◎김열규교수에 들어본 돼지에 얽힌 이야기/다산·운수대통의 상징으로 사랑/소설 「최치원전」선 고운을 “돼지의 아들”로 표현/조선시대,사원서 성현에 제사때 제물로 사용 돼지 해 덕담은 「돼지 꿈」으로 시작하자. 하고 많은 길한 짐승 꿈이 있지만 그 중에서도 돼지꿈은 용꿈과 더불어서 백미의 쌍벽이다.한데 용꿈은 주로 태몽으로 치는데 비해서 돼지꿈은 일상 생활의 꿈으로 치게 되니 올 한해 삼백예순날을 살아 갈 우리들로서는 돼지꿈을 용꿈보다 윗자리 옥좌에 모셔야 한다. 일수 또는 일운이라고 하는,그날 그달의 길함을 점치기로는 단연 돼지 꿈이니 경제적 재수의 대통 그리고 이것저것 다 망라한 운수의 대통은 우리 손아귀에 있는 게 아니라 돼지발에 달려 있다고 해야 한다.돈도 벼슬도 이름도 예외가 아니다.다리 안무너짐도 가스 폭발하지 않음도 다들 해몽으로 치면 돼지탓이다. 해동의 첫 문장이 최치원이라고 했는데 그가 돼지 아들이라고 말하고 있는 소설이 있다고 하면 다들 놀랄까 하지만 정말이다.소설 「최치원전」은 분명히 문창후의 혈통을 그같이 못박고 있다.아무리 옛날 소설이기로서니,최치원을 돼지아들로 일컬었다면,우리들의 꿀꿀이는 성스럽고도 길하지 않을 수 없었을 것이다.꿀꿀대는 돼지 울음은 달기가 꿀맛이다. 그런가 하면 고구려는 돼지를 「교시,곧 하늘에 제사들일 거룩한 제물로 삼고 있다.삼국사기만 살핀다고 해도 동명왕과 상산왕의 두 시대에 걸쳐서 교시에 대해서 언급하고 있다.동명왕 때는 달아난 교시를 뒤쫓아서 위내암이라는 오곡이 잘 익고 들짐승이 많은 풍족한 땅을 찾아내고 있다.그런가 하면 상산왕은 역시 달아난 교시를 따라가다가 드디어 아리따운 여인을 만나서 왕자를 얻을 수 있었다.풍요한 신천지와 귀골의 옥동자를 모두 돼지가 점지해준 것이다.고구려 시대만 해도 세상만사 오직 돼지 발바닥 안에 있었던 것이다. 이들 두 마리 고구려의 돼지를 「상서로움의 상징」이라고 한다면 비슷한 보기를 신라에서 찾기는 어렵지 않으니,이같은 돼지해석학의 전통이 고스라니 고려왕조에 전해지기도 한다. 고려왕조 조상의 한 사람인 강충은 동명왕에게위내암이 주어질 때와 마찬가지로 돼지의 인도로 그 집터를 개성 송악산 기슭에 얻게 된다.돼지터는 복로다.하지만 고려왕조의 또다른 시조인 작제건에 관한 신화에서는 별난 차원으로 돼지를 승화시키고 있으니,고려왕조는 돼지왕조라고 할 만도 하다.즉 작제건은 처가에서 얻을 수 있는 혼수감의 으뜸으로 다른 것 아닌 바로 돼지를 치켜들고 있다.그것도 예사로 치켜들고 있는 게 아니다.처가에서,그나마 용궁인 처가에서 내놓은 칠보를 다 밀쳐두고는 돼지를 구태여 칠보의 왕으로서 택한 것이다. 그런가 하면 조선조에 와서는 각지의 서원에서 저 어마어마한 성현들께도 돼지를 제물로 바쳤으니,삼국시대 이후 우리 역사는 줄줄이 돼지로 해서 지켜진 것일까.그러기에 오늘날 민속에서 그 발이 풍요의 점괴요 그 꿈이 길몽이요 그 머리가 비손이나 고사를 위한 필수인 것은 너무나 당연하다.궂은 데서 험하게 살기에 돼지는 번성스럽다.마른 자리 진 자리 가리지 않고 찌꺼기 먹이,버린 먹이 마다 않기에 그는 엄청난 다산자다.대량 생산의 근로자다.그래서 그는섬김받은 것이다. 「생활은 낮게 사회적 공헌은 높게」… 이것이 돼지의 좌우명이요 가운이다. 우리들이 우리들 자신을 새로이 갈아치지 않고는 새해를 맞을 수 없다.지난 한해가 유달리 궂었던 만큼 이 새해는 폭발적으로 달라져야 한다.쇄신되어야 한다. 돼지해에 쇄신의 길은 오직 하나 「생활은 낮게,사회적 공헌은 높게」라는 돼지의 좌우명 그것 뿐이다.

◎남북문제 주도권 확보측면서 시의적절/민자/기업 과당경쟁 막게 시범업체 엄선해야/민주 여야는 8일 우리 기업인의 방북허용등 김영삼대통령의 북한에 대한 경제협력 추진조치가 앞으로의 남북한 관계를 주도적으로 해결하는 계기가 될 것으로 기대하면서 환영의 뜻을 나타냈다. ▷민자당◁ ○…정부의 조치가 남북관계 개선의 획기적인 전기가 될 것으로 평가하면서 이를 성공적으로 추진하기 위한 제도적인 보완조치를 신중히 마련해 달라고 주문.김종필대표는 이같은 당의 생각을 이날 하오 민자당사를 방문한 이홍구 통일부총리에게 전달. 이세기 정책위의장은 『새 남북경협 조치는 앞으로의 남북관계 개선의 획기적인 전기가 될 것』이라고 평가하고 『다만 경협이 확대되어 나갈 때 기업들의 신변안전 및 투자보장등 후속조치들을 정부가 확실히 마련해 주어야 할 것』이라고 지적.서청원 정무제1장관도 『우리 기업인들 사이에는 경수로 지원과 함께 우리기업의 투자우선순위를 보장해야 한다는 의견도 있는 상황에서 나온 적절한 조치』라면서 『미국과일본의 북한경제 선점을 막기 위한 조치로 볼 수 있다』고 의미를 부여. 정재문의원은 『북한이 오히려 경협을 안 받아들이고 분열을 유도할 가능성도 없지 않다』고 경계하고 『기업인들의 무분별하고 성급한 북한접근에 정부가 교통정리를 해줘야 한다』는 의견을 제시.박정수의원은 『정부의 이번 조치는 북·미 제네바회담 이후 북한의 핵개발동결 또는 포기의사를 전세계를 상대로 기정사실화 하는 의미가 크다』고 말하고 『남북문제에 있어 우리가 당사자이며 적극적인 이니셔티브를 취한다는 전략적인 면에서 시의적절한 조치』라고 환영. 그러나 안무혁의원은 『지금 핵문제가 해결된 것도 아니고 남북대화가 이뤄지지도 않고 있기 때문에 경협은 남북정부 사이에 대화가 될 때 논의가 가능한 것』이라고 말했고 김동근의원도 『북한의 반응을 주시하면서 가능성을 모색해야 할 것』이라고 신중한 대북접근자세를 촉구. ▷민주당◁ ○…지금까지 줄곧 주장해 온 핵과 남북경협의 분리원칙을 정부측이 받아들인 것으로 해석하면서 뒤늦은 감이 있지만 환영한다는 분위기. 그러나 경협을 너무 서둘러 또다른 문제를 파생시켜서는 안될 것이라고 지적하면서 인도적 차원의 남북이산가족상봉,학술토론회 개최,정상회담의 재추진등을 경협과 함께 적극 검토해야 한다고 주문.특히 기업들의 과당경쟁을 막기 위해 시범대상 기업선정에 신중을 기해야 한다는 우려도 제기. 이기택대표는 『북한이 우리 기업을 선별적으로 초청하는 것 같다』고 말하고 『북한이 어떻게 나올지 모르므로 신중하게 접근,남북관계를 풀어나가야 한다』고 강조. 외무통일위 소속 이부영 최고위원도 『냄비처럼 확 달아올랐다가 금방 식어버리는 한시적인 정책이 되어서는 결코 안된다』면서 『과욕을 부리지 말고 옥동자를 다루듯 차분하게 접근해야 한다』고 중장기 전략수립에 만전을 기해줄 것을 촉구. 김상현고문은 『북한진출 기업을 제한하지 말아야 하며 나진·선봉지구의 경제특구 뿐 아니라 북한내 다른 지역으로도 우리 기업의 진출이 이뤄져야 한다』면서 『무엇보다 북한이 남한의 자본과 기술을 우선적으로 받아들일 수 있는 환경을조성하는 것이 대북정책의 최대 과제』라고 주장. 박지원대변인도 이같은 당내 분위기를 감안,『훌륭한 결정으로 평가한다』면서 『이번 발표만은 신중하게 결정되었을 것으로 믿기 때문에 착실한 진전이 있기를 기대한다』는 성명을 발표.

