◎7만미만 태백·정선 등 3곳 통합 국회 선거구획정위원회(위원장 최종율)는 3일 인구가 7만명에 못미치는 5개 지역 가운데 강원도 태백과 정선은 같은 선거구로 묶고 전남 신안은 무안에 편입시키기로 했다. 그러나 전남 장흥과 영암은 어느 선거구와 통합할지 확정짓지 못했다. 위원회는 이와 함께 행정구역 개편으로 광역시및 도농통합시에 일부 지역을 떼어준 8곳 가운데 강원도 양구·인제는 양양과 합치고 횡성은 홍천과,충북 단양은 제천시와 한 선거구로 묶기로 의견을 모았다. 독립선거구로 대구광역시에 편입된 달성과 같은 선거구였던 경북 고령은 성주와,칠곡은 군위와 묶고 울릉은 포항시를 남구와 북구로 나누어 북구에 통합시키는 한편 경기도에서 인천광역시로 편입된 옹진과 강화를 하나의 선거구로 만들기로 했다. 이에 따라 앞으로 조정될 도·농통합시에 대한 선거구 재편 문제를 빼면 서울과 부산등 대도시에서 21개 선거구가 늘어나는 대신 인구 7만이 안되는 지역에서 2∼3개 선거구가 줄어 전체적으로 18∼19개의 지역구가 늘어날 전망이다.

◎시도지사 출신 6명중 4명 “민자” 내정/신구범 전제주지사는 진로 오리무중/71명 기초장 출마채비… 10만여명만 야 공천 바라 오는 6월 자치단체장선거에 출마하려는 공직자 77명이 자리에서 물러났다.시·도지사가 6명이고 시·군·구 기초자치단체장이 46명이다.나머지는 단체장이 아닌 고위 지방공직자들이다. 이들 출마 희망자의 다수는 민자당의 공천을 바라고 있다.그러나 서울등 대도시와 호남에서는 민주당 간판으로 출마하려는 사람도 적지 않다.여야 정당도 정치인보다는 행정경험이 있는 인사를 우선 공천한다는 방침이어서 이들 퇴직 공무원들의 주가가 높아가고 있다. ○…15개 시·도지사 가운데 출마를 위해 사퇴한 이는 조해령 전대구·염홍철 전대전시장과 이상용 전강원·박중배 전충남·김혁혁 전경남·신구범 전제주지사 등이다.신 전제주지사를 뺀 나머지는 모두 민자당의 공천을 바라고 있다. 염 전대전시장과 이 전강원·박 전충남·김 전경남지사 등 4명은 민자당 후보로 광역단체장 선거에 나설 것이 확실해 보인다.해당 지역에서 후보 경선에 나서려는 인사가 몇몇 있기는 하지만 시·도지부에서 조정에 나서 경선없이 이들이 공천을 받도록 할 것이라는 관측이다. 출마 여부가 불투명한 사람은 조 전대구시장과 신 전제주지사. 민자당의 대구 지역 의원들은 현지의 「반민자 정서」를 감안할 때 보다 「강력한」후보가 민자당 대표로 나서야 한다고 주장하고 있다.정호용·강재섭 의원에게 막바지까지 출마를 권유해 보고 안되면 조전시장을 출마시켜야 한다는 것이다. 신 전제주지사의 출마 문제는 더욱 복잡하다.신 전지사는 선거법 위반 혐의로 입건됨으로써 민자당 후보 경선에 나서는 것이 무산됐다.그러나 그는 『정부 고위층으로부터 불출마 압력을 받았다』고 주장하면서 무소속으로라도 선거에 나설 뜻을 시사하고 있다.민자당은 신전지사의 행동이 「동정표」를 모으기 위한 것이라고 반박하면서 그가 결국 출마를 포기하리라 기대하는 눈치다. ○…기초자치단체장 선거에 출마하기 위해 사퇴한 공직자는 71명이다.이 가운데 50여명이 민자당 공천을 희망하고 있는 것으로 파악되고있다.10여명은 민주당등 야당 공천을 바라고 있고 나머지 10여명은 무소속으로 출마할 채비를 갖추고 있다고 한다.민주당은 20여명의 전직 공직자가 야당 공천을 받게 될 것이라고 주장한다. 민자당은 서울의 허완 전양천·이준우 전용산·조남호 전서초구청장과 전남의 김정식 전영암·김정주 전신안군수 등 전국적으로 30여명의 퇴직 공직자를 이미 단체장 후보로 공천하기로 내정한 것으로 알려진다.또 퇴직 공직자가 야당 혹은 무소속으로 출마하는 것을 막기 위해 앞으로도 공무원 출신들을 되도록 공천한다는 방침을 세우고 해당 지구당위원장들을 설득하고 있다.따라서 최종 공천단계에 가면 퇴직 공직자 가운데 50여명에 가까운 인사가 민자당 후보로 출전할 것으로 예상된다. 민주당은 서울에서 김동일 전중구·이정규 전서대문·진영호 전성북·김성순 전송파·심상균 전금천구청장 등 6∼7명의 전직 구청장을 영입하기 위해 활발히 접촉하고 있다.충남·대전 지역의 퇴직 단체장들은 민자당과 「자민련」의 공천을 저울질 하느라 고민하는 이가 상당수에이르는 것으로 관측되고 있다.

