충남 천안군 목천면 흑성산기슭 1백20만평의 부지에 독립기념관이 웅장한 모습을 드러내면서 완공된 것은 87년 8월15일.광복42주년을 맞는 날이었다.애초에는 그전해인 86년 8월15일 완공할 예정이었으나 완공을 불과 열흘 남겨놓고 불이 나는 바람에 1년 늦추어졌다.◆독립기념관은 처음부터 민주혼의 각성위에 지어진 집이다.일본역사교과서가 지난날의 한일관계를 왜곡,기술한데 분노한 전국민이 한푼·두푼 내놓은 정성어린 성금으로 이룩된 「민족의 대성전」.코흘리개 꼬마에서부터 8순노인에 이르기까지 국내외동포 모두가 벽돌한장씩을 쌓아올린 민족정기의 요람이기도 하다.◆독립기념관은 겨레의 집,민족전통관,근대민족운동관,3·1운동관,독립전쟁관,임시정부관,대한민국관등 7개동으로 이루어져있고 수집된 자료는 4만3천2백91점.우리조상들의 웅건했던 기개를 화폭에 담은 그림과 유물,일제때 선혈을 뿌렸던 독립운동가들의 살아숨쉬는 유품들이 망라되어 있다.◆그런데 이곳을 찾는 관람객이 해마다 줄어들고 있다고 한다.88년에 4백14만명이 다녀갔으나해마다 20%씩 감소,지난해엔 1백79만명에 그쳤고 올들어서는 7월말까지 97만명이 다녀간 것으로 집계됐다.안타까운 일이다.◆그 이유는 여러가지가 있겠지만 예산부족으로 일손이 모자라 전시유물들이 제때제때 교체되지 못하고 있을뿐 아니라 편의시설이 턱없이 부족하다는 점이 지적되고 있다.그래서 독립기념관측은 일손을 대폭 늘려 입체적인 전시가 되도록하고 주위의 동·서계곡에 「청소년수련장」「민속박물관」「첨단과학관」등을 세우는 방안을 마련했으나 예산확보의 어려움 때문에 거의 포기한 상태.독립기념관이 단조로운 유물전시관에서 종합역사공원으로 탈바꿈되었으면 하는 마음 간절하다.

◎“「6백만섬·5%인상안」 발표한적 없어”/농어촌 각종규제 완화,불편해소 지속 추진/추곡 수매/감리강화등 통해 공사 내실화 기할터/“잇단 교각붕괴 정부에 관리책임있다”/교량 붕괴 정부와 민자당은 4일 상하오에 걸쳐 농수산분야 당정 및 건설분과 당정회의를 잇달아 열고 농정현안 전반에 관한 정책조정을 시도하는 한편 교량등 건설공사의 내실화방안을 중점 논의했다. ◎…이날 상오 여의도당사에서 김영삼대표 주재로 강현욱농수산부장관,황인성정책위의장,정시채국회농수산위원장(내정),서상목제2정책조정실장 등이 참석한 농수산 당정회의에서는 ▲농촌진흥지역내 행위제한 완화 ▲농어촌 구조개선사업 중간평가 ▲올해 추곡수매계획 등 농정전반에 걸쳐 당정간 입장을 조율. ◎…김영삼대표는 회의 모두에서 『농어촌은 우리 모두의 마음의 고향임을 잊지 말고 농업정책을 세울때 미리 농민의견부터 수렴해야 할것』이라고 당부한뒤 『특히 농어민의 불편을 줄일 수 있도록 각종 규제의 완화가 필요하다』고 강조. ◎…강현욱농림수산부장관은 이에대해 『다각적인 농어가 부담경감 조치와 아울러 농어촌 구조개선대책을 금년부터 본격 추진함에 따라 농정에 대해 불만과 과도한 욕구도 점차 자제되고 있다』면서 『농촌일손돕기 운동전개,무허가축사 양성화,농지와 산지의 이용규제완화등 농어민불편해소 방안을 지속적으로 강구해 나가겠다』고 보고. ◎…서상목제2정책조정실장은 농어촌구조개선사업을 지속적으로 추진키 위해 필요한 내년도 예산확보에 당정간 공감대가 확보됐음을 상기시킨뒤 『좀더 사업내용을 구체화시켜 농민들이 농업구조개선으로 인한 혜택을 피부로 느낄수 있게 해 달라』고 주문. ◎…정시채국회농림수산위원장은 올해 추곡수매계획과 관련,『일부 지방지 등에 수매가 5%인상,6백만석 수매 계획이 보도되는 바람에 현지 농민들의 불만이 커지고 있으므로 사실이 아니라면 분명한 해명이 필요하다』고 강조. ◎…강장관은 이와 관련,『농림수산부는 물론 경제기획원에서도 6백만석 수매,5%인상 계획을 공식발표한 바 없다』고 확인하고 『농민은 최소한 작년수준의 수매량(8백50만석)과 7%이상의 수매가격인상을 요구할 것으로 예상되므로 재정사정과 작황·물가 등을 종합적으로 고려해 수매계획을 수립하겠다』고 보고. 강장관은 『양곡유통위원회의 대정부건의안을 토대로 관계부처 및 당정협의를 거쳐 정부안 확정후 오는 10월20일경 국회동의를 요청하겠다』고 밝히고 『농민편의를 위해 국회동의 지연시 11월1일부터 일단 정부안으로 수매를 시작할 방침』이라고 언급. ◎…당정은 이어 경남 남해군 창선대교와 경기도 고양군의 신행주대교 붕괴사건과 관련,이날 하오 건설분과 당정회의를 열고 교량등 건설공사의 내실화 방안을 논의. 당에서는 황인성정책위의장과 서상목제2정책조정실장,서정화국회건설위원장내정자,박희태대변인등이 참석,잇따른 교각붕괴사고에 대한 정부의 관리책임을 추궁했으며 정부에서는 서영택건설부장관등 관계공무원이 나와 사고경위와 사후대책을 보고. ◎…황인성정책위의장은 『최근 지하철,교각등의 붕괴사고가 연이어 발생,건설행정에 대한 신뢰감이 실추될 염려가 있다』면서 『이같은 사고의 요인은 건설행정에 구조적으로 내재해있기 때문인만큼 공사부조리를 철폐할 근본적인 대책을 강구해달라』고 당부. 신경식의원은 『신행주대교 붕괴원인에 대한 명확한 규명없이 설계자 업자 건설부가 서로 책임을 떠넘기는 모습을 보이고 있다』고 지적하고 『설계자인 오스트리아의 VT사에 책임이 있을 경우 국제소송을 할것인가』고 질의, 구자춘의원도 『정부가 대안입찰제로 건설업자를 선정,얼마만큼의 예산이 절약되었으냐』고 묻고 『건설관계자들에 대한 감독기능을 강화해야 한다』고 촉구. 또 박희태대변인은 『건설부가 시공중이던 신행주대교의 붕괴에만 관심을 집중시키는 듯하다』고 지적하고 『경남 남해의 창선대교는 사용중이던 다리가 무너진 만큼 복구및 주민수송대책에 만전을 기해달라』고 주문. ◎…서영택건설부장관은 『잇따른 교량붕괴사고로 국민에게 충격을 준데 대해 대단히 죄송스럽게 생각한다』고 사과의 뜻을 표시하고 『앞으로 관련법규와 제도를 범부처차원에서 전면적으로 검토해 다시는 이같은 사고가 일어나지 않도록 예방대책을 강구하겠다』고 다짐. 서장관은 또 현행 저가입찰제의 문제점을 보완하기위해 『공사실적,시공능력,자금동원능력등을 종합적으로 평가해 낙찰자를 선정하는 사전자격심사제(PQ)의 도입을 적극 검토하겠다』고 보고. 서장관은 사고를 낸 벽산건설의 처벌과 관련해서는 『사고원인이 밝혀진뒤 지체보상금을 물리는등 법이 허용하는 한 최대로 엄격한 제재조치를 취하겠다』고 강조.

