◎6천여 가구 요청 5년째 묵살/현대 서산간척지/오염수 흘려 어장 망쳐/농약 공중살포로 주민 대부분 중독/농장일부 타용도로 전용 움직임도 전국 곳곳에서 무분별하게 벌여오고 있는 재벌그룹들의 국토개발사업이 각종 공해를 유발하고 생태계를 파괴,지역 주민들의 삶의 뿌리를 송두리째 앗아가고 있다. 더욱이 재벌그룹들은 개발이익을 챙기기에만 급급해할 뿐 피해방지나 개발에 따른 주민보상을 외면하고 있어 국민적 지탄의 대상이 되고 있다. 이같은 재벌들의 탐욕과 무책임등을 집약해 보여주는 대표적인 사례는 충남 서산군 일대에서 시행중인 현대건설(회장 이명박)의 서산A·B지구(천수만)간척사업이 손꼽힌다. 지난 80년5월부터 시작된 이 공사는 충남 홍성군 서부면과 서산군 부석면 창리를 잇는 A지구에 9천7백76㏊,창리와 충남 태안군 남면을 잇는 B지구에 5천8백18㏊등 모두 15만5천94㏊의 바다를 메우는 국내 최대의 간척사업이다. 이제 마무리단계에 있는 이 간척사업으로 빚어진 폐해는 실로 엄청나다. 서해안에서 유일하게 남쪽으로 열린 천수만이 매립돼 농어·도미·민어등 서해의 주요 어종이 거의 멸종상태에 있다. 또 간척지의 농업용수로 쓰기 위해 함께 조성한 담수호가 오염되고 이 물이 바다로 방류되면서 그나마 남아 있던 조개·굴등 패류가 몰사,죽음의 바다로 황폐화됐다. 현대측은 국회·충남도등으로부터 이같은 피해에 대해 보상해주도록 요청을 받고서도 『직접 책임이 없다』면서 보상을 거부하고 있다.이일대 어민들은 『삶의 터전을 잃은 것도 억울한데 피해보상을 외면하는 것은 재벌의 안하무인적인 행동』이라며 분개했다. 창리 앞 5백여m 개펄에서는 3일에도 마을 부녀자 40여명이 줄지어 앉아서 호미질을 하고 있었다. 옆에 놓인 바구니에는 간혹 1∼2개의 바지락조개가 들어 있고 주위는 입을 벌린채 죽어 있는 바지락의 껍질이 하얗게 덮여 있어 죽어있는 개펄그대로였다. 부녀자들은 『바지락을 채취하기 위해 나선 것이 아니다』면서 『펄속에 묻힌 썩은 조개를 파내야 그나마 이달안으로 종패(새끼조개)를 뿌려 내년을 기약할 수 있기 때문』이라고 한숨지었다. 박봉숙할머니(67)는『아무리 개펄을 파도 살아있는 바지락은 거의 볼 수 없고 몇개 캐더라도 속이 썩어서인지 금방 죽고 만다』고 안타까워했다. 박할머니는 『30대 초반에 남편을 잃고도 개펄에서 바지락·굴을 캐는 것만으로 아들 셋을 모두 고등학교까지 보낼 수 있었으나 3∼4년전부터는 마을앞 작업만으로는 생계유지가 안돼 아직 오염이 덜된 인근 태안군 해안으로 원정을 나간다』고 말했다. 배유웅씨(50·어민협의회 창리대표)는 『원래 이 앞바다는 청정해역으로 널리 알려졌으며 도미·농어·우럭·꽃게·대하(큰 새우)등 고급어종이 풍부했고 마을앞 개펄에는 바지락·굴·낙지·게등이 무진장했다』면서 『간척사업이 벌어지기 전만 해도 물때를 맞춰 개펄에 나오면 3∼4시간동안에 3만∼4만원을 거뜬히 벌었다』고 말했다. 꽃게·대하를 잡던 안강망어선과 바지락채취선등은 요즘 모두 마을 접안장에 묶여 있다. 창리를 비롯,서산군과 인접한 태안·홍성군등의 어민 6천여가구가 모두 1천2백여억원의 보상을 요구하고 있으나 5년째 미해결 상태이다. 지난해 8월에는 하늘에서 농약이 눈처럼 뿌려져 창리마을 주민 대부분이 농약에 중독됐다. 현대측이 광활한 간척지에 비행기로 농약을 살포하면서 주민들의 안전을 고려하지 않아 생긴 결과이다. 현대측은 농사를 짓기 위해 간척지를 개발했다면서 몇년전부터 A·B지구에서 농사를 짓고 있지만 수확에는 크게 신경쓰지 않고 있다. B지구 입구에서 담수호를 따라 4㎞를 승용차로 달려도 지난해까지 농경지였다는 이곳에는 갈대만이 무성할 뿐이다. 농사를 짓지 않는 농경지와 농사일에서 슬슬 발을 빼는 듯한 현대측의 태도는 당초 정주영명예회장의 「말년에 농사를 짓기 위해」간척사업을 벌였다는 주장에 의문을 불러일으키고 있다.

