【제네바 AP 로이터 연합】 마무리 단계에 접어든 우루과이라운드 무역협상에서 미국과 EC(유럽공동체)가 돌출한 해운산업 개방문제등으로 또다시 첨예하게 대립하고 일본과 개발도상국 진영이 미국과 EC중심의 타결안에 대해 이의를 제기하고 나섬에 따라 오는 15일까지의 시한내 완전타결 전망이 다소 흔들리고 있다.

◎“95년 고관세개방” 대한합의 철회/“시기·방법 타분야 연계” 주장/외국인 주식투자 확대등도 명시 요구 【제네바=박강문·오승호특파원】 미국이 쇠고기·돼지고기·닭고기·우유및 유제품·감귤등 5개품목에 오는 95년부터 고율의 관세를 부과해 수입을 자유화하기로 합의한 내용을 백지화하고 재협상을 요구하고 나섰다. 10일 정부대표단의 한 고위관계자는 『미국은 지난 9일 허신행장관과 마이크 에스피 농무장관사이에 잠정합의한 쇠고기등 5개 품목에 대한 수입자유화 시기와 방법을 번복하고 재협상을 요구했다』고 밝혔다. 또 미국은 현행 10%인 외국인 주식투자 한도를 얼마로 높일지와 양도성예금증서(CD) 발행한도의 확대,신탁의 통화채 인수비율 완화 등을 금융분야 이행계획서에 구체적으로 명시,제출하도록 촉구했다. 이 관계자는 『미국측은 자국농민들의 이해가 걸려있는 이들 품목을 농무장관 회담에서 너무 많이 양보했다고 판단,뒤늦게 고위실무자 회담에서 이 문제의 재협상을 전제로 다른 분야의 협상을 진행시키자고 강력히 요구하고있어 어려움을 겪고있다』고 말했다. 이에따라 한·미 양국은 10일 하오 한국측에서 농림수산부 김광희제1차관보가,미국측에서는 오마라농무부차관보가 각각 대표로 참석한 가운데 제2차 실무회담을 열어 이 문제를 다시 협의했다. 한미양국은 최근 고위쌍무협상을 열어 오는 97년7월부터 현행관세로 수입을 완전자유화 하게 돼있는 이들 품목에 현행보다 매우 높은 관세를 매겨 오는 95년부터 수입을 자유화하기로 잠정합의 했었다. 한편 허신행농림수산부장관은 이날 낮 인터콘티넨탈호텔에서 드니 우루과이라운드 시장접근 분야 의장과 앤도 제네바주재 일본대사,도널드 캐년 호주대사,로시에르 스위스대사등 4명과 잇달아 면담을 갖고 쌀시장개방에 따른 피해를 최소화할 수 있도록 협조해 줄 것을 당부했다. 허장관은 특히 앤도대사에게 한국농업이 일본과 다르다는 차별성을 부각,한국이 미국과의 협상에서 관세화유예기간및 수입물량 등에 있어 일본보다 유리한 조건을 얻어내는 것이 불가피하다는 입장을 이해해주도록 당부했다.

◎“총체적 대응책 수립이 더 시급” 판단/책임전가·변명없이 국민이해 호소 김영삼대통령의 9일 담화문 발표는 난국을 우회하지 않고 정면으로 대응하는 그의 독특한 정치스타일을 다시 한번 확인시켰다. 김대통령은 이날 담화문에서 5번에 걸쳐 「사과」와 「죄송」이란 표현을 사용했다.의례적으로 사과라는 말을 쓴 것이 아니라 『책임을 통감하면서 국민 앞에 진심으로 사과한다』는 식이다.김대통령은 이같은 솔직한 사과를 통해 쌀 개방과 관련된 정치·도덕적 곤경을 벗어나려 하고 있다.우선 자신의 행동을 자유롭게 한 뒤 구체적 대책을 수립하고 후유증을 수습해 나가겠다는 것으로 여겨진다. 이날 담화문은 대통령이 국민에게 사과를 하더라도 개방을 선택할 수밖에 없었던 배경,찬·반양론의 정쟁화 반대,정부대책,국민에 대한 호소의 5가지 부분으로 이루어져 있다.그러나 담화문의 주조는 역시 대통령으로서 약속을 지키지 못하고 개방을 할 수밖에 없었던 점을 사과하고 이해시키려는 쪽이었다.정부대책등은 의지만을 피력하고 구체적인 대책은 앞으로 세워나가겠다고 약속하고 있다. 쌀 개방과 관련한 논쟁은 대통령이 약속을 지키지 못했다는 정치·도덕적 측면의 논란과 실제로 농촌이 타격을 입게 된다는 경제적 이유등 두가지를 기둥으로 해 전개돼 왔다.김대통령이 이날 더 머뭇거리지 않고 솔직히 사과하는 자세를 취함으로써 앞으로 쌀정국은 경제적 대응책을 둘러싼 논란으로 단일화될 것으로 기대된다.물론 야당이나 사회단체등이 계속해 쌀 개방을 정치문제화하려 들겠지만 대통령의 입장은 예전보다 한결 자유로워질 것임이 틀림 없다고 볼수 있다. 김대통령은 이날 담화에서 쌀개방과 관련한 책임을 내각등에 전가하지 않고 자신이 모두 짊어지는 자세를 취했다.허신행농림수산부장관이 「쌀개방 수용이 정부의 입장」이란 점을 발표한 이후 이 문제에 대해 국민의 양해를 구하거나 상황의 불가피성을 이해시키려고 한 것은 이날 담화가 처음이다.여기에 사과까지 함으로써 이날 담화가 정부로서 국민의 이해를 구하는 처음이자 마지막 조치가 될 가능성도 있다. 대통령의 이같은 처리방식은 정치스타일로서의 「정면대응」이란 점외에 리더십면서도 눈여겨 볼만하다.김대통령은 취임후 『대통령 중심제는 주요문제를 대통령이 결정하는 것』이라고 강조해왔었다.김대통령은 이번 조치로 그 책임도 대통령이 진다는 점을 몸으로 실천해 보인 셈이다. 청와대의 참모들은 이 문제 때문에 대통령이 사과하도록 건의할 수는 없다는 입장을 취했었다.대통령이 사과해야 할 부분은 해야겠지만 문제에 효과적으로 대처하지 못한 책임을 먼저 물어야 한다는 시각이 더 우세했다.사과를 하더라도 협상이 완전히 매듭된 뒤에 하는 방안이 검토됐었다. 그러나 시간이 갈수록 대통령의 입지가 좁아들 수 있고 효과적인 대책수립을 위해서는 대통령이 책임질 부분은 빨리 지고 자유로워져야 한다는 점이 지적돼 예상보다 빨리 사과담화문을 발표하게 됐다.이 결정은 8일 아침에 이루어졌고 비서실은 이날 하오 담화문 작성에 들어갔다. 조기수습 결정은 지난 7일밤 이루어진 클린턴대통령과의 쌀 담판과도 연관이 있어 보인다.어떤 결과가 나올지 아직 알 수 없지만 대통령으로서 할 수 있는 일은 다하지 않았느냐는 생각을 청와대는 갖고 있다.대통령으로서 최선을 다한만큼 솔직하게 국민에게 이해를 구해도 된다는 생각을 한것 같다. 협상이 완전히 끝난 뒤에 담화문을 발표한다면 협상결과에까지 대통령이 책임을 져야하는 문제도 검토가 된 것으로 알려지고 있다.이 시점에서의 담화문 발표는 쌀 수입개방을 허용키로 했다는 점에 대해서만 책임을 지면 되지만 협상이 완전히 끝난 뒤에는 쌀시장 개방이란 원칙의 문제와 함께 협상조건과 관련한 구체적 협상결과에까지 대통령이 책임을 져야한다는 점이다. 김대통령은 담화문에서 정부와 자신이 쌀문제에 대해 최선을 다했다고 자부했다.또한 담화발표가 끝난 뒤 각료전원과 민자당고위인사들을 본관으로 불러 완전한 대책수립을 지시했다.모두가 단합해 대응책 수립에 최선을 다하라는 것이고 당정개편가능성에 신경을 곤두세우고 있는 이들에겐 위안이 되는 조치라 할 수 있다. 그러나 이런 대통령의 외형적 평가나 본관에서의 당부가 당정개편 가능성을 없애주는 것은 아니다.곧열리게 돼있는 신경제회의에서 농정대책을 발표한 뒤 당정개편을 할 수도 있고 내년 2월말에 할 수도 있는 것 같다. 김대통령은 청나라와의 싸움 때 있었던 척화파와 주화파의 예까지 들면서 찬반론 모두가 애국심의 발로라고 말했다.그러면서 이것이 정쟁으로 연결되어서는 안된다는 점을 역설했다.네탓 내탓을 가릴게 아니라 힘을 합쳐 대책을 세워야 한다는 것이다. 그러나 야당은 스스로의 위상을 높이는 호기로 쌀문제를 계속 이용하려 할 것이 뻔해 보인다.국민들이 대통령의 담화내용에 얼마만큼 수긍할지도 두고봐야 할 것 같다.