◎G7프로젝트 개발목표와 전망/1,624억원 투입… 초정밀기술 개발/2001년까지 고조명캠코더 생산/연구기관도 민간주축 산학연컨소시엄형태 선정 경기도 수원시권선동 삼성전자 공장의 VTR 데크 조립라인은 국내 최첨단을 자랑하는 전자제품 조립라인이다. 이곳에서는 외부 발주로 들여온 PCB 회로기판과 각종 부품들을 조립해 라인당 하루 4천대정도의 VTR데크를 생산하는데 작업인원은 3교대 1조 3명에 불과하다. 각종 부품 나사 스프링등이 자동공급시스템에 의해 보충되고 자체 개발한 4축로봇 34대가 조립라인을 구성,인간의 손을 대신한다.로봇 1대당 최고 6개까지 달려 있는 「로봇 핸드」가 1초당 최고 5.4m의 속도로 돌아가며 부품을 꽂고 접착제를 바르거나 기름을 치는 모습은 남북총리회담에 참석한 북측 대표나 한국을 방문한 러시아 고위정객등 VIP들에게 안내되는 산업시찰코스의 단골메뉴가 되기도 했다. 이 회사 생산기술본부 시스템개발팀 정기범부장은 『지난해 데크조립 설비를 국산화함으로써 해외기술도입시 수십억원에 이르는 설비단가를 2분의1로 줄일수 있었다』면서 『특히 고속·고정도 스카라로봇는 국내최초로 1천대 생산을 돌파했다』고 소개했다. 하지만 일반적인 국내 전자제품 조립라인은 이와는 상황이 판이하다.대부분 선진국에서 이미 개발돼 상품화된 설비를 도입,사용하고 있는 것.이에따라 90년도 국내 가전업체의 자동화기기 수입액은 8억1천3백만달러로 87년 대비 2백%나 증가했다. 그러나 이런 방법으로 세계 전자제품시장에서 국산제품이 계속 경쟁력을 갖기는 어렵다는 것이 업계,정부의 공통된 인식이다.외국업체들이 이미 구식이 돼버린 생산설비는 우리나라에 팔지만 첨단제품 설비는 철저히 기술을 보호하고 있기 때문이다. 실례로 일본 소니는 대형카메라보다도 작은 8㎜ 캠코더 TR55를 개발,세계시장에서 히트를 치고 있지만 생산시스템은 우리에게 팔지않고 있다.국내업체들이 자체개발을 하고 싶어도 1㎠당 20개이상의 부품을 조립(부품실장밀도)하는 일본에 비해 기초기술이 턱없이 부족,겨우 흉내를 내는 수준에 머물고 있는 실정. 업계에서는 이같은 상황이 오래 지속될 경우 국내 신발·섬유·봉제업계가 세계시장에서 겪었던 좌절을 다음에는 전자산업이 당하게 될 것으로 우려한다.일본등 선진국이 첨단생산기술을 무기로 더욱 경박단소화·고기능화·지능화된 전자제품을 값싼 동남아시장에서 양산을 하고 나올 경우 기술도 뒤지고 노동력도 비싼 국산제품이 도태당하게 될것은 너무나 자연스런 수순이라는 것이다.정부와 업계가 첨단 전자제품 조립·검사시스템을 G7과제로 채택한 것도 이같은 상황을 타개,앞으로 20 00년대 국내 산업에서 22% 이상의 비중을 차지하는 선도적 위치로 부상할 국내 전자산업을 부축하기 위한 것으로 풀이된다. 첨단 전자제품 조립·검사시스템 개발계획은 현재 ▲부품실장 속도 부품당 0.7초 ▲부품실장 밀도 ㎠당 10개 ▲유연성 제로의 국내 기술수준을 오는 20 01년까지 ▲부품실장 속도 부품당 0.1초 ▲부품실장 밀도 1㎠당 30개이상 ▲1셀당 모델교체시간 1분의 유연성 실현 수준으로 끌어올리는 것을 목표로 선정했다. 정부는 이를위해 총 1천6백24억원의 연구비를 투입,95년까지 1단계로일반 가전제품급의 조립,검사시스템을 구축한후 98년까지는 2단계로 고선명(HD)­VTR 조립검사시스템을 구축하며 마지막 단계인 20 01년까지는 고선명(HD)­캠코더급의 조립·검사를 위한 IMS 대응 통합생산 운영·통제시스템을 구축하기로 했다. 연구기관은 ▲첨단 조립·검사기계개발 ▲첨단 조립·검사요소기술개발 ▲통합 물류 자동화시스템 ▲지능형 운영·통제 시스템등 4개 소분류과제 전체를 컨소시엄으로 묶어 선정하되 주관연구기관은 민간업체에 맡기고 개발비도 49∼64%를 부담토록해 민간의 사명의식을 부추길 계획이다. 관계자들은 인간의 손으로는 할수없는 차세대 정밀조립기술 분야인 HD­캠코더가 우리손으로 생산될 경우 가전제품은 물론 다른 모든 전자제품분야에까지 기술효과가 파급돼 2000년대 선진국과 대등한 경쟁이 가능해질 것으로 기대한다.연구기획에 참여한 한국생산기술연구원 기계기술 실용화센터 조영준박사는 『개별 기술인력 자원은 있으나 전자기술과 기계기술을 조직화해 전체시스템을 구현하는 기술이 부족한 점과 산·학·연컨소시엄 경험 부족이 과제성공의 최대 걸림돌이 될것』이라면서 아울러 안정적인 예산확보도 과제로 제시했다.

◎학술진흥·과학재단 2곳,「브레인풀제」 운영키로/40∼50명규모… 국비로 항공료·급여지급/대학·연구소에 근무,정식채용도 가능/“장기체류하도록 파격적대우해야” 지적도 해외의 우수한 과학두뇌를 국비로 유치,국내 대학및 연구소에 연결해주는 브레인 풀제도(고급두뇌초빙제)가 올해부터 실시된다. 교육부 산하 한국학술진흥재단은 올해 후반기중 박사급이상 재외 우수 과학기술인력 40명을 국내에 유치,각 대학에 공급하기로 하고 미국 유럽 독립국가연합등 6개 재외 한국과학기술자협회에 모집공문을 냈다. 과학기술처 산하 한국과학재단은 93년도부터 해외과학기술자 50명을 유치,브레인 풀로 활용한다는 계획아래 예산확보등 준비작업을 진행중이다. 브레인 풀제도란 연구인력등을 채용희망기관에 공급해 일정기간 근무케 한 후 직무성과에 따라 채용희망기관으로 하여금 최종적으로 채용여부를 결정케하는 수습연구원제 성격의 인력공급제도이다.채용희망기관은 수습중인 인력을 중간에 정식 채용할수는 있으나 수습기간이 끝난 인력을 반드시 채용해야할 의무는 없어 고급인력 선발을 보다 안전하게 할수 있다는 이점이 있다. 정부는 지난해 12월 대통령에게 보고한 과학기술혁신 종합대책에서 이공계대학및 과학기술관련 연구소의 연구인력 부족현상 타개를 위해 브레인 풀제도를 적극 활용키로 결정한바 있다. 정부는 이번 브레인 풀제 운영방안에서 유치인력의 계약기간은 최소 1년에서 최장 3년으로 하되 1년마다 재계약하는 것을 원칙으로 하기로 했으며 정식채용으로 풀을 빠져나간 인원에 대해서는 새로운 인력을 보충,브레인 풀의 규모를 항상 일정수준으로 유지하기로 했다. 또 유치인력의 귀국을 위한 항공료와 급여(연봉3천만원수준)는 전액 정부예산에서 지원하기로 했다. 브레인 풀의 구성방법은 학술진흥재단과 과학재단이 조금 다른데 학술진흥재단의 경우 대상분야가 기초과학과 응용과학 이외에 러시아 중국 동구등 특정지역관련 연구에 한해 인문·사회과학분야가 추가되며 초청자격도 국·내외에서 박사학위를 딴 후 2년이상 관련분야에서 교육및 연구에 종사한 한국인 학자로 다소의 융통성이 주어졌다.학술진흥재단은 1차로 오는 7월15일까지 귀국희망자 신청을 받아 9월부터 40명규모의 브레인 풀을 운영하고 93년부터는 이를 1백명규모로 확대한다는 계획이다. 과학재단은 기초과학및 첨단과학기술 분야의 G7프로젝트,국가전략과제,국내 애로기술 개발등을 대상분야로 하고 초청자격은 박사학위를 받고 3년 이상의 전문경력이 있는 해외대학 연구소 산업체의 한국계 과학기술자로 정했다.과학재단은 93년중 50명 규모의 브레인 풀을 운영하고 96년까지 연차적으로 3백명규모로 이를 확대한다는 계획이다. 정부는 브레인 풀제도가 국내 과학기술계의 연구인력난 해소와 침체된 연구분위기 활성화에 기여할것으로 기대하고 있다.두 재단측은 사전 수요조사결과 대학에서 2백22명,연구소에서 4백명의 인력수요가 있었다며 이 제도의 필요성을 강조했다. 그러나 브레인 풀제의 실효성에 대해서는 회의적인 시각도 있다.장래가 보장되는 것도 아니고 그렇다고 대우가 파격적으로 좋은것도 아닌 이런 제도에 과연 실력있는 젊은 과학기술자가 얼마나 응하겠느냐는 지적이 그것이다.이런 측면에서 보면 브레인 풀 제도는 자칫 재외과학자들의 단기 취업창구나 단순한 대학·연구소의 인건비 보조수단으로 그치고 말 우려도 없지 않아 당초의 우수인력 유치 취지를 살리기 위해서는 채용기관측의 연구비 지원등 보완대책이 마련돼야 한다는 지적이다.

