◎이현우 안기부장,예결위 답변 국회는 8일 하오 예결위 계수조정소위 첫회의를 열고 정부가 제출할 총35조5백억원 규모의 새해예산안에 대한 구체적인 세출항목조정작업에 들어갔다. 이에 앞서 8일 새벽까지 계속된 예결위의 안기부에 대한 부별심사에서 정부측은 남한조선노동당 간첩단사건에 대한 추가 수사발표를 대선이 끝난 연말이후로 늦출 뜻을 시사한 것으로 알려졌다. 이현우안기부장은 이날 새벽 비공개로 진행된 심사에서 『조선노동당 간첩단사건과 관련,간첩단과 접촉한 정치인 등에 대한 내사를 진행중이나 아직 수사결과를 밝힐 단계가 아니다』라고 말한 것으로 참석했던 의원들이 전했다. 이부장은 또 『조선노동당 간첩단 사건관련자의 범위가 워낙 넓어 현재로선 발표시기를 밝히기는 어렵다』면서 『경우에 따라서는 수사가 몇개월이 걸릴 수도 있다』고 말해 수사결과 발표를 대선이후로 늦출 뜻을 시사한 것으로 알려졌다. 이부장은 『안기부가 이번 대선에 중립적 입장을 굳게 지킨다는 것을 믿어달라』면서 『이번 사건은 순수한 대공사건으로 정치적인 음해나 저의가 전혀 내포되어 있지 않다』고 말한 것으로 전해졌다.

국회는 7일 예결위를 속개,새해 예산안에 대한 이틀째 부별심의를 벌였다. 예결위는 이날로 26개 부처에 대한 부별심사를 모두 마치고 계수조정소위를 구성,8일부터 계수조정작업에 들어가 10일까지 구체적인 세출항목및 삭감규모를 조정할 방침이다. 국회는 이어 오는 11일 예결위 전체회의와 본회의를 열어 내년도 예산안을 처리할 예정이나 삭감규모와 추곡수매문제를 놓고 3당과 정부간에 이견폭이 커 처리지연 등의 진통이 예상된다. 내무·보사·교통·체신부와 안기부 등 11개 부처에 대한 이날 부별심의에서 민주·국민당 소속 의원들은 ▲바르게살기 협의회 등 국민운동단체 지원금 ▲경부고속전철및 영종도 신공항건설 등 대형국책사업비 ▲정보비·예비비에 포함된 안기부 예산 등에 대한 축소·삭감을 요구해 논란을 벌였다. 이날 구성된 예결위 계수조정소위 명단은 다음과 같다. ▲위원장 김봉조(민자) ▲위원 강우혁 김운환 백남치 서상목 신재기(이상 민자)김덕규 유인학 이협 장재식(이상 민주)차화준(국민)

국회는 6일 예결특위를 속개,재무·농수산·법무부등 15개부처의 예산안에 대한 부별심사를 벌이는 한편 내무·재무위등 7개 상임위를 열어 법안심사작업을 계속했다. 이날 농수산위와 경제과학위원회 연석회의에서는 3당의원들이 모두 정부가 제출한 8백50만섬 수매및 수매가 5%인상 동의안을 농촌의 실상을 무시한 것이므로 수정동의안을 내야한다고 촉구했으나 최각규부총리는 현재로서는 수정동의안을 낼 계획이 없다고 맞서 논란을 벌였다. 한편 농수산위 3당 간사들은 이날 하오 회의를 갖고 정시채위원장명의로 오는 9일까지 정부가 수정동의안을 제출하도록 촉구하는 한편 수정동의안을 내지 않을 경우 3당 소위에서 수정권고결의안을 만들어 정부측의 수용을 재차 요구하기로 했다. 예결위에서 민주·국민당의원들은 ▲경제기획원의 예비비▲외무부의 정부및 경제활동 특수비▲통일원의 정책조정활동비▲바르게살기운동협의회,새마을운동중앙협의회,생활체육협의회,자유총연맹의 예산등 안기부의 은닉성 예산과 정치성 예산을 삭감해야 한다고 주장했으나정부측은 불요불급한 예산이라고 맞섰다.