【도쿄=이창순특파원】 일본 국민의 58%가 쌀시장개방을 지지하고 있다고 8일 마이니치신문이 발표한 최신 여론조사 결과가 밝혔다. 지난 3일부터 5일까지 4천명의 유권자를 대상으로 실시된 이 조사에서 37%가 쌀시장부분개방에 찬성했고 14%가 일정기간 수입제한 후 수입자유화를,그리고 7%가 완전자유화를 주장한 것으로 나타났다. 그러나 조사대상자의 26%는 쌀수입자유화에 반대했다. 조사대상자 4천명 가운데 응답자는 67%로 집계됐다.

◎농가의 피해 비교적 작아/최소수입/GNP 0.2% 증가 그쳐/관세화/6년후 생산량 절반 감소/완전개방 『일본이 최저수입 접근방식으로 쌀시장을 부분개방할 경우 농가의 피해는 그렇게 크지않으며 부분개방보다 완전개방이 국내 경제성장의 효과가 더 크다』 니혼게이자이(일본경제)신문이 8일 보도한 종합경제데이터뱅크의 예측 결과다. 종합경제데이터뱅크는 쌀시장 개방문제와 관련,▲95년 40만t를 수입하고 그후 매년 8만t씩 증가시키는 최소수입 접근방식 ▲95년에 관세율 7백%로 개방하고 5년후 5백95%로 인하하는 관세화 ▲95년부터 완전자유화등 3가지를 상정,시뮬레이션을 실시했다.다음은 그결과의 요약이다. 완전자유화 할 경우 국내 농가의 타격은 심각하나 최소수입 접근방식의 경우는 농가에 대한 영향은 크지않다.완전자유화 할 경우 쌀수입량이 급증,국내 농가가 압도당하며 6년후 국내 쌀생산량은 연4백17만t 정도가 감소,현재의 절반수준으로 떨어진다.그러나 최소수입 방식이나 높은 관세화의 경우는 생산량 감소가 50­60만t 정도에 그친다. 국내 경제성장에 미치는 영향은 최소수입 방식이나 관세화보다 완전자유화하는 경우가 더 크다.쌀을 완전 자급하는 현재보다 수입을 완전자유화 할 경우에(6년후) 실질 GNP는 1.0% 높아진다.반면 최소수입 방식과 관세화의 경우는 0.2% 상승 효과밖에 없다. 국내 쌀 가격은 완전자유화 할 경우 외국의 평균가격과 같아질 것으로 보여 쌀시장 완전개방 6년후 쌀의 소비자가격은 현재의 기준가보다 약85% 내린다.이에대해 최소수입 방식의 경우는 18%,관세화는 17%로 소비자가격의 인하가 소폭에 그친다. 쌀의 소비자물가에 차지하는 비율과 쌀가격 하락에 의한 술·과자가격등의 하락효과를 고려할때 쌀의 소비자가격이 1%내릴경우 소비자물가는 0.02% 낼릴것으로 예상된다. 그 결과 소비자물가의 6년후 하락률은 완전자유화의 경우는 2.2%이지만 최소수입 방식과 관세화의 경우는 0.4%에 머문다. 니혼게이자이신문의 종합경제데이터뱅크는 이같은 결과를 종합해 보면 일본정부가 사실상 받아들이기로 결정한 최소수입 접근방식에 의한 쌀시장의 부분개방은 소비자의이익보다 개방에 따른 농가의 피해를 최소화 하기위한 선택이라고 결론을 내렸다.

◎14개 기초농산물/2001년까지 6조6천억 피해/95년 전면개방… 쌀피해 5조보다 더 타격/쇠고기등 4개 품목은 고관세 합의 “숨통” 쌀을 비롯한 15개 기초농산물은 문자 그대로 다른 농산물보다는 한층 큰 의미를 지니고 있다.단순히 경제적 가치라는 잣대로만 잴 수 없는 특성이 있는 것이다. 때문에 국제사회가 시장개방으로 인한 자유무역을 부르짖는 가운데서도 나라마다 몇가지씩의 품목들을 특별한 방법으로 보호하고 있다. 이같은 중요도를 내포한 품목들은 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT)에서도 NTC(비교역적) 품목으로 분류하고 있다.식량안보는 물론 환경보전 등의 경제외적 역할까지 있기 때문에 그동안 교역대상에서 제외할 수 있는 보호장치를 나라마다 갖고 있다. 우리나라는 바로 쌀과 쇠고기·보리·옥수수·콩등의 품목을 NTC 품목으로 설정,그동안 특별법 또는 수출입공고상 수입제한 품목으로 보호해 왔다. 다른 나라도 사정은 마찬가지이다.이번 UR협상에서 우리의 쌀시장 개방을 강력히 요구하는 미국의 경우 설탕·땅콩·우유등 14개품목,캐나다의 경우 유제품 및 닭고기,멕시코의 옥수수·강낭콩,스위스의 유제품 등이 그것이다. 쌀의 중요성에 가려 이번 UE협상에서 쌀 이외의 나머지 14개 품목은 상당히 과소평가된 것이 사실이다. 정부는 당초 쌀등 15개 품목 가운데 쌀을 제외한 11개 품목만을 관세화를 통해 개방한다는 입장을 견지했었다.그러나 UR타결 시한이 임박한 현 시점에서 보면 사실상 쌀 하나를 빼고는 오는 95년부터 수입을 완전 자유화하는 지경에 이르렀다. 쌀을 뺀 14개 기초농산물의 개방은 당초 계획보다 앞당겨졌지만 개방조건은 다소 유리하게 정해질 전망이다.한미 양국은 이들 농산물을 오는 95년부터 개방하되 그 조건을 ▲고율관세 개방 ▲실링관세 개방 ▲관세화 개방 등 3개 종류로 나눠 차등화하기로 했기 때문이다. 고율관세 개방은 현행 수입량 이상의 개방 물량을 국내외 가격차에 해당하는 관세상당치 만큼의 높은 관세를 물려 개방하는 방식이다.쇠고기·돼지고기·닭고기와 우유를 비롯한 유제품 등 4개 축산품목이 이에 해당한다. 다만 쇠고기는 기존의쿼터방식으로 수입된 물량만큼은 양허관세율(20%)로 수입하기로 합의했다.오는 95년부터 연간 10만t 내외의 물량에 대해서는 양허관세율인 20%로 수입되고 이를 넘는 물량은 국내외 시세 차이익에 해당하는 3백% 정도의 고율관세가 물려지는 것이다. 실링관세 개방은 현행 관세율의 1백% 만큼만 관세를 추가로 물려 수입을 개방하는 방식이다.감귤·고추·마늘·양파·참깨등 5개 품목이 해당된다. 관세화 개방 대상품목은 현행 관세를 적용해 개방하는 것으로 보리·고구마·감자·콩·옥수수등 나머지 5개 품목이다. 정부는 이처럼 대체로 높은 관세를 부과하기 때문에 이들 품목의 수입을 어느 정도 막을 수 있다고 설명하고 있다.그러나 문제는 개방을 코앞에 둔 시점에서 남은 기간동안 얼마나 경쟁력을 키울 수 있느냐는 점이다. 관계당국의 분석에 따르면 이들 14개 품목이 개방될 경우 예상되는 피해액은 오는 95년부터 2001년까지 6조6천억원으로 쌀 피해액 5조원보다 32%가 더 많은 것으로 추정되고 있다. 예컨데 쇠고기의 경우 지난해 수입쿼터량은 6만9천t이었으나 실제 수입량은 10만t을 넘어 자급도가 50%를 밑돈다.이같은 상황에서 피해를 최소화하려면 각 품목별로 경쟁력을 재점검,이를 토대로 작물 재배치를 과감하게 추진하는 등의 종합적인 대책이 시급하다.

