◎행정경험 바탕 기획능력 탈월 고등고시 행정과에 합격한 뒤 무안군수,광주시장,전남부지사를 역임한 정통 내무관료 출신의 3선의원. 오랜 행정경험이 몸에 배어 업무 분석 및 기획능력이 탁월하며 치밀하다는 평.특히 수치에도 밝아 12대때에는 국회예결위원장을 맡기도 했으며 바쁜 정치활동중에도 행정학박사학위를 따내고 저서도 낸 학구파. ▲전남 진도(56) ▲전남대 법대 ▲민정당수석부총무

◎3당 총무회담 파행을 거듭하던 제159회 정기국회가 오는 2일부터 정상화된다. 민자·민주·국민 3당총무들은 30일 하오 국회에서 박준규국회의장 중재아래 회담을 갖고 그동안 이견을 보여왔던 상임위원장및 특위위원장 배분문제를 마무리짓고 2일 하오2시 본회의를 속개,이들 위원장들을 선출키로 했다. 이날 회담에서 3당 총무들은 운영위원장을 포함한 17개 상임위원장을 민자 10,민주 5,국민 2의 비율로 배분키로 하고 5개 특위위원장의 경우 예결위·윤리위·정치특위·대전엑스포특위위원장은 민자당이,환경특위위원장은 민주당측이 각각 맡기로 합의했다. 3당은 그러나 이번 본회의에서는 5개 특위만 구성하고 통일특위설치는 않기로 했다. 3당은 17개 상임위원장 배분과 관련,민자당에 운영·법사·외무통일·내무·재무·국방·문공·농림수산·교체·건설위,민주당에 경과·교청·상공·보사·노동위,국민당에 행정·동자위를 각각 할애키로 했다. 3당은 또 정기국회 의사일정은 ▲2일 본회의 상임위원장 선출 및 특위구성 ▲5·6·7일 상임위 국감대상 기관의결 ▲8일 본회의 국감대상기관 확정 및 시정연설 ▲12·13·14일 3당대표연설 ▲15일쯤부터 국정감사실시 등으로 진행하기로 잠정합의했다.

◎경부고속전철 등 국책사업비 삭감 일체 안해/중기에 7백25억원 지원… 경제활력 회복 부축 정부와 민자당은 14일 상오 여의도 당사에서 예산관련 당정회의를 열고 내년도 예산안 규모를 올해보다 14.6% 늘어난 38조5백억원으로 확정함으로써 8월부터 시작된 당정간의 예산안 조정작업을 마무리했다. 정부와 민자당이 2개월동안의 협의를 거치고도 이날까지 이견을 좁히지 못한 방위비규모는 16일쯤 정부의 청와대보고를 통해 확정되며 올해보다 9.5∼9.6% 늘어난 규모가 될 것이라는 예상이 당측의 설명이다. 방위비와 함께 당정간에 논란이 되어온 국책사업비는 정부가 제시한 경부고속전철사업비 2천1백37억원,영종도신공항건설사업비 1천4백32억원등이 그대로 반영됐다. 당은 그대신 ▲중소기업지원 7백25억원 ▲농림수산업지원 1천억원 ▲사회간접자본시설확충 1천8백90억원 ▲국민복지및 도시영세민지원 7백4억원 ▲교육·과학기술·문화 지원 6백38억원 ▲공무원등 처우개선 1천6백50억원등 모두 6천6백7억원을 정부의 원안보다 늘려잡았다. 당정은 여기에 소요되는 추가 재원은 ▲재정투융자사업특별회계 4천5백억원 ▲지방정부기능이양 1천억원 ▲국고채 1천억원 ▲농지전용부담금 2백억원등으로 충당할 방침이다. 이날 회의에는 최각규부총리겸 경제기획원장관을 비롯한 경제기획원 예산담당 공무원들과 황인성정책위의장 서상목제2정책조정실장 김봉조국회예결위원장내정자및 당소속 예결위원 전원이 참석했다. ◎…황인성정책위의장은 회의에 앞서 인사말을 통해 『당정간의 예산협의는 연례적으로 해오고 있지만 올해는 예년과 달리 합의안을 내기 위해 진통과 난항을 겪었다』면서 『과거보다 정치적·경제적으로 어려운 국면에서도 당정은 안정기조의 정착을 위해 긴축기조를 유지해나가고 경쟁력 확보를 위한 투자효율성을 제고하는데 최선을 다했다』고 피력. 황의장은 『경제능력을 조속히 회복하고 소외분야및 계층의 부담을 경감한다는 것이 내년도 예산편성의 대원칙』이라고 설명하고 ▲중소기업신용보증기금출연 ▲경지정리및 영농·양축자금 ▲사회간접자본시설 확충 ▲국민복지및 도시영세민지원 ▲교육·과학기술지원 등을 당이 예산에 반영한 주요사업으로 소개. ◎…최각규부총리는 『정부가 역점을 두고 있는 긴축안정기조를 견지하면서도 농어촌·중소기업지원,사회간접자본확충 등 당이 요구한 사업에 대한 배려도 소화해낸데 이번 예산편성의 의의가 있다』고 평가하고 『당정협의 과정에서 나라와 지역을 위한 다양한 의견개진이 있었으나 재원의 제약때문에 1백% 반영하지 못한 것을 이해해주기 바란다』고 당부. 최부총리는 『예산규모는 자꾸 늘어나는게 상례인데 안정기조의 유지를 위해 정부가 제안한 14.6%를 그대로 고수해 의미가 깊다』고 밝히고 『헌법에 규정된 기간인 10월2일까지 차질없이 예산안을 국회에 제출하겠다』고 보고. ◎…김봉조예결위원장은 그동안 관심이 됐던 국책사업에 대한 예산조정작업과 관련,『당은 당초 경부고속전철,영종도신공항건설비 등을 다소 삭감,지하철·도로망학충 등을 위해 쓸 방침이었다』고 밝히고 『그러나 지하철은 5백억원의 국고보조로,도로건설도 1천억원의 국고채지원으로 재원이 확보돼 굳이 국책사업의 예산을 삭감할 필요가 없어졌다』고 설명. 김위원장은 『사회간접자본에 대한 투자도 시급하지만 주요한 국책사업도 예정대로 추진되도록 뒷받침하자는 것이 당의 입장』이라면서 『국책사업비 삭감은 재원의 확보차원에서 검토된 것이지 정치적인 의미는 없었다』고 부연.