◎정부,상위답변/「김포땅굴」 재확인 탐사중/“일부 야당광고 사전선거운동 해당” 국회는 5일 내무·재무 등 7개상임위를 열어 계류안건을 심의하는 한편 예결위를 속개,정책질의에 대한 정부측 답변을 듣고 부별심사에 들어갔다. 예결위는 특히 미국대통령선거에서 클린턴 민주당후보가 당선된데 따른 통상·외교·국방분야에 있어서 한미관계의 변화에 대비한 정부측의 대응방안을 중점적으로 다루었다. 최각규부총리겸 경제기획원장관은 이날 예결위에서 『클린턴 미대통령당선자는 경제정책 우선순위를 대외경쟁력 회복에 두고 방위비 삭감,외국기업의 과세강화 등을 통해 재정적자를 50% 감축하겠다고 공약하는 등 보호주의 색채를 띠고 있는 것은 사실』이라면서 『그러나 클린턴 당선자는 중도진보주의자로서 민주당 보호무역주의 강경파들과는 거리를 유지하고 있어 미국의 새 통상정책은 부시행정부의 정책과 크게 다를 것으로 전망되지 않는다』고 말했다. 최부총리는 또 한미통상마찰에 언급,『앞으로 예상되는 미국의 보호무역주의 강화움직임에 대해서는 우리의 경제실상 무역수지상황과 단계적 시장개방조치등을 정확히 설명,우리산업과 경제에 미치는 영향이 최소화되도록 한미간에 원만한 통상관계유지에 총력을 경주하겠다』고 답변했다. 최세창국방부장관은 『클린턴행정부는 안보정책면에서 국방비삭감과 해외주둔군 감축조치를 보다 확대시킬 것으로 보는 견해가 지배적이나 미의 아 태전략 기본구상인 「런 워너안」이 민주당의원중심으로 통과됐고 북한의 핵개발에 대한 강력저지를 선거공약으로 내건 만큼 한 미안보협력관계에 근본적 변화가 없을 것』이라고 전망했다. 최장관은 또 경기도 김포군 일대의 땅굴존재설과 관련,『문제지역의 지하에서 소리의 녹음·채취물 등을 전문기관에 보내 의뢰한 결과 땅굴이 아니라는 통보를 받았다』면서 『그러나 북한의 장거리땅굴 굴착가능성도 있어 지난 10월12일부터 2차로 재확인 탐사활동 중』이라고 덧붙였다. 이정우법무부장관은 5일 국회 예결위 답변에서 최근 「일하는 사람들의 대선운동 준비모임」명의로 『당선가능한 야당을 찍읍시다』라는 광고가 일간지에 게재된 것과 관련,『당선 가능한 야당후보를 찍자는 광고는 특정인의 지지를 유도하는 것으로 대통령선거법에 금지된 사전선거운동에 해당된다고 본다』면서 『현재 관할 검찰청에서 관련자를 내사중』이라고 밝혔다.

◎오늘부터 새해예산안 계수조정작업 국회는 4일 본회의를 열어 대통령선거법·선거관리위원회법·정치자금법 개정안 등 7개 법안과 3천17억원 규모의 금년도 추경예산안 등 3개 안건을 의결했다. 대통령선거법이 이날 의결됨에 따라 오는 대선후보자의 기탁금이 5천만(무소속)∼1억원에서 3억원으로 늘어나고 선거사범의 벌금액도 5만원에서 1백만원으로 대폭 높아진다. 국회는 또 이날 하오 예결위를 속개,사흘째 정책질의를 계속하는 한편 운영·행정위 등 11개 상임위를 열어 법안을 심사하고 국정감사보고서를 채택했다. 이날 경과위는 재벌기업과 계열사간의 상호지급보증규제를 골자로 하는 공정거래법 개정안을 통과시켰다. 그동안 업계의 반대입장과 정부의 강행으로 논란이 돼왔던 공정거래법 개정안이 이날 통과됨에 따라 오는 95년부터 재벌기업과 계열사간의 상호지급보증은 자기자본의 2백% 이내에서만 가능하게 된다. 예결위는 이날로 예산안 정책질의를 마치고 5일부터 부별심사 및 계수조정작업에 들어갈 예정이다. 상공위는 은행에만 허가해온 중소기업 구조조정기금 대출을 중소기업 진흥공단에서도 할 수 있도록 한 중소기업 특별조치법 개정안도 원안대로 의결,본회의에 넘겼다.

◎「89년이후」가 전체의 절반 넘어 정부가 지난 81년 이후 11년동안 각종 명목으로 세금을 깎아준 조세감면규모가 10조원을 넘어선 것으로 나타났다. 3일 재무부가 국회예결위에 제출한 자료에 따르면 조세감면액은 해마다 증가,81∼91년 사이의 조세감면규모는 10조3백35억원으로 집게됐다. 조세감면액은 81년 3천3백46억원에 그쳤으나 88년 8천9백55억원,89년 1조4천7백82억원으로 급증했다. 90년에는 전년의 2배가량 늘어난 2조5백40억원으로 나타났고 91년에는 2조1천5백43억원에 이르렀다. 특히 89년 이후 3년간 조세감면액은 5초6천8백65억원으로 81년 이후 11년간 감면세액의 절반을 웃돌고 있다. 한편 내년에는 중소기업에 대한 한시적인 법인세 감면등이 시행되게돼있어 조세감면 규모가 큰 폭으로 늘어날 전망이다.