국회 선거구획정위원회가 「반쪽결론」만 내고 말았다.처음에는 의욕에 넘치더니 용두사미로 끝난 셈이 됐다.여야의 상반된 「입김」 때문에 통합시·군의 분구문제에 대해 결론도출에 실패하고 국회 협상에 맡기기로 한 것이다. 선거구획정위원회는 정치적인 이해를 떠나 보다 중립적인 대안을 제시한다는 취지로 구성됐으나 이런 목적을 이루지 못했다.무엇 때문에 만들었느냐는 푸념을 낳기에 충분하다. 획정위의 첫 회의와 둘째 회의는 그런대로 괜찮았다는 평가다.첫 회의에서는 선거구의 최소인구를 7만명으로 정하는 데 어려움이 없었다.두번째 회의에서는 위원간의 이견이 별로 없이 최대인구를 30만명으로 결정했다. 그러나 민자·민주 두 정당대표의 목소리가 너무 커지면서 일은 뒤틀리기 시작했다.두 대표주자가 나머지 5명의 외부위원을 「압도」했기 때문이다.중립적인 기구가 아니라 여야의 협상무대로 나머지 위원은 들러리가 돼버렸다는 인상을 지울 수가 없다. 이같은 여야의 대립은 이미 예상된 터였다.획정위의 안은 구속력 없이 건의에 그치는 것이다.따라서 처음부터 정당대표가 참여하지 않고 공정한 대안을 제시하도록 했어야 옳을 일이다.어차피 국회에서의 협상은 거쳐야 하기 때문에 정당이 이중으로 관여할 필요가 없기도 하다. 여야의 대표가 회의에 임한 태도에도 문제를 제기하지 않을 수 없다.큰 원칙이 무시된 채 당리당략에만 매달렸다는 지적이다.위원회가 합의한 상·하한기준대로 하면 시·군통합지역 가운데 9곳이 없어진다. 민자당의 최재욱 의원은 이 가운데 민자당의원이 나온 지역이 7곳이나 되자 모두 구제하는 특례를 두자고 주장했다.『통합으로 어떠한 불이익도 받지 않는다』고 주민에게 이미 약속했으므로 이를 지키자는 논리였다. 민주당의 김영배 의원은 이에 대해 불가를 거듭했다.그러면서 특례를 양보할 수도 있으니 「대가」를 달라고 요구했다.인구 7만명이 안돼 선거구가 없어지는 전남의 장흥·영암·신안군 등 3곳을 구제해달라는 것이었다. 이처럼 절름발이가 된 획정위를 보면 본격적인 선거구획정과정의 앞날이 걱정된다.여야의 「밥그릇 싸움」으로 게리맨더링이 우려되는 것이다.

국회 국회의원선거구획정위원회(위원장 최종율)는 29일 시·군통합지역에 대한 분구기준을 따로 두는 방안에 대해 논의했으나 민자당과 민주당의 주장이 맞서 결론을 내리지 못했다. 이에 따라 획정위는 이에 대해서는 더 이상 논의하지 않고 국회에서 여야협상을 통해 결정하도록 의견을 모았다. 이날 회의에서 민자당의 최재욱의원은 시·군통합지역에 대해서는 예외를 인정,기존의 선거구를 그대로 유지하자고 주장했다. 반면 민주당의 김영배의원은 반대의 뜻을 고수하면서 예외를 둔다면 인구가 7만명이 안돼 선거구가 없어지는 전남 장흥·영암·신안군 등도 독립선거구를 갖도록 할 것을 요구했다.

◎분구기준 싸고 민자·민주 이해대립 팽팽/25만명 분구기준땐 춘천 등 6곳 추거소대상 제15대 국회의원 선거구획정작업이 통합시·군에 대한 별도의 분구기준 마련이라는 덫에 걸려 난항을 겪고 있다.민자당은 이들 지역에 예외를 인정해 기존 선거구를 유지하도록 하자고 주장하고 있으나 민주당이 반대하고 있기 때문이다. 여야는 27일 국회 선거구획정위원회에서 이 문제를 놓고 다시 논란을 벌였다.결국 최종률 위원장이 중재에 나서 통합시·군의 분구기준을 21만명과 25만명 가운데 택일하기로 결론을 내렸다.일단 예외는 인정한 셈이다.그러나 여야는 여전히 견해차를 좁히지 못해 결국 표결로 처리할 가능성이 커졌다. 국회 선거구획정위원회는 선거구의 최대인구를 30만명,최소인구를 7만명으로 하기로 이미 결정한 바 있다.이 기준만 놓고 보면 2백37개인 선거구는 2백44개로 늘어난다.30만명을 넘어 분구되는 선거구는 21개인 반면 7만명이 되지 못해 없어지는 선거구는 14개이다. 늘어나는 선거구는 서울에서 송파·광진·강북구 등 3개 지역,부산에서 연제·수영·사상·사하·금정구 등 5개 지역이다.대구의 북구와 대전의 서구·유성구,인천의 남동구와 부평·계양구,남구 등도 분구된다.경기도에서 성남의 중원·분당,부천 원미구,안산시,고양시,시흥·군포시,안양 동안구,광명시등 7곳도 분구 지역이다. 반면 인구가 7만명을 넘지 못해 이웃 선거구에 통합되면서 선거구가 없어지는 지역은 강원도의 태백시와 정선군,전남의 장흥·영암·신안군 등 5곳이다. 이와 함께 2개 선거구가 통합돼도 인구가 30만명에 못미쳐 논란이 되고 있는 시·군 통합지역은 모두 9곳에 이른다.강원도의 춘천·원주·강릉시와 충북의 제천시,전북 군산시,전남 순천시,경북의 경주시·안동시·구미시 등이다. 이 가운데 군산·경주·구미 등 3곳은 25만명을 넘는다.따라서 21만명이든 25만명이든 통합시·군에 대한 별도의 기준이 인정되면 분구가 된다. 그러나 21만명으로 결론이 나면 인구 14만5천명의 제천과 19만3천명의 안동은 선거구가 2개에서 1개로 줄어든다. 반면 25만명이 분구기준이 되면 제천·안동과 함께 춘천(22만8천명)·원주(23만1천명)·강릉(22만2천명)순천(24만8천명)등 모두 6곳이 축소대상이 된다. 따라서 21만명으로 최종 낙찰되면 선거구는 현행 2백37개에서 2백51개로 14개가 늘어나게 된다.그러나 25만명이 최종 결론이면 선거구는 10개 늘어난 2백47개가 된다. 여야가 이 두가지 안을 놓고 대립하고 있는 것은 서로의 이해타산 때문이다.21만명에서는 민자당은 제천·안동 등 2곳을 잃게 되지만 민주당은 하나도 손해보는 게 없다.25만명에서는 민자당은 제천·안동·춘천·원주·강릉 등 5개를 잃게 되지만 민주당은 순천만 빼앗기면 된다.선거구획정작업을 둘러싼 신경전은 민자당의 「하나라도 더 건지기」와 민주당의 「하나라도 더 안주기」의 싸움 양상이다.