◎미·EC 담판주역 캔터·브리튼 밝혀 【제네바 로이터 연합】 마감시한을 1주일 앞두고 우루과이라운드(UR)세계무역협상을 타결짓기 위한 각국간 막판 교섭이 가속화되고 있는 가운데 다수의 가트 외교관들은 8일 세계 주요 국가들의 협상타결 의지를 확신하는 낙관적 견해를 표시했다. 협상의 주요 진행 상황을 파악하고 있는 한 핵심 개도국 대표는 이날 『모든 것이 끝났다.승부는 갈라지고 박수만 남았다』고 말했다. 또 미국과 EC(유럽공동체)간의 협상 결과에 대해 완벽한 설명을 들은 한 대사는 『목표에 거의 도달했다』고 논평했다. EC의 리언 브리튼 무역담당집행위원도 프랑스 유럽­1 라디오와의 인터뷰에서 앞으로 남은 7일간 침체에 빠진 세계 경제에 추진력을 제공할 무역협정이 체결될 가능성이 최소한 70%는 된다고 언급했고 이에 앞서 미키 캔터 미무역대표 역시 『우리는 성공적인 타결을 이룰 수 있다』는 자신감을 표시했다. 통상부문 외교관들은 미국및 EC와 그밖의 주요국들이 협상 성공을 위한 힘겨운 정치적 결정을 대부분 내렸다는 것은 의심할 바가 없다고 말했다. 프랑스에서 일부 혼란스러운 신호가 나오고는 있으나 일련의 미국측 양보는 에두와르 발라뒤르 총리의 성공으로 평가될 수 있을 것이라는 지적이 나왔고 가트를 대체할 다자간무역기구(TMO)문제도 이미 해결된 것으로 소식통들은 전했다. 또 한국과 일본도 농민등의 대규모 시위에도 불구,쌀시장 개방을 수용하는 방향으로 움직여 가고 있는 것으로 평가됐다. 그러나 시한내 타결을 위해 협상이 가속화되고 있는 가운데도 아직 일부 제거돼야 할 장애는 남아 있는 것으로 지적됐다. 미국과 EC간에는 음향·영상과 항공기보조금 등 최소한 2개 분야에 이견이 남아있는데 일본은 미·EC간 합의가 전체 국가의 최종 협정으로 연결되기까지는 『먼 길을 가야 한다』는 경고를 내놓고 있다. 피터 서덜랜드 가트 사무총장도 미국과 EC가 완전한 합의에 거의 접근한 것에 이어서 이제는 제네바에서의 협상이 『진전돼야만 한다』고 말했다.

◎김정일 당총비서 승계 내년으로 넘길듯/경제정책 실책에 대한 문책성 인사 가능 9일 열리는 북한 최고인민회의는 핵문제와 관련해 사찰수용이냐,국제제재감수냐의 갈림길에서 개최된다는 점에서 비상한 관심을 끌고 있다. 우선 지난 3월 핵확산금지조약(NPT)탈퇴선언 이후 계속되어온 핵정책을 둘러싼 내부진통이 어떤 형태로 가닥이 잡힐것인지 귀추가 주목된다. 북한 내부에서는 그 동안 핵문제 등 주요 대외정책을 둘러싸고 경제 및 외교 관료그룹과 군부가 외부에 알려진 것 이상으로 팽팽히 맞서 온 것으로 알려지고 있다. 그러나 핵문제와 관련한 내부조율로 중대한 방향전환이 이뤄진다 하더라도 북한정권의 속성상 금방 외부로 표출되지는 않으리라는 관측이 지배적이다.때문에 이번 최고인민회의에서 김일성·김정일 등 북한정권 핵심부의 핵문제와 관련한 최종 의사결정은 당·정 개편 등 대규모 인사로 가시화될 공산이 크다. 물론 이번에 단행될 인사개편의 핵심은 김일성의 후계구도와 관련,과연 어떤 조치가 취해질 것이냐 하는 점이다. 김정일은 지난 4월 최고인민회의에서 군을 포함한 전반적인 무력을 총괄하는 국방위원장에 선출된 바 있다.김은 당에서도 정치국 상무위원·중앙위 비서·군사위원회 위원이라는 핵심요직을 맡고 있으며 군에서는 인민군 총사령관과 원수 등 막강한 직책을 맡아 당정군에 걸쳐 거의 전권을 행사하고 있다. 북한당국이 최근 몇개월동안 각종 선전기관과 당내외 조직을 총동원하다시피 하여 김정일의 우상화에 박차를 가해온 것은 주지의 사실이다.특히 그에 대한 호칭을 「어버이수령」이라는 등 김일성과 동급으로 격상시킨다거나 정당·사회단체 모임을 잇따라 개최,김정일에 대한 충성을 결의한 것 등이 그것이다. 때문에 일부 북한 관측통들은 김정일이 이번 최고인민회의를 통해 당총비서나 국가주석직중 하나를 승계할 가능성도 있다고 점치고 있다.이는 김일성·김정일 부자 세습체제의 사실상 완성을 뜻한다. 그러나 현재로선 이들 직책이 이번 회의를 통해서 이양되지 않을 것이라는 관측이 우세한 편이다.왜냐하면 북한이 핵문제로 국제적 압력을 받고 있을뿐만아니라 식량난과 생필품 부족 등 극심한 경제적 곤경으로 인해 「축제 분위기」속에 후계체제를 마무리지을 형편이 아니기 때문이다. 이같은 상황을 고려하면 북한 당국은 이번 최고인민회의에서 김정일에 대한 충성서약을 이끌어 낸뒤 후계체제의 마무리는 김정일이 공식 후계지위를 획득한지 20주년이 되는 내년으로 넘길 공산이 크다. 이번 회의에서는 또 경제정책 실책에 대한 문책성인사가 있을 가능성이 많다. 올해로 끝나는 북한의 제3차 7개년계획이 금년까지 연4년째 마이너스 성장을 기록해 완전한 실패로 끝났기 때문이다. 따라서 강성산정무원총리·김달현부총리 등이 어떻게 될 지 주목된다. 북한 경제의 실패는 핵문제와 관련한 대외개방의 지연과 무관치 않다.따라서 김영남부총리겸 외교부장·김용순노동당 대남비서 등 이른바 온건개방파들의 재신임여부도 북한의 향후 핵정책의 방향을 가늠할 수 있는 주요한 잣대가 될 것으로 보인다.

【제네바=오승호특파원】 한국은 쌀을 제외한 쇠고기·돼지고기·고추·마늘 등 14개 기초농산물을 오는 95년부터 관세화 또는 관세상당액(TE)에 버금가는 고율의 관세를 매겨 수입을 자유화하기로 미국측과 합의한 것으로 알려졌다. 7일 UR협상단의 관계자에 따르면 보리·콩·옥수수·감자·고구마 등 5개 곡물은 오는 95년부터 국내외 가격 차이를 관세로 부과해 수입을 완전 자유화하기로 의견을 모았다. 쇠고기와 닭고기 등 GATT의 국제수지(BOP) 조항에 따라 수입을 제한해 온 9개 품목 가운데 이미 관세율이 정해진 쇠고기등 5개 품목은 특별조치를 인정,현행 관세보다 높은 고율의 관세를 부과해 95년부터 2000년까지 점진적으로 개방키로 했다. 그러나 관세가 책정되지 않은 고추·마늘·양파·참깨 등 4개 품목은 관세상당액에 버금가는 상한관세율을 설정해 수입을 자유화하기로 했다.