국회는 3일 예결위를 속개,새해예산안에 대한 이틀째 정책질의를 계속하는 한편 외무통일·재무·농림수산위 등 7개상임위를 열어 소관부처별 계류법안을 심사했다. 예결위는 4일까지 예산안에 대한 정책질의를 벌인뒤 5일 부별심사와 계수조정소위를 구성하고 금주말까지 계수조정작업을 벌여 예산안 심사를 마칠 예정이나 삭감규모및 항목조정을 놓고 3당간의 이견이 적지않아 절충에 난항이 예상된다. 김영순감사원장은 예결위 답변에서 『안기부에 대한 감사는 예산회계법등 관련법규에 의해 서면감사를 실시하고 있다』면서 『안기부에 대한 감사결과 위법·부당사항은 발견하지 못했다』고 밝혔다. 최각규부총리겸 경제기획원장관은 『국민의 조세부담률을 높이는 준조세성격의 부담금은 제도나 관행이 잘못된 것인만큼 이를 시정하겠다』고 밝힌뒤 『그러나 증대되는 재정수요를 감당하기 위해 앞으로 국민조세부담률은 상향조정될 수밖에 없다』고 말했다. 최영철부총리겸 통일원장관은 『남북기본합의서는 국가간의 조약이 아닌 잠정적인 내부합의인 만큼국회의 비준이 필요치 않다』고 말했다. 이용만재무부장관은 『고소득 자영업자에 대한 소득세 추계과세문제는 대상자 선정등을 둘러싸고 부작용이 우려돼 현재 도입을 유보하고 있다』고 밝혔다. 이에앞서 이날 외무통일위는 「한미전시지원협정 비준동의안」을 심의했으나 민주·국민당 의원들은 우리나라의 비용부담이 엄청나게 늘어날 가능성이 있다며 대선이후 임시국회에서 처리할 것을 주장,표결로 통과시켰다. 또 농수산위는 정부가 제출한 올해 추곡수매동의안을 상정,정책질의를 벌일 방침이었으나 3당간사회의가 결렬됨에 따라 자동유회됐다. 한편 국회는 4일 본회의를 열어 정치관계법 심의특위에서 확정한 대선법,정치자금법,중앙선관위법 개정안등과 92년도 추경안을 처리할 예정이다.

◎환은 3천7백억… 조흥·제일순 시중은행 가운데 부실채권을 가장 많이 가지고 있는 은행은 상업은행으로 나타났다. 2일 은행감독원이 국회예결위에 제출한 「시중은행보유 30억원 이상 부실채권 현황」에 따르면 지난 6월말 현재 조흥등 13개 시중은행의 부실채권 규모는 1조6천6백59억원에 이르고 있다. 이어 조흥은행 3천1백93억원,제일은행 2천38억원,서울신탁은행 1천8백85억원,한일은행 1천1백66억원,신한은행 2백87억원,한미은행 1백16억원,대동은행 63억원 등이다.

국회는 2일 예결위를 속개,38조5백억원 규모의 내년도 예산안에 대한 정부측 제안설명을 듣고 정책질의를 벌이는 한편 재무·농림수산위등 7개 상임위를 열어 예산관련 부수법안개정및 추곡수매동의안등에 대한 심사작업을 벌였다. 예결특위는 7일까지 예산안을 의결해 본회의에 넘길 예정이나 민자당이 원안대로 통과시키자는 입장인 반면 민주·국민당은 대형국책사업비와 안기부예산 일부,관변단체지원금등이 정치성 낭비예산이라고 주장,1조원이상을 삭감하자는 입장이어서 진통이 예상된다. 최각규부총리겸 경제기획원장관은 예결위 답변에서 『경부고속전철사업은 지난 89년부터 세계은행 차관을 얻어 사업의 타당성을 검토했다』면서 『이 사업은 결코 서둘러 시행하는 것이 아니며 먼저 대전∼천안구간을 시험구간으로 공사를 착수하고 있다』고 밝혔다. 농수산위에서는 추곡수매동의안과 관련,민자·민주·국민 3당의원들이 정부측의 5%인상 8백50만섬 수매안 제출에 대해 강한 불만을 표시했으며 강현욱농림수산부장관은 이에대해 『가능하면 수매가와 수매량을 상향조정하도록 최선을 다하겠다』고 밝혔다. 재무위는 소득세법·조세감면규제법 등 예산부수법안에 대한 심사작업과 공공차관도입계획동의안·농어촌발전채권발행동의안 등 10개 동의안 문제를 논의했다. 한편 이날 예결특위활동은 한때 민주당의원들이 현승종총리의 인터뷰기사 발언을 문제삼아 정회하는 등 소동이 벌어졌다.

