경기 고양시 풍동2지구 택지개발사업이 주민들의 반발에 부딪쳐 난항을 겪고 있다. 20일 고양시와 주민들에 따르면 지난 10월 말 열린 풍동2지구 사업설명회에 이어 18일 열린 설명회도 주민들의 반발로 무산됐다. 그 결과 사업 시행자인 대한주택공사가 사업추진에 어려움을 겪고 있다. 환경영향평가를 위한 주민설명회로 대한주택공사는 이 때문에 당초 2013년까지 완공키로 한 택재개발사업에 차질을 우려하고 있다. 주민들이 당초 주공이 1·2지구를 묶어 함께 개발했어야 함에도 기반시설 비용을 아끼려고 편법으로 나누어 개발해 도로가 협소, 주민들의 불편이 가중되고 있다고 주장하고 있다. 주민들은 또 인근 풍동2지구에 고층아파트를 새로 지으면 조망권도 크게 해칠 것을 우려하고 있다. 이에 대해 주공 관계자는 “이미 수년전부터 진행된 개발계획으로 사업설명회 무산에 따른 공사지연이 우려된다.”며 “주민들의 뜻을 받아들여 협조를 당부해 나갈 방침”이라고 말했다. 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

행정안전부 ◇승진 △행정안전부 기업협력지원관 김희겸△정부청사관리 청사기획관 감종훈△〃 과천청사관리소장 한경호△〃 대전청사〃 임채호 조달청 ◇부이사관 승진 △시설총괄과장 변희석◇서기관 승진△규제개혁법무담당관실 홍금표△용역계약과 김승헌◇과장급△인천지방조달청 경영관리과장 이종두 조선일보 △기획팀장 高鍾元△미디어전략〃 方正梧△마케팅전략〃 孫檉美△CSI〃 姜相大 한국여성정책연구원 △기획조정본부장 장혜경△성주류화연구실장(성인지예산센터장 겸직) 김영옥△일가족연구〃 직무대리(일가족양립센터장 직무대리 〃) 김종숙△성평등연구〃 변화순△창의행정〃( 관리팀장 겸직) 이현화△연구기획팀장 황정임△예산전략〃 직무대리 윤희갑△동향분석〃 박수미△대외협력〃 김영혜△지식정보〃 박미현△성별영향평가센터장 김경희△성인지통계〃 전기택△여성HRD〃 신선미△인권안전〃 박선영△경영지원팀장 최미화△회계〃 권주미 아주경제 △광고마케팅국장 진영석

18대 정기국회 첫 대정부질의를 벌인 3일 여야는 정치분야에서 팽팽한 ‘단상 대결’을 펼쳤다. 첫날인 만큼 여야는 저격수 포진에 각별한 관심을 쏟은 흔적이 역력했다. 전문성과 돌파력 있는 의원을 앞세워 기선잡기에 신경썼다. 대정부 질의를 통해 하반기 정국의 주도권을 확보하려는 포석으로 읽힌다. 여당인 한나라당은 ‘쌀 직불금’ 문제와 ‘봉하궁’ 논란을 거론하며 참여정부 때리기에 나섰다. 반면 민주당과 자유선진당, 민주노동당 등 야권은 집권 초기 이명박 정부의 실정과 야당에 대한 편파수사 의혹을 제기하는 데 집중했다. 한나라당 조진형 의원은 “직불금 부당수령 사태는 졸속적인 제도시행과 문제를 은폐하기에 급급해 제도개선이 늦어진 ‘참여정부 실정의 백미’”라고 주장했다. 이은재 의원은 참여정부 당시 김해시가 특별교부세 400억원을 수혜한 사례를 들며 ‘봉하궁’ 논란에 불을 지폈다. 경제적 타당성이 없는 ‘봉하역’ 설치, 공무원연금관리공단이 김해에 골프장을 조성한 것 등을 ‘봉하궁’ 논란의 실례로 제시했다. 민주당은 최고위원이자 3선의 송영길 의원이 선발대로 출격했다. 송 의원은 한·미자유무역협정(FTA) 비준동의와 같은 당 김민석 최고위원에 대한 검찰수사 문제를 짚었다. 송 의원은 “한국이 한·미FTA를 먼저 비준하면 미국도 우리를 존중할 것이라는 논리는 국제사회의 냉정함과는 동떨어져 있다.”고 비판했다. 이어 김민석 최고위원에 대한 수사와 관련,“유학 중인 한나라당 이재오 전 의원의 한 달 생활비가 최소한 8000∼1만달러 정도 들 텐데, 만약 생활비를 누가 빌려줬다면 역시 정치자금법 위반이 되는 것이냐.”며 편파수사 의혹을 제기했다. 지난 국정감사에서 당 안팎으로부터 ‘주포’로 공인받은 박영선 의원은 현 정권의 경제 실정을 매섭게 다그쳤다. 박 의원은 “경제를 살리겠다던 이명박 정부가 지난 10개월간 무엇을 했는가.”라고 포문을 연 뒤 “부가세를 인하하고 내수를 살리고 경제위기 극복을 위해 인재를 두루 영입하는 거국내각을 구성해야 한다.”고 강조했다. 자유선진당 이상민 의원은 정부의 수도권 규제완화 방침을 몰아세웠다. 이 의원은 “수도권 규제완화 정책은 사전영향평가도 안 한 졸속조치”라고 목소리를 높였다. 이에 한승수 국무총리가 “이 정책은 재정을 지방에 분배해 좋은 영향을 주는 것”이라고 설명하자, 이 의원은 “지방 사람들이 푸들이냐, 거지냐. 수도권에서 떨어지는 것이나 먹으라는 게 통합정치냐.”며 맹비난했다. 구혜영 구동회기자 koohy@seoul.co.kr

