‘효율적인 정부’를 내세우는 참여정부의 방침에 각 부처들도 덩달아 직급격상 및 증원을 요구하고 있다.문화재청은 국립중앙박물관장이 차관급으로 격상된 데 자극받아 청장을 차관급으로 해줄 것을 요구했다.국무조정실은 차관급 1∼2명을 둘 수 있도록 요구한 상태다.또 철도청이 2000명,외교통상부와 통일부 등 5개 부처에서 1000여명의 인원을 늘려달라고 요구했다. 행자부 관계자는 “공식적으로 신청을하지 않은 부처까지 고려하면,증원요구는 1만여명에 이를 것”이라면서 “이를 모두 들어주면 공무원 수가 구조조정 이전인 97년 수준으로 돌아가는 것은 시간문제”라고 말했다. ●손발은 묶고 머리만 키우나 증원요구가 빗발치자,급기야 노무현 대통령은 지난 24일 행자부 업무보고에서 “부처의 조직과 인력을 무조건 확대해서는 안된다.”며 쐐기를 박았다.부처별로 기존의 기능을 재조정하고,인력을 재배치하라는 의미다. 인력 재배치의 핵심은 지방노동청·환경청 등 6539개에 이르는 특별지방행정기관에 대한 정비이다.특별지방행정기관 정비는 지역성·현지성이 강한 기관은 자치단체에 업무 등을 이관하고,집행적·사업적 성격이 강한 기관은 예산과 인사 등의 자율성을 보장,책임운영기관으로 만든다는 것이다. 우선 이관대상은 지방중소기업청과 지방노동청,지방병무청,통계사무소,국도유지건설사무소 등이 꼽힌다.반면 기능유지가 필요한 체신·철도·관세·항공관리 등의 분야는 공사화·책임운영기관화 해야 한다는 의견이 우세하다.앞으로 유사·중복기관간 통·폐합이 불가피할 전망이다. 사회부처 관계자는 “정부가 청와대와 고위직의 인원 및 기구는 확대하면서 부처와 산하단체에는 너무 엄격한 잣대를 들이대는 것 같다.”면서 “손발은 묶은 채 머리만 키우는 꼴”이라며 볼멘소리를 했다. 장세훈기자 shjang@

앞으로 우리나라와 경제적 관계가 밀접한 국가의 대사나 공사에 경제관료 등 경제전문가들이 대거 진출할 전망이다. 26일 관계당국 등에 따르면 청와대는 최근 국제화시대에 맞춰 세계 각국과의 교류에 있어 경제가 주된 핵심의제가 되고 있는 만큼 우리나라와 밀접한 경제교류를 유지하고 있는 국가에 대해서는 대사나 공사 자리에 경제관료 등 경제전문가를 기용하는 방안을 적극 추진하고 있는 것으로 알려졌다.청와대 정책실이 중심이 돼 경제전문가를 보낼 필요가 있는 국가와 직급 등을 심도있게 검토하고 있는 것으로 전해졌다. 제네바·경제협력개발기구(OECD)·싱가포르·홍콩 등에는 대사를,미국 일본 중국 영국 독일 프랑스 등에는 공사를 파견해야 한다는 의견이 나오고 있는 것으로 알려졌다. 지금까지 주미경제공사,주러시아경제공사,주일경제공사 등에 경제관료 출신 또는 경제학자 등이 일한 적이 있긴 하나 각국 경제공사 자리는 대부분 외교통상부 출신들로 채워져 왔었다.옛 경제기획원 출신으로 1991년 구본영씨와 이강두씨가 주미경제공사와구소련 초대 경제공사로 근무한 적이 있다.구씨는 이후 OECD대사를 지냈다.98년에는 양수길 전 대외경제정책연구원장이 OECD대사를 역임했다. 김영삼(金泳三) 정부 때도 현지의 사정에 따라 전체 공관장(140명)의 10%가량을 외무부 관리가 아닌 특정 분야 전문가를 ‘특임공관장’으로 임명해 파견하기로 했으나 제대로 지켜지지 않았다.서울대 소련동구연구소장을 지낸 이인호 국제교류재단이사장이 96년 핀란드 대사를 거쳐 98년 러시아대사로 일했다. 정부 관계자는 “날로 경제문제가 이슈화되고 있는 상황에서밀접한 경제교류가 있는 해당 국가에 경제관료 등 경제전문가를 대사나 경제공사로 보낼 경우 경제업무에 정통해 경제외교에 큰 보탬이 될 수 있을 것으로 본다.”고 말했다. 주병철기자 bcjoo@

이번주 중 워싱턴에서 열리는 한·미 당국간 회담에 관심이 모아지고 있다.자주 대미 외교를 강조해온 새 정부와 미국 부시 행정부와의 향후 관계 전반을 조율할 것으로 예상되고 있기 때문이다. 윤영관 외교통상부 장관은 26일 딕 체니 부통령을 예방하는 데 이어,28일 콜린 파월 국무장관과 콘돌리자 라이스 백악관 안보보좌관,29일 도널드 럼즈펠드 국방장관 등을 만난다.리처드 루거 상원 외교위원장 등 의회인사들도 만날 예정이다. 이번 방미의 핵심 과제는 한·미 관계의 발전적 변화를 모색하는 동시에 북핵문제 등을 둘러싸고 폭과 깊이를 더해가며 악화된 양국 관계를 복원하는 일이다.노무현 대통령은 최근들어 ‘다를 것은 달라야 한다.’는 식의 대미 강경 발언은 자제하고 있다.대신 한·미 공조 강화,북핵 문제의 평화적 해결 목소리를 높이고 있다. 양국 사이의 골을 최대한 좁히는 큰 틀 속에,우선 당장은 이라크전에 이어 북한을 공격하는 일은 없을 것이라는,보다 강력한 확답을 받는 게 윤 장관의 임무라고 할 수 있다.지난 20일 유엔결의안없이 미국이 이라크를 공격한 뒤 ‘이라크 다음 수순은 북한’이라는 우려가 확산되자 노 대통령도 직접 진화에 나설 정도로 우리에게는 심각한 사안이다. 한·미 양국은 공식적으론 ‘북핵 문제의 평화적 해결’을 강조해 왔지만 국민 정서는 불안해하는 게 사실이다.외국투자자들도 우려의 눈길을 보낸다.현안 하나 하나가 매우 어려운 문제란 점에서 윤 장관의 어깨는 무겁다. 윤 장관의 방미는 오는 5월 추진 중인 노 대통령과 조지 W 부시 미 대통령의 정상회담에도 결정적인 영향을 미칠 전망이다. 그러나 결과에 대해선 낙관할 수 없다.북한의 핵재처리시설 가동 등 극단적 조치에 대한 한·미간 정책 조율이 어느정도 이뤄질지 미지수다.또 한·미동맹 재조정 문제도 견해차가 적지 않다. 한국은 북핵 문제 해결 후 미군 재배치 동의 논의가 시작돼야하며,‘인계철선’은 유지돼야 한다는 입장이다.그러나 미국측은 ‘인계철선’은 의미가 없으며 올 연말까지 주한 미군 재배치의 청사진을 마련하자는 입장이다. 김수정기자 crystal@