◎“대선전 악재” 우려 민주의원들 심야공세/현 총리 해명 불구 명단공개 요구 입씨름 국회 예결위는 2일 상오부터 본격적인 새해 예산안 심의에 들어가려 했으나 민주당측이 「남한노동당간첩단」사건과 관련한 현승종국무총리의 전날 모신문인터뷰내용에 대해 집중공세를 펴는 바람에 정회소동을 빚은데 이어 자정을 넘겨 차수변경까지 해가며 공방을 벌였다. 민주당소속 예결위원들은 「간첩과 접촉한 정치인이 적잖다」는 현총리의 회견발언을 문제삼아 일제히 총리의 해명을 요구했고 총리가 답변후 퇴장한 뒤에도 총리의 재출석을 요구하며 김봉조예결위원장과 입씨름을 벌였다. 이날 공방은 간첩단사건에 「정치권추가연루설」이 꼬리를 물고 있는 가운데 현총리의 회견내용이 보도되자 국방부기밀누설건에 이어 자칫 김대중민주당대표의 대권레이스에 악재로 작용할 것을 우려한 민주당측이 정면대응에 나섬으로써 촉발되었다. 금년 예산심의는 38조5백억원규모의 예산안에 대한 삭감폭 및 항목조정에 대한 3당간 시각차가 현격해 그렇치않아도 상당한 파란이 예상된다.여기에다 이번 「간첩단사건」공방전이라는 돌발성 이슈가 터져나옴으로써 ▲2∼4일 대정부질의 ▲5일 부별심의 ▲6∼7일 계수조정이라는 예산안 심의일정 자체가 큰 차질을 빚을 전망이다. ○…이날상오 10시에 열릴 예정이던 예결위는 현총리의 회견발언에 대한 해명절차문제를 놓고 3당간사간 절충을 벌이느라 50분씩이나 지연. 첫발언에 나선 유인학의원은 『총리가 간첩단사건에 정치인이 관련된 것을 암시함으로써 엄청난 억측을 불러일으키고 있다』며 『이는 공안정국을 조성하겠다는 것이며 내각의 공정 중립선거의지에도 의문을 일으키고 있다』고 주장하면서 해명을 요구. 현총리는 이에 대해 『평생 대학강단에서 자유분방하게 얘기하던 습성을 정치인으로 체질을 바꾸지 못한 상태에서 오해를 유발했다』면서 『평생을 걸어온 학자적 양심으로 말하는 것이나 회견내용에 오해가 생겼다면 진심으로 사과드린다』며 유감을 표명. 현총리는 그러나 『이번에 「진짜 호랑이가 나타났다」고 한 것은 온국민에게 대북경각심을 불러일으키기위해 한 말이다』라고 「소신」을 피력한 뒤 『정치계·학계·언론계·예술계에 간첩과 접촉한 사람이 많을 것이라고 얘기했으나 신문에서는 예민한 정치계 대목만 보도한 것으로 보여 당혹스럽다』고 부연. 그러자 김봉조위원장이 『총리가 특정정당이나 소속의원들을 거명하지 않았고 누구에게 손해를 입히려고 한 것이 아니라는 해명을 했으므로 더 이상 총리에게 계속 질문하는 것은 의사진행상 옳지않다』고 무마하며 일단 정부측으로부터 예산안 제안설명을 듣자고 요청. 그러나 총리퇴장직후 김덕규의원(민주)이 위원장석까지 나와 거칠게 항의한데 이어 이협의원(민주)이 의사진행발언을 통해 『총리의 인터뷰기사는 선거결과에 큰 영향을 주는 것인데도 모당은 변죽만 울리는 안기부수사결과를 선거에 이용하려하고 있다』며 총리의 재출석을 요구. 민주당의원들은 회의 정회후 의원휴게실에서 구수회의를 열어 총리가 재출석해 이제까지의 중간수사결과와 관련정치인의 명단을 밝히지 않는한 예산심의에 불응키로 하는 등 한때 강경방침. ○…정회후 회의가 속개되자 임채정의원(민주)은 『「간첩단과 접촉한 정치인이 적잖이 있는 것 같다」라는 애매모호한 표현으로 흘리는 바람에 정치권이 형체없는 유령과 싸우는 것처럼 피해를 입고 있고 국민들도 불안해 하고 있다』면서 『간첩과 관련된 범죄적 접촉인지,단순한 일반적·사회적 접촉인지 분명하게 설명하라』고 요구. 임의원은 특히 『「접촉한 인사」는 야당에만 있는 것이 아니고 청와대의 K모씨,제1당의 대통령후보 측근인 K,N모씨도 있다』고 「물귀신작전」을 펴면서 『막연한 루머만 갖고 접촉설을 흘리는 3중,4중 플레이를 펼치는 태도는 간첩단수사에 대한 국민적 신뢰만 실추시키고 있다』고 주장. ○…민주당은 정치권의 간첩단 연루설과 관련한 이날 예결위 정회소동에 대해 『이대로 좌시할 수만은 없다』고 입장을 정리하고 곧 당지도부에 대응전략을 마련해 건의키로 하는 등 강경대응을 예고. 그러나 대부분의 의원들은 『공식대응을 하면 할수록 대선전에 결코 유리할 수 없다』고 생각하고 있어 이러지도 저러지도 못하고 전전긍긍상태.박우섭부대변인은 『현총리의 발언에 실망을 금할 수 없다』면서 『정치권 연루설을 퍼뜨리는 것은 정책대결 등으로는 이번 대선에서 승산이 없을 것이라는 민자당이 사상논쟁을 가장한 흑색선전으로 국민의 여론을 호도하려는 술책』이라고 논평. 이처럼 민주당은 구체적인 지적없이 막연하게 정치권 연루설을 공공연히 발언하는 것은 후에 사실혐의가 입증되든 그렇지 않든 대선시점까지 효과를 극대화시키려는 여권의 저의가 깃들어 있다고 보고 맞대응 전략을 구사,예산국회가 「엉뚱한」문제로 난항을 겪지 않을까 우려되고 있다.