제10차 람사르 총회 7일째인 3일 참가 당사국들은 ‘관리작업반 인수위원회 설립’(DR4)과 ‘습지에 대한 환경영향평가 과학기술 지침’(DR17) 등 2개 결의문을 채택했다 당사국들은 이날까지 총회에 상정된 32개 결의문 초안(COP10 DR)에 대한 1차 검토를 마쳤다. 당사국들은 폐막을 하루 앞둔 이날까지 ‘관리작업반 인수위원회 설립’(DR4)과 ‘습지에 대한 환경영향평가 과학기술 지침’(DR17) 등 2개 결의문을 채택했다. 총회 개최주기를 3년에서 4년으로 바꾸는 내용의 ‘당사국 총회와 지역회의의 시기 및 빈도’ 결의문(DR3)은 부결됐다. 대다수 국가들이 현행 3년 주기 개최를 지지했다. 나머지 29개 결의문은 지금까지의 본회의 논의 결과를 토대로 수정안을 마련하고 논의를 계속해 3·4일 본회의에서 채택여부를 결정한다. 마지막날인 4일 본회의에서는 이번 총회 전체를 결산하는 보고서와 창원 선언문을 채택한다. 차기 개최국도 결정한다. ‘인류의 복지와 습지에 대한 창원선언’으로 불릴 창원선언 결의문은 이를 채택해야 하는 이유와 유래, 대상, 다른 선언문과 차별성, 사안별 요청되는 행동, 이행 메커니즘 등의 내용을 담는다. 창원 강원식기자 kws@seoul.co.kr

경관이 빼어난 경기 의왕시 백운호수 일대에 지식문화밸리(조감도)가 조성된다. 의왕시는 오는 2015년까지 학의동 백운호수 일대 129만㎡에 ‘백운지식문화밸리’를 조성할 계획이라고 22일 밝혔다. 시는 최근 용역착수보고회를 열어 개발계획수립, 기본설계, 환경생태복원, 진입도로개설, 외국인 학교 설치, 환경영향평가 등 향후 추진방향을 논의했다 ●국내 최대 1600가구 타운하우스 건설 백운지식문화밸리는 면적 30.5㎢에 이르는 백운호수를 둘러 싸고 있는 그린벨트 조정가능지역에 조성되며 지식정보와 문화를 교류하는 각종 시설이 들어서고 저밀도 주거단지가 건설된다. 주요 시설로는 지식정보교류센터, 교육형 테마파크, 비즈니스센터가 들어서고 문화교류존에는 문화교류센터, 야외공연장, 이벤트 광장 등 사업과 문화를 공유할 수 있는 시설이 들어선다. 특히 앞은 호수를 바라보고 뒤는 산이 둘러싼 자연 조건을 활용해 테마 빌리지, 타운 하우스, 빌리지 센터, 커뮤니티 공원 등을 갖춘 친환경 전원형 주거단지가 조성된다. 스위스 풍의 고급 주택인 타운하우스는 4층 이하,1649가구가 지어져 4700여명을 수용하게 된다. 또 호수 주변에는 수변공원, 실개천공원, 호수산책로, 피크닉광장 등 수면을 활용한 연계시설이 설치된다. ●외곽순환로등 연결… 서울서 30~40분 백운호수는 수도권 주민들의 등산 및 나들이 코스로 각광받고 있다. 과천~봉담 간 고속화도로와 서울외곽순환도로가 통과하는 등 접근성이 좋아 서울에서 30~40분이면 도착할수 있다. 90년대 초부터 추진해온 백운호수 개발사업은 그린벨트에 묶여 지지부진했으나 지난해 7월 의왕지역이 그린벨트조정 가능지역에 포함되면서 개발이 가능하게 됐다. 시는 도시개발구역지정과 도시관리계획변경 등 절차를 거쳐 2010년까지 토지 보상을 마치고 2011년 착공할 계획이다. 사업에는 모두 6800억원이 투입되며 민자를 통해 추진된다. 이형구 의왕시장은 “백운지식문화밸리는 의왕의 랜드마크가 될수 있는 세계적인 컨셉트와 시설을 도입해 국내 최고의 명품브랜드로 개발할 계획이다.”고 말했다. 의왕 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

그동안 2∼3년 걸리던 강원도내 산업단지의 인·허가 절차가 6개월 이내로 단축된다. 이에 따라 강원지역으로 이전하는 수도권 지역의 기업이 상당수 늘어날 전망이다. 10일 강원도와 도의회에 따르면 산업단지 인·허가 절차를 6개월 이내에 처리해 주는 ‘강원도 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 조례안’이 오는 17일 도의회 본회의에서 의결될 전망이다. 제정된 조례는 이달 말이나 새달 초 공포돼 시행에 들어간다. 조례안은 강원도내 일반산업단지 지정과 개발에 관한 업무의 효율적인 수행을 위해 산업단지개발지원센터를 설치하고 인·허가 절차를 대폭 줄이는 내용을 골자로 하고 있다. 기존 산업단지 인·허가 과정은 개발계획단계에서 사전 환경성 검토와 사전 재해 영향성 검토를 거친 뒤 실시계획단계에서 환경·교통 등의 본 영향평가를 받아야 했다. 이 과정에서 평균 2∼3년의 기간이 소요됐다. 새로운 조례가 마련되면 모든 인·허가 절차가 산업단지계획으로 통합 처리된다. 기간도 6개월 이내로 단축된다. 또 30명 이내로 산업단지계획심의위원회가 구성된다. 강원도내에서 통상 산업단지로 분류하는 국가·일반산업단지와 농공단지는 모두 35곳이 조성돼 있다. 조례가 제정되면 조성 중이거나 추진 중인 32곳의 산업단지 가운데 지구지정을 받지 않은 17곳이 혜택을 받는다. 춘천 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