◎당정회의/국방비 9.5%선서 상향조정 정부와 민자당은 14일상오 여의도 당사에서 최각규부총리와 황인성정책위의장및 당예결위원들이 참석한 가운데 예산당정회의를 열고 내년도 예산안규모를 금년대비 14.6% 늘어난 38조5백억원으로 최종확정했다. 당정은 또 재정투융자 특별회계를 당초 정부안보다 4천5백억원정도 증가한 2조6천20억원으로 편성했다. 당정은 이와함께 3천여억원규모의 추경예산을 편성,지방교부금으로 지출되는 1천억원을 제외한 2천억원중 1천5백억원을 중소기업지원등에 지출하고 나머지는 재해대책기금으로 활용키로 했다. 당정은 그러나 그동안 이견을 보였던 경부고속전철,영종도신국제공항건설등 대형국책사업의 내년도 사업비를 삭감하지 않기로 했다. 이에따라 내년도 예산안에는 경부고속전철사업비 2천3백81억원,영종도신공항건설사업비 1천4백32억원이 그대로 반영됐다. 당정은 또 도로건설 1천억원,지하철 5백억원등 사회간접시설확충에 1천8백90억원을 증액키로 했다. 한편 경제기획원과 국방부간에 의견대립을보이고있는 국방비는 조만간 청와대보고후 9.5∼9.6%선에서 증액조정될 것으로 알려졌다.

◎당정 중기·농어촌 지원예산 조정안팎/농어촌 구조조정자금도 증액 요청/정부선 삭감항목 없어 재원마련 난색 정부와 민자당은 오는 14일 당소속 예결위 전체회의를 열고 내년도 예산편성을 위한 계수조정을 마무리짓는다. 내년도 일반회계 총예산규모는 38조5백억원이다. 당정은 새해예산과는 별도로 중소기업에 대한 지원을 위해 3천억원규모의 추경예산 편성문제도 매듭짓는다. 현재 당정간에 이견을 보이고 있는 부분은 민자당이 최우선 정책사업으로 여기고 있는 중소기업지원과 농어촌구조조정을 위한 재원을 얼마만큼,어떠한 방식으로 마련할 것이냐 하는 문제다. 당정은 내년도 예산에서 국고채무부담행위와 기금추가예탁형식으로 3천5백억원 규모의 재특예산을 편성해 이들 중소기업지원과 농어촌 구조조정,대도시지하철건설,국도·지방도로 확장·포장 등 민자당의 중점사업비로 합의해 놓은 상태다. 또 신용보증기금 출연증액등 중소기업 지원에 1천3백억원을 증액하기로 의견일치를 보았다. 그러나 민자당은 이정도 액수로는 부족하다는 입장이다.민자당은 중점사업추진을 위해 7천억원 정도를 예산에 반영하자고 요구했으나 재원마련이 어렵고 이를 위해 삭감할만한 항목이 없다는 정부측 입장에 밀리고 말았다. 민자당은 그러나 ▲우선 순위가 낮은 사업비 ▲경직성이 높은 일부 소모성 경비 ▲경부고속전철및 영종도 신공항 건설비등 대형 국책사업비의 삭감을 계속 주장하고 있다.이를 통해 2천억원을 마련해 중점사업비로 조달한다는 것이다. 특히 2천3백81억원이 책정되어 있는 경부고속전철 건설비에서 5백50억원,1천4백32억원이 잠정 편성돼 있는 영종도 신공항 건설비에서 4백32억원을 각각 삭감하자고 요구하고 있다. 그러나 당초 고속전철사업비에 5천1백억원,신공항건설비에 3천억원을 요구했던 교통부측은 삭감불가를 강력히 주장하고 있다. 추가경정예산의 편성문제도 중소기업에 대한 대폭지원이 시급하다는 당의 인식에서 비롯됐다. 민자당은 9일 김영삼총재주재로 긴급 고위정책관계자회의를 열고 부도사태에 직면해 있는 중소기업에 대한 긴급 수혈책의 일환으로 신용보증기금에 3천억원을추가 출연토록 정부측에 요청했다. 민자당은 우선 연내에 1조원의 신용대출이 이루어질 수 있도록 먼저 1천5백억원의 추가출연을 요청할 계획이다.이를 위해 정부측 세계잉여금 1조4백12억원중 국고채·차관원리금상환·양곡기금출연·교부금 등을 제외한 1천9백억원의 재원 가운데 1천5백억원을 중기대책 추경예산으로 편성한다는 방침이다. 농어촌 구조조정과 관련해선 당초 당측의 경지정리요구 목표가 3만㏊지만 정부측이 1만5천㏊만을 예산에 반영,당은 2만㎙까지는 실시해야 한다고 주장하고 있는 실정이다. 당은 경지정리사업등 농어촌 구조조정자금으로 1천억원을 증액하는 것을 우선 목표로 삼고있다. 이번 예산 계수조정과정에서 당초 정부측은 공무원봉급인상과 관련,올해 11월부터 직무수당의 인상등으로 내년에 자연증가분도 8.9%나 되는 만큼 동결해야 한다고 주장했으나 당측은 최소한 내년 7월부터 6급이하의 하위직만이라도 3%이상 인상돼야 한다고 밀어붙여 3%의 공무원봉급인상을 얻어냈다.