◎전국 상수원 수질자동측정기 설치/오염원 즉각 추적하게 24시간 감시/영세업체 예산 지원… 「공해부과금」 증액/공해사범 형량강화등 법개정 추진 ▷노태우대통령 지시◁ 건설부·환경처는 물론 시·도자치단체에 이르기까지 물문제에 관해 전문성이 결여되어 있으므로 총리책임아래 이를 보완할 수 있는 대책을 강구하라. 수질·환경문제에 관한 전문기관을 정부출연연구기관으로 설립하든지 현재의 연구기관을 활용하는 방법 등으로 우수한 과학기술진을 유치하고 중앙부처와 시·도에도 전문가를 배치할 수 있도록 하라. 공해나 유해물질배출에 대한 감시기능과 제재를 강화하라. 이를 위해 환경처의 조직과 인력을 강화하든지 또는 시·도로 위임하여 활성화하든지 해서 효율적인 감시·감독체제를 확립하라. 기업으로부터 축산농가에 이르기까지 오염물질을 유출하는 것은 용서받을수 없다는 인식이 바로 서도록 단속을 강화하고 필요하다면 법률도 개정하라. 총리는 89년9월에 수립한 「맑은 물 공급대책」을 재점검하여 미흡한 것은 보완하고 부진한 내용에 대한 대책을 강구하라. 낙동강수역 뿐만 아니라 전국상수도의 수질조사를 몇번에 걸쳐 객관적으로 실시하여 있는대로 주민에게 알려라. 정부는 물론 기업,농·축·수산업 등 모든 국민이 오염되는 환경의 피해자일 뿐아니라 환경오염의 가해자라는 의식을 갖고 깨끗한 환경의 보전에 모두가 참여하도록 대대적인 캠페인을 지속적으로 전개하라. ▷환경처◁ ◇단기대책=▲상시 수질감시제 운영=전국 상수원에 수질 자동측정장치를 설치,이상발생시 즉각 오염원을 적발해 예방조치를 강구하고 정수장에 전문관리요원을 확보,유해물질 유입시 응급조치를 취하며 관계기관의 합동검사반을 편성,운영 ▲지도단속강화=중앙기동단속반의 기능을 보강,유해성 공해업소를 집중점검하여 위반업체에 대한 처벌과 배출부과금을 대폭 높이고 페놀배출허용기준을 현재 1∼5ppm에서 1∼2ppm으로 강화하며 수계별로 검찰,환경처,시도의 합동단속반을 운영하는 한편 구미공단에 출장소(15명)를 설치,상시단속 ▲관련기관 공조체제확립=다원화돼 있는 수질업무의 부처간 협조체제를 구축하고 낙동강 등 수계별 환경관리대책위원회를 구성,오·폐수정화시설의 설치 및 배출원규제를 위한 공조체제를 강화 ▲상수원주변 정화대책=부산시 상수원인 물금·매리취수장 등 상수원 주변을 특별관리지역으로 지정,공해업소의 입지를 강력 제한 ▲4대강 페놀오염도 조사=환경연구원,지방환경청과 시도연구원으로 합동조사반을 구성,4대강 수원지유역의 페놀오염현황과 오염원에 대한 정밀조사를 실시 ◇장기대책=▲맑은 물 공급대책 추진=89년 수립된 「맑은 말 공급대책」 장기과제인 하수처리시설 확충(96년까지 84개소),광역상수원(14개댐)과 소규모상수원(5개댐)의 추가건설,노후상수도배관망 교체,정수장시설 현대화를 차질없이 추진 ▲유해물질 자동감시체계구축=전국 상수원에 자동감시장치를 설치,영산강 등 4대강 수질의 목표기간내에 가시적 개선 ▲오염물질 총량규제제도 도입=오염이 심한 특정지역에 