경기도는 2일 서해안 관광 활성화와 해양 식물 및 숲체험 공간 확보를 위해 안산시 선감동에 조성 중인 제2도립수목원(일명 바다향기 수목원)을 2011년 초 개장할 예정이라고 밝혔다. 제2수목원은 400억원을 들여 선감동 산90 일대 109만㎡에 조성되며 암석원과 도서식물원, 겨울정원, 야생화원, 상록활엽수원, 침엽수원, 바다전망대, 곤충생태원 등 모두 29개 테마공간으로 꾸며진다. 도는 실시설계가 마무리되면 환경영향평가 등 행정절차를 거쳐 내년 6월부터 공사에 들어간다. 수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

경기도는 2일 서해안 관광 활성화와 해양 식물 및 숲체험 공간 확보를 위해 안산시 선감동에 조성 중인 제2도립수목원(일명 바다향기 수목원)을 2011년 초 개장할 예정이라고 밝혔다. 제2수목원은 400억원을 들여 선감동 산90 일대 109만㎡에 조성되며 암석원과 도서식물원, 겨울정원, 야생화원, 상록활엽수원, 침엽수원, 바다전망대, 곤충생태원 등 모두 29개 테마공간으로 꾸며진다. 도는 실시설계가 마무리되면 환경영향평가 등 행정절차를 거쳐 내년 6월부터 공사에 들어간다.수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

정부는 그린벨트 해제 면적과 함께 가이드라인도 정했다. 그린벨트가 해제되려면 3가지 요건을 갖춰야 한다. 환경 등급, 기반시설 유무, 개발면적 등이 맞아야 풀린다. 환경영향평가는 3∼5등급에 해당하는 곳으로 한정했다. 이미 불법 훼손돼 그린벨트로서 더 이상 가치가 없는 곳이다. 비닐하우스·불법 공장들이 마구 들어선 곳이 해당된다. 또 기존 시가지·공단·항만 등과 가깝고 간선도로·철도 등 주요 기반시설을 갖춘 지역이라야 한다. 택지개발 비용과 기반시설 확충 비용을 아껴야 분양가를 낮춰 서민 주택인 보금자리주택을 원활하게 지을 수 있다는 판단에서다. 보금자리주택을 짓는 데 연간 12조원의 예산이 투입된다. 작은 규모로 쪼개지 않고 가능한 한 20만㎡ 이상으로 개발키로 한 것은 마구잡이 개발을 막아보려는 취지에서다. 단지 형태로 개발해야 기반시설도 갖출 수 있고 민간 아파트도 섞어 지어 사회적 혼합을 이룰 수 있기 때문이다. 이같은 기준을 적용할 때 수도권에서는 경기 과천·하남·성남·의왕·고양·광명시 등이 우선 해제 유망지역으로 꼽힌다. 과천은 그린벨트 규모가 30여㎢인 데다 비닐하우스 등이 많이 들어서 있어 보전가치가 낮고 기반시설도 잘 갖추고 있다는 평가를 받는다. 하남·성남·의왕·고양시도 서울과 가깝고 도시기반시설을 잘 갖춘 지역으로 꼽힌다. 서울에서는 강남구와 은평구 등의 그린벨트가 해제될 가능성이 높다. 강남구와 은평구의 경우 면적이 넓지는 않지만 인근 지역과 연계 가능성이 높다. 지역 현안사업이 물려 있는 곳도 우선 해제대상이다. 부산 신항만 건설 주변 지역과 경남 진해 산업단지 인근지역 등이 해제우선 지역으로 거론된다. 그린벨트에서 풀리지 않고 남는 곳은 엄격하게 관리된다. 대규모 환경훼손이 따르는 곳이나 기준 표고 70m 이상인 지역, 녹지축이 단절되는 지역, 도시간 연담화가 우려되는 곳은 풀지 않기로 했다. 수질보전지역, 홍수 등 재해위험지역, 공항주변 등 도시개발 억제지역도 해제하지 않고 엄격하게 관리키로 했다. 존치지역은 각종 공공시설의 범위를 도로·철도와 같은 통과 시설과 열린 공간 확보에 지장이 없는 옥외체육시설, 주민생활과 직접 관련 시설 등으로만 한정키로 했다. 공공시설 건설을 이유로 무분별하게 그린벨트가 훼손되는 것을 막기 위해서다. 정부는 훼손부담금 감면제도를 폐지하고 훼손부담금액을 대폭 인상할 방침이다. 땅값이 낮아 훼손에 따른 부담이 적어 쉽게 시설물을 설치·훼손하려는 욕구를 막기 위해서다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

새만금·군산 경제자유구역내 산업단지 개발 시행사로 ‘한국농촌공사’가 선정됐다. 전북도는 24일 오후 새만금·군산 경제자유구역내 산업단지(18.7㎢·사업비 2조 2651억원)개발 시행사 선정을 위한 심사를 벌여 ‘농촌공사’를 시행사로 선정했다고 밝혔다. 농촌공사는 경쟁사인 토지공사보다 시행경험과 원가절감 방안, 사업기간 단축부분 등에서 높은 점수를 받았다고 도는 설명했다. 도는 조만간 농촌공사와 사업시행 협약서를 체결하고 행정절차를 거쳐 내년 상반기부터 산업단지 매립공사에 착수할 계획이다. 새만금 산업지구는 2조 2651억원 규모의 사업비를 들여 내년 2∼4월 중 공유수면 매립공사를 진행하며 내년 9월까지 환경영향평가와 실시계획 수립절차를 거치게 된다.전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