◎유예기간 최대한 늘려 피해 최소화/완전개방때까지 질높여 경쟁 유도/시장 언제부터 얼마나 여나 마침내 올것이 왔다.7년여동안을 버텨왔던 쌀시장이 개방되고 우루과이라운드(UR)가 시행되면 비단 농촌뿐아니라 정치·경제·사회를 비롯 우리의 의식과 생활전반에 엄청난 변화를 가져올 것이다.당장 가장 큰 영향을 받을 농업분야를 중심으로 쌀시장개방과 UR시대를 연재로 짚어본다 우리나라가 미국과의 쌍무협상에서 끝내 「쌀시장개방불가원칙」을 고수하는데 실패,쌀시장을 개방키로 함으로써 앞으로 농민은 물론 국가 전체에 미칠 충격과 피해가 적지않을 것으로 보인다.특히 개방이라는 냉엄한 현실은 국민들에게 국제화의식을 심어주는등 사회전반에 엄청난 변화를 가져다줄 전망이다. 아직 미국과의 쌍무협상이 끝나지 않았고 따라서 쌀시장개방에 대한 구체적인 내용이 확정된 상태는 아니지만 우리에게 끼칠 충격과 피해가 적지 않을 것이라는 점은 부인할 사람이 별로 없을 것이다. 우선 오는 15일까지 우루과이라운드(UR)협상이 목표대로 타결되고쌀시장 개방으로 이어지게 되면 우리나라는 오는 95년부터 외국쌀을 부분적으로 수입하는 것이 불가피해진다.UR협상에서 타결된 모든 조항이 95년부터 효력을 내기 때문이다.따라서 우리나라는 95년부터 시장을 완전개방하는 것이 아니고 일부만 문을 여는 것이어서 수입하는 첫해인 95년부터 2005년까지는 국내소비량의 일정 부분만 수입하게 된다.이는 물론 우리나라가 미국과의 협상에서 관세화 유예기간을 10년으로 하기로 최종합의됐을 때의 경우이다.관세화유예기간이란 국내 쌀 값의 차이만큼을 관세로 매겨 시장을 완전 개방하는 것이 아니고 이를 일정기간(10년)동안 유보하는 것을 말한다. 우리가 미국과의 협상에서 합의할 경우 95년부터 쌀을 수입하는 것은 최소시장접근방식에 의해 부분 개방하는 것인데 최소시장 접근이란 식량안보,환경보호등 특수한 사정이 있는 품목에 대해서는 국내소비량의 일정부분 만큼만 수입하는 시장 개방 형태를 말한다. 따라서 이번 협상에서 수입물량이 3∼5%로 확정될 경우 우리나라는 오는 95년에 국내소비량의 3%에해당되는 1백15만8천여섬의 외국쌀을 들여오게 된다. 이때 국내소비량은 지난 88년부터 90년까지 쌀소비량의 평균을 기준으로 하고 최소수입물량인 3%는 의무조항이 아니라 최고 3%까지 수입이 가능하다는 것을 뜻한다. 이같은 방식으로 마지막해인 오는 2005년에는 수입이 가능한 쌀의 양은 국내소비량의 5%인 1백94만섬에 이르게 된다. 또 최소수입물량이 2∼3.3%로 결정될 경우 같은 방식으로 계산해 첫 해인 95년에는 77만2천섬,끝해인 2005년에는 1백27만8천섬이 수입물량이 된다. 이같은 방식으로 쌀을 부분수입하게 되는데 오는 2005년이후 어떤 방식으로 수입하게 되는지 여부는 아직 확정되지 않은 상태이다. 이웃 일본의 경우는 95년부터 6년동안 국내소비량의 4∼8%를 부분 수입하고 2001년이후 쌀시장을 완전 개방하는 문제에 대해서는 2000년에 가서 다시 논의(review)하기로 이미 미국과 합의를 본 상태이다. 따라서 우리도 관세화유예기간을 10년으로 했을때 오는 2005년이후 어떤 방식으로 쌀시장을 개방할지 여부는 이번 협상에서 어떻게 결정되는지에 달려있는 셈이다. 어떻든 문제는 앞으로 외국쌀을 일부분만 수입한다해도 당장 우리에게 미칠 영향은 한두가지가 아니다. 우선 외국쌀 값이 현재 국내산보다 적게는 3배,많게는 7배까지 싸기 때문에 가격경쟁측면에서 불리한 것은 당연하다.다시말해 외국쌀이 수입되면 국내쌀값은 떨어지게 돼 생산자인 농민 소득은 주는 반면 소비자는 혜택을 보게 된다. 따라서 쌀농사를 포기하는 농민의 수가 늘어 결국 농촌의 황폐화 또는 이농현상이 더욱 가속화될 수 있다는 우려이다. 이같은 상황에서 우리에게 절실히 요구되는 것은 단연 품질면에서 외국쌀과 경쟁,이겨내는 도리밖에 없다.값싼 외국쌀에 비해 가격은 비싸지만 질좋은 우리쌀을 소비자들이 자연적으로 선택하도록 해야 하는 과제를 안고 있는 것이다. 이런 점에서 이번에 10년이란 유예기간을 얻어냈다는 것은 그나마 피해를 최소화시킬수 있다는 점에서 다행스러운 일이다.쌀시장이 완전개방되기전에 우리쌀이 외국쌀과 품질 가격경쟁에서 이길 수 있도록 경지정리,품종개량 등 갖가지 구조개선작업을 서두르는데 지혜와 힘을 모아야 한다. 또 우리만 예외로 해달라는 주장이 냉엄한 국제사회에서 받아들여질수 없다는 현실을 깨닫고 보다 합리적으로 교역정책을 세우고 추진해야 한다는 교훈도 남는다.

정부는 우루과이라운드(UR) 쌀시장개방협상을 다른 나라보다 유리한 조건에서 타결하는 한편 시장개방에 대비하여 범정부차원의 쌀시장개방대책기구를 발족해 종합대책을 마련할 방침인 것으로 전해지고 있다.당국은 농업혁신의 단계를 넘어선 농업혁명적 차원에서 대응방안을 수립하여 추진해 나가야 할 것이다. 개방화시대의 우리 농업이 산업으로서 존재할 수 있으려면 무엇보다 국제경쟁력을 강화해야 하고 경쟁력이 강화되어 농어촌이 생활정주권으로 정착될 때까지는 농민에 대한 직접적인 소득보상이 실시되어야 할 것이다.농업의 경쟁력을 강화하기 위해서는 농업구조를 획기적으로 개선해야 한다. 정부가 지난 92년 부터 98년까지 42조원을 투입하여 완료키로한 「농어촌구조개선사업계획」을 시장개방이라는 특수사정을 감안하여 전면적으로 조정하기를 제의한다.농어촌구조개선을 위해서는 농어업인력육성,생산기반정리,영농규모확대,기계화와 시설의 현대화,기술혁신,유통구조개선,가공산업 육성 등이 쌀시장이 완전개방되기전에 완료되어 야 한다. 이같은 「농업혁명」을 추진하기 위해서는 막대한 재원이 필요하다.물론 현재도 농어촌구조개선사업을 위한 농어촌구조개선특별회계가 있기는 하다.그러나 재원이 매년 정부일반예산에서 출연하는 것으로 되어있어 재원이 조달되어 있는 것으로 보기가 어렵다.당국이나 정치권이 UR협상이후 우리농업을 살리려한다면 재원이 단년도 예산편성과 관련 없이 확보될 수 있도록 목적세(가칭 농어촌복흥세)를 신설할 것을 제의하고 싶다. 새로운 목적세로 조달할 수 있는 재원은 적어도 매년 1조원정도가 되어야할 것이다.그러기 위해서는 세수규모가 큰 부가가치세나 소득세에 부가하는 것이 것이 타당하다.과거 교육개선과 방위력 증강을 위해 교육세와 방위세 등의 목적세를 신설했던 것과 같이 농어촌을 살리기위해서 신세가 절실히 필요하다. 확보된 재원을 어디에 우선 투입할 것인가도 진지하게 고려되어야 한다.모든 산업의 경쟁력을 좌우하는 첫번째 요소는 기술이다.농업도 마찬가지다.한국산 쌀이 미국 캘리포니아 산 캘로스나 일본의 고시히카리 등보다 품질이우수할 정도로 품종을 개량하는데 최우선적으로 정부예산을 투입해야 한다는 얘기다. 정책당국은 우리농업의 경쟁력이 향상될 때까지 농어촌의 피폐화를 막기위해서는 UR규정에 위배되지 않는 인적대상의 소득보상제도를 개발해야 할 것이다.97년안으로 실시하기로 되어 있는 농어민연금제도를 조속히 실시하고 농어촌 자녀에 대한 학자금면제 확대 와 면단위이하 농어민 자녀 에 대한 교육기회 특례제도 등도 검토하기 바란다.현재 생계비 정도 지원하고 있는 재해보상제도도 농업재해보험으로 바꾸어야 한다.