김대중 정부에서 초대 외교통상부 장관을 지낸 박정수(朴定洙) 전 의원이 24일 새벽 별세했다.71세. 박 전 의원은 지난 79년 10대 국회 때 경북 김천·금릉·상주에서 무소속으로 당선돼 11·13·14·15대까지 5선 의원으로 외교통상분야에서 상임위 활동을 해왔다.정부는 장례식을 외교통상부장으로 지내기로 했다.유족으로는 9대 국회의원과 이화여대·성신여대 교수를 지낸 미망인 이범준(70)씨와 외아들인 박성우(김&장 법률사무소) 변호사,며느리 이주영(덕성여대) 교수가 있다.빈소는 삼성서울병원,발인 27일 오전 9시30분 (02)3410-6912.

노무현 대통령은 24일 “이라크전이 끝나면 다음은 북한이라는 말이 있지만 이는 미국의 책임있는 당국자의 얘기가 아니다.”면서 “이라크전 이후의 한반도 문제에 대해 국민들이 불안해하지 않도록 노력해달라.”고 정부에 당부했다. 노 대통령은 이날 오후 통일부 업무보고를 받는 자리에서 미국이 이라크전 종결 후 북한을 공격할 것이라는 일각의 추측성 보도가 전혀 사실이 아니라면서 “중구난방식 추측으로 북핵 위기를 평가분석해서는 안되며,조심스럽게 해야 한다.”고 강조했다. 노 대통령은 “부시 대통령과의 전화통화에서도 그렇고,다른 미국의 책임있는 당국자를 만나서도 평화적으로 해결돼야 한다는 점을 말했다.”면서 “(평화적 해결을 말하는)미국의 책임있는 당국자의 이야기를 존중해야 한다.”고 말했다. 노 대통령은 “잘못된 이런 관측들에는 한국정부의 존재나 역할이 무시되는 것인데,미국의 정책에는 한국정부의 역할이 중요하다.”면서 “국민들이 불안해하지 않도록 각별히 홍보해달라.”고 당부했다. 외교통상부도 최근 미국의 관리들에게 별도의 채널을 통해 “한반도의 불안을 심화시킬 수 있는 책임 없는 발언은 자제해달라.”고 요청했다. 윤영관 외교부장관은 ‘한국에서 주한미군을 철수하라고 하면 가겠다.’는 쪽으로 보도가 계속 나오는 것과 관련,미국측에 대해 보도를 자제해줄 것을 요청한 것으로 알려졌다. 나종일 청와대 국가안보보좌관은 북한이 이라크전과 관련한 국내 경계태세 강화를 이유로 남북대화를 연기한 것과 관련,“북한에 대해 워치콘과 관련해 (대변인의 실수가 있었다는)성명도 내고,전통문도 보내줬다.“면서 “북한도 이 점을 이해하고 있다.”고 설명했다. 곽태헌기자 tiger@

‘교육서비스는 상품인가 아닌가.’ 세계무역기구(WTO)에 제출할 서비스개방 1차양허안을 확정하기 위해 21일 열린 대외경제장관회의에서는 교육서비스 개방을 놓고 관계부처간 설전이 벌어졌다.2시간정도 진행된 회의에서 교육개방 문제는 1시간 이상 논란의 대상이 됐으나 양허안에 포함시키자는 ‘다수’와 반대하는 ‘소수’의 의견이 끝내 좁혀지지 않아 결론을 내리지 못했다. 윤덕홍 교육부총리는 유럽연합(EU)이나 미국,캐나다 등에서도 교육상품화에 반대하는 여론이 지배적이라며 공공성이 짙은 만큼 외국의 상황을 봐 가면서 천천히 검토해야 한다고 주장했다. 그러나 김진표 경제부총리는 교육 개방은 이미 2년 이상 검토해온 사안이며 개방을 통해 경쟁력을 키울 필요가 있다고 맞섰다.외교통상부 등도 대학 고등교육과 성인교육에 한정해 이미 개방된 정도의 내용만을 포함시키자고 설득했다. 이에 따라 김 부총리와 윤 부총리,그리고 황두연 통상교섭본부장 등 3명이 빠른 시일내에 만나 매듭짓는 것으로 합의하는 선에서 마무리됐다. 안미현기자 hyun@