앞으로 제주도에서 관광지를 포함한 각종 개발사업을 할 때 8개월이면 모든 인·허가를 마칠 수 있게 된다. 제주도는 29일 개발사업 승인과 관련된 도시관리계획 및 통합영향평가, 각종 전용 협의, 복합민원 처리 등 절차를 간소화해 모든 인·허가를 8개월 안에 끝내겠다고 밝혔다. 이는 같은 종류의 민원을 다른 시·도에서 처리하는 평균기간 22개월에 비하면 3분의1 수준으로 줄이는 셈이다. 지역개발 투자의 효율성을 극대화하기 위한 방안이다. 새 인·허가 체계는 도시관리계획 및 통합영향평가를 한 부서에서 일괄처리하고, 공청회도 통합해 1차례만 개최하도록 했다. 개발에 따른 초지·농지 전용 협의도 동시에 추진한다. 또 도시계획위원회 심의 기간과 도시계획위원회의 협의 의견을 통합영향평가서에 반영하는 기간을 10∼30일로 줄인 뒤 최종 사업승인 단계에서 환경과 산림, 상·하수도 등 30여개 관련 부서를 모두 거치는 민원을 전담공무원이 맡아 신속히 처리하도록 했다. 제주도는 특별자치도 이전의 경우 지금의 다른 시·도와 마찬가지로 도시관리계획 결정(제2종 지구단위계획 수립)과 통합영향평가 절차를 별도로 하고 2차례의 공청회에다 비공식 사업 설명회까지 실시하면서 22개월가량이 지나야 인·허가를 내줄 수 있었다. 김진석 제주도 일괄처리팀장은 “제주에 투자하는 사업자가 규제 통과 기간과 이에 따른 부대 비용을 크게 줄임으로써 결국 투자 유치에 도움을 주게 될 것”이라고 기대했다. 한편 이달 현재 제주도 안에서는 사업면적 10만㎡ 이상 되는 대규모 관광개발사업만 47건이 추진되고 있다. 규모는 16조 8203억원에 이르고 있다. 제주 황경근기자 kkhwang@seoul.co.kr

국가경쟁력강화위(국경위)가 28일 내놓은 중소기업제도의 개혁방안의 핵심은 ‘중소기업의 자생력 확보’다. 기존의 정부의 중소기업 대책이 주로 중소기업을 약자로서 보호하는 방식이었다면 앞으로는 경쟁할 수 있는 환경을 마련해주겠다는 것이다. 현재 중소기업의 카테고리로 분류되는 기업 가운데 일정 규모가 되는 2000여개의 기업을 지원대상에서 배제하겠다는 것도 그 일환이다. 이렇게 해서 선별된 진짜 중소기업에 정부의 지원이 골고루 배분될 수 있도록 하겠다는 게 정부의 방침이다. ●졸업 기업엔 인센티브 정부는 중소기업을 중견기업→대기업으로 졸업하는 기업에 대해서는 인센티브를 주고, 일부 업종에 대해서는 장인정신을 살려 가업을 승계하는 기업에도 인센티브를 주겠다는 방침을 세웠다. 사공일 위원장은 “제한된 자원을 중소규모 기업에 나눠줘 더 많은 혜택이 가도록 배려하겠다.”면서 “자율과 창의에 바탕을 두고 중소기업이 발전할 수 있게 여건을 만든다는 것이 정부의 기본 철학”이라고 밝혔다. 국경위는 규제를 만들거나 강화할 때 ‘중소기업 규제영향평가제도’를 도입해 불합리한 규제가 생기지 않도록 제도적 장치를 마련하겠다고 밝혔다. 국경위 관계자는 “같은 규제라 하더라도 대기업에 비해 상대적으로 규제 대응능력이 부족한 중소기업의 규제부담이 완화될 것으로 기대된다.”고 말했다. 국경위가 보고한 ‘새 정부 6개월 규제개혁 성과와 과제’에 따르면 정부는 지난 6개월간 각 부처에서 377건의 규제를 완화, 폐지하고 1517건의 규제를 개선하고 있으며, 총리실과 규제개혁위원회에선 5건의 규제를 폐기하고 56건을 완화했다. 정부는 그 동안 ▲투자환경개선 ▲외국인 투자여건 개선 ▲기업가 정신 고양 ▲금융산업 선진화 등 4개 분야에 걸쳐 11개 시스템 개혁 과제를 개선하고 있다고 밝혔다. 문화재 조사제도를 개선해 각종 사업 승인절차를 간소화하고 ‘콘택트 코리아’(Contact Korea)를 운영해 글로벌 고급인력 유치 절차를 단축한 것 등이 구체적인 사례다. ●“규제개혁 성과”… 대기업 위주 지적도 위원회는 경제 효율성 제고를 위해 불법 시위와 불법 파업의 근절 등 법·질서 확립을 위한 구체적인 방안을 마련하는 한편 공공부문 개혁과 연구개발(R&D) 지원제도 개선, 관광·의료분야를 비롯한 서비스 규제 개선 등 규제 전반에 대해 지속적인 개선을 추진키로 했다. 이와 관련, 국무총리실은 민간 전문가와 기업 등 피규제자가 참여하는 민관 평가단을 구성해 정부 각 부처의 규제개혁 상황을 평가토록 하고 우수 기관에 대해 인센티브를 부여하기로 했다. 그러나 일각에서는 정부의 ‘비즈니스 프렌들리(Business-friendly)’정책이 대기업 위주의 정책으로 치우치는 면이 있어 중소기업과 자영업자는 상대적으로 불이익을 받고 있다는 지적도 있다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