◎노사대표,“수고했습니다”격려/「노조원 찬반투표」낙관적 분위기/여사원들,“사장님 파이팅”연호 『수고했습니다』­두달간의 산고를 겪고 23일 「무노동 무임금수용」「자율타결」이라는 옥동자를 탄생시킨 현대중공업 노·사 협상대표들은 악수를 나누며 그동안의 대결과 반목도 잊은듯 밝고 흐뭇한 표정이었다. 이날 정회와 속개를 거듭하며 난항을 계속하는 협상장 밖에서 밤늦게까지 결과를 초조하게 기다리던 조합원들은 잠정합의소식이 전해지자 『파국을 막게됐다』며 이를 크게 환영했다. ○…하오 8시30분쯤 협상장으로부터 잠정합의안이 도출됐다는 소식이 전해지면서 협상장 주변에는 관리직사원과 조합원등 수백명이 몰려들어 장사진을 이루기도. 김정국사장이 협상장을 빠져 나오자 이들은 일제히 박수로 협상타결을 환영했으며 일부 여사원들은 『사장님 파이팅』등을 외쳐대 협상장 주변은 축제분위기를 연출. ○…늦은 시간까지 잠정합의안에 대한 설명을 듣기위해 운동장에 모여있던 조합원들과 조합원가족등 1만여명은 이갑용노조위원장이 교섭결과를 설명할 때마다 박수를 치면서 환영,25일로 예정된 조합원찬반투표결과에 청신호를 보내기도. 특히 조합원들은 일제히 라이터 불을 껐다 켰다 하면서 환호성을 지르며 교섭팀들에 대한 격려와 함께 장기간 파업으로 쌓였던 피로를 해소. 이조합장은 『미흡한 부분에 대해 죄송하다.교섭팀들은 최선을 다했다』면서 조합원들의 현명한 판단을 당부. ○…한편 이날 협상을 마친뒤 열린 쟁대위에서 24일 실무교섭에서 노사양측이 협상안에대한 최종 마무리를 한뒤 대의원대회에 부쳐 25일쯤 총회에 회부하기로 결정.노조측은 이날 쟁대위에서 총회전까지는 파업을 계속한다는 방침을 세웠으나 25일 총회가 실시될 것으로 보여 사실상 파업은 24일로 종결될 전망. ○…회의장에 대한 외부인 출입을 철저히 통제한 가운데 이날 하오2시20분부터 생산기술관 1층 회의실에서 계속된 이날 협상에서 노사 각 10명씩의 협상팀들은 서로의 주장을 놓고 격론을 벌였으나 아무런 진전을 보지 못하고 1시간 만에 정회하자 비관론이 우세.그러나 하오 4시30분쯤부터이진세부사장,김남석노조수석부위장등 노사 2명씩 실무팀을 구성,의견절충에 나서면서부터 회의장 주변은 기대감으로 가득.이들은 서로 기존의 원칙을 고수해 진통을 거듭하다 7시10분에 정회한뒤 20분뒤에 재협상에 들어가자 이때부터 회의장 밖은 희망섞인 기대로 술렁이기 시작,협상타결의 꿈을 부풀게했다. ○…협상타결 소식이 전해지자 조합원들과 협력업체 관계자들이 일제히 환영하고 있는 것과는 달리 회사 관리직 사원들은 합의내용에 대해 불만스럽다는 반응.

세상사에는 고개 갸우뚱거려지는 현상이 더러 있다.신비성을 부여 할 만한 경우들이다.우연이라 하기에도 그렇다고 필연이라 하기에도 불가해한 점은 남는 그런 오묘한 일이다. 근자에 주변사람(넷째처남 부부)에게서 그걸 본다.그들이 결혼한 지는 16년.그런데 아기가 없었다.그런 그들이 노모(나로서는 장모)를 모시고 살았다.요즈음 세상에서는 보기드문 효자·효부였다.장모님은 아흔이 넘게 사시다가 지난해 8월 돌아가셨는데 돌아가실 무렵 해서는 대소변을 못가리는 치매현상을 보이기도 했다. 장모님은 당신을 모시는 넷째부부에게 자식이 없는 것을 늘 가슴아파 했다.그게 한이었다.그러던 그가 돌아가시면서 그들에게 아기를 점지해 주었다.따져보자니까 운명하시기 한달 남짓전 입원했을때 당신의 며느님은 임신한 것이었다.얼마전 이 40대의 임부는 제왕절개로 옥동자를 낳았다.장모님의 환생인가 싶게 닮아보인다.이를 보면서 신기하다는 생각을 지울수가 없다. 효도를 버력이나 복락과 연관지어 생각할 일은 아니다.그와는 관계없이 자식으로서 다 해야할 덕목이기 때문이다.그러나 가령「삼국유사」에 보이는 손순·운오부부 얘기만 해도 사실여부를 떠나 그같은 연관성을 느끼게 한다.­그들의 어린아이가 노모의 음식을 가로채 먹으므로 민망히 여긴 부부는 아이를 묻을양으로 취산에 올라 땅을 판다.그러자 거기서 석종이 나오고 그들은 아이를 업고 귀가하여 종을 쳤더니 소리가 아름다웠다.이 종소리를 들은 흥덕왕은 사자를 시켜 알아보게 했고 감동하여 상을 내린다. 이 얘기는 한나라 때의 효자 곽거의 황금솥 고사와 비슷하다.그러니까 그를 본떠서 지어낸 얘기일수도 있다.그렇게 중국 것을 본뜬 얘기는 그밖에도 있는 것 아니던가.병든 노모가 한겨울에 잉어를 먹고싶다 하여 효자가 강에 가서 하늘을 보고 눈물지었더니 잉어가 얼음위로 뛰어오르고,역시 한겨울에 죽순이 먹고싶다 하여 대밭에 간 효자앞에 죽순이 솟아올랐다는 따위.설사 효를 장려할 목적으로 지어낸 얘기들이라 해도 효성에는 하늘도 감동한다는 교훈으로 받아들이는 뜻이 크다고 하겠다. 「예기」나「효경」은 자신의 노고를 잊고어버이 봉양하는 것을 가리켜 소효라 했다.이 작은 효도가 마침내 박애정신으로 발전하는바 그것이 대효다.제 어버이 위할줄 아는 사람이면 인의에 눈뜨면서 인류공영에도 이바지하게 된다는 뜻이었다.지상낙원이란 모든 어버이들이 기쁜 사회이다.내일이 어버이날이다.