대해 기존공장의 오염물질 감소계획을 수립,추진하여 현재의 오염수준 범위내에서만 신규공장설치를 허용 ▷법무부◁ ◇지속적 단속체제구축=▲환경청,시도 등 유관기관공무원과 합동단속반 편성,상시 단속체제구축,식수원 오염사범은 끝까지 추적검거 ▲공단 등 폐수 다량발생지역,상수도 영향권지역 등에 대한 정보활동을 강화해 야간·우천 등 취약시간에 다수 인력을 일시투입,집중단속 ▲공해사범 전담수사요원의 양성,수사기법의 개발,전문교육으로 공해사범 수사능력제고 ◇중점단속대상=▲무허가 배출시설설치,방지시설의 미가동,산업폐기물의 불법처리 및 투기행위 ▲조업정지·이전·사용금지·폐쇄 등 행정명령 위반행위 ▲자가측정대행자의 허위측정행위,관련공무원의 묵인·방조행위 ◇엄중한 처벌=▲비밀배출구 설치업소,중금속 등 유해물질 배출업소,상습위반업소 등에 대해서는 국민생명권 보호차원에서 구속수사 및 중형으로 엄벌 ▲직접적인 위반자이외에 소속회사 등 업주에 대한 양벌규정 적용,처벌강화 ▲위반업소에 대한 관계기관 통보로 조업정지,이전명령,허가취소,배출부과금 등 강력한 행정제재병행 ▲단속실적의 적극적 홍보로 국민협조 및 호응유도 ▲과실범처벌조항 신설 및 법정형대폭 강화 등 관련법규 개정추진 ◇강력한 보상조치 병행=▲수사관련자료를 환경관계기관에 이첩 ▲공해배출기업의 경영자에 대한 모든 배상책임 부과로 경제적 응징효과 확보 ▷내무부◁ ◇상수원보호관리 철저대책=▲오염방지시설 설치비 국고보조확대 및 유지관리비 국고지원 ▲영세업체에 대한 예산지원,융자알선 등 지원대책 마련 ▲배출부과금 증액,공해방지세제도,하수도사용료 현실화 검토 ◇공해배출업소 지도단속강화=▲지도단속권 일원화검토 ▲상습고질업소 리스트작성 별도관리,적발시 체벌조치 ▲수계별 오염원 계통도관리,주1회 수질검사 결과에 따라 집중단속 ◇상수원보호구역 지정=▲상수원보호구역 미지정지역 오염방지대책추진 ▲상수원보호구역 지정촉진대책 강구 ▲보호구역내 위반행위 철저단속 ◇취·정수관리강화=▲취·정수관련 시설장비 최우선확보 ▲수질검사강화 ▲수질시험 전담기구 인력보강

◎5ppm 용역에서 최초 20분동안 발작/폐수배출 기준치에서도 “치명적” 「공해추방운동연합」은 22일 『수돗물의 페놀오염 사건을 계기로 금붕어로 페놀오염수의 독성실험을 해본 결과 페놀용액은 공업용 폐수의 배출기준 농도에서만도 악취뿐만 아니라 강한 독성을 갖고 있는 것으로 나타났다』고 밝혔다. 이들은 공업용 폐수의 배출기준인 5ppm 농도의 페놀용액에 금붕어 2마리를 넣어보니 20여분동안 발작상태를 보인뒤 1시간쯤 지나자 마비증상을 보이며 물에 가라앉아 아가미와 지느러미를 느리게 움직였다고 설명했다. 이어 1시간50분쯤 지나자 금붕어들이 물위로 수직상승하거나 뒤로 헤엄치는 등 이상한 증세를 보이다 3시간45분만에 모두 물위로 떠올라 죽었다는 것이다. 이 단체 사무차장 최희용씨(27)는 『페놀은 염산만큼 독해 결정을 만지면 피부가 탈 정도』라면서 『악취보다 독성이 더 심각하다』고 말했다.