◎“의원관련여부 아직 몰라”/민주,해명요구… 한때 예결위 거부 현승종국무총리는 2일 최근 당국이 내사중이 남한조선노동당 간첩단사건과 관련,『선거철이면 간첩단사건이 나온다고 말들을 하고있고 과거에 그랬는지는 모르나 이번 사건은 대통령선거와 전혀 관계가 없다』면서 『선거에 영향을 미치지않도록 선거가 끝난뒤 발표하는 것은 직무태만이라고 보며 조사가 완전히 끝나 최종발표단계에서는 모든 의심이 풀릴 것』이라고 말해 정부당국이 빠른시일내 수사를 마무리,간첩단사건의 전모를 공개할 것임을 시사했다. 현총리는 이날 열린 국회예결위 답변에서 이같이 밝혔으나 민주당측이 구체적인 수사진행상황및 현총리발언의 정치적 의도에 대한 해명을 강력히 요구,예결위가 6시간여동안 정회된데 이어 자정을 넘기면서까지 속개돼 현총리가 또 다시 답변에 나서는등 진통을 겪었다. 현총리는 자정이 지난 상오 0시40분쯤 추가답변에 나서 『간첩이 접촉한 범위가 적지 않다고 한 말의 의미는 접촉대상에는 여러 직업의 사람이 있는데 그중에 정치인도있다는 것이며 이는 특정인이 아닌 통칭 정치인을 말한 것』이라고 설명했다. 현총리는 『접촉이라는 말의 개념은 문자 그대로 만나고 대화하고 교류를 했다는 일반적 의미이며 간첩하고 접촉했다고 모두 죄가 되는 것은 아니라고 생각한다』면서 『접촉여부가 법적 구성 요건이 되는지는 내사중이며 국회의원의 관련여부에 대해서는 아는바 없다』고 말했다. 현총리는 『내사가 종결되면 결과가 발표될 것이며 수사를 빨리 종결하라고 지시했다』고 밝혔다. 현총리는 『이 사건에 대해 정부전체가 무거운 책임감을 느끼고 있으며 전모가 밝혀지는대로 대응책을 검토하겠다』고 말했다. 민주당측은 당국의 간첩단사건 확대수사가 선거를 앞두고 공안정국을 조성하고 특정 정당과 관련한 억측을 유도하고 있다고 주장했다. 민주당의 유인학의원은 예결위발언을 통해 『현총리의 발언은 공정중립선거의지에도 의문을 일으키고 있다』면서 정부당국의 중간수사발표및 관련정치인의 명단공개를 요구했다. 민주당은 이날 상오 예결위가 열리면서 간첩단사건과 관련한현총리의 모조간신문과의 인터뷰 내용을 문제삼아 해명을 요구했고 현총리가 답변을 끝낸 후에도 추가답변을 요구하며 한동안 예산안심의를 거부,정회소동을 빚었다.

◎“추곡가 8% 인상이 적정/양곡증권 발행,차액 충당” 『비록 짧은 기간이지만 내실있는 심의가 될수 있도록 최선을 다하겠습니다』 내년도 예산안에 대한 본격적인 심의가 시작된 2일 국회예산결산 특별위원회의 김봉조위원장은 『14대 대통령선거로 인해 단축운영이 불가피하지만 이번 예결위 활동은 결코 졸속심의가 되지 않을 것』이라고 거듭 강조했다. ­내년도 예산안을 어떻게 보는가. ▲내년도 예산의 규모에 대해 일부에서는 팽창예산이라는 시각도 있다.그러나 올해 대비 14·6%가 증가된 내년도 예산안은 경제성장률을 감안할때 적정예산이라 할 수 있다.예산은 그 외형보다는 내용이 더 중요하다.이번 예산은 내용면에서 경직성 소모비용은 절감하고 농어촌·중소기업·과학기술·사회간접자본 등 국가경쟁력 강화를 위한 부문에 우선순위를 두고 있다. ­추곡수매 문제는 어떻게 할 생각인가. ▲정부가 국회에 동의를 요청해온 추곡가 5%인상·수매량 8백50만섬의 추곡수매안은 양곡유통위원회의 안보다 미흡한 것이다.추곡수매는 농촌에 대한 소득보상차원이 아닌 도농간의 격차를 줄인다는 차원에서 가격및 수매량이 최소한 8%인상에 1천만섬 수매가 이루어져야 한다.현재 3당이 요구하고 있는 수매안은 다소 차이가 있으나 동의과정에서 합의가 이루어질 것으로 본다. ­정부안보다 수매가및 수매량이 높게 책정될 경우 차액을 어떻게 해결할 것인가. ▲민자당안인 8%인상·1천만섬 수매가 관철될 경우 3천4백억원 정도의 추가경비가 발생한다.계수조정 과정에서 다소의 조정은 가능하겠지만 삭감대상이 마땅치 않기 때문에 양곡증권발행으로 충당해야 한다. ▲예년의 예산심의 과정과 마찬가지로 이번에도 총론은 삭감,각론은 증액이라는 이율배반적인 상황이 발생했다.그러나 항상 그러했듯 계수조정과정에서 사업내용과 우선순위를 고려,충분히 조정될 것이라고 생각한다. ­첫날 회의부터 진통을 겪었는데 앞으로의 대책은. ▲14대 대통령선거로 인해 예산심의 시일이 촉박하다.그러나 대화와 타협을 통해 원만한 합의를 도출,내실있는 심의가 될수 있도록 최선을 다하겠다.

국회는 각 상임위가 정부가 제출한 총 38조5백억원 규모의 새해 예산안에 대해 대체적인 예비심사를 모두 마침에 따라 2일부터 6일간 본격적인 예결위심사에 들어간다. 예결위는 오는 7일까지 새해 예산안에 대한 정책질의­부별심사­계수조정작업순으로 예산심의를 마치고 빠르면 9일,늦어도 11일에는 본회의에 회부할 예정이다. 그러나 민자당은 정부원안 처리입장을 고수하고 있는 반면 민주·국민 양당은 경부고속전철및 신국제공항등 대형국책사업비의 전액 삭감을 포함,1조원이상의 대폭삭감을 벼르고 있어 예산안 처리에 진통이 예상된다. 이와함께 민주·국민당은 대폭삭감방침에도 불구하고 상위별 예비심사에서 1천5백75억원을 순증시켜 대선을 의식한 선심성 예산심의라는 지적을 받고있다. 이에 앞서 운영위를 포함한 17개 상임위는 지난달 30일부터 소관부처별 예산안 심사에 착수해 재무·경과·문공·농림수산위를 제외한 대부분 상위는 3당이 절충한 예산조정내역을 상정,처리해 예결위에 회부하는등 예산안 예비심사를 마쳤다. 그러나 농림수산위에서는 추곡수매와 관련,민주·국민당이 수매가 15%인상에 최소 1천1백만섬 이상의 수매를 강력히 요구,정부가 추곡수매안을 재고치 않는한 농림수산부 예산을 예결위로 넘겨줄 수 없다고 맞서는등 일부 상위의 예산안 예비심사가 지연되고 있어 예결위 활동에 차질이 예상된다.