이번 임시국회는 우리 정치사에 새 시대를 만들어 갈 옥동자를 분만했다.선거관련법등 정치개혁법안들이 그것이다. 불행한 우리 정치는 이제까지 부정시비없이 선거를 치른적이 거의 없다.선거법의 어디가 잘못되었다느니 어떻게 고쳐야 하느니 말도 많고 탈도 많았다.선거철이면 부정이 만연하고,대책없는 논란이 무성했다.대한민국은 선거로 망할 것이라는 망국론까지 나돌았다. 수도 없는 개정작업과 논란의 격전장이었던 것이 선거를 앞둔 국회라해도 과언이 아니었고,또 개정작업을 거쳐 태어나는 아이들마다 기형아거나 곧 버려지는 기아와 같은 존재였다.이제까지 우리 국회는 국민이 마음으로 반기는 아이를 한번도 낳아 본적이 없는 것이다. 그러나 이번 임시국회의 개정작업으로 그 우려는 말끔히 씻어지게 되었다.문민정부 출범과 함께 잉태된 깨끗한 정치의 씨가 산고끝에 옥동자로 국민 앞에 선보이게 된 것이다. 선거는 그 사회 정치현실의 단면이다.곪고 썩은 정치의 이면이 선거를 통해 적나라하게 드러나는 법이기 때문이다.이제 문민정부 정치개혁의 성과는 깨끗하고 생산적인 선거를 통해 나타나야 한다.그러기에 이번 선거 관련 법들의 개정이 그토록 큰 의미를 갖는 것이다. 앞으로 개정된 개혁법들이 우리 정치에 몰고 올 바람은 태풍과도 같을 것이다.하지만 그 태풍은 마구 모든 것을 쓸어버리는 것은 아니다.거세지만 신선하고 온화한 바람일 것이다.그리고 통쾌한 바람이 될 것이다. 그러나 문제는 지금부터이다.그토록 어렵게 수십년을 기다려 얻은 옥동자를 어떻게 잘 키워 나가느냐 하는 문제가 목전에 남아있기 때문이다.잘 낳기만 하고 돌보지 않는다면 진정 훌륭한 부모라고 할수 없다.돌이켜 보면 미비한 법 못지않게 심각한 것이 지켜지지 않는 법이라는 사실을 되새겨야 할 것이다. 이제 어떠한 편법도,어떠한 악용도 없어야 한다.고대하던 옥동자를 얻은 마음으로 정성을 다할 일이다.이제 과거처럼 법망을 벗어난 승리란 절대있을 수 없다.

◎민자/“고소·고발 남발 막게 선관위에만 허용” 거듭 확인/민주/“양보땐 선거법 야당 탄압법 된다” 강경자세 고수 정치관계법 협상을 벌이고 있는 여야 6인 대표들의 표정은 2일에도 여유가 넘쳐 보였다.간간이 농담도 곁들여지면서 협상이 시작됐다.이틀 밖에 남지 않은 이번 임시국회 회기 안에 통합선거법·정치자금법·지방자치법등 3개 법안을 처리할 수 있다는 자신감 때문이다.아울러 서로가 양보와 관철을 적절히 배합해 나름대로 협상성과를 거뒀다는 판단도 이에 한몫하고 있다. 그럼에도 협상전망을 묻는 질문에는 『흐렸다 맑았다 하고 있다』고 대답했다.본격 협상에서 정치개혁의 제도적 마무리라는 「옥동자」를 낳기에 앞서 마지막 「산고」가 계속되고 있는 탓이다.선거사범에 대해 검찰이 기소하지 않으면 고소·고발인이 법원에 기소를 신청하는 재정신청제의 도입문제를 둘러싸고 서로가 치열하게 맞서 있다. 여야는 이날 재정신청제 문제만은 양보할 수 없다는 당론을 서로 굳혔다.이에 따라 막바지 협상은 최대의 난관에 봉착하고 말았다.여야는 이 문제가 해결되면 정당투표제의 도입,지정기탁금제의 폐지,지방선거의 동시실시,지방자치단체의 부단체장 임면문제등 남은 4가지 쟁점은 양보할 수 있다는 태세다. 민자당은 이날 아침 청와대에서 당정회의를 열고 최종 협상전략을 조율한 끝에 재정신청권을 선관위에만 허용한다는 기존방침이 「마지노선」임을 공식 확인했다.그러나 민주당의 요구를 더 수용해 후보자가 요구할 때는 특별한 결격사유가 없는 한 선관위가 반드시 재정신청을 하도록 강제성을 부여하는 방안도 함께 제시했다. 문정수사무총장은 『전반적으로 타결분위기가 무르익고 있다』고 협상결과를 전망하면서 『야당측이 지엽적인 문제에 사로잡혀 타결노력에 찬물을 끼얹지 말기를 바란다』고 말했다. 이날 민주당도 당무회의를 열고 최종 협상전략을 논의,재정신청제등 5개 쟁점사항은 반드시 관철시켜야 한다는 강경방침을 거듭 확인했다.이기택대표는 『협상이 오늘 마무리되지 않으면 회기 안 처리가 물리적으로 어려워질 수 있다』고 민자당측을 은근히 압박했다.박지원대변인은 『이번에 꼭 마쳐야 할 필요가 없으며 4월 임시국회에서도 가능하다는 의견이 대다수였다』고 덧붙였다.이는 이번 회기 안에 정치관계법협상이 마무리되지 않으면 민자당에 더 큰 부담이 된다는 경고를 보내 협상을 주도하려는 의도로 풀이되고 있다. 재정신청제를 둘러싸고 의견이 엇갈리고 있는 것은 서로의 근본적인 시각차이 때문이다. 민자당은 민주당이 주장하는대로 후보자에게도 이를 허용하면 엄청난 고소·고발사태가 이어질 것으로 보고 있다.특히 당선 가능성이 없는 무소속 또는 군소정당의 후보들로 인해 사태가 걷잡을 수 없는 단계로까지 악화될 수 있다는 논리를 펴고 있다.따라서 공정한 제3자격인 선관위에 이를 맡기자는 것이다. 반면 민주당은 「돈안드는 깨끗한 선거」를 목표로 삼은 통합선거법의 실효성을 보장하기 위해선 재정신청권이 반드시 필요하다는 주장이다.선관위가 거의 행정기관화 한 현실에서 선관위에만 재정신청권을 부여하는 것은 받아들일 수 없다는 주장이다. 선거범죄의 피해자인 후보자에게 이를 인정하지 않으면 처벌조항이 강화된 선거법이 자칫 「야당탄압법」이 될 우려가 있다는 것이다.대신 재정신청권의 남발을 막도록 대상 범죄를 매수죄나 직권남용 등으로 제한하자는 절충안을 내놓고 있다.여야의 이같은 절충안이 어느 쪽으로 해결될지 3일의 최종 담판결과가 주목된다.

옥동자를 낳는 데는 산고가 따르게 마련이다.제2 이동통신의 지배주주 선정이 난항을 거듭하는 것은 어찌보면 당연한 산고라 할 수 있다.그러나 전경련이 전권을 행사하는 선정작업은,분만은 고사하고 산모의 생명마저 위태롭게 하고 있다. 결론부터 말해 현 상황은 전경련 회장단의 「장삿속」과,명분을 위한 쓸데없는 절차가 빚어낸 필연적 결과이다.말로는 재계의 화합과 단합을 외쳤지만 실제로는 잇속만 챙겼고,만장일치라는 그럴듯한 절차를 만들었다가 스스로 운신의 폭을 좁혔다. 회장단은 당초 국가경쟁력을 최우선의 선정요건으로 삼겠다고 했다.그러나 그간 6차례나 열린 승지원 「밀실회의」에서는 장사꾼들의 속성이 그대로 드러났다. 처음엔 S그룹 회장과 H그룹 회장이 소수 의견을 제시하며 대세에 완강히 반대한 것으로 전해진다.S그룹의 회장은 앞으로 공기업이 민영화되는 상황에서 포철이 지배주주가 되면 공기업이 공기업을 인수하는 전례가 된다는 논리를 폈다.일견 타당하다.그러나 그는 지난 22일 회의에서 기존의 입장을 철회했다.여론을의식한 것이다. 반면 H그룹의 회장은 23일 회의에서 끝까지 반대했다.전날 회의에 불참한 그가 그때까지의 순조로운 흐름을 깬 것이다.앞으로 철강산업에 진출할 경우 경쟁자로 맞붙을 포철의 손은 결코 들어줄 수 없다는 저의라는 관측도 있다. 지금 2통 사업자 선정문제는 회장단의 의견이 하나로 모이지 않아 지루한 소모전만 계속되고 있다.전경련은 이미 돌이킬 수 없는 흠집을 남겨 사업자 선정이 불가능하지 않겠느냐는 성급한 예단까지 나오고 있다. 이 시점에서 전경련이 고려할 사항은 하나 뿐이다.선정권을 체신부로 반납하면 2통의 사업자는 모든 희망자로 구성된다.2통은 지배주주가 없는 오합지졸의 회사가 되는 셈이다. 전경련 회장단은 더 이상 결정을 미뤄서는 안된다.진정 국가를 생각한다면 구차한 절차에 얽매이지 않고 결단을 내려야 한다.그렇게 돼도 이번 파문에 대한 책임은 별개로 남는다.