◎“추곡수매량 확대” 야 주장 새불씨로/“벗겨도 벗겨도 끝이없다”민자 불평 국회공전 3일째를 맞고 있는 4일 여야는 총무및 정치특위간사간 활발한 접촉을 통해 안기부법에 관해서는 어느 정도 의견접근이 이뤄졌으나 민주당이 국회정상화의 또 다른 조건으로 제시한 「추곡수매량 40만섬 추가인상」이 새로운 불씨로 등장했다. 민자·민주양당은 일요일인 5일에도 공식·비공식접촉을 갖고 원만한 합의도출에 최선을 다한다는 생각이다.따라서 국회정상화 여부는 6일이 최대고비가 될 것으로 보인다. ○…김영구민자·김대식민주당총무는 이날 두차례의 공식회담과 수차례의 비공식접촉을 통해 양측의 입장을 조율. 이날 상오10시 국회 사무총장실에서 열린 1차협상은 민주당측이 안기부법 개정외에 느닷없이 추곡수매량 상향조정을 추가로 요구하는 바람에 별무소득.김대식총무는 『냉해와 쌀시장개방위기등 농민의 어려움을 고려,수매량이 40만섬은 더 인상돼야 한다』고 주장했고 김영구총무는 『정부의 재정사정과 양곡증권폐지등 양곡정책전환 등으로 받아들이기 힘들다』고 난색을 표시했다는 것. 양당총무는 이날하오 국회 밖에서 두번째 접촉을 갖고 타결을 시도했으나 새롭게 장애물로 등장한 추곡수매문제로 역시 결렬.김영구총무는 접촉이 끝난뒤 시내 모처로 향했으며,김대식총무는 국회에 돌아와 기자들에게 『아무런 합의사항이 없다』고 회담내용을 설명. 그는 『민자당의 입장이 요지부동이더라.이렇게 나온다면 내일 접촉을 하지 않겠다』고 으름장. 김영구총무는 이와관련,『하나를 벗기면 또 하나를 입고 나오니 괴롭다』고 심경을 토로한 뒤 『그러나 계속 설득해 나가겠다』고 국회정상화의 의지를 피력.그는 『다수결이 지켜지지 않는 나라는 후진국』이라며 『다수결원칙이 보장되지 않는다면 국가와 사회의 발전은 요원할 수 밖에 없다』고 민주당측을 겨냥. 한편 민자당은 다양한 대화채널가동이 오히려 문제를 복잡화시켰다는 지적에 따라 이날부터 대야협상창구를 김영구총무로 단일화하고 그에게 협상전권을 부여. ○…안기부법개정 협상의 단일 창구역인 박희태·박상천 여야간사는 전날밤에 이어 이날 상오10시 국회 정치특위 소회의실에서 2시간동안 안기부 수사권축소등 쟁점사항을 협의,일부 쟁점사안에 관해 이견을 좁히는데 성공. 회담에서 박상천의원은 반국가단체구성 내란·찬양고무동조죄에 대한 안기부 수사권의 폐지를 요구하는 대신,간첩죄·국가보안법상 목적수행죄·군사간첩죄 등 해외정보와 관련된 수사권은 안기부의 고유목적상 인정할 수 있다고 밝혀 완전폐지라는 당초 방침에서 한발 후퇴. 이에 박희태의원은 단순 고무찬양동조죄의 수사권 폐지를 비롯,가족·변호인 접견권등 적법절차 위반시 처벌조항 신설,검사의 지휘감독권 실질화 등 양보안을 제시. 박상천의원은 당지도부와의 의견조율을 위해 회의장을 두차례 뜨는등 분주. ○…여야간 협상분위기가 짙어진 가운데 이날 상오 국회 본회의장과 의장실 주변은 강행처리 가능성이 다시 대두되면서 한때 긴장이 고조. 특히 이만섭의장실 주변에선 이의장이 곧 사표를 제출할 것이라는 소문까지 나돌아 뒤숭숭했고,본회의장 앞 중앙홀에는 민자당과 민주당이 동원한 의원 보좌관과 비서관들로 북새통. 이의장의 한 측근은 『이의장은 명예도 지키고 자리도 보전하려는 생각을 갖고 있지 않다』며 『날치기 상황이 되면 사퇴할 것』이라면서도 『그러나 여야 협상무드가 조성되고 있어 사퇴서를 냈다는 소문은 사실과 다르다』고 해명.

◎관세화 6년유예 결정은 연기/“호소카와,10일이전 정치적 결단 【도쿄 로이터 연합】 마이크 에스피 미국 농무장관은 일본이 이미 대미 쌀 부분개방 협정에 조인했음을 확인했다고 일본 후지 TV가 4일 제네바발로 보도했다. 이 TV는 에스피 장관은 이날 브뤼셀에서 제네바로 향하는 비행기안에서 미일양국이 관세화를 6년간 유예하는 방안을 수용할 것인지 여부의 결정을 연기하는 한편 부분 개방안에 합의했음을 확인했다고 전했다. 앞서 일본 언론들은 일본이 이른바 최소접근방식에 따라 향후 6년간 1천만톤에 이르는 국내 총생산량의 4∼8%를 수입할 예정이라고 보도한 바 있다. 언론들은 일본의 쌀시장 개방과 관련해 현재 남은 과제는 6년간의 유예기간이 지난 후 완전개방을 수용할 것인지 여부뿐이라고 덧붙였다. 【도쿄 연합】 우루과이라운드(UR)시장개방위원회는 협상의 최대초점인 농업문제의 마지막 합의대상이 될 저메이니 도니의장안을 오는 6일이나 7일 피터 서덜랜드 GATT(무역관세일반협정)사무총장에 제출할 것으로 보인다고일본의 산케이신문이 4일 보도했다. 이 신문에 따르면 제네바의 교섭담당 소식통은 3일 우루과이라운드의 최종적인 열쇠를 쥐고 있는 미국과 유럽공동체(EC)의 재교섭이 합의를 볼 가능성이 커짐에 따라 우루과이라운드 시장개방위원회는 내주초 도니의장안을 제출하기로 했다고 말했다. 소식통은 또 호소카와 모리히로(세천호희)일본총리는 피터 서덜랜드사무총장이 농업보호삭감표(국가별 리스트)의 제출기한을 오는 10일까지로 정함에 따라 늦어도 10일 이전에 일본의 쌀시장개방과 관련한 정치적 결단을 발표하게 될 것이라고 밝혔다.

◎미 개방거부 품목 파악해 실익찾는 협상 절실 오는 15일로 협상시한이 예정돼 있는 GATT(관세및 무역에 관한 일반협정)의 다각적 무역교섭,즉 우루과이 라운드(UR)에서 쌀등 기초농산물의 완전 시장개방문제가 협상타결의 걸림돌인 양 국내언론에 부각되고 있는 것은 사실이 아니다. 농산물협상분야만이 아닌 15개 협상 전분야에서 갈등과 마찰이 일고 있으며 그중에서도 섬유,철강등 공산품의 수입자유화를 미국이 앞장서 반대하고 프랑스등 EC는 영화,비디오필름의 완전개방을 반대하고 있다. ○15개 전분야서 마찰 서비스 분야와 금융·조세정책분야에서의 이견대립은 아주 날카로워 UR협상타결의 전망을 어둡게하고 있다.뿐만 아니라 지난 47년동안 단순히 협정체제로 유지해오던 GATT를 다자간국제무역기구(MTO)로 격상시키자는 둔켈 초안에 세계 모든 회원국들이 의견을 같이하고 있음에도 불구하고 미국만이 반대하고 있다.그동안 이른바 「슈퍼301조」와 「덤핑법」으로 무역상대국에 보복을 가할 수 있었던 미국의 기득권이 위협받기 때문이다. UR협상은 이렇듯 산넘어 산처럼 해결해야 할 문제가 아주 많이 쌓여있다. 농산물 협상문제만 국한하여 살펴보면 크게 보아 두가지 문제가 쟁점이 돼있다. 첫째,프랑스등 EC가 고집하는 수출보조금을 어느정도 깎느냐의 문제이다.당초 작년 11월 미국과 EC간에 물량기준으로 6년동안 약 24%정도 깎자고 합의했던 이른바 「블레어하우스 협약」을 EC가 다시 하자고 나서 문제가 돼있다.다른 하나는 캐나다·스위스·노르웨이·멕시코·일본·한국등 29개 나라가 주장하는 각국의 특수한 사정에 따라 몇개의 기초 농축산물을 예외없는 관세화(완전시장개방)조치로부터 예외를 인정하자는 문제다.그런데 하필이면 우리나라와 일본이 지키고자 하는 품목이 다름아닌 쌀이며 기타 쇠고기 감귤 고추 마늘 양파등이 모두 미국만이 유일한 이해당사자인 것이다. 그런데 미국은 1964년 GATT 창설이래 지금껏 가트의 웨이버(수입개방면책)조항에 근거하여 국내 「농업조정법」22조에서 보호육성을 규정하고 있는 땅콩 사탕수수 면화등 14개 품목에 대하여 예외없는 관세화를 피해 왔다.오히려 미 상원은 UR협상이 타결되더라도 이들 품목은 절대 개방할 수 없으며 동법 22조 B항을 함부로 희생시키지 말라는 내용의 결의문을 두차례나 채택하여 미 대통령에게 상기시키고 있다. ○미,웨이버조항 이용 지난달 미 의회를 통과한 북미자유무역지대(NAFTA)협정에서도 이들 품목의 개방여부를 명시하지 않았을 뿐만 아니라 「예외없는 관세화」를 반대하고 있는 캐나다의 이론적 근거인 GATT 11­2­C조항(생산통제를 이유로 수입제한)의 유효함을 공식으로 인정하고 있다.그리고 멕시코로부터의 채소수입을 제한하는등 많은 예외를 명시하고 있다.이에 그치지 않고 클린턴대통령은 의회비준과정에서 국회의원들에게 캐나다산 밀수입을 제한하는등 많은 수입제한조치를 약속하였다.그럼에도 불구하고 UR협상에서는 미국의 이해가 달려있는 쌀등 기초농산물에 대하여 예외없는 관세화를 부르짖고 있는 것이다. ○일 강대국생리 감지 일본은 이미 이같은 세계 강대국들의 2중적인 생리구조와 UR협상의 2중성을 일찍 감지한 것이다.워낙 국제무역에서 흑자를 많이 보고있고 이미 30년전에 국제수지 적자국조항(가트 18조 B항)을 졸업한 바 있기 때문에 드러내놓고 기초농산물의 예외없는 수입자유화를 반대할 수는 없다.자칫하다간 UR협상 결렬의 책임을 뒤집어 쓸 가능성이 있기 때문이다.그렇지않아도 통상면에 있어선 일본은 세계 만국의 공통의 적이 아닌가.그래서 짐짓 미국의 압력에 굴복,준비하고 있는 비장의 카드가 다름아닌 4∼8%의 최소시장 접근허용(부분개방)인 것이다.그만큼 사주면 미국 캘리포니아쌀 수출량을 거의 소화할 수 있는 반면 일본의 가공수출용 수요량도 충족할 수 있기 때문이다.그러나 미국,캐나다 그리고 29개 나라들의 동정을 살펴볼때 일본만 「예외없는 관세화」를 받아들일수 없다.그래서 완전개방문제만은 따로 6년후에 협상을 하자는 안을 내비치고 있는 것이다. 미국도 일단 실리를 취하고 이를 인정할 모양이다.그러나 한국에 대해서는 밑져야 본전으로 한번 더 압력을 가해보자는 입장이다.우리 통상외교 담당자들이 이와같이 살벌한 UR협상에서 국제화·개방화의 실상이 무엇인가를 눈을 부릅뜨고 직시하면서 국익을 최대로 지켜나가길 거듭 충고하는 바이다.