정부와 민자당은 8일 내년도 예산편성을 위한 계수조정회의를 열고 재정투융자 특별회계의 세입부문을 당초 안보다 3천5백억원정도 늘려 당측이 요구하고 있는 중소기업·농어촌·사회복지부문의 예산에 추가 배정키로 했다. 최각규부총리와 황인성정책위의장 등이 참석한 이날 회의는 그러나 경부고속전철,영종도 신공항등 대형국책사업에 대한 삭감여부에 대해선 이견을 좁히지 못했다. 이에따라 당정은 당초 9일로 예정했던 예결위 전체회의를 14일로 연기했다.

정부와 민자당은 7일 서울 여의도 맨하탄호텔에서 내년도 예산편성을 위한 제2차 당정계수조정회의를 열고 내년도 공무원의 임금인상률을 3%로 한다는데 합의했다. 이날 회의에서 당은 추가로 7천억원규모의 예산을 요구,분야별로는 ▲중소기업신용보증기금 1천억원 ▲중소기업공제기금 5백여억원 ▲농촌경지정리비용 7백억원을 포함한 농어촌구조조정비용 1천5백억원 ▲대도시지하철건설비 1천억원 ▲국도·지방도 확·포장을 위한 도로특별회계 1천5백억원등이다. 당정은 그러나 영종도 신공항과 경부고속전철등 국책사업예산을 줄이는 문제에 대해서는 합의점을 찾지 못했다. 당정은 9일 당 예결위 전체회의를 열어 예산안의 계수조정작업을 마칠 방침이다.

◎김 총재,“제조업 적극 지원” 당부 민자당은 4일 여의도 당사에서 93년도 예산안관련 회의를 가졌다. 이날 회의는 내년도 예산안에 대한 보고및 김영삼총재의 새해예산안에 대한 당부순으로 진행됐다. 회의에는 김총재를 비롯,김종필대표·김영구사무총장·황인성정책위의장·김용태원내총무·김봉조당예결위원장·서상목정책조정실장등이 참석했다. 민자당은 이날 당조정안이 마련됨에 따라 이를 토대로 5일부터 7일까지 정부측과 계수조정작업을 벌인뒤 8일 당정예산안을 최종 확정할 예정이다. ▲김봉조당예결위원장=내년도 일반 예산안 규모를 정부안대로 금년대비 14.6% 증가한 38조5천억원정도로 책정키로 했다. 그러나 특별회계예산을 합치면 금년대비 11.7%정도 늘어나는 셈이다. 93년도 경상성장률은 실질성장률이 7%이고 인플레이션 5∼6%를 감안하면 경상성장률이 12∼13%가량 될 전망이다. 중소기업법인세및 근로자소득세 감면으로 내년에 1조2천억원의 세수감소가 예상되지만 경제규모가 커지므로 14∼15%정도 세입이 늘어날 것이다. 새해에는 소비성경비를 절감한다 하더라도 공무원처우를 개선,5%이내의 봉급인상을 고려하고 있다.공무원의 봉급을 정부투자기관의 90∼95%로 끌어올리는 것이 바람직하다. 그간 기획원과 내무·교육부사이에서 이견을 보였던 자동차세·유류세등 특별소비세의 목적세 전환을 유보하는 대신 지금까지 중앙정부가 담당해왔던 농수산·보사부문의 장학금및 육아시설지원을 지방정부로 이관,내무부 특별교부금에서 충당토록 하겠다. 당은 중소기업·농어촌·사회복지·과학기술·사회간접자본·교육에 대한 지원을 중점적으로 확대,이 부문에 대한 당의 의지를 표시하겠다. 추곡수매와 관련,정부안인 6백만섬 5%인상보다 늘려 예년 수준인 8백50만섬 7%수매가 인상을 적극 추진하며 현재 70억원규모인 기술보증기금및 신용보증기금을 새해에는 1천억원이상이 되도록 할 계획이다. 또 경제기획원과 국방부간에 논란이 되고 있는 방위비도 예년과 같은 수준인 금년대비 12%정도 증액이 타당한 것으로 본다. ▲김영삼총재=현재 중소기업에 대한 보증한도가 정해져 있어 재원부족을 겪고 있다고 한다.또 보증기간에 대한 업무기능이 제대로 되지않고 있다.신용보증기금과 기술보증기금 재원을 마련하라. 농어촌 구조조정기금·농어촌발전기금조성등 농수산부문 발전에 대한 기금조성을 적극 지원하라. 또 사립학교 재정이 어려우니 이 분야에 대한 당의 적극적인 의지가 담겼으면 좋겠다. 도시영세민에게는 주택개량·소방도로확장등 주거환경을 개선하도록 지원하는등 사회복지사업부문에도 당의 손길이 미쳐야 한다. 또 국제경쟁력을 제고하기 위해 제조업 부문은 아끼지 말고 적극 투자해야 한다.