◎국회 11개 상위·예결위 속개 국회는 31일 운영·내무·건설·교체위 등 11개 상임위와 예산결산 특위를 열고 정부에서 제출한 내년도 예산안 심의와 법안심사를 계속했다. 국회 각 상임위는 이날 예산안 예비심사를 마치면서 모두 1천5백75억여원의 예산안 순증을 의결했다. 상임위별로는 국방위가 9조2천4백4억여원의 국방부예산과 2천3백33억여원의 안기부 예산을 원안대로 의결,예결위에 넘긴 것을 비롯,법사·내무위 등도 정부 원안대로 예산을 통과시켰다.그러나 보사위는 보사부예산중 노령수당 1백90억원,환경처의 주요 상수원수질보전대책비 56억원등 2백46억원을 증액시켰고 교체위는 광주공항건설비 등으로 40억원 등 모두 2백16억원을 증액,통과시켰다. 한편 예결위는 정부가 제출한 31조3천8백23억원의 작년 예산결산과 5천5백54억원의 예비비 지출및 3천11억원의 올 추경예산집행을 승인,본회의에 넘겼다. 이날 건설위에서는 「건영특혜의혹」과 관련,「건영사건 실태파악소위」구성문제를 놓고 논란을 벌인 끝에 이를 부결시켰다. 이상옥외무장관은 구소련 경협자금 미집행분 15억3천만달러 추가 집행여부와 관련,『현재 러시아공화국측과 이자상환문제와 지급보증 법률문서작성을 협의중』이라면서 『이달중순 옐친대통령 방한시 이 문제가 해결되면 미집행분을 지급하겠다』고 답변했다. 노건일교통부장관은 『대도시교통난 해소를 위해 오는 2001년까지 서울 등 6대 도시에 5백59㎞의 지하철 건설을 추진하고 있으며 30% 국고지원중 부족분 2조8천억원을 충당하기 위해 휘발유에 부가세·주행세를 신설하는 방안을 관계부처와 협의중』이라고 밝혔다.

◎“「간첩단」 일부정치인 연루 조사중”/국회,오늘부터 상임위활동 국회는 29일 본회의를 속개,현승종국무총리를 비롯한 관계국무위원들을 출석시킨 가운데 사회·문화분야에 대한 대정부질문을 벌인데 이어 답변을 들었다. 국회는 이날로 나흘간의 대정부질문을 모두 마치고 30일부터 상임위별로 활동을 시작하며 예결위도 가동,총38조5백억원규모의 내년도 예산안에 대한 본격적인 심의에 들어간다. 남재두 함석재 구천서(민자) 최락도 김원웅(민주) 이호정(국민) 성무용의원(무소속)은 이날 사회·문화분야 질문을 통해 ▲사전선거운동등 대선에서의 공정성 확보방안 ▲사회및 공직자 기강확립 ▲조선노동당 간첩단사건 ▲전교조및 해직교사문제등을 추궁했다. 현승종국무총리는 답변에서 『사전선거운동에 대해서는 신분이나 지위고하를 막론하고 엄중 조치할 것』이라면서 『정부는 선관위와 별도로 사전선거운동에 대한 채증활동에 착수해 내사를 진행중이며 그 결과가 곧 가시화될 것』이라고 말해 조만간 사전선거운동 조사결과에 대한 정부의 발표가있을 것임을 시사했다. 현총리는 『정부는 또 내무부직원 1천3백여명을 중앙선관위에 보내 불법선거활동 감시와 채증활동을 돕도록 했다』고 말하고 『공무원의 엄정 중립과 부당한 선거개입을 막기 위해 계속적인 교육을 실시중』이라고 밝혔다. 이정우법무장관은 조선노동당 간첩단사건과 관련,『북한의 간첩들이 10년동안 암약하며 포섭한 대상중 정치인도 포함돼 있어 관계기관이 내사중인 것으로 알고 있으나 아직까지 특정정치인이 연루됐다는 보고를 받은 적은 없다』고 말했다. 이장관은 『연기군 관권개입사건은 검찰수사에 다소 미흡한 점이 있어 국민들이 납득치 못하고 있는 점이 없지 않으나 검찰수사과정에서 정치권의 외압을 받은 적은없다』고 밝혔다.