우루과이라운드(UR)협상타결시한이 얼마 안 남은 절박한 상황에서 우리정부 협상대표단이 2일 쌀시장 개방저지의 마지막 노력을 기울이기 위한 출사표를 던지고 제네바를 향해 떠났다. 이들 대표단은 농민은 말할것도 없거니와 모든 국민들이 절실히 바라는 쌀시장개방불가의 기존입장을 관철시키기 위해 온갖 협상수단을 동원할 것은 물론 최선을 다한만큼의 성과를 얻어내야 할 것이다. 물론 우루과이라운드협상과 관련한 대세는 「예외없는 관세화」로 기울고 있기 때문에 대표단의 혼신의 노력에도 불구하고 우리의 쌀시장은 조건부개방 등의 조치가 불가피하게 될지도 모른다.그렇다고 해서 우리대표단이 행여 국민들에게 다만 그들의 애쓰는 모습을 보여주기 위해 모양갖추기식으로 움직인다는 인상을 주어선 절대 안될 일이다. 모든 일은 노력여하에 따라서 얻게 되는 결과의 내용도 달라지기 때문이다.만약 대표단이 국민들을 감동시킬수 있게끔 최선을 다해 협상에 임했음에도 불구하고 기대했던 만큼의 목적을 이루지 못한다 하더라도 그들의 최선을 다한진지한 노력은 국민들을 어느정도 설득시킬수 있는 힘이 될수 있을 것이다. 우리는 또 국제적인 움직임과 너무 동떨어진 주장이 우리를 국제무역의 고아로 만들수 있음도 경계하는 냉철함을 잊지 말아야 할 것이다. 때문에 조건부이든 부분적이든 쌀시장이 개방될수 밖에 없는 쪽으로 총론적인 협상결과가 나올 것에 대비해서도 농촌을 살리기 위한 다각적인 방안을 빈틈없이 차분하게 마련해나가야 할것이다. 다시말하면 쌀시장이 개방되면 농민들이 완전히 못살게 되고 농촌은 황폐화할 것이란 일반적인 우려가 씻겨지게끔 정부는 농업에 대한 집중투자의 청사진을 하루 빨리 제시하는게 좋을 것이다. 사실 우리는 60년대 개발초기부터 한정된 자원 때문에 공업발전에 치중하는 불균형성장전략을 취할수 밖에 없었고 농공병진정책은 말로 그친 게 현실이었다. 따라서 쌀시장이 개방된다 하더라도 관세화유예기간이 앞으로 10년정도는 될 전망이므로 이기간동안 정부는 농업투자를 획기적으로 늘려야 할 것이다. 현실적으로도 우리 농촌의 영농방식은 외국의개방압력이 없더라도 더이상의 늦춤없이 탈바꿈을 해야 할 시점에 놓여 있다.부가가치가 높은 농산물의 생산에 주력하고 농민도 자활능력이 충분한 경제주체로 성장할수 있도록 정책적 배려를 다해야 할 것이다. 되풀이 되는 얘기지만 앞으로 쌀시장이 열리더라도 손해 볼 게 없다는 자신감을 갖게끔 농업을 튼튼한 산업으로 키우는 데 국력을 집중시켜야 한다는 것이다.

◎소마다 센서부착… 사료공급등 시간조절/착유시설도 자동화,소요시간 절반줄여/하루 고급원유 1.5t 생산… 작년 1억3천만원 소득 일반 농작물과 마찬가지로 낙농업의 앞날도 결코 순탄해 보이지만은 않는다.올해 시유가 개방된데 이어 내년에는 커드가 개방되는 등 낙농업에도 개방의 물결이 거세게 일고있기 때문이다. 상황이 이런만큼 우리 낙농업계는 양질의 원유를 생산해내야 하고 젖소를 개량하는 등 국제경쟁력을 키워야 하는 시급한 과제를 떠안고 있다. 전남 영암군 학산면 묵동리의 푸른 초원에서 낙농업에 투신하고있는 조현길씨(41). 그는 바로 낙농업계가 안고있는 이같은 과제를 전산시스템에 의한 시설의 완전자동화로 거뜬히 해결해나가고 있는 야심찬 낙농가이다. 현재 착유우 75두와 육성우 60두등 1백35두의 젖소를 사육하고 있는 그의 농장에 들러보면 사료급여,착유는 말할 것도 없고 농장관리에 이르기까지 재래방식은 찾아보기 힘들 정도다. 그가 낙농업에 전산시스템을 도입한 것은 지난 91년. 벼농사를 짓다가 젖소를 사육하는 것이훨씬 많은 소득을 올릴 수 있을 것 같아 젖소 6두를 구입,낙농업에 뛰어든지 꼭 10년만이다. 컴퓨터에 의한 그의 낙농전문경영은 우선 젖소에 대한 사료공급을 자동화한 점부터 눈에 띈다. 그가 사육하고있는 젖소의 목에는 어김없이 감지센서(집접회로)가 부착돼있다.젖소의 생년월일 순으로 개체별 번호가 매겨져 있는 감지센서는 사료공급기의 전자회로와 연결돼있어 개체별로 필요한 사료량을 계산해내고 하루에 정해진 분량의 사료만을 젖소에 공급토록 하기위한 것이다. 이 때문에 사료공급기는 젖소가 사료를 먹을 시간이 되어야 사료를 공급하고 그 시간이 아니면 젖소가 다가서도 컴퓨터시스템에 의해 자동적으로 사료공급이 차단된다. 개별 젖소에 필요한 하루 사료량은 젖소의 우유생산량·체중·분만경과일수·건강상태등을 중앙컴퓨터가 자동으로 점검,결정해준다. 그는 이같은 방법으로 젖소별 종합점검 결과에 따라 공장에서 구입해오는 배합사료와 1만2천여평의 사료포장에서 재배하는 옥수수·라이그라스등으로 직접 제조하는 완전혼합사료(TMR)를 적절하게 먹이고 있다. 젖을 짜내는 일도 지난해 네덜란드에서 들여온 완전자동화 착유시설에 의해 컴퓨터에 입력된 개체별 우유생산량을 한번에 8두씩 상오6시부터 1시간 남짓 자동적으로 이뤄진다.이로인해 젖짜는데 소요되는 시간을 재래식때의 절반으로 줄이는 효과를 얻고있다. 이밖에도 트랙터에 의한 분뇨처리 축사를 설계,집분에서 퇴적까지의 시간을 불과 5∼10분으로 단축하고 있는 것은 물론 유방염·유행열·폐렴·설사등 각종 질병을 예방하고 있다. 이같은 시설현대화가 곧바로 산유량 증대와 고급원유 생산으로 이어지고 있는 것은 당연한 이치이다. 그는 젖소 1두당 유지율이 3.8%인 원유를 연간 6천50㎏ 생산해내고 있는데 이는 국내평균생산량인 5천4백20㎏과 평균 유지율 3.4%를 훨씬 웃도는 것이다.원유의 질을 결정짓는 요소인 유지율이 0.1% 높을 경우 1㎏에 11원 정도 더 높은 가격을 받을 수 있다. 매일 생산해내고있는 1.5t의 양질원유를 농장에서 20㎞쯤 떨어진 해태 강진공장에 팔고있다.지난해의 순소득은 1억3천만원. 최근 전남 농촌진흥원의 최고경영자상을 수상하기도한 조씨는 『연차적으로 규모를 확대,사육두수를 5백두로 늘리고 하루 착유량도 4t을 목표로 하고있다』면서 『시장완전개방에 대비해 낙농가와 정부가 모두 힘을 합쳐 경쟁력을 키워나가야 할 때』라고 말했다.(0693­71­1981)