◎UR협상 마무리… 보람과 책임/이 전부총리/평화지향적 통일정책견지 떳떳/한 전부총리/농어촌부흥위해 경쟁력 강화를/허 전농수산/최대현안 「약사법」 해결해 후련/송 전보사 「12·21」전면개각으로 물러난 전직 장관들로부터 재직기간동안의 보람과 아쉬움이 담긴 퇴임의 변을 들어본다. ▲이경식 전경제부총리=부작용을 우려해 오랜 세월 논의만 하고 실현하지 못했던 금융실명제와 UR협상의 마무리는 역사적인 조치였다.이 역사적 조치를 추진하며 일익을 맡은데 대해 보람과 함께 무거운 책임감을 느낀다.다만 공기업 경영혁신과 노사안정 대책을 끝내지 못한 점은 아쉽다. 이번에 타결된 UR협상은 국민경제 전체의 장기적발전을 위해 유익하고 필요한 조치였다.다시 이 일을 한다고 해도 똑같은 결정을 할 것이다. 그러나 결과적으로 6백만 농어민에게 어려움을 준 것은 사실이다.그 점에서 국민과 대통령께 정치적·도의적인 책임을 지는 것이 당연한 도리이다. ▲한완상 전통일부총리=탈냉전 흐름을 거역하는 강경기조 속에서도 우리 통일정책에 평화지향적 자세를 견지해온 것에 대해서 자랑스럽지는 않지만 떳떳하게 생각한다. 지난 10개월을 어떻게 지냈는지 모르겠다.결국 휴가도 못갔다.내 생애에서 가장 짧은 기간에 가장 바쁘게 지낸 것 같다.재야때도 늘 조마조마 했는데 여기서도 그랬다.아마 재야때 보다 더욱 긴장됐던 것 같다. 탈 냉전의 흐름을 반기지 않는 우리사회 일부 세력들로부터 상당히 비판을 받았다고 생각하나 역사가 흐르면 앞으로 정당한 평가를 받을 것으로 본다. ▲허신행 전농림수산부장관=뜬 구름처럼 왔다가 바람처럼 사라져 간다.UR협상 타결은 첨단 기술농업이라는 옥동자를 낳았다.이제 남은 것은 농촌을 부흥시켜야 한다는 국민적 공감대를 바탕으로 오로지 경쟁력을 강화시키는 일 뿐이다.여러분들은 이처럼 막중한 일을 해낼 수 있다는 확신과 희망을 갖고 떳떳하게 모든 정력을 쏟아줄 것을 당부한다. ▲송정숙 전보사부장관=부임후 약사법 개정이 해결해야할 소임이었는데 직원여러분의 합심으로 해결돼 후련한 심정으로 떠난다. 장관이 되기전에는 막연히 공무원에 대한부정적인 시각을 갖고 있었으나 와서 일해보니 진실하고 성실된 사람이 많다는 사실을 깨닫게 됐다.훌륭한 사람들을 많이 알고 물러나게 돼 개인적으로 축복으로 여긴다. ▲권영해전국방부장관=재직중 어려운 일도 많았다.그러나 맡은 일은 열심히 하자는 생각이었다. 최근 군이 질타의 대상이 되고 있는 것은 우리국민들은 군을 사랑하기 때문에 사랑의 매를 들고 있다고 본다.군이 잘못한 점이 있다면 저를 비롯한 선배의 과오이며 군후배의 탓은 아니다.몇사람의 과오를 전체 군의 과오로 비춰지지 않도록 노력해야 할 것이다. ▲황산성환경처장관=직원들이 그동안 많이 도와줬는데 벌여논 일을 다 마무리하지 못하고 떠나 미안하다.열심히 하려 했는데 뜻대로 되지 않았으나 장관직에 미련도 후회도 없다. 나는 개성이 강한 편인데 아직 우리사회가 직선적이고 솔직한 성격을 받아들이는 여건이 안된 것같다.

◎6일 미·EC·일·가 회담서 「쌀」 결판/최종합의땐 「관세화원칙」기정 사실화/「거부」 경우 가트 탈퇴·무역보복 불가피 7년 이상을 끌어 온 우루과이라운드(UR)협상의 타결시한인 오는 15일이 불과 열흘 남짓 앞으로 다가왔다.우리의 쌀 시장 개방 운명이 막바지 「초읽기」에 들어선 셈이다. 미국과 유럽공동체(EC)는 지난 1·2일 그동안 협상의 최대 걸림돌이던 농산물 담판을 사실상 마무리했다.또 쌀 개방 문제에 관해 강경한 반발을 보이던 일본이 최근 미국과의 양자협상에서 최소시장 접근을 허용,다른 쟁점마저 해소된 상태이다.따라서 UR의 연내 타결이 확실하다는 것이 지배적인 관측이다. 현재까지 미·EC간의 합의내용은 공식 발표되지 않았다.그러나 EC가 미국 농산품에 대해 관세율을 내리는 대신 미국은 지난 해 11월 합의된 양자간 농업협정(일명 블레어 하우스 협정)에 대한 EC측의 부분수정 요구를 대부분 수용한 것으로 알려진다. 미국이 농산물 협상의 최대 난적이던 프랑스의 반발을 상당 폭 받아들였다는 뒷얘기이다.결국 프랑스에는자국 농민을 설득할 수 있는 명분을 주고 미국은 실리를 챙기는 선에서 「누이 좋고 매부 좋은」 형식으로 실마리가 풀렸다는 것이 현지의 분석이다. 앞으로 남은 문제는 공산품과 금융등 서비스 분야의 미결 부문 협상이다.그러나 모두 대안이 마련돼 있고 정치적 선택만을 남겨 놓았을 뿐이다. 기술적인 면에서는 법제화 작업,양허표의 수정등 지엽적인 조정작업이 남아 있으나 협상타결의 장애가 될 수 없다는 분위기이다.과거 협상시에는 정치적 타결만을 남겨 놓았다고 했다가 매듭을 짓지 못한 사례가 있었으나 이번에는 실무적인 작업을 모두 마쳐 전혀 문제가 없다는 것이다. 또 미국의 미키 캔터 무역대표부(USTR)대표와 마이크 에스피 농무장관,EC의 리언 브리튼 대외담당 집행위원과 르네 슈타이헨 농업담당 집행위원등 양측의 전권을 쥔 협상 실세 4인이 그동안 서로가 대서양을 넘나 들며 9차례나 만나 담판한 끝에 쟁점을 대부분 매듭지은 것으로 전해진다. 다만 미국과 EC가 대부분의 미결 쟁점에 대한 합의를 끝내 놓고도 오는 6일 다시 만나 최종입장을 밝히겠다고 여운을 둔 의도가 궁금하다.이는 미국과 EC가 자신들과 일본·캐나다 등 이른바 「4극」구도에서 일본과 캐나다 2개국에 막판 압력을 넣기 위한 제스처라는 분석이 유력하다. 이들은 특히 『협상의 성공을 위해서는 아시아도 적극 협력해야 한다』고 촉구했다.사실상 일본과 한국을 겨냥한 것이다. 직접적으로는 일본을 염두에 두었으나 한국의 쌀시장 개방문제를 포함한 것으로 여겨진다.따라서 대한 쌀 시장 개방압력도 내주에 최고조에 이를 전망이다. UR협상은 앞으로 ▲6일의 미·EC간 최종회동 ▲10일쯤의 EC 정상회담 ▲13일의 서덜랜드 GATT(관세 및 무역에 관한 일반협정)사무총장이 제시한 협상종료 시한 ▲15일 무역협상위원회(TNC)에서의 컨센서스(만장일치)방식을 통한 협상종결등 서너 차례의 고비만 넘기면 7년 산고끝의 「옥동자」를 낳게 된다. 우리의 입장에서는 오는 6일이 쌀시장 개방여부를 결판짓는 최대의 고비이다.미국·EC·일본·캐나다등 주요 4개국이 이날 농산물 분야에 대한 마지막 합의를 이룰 경우 우리의 입장이 고려되지 않고 사실상 관세화 원칙이 결정될 가능성이 크다. 문제는 오는 15일 무역협상위원회(TNC)에서의 컨센서스 방식을 통한 협상종결 때까지도 우리가 UR협상 최종결과를 수용하지 않을 경우이다. 앞으로의 남은 절차상 협상결과를 문서화해 각국 대표가 최종 서명하게 되는 내년 4월까지 얼마동안 시간상 여유가 있기는 하다.그러나 이 경우 GATT의 탈퇴여부를 결정해야 하는 문제에다 미국 등 강대국들로부터 부단한 외교적 압력에 부딪히는 엄청난 부담과 후유증에 직면하게 된다. 경제기획원 이윤재 대외경제조정실 제2협력관은 『현재로서 UR협상이 결렬될 가능성은 거의 없으나 만약 실패로 돌아갈 경우 우리는 블록화된 경제권으로부터 소외당하는 불이익과 쌍무적인 통상압력이 훨씬 가중된다』고 UR타결이 우리 경제에 훨씬 유리하다는 입장을 거듭 강조했다.