대규모 국가산업단지 5곳이 추가로 조성된다. 국토해양부는 대규모 산업용지 수요가 늘어남에 따라 대구, 충남 서천, 경북 포항과 구미5단지, 호남권 1곳에 국가산업단지를 조성키로 했다고 26일 밝혔다. 서천을 뺀 4곳은 산업단지 인허가 특례법을 적용, 내년에 지구지정을 마치고 2010년 용지를 공급할 계획이다. 특례법이 다음달 6일 시행되면 이들 산업단지는 사전환경성 검토를 거치지 않고 환경영향평가만 받으면 돼 사업 추진이 빨라진다. 서천 국가산업단지는 기존 산업입지법에 따라 환경부 등과 협의 중이다. 올해 말까지 산단 지정을 마치고 내년말 착공할 예정이다. 대구 산단은 달성군 구지면 일대에 조성된다. 전자부품·첨단기계·정보산업 단지로 특화할 계획이다.1단계(2009∼2014년)로 3.2㎢,2단계(2014∼2017년)로 6.78㎢를 지정할 계획이다. 포항 산단은 동해·장기면 일대에 1단계(2009∼2012년) 5.76㎢,2단계(2012∼2015년) 3.68㎢가 조성된다. 철강·자동차·기계·전자·선박 등 부품소재산업 단지로 키울 방침이다. 구미 5단지는 기존 산단과 연계해 해평면 금산리 일대 9.92㎢를 전자부품·영상·음향 등 전자산업 특화단지로 개발할 계획이다. 서천 내륙산단은 장항 갯벌을 매립해 공단을 조성하려던 계획을 고쳐 내륙에 환경친화산업단지를 만들기로 지난해 확정됐다. 호남권 1곳은 타당성 조사 및 행정절차가 마무리되는 대로 다음달 초 확정할 계획이다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

정부가 오는 2013년까지 수원∼광명 수도권서부고속도로를 민자로 건설하려는 계획에 대해 군포시와 의왕시 주민들이 반대하고 나섰다. 20일 경기 군포·의왕시에 따르면 오는 29일까지 도로가 통과하는 광명, 안산, 화성, 의왕, 시흥, 군포, 수원 등 7개 시 주민들을 상대로 환경·교통영향평가서 초안 공람과 주민설명회를 개최하고 있으나 시민단체들이 실력저지에 나서 설명회가 잇따라 무산되고 있다. 19일 의왕시 부곡동주민자치센터에서 열려던 설명회는 의왕시민모임 등 시민단체 회원들이 행사장을 점거해 무산됐다. 지난 13일 군포시 대야동주민자치센터에서 예정됐던 설명회 역시 시민단체 회원 등이 행사장에 들어와 반대구호를 외치며 행사를 방해, 설명회가 이뤄지지 못했다. 이곳 시민단체들은 도로가 건설되면 도립공원으로 지정될 수리산의 자연환경이 훼손되고 환경문제가 발생할 것이라고 우려하고 있다. 군포시민들은 “수원∼광명고속도로 건설을 위해 수리산에 4개의 터널과 교량이 건설된다.”며 “도로가 건설되면 이미 2개의 터널이 뚫려 있는 수리산을 더욱 황폐화하고 수리사 등 주변 문화재도 훼손될 것”이라고 주장했다. 의왕시민들도 “도로가 건설되면 의왕 초평동부터 수원 입북동까지 긴 둑으로 만들어진 도로가 지역을 단절하고 소음과 분진 등으로 주민들이 피해를 입게 된다.”고 반대 사유를 밝혔다.수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

중랑구는 지역 상황에 맞는 ‘여성이 행복한 도시 프로젝트’(여행 프로젝트)를 추진하기 위해 기존의 중랑구여성정책협의회를 발전시킨 ‘중랑여행포럼’을 발족하고, 여성 정책 개발을 위한 토론회를 연다고 19일 밝혔다. 여행 프로젝트는 교통, 문화, 건축, 도로 등 생활과 밀접한 모든 분야에서 여성이 행복을 체감할 수 있도록 하는 여성 정책이다. 구는 이같은 여성 정책에는 여성의 관점이 절대적으로 필요하다는 판단 아래, 다양한 계층에서 활동하는 여성의 의견을 수렴하고 요구를 파악할 수 있는 민·관 협력네트워크 체제인 중랑여행포럼을 조직했다. 이날 발대식을 갖고 본격 활동에 들어가는 중랑여행포럼은 사회 각 분야의 현장 전문가 15명, 중랑구 각 여성위원회와 여성단체연합회 등에서 추천받은 활동가, 여행 프로젝트 사업 관계 직원 등 250여명으로 구성돼 있다. 이들은 여행 프로젝트의 계획 수립과 추진 과정에 참여해 자문하고, 사업현장 모니터링과 불편사항 개선 요구, 새로운 아이디어 발굴 등의 활동을 펼치게 된다. 이어 ‘여성이 행복한 도시 중랑구’를 주제로 열리는 토론회에는 이비오 서울시 여성정책담당관이 ‘서울시 여성이 행복한 도시 프로젝트’를 내용으로 발표를 하고 문미경 한국여성정책연구원과 송인자 한국양성평등교육진흥원 교수가 각각 ‘중랑구 여성이 행복한 프로젝트’,‘성별영향평가와 여행 프로젝트’를 소개한다. 구 관계자는 “이번 토론회를 통해 수집된 다양한 의견과 제언들은 지역의 여성 정책과 여행 프로젝트 연동계획의 발전을 모색하는 데 적극 활용될 계획”이라면서 “앞으로 여성의 행복지수를 높이고 여성의 활발한 사회참여를 위해 다양한 여성 정책을 발굴하겠다.”고 말했다. 최여경기자 kid@seoul.co.kr