◎장선거 95년 의회와 동시실시 바람직/시장·군수 이동… 관권 차단을/대선 공명선거방안 집중추궁/대정부질문 국회는 26일 현승종국무총리를 비롯한 관계국무위원들이 참석한 가운데 본회의를 열고 정치및 통일·외교·안보분야를 시작으로 나흘간의 대정부질문에 들어갔다. 국회는 27일 경제1,28일 경제2,29일 사회·문화분야 대정부질문을 벌인뒤 30일부터 예결위를 가동,총38조5백억원 규모의 새해예산안 심의에 착수한다. 이날 상오 정치분야대정부질문에 나선 이한동·유흥수·강신옥(민자)김상현·홍기훈(민주)김동길의원(국민)등은 ▲내각의 선거중립 의지및 공명선거실시방안 ▲관변단체와 군의 정치적중립 ▲조선노동당 간첩사건 ▲선거제도개선문제를 집중 추궁했다. 이어 하오에 열린 통일·외교·안보분야 질문에서 이세기·노승우·곽영달(민자) 손세일·강창성(민주) 조순환의원(국민)은 ▲한중수교와 남북관계 ▲북한의 핵사찰문제 ▲일본의 PKO파병과 군비현황 ▲노태우대통령의 방일현안 ▲KAL기 격추사건진상 등을 물었다. 현승종국무총리는이날 답변에서 공무원의 선거관여금지등 공명선거방안에 대해 언급,『공명선거를 위한 공직자실천지침을 마련,11월 중순까지 전공무원을 대상으로 특별교육을 실시할 계획』이라고 밝혔다. 현총리는 또 남한노동당 간첩단사건과 관련,『간첩혐의로 구속된 김락중 등이 오랫동안 학계와 정치권에서 활동해오면서 정치권인사들과도 접촉해온 것은 사실』이라고 전제,『그것이 간첩혐의와 관계있는 것인지는 수사당국에서 수사가 진행중이나 아직 구체적 사실은 보고받지 못했다』고 말했다. 현총리는 이어 청와대 일부 비서관들이 민자당의원들에게 탈당을 자제토록 압력을 행사한 것이 아니냐는 질문에 대해 『이는 사실과 다르다는 말을 분명히 들었다』고 부인하고 청와대측의 신당결성방해설에 대해서도 『그런 보도를 들었으나 그럴리 없다』고 역시 부인했다. 현총리는 또 『단체장선거실시시기를 지방의회선거와 동시실시해 선거횟수를 줄이고,국회의원선거의 중간선거로 실시하기 위해서 95년에 실시하는 것이 적합하다고 판단,국회에 지방자치법개정안을 제출해 놓고 있다』면서 『정부의 이같은 입장을 감안,국회에서 선거시기를 합리적으로 결정해주기 바란다』고 말했다. 최영철부총리겸 통일원장관은 『이인모노인 송환문제는 전체 이산가족 재회차원에서 추진하는 것』이라면서 『정부는 북한의 정치범수용소 문제를 포함,북한의 인권신장에 도움이 되는 문제에 대해서는 완급을 조정해 적극적으로 대처해 나가겠다』고 말했다. 백광현내무장관은 『불법 탈법선거운동에 대해서는 그 배후까지를 철저하게 단속하겠다』고 밝히고 『경찰은 선거공고일부터 비상체제를 갖추고 후보자에게는 경호전담요원을 배정하고 유세장에는 신변보호전담반을 배치하는 등 신변경호에 최선을 다하겠다』고 말했다. 이정우법무장관은 논란을 빚고 있는 체포장제 도입문제와 관련,『체포시한및 구속기간조정등 어려운 문제가 있어 이를 도입하는 것은 시기상조』라고 밝혔다. 이에앞서 첫질의에 나선 이한동의원(민자)은 『공정선거는 정부의 중립적 선거관리만 가지고는 어려운 만큼 각당의 대통령후보자는대국민선언을 통해 선거법준수와 공명선거의지를 천명해야 한다』고 제의했다. 김상현의원(민주)은 『관권부정선거에 연루돼온 시장·군수·구청장에 대한 전면적인 수평이동을 단행,연고지유착을 통한 관권선거에 고리를 차단해야 한다』고 주장하고 간첩사건의 선거악용중지등을 촉구했다.