재무부 고위관리와 은행장을 거쳐 11대때 정계에 입문,정무장관·국회재무및 예결위원장등을 역임한 화려한 경력의 3선의원.재정금융통답게 교우관계가 넓고 의리가 있어 「마당발」·「돌쇠」라는 별명으로 불린다.때문에 14대 국회부의장에 유력하게 거론됐으나 아깝게 탈락하기도.12년동안 강원도민회장과 모교인 동국대 총동창회장을 맡고 있을 정도로 도내및 동창회의 신망이 두텁다.특히 85년 학원안정법 파동시 입법추진을 강력반대했던 몇 안되는 인물가운데 한사람.작고한 야당원로인 전진한씨의 맏사위로 부인 전금주여사와의 사이에 1남2녀.취미는 승마와 골프. ▲64세·강원 속초·고성 ▲동국대정치학과졸 ▲11·12·14대 의원 ▲정무장관 ▲당무위원

◎신상식 「정치특위」 위원장은 말한다/지자제법등 3개안 일괄타결 추진 여야가 하한정국을 맞고 있으나 국회정치특위만은 뜨겁다.온국민과 정치권의 관심이 집중되고 있을뿐만 아니라 교착정국타개의 열쇠를 쥐고 있기 때문이다. 그런 뜻에서 특위 위원장을 맡고있는 민자당의 신상식의원(4선)에게 거는 국민들의 기대는 크고 무겁다.정치특위에서 여야가 합의를 이뤄내지 못할 경우 국회 원구성조차 어려워져 오는 9월 정기국회는 정상적인 운영이 어려울 것이 틀림없다. 12대때 재무위원장,13대때 예결위원장을 지냈고 최근 당내에서 대통령선거법개정소위 위원장을 맡으면서 협상력과 정치력을 인정받고 있는 신위원장을 만났다. ­그동안 국회정치특위를 운영해 오면서 느낀 소감은. ▲지난 1,2차회의에서 3개 심의반을 구성했고 오늘 3차회의에서 본격적인 심의에 들어갔다.그동안 여야특위위원 모두가 특위에 대한 국민의 여망이 크다는 것을 인식하고 최선의 노력을 다해 좋은 결과를 얻어내겠다는 굳은 의지를 갖고 있다는 것을 느낄수 있었다. ­앞으로 특위 운영방향은. ▲8월말까지 반별로 자체적인 개정안을 성안해 특위에 보고하도록 했다. 앞으로 각 반의 운영이나 회의가 원만하게 합의에 이를 수 있도록 위원장의 입장에서 최선의 노력을 다할 생각이다.오늘부터 3개반이 활동에 들어간 만큼 탄력이 붙을 것으로 생각한다. ­여야가 합의를 도출해 낼수 있을 것으로 보는가. ▲전에도 얘기했지만 최선의 노력을 다하면 좋은 결과가 나올 것이다.지방자치법 개정안 때문에 합의가 어려울 것이라는 시각도 있지만 3개 심의반과는 달리 특위는 전원합의제형식으로 운영되기 때문에 대통령선거법과 정치자금법개정안과 함께 일괄타결하는 길이 열려있다고 본다. 특히 대통령선거는 법정시한내에 치를 수밖에 없으므로 모든 문제가 동시에 해결될 것으로 믿고 임하고 있다. ­그런데도 불구하고 전망이 밝지 않다는 의견이 많은데. ▲물론 단체장선거라는 중요한 사안때문에 쉽게 타결은 되지 않을 것이다. 14대국회가 두달간 허송세월한 것에서도 그 어려움을 알수 있다. 그러나 과거 정치사를 되돌아 볼때 아무리 어려운 문제라 하더라도 고난의 과정과 어느정도의 시간을 거치면서 해결이 됐다.따라서 이번 문제도 이제해결될 시기가 됐다고 본다.이번에 여야가 벼랑끝에서 정치특위를 구성하기로 합의한 것도 그같은 해결의 전조라고 생각한다.