지방자치단체장은 지역을 잘아는 살림꾼이 맡아야 한다는 공감대가 폭넓게 퍼지고 있다.민자당과 민주당이 광명시의 기초단체장 후보를 첫 공천하면서 전·현직 시장이라는 고시출신의 전문관료를 똑같이 내정해 이러한 후보 기준의 윤곽을 읽게 한다. 각 정당의 시·도지사,기초단체장의 후보 선정작업은 지금 막바지에 이르고 있다.여야는 출마를 위해 명예퇴직하는 행정가들의 영입을 서두르고 있다.특히 여권은 전직 장·차관등 행정능력을 갖춘 지명도 있는 인사를 시장·군수등의 후보로 천거하기 위한 노력을 강화하고 있다.이와 함께 일부지역 주민들이 자기지역출신의 장관,국영기업체장등 전직 거물급 인사를 기초단체장의 「시민후보」로 끌어들이려는 움직임도 눈길을 끈다.「단체장모셔오기」분위기가 확산되고 있는 지역은 나주·여천시와 장흥·영암군 지역등으로 알려지고 있다. 지역개발 능력을 갖춘 것으로 평가되는 후보들이 주민의 추천으로 선거에 나설 경우 지역 선거분위기에도 큰 영향을 미칠 것으로 분석된다.이같은 현상은 중앙정부와 원활하게 의사소통이 이뤄지는 인사를 통해 지역개발을 활성화시키자는 공감대가 주민들 사이에 폭넓게 이뤄지고 있기 때문으로 해석된다. 지역의 살림꾼을 뽑는 지방선거는 정치논리가 배제될수록 그 참뜻이 돋보인다.선진국의 경우에도 여야가 연합해 지방 경영인을 뽑는 추세가 보편화되고 있다.중앙정치가 곧바로 영향을 주면 지방행정은 그에 맞춰 춤추게 될 것이니 자치능력을 훼손시키는 결과를 초래할 뿐이다. 행정경험과 경륜이 풍부한 전직 장·차관출신 인사들이 기초단체장에 출마하려할 경우,여야 연합공천이나 시민연대후보로 추대해 어떻게든 고향에서 봉사할 수 있는 기회를 제공한다는 것은 바람직한 일이다.전문성과 경영적 사고,행정서비스에 대한 인식이 있는 인사들의 출현은 바로 지방화 시대를 대비하는 새로운 과제다.지방자치에서 정치꾼을 솎아내는 일은 선거에서 지역 유권자가 해내야 할 필수불가결의 마지막 책무인 것이다.

◎살림꾼 경륜… 고향위한 봉사 당연/“위상절하”사회적 시각이 큰 부담 「거물급 관료출신으로 야당의 아성을 공략하라」 민자당은 22일 시장·군수·구청장등 기초자치단체장후보에 전직 장·차관 등 고위공직자 출신을 대거 내세우기로 했다. 김운환 조직위원장은 이날 『행정경험이 풍부한 전직 장·차관이 고향을 위해 마지막으로 봉사하는 것은 주민자치의 본질에 비추어 이상할 게 없다』면서 이같은 방침을 밝혔다. 그는 먼저 김영삼 대통령이 전날 민자당의원과 지구당위원장들이 참석한 청와대만찬에서 『지방선거는 정치인이 아니라 살림꾼을 뽑는 것』이라고 강조한 점을 상기시켰다.광역단체장은 정치력을 갖춘 행정전문가를 필요로 하더라도 기초단체장은 행정경륜이 풍부한 고급관리가 기초를 튼튼히 닦아줄 필요가 있다고 설명했다. 서열을 중시하는 우리 사회의 일반적 시각에서 장·차관까지 거친 인사가 시장·군수 등으로 앉아 근무하는 모습은 어딘가 어색한 느낌을 주는 것도 사실이다. 그러나 이웃나라 일본만 해도 장·차관이나 중의원·참의원 등을 지낸 고위직 출신이 그 경륜을 고향에 바치는 것을 의무이자 영광으로 여기고 있다는 것이 「장·차관모시기」의 당위론으로 제시되고 있다. 다른 한 관계자도 『고급관료는 물론 세계적 증권회사 부사장 출신의 이와쿠니 데쓴도씨가 고향인 이즈모시의 시장에 당선돼 시정을 획기적으로 변모시키고 다시 다음달 9일 도쿄도지사에 출마하는 것을 모범으로 삼을 필요가 있다』고 말했다. 지역연고를 가진 전무급이상의 대기업간부 출신도 기초자치단체장후보로 적극 검토되고 있다는 것이다. 민자당이 검토대상에 올리고 있는 전직 고위관료는 손수익 전교통부장관(장흥)·허신행 전농림수산부장관(순천)·전석홍 전전남지사(영암)·김수학 전토개공사장(경주)·심재홍 전경기지사(김포)·최동섭 전건설부장관(남원)·임인택 전교통부장관(순천)·양탁식 전서울시장(양산) 등으로 알려졌다. 이들을 비롯,장·차관 출신 등이 3백여명이나 포진하고 있는 당 국책자문위 소속 위원 등에 대한 접촉은 해당 지구당위원장은 물론 김덕룡 사무총장과 김 조직위원장 등이 직접 나서 「삼고초려」할 작정이다. 그러나 가장 큰 어려움은 본인들의 의사다.민자당의 한 관계자는 『제천지역 주민이 전직 장관급의 L모씨를 시장후보로 모시려고 뛰었으나 당사자가 충북지사에 뜻을 두고 있어 성사되지 못한 것으로 안다』고 「장·차관모시기」의 현실적인 어려움을 토로했다. 게다가 대상인사가 대부분 호남지역에 편중돼 있는 것도 문제라면 문제다.「황색정치바람」을 막강한 행정경륜으로 돌파해보려는 뜻이 아닌가 여겨지는 대목이다. 당사자에 따라서는 출마 자체를 체신 깎이는 일로 여길 수도 있다.그런데도 여당 열세지역에서 흔쾌히 나서줄지에 대해서는 당 관계자들도 자신감을 갖지 못하고 있다. 때문에 민자당은 민주당쪽에서 먼저 기초단체장후보에 「고급관료모시기」의 선례를 보이거나 시민단체들이 이들을 단일후보로 추대,기초단체장선거가 행정전문가의 잔치로 분위기를 잡아가기를 기대하는 눈치다.