◎“보육시설 확대에 내실화도 함께”/보육교사 교육시설 19곳서 49곳으로/96년까지 한해 6천여명씩 양성방침 『정부의 보육시설 확충계획은 1백20만명에 이르는 주부인력을 산업현장으로 끌어들이는 한편,99만명에 이르는 보육대상 아동들을 건강한 인격체로 보살펴 주겠다는 두가지 점에 중점을 두고 있습니다』 보사부 가정복지과 강윤구과장은 최근 정부가 내놓은 「보육시설 확충대책」팀의 실무자이다.경제기획원에서 근무하다 보사부로 옮겨온지는 5년이 채 안된다.그러나 예산실무에 밝은데다 세밀하고 차분한 강과장의 성격은 이번 계획 추진에 믿음을 주게 한다. 『물론 예산확보등 어려움이 있지만 보육시설 확충에 대해선 국민대다수가 필요성을 절감하고 있는 만큼 오는 94년까지 목표를 이루도록 최선을 다할 작정입니다』 정부의 계획은 앞으로 3년 동안 ▲현재 3천6백70개에 지나지않는 보육시설을 2만9천4백개로 늘려 주부들이 아동들을 맡긴뒤 마음 편하게 직장에 나가도록 해주며 ▲공단지역·저소득층 밀집지역등에 탁아소를 집중배치하고 ▲이를 위해 시설설치를 하는 기업에 대한 세금공제확대,5백가구 이상 공동주택건설때 설치의무화등을 꾀한다는게 주요골격이다. 『정부는 이같은 시설의 양적확대에만 주안점을 두고 있는게 아닙니다.우수한 보육교사 확보와 그들에 대한 처우개선,세밀한 교육프로그램 개발등에도 신경을 쓰고 있습니다』 강과장은 양적확대와 질적문제를 두마리의 토끼에 비유했다. 『두마리 토끼를 한꺼번에 잡을 수 없지만…』이라고 토를 단 그는 현재의 보육시설에 맡겨져 있는 8만9천여명의 어린이는 전체 보육대상의 9%에 지나지 않는 실정이므로 우선은 양적확대가 시급한 과제라고 설명했다. 『현재의 보육교사 평균임금은 4호봉 기준 53만원인데 이를 공립유치원교사수준인 82만원까지 끌어 올리고,보육시설종사자 교육시설도 현재의 19개에서 30개소를 늘려 96년까지 매년 6천여명씩을 양성해 나가면 질적개선도 이루어 질 것이라 확신합니다』 예산확보의 어려움에 대해서도 강과장은 『실무자 입장에서 주제넘겠지만…』이라고 겸양해 한뒤 올 각부처 절감예산 3천억원 가운데 1천억원을 우선 교회·학교등 2천1백62군데와 공단지역·저소득층 밀집지역 2백71곳의 보육시설 설치에 투입할 것이라고 밝혔다. 『아동을 밝게 키우고 산업현장의 주부를 편안하게 해주겠다는 것이 정부의 의도입니다』 강과장은 정부가 확고한 의지를 갖고 있는 만큼 이번 계획은 꼭 성공할 수 있을 것이라고 확신했다.

답답하다.4월5일 하루에 전국 10여곳서 산불로만 10만평이 불탔는데 이날이 바로 식목일이다.1백54만명이 나무심기에 참가한 날이기도 하고 또 이보다 많은 사람들이 성묘와 상춘으로 산을 오른 날이다.그러니 식목일이란 행사가 오히려 쑥스럽고 얼마나 무심히 우리가 나무 생각을 하고 있는가를 알 수 있다.식목일에 10만평 조림소실.이것은 아마도 어이 없는 기록으로서는 신기록이 될 것이다. 바로 지금이 원래 산불조심기간이기는 하다.한해 평균 2백여건의 산불에서 70%가 4월에 난다.날씨마저 이때엔 어김없이 건조주의보를 내리게 돼 있다.따라서 반복해오는 언급의 하나가 나무심기보다 심은 나무 지키기가 더 급하지 않느냐 하는 것이다. 이 역시 산림행정만 보고 따지기도 어렵다.우선 산림공무원이 태부족이다.산림공무원 1명당 2천5백㏊의 산림관리가 부여돼 있다는 것은 특별한 분석자료도 아니다.군단위로 보면 5천㏊를 맡고 있는 곳도 있다.효율적 산림관리는 무망한 것이다.그래서 나온 대책이 산불예방 등산로 차단이다.올해도 3월부터 16개 국립공원은 3개월간 입산금지조치를 했다. 산불이 많이 났던 2천9백여개의 산들도 입산통제는 하고 있다.산림청은 전국 등산로 9백70여곳중 4백80여곳을 폐쇄하고 1만3천여명의 산불감시원을 유급으로 배치한 것도 알고는 있다.결국 국민 하나하나가 스스로 산불감시원의 의식을 가져야한다는 원칙에 되돌아 오게 된다. 기능적인 능력의 문제도 있기는 하다.여하간 이미 난 불은 또 가능한 한 빠르게 꺼야 한다.산불진화장비가 어느정도는 있어야 하는 것이다.하지만 동력펌프마저 없는 군이 있다는 것도 알려진 사실이다.산불진화용 헬기 1대를 아직 갖추지 못한 도도 있다.경남·북지역이 그곳이다.이 모든 것이 물론 예산확보에 연관된 일이지만 나무심기의 세계적 경향에 비추어 보면 관점의 대전환을 해야만 할 과제가 바로 조림과 육림이다. 오늘에 있어 산림은 환경오염 극복의 가장 확실한 대안으로 돼 있다.미국·캐나다·오스트레일리아들은 이미 10억그루의 새 나무심기운동의 중반쯤에 와 있다.지구의 탄소배출량중 15%까지를 나무가 정화시켜준다고 보기때문이다.그러나 우리는 산불만이 아니라 병충해방제의 취약성과 골프장등 이런저런 이유의 개발로 매년 2천4백만평씩 산림을 소멸해가고 있다.좀 더 정확하게 말하자면 80년부터 90년까지 총 산림면적 6백47만6천㏊에서 1.4%인 9만1천7백㏊가 이런 이유들로 감소됐다. 그런가 하면 조림은 점점 더 불가능해지고 있다.예컨대 강원도 영림서는 지난달 경제수림을 심기 위해 조림작업단을 만들려 했으나 실패하고 말았다.일당 2만1천원의 임금으로 인력구하기란 불가능한 것이기 때문이다. 올해 들어 지난 3월까지 났던 산불을 원인별로 보면 입산자실화 14건,논두렁 등에서의 농산폐기물소각 14건,성묘객실화 3건,어린이 불장난 1건으로 되어 있다.다시 말할 수밖에 없는 것은 심지는 못해도 태우지는 말아야겠다는 국민 모두의 철저한 결심이다.