민자당은 10일 국회 예산결산특별위원회 위원장에 김봉조의원을 내정하고 강우혁의원등 25명을 예결위원으로 선임했다. 이날 선임된 민자당예결위원 명단은 다음과 같다. 강우혁 김운환 이인제 강신조 오장섭 김길홍 양창식 이환의 윤태균 민태구 서상목 정필근 허삼수 이영창 유승령 김채겸 신재기 정창현 최재욱 백남치 노승우 정영훈 송두호 박범진 이순재

매사에 치밀해 실수가 없는 수재형이라는게 주위의 평. 상대방을 편하게 해주면서 자신의 주장을 관철하는 스타일이나 주변의 변화에 민감하다는 평도 듣고 있다. 61년 내무부관리로 출발,충북지사·내무장관·국회 내무및 예결위원장을 거치는등 4선의원에 이르는동안 순탁한 길을 걸었다.민자당원내총무이던 지난해 12월 법안및 예산안전격처리로 야당과 마찰을 빚으면서 전격 경질되었으나 김영삼후보추대위에서 맹활약 했다. 서울 법대출신으로 부인 한혜원씨(50)와의 사이에 3남2녀를 두고 있다.취미는 테니스.

민자당은 13일 박헌기·조진형·허재홍의원을 원내 부총무로 내정했다. 원내부총무였던 하순봉의원은 민자당 청년자원봉사단장에,조영장·김윤환의원은 각각 교체위 및 예결위 분과위 간사로 내정됐다.

민자당은 10일 국회예결위원장에 김봉조의원,예결위간사에 강우혁의원을 각각 내정했다.