◎성장률·물가·국제수지 전망 불투명/안정속 성장잠재력 확충 주력 구상 내년도 경제운용계획이 12월중 나온다.그러나 경제기획원은 고민이 많다.성장·물가·국제수지등 거시경제의 가닥잡기가 쉽지 않기 때문이다. 올해에는 특히 신경제5개년 계획의 원년.첫해의 거시지표 목표가 불황으로 차질이 빚어진 상황에서 신경제 2차연도 운용계획을 어떻게 짤 것이냐를 놓고 논란이 한창이다. ○…기획원은 경제운용계획 작성과 관련된 여러가지 아이디어를 구하기 위해 16∼17일 이틀동안 민간경제연구소 및 경제단체와 연이어 간담회를 가졌다. 삼성·현대·대우등 민간경제연구소의 거시경제 담당자들은 간담회에서 올해 무역수지가 흑자를 보이고 내년에도 역시 흑자폭이 늘어나는 가운데 환율의 적정관리가 경제운용의 주요 과제라고 지적했다.17일 간담회에는 전경련,상의,무협,은행연합회등 경제단체의 조사담당 이사들이 참석했다.기획원은 조만간 경제연구소장들과도 만나 민간의 주문을 들을 예정이다. 이에앞서 청와대 박재윤경제수석은 지난 13일 경제부처 차관들과 만찬회동을 통해 새해 경제운용계획의 작성지침을 논의,청와대의 「신경제 감」을 전달했다. ○…기획원은 연쇄 간담회 결과를 현재 부처별로 취합중인 주요 과제와 종합,내년도 운용계획에 반영할 계획이나 자신있는 판단을 하지 못한다.내년의 성장률,물가,국제수지등 거시지표의 전망이 확실하지 않기 때문이다. 올 3·4분기성장률은 당초 예상보다 높은 6%선으로 나왔다.그러나 4·4분기에는 올 여름의 냉해피해가 나타나 3·4분기보다 떨어질 전망이다.따라서 올해 전체성장률은 지난해 수준(4.7%)을 유지하기 어렵지 않겠느냐는 분석이다.내년에도 투자와 민간소비가 크게 늘지않는한 신경제계획에서 예상했던 성장률 7.1%달성이 쉽지 않다는 것이다. ○…물가는 이미 내년초의 공공요금 대폭 인상이 예정된 상태여서 신경제 계획상의 4.3%(소비자물가 기준)를 훨씬 웃도는 5∼7%선에 이른다는 예측이 지배적이다. 기획원 김태연차관보는 『내년에는 선진국의 경기회복과 유가안정에 힘입어 올 하반기의 경기회생 분위기가 이어질 것』이라며『올해 무역수지의 흑자에이어 경상수지도 흑자로 돌아설 것』이라고 내다봤다.그러나 이 경우 흑자에 따른 해외부문의 통화관리가 어려워지고 물가상승의 압력으로 작용하는 부작용이 있다. ○…경제운용계획은 오는 12월 하순 김영삼대통령에게 보고돼 확정된다.이에 앞서 신경제 전문위와 경제 장·차관회의,당정협의 등을 거친다. 이경식부총리는 지난달 『내년도 경제운용계획의 최대 걸림돌은 노사 및 임금문제』라며 이 부문에 대한 대책에 역점을 두라고 강조했다.따라서 장승우경제기획국장등 실무팀은 현재 성장보다는 안정에 더 비중을 두고 운용계획을 짜고 있다. 세계적인 경기침체아래서 성장과 국제수지,물가등 거시지표에 얽매이지 않고 경제흐름의 안정성을 유지하고 우리 경제의 체질강화를 위한 장기적 승부를 건다는 구상이다.한 기획원 관계자는 『성장잠재력을 확충하면서도 인위적인 경기부양책을 동원하지 않는 범위에서 내년 경제운용계획이라는 옥동자가 나올 것』이라고 귀띔했다.

◎업종전문화 등 주요현안 싸고 부처 이견/통제력 부족… 박 수석행보 따라가기 급급 경제총수인 이경식부총리겸 경제기획원장관은 요즘 정신 없이 바쁘다. 국무회의,경제장관회의 같은 공식 일정은 물론이고 각종 조찬,강연회,지방출장 등이 줄을 잇는다.격주 꼴로 경제장관회의를 주재하는 김영삼대통령의 신경제 의지를 뒷받침해야 하는 일은 잠시도 뇌리를 떠나지 않는다.최근의 현안인 설비투자 활성화를 생각하면 강박관념에 싸일 법하다. 가장 고민스러운 문제는 6월말로 예정된 신경제 5개년 계획의 발표를 앞두고 터지는 부처간의 불협화음이다. 업종전문화 문제가 부처간의 이견으로 진통을 겪는 가운데 무노동 부분임금,농지전용,부도처리 유예제,은행대출금의 출자전환,기업분할 명령제등 굵직한 현안들에 대한 이견과 반론이 그 어느 때보다 시끄럽다. 물론 문민정부를 맞아 앞으로 5년간 국민경제를 이끌고 갈 신경제 계획에 대한 활발한 토론이 오히려 바람직하지 않느냐는 반론도 있다.충분한 여과과정을 거치는 것이 바람직하다는 얘기다. 옥동자를 낳기 위한 「산고」라면 이만한 진통은 감수할 만 하다.그러나 이부총리가 정작 고민하는 것은 기획원이 조정 및 통제능력을 발휘하면서 다른 부처들을 이끌어 나가던 종전의 위계질서가 흔들리는 점이다.그는 이제까지 『신경제의 조율사가 되겠다』고 공언해 왔다. 경제총수로서 경제부처를 장악하지 못하고 각 부처의 중구란방을 통합된 목소리로 이끌어내지 못한다면 강력한 지도력을 발휘하는 김대통령의 눈에 못마땅하게 비칠 지도 모른다. 이경식경제팀이 흔들리는 것은 새 정부 출범 전부터 김대통령과 개혁감각을 같이 하면서 신경제를 과감하게 밀어붙이는 청와대 박재윤경제수석 비서관의 속도를 따라가지 못하는 점과 무관하지 않다.이부총리와 홍재형재무,김철수상공등 핵심 경제장관들이 정통 관료인 반면 박수석은 경제학자 출신이다.장관들도 열심히 하려고 하지만 관료의 속성상 도대체 뛰어야 할 방향을 모르는 경우도 많다. 박수석의 독주는 취임초 『시시한 경제수석은 않겠다』고 선언할 때부터 예견된 일이다.경제장관들이 겁을 먹고 있는 것은 박수석이 1백일 계획을 통해 심어놓은 경제회생에 대한 과잉기대 때문이라는 지적이 많다.역대 정권에서 산전수전을 다 겪은 테크노크라트들은 『가시적인 성과가 나타나지 않자 조급해진 청와대 경제팀의 풍향에 민감해져 부처별로 한건씩 터뜨리는 것이 아니냐』고 분석하며 박수석의 뚝심에 「기대반 우려반」의 눈길을 보내고 있다. 김대통령은 이미 취임 1백일 기자회견에서 『장관들을 자주 바꾸는 것은 잘못된 생각』이라며 개각을 않겠다는 방침을 천명했다. 때문에 현 단계에서 결정적인 잘못을 저지르지 않는 한 경제팀의 경질은 없을 것이 확실하다. 그렇다고 해서 장수하리라는 보장이 없는 것 또한 사실이다.