◎총2백44개… 경기 8개 늘고 강원 5개 감소/없어지는 선거구 9곳… 현역의원 거센 반발 내년에 치를 제15대 국회의원 선거구의 윤곽이 거의 드러났다.한 선거구의 최소인구는 7만명이고 최대는 30만명이다.상·하한의 격차는 4.28대 1이다. 제14대인 지금 국회에서는 하한이 7만명,상한이 35만명으로 인구편차가 5대 1이다.따라서 인구편차를 조금 줄이기는 했지만 위헌시비는 여전히 남겨 놓은 셈이다. 국회 선거구획정위원회는 지난번 회의에서 하한선을 결정한 데 이어 20일 상한선을 이같이 마무리지었다.그러나 35개 시·군통합지역과 곧 있을 15개 추가통합지역에 대해서는 여야의 이견으로 결론을 내리지 못했다. 획정위의 안대로 하면 인구가 30만명을 넘어 선거구가 늘어나는 곳은 21개 지역이다.반면 7만명에 미치지 못해 줄어드는 지역은 14개이다.선거구가 지금의 2백37개에서 2백44개로 늘어나게 됐다. 증감현상을 지역별로 보면 서울이 44개에서 47개로,부산은 21개로,대구는 11개에서 12개로,인천은 7개에서 10개로,대전은 5개에서 7개로 늘어난다.경기도는 31개에서 무려 7개가 늘어나 최대 증가지역이 된다. 반면 강원도는 14개에서 5개가 줄어들어 최대 감소지역이다.충북은 9개에서 8개로,전북은 14개에서 13개로,전남은 19개에서 15개로,경북은 21개에서 18개로 줄어든다. 서울에서는 송파구가 재분구 기준인 60만명을 넘어 갑·을에서 갑·을·병 지역으로 늘어난다.성동구는 광진구가 새로 생기면서,도봉구는 강북구가 신설되면서 3개에서 4개씩으로 증가한다. 부산에서는 동래구가 연제구의 신설로,남구는 수영구의 신설로,북구는 사상구의 신설로 하나씩 더 생긴다.사하구와 금정구도 인구가 30만명을 넘어 분구된다. 대구의 북구와 대전의 서구 및 유성구도 분구된다.인천은 남동구와 부평·계양구가 분구되며 남구는 연수구의 신설로 선거구가 하나 더 생긴다.경기도는 성남 중원·분당,부천 원미구,안산,고양,시흥·군포,안양 동안,광명등이다. 인구가 7만명에 미치지 못해 이웃 선거구에 통합되는 지역은 강원 태백시와 정선군,전남의 장흥군·영암군·신안군 등 5곳이다. 시·군 통합지역 가운데 30만명을 넘지 못해 2개 선거구에서 1개로 줄어드는 곳은 강원 춘천·원주·강릉,충북 제천,전북 군산,전남 순천,경북 경주·안동·구미 등 9곳에 이른다.이 가운데 민자당이 차지하고 있는 지역은 7곳이고,민주당은 2곳이다.이 때문에 민자당이 특례조항을 두자고 주장하고 있지만 절충하기가 쉽지 않아 앞으로 논란이 예상된다.특히 이 지역 출신의 현역의원들이 거세게 반발하고 있어 더욱 난항을 겪고 있다. 이와 함께 유승규(강원 태백)·박우병(강원 정선)·이영권(전남 장흥)·유인학(전남 영암)·한화갑의원(전남 신안)등 통합대상 지역구의원들이 성명서까지 내면서 항의하고 나서 귀추가 주목되고 있다.

◎소득·법인세 5년간 50% 감면 이달부터 대불공단이나 북평공단·정읍공단 등 전국 5개 공단에 입주하는 중소기업은 소득이 생긴 연도와 그뒤 5년간 소득세나 법인세를 50% 감면받는다.또 품질보증체제(ISO 9000)인증서를 새로 얻기 위해 기술개발준비금을 적립하거나 실제로 비용을 지출한 중소기업도 비용인정 또는 세액공제혜택을 받는다. 재정경제원은 17일 지방중소기업을 육성하고 중소기업의 경쟁력강화를 지원하기 위해 「조세감면규제법 시행규칙」을 이같이 고쳐 이달중 시행키로 했다. 세제지원을 받는 지방중소기업 특별지원지역은 전남 영암군 대불국가공단과 전북 정읍시 제2·3지방공단,강원도 동해시 북평국가공단 및 북평지방공단 등 5개다. 품질보증체제인증서를 새로 얻기 위해 기술개발준비금을 적립하는 중소기업에는 과세소득을 계산할 때 수입금액의 3∼4%를 비용으로 인정해준다.품질경영진단비와 인증심사비,연수기관의 지도 및 연수비 등 품질보증체제인증서 획득을 위해 실제지출한 비용에도 지출액의 15∼50%를 납부할 소득세나 법인세에서 공제해준다.

◎상한선은 30만­35만명 맞서 국회 선거구획정위원회(위원장 최종률)는 13일 회의를 열고 국회의원선거구획정을 위한 인구편차문제를 논의,선거구의 인구 하한선을 7만명으로 정하기로 대체적인 의견을 모은 것으로 알려졌다. 선거구획정위는 이날 회의에서 선거구획정을 위한 인구산정은 내무부가 공식 발표한 지난달 28일자 「국회의원 선거구별 인구현황」을 기준으로 하기로 했다. 그러나 인구상한에 대해서는 30만명과 35만명으로 견해가 팽팽히 맞서 결론을 내리지 못하고 오는 20일 회의를 다시 열어 논의하기로 했다. 이날 회의에서 7명의 획정위원 가운데 5명이 인구하한선을 7만명으로 하자는 의견을 제시한 반면 2명만이 8만명을 제시해 사실상 7만명으로 결론이 났다고 참석자들이 전했다. 지난달 28일 내무부가 발표한 「선거구별 인구현황」에 따르면 인구 7만명에 미달하는 지역은 강원 태백시와 정선군,전남 장흥군,영암군,신안군,충남 금산군 등 6곳이다.