북한의 대남무력도발가능성을 경고하는 소리가 연이어 들려오고 있다.미국방·안보관계책임자들로부터다.체니국방,게이츠CIA국장,파월합참의장,리스카시주한미군사령관 등의 입에서 나오고 있다. 『대규모 군사력의 북한은 아시아안보의 중대한 위협이며 한국전은 끝났다고 생각하고 있으나 북한의 지도자들도 그렇게 생각한다고는 보지 않는다』『현재 북한은 병력과 무기면에서 상당한 우위에 있으나 경제난과 외부지원중단 등으로 그 우위가 크게 잠식될 90년대말 이전에 공격을 개시하려 할 위험이 있다』『앞으로 3∼4년이 심각한 고비이며 북한은 무력에 의한 통일방안을 여전히 버리지 않고 있다』『북한은 병력 및 장비의 65%이상을 비무장지대로부터 1백㎞이내에 전진재배치하는 작업을 계속 하고 있다』『내년의 한반도 군사분쟁 가능성이 높다』등등이다. 물론 보다 많은 군사예산확보를 위한 과장일 수 있다.북한의 핵개발견제용일수도 있다.그럼에도 불구하고 그것은 소름끼치게 하는 경고가 아닐 수 없다.미국방관계자들이 그들의 목적만을 위해 터무니 없는 주장을 하고 있을리는 없을 것이다.그들 나름의 근거는 있다고 생각해야 할 것이다.그렇다면 이래도 되는 것인가 하는 걱정을 하게된다. 지난날의 냉전시대 같았으면 그중 단 한건의 경고로도 큰 소동이 벌어졌을 것이다.탈냉전의 시대라서 그런지 연이은 심각한 경고에도 불구하고 너나 할 것 없이 신경을 쓰지 않고 예사로 듣고 있다.「설마 그럴리가」하는 분위기다. 북한을 뒤에서 버티던 공산종주국 소련은 소멸되었다.소련을 계승한 러시아는 우리와 선린·우호조약을 맺으려 하고 있다.중국과도 밀접한 관계를 유지하고 있다.세계는 화해와 공존을 지향하고 있다.남북간에도 화해·협력과 비핵화선언이 채택되는 등의 분위기다.특히 경제파탄의 북한은 전쟁의 여유가 없을 것이다.그렇게들 생각하고 있기 때문일지 모른다. 그럴지도 모른다.그러기를 바란다.그렇더라도 우리의 안보의식이 이처럼 해이되어서는 안될 것이란 생각이 든다.부정적인 측면도 외면해서는 안될 것이다.북한 주석 김일성은 과거를 잊자고 했지만 미래를 위해 문제삼지 않을수는 있어도 잊어서는 안될 것이다.평화를 내세우며 기습남침을 감행하고 남북대화를 하면서 남침용 땅굴을 판 역사가 있다.민생도탄에도 불구하고 전쟁준비에는 빈틈이 없다.한국의 전부라 할 수 있는 서울을 전격 기습점령하면 식량·연료·무기·병력의 문제까지 해결될 수 있을지 모른다. 우리는 미국쪽에서 들려오는 경고의 소리들을 이렇게 건성으로만 들어도 되는 것인가.북한은 핵무장의 야심을 버리지 않고 있다.세상 돌아가는 것을 아직도 제대로 인식하지 못하고 있는 인상도 짙다.경제도 어렵고 주변정세도 그렇다.권력세습의 최대난관을 앞두고 있다.그동안 예측불허성으로 유명한 북한이다. 우리 기준,우리 상식으로만 북한을 보는 것은 위험한 일일 것이다.탈냉전·화해와 공존 그리고 공산독재체제에 대한 자유민주체제의 승리라는 이름의 마약에 우리는 너무 도취하고 몽롱해져 있는 것은 아닌가.국방당국자들로부터까지도 반응이 없다.역사상 해이와 방심이 모든 실패와 비극의 근원이었다는 사실을 잊어서는 안될 것이다.

◎노동부/1천억원 예산확보… 내년 3∼9월 문열어/컴퓨터등 5∼56개직종… 1만명 수용/훈련경비 모두 국고서 지원 노동부는 기업훈련촉진금 가운데 1천억원을 들여 서울·부산·대구·광주·인천등 전국 10개 지역에 「업종별 공동직업훈련원」을 설립키로 21일 확정했다. 노동부의 이같은 방침은 해마다 기술교육 받기를 희망하는 청소년은 크게 늘고 있으나 이들을 수용할 직업훈련시설은 한정돼 있어 직업훈련기회를 제때 제공하지 못하고 있다는 지적에 따른 것이다. 내년 3월부터 9월 사이 개원하게될 이들 훈련원은 모든 훈련비용등이 국비로 지원되며 훈련원마다 컴퓨터·정보처리·금속가공등 5∼6개 직종에 걸쳐 4백∼6백명씩 주·야간에 걸쳐 1만여명의 훈련생을 수용하게 된다. 업종별 공동직업훈련원이 들어서는 10개 지역은 서울등 5대도시외에 경기 안산,충북 옥천,충남 공주,강원 홍천,경기 파중등이다.

서울대의 규장각이 한국학 연구의 본산으로 육성된다. 서울대는 16일 규장각을 도서관에서 분리,독립상설연구기관으로 승격시키는 서울대설치령개정안을 마련했다. 이에따라 서울대도서관장을 위원장으로하는 규장각위원회의 관리감독 아래 소장도서의 정리·보관·문헌해제등을 해오던 규장각은 앞으로 도서관과 같은 총장직속기관으로 승격,연구활동등에서 독자적으로 운영하게 된다. 이같은 규장각분리안은 그동안 규장각이 도서관부속기관으로 돼있어 예산및 인원확보등에 어려움이 따르고 각종 회귀고문서를 소장하고 있으면서도 발굴작업이 제대로 이뤄지지 못했다는 학계의 지적에 따라 마련된 것이다. 규장각이 독립되면 자료발굴을 위한 인원과 예산확보가 쉬워져 한국학 진흥에 큰 도움이 될 것으로 학계에서는 기대하고 있다. 규장각은 기구의 독립을 통해 현재 보유하고 있는 규장각도서 13만책,고도서 2만5천여책,고문서 5만여권,책판(목판) 1만8천여장등 소장자료를 분류,한국학연구발전에 앞장선다는 계획을 세워놓고 있다. 개정안은 교육부와 총무처의 심의를 거쳐 경제기획원의 심의를 기다리고 있다.