◎인선 마무리… “소수정예”/주택자금대출 등 간소화 평화은행(은행장 박종대)이 내달 2일 영업개시를 앞두고 마무리 준비에 한창이다. 1천만 근로자들에게 금융혜택을 넓혀준다는 취지로 탄생한 평화은행은 그동안 증시침체로 자본금 공모에 어려움을 겪기도 했으나 인원과 조직정비를 끝내고 옥동자를 잉태하기 위한 막바지 산고에 부산하다. 8일 현재 평화은행은 2천7백30억원의 자본금과 1백70명의 임직원,서울 여의도·성수동·서초동·신정동·장안동등 5개 지점으로 문을 열 예정이다. 근로자들을 위한 은행이라는 캐치프레이즈를 내걸고 1천만 근로자들이 저마다 통장을 갖는 저축캠페인을 펼칠 계획이며 개업축하예금 5천억원 달성이 무난할 것으로 보인다. 근로자들의 욕구에 맞는 금융상품개발이 중요하다고 보고 세금감면 및 대출이 보장되는 장기 및 주택관련 수신상품을 선보일 예정이다. 또 근로자들이 생활안정 및 주택관련 자금의 대출요청이 많은 점을 고려,대출절차를 획기적으로 간소화할 방침이다. 박행장은 『근로자가 최소한의 요건을갖추기만 하면 5백만원이내의 가계자금의 경우 서류한장에 보증인없이 도장을 한군데만 찍으면 그 자리에서 즉시 대출이 될 수 있도록 하겠다』며 고객제일주의 경영방침을 밝혔다.

◎9시간40분 산고끝 「옥동자」분만/TJ 살신성인 결단… 극적 타결/이종찬씨,“「총선민의」 반영” 감격/회의장밖 내외신기자 1백여명 취재경쟁 자정을 넘겨가며 계속된 9시간40분동안의 진통이었다. 박태준최고위원이 불출마쪽으로 전격 선회한 가운데 민자당의 민정계 7인 중진협의체는 17일 하오 마지막 8차 회의를 시작,9시간40분동안에 걸친 마라톤회의 끝에 18일 0시40분 이종찬의원으로 후보를 단일화했다. 이로써 혼미를 거듭하던 민자당의 경선구도는 가닥을 잡았으며 정권재창출을 위한 본격적인 경선정국으로 돌입하게 됐다. 중진협의체의 이날 결정으로 민자당의 경선은 김영삼대표와 이종찬의원간의 2파전으로 압축된 것이다. ○…이날 롯데호텔 8차회동에 배석했던 박최고위원의 비서실장인 최재욱의원은 회의도중인 하오8시10분쯤 잠시 나와 『현재 얘기가 잘되고 있으며 옥동자를 낳기 위한 산고중』이라고 회의분위기를 전달,단일화의 성사를 예고. 최의원은 그러나 「박최고위원이 불출마입장을 밝혔느냐」는 기자들의 질문에 『불출마여부를논할 상황이 아니다』라고 대답,후보절충이 한때 난관에 부딪쳤음을 암시하기도. 이날 회의장 밖에는 1백여명의 내·외신기자들이 몰려 사태추이를 관망. 기자들은 참석자들이 회의도중 화장실이나 외부로 전화를 하기 위해 잠깐 모습을 보일때마다 우르르 몰려가 질문공세를 펴는등 열띤 취재경쟁. 그러나 참석자들은 무표정한 얼굴로 모든 질문에 노코멘트로 일관했으며 회의장에는 평소와 달리 호텔직원 대신 포철직원 2명이 나와 음료제공등 서비스를 맡아 보안유지에 신경을 쓰는 모습을 보이기도. ○…이날 회동은 하오3시에 시작,자정을 넘기는 마라톤 진행. 참석자들은 외부출입을 거의 않은채 한번의 휴식도 없이 논의에 열중했으며 저녁식사도 도시락으로 대체. ○…이날 회동에서 극적으로 민정계 단일후보로 탄생된 이종찬의원은 『이번 7인회동이 계파집합체로서 수용되는 것을 원치 않는다』면서 『총선민의가 올바르게 투영될 수 있느냐가 관건』이라고 말해 계파대표보다는 「총선민의」반영에 더 중점을 둘 것임을 강조. 이의원은 이어 『이번에 이같은 결정이 나기까지 20여일동안 많은 노고를 아끼지 않은 7인모임에 대해 정말 고맙다』면서 『특히 인상깊은 것은 박최고위원이 살신성인의 뜻을 나타내고 후진을 위해 용퇴한 것이며 이같이 아름다운 길을 열어준데 대해 감격한다』고 피력. 이의원은 이어 지난번 7인모임에서 후보출마자는 차차기 출마는 물론 당직도 맡지 않는다는 합의를 한 것에 대해 『오늘도 결론부분에서 지난번 합의가 유효함을 재확인했다』고 말해 배수진을 치고 경선에 나설 것임을 역설. 이의원은 또 역할분담론과 관련,『7인모임 참석자 모두가 힘을 합쳐 같이 노력해 나갈 것』이라며 구체적 답변은 자제. 이의원은 이어 이한동의원이 전격 양보한데 대해 『이한동의원과 나는 새로운 정치풍토를 여는 것과 지역감정해소에 상당한 공감대를 형성했다』고 설명. ○…지난15일 제7차 중진협의회를 계기로 출마를 기정사실화하고 만반의 준비태세를 갖춰나가던 박최고위원진영은 이날 아침부터 갑자기 「한랭전선」이 형성되기 시작하면서 불출마선언을 예고. 평소 당의 공식일정에 빠짐없이 참석하던 박최고위원이 이날 상오9시로 예정된 3최고위원 간담회에 이례적으로 불참,박최고위원의 행보에 커다란 브레이크가 걸렸다는 추측이 대두. 이날 상오9시20분쯤 당사에 출근한 박최고위원은 곧이어 당무회의에 참석,김영삼대표와 악수를 나눴으나 어색한 모습이 역력했으며 회의진행중에도 간간이 눈을 감는등 침묵으로 시종일관. 당무회의가 끝난뒤 박최고위원은 자신의 집무실에서 최재욱비서실장등 측근들과 20여분간 밀담을 나눈뒤 시내 모처로 향발. 박최고위원진영에 이처럼 먹구름이 끼게 된 것은 박최고위원으로의 민정계후보단일화를 적극 추진하던 박철언의원이 지난15일 기자회견을 통해 불출마선언과 함께 『특정인을 지지한 적이 없고 그럴 계획도 갖고 있지 않다』고 유보적인 입장을 밝히면서부터라는게 대체적은 관측. 여권핵심부의 흐름읽기에 정확한 박의원이 이렇게 주춤거린데는 『박최고위원을 경선후보로 상정치 않고 있다』는 청와대측의 의중을 파악했기 때문이라는 설이 폭넓게 유포되기 시작. 박최고위원은노대통령이 제주도에서 상경하는대로 단독회동을 갖고 경선불출마에 따른 최고위원직 사퇴및 향후 거취문제에 대해 서로 의견을 교환할 예정이라고 한 측근이 설명. ○…김영삼대표진영은 이날 하오 박최고위원이 대권후보경선불출마의사를 밝히자 『큰 고비를 넘겼다』며 크게 반기는 모습. 김대표의 측근은 『박최고위원에 대한 여권핵심부의 설득작업이 지난 9일부터 시작된 것으로 알고있다』면서 『김대표가 박최고의 출마여부에 대해 함구령을 내린 것도 그같은 이유때문인 것으로 추측된다』고 설명. 그는 그동안 박최고위원을 적극 지지해 오던 박철언의원이 최근 흔들리기 시작한데 이어 16일부터는 심명보 박준병의원등도 소극적인 자세를 취해 박최고진영측 기류가 갑작스럽게 가라앉았다고 분석. 또다른 관계자는 이와관련,『김대표가 16일 청와대회동을 마치고 박최고위원 출마수용을 발표한지 화룻만에 박최고위원이 불출마의사를 시사한 것에 대해 어떻게 생각하느냐』면서 앞으로의 대권후보경선및 대통령선거에서의 영향을 우려하기도. 그러나김대표측은 일단 자신들이 대권후보경선구도에서 유리한 고지를 선점함에 따라 그동안 관망자세를 유지했던 민정계의원들이 대거 김대표진영으로 합류할 것으로 보고 내주초 김대표후보추대위를 구성하고 대의원확보등 경선전략에 전력투구할 계획.