1952년 「런던 스모그」사건은 오늘날 「살인 스모그」의 대명사로 쓰인다. 4일간 오염대기가 머물면서 1주일새 4천명이 사망을 했다. 그러나 이것은 창피함 때문에 가능한한 줄여보았던 수치이다. 비공식적으로는 8천명이 죽었다는 통계도 있다. 이 사건은 이것으로 끝난 것도 아니다. 1969년 「시카고 스모그」도 사람을 죽였다. 베트남전 사망률을 1주일당 10만명중 40명이라 하고,런던이나 시카고 사망률을 이것에 비유하는 활법도 있다. ◆「서울 스모그」라는 표현이 나왔다. 환경처가 좀 본격적으로 조사한바 런던 스모그현상의 초기형태 「산성 안개먼지」가 확인됐다는 의미이다. 스모그로 사람이 죽을까,실감은 쉽지 않다. 그러나 죽을 수도 있는 것이 현실이다. 하지만 죽고살고의 문제보다 우선 심각한 것은 현재 수준에서의 시민의 건강이다. 시민의 건강은 이미 피해를 받고 있다고 봐야 한다. ◆대기중 일산화탄소는 혈액의 산소 흡수를 저해한다. 사고능력을 손상시키고 반사작용을 감퇴시키며 졸음을 유발한다. 스모그현상 속에서 운전사고의 급격한증대치 조사 같은 것은 이미 나와 있다. 질소산화물은 또 감기 등 바이러스 전염병에의 저항력을 손상시킨다. 서울의 호흡기 질환자 자료를 찾으면 이 증상도 확인이 될 것이다. 납성분도 있다. 신경기관에까지 영향을 줄 수 있고,이 때문에 어린이들의 과도활동증이나 학습능력 저하가 일어난다고 보는 연구도 나와 있다. ◆「서울 스모그」의 각종 오염수치들을 들여다보며 걱정을 하는 일은 누구나 할 수 있다. 그러나 대책이 무엇이냐에 나설 수 있는 힘은 그다지 크지 않다. 대책을 강조하기 위해 위험도를 적시하면 공포 분위기가 조성되고,사실에 대해 과학적 정밀성으로 「이럴 가능성도 있다」고만 말하면 또 오염 규제안들이 방치되기 마련이다. 바로 지금만 해도 자동차 배출가스기준 강화안이 법안으로 나왔지만 누구도 이를 자세히 들여다 보지도 않는다. 「서울 스모그」현상이 가공이 아님을 우선 이해하는 일이 급해 보인다.

◎“정부발표 안믿는다” 76% 우리 국민들은 정부가 시급히 해결해야할 정책과제로 민생치안에 이어 환경보전대책을 손꼽고 있는 것으로 나타났다. 또 국민의 76.1%가 대도시 대기오염도 등 정부에서 발표하는 환경오염 수치를 크게 불신하고 있다. 이같은 사실은 환경처가 지난 10월25일부터 11월1일까지 제주도를 제외한 각 시·도 주민 2천명을 대상으로 실시한 「환경보전 국민의식 조사」 결과 밝혀졌다. 이에 따르면 응답자의 35.6%가 거주지역의 환경상태가 오염되었다고 생각하고 있으며 76.1%는 정부가 발표하는 각종 오염수치에 대해 별로 신뢰할 수 없다는 부정적인 반응이었다. 또 분야별 환경오염 피해는 대기오염이 가장 심하고 수질·소음·진동도 피해가 심하며 정부의 환경보전에 대한 노력에 대해서도 75.6%가 대체로 형식적이라며 부정적인 반응을 보였다. 이밖에 응답자의 83.2%는 날로 악화되고 있는 환경을 개선하기 위해서는 공해 위반시설에 부담금을 징수하거나 정부예산으로 재원을 충당해야 한다고 응답했다.