2000년 예산 편성 작업을 진두 지휘해온 진념(陳稔) 기획예산처 장관은 “할 일은 다 하면서도 최대한 절약하는 예산을 편성하기 위해 노력했다”고강조했다.다음은 일문일답 내용. ■적자재정에서 예산 배정의 원칙은 무엇입니까. 새천년 대비와 건전재정의 조기 회복이라는 두가지 목표를 두고 편성했습니다.연구 개발 예산의 투자 비중을 정부 예산 대비 일반 회계의 3.7%에서 4.1%로 확대했습니다.국민 기초생활을 보장하고 균형되게 지역을 개발하는 등필수적인 지원 소요는 늘렸습니다. ■이번 예산에서 가장 역점을 둔 부분은 무엇입니까. 21세기 지식 기반 사회에 대비한 예산을 집중 지원한 것입니다.또 중산층과서민 생활의 향상에도 중점을 두었습니다. ■균형재정은 언제 회복될 수 있다고 봅니까. 2004년으로 보고 있습니다.건전 재정을 회복하기 위해 세출증가율을 경제성장률보다 낮게 유지하고 일정 규모 이상 세출이 필요한 정책을 추진할 때 재원 대책도 의무적으로 마련하도록 하겠습니다. ■사회복지 예산이 감축됐다는 주장이 있습니다. 결론부터말하면 내년 사회복지 예산은 11.9% 증액했습니다.특히 취약 계층에 대한 지원 예산을 1조6,746억원에서 2조3,026억원으로 37.5%나 늘렸습니다. 공공근로 사업 등 한시적인 실업 예산은 경기 회복에 따라 자연히 감소하는일시적인 예산이므로 국가의 제도적·지속적 생활보호 등을 주요 내용으로하는 사회복지 예산 규모에 포함하는 것은 적절하지 않다고 생각합니다. ■임금인상안에 대한 공무원들의 불만이 많습니다. 2년 연속 보수를 삭감한데 따른 공무원들의 어려움을 충분히 이해하고 있습니다.정부도 충분한 처우개선이 필요하다고 인식하고 있습니다. 기본급 3% 인상과 가계지원비 지급외에 민간임금상승률을 보아가며 내년에추가로 인상할 수 있도록 예비비를 확보해 놓고 있습니다. ■예산 배정이 어느 지역에 치우쳤다는 지적도 있습니다. 내년 예산은 새로운 시각에서 경제적인 효율성뿐만 아니라 지역 균형 발전을 촉진하는 방향으로 편성했습니다.사회간접자본이 잘 구비된 지역의 경제성 높은 사업은 민자 유치를 활성화하고 재원 여력은 낙후 지역투자에 활용하겠습니다. 우선,낙후지역의 주요 사업에 집중 투자해 조기에 완공하고자 합니다.이번지역 예산 편성을 위해 시·도를 직접 찾아가 예산협의회를 개최하는 등 지역 관련 예산을 투명하고 공정하게 배분했습니다. 손성진기자

정부 부처의 관용차량 구입이 쉬워진다. 예산청은 20일 각 부처의 예산집행의 자율성을 높이고 행정절차를 간소화하기 위해 관용차량 정수에 대한 예산청과의 개별 예산협의제도를 폐지한다고밝혔다.종전에는 각 부처에서 업무용 차량을 늘리려면 행정자치부의 사전심의를 거쳐 차량 정수를 인정받은 뒤 예산청과 건별로 일일이 별도의 예산협의를 거쳐야 했다.앞으로는 행자부의 심의만 거치면 된다. 예산청은 내년도 예산편성지침에서 단가에 따라 일률적으로 지원되는 기준경비제도를 폐지하고,부처가 사업내용을 결정하는 기본사업비로 통합키로 해 각 부처가 불요불급한 차량보유 및 운행을 자제할 경우 상당부분 예산절약효과도 거둘 수 있을 것으로 기대하고 있다.예컨대 대법원의 경우 올해 등기소 보유차량 77대를 자발적으로 감축하고 절약예산 일부를 기본사업비로 추가로 확보했다. 현재 전 부처의 관용차량은 모두 1만9,083대(경찰차량 1만1,711대 포함)로,예산청은 올해 차량구입 및 유지비로 1,200억원을 배정했다. 박선화기자