전남도의 최대 현안인 영암·해남 관광레저기업도시(J프로젝트) 조성 사업이 ‘사전환경성 검토’ 문제가 풀리면서 속도를 더하고 있다.18일 전남도에 따르면 환경부가 보완을 요구한 J프로젝트 개발 계획안이 환경부에서 사전환경성 검토를 마치고 국토해양부의 중앙도시계획위원회에 기업도시 개발계획 승인을 신청한다. 이어 사업을 최종 승인하는 문화체육관광부로 승인 안건을 넘긴다. 도는 실시계획 승인이 나면 실시설계를 거쳐 내년 후반기에 기업도시를 착공하기로 했다. ●내년 하반기 착공 전망 환경부는 앞서 관광레저기업도시 인근 담수호인 영암호와 금호호에 사는 조류 보호와 수질 개선 대책, 골프장 축소 등을 전남도에 요구했다. 도는 환경부의 요구에 따라 토지이용계획을 바꿔 당초 만들려던 골프장(22개·396홀) 가운데 3∼4개를 줄여 유수지로 남긴 뒤 철새 보호지로 삼는 방안을 건의했다. 정부는 골프장 축소와 조류보호 대책 등을 들어 지난 2월부터 6개월째 전남도의 기업도시 개발계획안을 심의해 왔다. 관광레저기업도시 건설사업은 6개 지구 가운데 간척지 양도·양수가 매듭지어진 삼호, 구성 등 3개 지구(2580만㎡)에서 먼저 시작된다. 출자된 돈은 특수목적법인 3개가 1930억원이고 전남도가 700억원이다. 특수목적법인 중 ‘서남해안레저’(삼호지구)는 금호산업 등 5개 업체로 컨소시엄을 구성,450억원을 출자했다. ‘서남해안기업도시개발’(구성지구)은 보성건설 등 4개 기업이 880억원,‘썬카운티’(초송지구)는 농협 등 5개 기업이 컨소시엄을 만들어 600억원을 냈다. ●특수목적법인들 속속 출자 여기에다 한나라당도 최근 전남도청에서 고위 정책간담회를 열고 전남도가 요청한 포뮬러원(F1) 국제자동차경주대회 지원특별법안 통과에 협조를 약속했다. 앞서 전남도는 기업도시 조성 선도사업으로 포뮬러원 국제자동차경주대회(2010∼16년)를 유치, 삼포지구에서 자동차 경주장을 짓고 있다. J프로젝트는 2006년부터 2025년까지 해남군 산이·황산면, 영암군 삼호읍 등 89.9㎢(2660만평)에 3조 2000억원을 들여 골프장과 호텔, 리조트 등 인구 12만명의 국제 휴양도시로 만드는 대규모 사업이다. 고재영 도 기업도시과장은 “사전환경성 검토라는 큰 산을 넘으면서 관광레저기업도시 건설이 제 속도를 내고 있다.”고 밝혔다. 무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr ■용어클릭 ●‘사전환경성 검토’는 기간 단축 등 사업 추진에 효율성을 높이기 위해 환경 조사를 단순화하는 것으로 ‘환경영향평가제’보다 절차가 간단하다.

새만금지구 내부 매립공사가 당초 계획보다 2년 가까이 앞당겨진 내년 상반기 착공될 전망이다. 11일 전북도에 따르면 정부는 지난 8일 국무총리실에서 주재한 제3차 새만금실무정책협의회에서 새만금 산업단지 조성 공사에 경제자유구역법을 적용해 조기 개발하기로 했다. 이날 협의회에는 지식경제부, 국토해양부 등 9개 관계 부처와 전북도 관계자들이 참석해 새만금·군산경제자유구역 내 새만금산업용지 조성공사에 필요한 행정 절차를 일괄 처리한다는 데 합의했다. 이에 따라 새만금지구 내부 개발은 걸림돌로 대두됐던 매립면허 변경 여부, 개발부지 양도·양수, 환경영향평가 재평가 여부 등이 한꺼번에 해결돼 내년 상반기 공사에 들어가게 됐다. 농지를 산업용지로 바꾸는 매립면허 변경은 ‘선 성토 작업, 후 면허변경’ 방식으로 처리된다. 개발부지 양도·양수는 성토 작업을 추진하면서 사업시행자가 결정되면 이전 절차를 밟기로 했다. 환경영향평가 재평가 여부는 관계부처간 변경 협의로 대신하기로 했다. 이같은 협의로 새만금 내부 개발 공사는 행정 절차를 밟는 데 필요한 기간을 최대 22개월 앞당길 수 있게 됐다.1차 매립공사 대상지역은 새만금지구 가운데 군산쪽 산업용지 18.7㎢이다. 이번 공사에 필요한 성토재는 1억 300㎥로 추정된다. 공단 조성에 필요한 성토재는 군산항과 장항의 준설토를 우선 활용하고 인근 연안의 해사토를 추가로 사용할 계획이다. 한편 전북도는 11일 새만금 내부개발 국제공모작 3편을 선정했다. 세계적인 도시설계팀 7개팀이 참여한 이번 국제공모 최종 당선작은 ▲미국 MIT팀 ▲영국 메트로폴리탄대학팀 ▲미국 컬럼비아대학팀 등이다. 미국 MIT팀은 ‘장대하고 아름다운 경관 새만금’을 주제로 농지+마을+투어리즘을 연계한 개발을 제안했다. 용도변화에 대응이 쉬운 구조란 평가를 받았다. 영국 메트로폴리탄대학팀은 여러 개의 인공섬을 중심으로 한 동양의 베니스 건설 계획을 내놓았다. 인간중심의 다양한 도시공간 구성방안과 항만의 관광자원화, 생명력과 유쾌함을 보장하는 공존의 도시를 개발하고자 했다. 미국 컬럼비아대학은 새만금 습지에 자연생태적 요소를 부가해 수질개선 시스템과 도시개발을 연계한 제안, 물의 낙차를 이용한 전기생산, 토량이동을 최소화한 토지 확보 방안 등을 제시했다. 전북도는 이번에 당선된 공모작을 정부에 전달하고 새만금 내부 개발 자료로 활용토록 할 계획이다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