92학년도 전기대입학력고사에서 고사성적 3백점이 넘는 학생이 전국에서 1만4천명을 헤아리고 세칭 일류대학의 합격자중 3백점이상을 딴 응시생이 전체의 40∼50%를 상회한다는 보도가 나온데 이어 이번에는 3백점이상을 얻고도 낙방한 수험생이 Y대에서 75명,K대에선 82명이라더니 S대에선 무려 2천6백명이 탈락했다는 소식이 전해져 화제를 뿌렸다.가히「성적인플레시대」의 도래라고나 할까? 「고득점자 우대」라는 간판을 내걸고 해마다 각종 장학금을 지급해 오던 대학들이 올해는 3백점이상 고득점자가 쏟아져 예산확보를 놓고 고심하고 있다는 얘기도 있다. 그런데,출제를 너무 쉽게하는 바람에 커트라인이 무려 20∼30점이상이나 올라가 실력차를 가늠하기가 어렵다기도 하고 실력의 하향평준화를 종국엔 초래하게 돼 바람직스럽지 못하다는 비난이 있다고 한다.그런가 하면 『이렇게 쉽게 출제를 한 것은 아주 잘한 일이다.그래야 망국적인 과외열풍을 잠재울 수 있을 것이며 내신의 비중을 높여 고교교육의 정상화를 도모할 수 있다』고 찬성하는 소리도 들린다.글쎄,어느 주장이 옳다고 쉽게 단정할 수는 없는 노릇이겠고 앞으로 장·단점이 드러나 보다 연구되면 좋은 제도의 정착에 기여하게 되겠지만 내 생각엔 일단은 잘한 일이 아닌가 싶다. 물론 예고없이 갑작스럽게 관행을 바꾸는 바람에 일선 고교 교사들이 학생들의 진로지도에 갈피를 잡기 힘들게 됐다던가 난이도가 지나치게 낮아 우수학생을 가려내는데 문제가 있다는 지적등은 귀 기울일 만하겠다.그러나 어떤 제도의 개혁이나 관행의 혁신은 속된 말로「우선은 벌여놓고 보는 것이 효과적」이라는 측면도 있음을 알아야 한다.끝없이 소모적인 논의와 토론의 비효율성,그리고 개인적 이익의 집착에서 오는 편파성등 민주주의의 취약점을 생각지 않을 수가 없는 것이다. 그리고 무엇보다도,고3생의 자녀를 둔 많은 가난한 학부모들이 맛보는 좌절감과 무력감을 덜어줄 수만 있다면 이는 어떤 잡음과 비난이 따르더라도 할 만한 가치가 있는 일이라고 나는 생각한다.고액의 과외를 받지 않아도 되는 입시제도,학교공부만 충실히 하면 별로 힘들이지 않고 들어갈 수 있는 대학,그래서 돈없는 어버이도 공연히 자식들 앞에서 주눅들지 않아도 되는 교육환경을 창출하기 위한 실험이라면 일단은 해볼 만한 시도가 아니겠는가?

◎「청」 발족 100일을 돌아보면/내년 병력 2만명 증원… 총15만에 육박/독자예산 2조원 편성… 위상제고 실감 경찰청이 8일로 발족 1백일이 됐다. 지난 45년 해방직후 3만여명으로 출범한 국립경찰은 내무부장관 보조기관인 치안국과 치안본부 시대를 마감하고 지난 8월1일 「청」으로 승격,독립의 첫발을 내딛었다. 경찰청의 발족에 따라 민간인 7명으로 경찰위원회가 구성돼 경찰의 인사·예산·장비·통신등 경찰행정의 주요사항을 심의 의결하고 있다.오랜 숙원인 완전독립을 이루지는 못했지만 경찰청의 발족은 경찰홀로서기의 디딤돌이 되고 있음은 분명한 사실이다. 과거 경찰지휘체계는 내무부장관→시·도지사→경찰서장으로 연결되는 지휘감독체계와 치안본부장→경찰국장→서장으로 이어지는 명령체계로 2원화돼 있었다. 이같은 지휘체계는 경찰청의 발족으로 경찰청장밑으로 일원화됐다.경찰청장은 경정이하의 임용·승진·전보와 총경의 전보인사권을 독립적으로 갖게 됐다. 지난날 경찰 총수인 치안본부장은 거의 매일 아침 내무부장관을 찾아가보고하는 것이 관례였다.그러나 요즘은 경찰청장이 아침에 국장급이상 간부들을 모아 일일회의를 주재하고 있는 것에서 경찰이 홀로서기를 시작했음을 분명히 읽을 수 있다. 경찰청의 한 고위간부는 『총수가 매일 아침 직접 업무를 보고받고 지시하게 돼 즉응성이 요구되는 경찰행정이 신속하게 이뤄질 수 있게 됐다』고 말하고 『올해와 내년에 걸쳐 2만여명이 충원돼 경찰력이 15만명을 헤아리고 예산규모가 2조원을 넘게되면 경찰의 위상제고는 자연스럽게 이뤄질 것』이라고 낙관했다. 경찰은 또 독자적으로 예산을 편성,경제기획원에 제출하고 있다.지난 8∼9월 경제기획원과 국회등을 뛰어다니면서 예산확보에 노력해 온 경찰청 고위간부들은 『꽤 힘들었다』고 말하면서도 독자적으로 예산을 다룰 수 있게 된데 대해 흐믓한 표정을 감추지 않고 있다. 그러나 경찰내부를 들여다 보면 아직도 개선의 여지가 곳곳에 남아있는 것도 사실이다. 특히 경찰 스스로 바라는 것 가운데 가장 큰 것은 수사권의 독립이라 할수 있다.한 중간간부는 이에대해 『수사권의독립없이 경찰의 홀로서기는 불가능하다』면서 『그러나 누구도 십자가를 지려하지 않는 풍토가 아쉽다』고 수뇌부의 소극적 자세를 성토할 정도이다. 순경 초봉 22만3천5백원,경찰관 1인당 주민수 5백35명(영·미등 구미선진국의 경우 2백∼3백명선)에 이르는 고달픈 근무환경,되풀이되는 야간근무등 인해전술식 인력운용도 개선되지 않고 있다.

◎「혐오시설」,연관 시·군 개발과 묶어 배치/재개발지역엔 건축 총용량 설정/도시계획법 개정안 정부는 지금까지 단위 도시별로 수립·시행하던 개발계획을 앞으로는 2개이상의 시군을 함께 묶어 시행하는 광역도시계획제도를 도입키로 했다. 이는 지자제실시이후 지역이기주의가 급속히 확산되면서 상하수도·화장시설 및 쓰레기·오물매립장등 「혐오시설」용 부지확보가 어려워진데 따른 것이다. 정부는 또 무분별한 재개발사업 등으로 도로·상하수도등 기반시설이 마비상태에 빠지는 사태를 사전에 방지하기 위해 정부주도로 개발하는 택지개발예정지구·공업단지·재개발구역 등에 대해 미리 해당구역내에 지을 수 있는 건축총용량을 설정,이 범위에서 건축을 허용하는 상세도시계획제도도 도입한다.이와 함께 도시계획법의 적용을 받는 자연녹지내의 농가나 농토가 투기의 대상이 되는 것을 방지하기 위해 이들 농가나 농토의 거래때도 농지개혁법에 규정된 농지매매증명서를 첨부토록 했다. 건설부는 22일 이같은 내용의 도시계획법개정안을 마련,입법예고를 거쳐 이번 정기국회에 제출키로 했다. 개정안에 따르면 도로·철도·고속전철,운하,쓰레기 및 오물처리장,전기·열공급시설등 2개이상의 도시계획구역에 연관되는 시설을 할때 건설부장관은 해당도시구역과 그 주변지역을 광역도시계획구역으로 지정,관련 시장·군수 및 지방의회와 협의하여 예산확보 및 설치장소·환경보전·기능배분 등을 정하도록 했다.

◎금강산선 설계도 곧 착수/정부/토지보상 공고… 예산 5백19억 계상 정부는 남북한 유엔동시가입으로 철도를 통한 남북한의 여객 및 화물의 자유왕래가 예상보다 빨라질것으로 보고 6·25당시 끊어진 경의선·경원선·금강산선의 남북철도망 연결복구사업을 초기에 완료하기 위해 구체적인 사업계획마련 및 예산확보에 나섰다. 교통부와 철도청은 17일 한반도 주변상황에 큰 변동이 없는 한 오는 93년이후부터 서서히 사업계획을 추진하려던 일정을 크게 앞당겨 빠르면 내년말까지 남북한의 합의가 없더라도 남한지역의 단절철도망만이라도 연결하기 위한 작업에 본격 착수키로 했다. 철도청은 이를 위해 우선 올해 12억원의 예산을 확보,경의선과 경원선의 우리측 지역 복원공사 실시설계를 연말까지 끝내고 지난해부터 복구를 시작한 임진강철도교량보강공사도 연내에 모두 마무리짓기로 했다. 철도청은 이들 3개철도노선중 경의선을 가장 먼저 복구시킨다는 방침에 따라 지난 12일 토지수용보상계획을 마련,공고를 했으며 토지소유자 및 권리자에게는 25일까지보상계획을 공람토록 조치했다. 현재 경의선은 군사분계선을 경계로 우리측 지역의 문산∼임진∼장서간 12㎞,북측지역 장서∼봉동∼개성간 16㎞가 끊겨있다. 철도청은 문산∼장서간 복구공사와 함께 이 지역이 앞으로 자유로건설과 평화시 건립등으로 간선철도가 될 것으로 보고 서울∼문산간 46㎞의 기존철도시설을 대폭적으로 개량해 나가기로 했다. 철도청은 특히 금강산과 설악산의 연계개발에도 대비,철원∼금곡(군사분계선)간 24.5㎞의 금강산선을 복원해야할 필요성이 정부내에서 강하게 제기되고 있음에 따라 올해안으로 현지조사 및 측량작업을 끝내고 내년부터 실시설계에 들어가기로 했다. 철도청은 이 3개철도 순수복구비로 경의선 1백25억원,경원선 1백46억원,금강산선 2백48억원등 모두 5백19억원이 들것으로 예상하고 있으며 필요에 따라서는 특별예산을 편성,복구작업을 단시일내에 완료한다는 계획을 세워놓고 있다.