국회가 대선관계로 정기국회일정을 단축함에 따라 93년도 정부 예산안이 밀도있게 심의될지 의문스럽다.예년같으면 예산심의가 정치쟁점과 연결되는 바람에 예산안이 졸속처리되는 경향도 있었으나 올해는 대선으로 인해 국회회기가 크게 단축됨으로써 심의일정이 매우 빠듯하다. 본래 정기국회 회기는 1백일이나 올해는 50∼60일 정도로 단축될 것으로 알려지고 있다.국회는 그러한 시간적인 제약성을 감안하여 예산안을 효율적이고 밀도있게 심의하기 바란다.그러기 위해서는 과거의 예산심의 관행을 불식할 필요가 있다. 예년의 경우 야당이 예산안을 정치적 이슈와 연계시켜 심의를 지연시키다가 법정시한을 며칠 앞두고 심의에 들어가는 사례가 빈번했다.그래서 시간에 쫓길 수 밖에 없고 그로인해 전체 예산삭감 규모를 미리 정하고 그 액수에 맞춰 부문별로 세출규모를 조정하는 이른바 짜맞추기식 처리로 심의를 종결하는게 관행이 되다시피 했다. 정치적 쟁점으로 회기를 허비한 뒤 예산심의에 들어가서도 예산안 전체 규모를 놓고 팽창성 시비로 또다시시간을 허비하는 일이 종종 있었다.그래서 우리는 국회가 93년도 예산심의와 관련하여 몇가지 점에 각별히 유의해주기를 기대한다.첫째로 정기국회의 핵심적 의제인 예산안을 정치적 쟁점이나 대선과 연계시켜 심의하지 말아야 할것이다. 특히 올해는 대선을 앞두고 각 정당이 정치공약을 연달아 발표하고 있다.그런 공약의 실행을 위해 예산안을 조정하는 일이 있어서는 곤란하다.더구나 대선 선심용 소득보상적 지출과 사회개발비를 늘리지 말아야 할 것이다.93년도 정부예산안은 생산적 지출을 늘리고 소비적 지출을 줄이려 애쓴 흔적이 있다.그같은 재정구조의 개혁시도를 국회가 뒷받침하는게 소망스럽다. 둘째로 우리 예산구조의 숙제로 되어 있는 경직성경비 문제를 증가율이나 규모면에서 보는 관점에서 한단계 높여 질적 개선을 추구하는 방향으로 심의하기 바란다.공무원 봉급등 인건비의 경우 증가율 문제보다는 공공부문의 경영 체질개선을 통한 명실상부한 비용절감을 모색해 나가야 한다. 진정한 의미의 인건비절감은 공공부문의 생산성 증가에서 찾아야 한다.정보화를 위한 충분한 투자와 제도의 근본적인 개선,불필요한 규제의 과감한 폐지등으로 공공부문의 경영체질을 본질적으로 개선하는 노력을 통해서 절감되는 인건비야말로 정말로 의미가 있는 것이다.또하나 경직성 경비인 국방비도 같은 맥락에서 심의할 필요가 있다.제도적 개선없이 삭감만을 주장하는 것은 올바른 예산심의 방향이 아니다. 셋째로 회기단축을 이유로 예산안을 졸속처리해서는 안된다.심의가 졸속으로 흐르지 않으려면 예결위 심의과정에서 의원들이 대선 또는 지역구와 관련된 선심성 발언을 최대한 자제해야 한다.또 예산안의 전문성과 복잡성을 감안하여 국회전문위원들의 검토보고서를 압축심의 하는 것이 효과적인 방법이 될 것이다.총체적인 삭감규모를 미리 정하고 부문별로 삭감하는 짜맞추기식 심의는 이제 지양되어야 한다.

3선위원의로 12대이후 민자당 국회 예결위원과 재무위·농수산위간사등을 두루 거친 경제통. 김영삼총재와는 동향인데다 인척간이라는 특별한 인연으로 탄탄한 지역구 발판을 구축했다는 평. 지난 65년 당시 김영삼민중당총무 비서관으로 정계에 발을 디딘후 줄곧 김총재의 핵심측근으로 일해왔다. 합리적인 사고와 원만한 성품으로 모나지 않는 대인관계를 유지하는게 강점. 취미는 테니스.부인 신효자여사(50)와의 사이에 3녀. ▲경남거제출신·54세 ▲연세대법대졸 ▲민추협상임운영위원 ▲민자당경남도지부위원장.

◎3당대표연설은 13일부터/3당 합의 민자·민주·국민당등 3당총무는 7일낮 국회에서 박준규국회의장 주재로 총무회담을 갖고 오는 12일 새해 예산안제출에 따른 신임 국무총리의 시정연설을 듣고 13일부터 15일까지의 상오에는 3당대표연설,15일 하오부터 국정감사를 실시키로 하는등 국회일정을 재조정했다. 국회는 이날 하오 운영위를 열어 15일부터 시작되는 국정감사기간동안 17개 상임위별로 총 2백94개 기관을 대상으로 감사를 실시키로 확정하고 이를 8일 본회의에서 의결키로 했다. 운영위는 또 지방자치단체에 대한 「상임위연석합동감사」가 절차상 문제가 있다는 지적에 따라 감사방식을 일부조정,5개 시도에 대해서만 감사를 실시하되 ▲서울은 내무·건설위가 각 1일씩 2일간 ▲부산은 보사·교체위가 상·하오로 나눠 1일간 ▲전남은 농림수산·건설위가 상·하오로 나눠 1일간 ▲충남은 내무위 단독으로 1일간 ▲강원은 동자위단독으로 1일간 감사를 실시하도록 했다. ▲8일=본회의속개,국무총리임명동의안·국정감사계획서승인건·예결위구성안·국무위원출석요구건 처리 ▲9∼10일= 상임위활동,결산및 예비비지출 승인건 처리 ▲12일=본회의속개,시정연설(추경및 본예산)청취 ▲13∼15일=상오 교섭단체인 3당대표연설,하오 상임위활동(추경·결산및 예비비지출 승인건) ▲15∼24일=국정감사(15일 하오2시부터) ▲26∼29일=본회의 대정부질문

◎언론인 출신으로 판단력 발군 민정당 대변인과 민자당 정책위의장을 거쳐 원내사령탑에 오른 4선의원. 직선적인 성격으로 이따끔 강성발언으로 신문가십에 오르내리기도 했으나 정치적 신의를 잘 지킨다는 평. 언론인 출신으로 LA특파원 시절 「코메리칸의 낮과 밤」이라는 저서로 필명을 날리기도 했다.정치적인 판단력이 좋아 김영삼총재의 신임도 두터운 편. ▲경북안동(56) ▲서울대법대 ▲민정당대변인 ▲국회예결위원장