“국가는 생명체로 하루도 숨을 쉬지 않으면 안되고 모든 분야가 건강해야생명체로서 유지할 수 있다” 13일 청와대 국무회의에서 김대중(金大中)대통령은 건강한 생명체로서의 국가관을 역설했다.또 오케스트라처럼 조화된 협조가 필요하다며 부처간 협조와 보조를 당부했다. 김대통령은 안건심의뒤 전날 끝난 22개 중앙행정기관의 국정개혁보고회의를 평가했다.“지난해보다 준비가 잘됐으나 사업계획만 있고 이를 실천하기 위한 구체적인 예산·법적 조치엔 미비점도 있었다”고 총평했다.또 YTN생중계를 통해 국민이 회의 내용을 직접 보고 들음으로써 “참여민주주의의 발전된 형태를 보여줬다”고 말했다. 이어 민간전문가나 자문위원들도 참석시켜 의견을 들은 것이나,각 기관 간부들과의 질의응답에서 간부들이 적극적인 자세를 보인 것은 바람직한 일로꼽았다.김대통령은 “장밋빛 일변도의 보고가 아니라 당면한 개혁·민생 현안에 대해 구체적인 보고가 있었던 것도 진전된 면모”라고 강조했다. 김대통령은 그러나 정보통신·산업자원·건설교통부와 중소기업특위가 각각 일자리 창출대책을 보고한 것에 대해 “모두 합하면 210만개의 새 일자리가 창출되는 셈인데,각 부처의 의욕은 좋으나 전문성을 가진 노동부가 종합발표하는 게 나았을 것”이라고 아쉬움을 토로했다.특히 “몇개 부처는 다른관계부처와 사전조정이나 예산협의 없이 보고한 것도 있다”고 지적하고 “나에게 구체적인 사례가 있으나 밝히지는 않겠다”고 말해 세심함의 일면을그대로 드러냈다. 김대통령은 이어 위기극복에 노력해준 국무위원들과 공무원들에게 “외환위기 극복과 4대개혁의 효과적인 추진으로 세계의 평가를 받은 것에 감사한다”고 치하한뒤 기업구조조정의 문제점과 해이현상을 질타했다.그러면서 공공부분의 개혁을 강조했다.“공공분야는 안하면서 금융·기업 등 다른 분야만강조한다면 공평하지도 모범된 일도 아니다”고 역설했다.김대통령은 이에앞서 21세기 세계무역 질서에 영향을 미칠 뉴라운드협상에 충분한 준비를 할 것으로 홍순영(洪淳瑛)외교부장관 등 관계부처 국무위원들에게 지시했다. 이날 처리된 안건은 다음과 같다. ● 대통령령안▲여신전문금융업법시행령개정안 ▲모자복지법시행령개정안 ▲영유아보육법시행령개정안 ▲윤락행위등방지법시행령개정안● 일반안건▲몽골과의 형사사법공조조약안 ▲몽골과의 범죄인인도조약안 ▲포괄적핵실험금지조약비준안 ▲1999년도 국민주택기금운용변경계획안

기획예산위원회가 예산편성을 앞두고 해당장관을 직접 찾아가 설득하는 ‘선제예산편성공격’을 펴고 있어 화제다. 陳稔 기획예산위원장은 지난 11,12일 이틀간 각 부처를 방문해 부처의 입장을 듣는 한편,내년도 예산운용의 어려움을 일일이 설명하고 이해를 구했다. 陳위원장은 국무회의가 열린 11일 세종로청사 근처의 예산위원장실에서 千容宅 국방부장관과 李廷武 건설교통부 장관을 맞이했다. 회의에 참석했던 千장관 등이‘멀리까지 오실 필요가 있느냐’며 찾아왔기 때문이었다. 陳위원장은 이어 하오에는 교육부,행정자치부 장관실을 들렀다. 다들 예산위원장실을 찾아오겠다고 했으나 陳장관이 거절했다는 후문이다. 또 12일에는 과천청사를 찾아 金慕妊 보건복지부 장관과 점심을 함께 하면서 예산 협의를 했다. 식사 값은 서로 내려다 결국 金장관이 내고 말았다고 한다. 陳위원장은 같은날 하오 金成勳 농림부장관을 만난데 이어 강남의 해양수산부청사를 방문,金善吉 장관과 예산협의를 가졌다. 이같은 陳장관의 부처 방문으로 예산로비시즌인 여름에도 기획예산위 근처에는 각 부처 장관들과 예산 담당자들을 찾기가 힘들다. 옛 재정경제원 체제에서는 재경원 예산실장이 실무선에서 예산을 편성,장관을 찾아가는 일은 없었다. 따라서 이맘때쯤이면 한푼이라도 증액하려는 부처 장차관들로부터 예산담당자가 포위되기 일쑤였다. 그러나 陳장관은 명실공히 ‘힘 있는’장관으로 직접 부처를 돌며 경제악화로 어려움이 예상되는 내년도 예산편성을 위해 예산민원을 사전에 방지하고 있는 것이다. 기획예산위 관계자도 “이미 陳장관이 국무회의에서 각 장관들에게 이같은 입장을 설명했다”면서 “장관이 부처를 설득하기 위해서는 직접 찾아가는 것이 효과가 있는 것 같다”고 말했다. 陳장관은 각 부처가 예산안을 제출하기 직전인 지난 3월에도 예산편성지침안을 시달해 ‘내년도 재정경영 여건이 나아지지 않으니 낭비요소를 제거하며 예산요구 이전에 국민의견을 수렴하라’요구한 바 있다. 이에대해 행자부 관계자는 “예산을 한푼이라도 더 따야 할 입장에서 예산 장관이 찾아오는 것은 솔직히 부담스럽다”고 말했다. 진장관의 이같은 순례로 내년 예산은 거품없는 실질예산이 될 가능성이 높아 보인다.