◎「혈」 차단하려 전국 62곳에 박아/민관 합심,지금까지 35곳 뽑아 광복50주년을 맞아 일제가 민족정기를 끊기 위해 전국 곳곳의 명산에 박아놓은 철주를 뽑아내는 운동이 민간단체를 중심으로 확산되고 있다. 한반도의 지세와 경락을 끊기 위해 혈맥에 쇠말뚝을 박아놓은 한반도의 풍수침략 사례는 모두 1백54건.이 가운데 일제가 한반도 명산의 혈을 찾아 철심을 박은 곳은 62건에 달한다. 45건은 임진왜란때 명나라 이여송이 저질렀고 그 나머지는 불명이다. 서경대 서길수교수는 그러나 실제 건수가 5배이상에 이를 것으로 추정하고 있다. 10년동안 2곳에서 30개의 철심을 뽑은 「우리를 생각하는 모임」(회장 구윤서·58)은 쇠말뚝뽑기작업을 올해 최대 역점사업으로 정했다. 회원들은 처음 자료수집에 나서 경기 이천군 설봉산,강원 인제군 미시령,속리산 문장대,마산 무학산,전남 영암군 월출산 천황봉 등 남한지역과 개성 송악산 등에 일제가 쇠말뚝을 박아놓은 사실을 밝혀냈다. 이들은 이때부터 쇠말뚝제거작업에 나서 85년4월초부터 86년7월까지 1년여동안 백운대 정수리 바위에서 직경 3㎝,길이 40㎝쯤의 쇠말뚝 22개를 뽑은 것을 비롯,93년9월에는 속리산 문장대에서 길이 30㎝의 철주 8개를 제거했다. 마산산악회회원들도 86년8월 마산 무학산 학봉 정수리부근에서 철심 1개를 제거한뒤 올초 다시 본격적인 작업에 들어갔다. 「양구사랑회」(회장 박상구)는 현재 양구읍 중리 제일봉 정상을 비롯해 고등골 계곡,방산면 뒷산 등 5∼6곳에도 일제가 심은 쇠막대가 있다는 주민제보에 따라 확인작업을 벌이고 있다. 민간차원의 운동에 힘입어 정부의 철심제거작업도 활발해 행정기관으로는 처음으로 경북도청이 지난 14일 청도군 화양읍 소사리 주구산의 쇠말뚝을 뽑아냈으며 이어 관내 9개소에 쇠말뚝이 있다는 주민제보에 따라 조만간 이들 모두를 뽑기로 했다. 포항시도 20일 포항시 북구 청하면 용두리 해발 4백m의 속칭 용산에서 길이 1m50㎝,직경 1.5㎝의 쇠말뚝 2개를 뽑아냈다. 구미시는 23일 해발 9백76m의 금오산 정상부근 바위에서 쇠말뚝 1개를 제거했다.

◎기존 「조일회작품」아닌 「조윤덕글씨」 반론 제기/조윤덕 9대손인 연수씨 족보 등 새증거 제시/조일회/전남 영암서 출생 영암서 사망/조윤덕/서울생,족보에 “편액썼다” 옛 서울도성 4대문의 하나인 돈의문.일제가 19 15년에 헐어버린 서대문의 본래 이름이다.80년이 지난 지금 그 실물을 기억하는 사람은 아마 없을지도 모른다.그런 판에 간판격인 편액을 누가 알랴만,편액글씨의 주인공을 놓고 논란이 일어 화제가 되고있다. 이 편액은(세로 1백10,가로 2백50㎝) 다행히도 창덕궁이 보관하고 있는 유물.문화재관리국이 지난 86년에 펴낸 「궁중유물도록」해설편에 따르면 글씨를 쓴 사람은 조일회로 되어있다.서울대 규장각 소장 필사본 「동국여지비고」 기록을 근거로 그를 편액글씨의 주인공으로 결론을 내렸다는 것이다.또 다른 자료인 「조선시대사찬읍지」(사천읍지·한국인문과학원)도 필사본 「동국여지비고」내용을 빌려 같은 사람의 글씨로 소개하고 있다. 그러나 힘찬 해서체의 돈의문 편액글씨가 조일회의 작품이 아니고 조윤덕(1677∼1740년)의글씨라는 반론이 나왔다.조윤덕은 조일회의 재종손으로 남남도 아닌 가까운 친족.이같은 반론은 경기도 고양시 행신동에 사는 조윤덕의 9대손 연수(51)씨가 제기하고 나섰다.조윤덕을 제치고 조일회가 등장한 동기는 규장각이 필사본 「동국여지비고」를 만드는 과정에서 비롯되었다는 것이 조연수씨의 주장이다. 규장각이 지난 1955년 「동국여지비고」필사본을 옮길 때 사용한 원본은 고종시대 (1864∼1907년)에 편찬한 국립중앙도서관 소장본.이 원본 「동국여지비고」에는 조일회가 썼다는 기록은 물론 조윤덕의 작품이라는 설명도 없다.그렇다면 필사본에 조일회가 적혀있는 까닭은 무엇일까.이는 규장각이 국립중앙도서관 소장 원본을 가지고 필사본을 만들 당시 누군가가 의도적으로 조일회의 이름을 써넣었던 것으로 추정할 수 밖에 없다. 그러나 돈의문 편액이 조윤덕의 글씨라는 사실을 입증하는 다른 몇몇 자료가 전해내려오고 있다.1767년(영조 43년)에 제작한 「창령조씨정해대동보」와 1779년(정조 3년) 조석중이 지은 「창령조씨지선록」이 그것이다.조상의 내력과 명망을 후손들에게 전하기 위해 지은 지선록은 조윤덕에 대해 「그 글씨가 세상에 이름이 높아 돈의문 편액을 썼다」고 기록했다.반면 이들 두 자료에는 돈의문과 관련한 조일회의 이야기는 들어있지 않다. 그리고 「창녕조씨정해대동보」(족보)에 따르면 조일회는 전남 영암에서 태어나 영암에 묻혔으나,조윤덕은 서울 태생으로 묘소가 분당에 있는 것으로 되어있다.이는 조윤덕이 서울에 살았다는 증거인 동시에 돈의문 편액을 그의 작품으로 보는데 큰 도움을 주는 자료라는 것이다.조윤덕은 벼슬을 마다하고 풍류와 서도를 즐긴 인물로 알려졌다. 이같은 사연을 추적한 후손 조연수씨는 『두 어른이 다 문중의 조상이지만,진실을 기록하는 것이 역사의 정도라는 관점에서 사실을 사실대로 가리려했다』고 말했다.