◎선거운동기간 겹쳐 회기단축 불가피/예산·민생법안등 서둘러서 처리해야 제14대통령선거시기는 정부·여당이 최근 밝혔듯이 올 12월15일부터 20일 사이가 될 전망이다. 헌법 제68조1항은 대통령선거일은 대통령의 임기만료 70일∼40일전까지 치르도록 규정하고 있다.이 규정에 따르면 노태우대통령의 임기만료일이 2월24일이기때문에 대통령선거는 12월15일부터 내년 1월14일 사이에 해야한다는 계산이 나온다. 이와함께 여야는 대통령선거운동기간을 줄이자는 선관위의 안에 대해 긍정적인 반응을 나타내고 있다. 현행 대통령선거법은 선거운동기간을 30일로 규정하고 있으나 중앙선관위에서는 선거과열및 정치·경제·사회적인 비용을 줄이기 위해 21일로 단축하는 것이 적절하다는 의견을 제시했다. 따라서 선거운동기간을 21일로 볼때 대통령선거시기를 최대한 늦춰 1월14일로 잡는다하더라도 선거운동기간은 연말연시가 될 수밖에 없다. 그러나 이때에 선거운동을 하게되면 상당한 부작용이 일어날 것이 분명하다. 연말연시에 선물을 주고 받는 우리의풍토에 비추어 볼때 각 정당과 정치인들은 상당한 부담과 자금압박을 느낄 수밖에 없을 것이다. 더욱이 상당수의 유권자들이 선거운동기간중에 부모나 친지를 뵙기 위해 현주거지를 떠나 있을 수도 있다.연말에 선거를 치르더라도 이와 유사한 부작용이 일어 날 수 있다. 정부·여당은 이같은 점등을 고려,성탄절과 연말연시및 대학입시일인 12월 22일을 피하고,법이 허용하는 범위내에서 최대한 앞당겨 12월 15일이나 17일을 대통령선거일로 한다는 방침인 것으로 알려졌다. 민주·국민당등 야당도 연말연시나 혹한기를 피하고 선거비용및 과열분위기를 가급적 축소하거나 줄인다는 측면에서 이같은 안에 대해 별다른 이의를 제기하지 않고 있다. 대통령선거일이 이렇게 정해질 경우 올해 정기국회의 회기는 사실상 크게 줄어들 것이 틀림없다. 헌법제47조는 정기국회의 회기는 1백일을 넘지 못하도록 하고 있다.예년의 경우에 비추어보면 국회활동은 이 규정에 따라 9월10일부터 12월 20일쯤까지 계속되는 것이 보통이었다. 그러나 올해는 사정이 다르다.국회회기가 대통령선거운동기간과 겹칠 수밖에 없기 때문이다.대통령선거운동기간을 21일로 보더라도 선거운동은 11월 말이면 시작될 전망이다. 이때문에 정부·여당의 관계자들은 예산안 심의는 늦어도 10월말이나 11월초,그리고 여야간의 쟁점의안은 11월 20일을 전후해 타결돼야 할 것으로 보고 있다.이렇게 보면 올 정기국회의 사실상의 활동시한은 30일정도가 줄어드는 셈이다. 그렇지 않을 경우 대통령선거시기와 맞물려 예산심의와 각종 민생관련의안등이 소홀하게 취급될 수밖에 없기 때문이다.본격적으로 대통령선거운동에 들어갔을 경우 여야를 막론하고 대통령후보는 물론 소속 국회의원들까지 전국 또는 자신의 지역구등에서 유권자들과 직·간접의 접촉을 가지며 득표활동에 들어갈 수밖에 없다는 것은 불을 보듯 뻔하다. 이처럼 국회회기와 대통령선거운동기간이 맞물려 국회활동의 소홀이 예상될수록 각 정당은 이를 줄이기 위해 노력하는 모습을 보여야 하는 것은 당연한 일이다.국회활동기간이 짧아질 수밖에 없으므로 각 정당은 예산안과 각종 민생관련법안을 짧은 기간안에 심도있게 검토할 수 있는 준비를 갖춰야 한다. 그러나 정치권주변에서는 벌써부터 올 예산안이 예년보다 더 졸속 처리될 것으로 우려하고 있다.정부·여당의 예산편성방향에 대한 논의도 예년에는 6월말이면 시작되던 것이 올해는 야당의 원구성 협상거부로 여당의원들의 상임위배정이 지연돼 지난 6일에서야 1차 모임을 가진 형편이다. 이같은 문제점들을 조금이라도 줄이기 위해서는 국회상임위의 구성이 시급한 실정이다. 각 상임위에서 각종 민생관련법안과 예산안을 충분히 검토하고 토의한뒤 국회본회의나 예결위에 회부해야 하기 때문이다. 이번 개원국회에서도 올 9월의 정기국회에서의 부담을 덜기위해 산적한 민생관련법안을 통과시키거나 쟁점의안들에 대해 충분히 의견을 수렴할 필요가 있다. 그러나 야당은 현재 지방자치단체장선거 연내실시주장과 연계해 상임위원명단의 제출까지 거부하며 국회 원구성을 막고있다. 더욱이 제14대국회에서는 초선의원이 2백99명 가운데 절반 수준인 1백48명에 이른다.이들 가운데 일부는물론 자신이 소속될 상임위에 나름대로 식견을 갖춘 사람도 있을 것이다. 그러나 대부분의 초선의원들은 전문적인 식견을 갖지 못하고 있으며 「공부」가 필요한게 사실이다.여당의 초선의원들의 경우는 늦기는 했지만 자신들의 소속 상임위가 확정돼 그나마 다행이다. 야당의 상임위원명단제출및 원구성거부는 전체 소속의원들의 「공부」와 예산안및 각종 민생관련법안에 대한 검토를 막아 국민들이 위임한 직무를 유기하고 있다는 사실을 명심해야 한다.

◎농업·중기 우선지원… 경쟁력 강화/김 대표,당정회의서 당부 정부와 민자당은 6일하오 관훈동 당사에서 첫 예산관련 당정회의를 열고 새해예산안을 올해보다 13∼14%정도 늘린 수준으로 긴축 편성키로 대체적인 의견접근을 보았다. 이에 따라 93년 예산규모는 일반회계의 경우 33조5천억∼37조8천억원 선에 이를 것으로 보인다. 당정은 통화·물가 및 국제수지에 미치는 영향을 최소화하기 위해서는 내년도 예산안을 긴축편성하는 것이 불가피하다는데 의견을 모으고 예상경상성장률(13∼14%)범위내에서 예산을 증액편성키로 방침을 세운 것으로 알려졌다. 민자당 김영삼대통령후보는 이날 최각규부총리와 정부 각부처 차관,황인성정책위의장,김봉조예결위원장 등이 참석한 당정회의에서 『정부여당은 예산사정의 어려움을 극복하기 위해 불요불급한 경비를 과감히 줄이고 농업,중소기업,사회간접자본,과학기술,교육 등 우리 경제의 장래에 대비하는 투자에 예산을 집중시켜야 할 것』이라고 당부했다. 김후보는 또 『모든 경제주체가 구조조정의 고통을 겪고있는 이때 정부도 예외가 될 수는 없다』고 전제,『정부가 앞장서 절약하는 자세를 보이는 정신에 입각해 내년도 예산이 편성되어야 한다』고 강조했다. 김후보는 특히 국민당 등 일부 야당측에서 선심성공약을 남발할 가능성에 대비,『정치권도 대선을 앞두고 있다고 해 무리한 공약을 남발해 국민의 기대심리만 자극해서는 안되며 집권여당에서 솔선수범해야 한다』면서 『그러나 경제의 그늘진 부분에 대해서는 지원방식개선 등 내실을 기해 실질적으로 지원이 확대되도록 해야할 것』이라고 말했다. 최각규부총리도 『내년예산의 추가재원은 경제성장에 따른 조세수입 증가분인 4조원정도로 각부처가 요구한 소요재원에 크게 못미친다』고 전제,『공공건축·행사비·출연금·보조금등 경상경비와 공무원 증원에 따른 추가소요를 지금보다 더 억제해 경제안정을 위한 구조조정 노력을 재정에서 솔선수범하겠다』고 밝혔다.