◎환경부 내년부터 음식물쓰레기 줄이기 및 자원화 실적에 따라 98년부터 지방자치단체에 대한 정부의 각종 환경관련 재정지원이 차등화된다. 환경부는 10일 음식물쓰레기 감량 종합대책이 효율적으로 추진되도록 지방자치단체들간의 경쟁을 유도하기 위해 이같은 방안을 마련,재정경제원 등 관계부처와의 협의를 거쳐 시행하기로 했다고 밝혔다. 환경부는 우선 이달 중 각 시·군·구 등 광역 및 기초자치단체에 지난해 음식물쓰레기 감량 및 자원화 추진실적 보고 양식을 보내 2월까지 추진실적을 보고받은 뒤 이를 분석,지방자치단체별 성적표를 작성할 예정이다. 환경부는 이렇게 작성된 자치단체별 성적표를 토대로 예산지원액을 차 등 결정해 재정경제원과의 예산협의때 반영할 방침이다.

◎재경원 3조8천억 조성 부담 안아 ○…새해예산에서 가장 진통이 컸던 부문은 교육재정.98년까지 교육재정을 국민총생산(GNP)의 5%까지 끌어올린다는데 관계부처가 동의했으나 교육재정을 어디까지 보아야 하느냐로 교육개혁위원회와 재정경제원이 막판까지 줄다리기를 했다. ○교육세 9조원 신설 재경원은 학부모들이 내는 수업료도 수익자부담원칙에 따라 당연히 재정에 포함되어야 하며 선진국에서도 이를 준용하고 있다고 끝까지 버텼다.그러나 대통령공약을 내세운 교개위의 「수업료배제논리」에 밀려 결국 수업료를 교육재정에서 빼기로 결론지었다. 수업료를 빼면 98년까지 투자돼야 할 돈은 62조원,수업료를 포함하면 65조8천억원이어서 3조8천억원을 재경원이 추가로 조성해야 할 부담을 안게 됐다.재경원은 3조8천억원을 포함,총 9조4천억원을 교육세신설 등으로 충당한다는 방침이나 세금신설이라는 손쉬운 방식을 택했다는 점에서 비난의 소지를 남겼다. ○군의 사기진작 고려 ○…두자리수 증가율을 보인 방위비는 홍재형부총리가 청와대에 예산보고를 하는 과정에서 전격적으로 흐름이 틀어진 분야. 『하사관 등의 사기진작을 위해 방위비예산증가율에 구애받지 말고 예산을 편성하라』는 김영삼대통령의 특별지시에 따라 4년만에 두자리수 증가율로 회복해 예산편성상 이례적인 일로 평가되고 있다.재경원은 당초 올 국방예산증가율인 9.9%선에서 내년 방위예산도 책정할 심산이었다. ○「관변단체 지원」 삽입 ○…새해예산을 당정협의하는 과정에서 큰 마찰은 없었던 편.한차례 당의 역점사업을 스크린한 뒤여서 최종 당정협의는 재경원의 예산안대로 거의 통과했다.다만 당이 새마을연수원과 바르게살기운동중앙협의회,한국자유총연맹에 내년에 40억원 지원하는 대목만 삽입했다. 이들 단체에 대한 지원문제는 이회창 총리시절에 예산중단방침이 결정돼 지난해에는 바르게살기중앙회와 한국자유총연맹에 15억원과 23억9천만원이 지원됐고 올해엔 한국자유총연맹에만 11억원이 배정되는 등 연차적으로 예산배정을 줄여오는 추세였다. ○개도국 원조금 늘려 ○…새해예산은 사회간접자본투자와 교육투자쪽의예산도 늘렸지만 세계화와 대외관련 예산배정을 늘린 것도 두드러진 대 이다. 높아진 국가위상에 걸맞게 개도국 유상지원액을 올해 1천9백억원에서 2천2백억원으로,무상지원을 3백73억원에서 4백56억원으로 확대했다.