◎실명제 발표이후 부동산 실명제의 실시 계획이 발표된 이후 농지의 가격이 개발 예정지를 중심으로 크게 떨어지고 있다. 농림수산부가 지난 2일 기준으로 전국 96개 지역의 농지 가격을 조사한 결과 개발 예정지인 경북 경산의 논은 평당 24만원으로 실명제 발표 직전인 지난 달 5일의 32만원 보다 25%,밭은 평당 30만원에서 23만원으로 23.3%가 각각 떨어졌다. 전남 영암의 논은 평당 10만원에서 9만원으로 10%가,충남 서산의 경우 논은 56만원에서 51만원으로 8.9%,밭은 68만원에서 63만원으로 7.4%가 떨어졌다.강원도 철원도 논은 평당 30만원에서 28만원으로 6.7%,밭은 25만원에서 23만원으로 8%가 떨어졌다. 농업진흥 지역인 경우 경남 창녕의 논은 평당 2만원에서 1만9천원으로 5%,밭은 2만5천원에서 2만원으로 20%가 떨어졌다.전남 나주의 논은 평당 1만8천원에서 1만5천원으로 16.7%가 떨어졌고 충북 진천의 경우 논은 1만6천원에서 1만5천5백원으로 3·1%,밭은 1만9천원에서 1만8천원으로 5.3%가 떨어졌다.

◎새달말 21곳으로 늘어/환경부 오랜 가뭄으로 제한급수를 받는 지역의 주민이 현재 14개 시·군의 50여만명에서 3월말에는 21개 시·군 79만3천명,5월말까지는 29개 시·군 84만1천명으로 확대될 전망이다. 11일 환경부에 따르면 강원도 동해시가 이날부터 취수량부족으로 15개동 2만2천9백가구의 주민 9만1천6백명에 대해 격일제 급수를 실시,제한급수지역은 14개 시·군의 14만4천3백여가구 52만8천여명으로 늘어났다. 전남 신안군 흑산면은 경남 남해군 미조면의 4개 마을에 이어 5일에 3시간만 수돗물을 공급받는 5일제 제한급수에 들어갔다. 환경부는 또 계속해서 비가 오지 않을 때에는 3월말부터 전북 남원시와 임실군,전남 완도군,경북 달성군,경남 삼천포시와 통영·거제군 등 7개 시·군이 제한급수를 받을 것으로 전망했다. 이와함께 5월말까지는 전북 부안·고창군,전남 함평·영암군,경북 청송군,경남 진주·진해시와 하동군 등 8개 시·군이 제한급수지역에 추가될 것으로 보인다. 한편 지난해 전국 평균강수량은 9백39㎜로 예년평균 1천2백95㎜의 72%에 머물렀으며 특히 가뭄이 극심한 영호남지역의 평균강수량은 예년의 60%인수준인 7백77㎜에 불과하다. 올들어 현재까지 강우량도 25㎜로 예년평균인 38㎜의 65%수준이고 중부권은 예년의 54%에 불과한 14.8㎜에 머물고 있다. 이에따라 환경부는 이들 제한급수지역의 89개 대형 암반관정개발작업에 박차를 가하는 한편 현재 운영중인 21대의 급수차량이외에 지역별로 임시 급수차량을 확대하도록 각 지방자치단체에 지시했다. 제한급수지역은 다음과 같다. ◇강원 ▲동해시 15개동◇충남 ▲서천군 장항읍 ◇전북 ▲전주시 12개동 ◇전남 ▲신안군 2개읍면 ▲무안군 3개읍 ▲고흥군 5개읍·면▲진도군 진도읍 ▲영광군 2개읍·면 ▲해남군 2개면 ▲곡성군 석곡면 ◇경북 ▲포항시 25개 동 ▲의성군 의성읍 ◇경남 ▲창녕군 창녕읍 ▲남해군 3개 면

◎총10곳 늘어나 전국구의원 축소 불가피/인구10만미만 많은 강원은 5개구 줄어 여권이 내년의 15대 국회의원 선거구에 대한 기준을 마련함에 따라 선거구 조정작업이 눈앞으로 다가오고 있다.여야가 곧 협상에 착수,오는 4월말까지 선거구를 최종 확정해야 하기 때문이다. 정무장관실이 내놓은 기준은 위헌소지를 없애기 위해 지역간 인구편차를 3.5대 1이하로 낮춘 것이다.인구 10만명을 하한선으로 하되 분구기준을 대도시는 35만명,중소도시 및 농촌지역은 20만명으로 정했다. 이에 따르면 현행 선거구는 2백37곳에서 10곳이 늘어난 2백47곳이 된다.여야는 2백99명인 지금의 국회의원 정수를 유지할 방침이어서 전국구의원이 10명 줄게 된다.또 인구가 10만명이 안돼 통합대상이 되는 곳은 모두 37곳에 이른다.이 가운데 16곳은 이웃지역과 합쳐지더라도 20만명을 넘지 못해 분구가 되지 않는다.반면 인구가 기준보다 많거나 새로운 구의 신설,시·군통합 등으로 분구대상이 되는 곳은 26곳이다. 지역별로 보면 현행 44개 지역구인 서울은 광진구(성동구) 북구(도봉구) 구로구의 신설 및 분구 등으로 3개 지역구가 늘어나게 됐다.또 갑·을로 나뉘어진 송파구는 68만9천명으로 선거구가 하나 더 늘어날 전망이다. 부산은 중구와 강서구가 기준에 미달돼 통합대상이 되나 연제구 수영구 사상구의 신설과 사하구의 인구과밀로 선거구가 하나씩 더 생겨 16곳에서 18곳으로 증가하게 됐다.11곳인 대구는 북구의 분구로 12곳으로,7곳인 인천은 문학구와 계양구의 신설로 9곳이 된다.광주와 대전은 인구가 35만명을 넘어선 북구와 서구가 분구하게 돼 각각 7곳과 6곳으로 늘어난다. 경기도에서는 분당 고양 안산·옹진이 마찬가지로 분구돼 3개 늘어난 34곳이 된다.강원도에서는 동해 태백 양양 홍천 양구·인제 정선 횡성 철원·화천등 모두 8곳이 인구가 10만명을 넘지 못해 이웃 선거구와 통합대상이다.이에 따라 동해는 삼척과,태백은 정선과,홍천은 횡성과,양구·인제는 철원·화천과 합쳐질 수 밖에 없으며 양양은 속초에 통합돼 모두 5곳이나 줄어든 9개 선거구가 남게 됐다. 충북은 괴산과 제천·단양이 통합대상이지만 각각 진천·음성과 충주와 합쳐지면 인구가 20만명을 넘게되므로 분구가 가능,전체적인 지역구 숫자는 지금대로 9곳이 유지된다.충남은 금산 연기 서천이 인구가 모두 10만명이 안되는데 금산은 논산과,서천은 보령과,연기는 공주와 합치면 분구가 된다.또 서산 천안이 인구가 20만명이 넘어 지역구는 14개에서 16곳으로 늘어난다. 전북은 완주 임실·순창 고창 무안 옥구가 이웃지역과 통합되어야 하는데 이 가운데 옥구는 익산과 합치더라도 선거구는 나눌수가 없다.여기서 1개 선거구가 줄지만 전주 완산과 군산 이리가 인구 20만명을 넘어 분구돼 전체적으로는 2곳이 늘어난 16곳이 된다.전남은 곡성·구례 장흥 신안 무안 보성 화순 영암 등 7곳이 10만명이 되지 않는다.이 가운데 보성은 화순과 합치고 영암은 나주에 통합되어도 선거구가 늘지 않는다.그러나 인구 20만명이 넘는 순천은 분구가 될 수 있어 지금의 19개 선거구에서 1곳이 줄게 됐다. 21곳인 경북은 군위 울릉 영양·봉화 울진 예천 의성이 인구가 10만명을 넘지 못하고 있으며 영양·봉화와 울진예천 의성은 통합돼도 분구가 불가능해 18개로 줄어들게 된다.경남은 고성 창녕 거창 합천이 대상이나 거창과 합천은 함양·산청및 의령·함안과 합쳐도 분구되지 못한다.대신 행정구역 개편으로 인구가 늘어난 울산 진주와 양산은 분구돼 전체적인 숫자는 23개에서 변함이 없다.제주는 제주시가 24만3천명으로 분구되면 모두 4곳으로 늘어난다.