◎“기존 기지와 인접”… 전략가치등 고려/완전 이전까지 6년 소요… 예산확보 어려움 따를듯/“오산등 개발촉진… 경제활성화 기대” 용산기지가 1백10년만에 한국에 반환되어 주권과 영토를 되찾게됐다. 서울의 한 가운데인 용산구 용산동 용산기지는 임진왜란때인 1592년부터 1593년까지는 왜군의 병참기지로 최초로 외국군에의해 사용되다 1882년 임오군란땐 청군에,그리고 1904년 노일전쟁땐 일본군에 각각 점령돼 기지로 사용됐다.그후 1945년 9월 미군에 접수돼 현재까지 우리나라의 주권이 미치지못하는 미군의 아성이었다. 1948년 한국정부가 수립되고 미군이 군사고문단 5백명만 남기고 철수한 50년 6월까지 국방부와 육군본부가 이 지역을 2년간 사용한 일은 있으나 6·25전쟁때에는 북한군의 병참기지가 되었다가 서울을 수복한 이후 50년 9월부터 현재까지 만40여년간을 미군이 사용해 왔다. 용산기지는 한강에 근대적인 수리시설이 완비되기전까지만 해도 상습침수지역으로 한강의 여의도처럼 쓸모없는 모래땅이었으나 한강에 인도교가 놓이고 수리시설이 완비된뒤 서울의 인구가 1천만이 넘는 세계적인 도시가 되자 서울의 노른자위 땅이 되었다. ○“세계최대 공원 조성” 용산기지는 미8군사령부기지 92만3천여평을 비롯,골프장 9만여평,국방부및 구육군본부부지 9만1천여평,조달본부 4만2천여평등으로 전체대지면적이 1백14만6천여평이나 되어 우리정부가 마음만 먹으면 미국 뉴욕의 센트럴파크나 영국 런던의 하이드파크를 능가하는 세계적 수준의 공원으로 개발할 수도 있다. 1백만평이 넘는 용산기지가 서울 중심부의 광대한 지역을 차지하고 있어 교통체증과 도시발전에 커다란 장애가 되고있으며 주권국가의 수도권 심장부에 외국군사령부가 자리잡고 있다는 사실 자체가 한국인들의 자존심을 상하게 해온것도 사실이다. 실제로 용산기지는 70년대 이후부터 수도 서울을 기형적으로 만드는 거추장스러운 존재였다. 직선으로 뻗어야할 도로와 다리를 우회시켜야하고 주변은 군사시설보호구역으로 묶여 건축규제를 받아야 했으며 지하철 조차 이곳을 통과하지못해 노선을 변경해야 했다. 1945년 9월8일오키나와에 주둔하고 있던 미제24군단과 7함대의 해군·해병을 태운 42척의 함정이 인천항에 도착한 뒤 미군은 일본군사령부로 사용되던 용산의 군시설을 일본군의 무장해제와 함께 접수 사용,용산기지를 사용하기 시작했다. 용산기지에는 당시 일본군이 사용하던 붉은벽돌의 2층 건물에서부터 AFKN방송시설,지하의 통신시설,지난해 준공한 9층의 드래곤호텔,면세품점,미국인학교,각종 오락시설들이 있어 「용산시」혹은 「용산합중국」으로 불리기도 한다. 주한미군사령부 4만3천여명의 병력이 「더 유에스 용산 컴파운드」의 총 지휘를 받으며 완벽한 통신·지휘체제를 갖추고 있다. 용산 주한미군사령부의 중요부대는 동두천의 보병2사단과 오산의 제7공군이다.주한미군은 전국 1백개부대에 흩어져 있는 육군과 15개 기지에 주둔하고 있는 공군등이 주력이며 미국방부문관과 해군및 해병대행정지도요원으로 구성되어 있다. 주한 미군은 서울·동두천·오산 이외에 의정부·평택·대구·군산·부산·진해 등지에 첨단기자재와 정보통신망,한국군의 수십개사단과맞먹는 화력을 유지하며 1백55마일 휴전선을 지키는 첨병으로 한국인들에게 든든한 보루가 되어왔다. ○국방정책 공개 추진 정부는 88년 제6공화국출범이후 도심군용시설교외이전계획과 휴전선부근의 민간인 통제선과 어로한계선을 대폭 완화해 시민생활에 불편이 없는 공개국방정책을 추진,육군본부와 공군본부를 이전한데 이어 미국정부와도 협의,용산기지 이전계획을 착실히 추진해 왔다. 미군기지는 그동안 계룡대부근의 대전·공주권과 미군시설이 있는 오산·평택등이 논의되어왔으나 오산·평택이 기존의 미군시설이 있으며 2사단이 있는 동두천과도 가까워 전략적·경제적·지리적여건을 감안,이번에 선택된 것같다. 미제7공군사령부가 있는 오산은 부근의 우리공군의 작전사령부와 인접해있으며 평택의 미육군23지원단도 계룡대의 육·공군본부와 서울의 합참과 중간거리에 있어 효과적인 작전을 펼수 있기 때문이다. 건설경기가 과열로 치닫고 있는 요즈음 신기지를 건설하려면 1백만평에 이르는 부지를 확보하기도 어려울뿐 아니라 공사기간도 6∼7년이나 걸려 자금소요도 2∼3배나 늘어날것으로 예상되어 국가경제의 부담이 클것으로 보인다. 국방부는 용산기지가 중부권 중심인 오산·평택지역으로 이전됨에따라 이전지역에 대한 도로·상하수도·전기등 사회간접시설에 방대한 투자로 인한 지역개발이 촉진되며 고급장교들의 가족이전·방문객·관광객의 증가로 지역경기가 크게 활성화될 것으로 기대하고 있다. 육군과 공군본부가 이전한 계룡대지역은 논산군 두마면이라는 한촌이었으나 대규모 군사시설이 들어서면서부터 신흥도시로 성장하고 있는 것을 볼때 평택과 오산지역도 멀지않아 준국제도시로서의 면모를 보이게 될것이라고 국방관계자들은 전망하고 있다. ○준국제도시 전망도 주한미군은 1단계철수시한인 92년말까지 약3만6천여명으로 감축되며 앞으로 2단계,3단계로 나뉘어 감축하게되어 있어 용산기지가 이전되는 오는 97년까지는 대체로 현재규모에서 약 절반수준으로 줄어들 것으로 전망되고 있다. 그러나 1백만평이나 되는 용산기지이전은 결코 간단하고 쉬운 일은 아니다. 일본의 경우 도쿄와 오사카의 기지를 옮기는데 10∼15년의 기간이 걸렸다. 용산기지를 6년안에 이전한다는 정부의 야심적인 계획이 차질없이 진행되기에는 예산확보와 주민반대·군사시설 설계과정을 통해 상당한 진통이 있을것으로 예상된다.