외교통상부는 청와대 관계자들의 입을 통해 인사개혁에 대한 구체적 복안이 흘러나오자 술렁이는 분위기다.내부에서도 ‘대명퇴직(待命退職)제’활용을 통한 인사적체 해소 및 개혁안이 기정사실로 받아들여지고 있다. 특히 1998년 김대중 정부 출범과 함께 취임한 박정수 장관이 ‘대사 3회 이상 불가’원칙을 정하는 등 대대적 물갈이를 하려 했지만,소폭 개선에 그치고 ‘정실 인사’잡음은 없애지 못했다.이번에는 분위기가 다르다.따라서 최근 ‘공관장 사직서’를 내놓은 재외 공관장 93명은 인사 향배를 파악하기 위해 본부로 전화하는 경우도 많은 것으로 알려졌다. 노무현 대통령의 한 측근은 사석에서 “재외 공관장의 40% 정도를 외부 인사로 수혈하는 방안을 추진할 필요가 있다.”고 말했다.실현 가능성과는 별개로 공관장들의 대대적인 물갈이가 진행중임을 시사한 말이다. 외교부는 지난 2001년 직급 체제를 바꿔,위치에 따라 특2급은 13급으로 바꾸었다.13급에는 차관보 등 30여개 자리가 있다.정무직인 장·차관 아래 가장 높은 직위인 14급(기존특1급)은 4강 대사를 포함,주요 공관장 20여개 자리가 해당한다. 공관장 물갈이를 중심으로 한 대대적 인사 개혁의 중심은 대명퇴직제로 모아진다.정부 당국자는 “재임 기간과 정년,전문성 등을 원칙으로 해 추진할 것”이라고 말했다.3번 이상 대사직을 역임한 경우는 새 공관장 발령 대상에서 아예 제외될 것으로 알려졌다. 대명퇴직제도는 장관이 보직 발령을 받지 않은 상태에서 1년이 지나면 자동 퇴직하는 제도.이 제도로 외교부를 떠난 사람은 지난해 이재춘 전 러시아 대사 등 3명 정도에 불과하다. 일반 외무공무원의 정년 60세보다 4년을 더 보장해 놓은 일부 공관장에 대한 인사도 고려하는 것으로 알려졌다.미국 일본 중국 러시아 등 주요 44개 공관이 이에 해당한다.실제로 60세 이상 연령에서 이 ‘혜택’을 누리고 있는 대사는 조세형 주 일본 대사,박양천 유럽연합(EU) 대사,한화길 남아공 대사,신효헌 아르헨티나 대사 등 4명이다.유태현 베트남 대사는 최근 발령난 상태다. 정년 감축도 장기적인 개혁 과제로 검토중인 것으로 전해졌다. 김수정기자 crystal@

청와대가 검찰에 이어 군,외교관,그리고 일반부처의 1급 공직자를 대대적으로 물갈이하려는 것을 놓고 다양한 시각이 표출되고 있다.정권교체가 일상화된 미국에서는 새 대통령 측근 인사들이 주요 포스트를 장악하는 ‘엽관주의’(獵官主義·Spoils System)를 당연하게 받아들이고 있다.우리 관가에서도 이런 제도가 정착되는 과도기라는 분석도 있다.그러나 미국과 달리 제도보다는 사람 중심으로 국정이 운영되는 한국적 현실에서 정권교체기마다 이같은 대대적 물갈이가 필요한가라는 지적도 나온다. ●“1급이면 다한 것” 정찬용 청와대 인사보좌관은 19일 1급 공무원 일괄사표 여부에 대해 “장관이 알아서 할 일”이라고 부인했다.그러면서도 “1급이면 공무원으로서 다한 것 아니냐.”며 “시대적 흐름과 맞아 떨어지면 장관을 할 수 있고,아니면 배우자와 함께 놀러다니고 할 필요가 있다.”고 말해 1급 공무원의 대폭 교체를 시사했다.청와대가 공직사회를 대폭 물갈이하려는 것은 새로운 정부 출범에 따라 ‘코드(Code)’가 맞는 새 인물을 내세워 공직사회를 개혁하기 위해서다.공직사회가 개혁돼야 다른 분야의 개혁을 이끌 수 있다는 구조적인 판단도 깔려 있다. 청와대는 당초 임기제 공직자에 대해서는 임기를 ‘보장’한다는 표현을 썼지만,최근에는 ‘존중’한다는 말을 즐겨 사용하고 있다. 임기를 존중하겠지만,참여정부와 ‘코드’가 맞지 않거나 문제가 있을 경우 바꾸겠다는 의도로 해석된다.임기가 남았던 김각영 전 검찰총장과 이남기 전 공정거래위원장,이근영 전 금융감독위원장이 이미 중도퇴진한 것도 청와대의 간접적인 압력 등 ‘기류’에 따른 것으로 볼 수 있다. ●군·주요국 대사가 타깃 될 듯 청와대가 군 수뇌부와 주요국 대사를 대폭 바꾸려는 것은 인사를 통해 군과 외교통상부의 분위기를 쇄신하겠다는 뜻이 담겨 있다.새 정부는 국가정보원·검찰·행정자치부·국세청 등과 함께 군과 외교부에 대해서는 일찌감치 개혁을 해야할 곳으로 꼽았기 때문에 군과 대사의 인사 내용에도 기수파괴 등이 충분히 예상된다. 임기가 남은 각군 총장을 조기에 바꾸려는 것은 부담을 안고서라도 군의분위기 쇄신을 하겠다는 의도다.청와대의 한 핵심 관계자는 “군의 인사적체가 심해 특히 영관급은 죽으려고 한다.”면서 인사를 통해 군의 사기를 끌어 올리겠다는 뜻을 분명히 했다. ‘젊은’ 윤영관 장관이 외교부를 맡을 때부터 외교부의 인사개혁은 예상돼왔다.외교부도 인사적체가 심한 대표적인 부서로 꼽히고 있다.검찰과 함께 인사 때마다 ‘정치권 로비설’이 심심치 않게 흘러 나오기도 했다.다른 부처의 경우 대체로 이번에 1급의 30∼40%가 물갈이될 것이라는 관측이 나온다.정 인사보좌관은 “행자부 같은 부처는 향후 지방으로 관련업무를 상당 부분 넘겨야 하는 일이 있다는 점에서 축소를 궁리하는 게 좋은 것 같다.”고 말했다. ●장관 산하단체장도 큰 폭 교체 조짐 청와대가 일부 정부 산하단체 기관장의 비리 혐의를 내사함에 따라 공기업을 비롯한 정부 산하단체의 물갈이도 예고되고 있다.또 민주당 인사 등 정치인들에게 ‘자리’를 마련하기 위해 부처별로 장관 정책보좌관 제도를 신설한다는 비판에도,이 제도 시행을 강행(?)하려는 것은공직사회 개혁과도 관련이 있는 것 같다.노무현 대통령,각 부처 장관과 ‘코드’가 맞는 인사를 정책보좌관으로 임명해 보수적인 공직사회에 개혁바람을 불러 일으키려는 뜻이 있기 때문이다.봄은 왔지만,공직사회는 물갈이 인사로 납작 엎드려 있다. 곽태헌기자 tiger@