◎5백억이하 사업 20% 범위서 자율 증액/차량교제 「협의」 폐지·예산배정 연1회로 예산의 배정 및 집행에 관한 개별 부처들의 자율권이 대폭 강화된다.재정경제원은 각 부처에 예산을 배정하는 절차를 간소화 하고,배정된 예산의 집행에 관한 까다로운 규제들을 풀기로 했다.정부가 추진하는 각종 사업에 관한 한 소관부처가 가장 잘 아는 만큼 예산실의 규제와 간섭을 줄이고 각 부처의 자율과 창의가 최대한 발휘될 수 있게 함으로써 정부의 생산성을 높이기 위한 것이다. 재경원 예산실은 21일 각 부처의 자율성 확대를 내용으로 하는 「예산집행 관련 제도개선책」을 마련,다음달부터 시행한다고 밝혔다.그 주요 내용은­. ◇총사업비 증액 절차 간소화=오는 4월부터 정부의 각 부처가 시행하는 사업 가운데 총사업비가 5백억원 이하인 토목사업은 총사업비의 20% 범위에서 시행 부처가 재정경제원과 협의 없이 자율적으로 증액할 수 있다.현재는 1백억원 이하인 사업만 자율적으로 증액할 수 있고,총사업비 규모가 1백억원을 넘으면 반드시 예산실과 협의하도록 돼 있다.따라서 총사업비를 예산실이 직접 관리하는 대상이 2백63개 사업에서 2백12개로 줄게 된다. 총사업비가 5백억원을 넘는 경우의 협의 절차도 현재 예산제도과와 해당 예산의 담당관실 등 두 단계를 거치도록 하고 있으나 앞으로는 한 단계로 줄여 담당관실만 거치면 된다. ◇예산배정 절차 간소화=각 분기마다 1회씩 연간 4회 배정하던 것을 올 하반기부터 연 1회로 줄인다.따라서 각 부처는 1월 초에 각 분기별 배정액을 명시한 「연간 예산 정기 배정서」로 1년분 예산을 한꺼번에 배정받게 된다.이 조치로 각 부처는 연간 6천7백여건의 각종 예산배정 관련 서류를 작성·발송·접수하는 부담을 덜 수 있게 된다. ◇관용차량=현재는 차량의 수를 늘리거나 새 차로 바꾸려면 총무처장관의 숭인 이외에 예산실과 예산관련 사항을 따로 협의해야 한다.올 하반기부터는 차량교체에 관한 예산협의 절차를 폐지,정해진 예산의 범위에서 각 부처의 자율에 맡긴다. 이영탁 재경원 예산실장은 『예산실이 예산을 틀어쥐고 각 부처 위에 군림하던 시대는 지나갔다』며 『각 부처의 자율권이 확대되는 만큼 이제는 소관 부처가 예산의 낭비 요인을 스스로 줄여나가는 책임 있는 예산집행 풍토를 정착시켜 나가야 한다』고 강조했다.

정부는 내년에 4천2백19명의 공무원을 증원한다는 잠정계획을 세우고 관련부처간 협의를 진행하고 있다. 총무처는 1일 국회에 제출한 국정감사 자료에서 내년에 교육부 교원 2천7백33명,체신부 우편집배원 7백90명,경찰청 5백49명,검찰청 검사보조인력 1백47명등 모두 4천2백19명의 공무원을 늘리는 방안을 놓고 경제기획원과 예산협의를 벌이고 있다고 밝혔다. 현재 공무원 총수는 90만8천4백53명이다.