◎“물 흐르면 도랑 생긴다”… 중국서 적극적/9월 본격 교섭… 연내 「옥동자」 낳을수도 이상옥외무부장관의 중국 공식방문은 그동안 우회적인 가능성타진 수준에 머물던 한·중 관계정상화문제가 최초로 공식적으로 언급됐다는데 가장 큰 의의가 있다. 또 이장관이 미수교국의 정부관리임에도 불구하고 중국측으로부터 국빈에 준하는 파격적인 환대를 받았다는 것은 양국관계의 미래에 시사하는 바가 크다. 한국과 중국은 지난해 9월 제46차 유엔총회(뉴욕)와 11월 제47차 ESCAP총회(서울)에서 두차례 외무장관접촉을 가졌으나 논의는 무역과 인적 교류등 비정치적인 분야에 국한됐던 것이 사실이다. 따라서 이번 이장관의 방중기간중에 개최된 이장관과 전기침 중국외교부장간의 양국 외무장관회담에서 『양국 관계를 정상화하기 위한 노력을 계속하는 것이 바람직하다』는 합의를 도출해낸 것은 중국을 본격적인 수교교섭의 테이블로 끌어들였다는 점에서 큰 의미를 지니는 것이다. 양국 장관은 또 오는 9월초 방콕에서 열리는 제4차 아시아태평양경제협력각료회의(APEC)와 9월하순 유엔총회에서 다시 만나 논의를 계속하기로 함으로써 본격적인 수교교섭이 진행될 전망이다. 이는 국제원자력기구(IAEA)의 북한지역에 대한 핵사찰이 8월중에 이루어질 것으로 예상되는 것을 감안할 때 북한이 핵사찰을 수용,미국과 일본으로부터 그에 상응하는 관계개선의 대가를 얻어낼 경우에는 이와 병행하여 한·중관계가 급속도로 진전될 것임을 시사하는 것으로 한·중수교가 연내에 타결될 가능성까지 내포하는 것이라고 할 수 있다. 한·중수교는 현재 양국간의 교역규모와 질적인 내용으로 볼 때 그 분위기는 이미 성숙돼 있는 상태이다. 중국측이 13일 한중외무장관회담의 장소로 키신저 전미국무장관,다나카(전중각영)전일본총리 등과 수교회담을 열었던 조어대로 택한 점이나,이붕총리가 이장관을 중국핵심권력의 상징이라 할 수 있는 중남해로 초청한 점 등은 중국측이 한국과의 수교에 상당한 관심을 갖고 있음을 반증하는 동시에 더 이상 북한의 반응에 구애받지 않겠다는 적극적인 태도변화로도 해석할 수있다. 이와 함께 『이웃나라인만큼 지도자들간에도 잦은 왕래가 있어야 한다』는 이붕총리의 발언은 사회주의 국가의 경우 「지도자」란 어휘를 선택할 때 극히 신중을 기하는 전례에 비추어 양국간 정상회담 개최가능성을 암시하는 대목이다. 이장관이 15일 강택민 중국 당총서기를 예방,진지한 대화를 나눈 것도 중국이 다른 나라와의 수교에 있어 민간차원으로 시작,정부채널을 통한 회담을 거쳐 당차원에서 최종결정을 내려왔음을 고려할 때 한중수교 교섭의 최종단계로의 격상을 뜻하는 것이다. 물론 최고실권자 등소평을 비롯한 8명의 혁명동지들로 구성된 8대 원로회의의 재가를 받아야 하지만 강택민과 같은 당최고책임자와 수교에 관한 의견을 나눈다는 것 자체만으로도 엄청난 의미를 가지는 것이라고 관계자들은 분석하고 있다. 한중 양국은 그동안 「시한을 정해 서두르지는 않지만 조기에 실현될 수 있도록 노력한다」는 수교에 관한 기본입장을 취해왔다. 그러나 「물이 흐르면 도랑이 생긴다(수도거성)」라는 이붕총리의 표현처럼 한국과 중국 사이에는 이미 많은 양의 「물」이 흘러가고 흘러온 것이 사실이다. 이장관의 이번 중국방문은 이미 양국 사이에 흐른 「물」의 양이 수교라는 「도랑」을 이룰 정도에까지 이르렀음을 중국측과 공동으로 확인했다는 점에서 의의를 찾을 수 있다.

◎미야자와 서울여로 이틀째/미야자와,8차례 “정신대사과” 반복/국회연설엔 여야의원 50여명 불참/「무역역조개선」 놓고 실무진 11시간 마라톤 절충 ▷확대정상회담◁ ○…노태우대통령과 미야자와 일본총리는 17일 상오10시3분 청와대본관 2층 집현실에서 양국 각료 및 관계자들을 배석시킨 가운데 양국간 쌍무문제를 다루기 위한 확대정상회담을 시작. 노대통령과 미야자와총리는 2층 엘리베이터에서 내려 곧바로 회담장에 입장,사진기자들을 위해 악수하는 포즈를 취한뒤 회담을 시작. 미야자와총리는 『어젯밤 훌륭한 만찬을 베풀어 주셔서 감사하게 생각합니다』고 먼저 인사를 했고,노대통령은 『어제 눈이 왔는데 우리나라에서는 이를 서설이라 하여 좋은 징조로 생각합니다』라면서 『양국 정상이 만나 훌륭한 미래를 위한 생산적인 결과가 나올 것이라는 징후를 어제 눈으로 느꼈다』고 좋은 회담결과 창출을 기대. 노대통령은 이어 『보고를 받으니 어젯밤 양국 실무자들은 전혀 잠을 자지 못하고 막바지 협의를 계속했다는데 이는 양국간의 좋은 미래를 위해 옥동자를 낳기 위한 진통이 아니겠습니까』며 『오늘 날씨는 춥지만 활짝 갠 것을 보니 좋은 결과가 나올 것으로 기대합니다』고 강조. 두 정상은 일본사진기자들의 요청으로 다시 한번 악수를 나누는 포즈를 취한뒤 회담을 계속했는데 노대통령은 전날 단독정상회담 결과를 요약하는 것으로 시작하여 본론인 한일무역불균형시정 및 산업기술협력에 관한 문제로 회담을 진행. 이날 확대정상회담에는 우리측에서 이상옥외무·이용만재무·한봉수상공장관·오재희 주일대사·정해창비서실장·김종휘외교안보수석이,일본측에서는 하타 대장상·곤도 관방부장관·야나기 주한대사·다니노 외무성 아주국장등이 배석. ○…청와대에서 17일 상오 한일정상회담이 끝난뒤 김학준청와대대변인은 『노태우대통령은 회담에서 국민의 관심이 모아져 있는 정신대등 과거문제에 대해 강력하게 말했다』고 전하면서 75분여동안 정상회담에서 약 22분여동안 과거문제가 거론됐다고 설명. 김대변인은 미야자와총리가 이날 회담중 『일본정부는 그사실을 인정하고 사죄한다는 입장을 취하기로 했다』『진심으로 사과하고 반성한다』『깊은 반성의 뜻을 나타낸다』『깊은 반성과 유감의 뜻을 표명한다』는 등 8가지 표현을 사용하며 사과와 반성의 뜻을 표했다고 전달. 노대통령과 미야자와총리가 정신대라는 단어를 구체적으로 명시해 사용했느냐는 질문에 김대변인은 『그렇다』고 대답하고 『미야자와총리는 종군위안부 모집과 위안소관리에 구 일본군이 관여했다는 것은 움직일수 없는 사실임을 확인했다』고 말했다고 소개. ▷실무협상◁ 한일 양측은 이번 정상회담의 최대현안인 무역역조개선을 위한 구체방안을 놓고 16일 하오10시부터 17일 2차정상회담 30분전인 상오9시30분까지 11시간30분여동안 마라톤 절충을 벌이는 등 진통을 거듭. 양측 대표들은 정상회담이 임박했는데도 결론을 내리지 못하자 미합의 부분에 대해서는 양 정상의 「결단」에 맡기는 형식으로 협상을 종결 ▷국회◁ ○…미야자와총리는 이날 하오2시 국회에 도착,현관에서 박상문국회사무총장의 안내로 의장접견실에 도착,박준규의장을 비롯,민자당의 김영삼대표 및 김종필·박태준최고위원과 민주당의 김대중대표 등 여야인사들과 악수를 나눈뒤 환담. 박의장은 간담회 인사말을 통해 『총리께서 일본총리로서는 처음으로 대한민국 국회에서 연설하시는 것은 한일관계의 지속적이고 우호적인 발전과정에 「따뜻한 꽃길」을 여는 것』이라고 언급한뒤 『한일양국의 유대관계는 역경에서 말하는 「동성상응동기상구」(소리가 같으면 서로 응하고 뜻이 같으면 서로 구한다)하는 것』이라고 치하. ○…이날 하오 국회본회의장에서 있은 박준규국회의장 초청 일본총리 연설에는 민주당측이 참석여부를 소속의원 개인의사에 맡기도록 함으로써 야당은 이기택대표등 50여명의 의원이 불참했으며 민자당측에서도 이종찬의원등이 불참. 이날 미야자와총리의 국회연설내용과 관련,박의장은 지난 8일 야나기 주한 일본대사를 의장접견실로 초치,미야자와총리의 국회연설에 과거사 관련사죄와 정신대문제등 6가지 사항이 포함되도록 요청했다는 후문. ▷공동기자회견◁ ○…양국정상의 공동기자회견은 제2차 정상회담이 끝난후 청와대 본관1층 세종실에서 두정상의 회담결과 발표와 양국기자의 질문 답변순으로 이날 상오11시15분부터 12시5분까지 약50분동안 진행. 이날 회견은 라디오와 TV로 전국에 생중계됐으며 일본의 NHK­TV도 회견실황을 일본 전국에 생중계. 회견은 당초 양국 기자 2명씩 4명에게 질문할 기회를 줄 예정이었으나 미야자와 총리가 유엔평화유지활동(PKO)에 대한 일본측의 입장을 장황하게 설명,2명의 기자질문에 답변하는 것으로 종료.