정계에 진출하는 교수는 사직하는 ‘전통’을 지닌 서울대 사회대에서 논란 끝에 새 정부 외교통상부 장관에 임명된 윤영관(사진·외교학과) 교수의 휴직을 결정했다. 서울대 사회대는 18일 교수회의를 열어 윤 교수의 2년 휴직 건의안을 통과시켰다.최종 결정을 해야 하는 정운찬 총장은 이미 ‘교수회의 결정을 존중하겠다.’고 밝혀 사실상 휴직이 확정된 상태다.그러나 그동안 학교를 떠나는 교수들이 유달리 많아 정관계에 나갈 때 사직하는 게 관례였던 서울대의 일부 교수들은 불편한 심기를 드러내고 있다. 노태우 정부에서 부총리 겸 경제기획원장관으로 발탁된 조순 교수를 비롯,지난 97년 중앙노동위원장을 맡은 배무기 교수 등 정관계로 진출한 사회대 소속 교수들은 모두 사직서를 내고 학교를 떠났다.교수정원이 11명인 정치학과는 지난 48년 학과 개설 뒤 지금까지 학문연구에만 전념하다 정년퇴직한 교수가 단 2명일 정도다. 한 정치학과 교수는 “사표를 내지 않는 선례를 만들면 계속 정치권에 들락날락하는 사람이 생길 가능성도 있어 우려가 된다.”고 말했다. 반면 윤 장관의 휴직을 찬성하는 교수들은 사회과학 분야의 연구 인력이 국가에서 활동하는 것을 무조건 막을 수는 없다는 입장이다. 사회학과 모 교수는 “훌륭한 인재를 적재적소에 활용한다는 차원에서 이 문제를 보다 적극적으로 검토해야 한다.”고 말했다. 이두걸기자 douzirl@

검찰 고위간부의 대폭적인 물갈이에 이어 정부 부처에도 인사태풍이 상륙하고 있다. 특히 행정자치부는 사상 처음으로 1급 공무원 11명 전원에게 일괄 사표를 받는 등 ‘파격 인사’를 예고하고 있어 인사태풍의 도화선이 될 전망이다. 오는 24일쯤 단행될 예정인 행자부의 대폭적인 인사는 다른 부처에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 행자부는 18일 이들 중 김지순 민방위재난통제본부장을 비롯해 최석충 소청심사위원,김호길 국민고충처리위 상임위원,문덕형 제2건국범국민추진위 기획운영실장 등 4명의 퇴직을 결정했다.나머지 8명 가운데서도 김재철 국가전문행정연수원장과 박상홍 소청심사위원의 사표를 수리하는 것으로 가닥을 잡았다. 행자부 1급 인사의 전권을 쥐고 있는 김두관 장관은 이와 관련,1급 관료 중 행시 15회 이전이거나 40년대생의 경우 사표를 수리한다는 원칙을 정한 것으로 알려졌다. 이에 따라 2급의 대폭적인 승진인사가 이뤄지는 것은 물론,국장급 전보인사에서도 독립청 신설이 확정된 재난·재해·소방관련 국장을 뺀 2급 전원을 교체할 방침인 것으로 전해졌다. 행자부 외의 부처들도 파격 인사의 조짐이 나타나고 있다.최근 해양수산부가 1급 3명의 사표를 수리한 데 이어 보건복지부와 재정경제부,환경부 등도 다면평가를 마친 상태여서 인사태풍이 휘몰아칠 전망이다.외교통상부도 윤영관 장관이 능력에 따른 적재적소 원칙을 천명하고 있어 큰 폭의 물갈이가 불가피할 것으로 보인다. 이종락기자 jrlee@

정부는 17일 미국의 대 이라크 전쟁과 관련,공개적인 지지 입장을 천명했다. 정부는 이날 석동연 외교통상부 대변인 성명을 통해 스페인 아조레스에서 개최된 미·영·스페인 정상회담과 관련,“이라크 문제와 테러 및 중동평화 문제해결을 위한 미국 등 국제사회 노력을 지지한다.”고 밝혔다.