중랑구가 서울시 주관으로 한국갤럽이 실시한 공공기관 청렴도 평가에서 최우수기관으로 선정됐다. 11일 중랑구에 따르면 구는 종합점수 9.58점으로 가장 높은 점수를 받아 올해 최우수 기관으로 뽑혀 4년 연속 청렴 최우수구가 되는 성과를 이뤄냈다. 구는 2005년 8.81점을 받은 이후 2006년 8.84점,2007년 9.24점, 올해 9.58점까지 매해 점수가 향상되는 것으로 나타났다. 서울시 청렴지수 조사는 주택·건축·세무·위생·교통·환경 등 8개 분야 16개 업무에 대해 인·허가, 지도단속 등을 경험한 민원인에게 전화설문조사를 해 공무원의 청렴수준을 묻는 방식으로 진행됐고, 중랑구는 전 분야에서 우수한 점수를 받은 것으로 알려졌다. 구는 조직내 청렴도를 높이기 위해 ‘부패예방 민원필터링 시스템’을 비롯해 계약의 전단계를 인터넷으로 처리하는 ‘전자계약제도’ 전면시행, 불친절 공무원 ‘삼진 아웃제’, 자치법규의 부패영향평가 실시, 전직원 청렴교육 의무이수제 등을 추진해 왔다. 구 관계자는 “투명성과 신뢰도를 높일 수 있는 다양한 프로그램을 개발해 이같은 성과를 올린 것으로 보인다.”면서 “청렴의식이 문화로 정착될 수 있도록 끊임없이 제도를 개선하고 지원해 나갈 것”이라고 말했다. 최여경기자 kid@seoul.co.kr

건설사들이 앞다퉈 민간 도시개발사업에 뛰어들고 있다. 민간 도시개발사업은 도시개발법에 따라 민간 주도로 대규모 주택·상업·산업단지 등을 조성하는 것을 말한다. 그동안 주택사업은 주로 토지공사나 주택공사, 지방공사가 개발한 택지를 분양받아 추진하거나, 중소업체들이 인허가를 완료한 사업을 시공해주는 형태로 이뤄졌다. 4일 업계에 따르면 현재 수도권에만 30여건의 대규모 민간 도시개발사업이 추진되는 것으로 알려졌다. 지난해부터 해당 면적의 3분의2, 땅주인의 절반으로부터 동의를 얻으면 민간 기업에도 토지수용권을 줘 도시개발사업은 더욱 활기를 띠고 있다. 민간 도시개발사업은 부지 확보·인허가·자금확보·시공·분양 등을 일괄 추진하는 사업이다. 개발면적이 100만㎡이상 되는 경우가 많아 ‘미니 신도시’ 조성과 같은 효과를 가져올 수 있다. 경기 고양 식사동, 용인 동천동, 평택소사1지구에서 추진된 대규모 주택사업이 대표적인 민간 도시개발사업이다. 건설사들이 민간 도시개발사업을 추진하는 것은 분양가 규제와 무관치 않다. 장현영 월드건설 팀장은 “농지나 임야를 택지로 조성하는 데 들어간 비용을 모두 택지비에 산정할 수 있어 택지조성 공사가 끝난 대지보다 분양가 책정에 유리하다.”며 “분양가 상한제가 실시된 이후 도시개발사업이 더욱 늘어나는 추세”라고 말했다. 공공기관이 공급하는 땅값이 비싸 주택사업 수익성이 떨어진 것도 건설사들이 민간 도시개발사업으로 눈을 돌린 이유다. 소비자들의 대규모 아파트 단지 선호현상과도 맞아떨어진다. 미니 신도시 개념이어서 업체 지명도를 알리고 랜드마크 단지로 가꾸는 데 유리한 것도 건설사들이 도시개발사업을 추진하는 이유다. 원하는 시기에 원하는 형태의 도시를 개발할 수 있다는 이점도 있다. 현대산업개발은 올해 말 수원 영통지구 주변에서 대규모 도시개발사업 작품을 내놓을 예정이다. 관리지역 땅 100만㎡를 사들여 아파트 7000여가구와 쇼핑센터 등을 짓는다. 현산은 또 수도권 서너 곳에서 도시개발사업을 진행 중이다. 마산 서항지구와 율구만 일대에서는 180만㎡에 이르는 땅에 해양신도시 건설을 추진 중이다. 월드건설도 평택시 동삭동에서 아파트 5000∼6000가구를 짓는 도시개발사업을 펼치고 있다. 이 사업은 자연녹지지역 지주들과 조합을 구성해 추진하고 있다.2005년부터 사업을 준비해 1차분 4000여가구가 내년 하반기면 분양될 것으로 보인다. 우림건설은 경기 용인시 중동 일대 39만㎡를 사들여 아파트 3000여가구를 짓는 동진원 도시개발사업을 추진하고 있다. 사업비만 1조 7000억원에 이른다. 다른 사업을 정리하면서도 이 사업에는 욕심을 내고 있다. 국민은행과 6000억원 규모의 프로젝트파이낸싱 조인도 마친 상태다. 외국 기업과 손잡는 경우도 있다. 세신은 최근 미국 부동산개발 및 자산 관리사인 코자(KOZAR)와 손잡고 1500억원 규모의 진주 동부 도시개발사업에 나섰다. 국·공유지를 포함해 100만㎡ 규모다. 도시개발사업은 사업 자체가 복잡해 주의할 점도 많다. 장홍균 현대산업개발 상무는 “일반 주택사업은 사업승인만 받으면 되지만 도시개발사업은 각종 영향평가를 받아야 하므로 사업 기간이 장기화할 수 있다.”며 “자금 확보와 개발 노하우 확보가 사업 성공의 열쇠”라고 말했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