우리의 지방자치제는 그 시행을 준비하는데 참으로 긴 시간을 소모하고 있다. 과연 소기한대로 옥동자를 낳으려는지 결과를 두고 보아야 알 일이지만 지방자치 관련법안들의 일괄타결 가능성이 커지고 있다. 그러나 심의과정에서 민주성의 신장에만 치중하는 나머지 지방행정 수행과정상에서 야기될 전문성의 확보는 제쳐놓고 있지 않나 하는 우려가 앞선다. ○지역실정에 정통해야 지나치게 중앙에 의존해 오던 지역살림살이의 의사결정에 민주성을 최대한 확충하여 지역주민의 의사가 제대로 반영되어야 한다는 데에는 누구도 이의가 없을 것이다. 그러나 지방자치단체의 살림을 직접 관장할 집행기관의 선출에 있어서만은 전문성이 확보되어야 한다는 것이 지방자치제에서 파생될 역기능을 우려하는 입장에서 제기되고 있다. 이러한 견해는 현대 행정의 복잡·다양성에서 비롯될 뿐만 아니라 내 지역의 살림살이를 아무런 경험도 갖지 못한 사람의 손에 맡길 수 없다는 현실감각에서 나온 것이다. 지방자치제를 시행함에 있어서 전문성을 확보하는 방안은 두가지 측면에서 고려될 수 있다. 하나는 지방자치단체의 부단체장을 국가공무원으로 임용하여 장의 소인성을 보완하는 방법이고,또 하나는 지방자치단체 장의 입후보 자격요건을 강화,최소한의 행정경력이 있는 자를 선출하는 방법이다. 현재 정부는 전자의 방법을 선호하여 입법과정에서 일정시한을 전제로 이를 적극 추진하고 있는 것으로 알려져 있으나 부단체장을 국가공무원으로 대통령이 임면할 경우에는 지방자치의 본질을 훼손·왜곡시켜 그 제도의 취지를 공허화 한다는 반대론의 저항을 받고 있다. 그러므로 지방자치제의 시행상 민주성과 전문성을 동시에 충족시키는 적정한 방안으로 후자의 방법을 발전적으로 도입할 필요가 있다. ○행정경력 있어야 적임 지방자치제를 이미 시행하고 있는 선진국가에서는 현대행정의 변화추세와 주민욕구를 가능한 선까지 충족시키기 위하여,경험과 지식을 구비한 전문행정가를 장으로 선출하는 경향이 현저해지고 있다. 또 국가행정과 지방행정의 조화를 통해 지방에서의 국가시책 또는 대규모 사업의 원활한 수행을 도모하기 위하여 국가공무원의 부분적인 배치를 허용하고 있기도 하다. 이러한 경향의 대표적인 예로 일본의 시장의 경우를 들 수 있다. 지난 40여년동안 약 2백회의 선거가 실시되었었는데 초창기에는 행정경력자의 당선율이 40% 미만이었으나,주민복지수요 욕구증대 등 행정환경변화에 따라 최근에 와서는 90%를 상회하고 있는 것으로 분석되고 있으며,한 여론조사에 의하면 실무관료형 수장에 대한 기대가 큰 것으로 나타나고 있다. 행정경력이 중시되는 실무·관료형의 경우 경력과정을 보면,시직원→조역→시장,중앙부처근무→조역→시장,중앙부처국장→시장의 경력을 쌓는 것이 대종을 이루고 있고,이러한 경향은 정촌장의 수준에서도 유사하다. 이렇게 하고도 중앙행정과의 통일성,지방행정의 전문성을 확보하기 위해 지방자치단체별로 정원 5% 정도의 공무원을 직급별로 중앙부처와 교류근무를 시키고 있다. 일본보다도 지방자치행정의 전문성 확보를 제도적으로 보장하고 있는 대만의 경우를 보자. 이곳에서는 각급 지방자치단체장의 후보자 자격요건으로서국적·연령·거주기간을 규정하는 외에 학력·시험·행정경력을 법정화하고 있다. 현(성할시)의 장은 전문대학 이상 졸업자이거나 고등고시에 합격했어야 하고,행정경력이 2년 이상이거나 현의원으로서 2년 이상을 봉직하여야만 입후보할 수 있으며,향(현할시)의 장은 고교 이상 졸업자이거나 보통고시를 합격했어야 하고,행정경력이 2년 이상이어야 입후보할 수 있다. 비자치단체인 촌·이장의 경우에도 중학교 이상의 학력과 특정고시합격 등의 요건을 규정하고 있다. ○지자제 역기능 최소화 우리보다 지방자치제를 먼저 실시하면서 그 역기능을 최소화 해 가고 있는 이웃 나라들의 입법례와 경향에 비추어 볼 때 그리고 지난날 지방자치의 시행(1952∼1961)에서 도출되었던 비능률과 파쟁을 어떻게 해서든지 불식해야 한다는 점에서도 지방자치단체장의 입후보 자격요건은 강화되어야 할 것이다. 법개정에서 고려하고 있는 연령·거주요건 외에 학력·행정·경력·재산세납입정도 등을 추가적으로 고려하여야 할 것이다. 행정경력의 산정은 국가·지방공무원경력 등을 합산,5∼10년 정도를 검토하는 것이 바람직하다. 전문행정능력은 하루아침에 습득되는 것이 아니기 때문이다. 이러한 주장을 뒷받침할 수 있는 자료는,최근 한 연구기관이 행한 여론조사에서도 반영되고 있다. 앞으로 선출될 지방자치단체의 장은 공무원,국회의원,대학교수 등 직·간접 행정경험을 가진 자가 되어야 한다는 것이 38.4%로 나타나고 있으며,그 자질은 지역사정에 정통하고 책임감이 있어야 한다는 것이 63.6%로 표출되고 있는 데에서 찾아볼 수 있다. 지방자치제하에서 공선된 수장은 지역의 얼굴이다. 그리고 장이 갖는 대표성,상징기능이 사회적으로 매우 중시될 것이다. 따라서 우리의 현실에서 필요한 장은 지역경영에 대한 탁월한 식견·능력·정치력을 가져야 하며 주민요구를 정책화하고 실현하는 능력은 물론 행정관리능력을 갖춘 자라야 한다. 장의 역할에 대한 사회인식,장의 선택,평가기준 등은 사회정치상황과 지역사정에 따라 좌우되겠지만,우리의 경우 지방자치의 민주성은 지방의회기능의 확충으로,전문성은 장의 입후보자격요건 강화로 실현해야 할 것으로 생각된다.