“그동안 문제가 있는 인물로 거론돼 왔던 사람들을 또다시 중용하는 인사는 피해주십시오.”“행정자치부의 경직된 조직틀을 벗어나,외교부 조직 활성화를 위해 과감한 조치를 취해주십시오.” 윤영관 외교통상부장관이 15일과 17일 잇따라 개최한 ‘과장들과의 대화’자리에서 나온 제안들이다.외교부에 들어온 뒤 처음으로 장관과 마주 앉은 과장들은 기다렸다는 듯 주문사항들을 거침없이 쏟아냈다. 인사 문제가 대부분이었다.개혁적이고 참신한 인물의 고위직 중용을 비롯,능력에 따른 인물들의 적재적소 원칙을 거듭 주문했다.외교통상부의 과장급은 모두 60여명.국장·차관보 등을 도와 외교 정책수립의 ‘발’역할을 하는 주역들이다. 과장들과의 자리는 점심 시간에 이뤄졌다.지난 15일엔 한식 샌드위치로,이날은 샌드위치로 간단히 때웠다.예상시간 2시간을 넘어 3시간 동안 난상토론을 벌였다. 윤 장관이 주로 듣는 자리였다.장관이 과장들과 함께 과제에 대해 직접 이야기를 나눈 것은 사상 최초라고 외교부측은 설명했다. 한 과장은 “분위기가 너무나진지했다.”면서 “특히 인사와 관련,능력 위주 인원 재배치에 대한 요구가 가장 많았다.”고 전했다.아울러 예산을 확보한 뒤 항목 조율에서 융통성 있는 정책을 실시할 것도 주문했다. 윤 장관은 회의가 끝난 뒤 “도움이 됐다.”면서 앞으로도 이같은 토론회를 계속 이어나가겠다고 약속했다. 그는 지난 10일에는 간부 20여명과 북핵 문제와 관련한 브레인 스토밍 회의를 가졌다.역시 점심시간을 이용했었다.이 자리에서 윤 장관은 북핵 문제의 특정 부서에 의한 정보 독점을 질타하고,각 지역국간 정보 교류 협력을 강조했다는 후문이다. 김수정기자 crystal@

정부는 신분확인 기능만 있는 공무원 신분증을 전자서명과 출입관리,전자화폐기능 등이 내장된 ‘전자카드’로 교체하기 위한 시범사업을 추진하고 있다.하지만 공무원노조가 인권침해 등을 이유로 전자카드 도입을 저지하겠다고 밝혀,사업이 표류할 가능성을 배제할 수 없다.또 외교통상부는 전자카드를 사무실 출입제한 등에도 사용할 것으로 알려져 논란이 되고 있다. ●이번주부터 전자카드 발급 행정자치부와 정보통신부는 지난해 11월 공무원 신분증에 집적회로(IC)칩을 내장해 다양한 전자적 기능을 갖추도록 하는 ‘공무원 전자카드 도입 시범사업’에 착수했으며,지난 연말에는 ‘삼성 SDS 컨소시엄’을 사업자로 선정했다. 전자카드는 이르면 이번주말부터 발급업무를 시작,4월초에 행정자치·정보통신·외교통상부 등 3개 부처 공무원 6200여명을 대상으로 시범운영될 예정이다.또 시범운영과정에서 드러난 문제점 등을 수정·보완한 뒤 올해 안에 중앙행정기관 및 지방자치단체 공무원에게도 확대·적용한다는 계획이다. ●강제할 수단이 없다 공무원노조는 최근 대책회의를 열고 전자카드가 공무원들의 인권침해뿐 아니라,일거수 일투족을 감시하는 통제수단이 될 것을 우려해 도입저지투쟁을 강력히 전개하기로 의견을 모았다. 대책회의에서는 또 공동대책위원회를 구성키로 하는 한편,정통부와 행자부 등 주관부서 항의방문,교육행정정보시스템(NEIS) 도입을 반대하는 전교조와의 연대투쟁 등을 결정했다. 공무원노조 황의충 정보통신차장은 “전자카드가 도입되면 하루동안의 이동경로와 컴퓨터를 켜는 순간,작업시간·인터넷 접속내용 일체가 기록된다.”면서 “업무효율이라는 명목으로 공무원들의 인권을 침해할 기능성이 높다.”며 반대의사를 밝혔다. 특히 전자카드의 확대시행과 관련,중앙행정기관 공무원은 ‘공무원증 규칙’을 개정하면 되지만,지방자치단체의 경우 관련규정이 없어 지방공무원들이 도입 자체를 거부할 경우 강제할 수단이 없다는 것도 맹점이다. ●지나친 통제는 논란 정부중앙청사 별관에 위치한 외교통상부는 전자카드에 ‘접근이 허용되는 사무실’ 정보를 입력하고,모든 사무실 출입문은 물론 행정용 컴퓨터 등에 전자카드를 읽을 수 있는 ‘전자카드 리더기’를 보급,전자출입증 등으로도 활용한다는 방침이다. 예컨대,인권사회과 직원들은 국제기구정책관이나 외교정책실 등 관련부서 이외의 다른 사무실 출입이 제한된다.전자카드에 입력되지 않은 사무실을 방문할 때는 사전허락을 받아야 한다. 외교부는 국가적으로 중요한 문서가 많아 보안유지가 필요하다는 설명이지만,직원들을 지나치게 통제한다는 점에서 설득력이 떨어진다는 지적이다. 장세훈기자 shjang@

인터넷 신문 오마이뉴스의 지난 13일 ‘영변 폭격 타진설’ 보도와 관련,정부와 오마이뉴스측이 ‘오보’ 여부를 놓고 맞서고 있다.오마이뉴스는 노무현 대통령이 취임 후 유일하게 인터뷰를 허용하는 등 ‘각별히’ 챙기는 인터넷 매체로,이번 보도의 취재원을 ‘현직 장관’이라고 못박아 미묘한 파장이 예상된다. 정부는 15일 윤영관 외교부장관 명의의 공문을 통해 “미 행정부 고위관리가 지난달 중순 현직 장관을 만나 미국이 북한 영변 핵시설만 기습폭격하고 빠지면 어떠냐고 타진했다고 한 보도는 ‘사실무근’인 ‘오보’”라며 정정보도를 공식 요청했다. 그러나 오마이뉴스의 정운현 편집국장은 16일 “기자들이 취재하는 자리에 본인도 합석했으며,오보가 아니므로 정정 보도할 생각이 없다.”고 밝혔다. 정 국장은 또 “정부는 통일·외교·국방 장관에게만 확인한 것으로 알고 있는데,현 정부에는 그들만 있는 게 아니다.”라면서 외교·통일 관련 장관이 아닌 타부처 장관으로부터 ‘북폭 타진’이야기를 들었음을 시사했다.또 “‘장관급’이 아닌‘장관’”이라고 취재원을 분명히 한 것으로 알려졌다. 정부는 지난 주말 인수위에서 활동한 김진표 경제부총리와 윤영관 외교통상부장관,정세현 통일부장관,조영길 국방부장관 등 4명의 장관에게 사실 확인을 마친 것으로 전해졌다. 노무현 대통령은 오마이뉴스 보도와 관련,“장관의 발언은 엄청난 실수”라고 지난 14일 말했고,송경희 대변인은 “노 대통령의 언급은 그 보도가 사실인지 알수 없고,만약 사실이라면 누가 그런 말을 했는지 알 수 없다는 의미”라고 덧붙였다. 정부 관계자는 “지난달 중순 방한한 미 행정부 관리는 리처드 허스 국무부 정책실장밖에 없다.”면서 “오마이뉴스측은 정부 및 주한 미 대사관측의 보도를 공식부인하는 내용을 실어달라는 요구를 거절했다.”고 밝혔다. 오마이뉴스측은 17일 이번 보도에 대한 입장을 밝힐 예정이다. 김수정기자 crystal@