정부와 민자당은 12일 상오 상공분과 당정협의를 갖고 유통산업의 개방확대에 따른 대책을 논의,앞으로 수입선다변화제도의 실효성제고와 원산지표시제의 철저한 시행 등으로 수입증가에 의한 산업피해방지대책을 적극 추진해 나가기로 했다. 당정은 또 ▲중소유통업체에 대한 지원강화 ▲국내유통산업의 정보화수준제고 ▲물류설비의 확충 ▲중소상업의 조직화등 구조조정대책도 지속적으로 추진키로 했다. 한편 이날 회의에서 이봉서상공부장관은 91년도보다 1백71.9%가 증가한 1조2천7백76억원의 92년도 상공부소관 예산요구내용을 보고한 뒤 예산확보를 위한 당측의 협조를 요청했다.

◎4천2백업체 혜택 정부는 올해부터 96년까지 중소기업용 소규모 공단 30개를 조성,분양하는 한편 아파트형 공장 35개동을 건설,공급하기로 했다. 이에 따라 공장부지난에 시달리는 4천2백여 중소업체가 입주혜택을 받게 된다. 상공부는 13일 중소기업 입지지원사업단 사업추진계획을 발표,이같이 시행해 나가기로 했다. 이 계획에 따르면 모두 6천3백80억원의 예산이 소요되는 이 사업이 시작되는 올해에는 추진일정과 예산확보 등을 감안,중소기업용 소규모 공단 2개 단지(10만평) 조성 및 아파트형 공장 3개동(1만2천평) 건설에 착수하고 연차적으로 이를 늘려가기로 했다. 재원조달은 입주업체로부터의 선수금 등 자체조달자금을 최대화하되 초기에 일정규모의 재원은 재정을 통해 보완적으로 지원키로 했다. 상공부는 이밖에 중소기업 입지관련조사와 정보제공,공장건설지도 및 자문 등 보수적인 사업도 수행해 나갈 계획이다.

정부는 오는 8월로 예정됐던 경부고속전철의 착공시기를 내년초로 미루기로 최종 확정,올해 안에 예산확보 및 고속전철 기술방식 결정 등 모든 준비를 마친 뒤 우선 천안∼대전 구간의 공사부터 착수키로 했다. 18일 교통부에 따르면 노태우 대통령은 최근 김종인 대통령경제수석비서관과 김종구 고속전철사업기획단장으로부터 업무보고를 받는 자리에서 경부고속전철의 건설을 위해 정부가 이미 입법예고한 대로 고속전철건설공단을 조속히 설립하고 설계·예산확보·시공업체 선정 등의 준비에 들어가도록 지시했다. 이에 따라 이 사업의 주체가 될 고속전철건설공단의 사전기구격인 고속전철사업기획단은 이날부터 정부 각 부처로부터 인원을 파견받아(정원 1백40명) 우선 프랑스·일본·독일 등 3개국에 보낼 입찰제의요청서(RFP)의 최종 손질에 들어가는 한편 예산당국과 총 5조8천억원에 달하는 사업비 재원조달방안 협의에 착수했다. 교통부와 철도청이 이제까지 마련한 방안에 따르면 공기는 91년부터 98년까지,재원조달방안은 5조8천억원 중 2조원을 정부예산으로,나머지는 내외 차입금으로 충당하는 것 등으로 돼 있다. 노선 및 역은 서울∼천안∼대전∼대구∼경주∼부산으로 확정됐다.

◎“작전수행률 97%”… 걸프전서 위력 입증/손실률등 F18보다 낮아/향후 40년 주력기로… 공중전 강화에 보탬/기술이전·예산등 감안,“유리한 기종” 판단 우리공군의 차세대전투기사업계획(KFP)의 주력기종이 28일 미국 제너럴 다이내믹스사(GD)의 F16 팰콘기로 결정됨에 따라 새 전투기의 도입 및 공동조립·면허생산계획이 보다 구체화됐다. 우리 공군의 차세대전투기 도입 계획은 지난 82년 삼성항공이 우리측의 주계약업체로 결정된뒤 F16기와 맥도널 더글러스(MD)의 FA18 호네트기를 놓고 7년 남짓 검토를 거듭한 끝에 지난 89년 12월20일 MD사의 FA18기가 그 기종으로 선정됐었다. 그러나 그뒤 MD사의 지나친 가격인상요구와 미온적인 기술이전자세 등이 문제가 돼 지난해 11월2일 이를 전면백지화하고 다시 재검토작업에 들어갔었다. 국방부와 합참·공군 등은 그동안 주력기종의 선택을 신중히 하기위해 군당국은 물론 경제기획원산하 항공산업육성위원회와 국방과학연구소,국방연구원 등 관련 연구기관이 광범위하게 참여하는 검토위원회를 구성,이 문제를 연구해 왔다. 합참의 걸프전쟁 연두단은 걸프전쟁기간 동안 F16과 FA18기의 출격횟수,작전효과,손실률 등을 면밀히 분석한 결과 여러가지 측면에서 F16쪽이 우리에게 유리하다는 결론을 내린 것으로 보인다. 미 국방부의 작전분석을 보면 F16는 야간출격 4천회를 포함,1만3천여회의 출격을 했으며 97%의 작전 수행률을 기록했다. FA18은 2백대가 투입돼 5천여회의 출격 끝에 1대가 피해를 입었으며 작전수행률은 91%였다. FA18보다 작은 F16은 주로 바그다드 주변의 도시를 강타해서 5대를 잃었으나 FA18기는 주로 항공모함에서 출격,해안선에 가까운 전략목표를 공격했던 것으로 알려지고 있다. 정부는 이번에 선정하는 전투기가 앞으로 적어도 30∼40년동안 우리 공군의 주력기가 된다는 점에서 신중한 검토를 해온 것이 사실이다. FA18기의 제작사인 미 MD사는 우리측이 FA18기를 선정한 뒤 삼성항공과의 계약단계에서 완제품을 기준으로 당초 3천3백만달러씩이던 도입가격을 47% 가량이나 올린 4천2백만달러로 요구해 왔었다. 더욱이 MD사 요구대로라면공동면허생산단계인 95년 이후에는 그 가격이 6천만∼7천만 달러에 이를 것으로 추산돼 3조4천억원(47억달러)의 예산으로는 이 사업을 계속하기 어려운 형편이 됐다. 이에따라 우리정부는 모두 66억달러 가량이 소요될 FA18기의 도입방침을 백지화하고 FA18기보다 5년 먼저 개발된 F16기를 도입하게 됐다. F16기를 도입하면 총사업비가 52억달러로 낮아져 14억달러를 절약할 수 있기 때문이다. 특히 최근 국방예산의 삭감 등 예산확보에 어려움을 겪고 있는 정부로서는 『국민의 세금 부담을 줄이고 우리의 공군력을 효과적으로 운영할 수 있는 방안을 마련하느라 고심해왔다』는 것이 국방관계자들의 설명이다. 고도의 첨단기술제품인 전투기의 가격은 원래 「부르는 것이 값」이라고 할만큼 파는 나라의 입장에서는 배부른 흥정이며 사는 나라는 위험에 미리 대비해야 하기 때문에 울며 겨자먹기로 사올 수 밖에 없는 것이 국제무기거래의 관행이라 할 수 있다. 국방부의 일각에서도 최근 동서화해무드로 최첨단의 값비싼 전투기의 수요가 줄어들고 있으며 미군수업계의 불황의 부담을 우리가 떠맡을 필요가 없다는 시각도 있었으나 최근 걸프전쟁에서 공중전이 전쟁의 승패를 좌우하는 현상을 보고 어차피 할일이면 하루라도 빨리 하는 것이 국익에 도움이 된다는 결론을 내린 것같다. 세계최대의 항공기제작회사인 GD사와 MD사는 우리공군의 주력기로 선정되는 것이 앞으로 아시아권에서 발판을 구축하는데 결정적인 선례가 될 것으로 보고 그동안 치열한 경쟁을 벌여왔다. 정부가 기종결정에 오랜 시일을 끌어온 것도 유관부처마다 평가분석이 다르고 국방전문가들 사이에서도 의견이 분분했기 때문이었다. F16기는 기존의 A·B형에서 개량된 C·D형으로 전천후 주야간 공격능력을 갖추고 있으며 하푼미사일을 장착할 수 있는데다 우리조종사들에게 익숙한 기종이라는 장점을 지니고 있다. F16은 지난 연말을 기준으로 모두 2천8백여대가 생산돼 미 공군과 해군이 1천8백여대를 보유하고 있고 NATO국가를 포함한 세계 16개국에 1천여대가 팔렸으며 96년 이후에도 5백여대를 더 생산할 계획으로 있다. 우리공군은 오는2천년까지 노후도태될 F5,F4기의 대체용으로 F16을 1백20대 도입하는 것이며 이 사업이 완료되면 전술기 대수면에서 10%,전력지수면에서 20% 이상 전력이 향상되어 자주적인 억제전력을 확보할 수 있을 것으로 보고 있다. ○F16기 제원 △최대속도 마하 2.02 △항속거리 3,890㎞ △작전반경 925㎞ △상승고도 15,240m △너비 10m △길이 15.03m △높이 5.09m △총중량 10∼16t △최대이륙중량 19t △승무원 1명 △외부장착물 5,443㎏ △기총 20㎜ 기관포 △무장 공대함하픈미사일 공대공미사일 공대지미사일 △추력 13,050㎏ △내부연료 3,137㎏