◎신원그룹,나진·선봉에 곧 착공/예장 남선교회 10곳 세윅 기금 모금/농협 기독교선교회도 통일기금 조성 북한의 나진·선봉 지역에 우리 기업이 투자하는 교회가 건립된다.북한의 세번째 교회가 되는 나진·선봉지역의 교회는 신원그룹에 의해 2∼3개월안에 착공될 것으로 알려졌다. 최근 북한을 방문하고 돌아온 신원그룹 박성철회장이 북한의 협상파트너인 김정우 북한대외협력추진위원회위원장과 합의에따라 건립될 이 교회는 북한의 봉수교회와 칠골교회에 이어 3번째 교회.나진·선봉지역교회는 북한의 현지인 보다 북한에 거주하는 외국인들을 위한 것이어서 3백석규모의 봉수교회보다 큰 4백50석 규모로 건립할 계획이다. 성결교 장로인 박회장은 최근 북한방문때 성경과 찬송 30권을 평양봉수교회에 전달했다.그동안 한국교회의 여러 선교단체와 미주 한인교회등에서는 북한측과 북한교회건립과 병원시설 지원등을 협의해왔으나 구체적인 성과가 없었다. 국내 교계에서는 북한이 제3교회의 설립을 한국의 기업의 주도로 설립하기로 합의함에따라 그동안정지됐던 남북 기독교교류가 다시 활발하게 진행되어 북한선교의 새 길이 열리고 선교가 활성화될 것으로 기대하고 있다. 한편 전국 15만명의 평신도들로 구성된 예장(통합)남선교회 전국연합회(회장 김구룡장로)가 북한교회재건계획을 마련하고 오는 97년까지 10억원의 기금을 조성키로했다. 연합회회장 김구룡장로(영암교회)는 최근 연합회별로 북한에 10개교회를 설립키로했다고 밝혔다.김회장이 이날 발표한 북한교회건축계획에 따르면 한반도 통일에 대비 북한지역에 도별 1개씩의 교회를 건축하기위해 1개 노회연합회가 이를 책임지고 추진한다는 것이다. 이에 따라 각 노회연합회는 순회헌신예배를 통해 건축헌금을 모으는 한편 연합회예산의 5∼10%를 건축헌금으로 내놓아 3년안에 기금 목표액을 채우기로 했다.연합회는 북한교회설립추진과 남북기독교교류촉진을 위해 올해 8월에 열릴 전국대회및 54차 총회에 북한 교회지도자 5명을 초청키로하고 관계당국과 협의중이다. 한편 농협기독교선교회 전국연합회도 북한에 기독교를 선교하기위해 5억원의 통일기금을 마련하고있다.지난해 5월부터 기금을 모으기 시작한 농협선교회는 1만명의 기독교 신자가 5천만원의 기금을 마련하고 오는 98년까지 3억원 2천년까지 5억원을 목표로 하고있다.

【광주=최치봉기자】 19일 하오 4시30분쯤 전남 영암군 군서면 서구림리 앞길에서 영암교통소속 전남5하 6086호 직행버스(운전자 한동재·40)와 광주06­6555호 15t 덤프트럭(운전자 윤세광·28)이 충돌했다. 이 사고로 버스운전자 한씨와 승객 신동철씨(67·전남 영암군 도포면 원항리)등 3명이 숨지고 서난영씨(34·여·영암군 영암읍 교동리)등 12명이 중경상을 입고 영암병원등에 입원,치료를 받고 있다. 사고는 영암에서 목포쪽으로 달리던 덤프트럭이 앞서가던 차량을 추월하기 위해 중앙선을 넘어 마주오던 버스와 정면 충돌해 일어났다.