울산 신복로터리의 제2공업탑 철거 논란이 다시 일고 있다. 교통체증 때문이다.2001년 철거 논란이 있은 지 꼭 7년 만이다. 필자는 철거가 최선이 아니라고 반대해 왔다. 반대 이유는 두 가지다. 탑 철거가 교통개선을 위한 최선의 대안은 아니라는 점과 탑의 장소적 상징적 가치 때문이다. 한 시의원의 탑 철거 혹은 이전 발의에 대해 지역 언론도 상반된 주장을 펴고 있다. 한편에서는 예술성이나 상징성이 없어졌으니 철거해야 한다고 한다. 다른 편에서는 상징성도 엄존하고 교통체증의 주범이 아니므로 탑 철거에 반대하고 있다. 모두 지역사랑의 다른 표현일 것이다. 필자는 다음과 같은 이유로 탑 철거를 재고해야 한다고 생각한다. 첫째, 신복로터리의 장소적 의미나 상징적 의미는 변하지 않았다. 제2공업탑은 1973년부터 지금까지 35년간 그곳을 지켜왔고, 울산의 관문이란 상징적 이미지는 여전하다. 주변의 고층·고밀화와 인근 고가차도로 인해 상대적으로 왜소해졌을 뿐이다. 랜드마크는 꼭 거대해야만 하는 것이 아니다.‘그곳’,‘그속’에 깃든 ‘오랜’ 정신이 더 중요한 랜드마크 요소이기도 하다. 둘째, 제2공업탑은 조형성이 뛰어나지는 않아도 울산의 몇 남지 않은 문화 조형물이다. 이것이 15년 지나면 50년 역사가 되고 또 100년이 된다. 프랑스 파리의 여러 로터리에 서 있는 오벨리스크는 조형성이 뛰어나서 그 자리에 보존하는가? 셋째, 탑 철거나 지하차도 건설로 얻을 수 있는 교통개선 효과도 현재의 교통공학 수준으로는 미지수다. 지하차도 건설과정의 지체·혼잡 비용까지 생각하면 더욱 그렇다. 탑을 철거해도 로터리의 둘레나 폭은 확장이 불가능하다. 신복로터리는 4거리가 아니라 진출입으로 보면 6거리이고 진출까지 합하면 7거리인 아주 복잡한 결절점이다. 지하차도 건설은 얼핏 바람직한 대안일 듯하나, 문수로의 폭(왕복 6차선)이나 지하차도 진출입로의 구배 및 곡각지점 등 기술적으로도 문제가 많다. 넷째, 고가차도를 건설하고 신호체계를 바꾼 지 고작 6년여만에 교통체증은 왜 원점으로 돌아왔는지 그 원인을 찾고 대안을 생각해야 한다. 가장 큰 원인은 로터리 주변의 무분별한 개발(초고층 주상복합, 대단위 아파트 단지개발 등)을 조절하지 못한 때문이다. 초기 대응이 가능했던 교통영향평가의 대실패이고, 현시적 대안에만 몰두하는 근시안적 도시건축행정의 결과다. 교통유발의 주범인 주변의 고밀화를 방치하다가 교통이 혼잡해지면 ‘고가화다, 지하화다, 탑 철거다’ 하면서 병 주고 약 주는 식의 처방이 계속되는 것이다. 이렇게 되풀이 되는 논란은 로터리 교통체증을 로터리 문제로만 인식하는 데 있다. 따라서 탑 철거가 교통개선을 위한 획기적인 대안이라면 몰라도 그렇지 않다면 보다 근본적이고 장기적인 대책을 세워야 한다. 울산∼언양간, 울산∼해운대간 고속도로, 국도 24호선의 연결 체계, 로터리를 거치지 않는 우회체계 등 광역 차원의 교통망을 개선하고, 로터리 진출입 차로의 조정·축소 및 우회체계를 적극적으로 검토하는 일이 우선이다. 공업탑로터리에서 교훈을 얻자. 그 문제 투성이였던 공업탑로터리가 남부순환도로의 개통으로 대형차들을 우회시켜 체증을 근원적으로 줄였다. 그런데 또 다시 걱정이다. 최근 공업탑 로터리 주변의 고층 고밀화로 교통체증이 조만간 재발될 것이 뻔하기 때문이다. 울산시는 로터리 주변의 교통유발 요인인 고층고밀화를 제어할 근본적인 도시관리대책을 세워야 한다. 울산시 당국의 현명한 판단을 기대한다. 김선범 울산대 건축학부 교수