◎사회당도 개방용인 밝혀/정부선 소비용쌀 95년 수입방침 【도쿄=이창순특파원】 호소카와 모리히로(세천호희) 일본총리는 쌀시장개방문제와 관련,공식석상에서는 최초로 1일 양보를 시사했다. 호소카와총리는 이날 금년도 제2차 추가경정예산안을 심의하는 중의원 예산위원회에 출석,여야의원들의 질문에 답변하는 가운데 『아무 것도 양보하지 않으면 외교교섭이 되지 않는다.마음을 단단히 먹고 마지막 협상에 임하고 있다』고 말함으로써 지금까지의 국내 생산에 의한 「쌀의 완전자급방침」을 바꿔 모종의 양보를 결단할 시기가 임박했다는 인식을 분명히 했다. 【도쿄 연합】 일본의 쌀 개방에 반대하며 연정붕괴 가능성까지 경고해온 제1여당인 사회당의 무라야마 도미이치 위원장은 지난 30일 최소징접근방식에 의한 부분개방은 「예외없는 관세화에 반대한다」는 연립정권 발족당시의 합의사항에 어긋나지 않는다고 밝혔다. 무라야마 위원장의 이 발언은 사회당이 관세화를 6년간 유예하는 대신 최소시장접근방식을 인정하는 양보안 수용을 시사하는 것으로 사회당 지도부가 이같은 견해를 밝힌 것은 처음이다. 【도쿄 교도 연합】 일본은 오는 95년부터 쌀수입을 시작,국내소비용으로 사용할 계획이라고 정부소식통이 1일 밝혔다. 익명을 요구한 이 소식통은 『수입쌀은 일본인들의 소비용으로 사용되며 대외원조용으로 비축되지는 않을 것』이라고 밝히고 이같은 계획은 이미 미국측에도 통고됐다고 말했다.

◎개방정책 9년… 국제경쟁력 확보/수입허가제등 정부규제 철폐 열흘간의 꼼꼼한 부재자투표 검산끝에 천금같은 1석을 건져 국민당과 짐 볼저 총리가 집권을 계속하게 된 총선거 이야기로 뉴질랜드는 여태 떠들석하다.그러나 드라마틱한 개표 전말이나 항용 있을법한 선거 뒷얘기로 화제가 흘러가는 것이 아니다.선거가 모두 끝난 지금 뉴질랜드인들은 「개혁」의 앞날에 초미의 관심을 모으고 있다. 「지상 최후의 낙원」으로 회자되는 뉴질랜드에서 뭐가 부족해 개혁 운운 한다는 것인가.「낙원의 개혁」이란 말 만큼이나 어울리지 않은 견강부회는 아닌가. 그러나 이는 뉴질랜드를 잘 모르고,또 국제경제의 냉혹함을 간과한 데서 나온 의문이다.뉴질랜드는 물론 지상 어느 나라보다 낙원의 가능성이 많은 나라임은 분명하나 이 나라의 경제는 30년 넘게 많은 난제에 둘러싸여 왔었다. 바깥 사람들한텐 잘 알려져 있지 않은 뉴질랜드의 개혁은 지난 84년부터 시작되어 9년의 연륜을 안고 있다.지난 90년을 경계로 정치적 색채가 다른 양대정당이 정권을 주고 받았지만 「반동적」전환 대신 개혁의 질과 양이 한층 높아졌다.뉴질랜드 국민들도 예상하지 못한 초당적 개혁주의를 읽을 수 있으나 그보다 문제의 심각성을 먼저 일러준다. 지난 85년까지 30년동안의 뉴질랜드 연평균 경제성장률은 1.4%로 24개 선진국그룹인 경제협력개발기구(OECD)의 2.9%에 아주 뒤진다.2차대전 이전엔 우리들의 인상에 심어진 그대로 생활수준이 짝을 찾기 어려울이 만큼 높았으나 세계상황이 일신하면서 뉴질랜드 경제에 찬바람이 불어닥쳤다.60년에 창설된 OECD에 73년 가입이 허용되긴 했지만 현 멤버중 가장 뒤늦을 뿐 아니라 그후에도 평균미달의 경제성적이 거듭돼 말석으로만 밀려나기에 바빴다.가입당시 선진국그룹 평균치의 1백3%였던 뉴질랜드의 1인당소득은 90년 80%로 내려 앉아 있었다. ◎시장경제 왜곡 복지정책 대수술/물가 2%내 억제… 성장률 급성승 이곳 경제의 큰집이던 영국이 쇠퇴일로를 걷고,농산물 수요처인 유럽시장이 자기들끼리만 통합한 데다 딴곳들도 관세장벽을 높이 세우고,석유파동까지 겹치는 등 뉴질랜드 경제난의 이유는 숱하다.그러나 이런 외적인 사정을 들먹이지 않고 자국의 산업보호와 근로자 고용확보를 위한 경제전반에 걸친 과다한 정부 개입과 통제를 문제의 뿌리로 지목하면서 개혁의 문이 열렸다. 세계인들이 우러러보는 뉴질랜드의 사회복지는 결국 국가사회주의의 산물로 자유시장경제 체제를 왜곡,변질시켜 왔었다.복지우선의 좌파적 노동당 정부가 반세기 넘는 이 통제경제 지향의 전통을 깨고 탈규제,자유화의 기치를 쳐들었다.외환관리와 이자율에 대한 통화규제를 풀고 자유변동환율로 바꿨으며 수입허가및 할당제를 축소시켜갔고 관세율도 차례로 인하했다. 대외개방을 통해 국제경쟁력을 키우고 생산성을 높이기 위한 이같은 보호장치 제거는 당연히 실업자를 양산했고 금방 효과도 나타나지 않아 노동당은 90년 총선에서 참패,보수적인 국민당에 정권을 넘겼다.그러나 국민당은 탈통제의 시장경제 체제를 강화했을뿐 아니라 노동당이 손대지 못한 부분까지 개혁의 메스를 들이댔다.농업과 철강업에 대한 정부보조와 세금감면을 철폐,선진국 모델감이 됐고 육로 항공 항만 등 교통과 전기통신사업의 민영화및 대외개방을 실행했다. 수입품에 관세인하가 계속돼 올 상반기 평균 11%로 떨어졌으며 지난해 의류제품을 마지막으로 수입허가제가 완전 폐지됐다.실업률과 경제성장율 수치에 연연하는 대신 인플레 억제를 최우선 목표로 삼아 중앙은행의 기능을 물가상승 2% 이하 통제라고 아예 법에 명시해버렸다. 국민당의 개혁은 뉴질랜드의 성역이라고 할 수 있는 사회보장,의료급부,교육지원 등 국민복지에까지 이르렀다.수치와 금액으로는 크게 표가 나지 않지만 개인의 책임분담 의식을 복지정책에 도입하고자 한 점은 획기적인 방향전환이었다.뉴질랜드의 정부세출은 국내총생산의 40%로 우리의 배나 되는데 지난해 경우 사회보장 등 세부분의 국민복지비용이 세출 전체의 70%,1백10억달러에 달한다.이곳 정부의 목표는 복지비용및 정부세출의 증가를 경제성장률 이하로 막겠다는 것이다.이를 위해서 급부율 하향조정과 부대조건 추가의 악역이 등장할 차례인데 국민당이 이를 맡았다.선진국 경제가 침체로 빠져들 무렵 「선진국답지 않게」 급진성향의 개혁정책을 펼쳤던 뉴질랜드 경제는 서서히 양지로 떠오르기 시작했다.80년대 평균 0.4%였던 성장률이 지난해 2.9%로 올랐고 올해는 3.8%가 예상돼 OECD평균을 3배 가까이 웃돌 전망이다.80년대말 15%였던 물가상승률이 1.3%로 낮아져 일본과 겨루게 됐다.92년 재정적자도 90년의 절반인 국민총생산 대비 2%로 떨어졌다. 단지 91년말 10.8%였던 실업률이 지난달 아직도 9.7%에 머물렀긴 하지만 18개월째를 맞는 뉴질랜드의 이례적인 경기회복은 의심할 여지가 없었다.그럼에도 낙승하리라던 국민당은 구차한 부재자투표 검산으로 신승,해외토픽감이 되고 말았다.경제선정에도 불구하고 지지율이 3년새 48%에서 37%로 추락한 국민당은 지난 6일의 선거에서 배우고 깨달을 점이 많을 것이다.그러나 국외자에게는 『국민당의 지지기반이었다가 이번에 등을 돌린 중산층이 정부의 개혁팀을 「면도날 갱」으로 불렀다』는 사실이 주목됐다. 집권당의 고전은 역으로 그간의 개혁이 건성이나 시늉이 아니었다는 반증일 수도 있기 때문이다.