전통사회에는 이름이 천해야 오래 산다는 생각도 있었다.그래서 아명의 경우 듣기 거북해지는 것들이 적지않다.가령 측간개·측생이 같은 이름이다.측간(변소)에서 낳았다 하여 그리 지었다.마당에서 낳은 마당쇠,길가다 낳은 노중이에 개똥이·쇠똥이 같은 이름도 흔했다. 천하기까지는 않더라도 주변의 사물을 두고 대충 지어버린 듯한 경우도 많다.몇가지 예를 보자. ▲낳은 때에 따라:정월이·동지·야녀 ▲낳은 곳이름 따라:영암녀·과천이·고금례 ▲신체의 특징에 따라:점백이(점이 있어서)·쌍가매(가마가 둘)·육수 ▲성질에 따라:심술이·야단이·억지 ▲동물이름 따라:강아지(한자표기 많음)·원숭이·송아지·당나구 ▲출산관계에 따라:고만이·설마·섭섭이·절통이.(정광현저「성씨론고」참조) 이런따위 아명은 또 그렇다 치자.생각하고 따지면서 지었을 벼슬한 이들의「행세하는 이름」가운데도 오늘날 듣기에는 어색해지는 이름들이 있다. ▲고약해:고려·조선에 걸친 문신.시호는 정혜이다.▲김자지:고려·조선에 걸친 문신.시호는 문정이다.▲방유령:조선초기 문신.경상도 관찰사를 지냈다. ▲양사형:조선중기 문신.사후 도승지 추증. ▲왕자지:고려문신.시호는 장순이다.▲이시발:조선중기 문신.사후 영의정 추증.시호는 충익이다.▲조자지:조선초기 학자.죽림칠현을 자처했던 이름 높은 선비이다.▲조지서:조선초기 문신.사후 도승지 추증. 그밖에 권사공(조선중기 문신)·김구덕(조선초기 문신)·김극형(조선후기 문신)·김장(고려문신)·김치(고려 조선에 걸친 문신)·김치(조선중기 문신)·신발(조선중기 문신)·안주(고려문신)·허전(조선후기 문신)·홍탁(고려문신)… 등등도 여운이 썩 개운한건 아니다. 오늘날에도 무심코 지은 이름이 나중에 놀림감으로 되는 사례는 적지않다.이런 점을 감안하여 대법원은 올해 1년동안 국민학생들의 이름고치기를 한시적으로 허용하도록 했다.이름 때문에 고민하던 어린이들로서는 좋은 기회다 싶다.이젠 이름도 한글로 쓰는 흐름이니 기왕 고칠바에는 아름다운 토박이말을 살려가면서 한글로 지었으면 한다.

◎청주대박물관 박상일씨/해안선 연결한 62개 봉수대 총800㎞/왜적 육지 침범하면 「5거」로 소식전달 봉수는 횃불(봉)과 연기(수)로 급한 소식을 알리던 선사시대 이래 인류의 주요 통신수단이었다.우리도 삼국시대 이래 역대 왕조가 이 봉수제를 운영한 것으로 기록에 나타나 있다.조선시대 변방에서 일어난 변란이 봉수제를 통해 조정에 알려지려면 어떤 과정을 거쳤을까. 박상일 청주대박물관 학예연구사는 「서울나들이」를 주제로 11일 세종문화회관에서 열린 향토사연구 전국학술대회에서 발표한 「순천에서 서울까지의 봉수제 운영」이라는 연구를 통해 어느 정도 이 궁금증을 풀어주고 있다. 박씨에 따르면 조선시대 봉수제도는 세종대에 정비되어 큰 변화없이 유지되다 1895년 봉수군이 해체되며 폐지됐다고 한다. 조선시대 봉수제는 크게 다섯개 노선으로 운영된 것으로 전한다.제1거는 함경도 경흥에서 은성 북청 안변 철원 양주,제2거는 경상도 동래에서 영천 순흥 충주 광주,제3거는 평안도 강계에서 의주 평양 개성,제4거는 의주에서 삼화 장연 해주를 각각 거친다.제5거가 바로 순천에서 출발하는 노선으로 모든 노선의 종착점은 서울 목멱산(남산)이다. 「증보문헌비고」(1908년)에 따르면 순천(여수) 돌산섬에서 서울 남산까지 소식을 전달하려면 모두 62개의 봉수대를 거쳐야 했다.장흥 강진 영암 해남 진도 나주 목포 무안 함평 영광 부안 옥구 서천 보령 홍주 서산 태안 해미 당진 면천 양성 수원 남양 안산 인천 김포 강화 교동 통진 양천이 대표적인 중개지점이다.서남해안의 해안선과 섬 지역을 연결하는 노선임을 알수 있다. 한편 제5거는 옥구 점방산에서 또 하나의 노선으로 갈린뒤 임피 함열 은진 공주 천안 아산을 거쳐 양성에서 다시 해안을 따라 올라온 노선과 합쳐진다.이 내지봉수는 전라도 지방의 소식을 복잡한 연변봉수를 거치지 않고 빨리 조정에 전달하기 위해 세웠을 것이라는 해석이다. 그렇다면 62개의 봉수를 거치는데는 어느 정도의 시간이 걸렸을까.서울에서 여수까지의 직선거리는 4백㎞ 정도이다.그러나 봉수는 해안선을 끼고 도는데다 굴곡 또한 심해 제5거의 경우 8백㎞ 정도는 된다는 것이 박씨의 추정이다.봉수는 대략 1시간에 1백10㎞ 가량 전달된다고 한다.그렇다면 소식을 순천에서 서울까지 7시간 정도가 결렸다는 계산이 나온다. 박씨는 그러나 선사시대 이래 인류의 통신수단이었고 중앙집권적 군주국가 시대에 중앙정부의 권위를 상징하던 봉수유적이 이제 황폐화되어 흔적조차 찾을 수 없게 됐다고 개탄했다.봉수대는 전망이 매우 좋은 곳에 있었던 만큼 봉수를 파괴하고 군사시설 통신·방송 중계소 등이 들어서고 있다는 것이다.그는 이제부터라도 정부와 학계가 봉수터에 대한 종합적인 조사연구를 벌이고 보존대책을 세우는 일이 시급하다는 견해를 밝혔다.

【광주=최치봉기자】 광주동부경찰서는 7일 병역을 면제받기 위해 자신의 손가락을 손상시킨 폭력조직 「무등산파」조직원 임재승씨(21·전남 영암군 금정면 용흥리)를 병역법위반혐의로 구속영장을 신청하고 달아난 구모씨(21·광주시북구 양산동)를 같은 혐의로 수배했다. 경찰에 따르면 임씨는 입영날짜를 이틀앞둔 지난 5월 29일 하오 11시30분쯤 광주시 동구 서석동 조선대병원 응급실앞에서 같은 조직원 구씨와 함께 면도칼로 자신의 오른쪽 검지손가락을 절단해 병역의무를 면제받은 혐의다. 경찰은 광주 시내중심가 일대의 조직폭력배들이 병역을 면제받기 위해 자신의 신체일부를 조직적으로 훼손해온 것으로 보고 병무청과 협조,수사를 확대키로 했다.