윤영관 외교통상부 장관이 13일 아침 MBC라디오 ‘손석희의 시선집중’에 전화 출연한 것과 관련,외교부 직원들이 “사회자가 인신공격성 발언을 했다.”면서 “이는 ‘방송 폭력’”이라며 발끈하고 나섰다. 윤 장관은 오전 7시25분부터 12분 동안 이라크 파병 문제와 북핵문제 해법 등을 주제로 손씨의 인터뷰에 응했다.시종 취조하는 듯한 손씨의 공격적 어투에 곤욕을 치른 윤 장관이 결정적으로 손씨와 부딪친 대목은 반기문 청와대 외교보좌관의 방미와 관련한 부분.보고도 받지 않느냐는 손씨의 질문에 윤 장관은 “보고는 받지만 제가 여기서 공개하는 것이 썩 적절한 것 같지 않다.신문 보도를 참조하시라.”고 대답한 것. 인터뷰 후 짧은 광고가 나간 뒤 손씨는 마침말로 “교수 출신의 외교통상부 장관.아직 관료사회의 분위기에 적응을 못해서 그렇게 말씀하셨으리라 믿습니다.궁금한 게 있으면 신문보고 알아보라고요.제가 오늘은 그냥 넘어갔습니다만,이런 인터뷰 태도 갖고는 곤란하지 않을까 생각합니다.그러려면 나오지 말아야죠.”라고 했다. 방송을 듣던 외교부 관계자는 즉각 MBC측에 전화해 “방송 중 지적은 이해할 수 있지만,방송이 끝난 다음 뒤에다 대고 하는 비난은 납득할 수 없다.”며 항의했고,담당 PD로부터 14일 아침 프로에서 “적절한 수준에서 얘기할 것”이란 약속을 받았다.외교부측은 방송 내용을 들어본 뒤 후속 대응을 하겠다는 입장이다.MBC웹사이트에는 “노무현 대통령과의 토론회 때 검사들의 오만한 모습을 보는 것 같다.”며 손씨를 비난하는 글이 줄줄이 떴다. 윤 장관의 인터뷰에 대한 비판 여론도 없진 않다.청와대의 웹사이트에 글을 올린 천모씨는 “검사보다 더 검사스러운 외교관”이라며 궁금하면 신문을 참고하라는 답변이 무성의했다고 지적했다. 한편 다른 부처 관계자는 “일부 경제부처 공보관들 사이에 손석희씨 프로에는 장관을 내보내지 않는다는 암묵적인 공감대가 있는 것으로 안다.”면서 “기본적 예의를 무시하며 공격적으로 질문하면 인기는 끌지 몰라도 방송도 권력화됐다는 비판이 나올 수 있다.”고 말했다.이에 MBC측은 “국민의 알권리 차원에서 명확한답변을 하지 않고 발뺌할 경우 집요하게 질문을 하는데,혹자들은 기본적인 예의가 없다고 오해할 수 있다.”고 밝혔다. 김수정기자 crystal@

세계무역기구(WTO) 다자간무역협상인 도하개발어젠다(DDA)관련 양허안을 이달까지 제출해야 하는 정부가 지난 94년 우루과이라운드(UR)협정 때 맺은 양허표를 검토하다가 당시 안이 위성방송 프로그램공급자(PP) 시장의 개방을 허용한 것인지를 놓고 논란을 벌이고 있다. 당시 방송 주무부처였던 공보처가 맺은 양허표 가운데 ‘케이블TV 방송공급업을 제외한 영화 및 비디오 제작ㆍ배급 서비스’ 분야와 ‘광고서비스’를 개방한다고 한 게 문제의 항목이다. 이와 관련,방송위원회 정책실 윤석배 차장은 “WTO 가입국이 문제의 항목을 놓고 위성방송PP시장의 개방을 양허한 것으로 해석할 수도 있다.”고 말했다. 그럴 경우 정부가 ‘방송서비스 분야를 시장개방에서 제외한다.’고 원칙을 세웠지만 WTO 회원국이 위성방송PP 분야와 방송광고 판매시장은 UR때 개방하지 않았느냐고 주장한다면 대응논리가 빈약해진다는 것이다. 반면 조창희 문화관광부 문화산업정책과장은 “‘영화 및 비디오 제작ㆍ배급 서비스’ 분야에는 방송이 포함되지 않는다는 게 문화부와외교통상부의 입장”이라며 “이번 협상에서 방송분야는 개방하지 않을 방침”이라고 말했다. 이와 관련,방송위원회는 “전문가의 의견을 구해 PP의 포함여부를 밝히고 그에 따른 대응방안을 세우는 게 시급하다.”고 말했다. 이종수기자 vielee@

부시 행정부 고위관리가 지난달 중순쯤 현 정부의 한 장관을 만나 “미국이 북한 영변 핵시설만 기습폭격하고 빠지면 어떻겠느냐.”고 타진했다고 인터넷신문 ‘오마이뉴스’가 13일 보도했다.그러나 외교통상부는 이를 공식 부인하는 해명자료를 냈으며 윤영관 외교장관은 “전혀 모르는 얘기”라고 말했다. 정세현 통일장관은 “2월 중순,미 고위관리를 만난 사실이 없다.”고 밝혔다. 주한미국대사관도 ‘영변 폭격 한국 타진설’에 대한 공식 논평을 통해 “전혀 근거가 없고 잘못된 사실”이라고 부인했다.