◎공무원 인건비 늘리고 방위비는 억제/세수 전망 불투명… 예산협의 난항 예상 정부와 민자당이 27일부터 새해 예산의 부처별 소관 예산심의를 본격화,새해 나라살림살이의 규모와 씀씀이에 관심이 쏠리고 있다.이번 예산은 특히 개혁의 성패를 결정짓는 예산이어서 「개혁예산」이라고 불린다. 이번 예산은 문민정부 출범후 처음인데다 국민의 세금을 좀더 효율적으로 쓸 수 있는 기반을 다지기 위해 과감한 재정개혁 내용이 담겨있다. 새해 예산규모(일반회계)는 올해의 38조5백억원 보다 13.5∼14% 증가한 43조3천억원 수준이다.가장 눈에 띄는 것은 최근 몇년동안 투자가 부진했던 철도·도로·지하철등 사회간접자본(SOC)부문에 올해보다 25% 가량 크게 늘어난 5조7천억∼5조8천억원을 투자하기로 한 대목이다.정부가 사회간접자본의 부족이 경제발전에 가장 큰 장애물이 되고 있다고 보고 있기 때문이다. 이를 위해 휘발유 및 경유의 특소세를 목적세인 교통세로 전환키로 했다. 또 공무원의 처우개선에 힘쓰되 총정원을 동결하고 2중 곡가제도의 폐해를 막기 위해 양곡증권 발행을 중단키로 한 것은 모두 재정개혁의 뒷받침이 없이는 불가능한 일이다. 그러나 새해 예산안이 최종 확정되는 9월11일까지 당정과 정부 부처간에 넘어야 할 고비는 수없이 많다.당정은 유류 관련 특소세를 목적세로 전환하고 현재 1백9%인 휘발유의 세율을 1백50%로,경유는 9%에서 20%로 각각 상향 조정하는데는 원칙적으로 합의했다.다만 이로 인한 지방재정 결손분의 보전문제는 완전한 결론을 내리지 못했다. 기획원은 지방세인 담배소비세율을 30% 정도 올리고 일부 주세의 조정을 통해 지방양여금으로 충당해 주겠다는 방침이다.반면 내무부와 교육부는 유류특소세의 지방교부금 결손분의 기준이 올해가 아니라 세율이 오르는 내년으로 해야 한다는 입장이다. 정부는 공무원 사기진작을 위해 인건비를 8%내외(하위직은 20%)로 늘리는 대신 방위비는 한자리 수인 9% 선으로 억제할 방침이다.그러나 당초에는 고통분담의 차원에서 3% 정도로 예상됐었기 때문에 인건비 인상안의 관철을 낙관하기 어렵다.또 경직성 경비인 방위비의 절대액이 너무 많다는 이유로 군조직의 대대적인 개편방안을 마련중인 당과 시각 차이가 많아 진통이 예상된다. 이밖에 민자당은 ▲지하철등 각종 공공요금의 단계적 인상을 통한 수익자부담 원칙의 확대 ▲비슷한 정부 산하기관의 통폐합등을 관철한다는 방침이다. 그러나 기획원은 물가상승을 우려해 공공요금 인상에 반대하고 있다.부처간 이해가 첨예하게 대립하는 산하기관 정비에 대해서도 난색을 표명한다. 당정이나 부처간의 입장차이는 기본적으로 재원문제에서 비롯된다.써야 될 곳은 많은데 돈은 한정돼 있기 때문이다.기획원은 예산편성의 「세입내 세출」원칙을 고수한다.균형예산을 추구하는 것이다.반면 민자당은 적자예산을 짜서라도 정부가 할 일은 해야 된다는 주장을 굽히지 않고 있다.여기에 실명제 실시로 경제전망이 불확실한데다 아직까지 재무부가 확실한 새해 세수전망을 내놓지 못해 재원확보 방안등 예산협의는 「뜨거운 공방」으로 전개될 전망이다.