◎여당이 절약실천에 솔선수범/김 대표/“물가상승등 고려 긴축 불가피”/최 부총리/“소비성·경직성 경비 최대 억제”/황 정책의장 정부와 민자당은 6일 관훈동 민자당당사에서 열린 당정회의를 시작으로 본격적인 새해 예산안 심의에 들어갔다. 최각규부총리겸 경제기획원장관을 비롯한 정부49개부처의 예산담당 차관과 황인성정책위의장·김봉조예결위장,강용식·서상목·백남치정조실장등 60여명이 참석한 이날 회의에서 당정은 물가안정등 경제안정기능이 강화되도록 하기 위해서는 긴축재정 운용이 불가피하고 이를 위해서 불요불급사업비와 경직성경비를 최대한 억제해야한다는데 공감대를 마련했다. 당정은 ▲7월9∼15일 정부 부처별 예산요구 내용에 대한 당정책분과위별 심의 ▲8월20∼27일 기획원조정안에 대한 당예결위심의 ▲8월28∼31일 당정간 계수조정 등을 거쳐 9월초 정기국회에 제출할 93년 예산안(당정안)을 확정할 방침이다. ◎…최각규부총리는 93년 예산편성여건과 예산편성방향을 보고하면서 긴축재정편성 필요성과 산업경쟁력 강화를 위한 「재정역할」을 적정수준에서 조화시켜야 한다는 점을 강조. 최부총리는 『고도성장 과정에서 파생된 물가상승과 국제수지 적자를 해소하기 위해서는 재정의 긴축적인 운용이 강조된다』면서 『그러나 사회기반시설의 확충,인력양성,과학기술투자증대등 국가경쟁력 강화를 위한 재정의 역할이 긴요하다』며 2가지 요구를 동시에 충족시키는데 따르는 고충을 토로. 최부총리는 정부 부처별 예산요구규모가 일반회계 기준으로 92년(33조2천억)보다 무려 43.9% 늘어난 47조7천억원 규모라고 보고. 그러나 최부총리는 『세출소요는 가용재원규모를 크게 상회하고 있다』고 전제, ▲공공건축·행사비·출연금 등 경상경비와 공무원증원 등에 따른 경직성 경비를 최대한 억제하고 ▲양곡기금·의료보장 등 소득보상지출의 증액을 자제하겠다고 말해 일반회계 예산 증가율을 13∼14%선에서 유지할 가능성을 시사. 최부총리는 특히 세입과 관련해 『소요예산이 최소한 9조원정도로 추정되나 가용재원 증가규모는 4조원에 불과해 예산편성에 어려움이 예상된다』면서 『현재 도로 및 지하철분야에 지원되고 있는 유류 및 자동차 관련세를 완전한 목적세로 전환해 국도·고속도로·지하철 건설능력을 대폭 보완하겠다』고 언급. 정부측은 이같은 노력에도 불구하고 가용재원이 각부처가 요구한 기대수준에 못미칠 것으로 보고 ▲물 문제등 시급한 민생관련투자는 지방자치단체와 재원을 분담하고 ▲수요에 비해 재정투자가 크게 미흡한 사회간접자본 시설에 대해서는 가능한한 수익자부담원칙의 적용을 확대키로 입장을 정리. ◎…황인성정책위의장은 당의 내년도 예산심의 기본방향에 대해 『통화·물가및 국제수지에 미치는 영향을 최소화하기 위해 세입내 세출의 건전재정기조를 유지하되 ▲경직성 경비의 억제 ▲소비성 경비의 절감 ▲신규증원의 억제 ▲중앙정부기능의 지방정부 및 민간에의 과감한 이양 등을 통해 세출요인을 최대한 절감할 것』이라고 설명. 황의장은 그러나 『우리경제의 활력을 회복하기 위한 중점 투자부문은 우선적으로 지원,▲중소기업 ▲농어촌구조개선사업 ▲사회간접자본시설확충 ▲과학기술진흥 등에는 획기적인 재정지원이 이루어져야 한다』고 강조. 황의장은 이와관련,현재 당이 역점을 두고 추진하고 있는 정책사업을 9개로 분류했는데 이미 언급한 4가지 이외에 ▲국민복지시책사업의 충실화 ▲지역균형발전의 내실화 ▲교육여건개선과 문화예술활동의 충실한 지원 ▲도시서민생활 편의증진 ▲안보외교및 통일역량강화 등이 이에 포함. ◎…민자당의 김영삼대표는 이날 회의가 끝날 무렵 격려차 관훈동 당사를 방문,『모든 경제주체가 구조조정의 고통을 겪고 있는 이때 정부도 예외가 될수는 없으므로 앞장서 절약하는 자세를 보여야 할 것』이라고 강조. 김대표는 특히 『정치권이 대선을 앞두고 있다고 해서 무리한 공약을 남발해서는 안될 것』이라면서 『집권당이 솔선수범해 내년도 예산을 편성해야 한다』고 언급. 김대표는 그러나 『경제의 그늘진 부분에 대해서는 지원방식 개선 등을 통해 내실을 기함으로써 실질적으로 지원이 확대될 수 있도록 세심한 배려가 있어야 할 것』이라고 당부.