장관 취임 후 국회에 처음 출석한 윤영관 외교통상부 장관이 여야 의원들의 빗발치는 검증성 질문에 호된 ‘신고식’을 치렀다.12일 열린 국회 통일외교통상위원회에 나온 윤 장관은 북핵 대응 전략 및 대미·대북관을 묻는 여야 의원들의 질의에 답하느라 진땀을 뺐다. 한나라당 맹형규 의원이 첫 포문을 열었다.그는 회의 초반 윤 장관이 업무보고를 하던 도중 갑자기 “각국이 말하는 평화적 북핵문제 해결에는 경제적 제재도 포함되느냐.”고 물었고,윤 장관은 잠시 당황해하다가 “포함돼 있다고 본다.”고 답했다.이에 맹 의원은 “그러면 우리가 말하는 평화적 해결에도 (제재가)포함되느냐.”고 날카로운 질문을 던졌다. 같은 당 김종하 의원은 “윤 장관이 조직장악력과 실무추진력이 떨어진다는 언론보도에 대한 견해를 밝혀달라.”고 주문했고,박원홍 의원은 “윤 장관의 학교(서울대 외교학과) 동기들은 외교부 내에서도 이제 국장급 정도이고,장관으로 발탁된 교수들은 백면서생이라는 말처럼 기대만큼 역할을 하지 못한 경우가 많다.”고 우려했다. 김용갑 의원은 “앞으로 잘 할 것이라고 기대해도 되겠느냐.”고 물은 데 대해 윤 장관이 웃음을 보이자,“웃지 마세요.”라며 ‘군기’를 잡기도 했다.외교부장관을 지낸 한나라당 한승수 의원은 지난 93,94년 북핵 위기가 고조됐던 당시 주미대사를 지내면서 겪었던 일화를 소개하는 등 ‘훈수’를 둬 눈길을 끌었다. 야당 의원들뿐 아니라 여당 의원들도 윤 장관에게 날카로운 질문을 했다.박상천 의원은 “윤 장관이 지난 2월 초 당선자 방미대표단 간사로 미국을 방문했을 때 ‘방미대표단은 북한의 핵무장과 붕괴 중에서 선택한다면 핵무장이 낫다.’고 언급했다는 외신보도가 있었다.”면서 “윤 장관은 북한의 핵무장과 붕괴 중 한 가지를 선택할 경우라면 어느 쪽을 선택할 것인가.”라고 따졌다. 윤 장관은 민감한 질문에 대해선 “아직 공부가 덜 됐다.”,“더 연구한 뒤 답변하겠다.”고 즉답을 피했다.그러면서도 “대북투자도 시장경제 원리를 충실히 이행해야 한다는 것이 내 원칙이고,향후 대북정책도 그런 방향으로 가야 한다.”고 말하는 등 소신을폈다. 홍원상기자 wshong@