◎경부고속전철 등 국책사업비 삭감 일체 안해/중기에 7백25억원 지원… 경제활력 회복 부축 정부와 민자당은 14일 상오 여의도 당사에서 예산관련 당정회의를 열고 내년도 예산안 규모를 올해보다 14.6% 늘어난 38조5백억원으로 확정함으로써 8월부터 시작된 당정간의 예산안 조정작업을 마무리했다. 정부와 민자당이 2개월동안의 협의를 거치고도 이날까지 이견을 좁히지 못한 방위비규모는 16일쯤 정부의 청와대보고를 통해 확정되며 올해보다 9.5∼9.6% 늘어난 규모가 될 것이라는 예상이 당측의 설명이다. 방위비와 함께 당정간에 논란이 되어온 국책사업비는 정부가 제시한 경부고속전철사업비 2천1백37억원,영종도신공항건설사업비 1천4백32억원등이 그대로 반영됐다. 당은 그대신 ▲중소기업지원 7백25억원 ▲농림수산업지원 1천억원 ▲사회간접자본시설확충 1천8백90억원 ▲국민복지및 도시영세민지원 7백4억원 ▲교육·과학기술·문화 지원 6백38억원 ▲공무원등 처우개선 1천6백50억원등 모두 6천6백7억원을 정부의 원안보다 늘려잡았다. 당정은 여기에 소요되는 추가 재원은 ▲재정투융자사업특별회계 4천5백억원 ▲지방정부기능이양 1천억원 ▲국고채 1천억원 ▲농지전용부담금 2백억원등으로 충당할 방침이다. 이날 회의에는 최각규부총리겸 경제기획원장관을 비롯한 경제기획원 예산담당 공무원들과 황인성정책위의장 서상목제2정책조정실장 김봉조국회예결위원장내정자및 당소속 예결위원 전원이 참석했다. ◎…황인성정책위의장은 회의에 앞서 인사말을 통해 『당정간의 예산협의는 연례적으로 해오고 있지만 올해는 예년과 달리 합의안을 내기 위해 진통과 난항을 겪었다』면서 『과거보다 정치적·경제적으로 어려운 국면에서도 당정은 안정기조의 정착을 위해 긴축기조를 유지해나가고 경쟁력 확보를 위한 투자효율성을 제고하는데 최선을 다했다』고 피력. 황의장은 『경제능력을 조속히 회복하고 소외분야및 계층의 부담을 경감한다는 것이 내년도 예산편성의 대원칙』이라고 설명하고 ▲중소기업신용보증기금출연 ▲경지정리및 영농·양축자금 ▲사회간접자본시설 확충 ▲국민복지및 도시영세민지원 ▲교육·과학기술지원 등을 당이 예산에 반영한 주요사업으로 소개. ◎…최각규부총리는 『정부가 역점을 두고 있는 긴축안정기조를 견지하면서도 농어촌·중소기업지원,사회간접자본확충 등 당이 요구한 사업에 대한 배려도 소화해낸데 이번 예산편성의 의의가 있다』고 평가하고 『당정협의 과정에서 나라와 지역을 위한 다양한 의견개진이 있었으나 재원의 제약때문에 1백% 반영하지 못한 것을 이해해주기 바란다』고 당부. 최부총리는 『예산규모는 자꾸 늘어나는게 상례인데 안정기조의 유지를 위해 정부가 제안한 14.6%를 그대로 고수해 의미가 깊다』고 밝히고 『헌법에 규정된 기간인 10월2일까지 차질없이 예산안을 국회에 제출하겠다』고 보고. ◎…김봉조예결위원장은 그동안 관심이 됐던 국책사업에 대한 예산조정작업과 관련,『당은 당초 경부고속전철,영종도신공항건설비 등을 다소 삭감,지하철·도로망학충 등을 위해 쓸 방침이었다』고 밝히고 『그러나 지하철은 5백억원의 국고보조로,도로건설도 1천억원의 국고채지원으로 재원이 확보돼 굳이 국책사업의 예산을 삭감할 필요가 없어졌다』고 설명. 김위원장은 『사회간접자본에 대한 투자도 시급하지만 주요한 국책사업도 예정대로 추진되도록 뒷받침하자는 것이 당의 입장』이라면서 『국책사업비 삭감은 재원의 확보차원에서 검토된 것이지 정치적인 의미는 없었다』고 부연.

정부는 10일 정부출연기관의 기능중복을 방지하고 국가재정 및 인력의 효율적 활용을 위해 총무처가 이들 기관의 설치 및 조직 정원관리 등을 통제할 수 있는 입법을 추진키로 했다. 정부는 이와 함께 그 동안 통폐합을 검토해왔던 2백여 개의 기존정부출연기관에 대해서는 현행대로 존치시키되 정부조직과 연계 및 타기관과의 중복을 피하는 선에서 기능 및 역할을 재조정키로 했다. 정부의 이 같은 총무처를 통한 통제방침은 현재 해당장관이 경제기획원과의 예산협의과정만 거치면 사실상 설립 또는 기구확대 등이 가능토록 돼 있는 정부출연기관이 앞으로 행정의 다기화에 따라 난립하는 것을 막고 능률을 극대화시키기 위한 것이다.