◎법사 현경대/외무통일 정재문/내무 서정화/재무 노인환/국방 유학성/문공 오세응/농림수산 정시채/교체 양정규/건설 서정화 민자당은 3일 국회 운영위를 제외한 16개 상임위중 행정 경과 교청상공 동자 노동 보사위등 7개 상위를 야당(민주 5개,국민 2개)에 배정키로 내부방침을 정하고 나머지 9개상임위원장을 내정했다. 이에따라 법사 현경대 외무·통일 정재문 내무 서정화 재무 노인환 국방 유학성 문공 오세응 농림수산 정시채 교체 양정규 건설위원장에 서정화의원이 각각 내정된것으로 알려졌다. 민자당은 또 윤리위원장에 이종근 예결위원장에 김봉조 대전세계무역박람회 지원특위 위원장에 남재두의원을 내정하는등 3개 특위위원장의 인선도 매듭을 지은 것으로 전해졌다.

◎언론계 출신의 당내 재무통 언론계 출신으로 이번 14대 총선에서 당선된 4선의원. 김영삼대표와는 언론계 시절부터 가까웠던 사이로 주위에서 「화끈하다」는 평을 들을 정도로 시원시원하고 소탈한 성품으로 대인관계가 원만. 계수에도 밝아 12대때 국회 재무위원장을 지냈고 13대때는 예결위원장을 역임하는등 당내 재무통으로 지난 3월부터는 정책위의장을 맡아왔다. 구민정당시절 3년간 대변인으로 장수하며 「명대변인」평을 받았으며 「정호용사퇴파동」때에는 서명파에 적극 가담한 의리파. 부인 정란희씨(55)와 2남1녀.

◎사무총장 김영구/정책의장 황인성/원내총무 김용태씨/정무 1엔 김용채씨… 주내 소폭 개각 민자당총재인 노태우대통령은 23일 사무총장에 김영구의원,정책위의장에 황인성14대당선자,원내총무에 김용태의원,정무제1장관에 김용채의원을 각각 임명하는등 당정개편을 단행했다. 노대통령은 이와함께 다음주에는 소폭의 개각을 단행할 것으로 알려졌다. 여권의 고위관계자는 『민자당경선의 종료에 따라 당정쇄신 노력의 일환으로 다음주에는 보각수준의 개각이 있게 될 것』이라고 밝혔다. 이 관계자는 14대국회에서 민자당 전국구의원으로 활동하는 최병렬장관의 교체여부와 관련,『최장관이 총액임금제추진등에 대한 확고한 자세로 높이 평가받고 있는데다 앞으로 예상되는 노사문제의 심각성을 고려해 교체대상에서 제외된 것으로 알고있다』고 말했다. 이날 단행된 당정개편은 민자당이 경선을 통해 대통령후보를 선출함에 따라 김영삼대통령후보 체제로 당을 정비,14대대통령선거및 개원국회에 대비하기 위한 것으로 분석된다. 노대통령은또 민자당이 경선을 통해 대통령후보를 선출한 만큼 당내계파는 더이상 존재하지 않는다는 차원에서 범계파적으로 다선위주의 인선을 한 것으로 알려졌다. 노대통령은 이날 상오 김영삼후보로부터 당정인선에 대한 전화건의를 받고 이를 재가,이날 하오 신임 당4역을 임명했다. 민자당은 노대통령의 당4역 임명에 따라 내주중 의원총회를 열어 신임 김원내총무를 인준하고 뒤이어 사무부총장및 원내부총무 대변인등 중하위직 후속인사를 단행할 예정이다. 신임 당4역의 약력은 다음과 같다. ◇김사무총장 ▲서울·51세▲동국대▲민정당총재비서실장▲11·12·13·14대의원▲국회 재무위원장 ◇황정책위의장 ▲전북 무주·66세▲육사4기▲육본 경리감▲조달청장▲국무총리비서실장▲교통·농림수산부장관▲아시아나항공회장 ◇김원내총무 ▲대구·55세▲서울법대▲조선일보정치부장·편집국장▲11·12·13·14대의원▲국회 재무·예결위원장▲민자당 정책위의장 ◇김정무제1장관 ▲경기 포천·59세▲조선대▲대한태권도협회장▲7·9·12·13·14대의원▲국회 건설위원장