윤영관 외교통상부장관이 12일 라디오방송과 인터뷰를 가졌다.그 자리에서 윤 장관은 “한반도의 전쟁을 반대하는 우리나라가 이라크 전쟁을 찬성·지원하는 것은 모순이 아니냐.”는 질문에 “동맹이라는 것이 상대방 국가가 급하고,어떤 도움을 필요로 할 때 도와주는 것이 기본적인 전제이며 우리가 해야 할 일이 있으면 해주는 것이 기본적인 의무가 아닌가 하고 생각한다.”고 했다.이라크 문제는 평화와 전쟁 개념이 아니라,국익을 우선한 한·미 동맹의 코드로 풀어야 한다는 입장을 분명히 나타낸 것이다. ●한·미 동맹의 시험대? 미국의 대(對)이라크 공격에 대한 국제사회와 한국 시민단체의 반전 여론이 높아지고 있다.언론에서 이라크전 지원을 하지 말아야 한다는 목소리도 나온다.윤 장관도 이날 한·미 동맹론을 피력하면서도 “국내 여러 의견들을 봐가며 여론을 반영해 결정하겠다.”는 붙임말을 달았다. 이라크 문제가 최근 우리 외교의 제1화두가 된 한·미동맹 시험대라는 분석이다.노무현 신 정부 출범 이전부터 시작된 북한 핵문제와 주한미군 재배치 및 감축론을 둘러싼 불협화음이 표출될 때마다 노무현 대통령이나 우리 정부 당국자들은 ‘한·미 동맹 공고화 원칙은 변함이 없다.’는 말로 일단 갈등 해소에 주력했다.수평적 한·미 관계 정립이란 우리측 요구에 대한 미국이나 언론의 반작용이 있을 때마다 해결사로 등장해온 말이 한·미 동맹이다. 한 전문가는 “그 말의 진실성이 시험대에 올랐다.”고 말한다.미국이 요청한 지원 요구에 대해 우리측은 일단 동맹으로서의 성의를 다한다는 입장이다.외교부 당국자는 “한·미동맹을 강조하면서 미국이 총력전을 펼치고 있는 문제에 무관심할 수는 없다.”고 말했다.정부 일각에선 대 이라크전 지원을 최근 상처가 난 한·미 동맹 복원의 계기로 삼으려는 측면도 없지 않다는 지적이다. ●국익과 실리는 어디까지 다른 관계자는 “한·미 동맹 조약상 우리가 미국이 타국을 공격하면 지원해주는 조항은 없다.하지만 한·미 동맹 정신에 입각해야 한다.”고 말했다.북핵 문제에 대한 평화적인 문제 해결을 위한 한·미간 조율과정에서 우리 정부의입장에 힘이 실리기 위해서라도,또 향후 논의될 주한 미군 재배치 문제에서 우리가 이니셔티브를 쥐기 위해서라도 우리가 할 수 있는 일을 해야 한다는 것이다. 현재 북핵 문제로 한국의 국가 신용 등급이 위기에 처한 상황에서도 이는 절체절명의 문제란 것이다.반기문 청와대 외교 보좌관 등 경제·외교·국방 대표단이 뉴욕을 방문,우리 안보 상황을 무디스 등에 설명한 것도 우리가 처한 입지를 방증하는 것이다. 경제계에선 향후 이라크 복구 지원 과정에서의 우리 건설업체 참여 등에도 영향을 미치는 사안이라며 경제적 논리로 바라보는 측면도 없지 않다. ●노 대통령의 시각은 노무현 대통령은 이라크전에 대한 미국의 정책에 대해 부정적 시각을 최근 외신과의 인터뷰에서 밝힌 적이 있다.“미국 외교의 일방주의적인 측면….”이라며 이라크전을 간접 겨냥했다.또 최근 이라크전에 대한 지지 표명을 보고받는 자리에서도 “관계장관과 협의해 처리해 달라.”고만 했다.노 대통령이 그동안 갖고 있던 대미 정서상 이라크전에 대한 결정이 쉽지 않다는 측면일 수도 있다. 노 대통령은 그러나 지난 11일 육군사관학교 임관식에서 “앞으로도 한·미 동맹은 더욱 공고해야 하며 이 원칙에는 변함이 없다.”고 했다.노 대통령의 선택이 어느 방향인지를 보여준다는 분석이다. 정부 관계자는 “우리가 실리만 추구하고,명분을 버린 게 아니다.”고 강조했다.한국은 그동안 유엔 석상에서 이라크가 국제적인 대량살상무기(WMD)의 비확산 의무를 지켜야 한다고 목소리를 높여 왔다.한·미 동맹 관계 이전에,국제사회 대의명분을 따른 입장이란 것이다.무기사찰 종료 전에 무장해제를 하라는 유엔 결의안 1441호의 완벽한 이행을 촉구하는 입장은 변함이 없다고 한다. ●참여정부의 딜레마 여론과 국익이 상충되는 것이 ‘참여정부’의 고민이다.이라크전 지원 방침은 정했지만,우리 정부의 입장은 신중하기만 하다. 한 관계자는 “역대 정부 같았으면 지금쯤 이라크 전에 대한 지지성명을 냈을 것이다.하지만 국내 반전 여론에 상당히 부담을 느끼고 있다.”고 말했다. 일본의 경우 국내 반전 여론이 60%를 넘어서는 와중에서도 미국의 이라크전에 대한 공개 지지를 수차례 밝혔다.1900년대 초 영·일 동맹,1945년 이후 미·일 동맹 이후 국가 팽창과 경제 성장이라는 동맹의 과실을 듬뿍 받은 일본의 경우 정부 차원의 고민의 여지는 없는 듯하다. 13일 정부가 비공개로 통일·국방·외교 장관 회의를 가질 예정이지만,곧바로 지지 성명 등 결과물을 내지는 않을 것이란 관측은 우리 정부의 여론과 국익 사이 줄타기가 쉽지 않다는 방증이다. 김수정기자 crystal@

‘개혁’을 기치로 내건 검찰 인사 태풍에 이어 외교통상부에도 서열·기수를 파괴한 인사 회오리가 예상되고 있다. 노무현 대통령과 취임 이전부터 외교부의 역량 강화 및 개혁에 대한 코드를 맞춰온 윤영관 외교장관이 지난 10일 열린 실·국장 회의에서 인사에 대한 원칙을 언급했다. 윤 장관은 회의에서 “아직까지 인사 쪽지를 건네는 사람이 있다.”고 운을 뗀 뒤 “새로운 외교 환경에 걸맞은,외교역량 강화 차원의 인사를 할 것”이라고 밝혔다.그는 이같은 원칙이 노 대통령의 뜻이란 점도 강조한 것으로 전해졌다. 윤 장관의 언급은 그간 외교부 인사의 고질로 지적돼온 정치권 줄타기 및 정실 인사를 과감히 배척하겠다는 뜻으로 풀이된다.아울러 외시 합격 기수를 중시하는 서열 관행우선의 인사 풍토를 깨겠다는 의지라는 분석이다. 한 고위 관계자는 11일 “윤 장관이 외교력 강화를 취임사에서 밝혔지만 인력 확충은 중장기적 과제이고,우선 인력의 능력위주 전진배치를 통한 외교력 강화 방안을 모색하고 있는 것 같다.”고 말했다. 외교부 직원들은 윤 장관이 인사 개혁론자인 김재섭 차관과 함께 조만간 국장급 이상 주요 보직 인사를 파격적으로 단행할 것으로 점치고 있다.노 대통령이 개혁 대상 1호 부처로 검찰과 외교부를 꼽고 있고,외교부 내부에서도 개혁을 요구하는 목소리가 상당 수준 확산돼 있기 때문이다. 노 대통령은 취임 전 집무실이 있던 외교부 청사 복도에서 사무관급 직원을 붙잡고 외교부 개혁 방안에 대해 20여분간 의견을 들은 것으로 알려졌다. 또 김 차관이 임명장을 받기 위해 청와대를 예방한 자리에서도 “해외공관 업무의 핵심이 본국에서 나간 정치인들을 접대하는 것 아니냐.”며 부정적 인식을 피력하고,이의 시정을 당부했던 것으로 전해졌다. 외교부내에서는 그간 청와대 고위층과의 연줄 등으로 고위직을 맡은 것으로 알려진 K·S·H씨 등이 ‘청산 리스트’에 포함돼 있는 것으로 알려져 있다.특히 부서내 젊은층에선 “한국의 유엔 사무총장 탄생을 기대할 수 있는 C 대사를 유엔 대사에 임명해야 한다.”는 등 적극적 인사 요구 움직임도 일고 있다. 김수정기자 crystal@