◎관광객 3백50만 유치 추진/감귤·키위 등 품질을 고급화 제주도는 올해 제1차 종합개발계획을 적극적으로 마무리하고 농산물 수입개방에 대응하기 위한 농어촌 종합대책을 완벽히 추진하며,관광객 3백50만명을 유치해 5천6백30억원의 관광수입목표를 달성할 계획이다. ▷새질서 새생활실천◁ 민생치안 지원을 강화해 범죄와 폭력을 소탕하고 △상습 고질적업소 △학교주변 유해업소 △카페형업소 등 3대 범인성 유해업소를 정화하며 환경오염방지 장단기계획을 수립하고 3백62개 공해배출업소에 대한 감시·단속 활동을 강화한다. 아울러 △공직자 가정의례 솔선실천 △저녁일찍 귀하하기운동 △한직장 한가정 한덕목 실천운동 △자랑스런 나의직장 대상제운영 △부동산투기 근절등을 새질서 새생활 특수시책으로 추진한다. ▷특정지역 종합개발계획◁ 85년부터 1조2천47억원이 투자된 1차종합개발계획을 올안에 완전 마무리하되 중문·성산등 3개단지 6개지구에 대한 불합리한 면적을 조정하고 해저전망탑·수변휴게시설등 경관저해시설은 취소한다. 차귀도·함덕·송당등 13개지구에 대해서는 경제성수익시설을 보강한다. 아울러 92년부터 96년까지 추진될 2차종합개발계획을 완벽히 추진한다. ▷농어촌 종합대책◁ 농수산물수입개방에 대비,감귤·키위등 경쟁가능품목은 품질을 고급화하고 바나나·파인애플등 경쟁열세품목은 타작목으로 대체해 나간다. 유채는 제주도의 관광자원품목이므로 전액보상 전량수매한다. 안덕·한경지구등 면단위 정주권개발사업 등으로 농업소득을 5천5백억원으로 끌어올리고 축산소득은 5백90억원으로,수산소득은 1천억원으로 향상시킨다. ▷지방자치의 성공적 실시◁ 인력·장비보강·요원교육·예산확보등 지방의회 개원준비에 만전을 기하고,선거에 편승한 기강해이 공직자는 엄단하며,행정절차의 민주화와 직무교육강화로 자치역량을 함양한다. ▷제주타운 관광개발◁ 남·북제주군에 각각 제주고유의 향토음식촌을 조성하고 게우젖과 감귤잼등 전통식품을 생산 판매한다. 특히 제주산 건축자재와 건축모형을 개발 보급해 자연과 조화된 건축문화를 확산시키며 관광부조리를 척결,관광객3백50만명을 유치해 5천6백30억원의 관광수입 목표를 달성한다. ▷사회복지증진◁ 생활보호대상자등 저소득주민 생활안정에 주력하는 한편 45억원을 투입,1천2백㎡규모의 노인복지회관과 1천4백㎡규모의 노동복지회관,1만㎡규모의 청소년 수련원을 건립한다. 또 해외동포와 이북 실향민들이 묘역으로 사용하도록 묘지 1만5천기를 수용할 수 있는 38만㎡규모의 「망향의 동산」을 조성한다.

제3차 국토종합개발계획시안은 21세기로 진입할 향후 10년간 국토의 명제를 담고 있는 청사진으로 보여진다. 이 장기계획안은 지자제실시에 따른 지방의 분권화는 물론이고 현재 급속히 진전되고 있는 국제화와 남북통일에 대비한 각종 정책방향과 목표를 포괄하고 있다. 이 계획안은 앞으로 국토개발의 구체적인 방향으로 수도권의 비대화를 극력 억제하는 대신 중부지역과 서남권지역을 신산업지대로 육성할 것을 제시하고 있다. 이 계획안은 그 기간이 장기적이고 그 규모가 방대하며 막대한 투자재원이 소요된다는 점에서 일종의 청사진적 성격을 띠고 있다. 그 때문에 일부에서는 그 계획의 실효성에 강한 의문을 제기하고 있다. 또 과거 2차례에 걸친 국토종합개발계획이 당초의 계획대로 집행되지 않은 점을 들어 「장미빛 환상」으로 평가하고 있기도 하다. 그러나 과거의 계획이 시행착오를 겪었다고 해서 향후 계획까지 경시할 수는 없는 일이고 막대한 재원이 소요된다고 해서 계획의 추진이 불가능하다고 보는 것도 잘못이다. 오히려 현안과제인 지역간불균형문제를 시정하기 위하여 그리고 국제화와 남북통일에 대비하기 위하여 보다 강도높은 국토개발이 절실히 필요한 시점에 있다고 하겠다. 과거 그 어느 때보다도 의욕적이고 강력한 비전과 실천적 의지가 요구되고 있는 것이다. 문제는 청사진적인 비전을 어떻게 하면 현실화시키냐는데 있고 논의의 초점도 거기에 모아져야 한다고 우리는 생각한다. 이번 계획안에서 가장 문제시 되고 있는 2백62조원의 재원조달문제는 국민총생산(GNP)의 몇% 정도를 국토개발분야에 투자하느냐의 여부에 달려 있다. GNP의 18∼20% 수준을 이 계획을 위해서 투자한다는 대원칙이 세워진다면 자금조달문제는 크게 덜어지게 된다. 또 투자재원에 대한 정부와 민간의 부담기능이 정립되고 사업에 따른 특별부담금과 이용자부담금 등 새로운 세원을 개발하면 재원확보가 반드시 힘겨운 것만은 아니다. 두번째로는 어떻게 하면 과거와 같은 시행착오를 최소화하느냐는 점이다. 과거 두차례의 국토종합개발계획에서 비중이 높게 다루어진 부문이 수도권 인구 및 산업시설의 지방분산이다. 이 정책이 계획대로 추진되지 않은 이유는 정부 각 부처가 총론적으로는 이에 찬성하면서 개별적으로는 수도권에로의 집중을 초래하는 정책을 수립하여 추진한데 있다. 그러므로 앞으로 3차계획에서는 수도권집중을 원천적으로 막을 수 있는 제도적인 확고한 장치가 필요하다. 세번째로는 각종 사업을 계획대로 차질없이 착공하고 완공하는 문제이다. 국토개발계획은 계획기간단위가 10년,경제개발계획은 5년,정부예산은 1년으로 되어 있다. 따라서 국토개발계획과 경제개발계획이 유기적으로 연계되고 사업예산확보와 정부예산편성이 밀접하게 관련되어져야 한다. 과거처럼 예산이 확보되지 못해서 사업이 지연된 전철이 되풀이 되어서는 안된다. 이밖에 중앙정부와 지방정부간의 기능과 역할이 명확히 구별되어져야 한다. 좀더 면밀한 검증과 보완을 통해서 실효성 있는 계획이 되기를 기대한다.