◎“쌀시장 고수 천명” 야 요구에/“방미보고 성격에 안맞는다” 김영삼대통령의 29일 국회본회의에서 연설에 민주당의원들이 13분 늦게 참석하거나 아예 불참,민자당이 「국가원수에 대한 무례」라며 격렬하게 비난하고 민주당도 강도높게 대응하는 등 정국의 긴장감이 더욱 고조되고 있다. 이를 반영하듯 예산안처리등 현안타결을 위해 이날 하오에 있은 여야3역간의 막바지 절충도 무위로 끝났다. ▷3역회동◁ 가시돋친 설전으로 시작된 여야3역회담은 끝내 아무런 합의사항없이 최대쟁점인 안기부법과 추곡수매에 관해 입장차이만 거듭 확인한채 결렬. 2시간동안 진행된 이날 회담에서 참석자들은 와이셔츠차림으로 열의를 보였으나 『아무런 합의도 없다』는 발표로 종료. 우선 추곡수매와 관련,민자당이 9백50만섬 수매에 5%인상의 최종협상안을 제시해 9백50만∼1천1백만섬 수매,9∼11%인상을 주장한 민주당측과 수매량에는 어느 정도 의견접근을 봤으나 수매가에 대한 큰 격차를 좁히지 못했다. 안기부법은 수사권의 엄격한 제한등을 비롯한 민자당측의양보안제시에도 불구,민주당측이 완전 폐지입장을 고수해 어떠한 진척도 없었다는 것. 양당은 이에따라 곧 3역회담을 다시 갖기로 했으나 합의도출은 난망이며 끝내 예산안 표결처리로 귀결될 것이라는 전망이 유력. ▷김대통령 연설◁ 김대통령은 이날 상오10시 예정대로 국회 본회의장에 입장해 3부요인,국무위원,주한외교사절,각계 대표등 7백여명이 참석한 가운데 곧바로 연설을 시작. 그러나 민주당 의원들이 쌀개방문제에 관한 간담회 지연으로 13분 늦게 참석한데다가 절반이 넘는 50여명은 쌀에 관한 언급이 없는 연설내용에 대한 불만표시로 끝내 불참. 민주당측은 당초 최고위원회의에서 참석키로 결정했으나 간담회에서 난상토론이 벌어지자 참석여부를 의원들의 자율에 일임. 이때문에 민자당 지도부는 상기된채 상당수 비어있는 민주당 의석을 쳐다보며 당혹스러운 표정을 감추지 못하는 등 다소 어수선한 분위기. 김대통령은 이를 의식한듯 『언제까지 국력을 소진시키는 대결과 발목을 잡는 식의 내부갈등만을 거듭할 수 없다』며 생산적인 정치를 강조하는 대목에서 비교적 강한 어조.김대통령은 이어 쌀개방문제와 관련,명확한 입장표시없이 한미정상회담에서 어떤 합의가 없었다는 사실만을 표명. 이날 민자당 의원들은 한차례의 박수가 터져나오지 않았던 지난 9월 국정연설때와 달리 연설 중간중간에 19차례에 걸쳐 박수로 성원.반면 민주당의원들은 거의 박수를 보내지 않았으며 김병오,홍영기의원 등은 「쌀개방 절대불가」라고 씌인 종이를 펼쳐 놓는 등 시종 냉랭한 분위기. 김대통령은 앞서 이날 상오 9시 50분쯤 국회 의사당에 도착,이만섭국회의장의 영접을 받고 의장단과 잠시 환담.김대통령은 이 자리에서 이기택민주당대표로부터 『쌀수입을 않는다는 의지를 천명해달라』는 요구를 받고 『미국 방문결과를 보고하는 연설이므로 그런 문제는 이야기할 성격이 아니다』고 거절. 한편 민자당의 강재섭대변인은 연설종료뒤 『민주당은 우왕좌왕하며 엉뚱한 시비만 걸고 있다』며 강도높은 비난조의 논평을 발표. 민주당은 『김대통령이 국회를 존중하는 선례를 남긴 점은 높게 평가한다』고 인정하면서도 『그러나 온 국민이 촉각을 곤두세우고 있는 쌀개방 문제는 분명한 입장천명이 있었어야 할 것』이라고 유감을 표시.

◎동서고속철 등 나머지 1백29건/재원·타당성 재검토뒤 착수 고려 정부는 14대 대통령선거공약 세부사업 총 1천2백26건 가운데 1천97건의 사업을 김영삼대통령 임기중 1백65조9천4백98억원을 투입,추진해 나가기로 했다. 정부는 또 동서고속전철건설,부산신공항,전라선복선화,전주직할시 승격등 나머지 1백29개 사업은 재원마련및 타당성 측면에서 장기검토사업으로 분류했다. 정부는 이러한 장기검토사업은 재원조달방법이 마련되는대로 추후 시행일정을 마련하기로 했다. 국무총리행정조정실은 26일 그동안 당정협의와 중앙부처및 시도공약관계관협의를 거쳐 이같은 내용의 「제14대 대선공약 실천계획」을 마련,곧 청와대에 보고하기로 했다. 이 계획에 따르면 공약이행이 확정된 1천97개사업중 지방자치단체장선거 95년이내 실시등 순수 비예산 사업 4백39개는 범정부적 역량을 기울여 적극 추진,조기에 가시화해 나가기로 했다.그리고 최근 첨예한 현안으로 대두하고 있는 쌀개방문제에 대해서는 「대통령선거공약대로 쌀은 관세화및 최소시장접근대상에서제외한다」면서 그를 위해 대외교섭력강화및 농업구조개선을 추진한다는 기본입장을 밝히고 있으나 김대통령의 방미결과와 연관되어 이 부분은 수정될 여지가 있는 것으로 관측된다. 이와함께 경부고속전철사업,국도완전포장,EXPO사업 기채액상환 특별지원,새만금 간척사업,6대도시 총 5백58㎞ 지하철 추가건설,부산항 개발사업등 예산사업 5백39개는 연차적 계획을 수립,단계적으로 실천해 나갈 방침이다. 정부는 이들 사업추진을 위한 투자계획과 관련,김대통령 임기중 총 소요사업비를 ▲국비 74조9천9백83억원(45.2%) ▲지방비 40조8천8백10억원(24.6%) ▲민자유치등 50조7백5억원(30.2%)등 1백65조9천4백98억원으로 추정하고 94년엔 ▲국고 11조2천4백68억원 ▲지방비 7조6천7백27억원 ▲민자 10조97억원등 28조9천2백92억원을 투입키로 했다. 정부가 장기검토사업으로 분류한 1백29개 사업은 다음과 같다. ▲필요성은 있으나 재원형편상 추진이 어려운 사업(65개)=동서고속전철건설,부산지하철2호선연장,전라선복선화,수인선복선전철화,서산∼홍성∼공주∼대전간 산업고속도로,춘천국도접속도로연결,인천항조기완공및 죽변항개발,속초해양박물관건립,중학교의무교육 시지역실시,저소득층무주택가구주거비지원 등 ▲재원의 효율성이나 타당성면에서 검토가 필요한 사업(42개)=부산신공항건설,영동국제공항건설,예천및 대구공항확장,목포비행장활주로재확장,부산신항만건설,새만금국제항신설,대전과학산업단지국가공단화,천안과학산업단지조성,태백산국립공원개발,정선무연탄화력발전소건립,경부고속전철역 김천유치등 ▲현실여건상 당장 추진이 어려운 사업(22개)=경기도지방TV및 라디오방송국신설,박정희전대통령추모기념관건립,전주직할시승격,사찰토지 토지초과이득세와 종합토지세면세,제주지역고등법원지원설치,전국체전 천안유치,예능특기자병역혜택부여,일부농산물에 대한 재해보험제도입,영세중소상인에 대한 과세특례기준 상향조정등