서울시의회 보건복지위원회 김명희 의원(더불어민주당, 강북1)은 지난 26일 서울시의회 제2대회의실에서 열린 ‘서울시 조례시설 정책개선 건의를 위한 간담회’에 참석해 조례시설 종사자들의 의견을 청취하고 제도개선 방안을 논의했다. 서울시의회 보건복지위원회와 서울시사회복지사협회가 공동 개최한 이번 간담회는, 조례시설의 운영 실태를 점검하고 정책적 요구를 수렴해 서울시 돌봄 정책 속에서 이들 시설의 위상을 바로 세우고 제도적 개선 방안을 모색하고자 마련됐다. ‘조례시설’이란 ‘사회복지사업법’상의 법정 사회복지시설에는 포함되지 않으나, 서울시 조례 등을 바탕으로 설치·운영되며 현장에서 복지서비스를 제공하는 시설을 뜻한다. 서울시사회복지사협회 통계에 따르면 2026년 10월 기준으로 서울 시내 14개 직능, 160개의 조례시설에서 총 1177명의 종사자가 일하고 있다. 이처럼 조례시설은 취약계층 지원과 지역사회 복지 증진에 핵심적인 역할을 담당하고 있다. 그러나 법정 사회복지시설과 지위가 다르다는 이유로 종사자 처우, 경력 인정, 그리고 시설 운영의 안정성 측면에서 구조적인 한계와 어려움을 겪고 있다. 이날 간담회에서는 조례시설 종사자들이 법정 사회복지시설 종사자와 동일한 업무를 수행하면서도 처우와 근무 여건에서 차별적인 기준을 적용받고 있다는 문제가 제기됐다. 공통적으로 ▲서울시 사회복지시설 종사자 인건비 가이드라인의 준용에 그치는 임금체계 ▲복리후생제도의 제한적 적용 ▲통일된 경력 인정 기준 부재에 따른 시설별 경력 산정 차이 ▲상대적으로 짧은 위탁기간 등 제도적 격차에 대한 개선 요구가 이어졌다. 이어 각 직능별 대표자들은 인력 배치기준 개선, 보수체계 현실화, 고용 안정성 확보 등 시설별 현안과 개선과제를 제시하며 실질적인 제도개선을 요청했다. 김명희 의원은 “어렵고 열악한 현장에서 일하는 사람일수록 더 나은 대우를 받아야 하는데, 현실은 오히려 거꾸로 되어 있다”며 “이러한 모순이 가장 분명하게 드러나는 곳 중 하나가 조례시설”이라고 지적했다. 덧붙여 “법정 사회복지시설은 법률에 근거한 지원체계가 마련돼 있지만, 조례시설은 제도적 근거와 예산의 한계로 인해 종사자 처우개선이 제대로 이뤄지지 못하고 있다”며 “앞으로도 공론화의 장을 이어가면서 현장의 목소리를 청취하고, ‘동일업무·동일처우·동일한 경력 인정’ 원칙이 실현될 수 있도록 제도개선과 정책적 지원방안 마련에 힘쓰겠다”고 밝혔다.

고질적인 택시 과잉 공급 문제를 해소하기 위해 지방자치단체마다 택시 감차가 추진되고 있다. 과당 경쟁으로 인한 운송수입 감소와 법인 경영난 해결이 목적인데 현실을 따라가지 못하는 감차 보상금에 업계 반응은 시큰둥하다. 27일 전북도에 따르면 도는 최근 6개 시군 사업 구역의 택시 감차 계획을 고시했다. 현재 전북 택시는 총 5879대로, 목표(4315대) 대비 과잉 대수는 1564대다. 이에 도는 올해 78대(일반 65대·개인 13대)를 시작으로 매년 감차 목표량을 정했다. 올해 감차 대수는 전주시 49대, 군산시 15대, 정읍·김제시 각각 5대, 고창군 3대, 임실군 1대 등이다. 감차 보상금은 고창이 개인택시 1대당 1억 500만원으로 가장 많다. 정읍 9300만원, 군산 9000만원(이상 개인) 등도 1억원에 가까운 보상금이 책정됐다. 일반 택시는 3200만원에서 5100만원 수준이다. 다른 지자체 상황도 마찬가지다. 경기 수원시는 내년 30대, 2028년 40대 등 총 70대의 일반 택시를 대당 5000만원을 지급해 우선 감차를 추진하고 있다. 강원 춘천시는 올해 일반 택시 10대 대상으로 대당 4800만원의 보상금을 공고했다. 제주도는 2045년까지 5317대 중 과잉 공급된 847대 장기 감차 계획을 세웠다. 지자체마다 택시 감차를 위해 보상금을 내건 이유는 과잉 공급으로 인한 택시 기사들의 열악한 처우 개선에 있다. 서울신문이 국민의힘 강대식 의원실에서 확보한 한국교통안전공단 자료에 따르면 지난해 개인택시 일 평균 운송 수입금은 13만 7000원에 불과했다. 전북은 11만 5000원에 그쳤다. 그러나 실제로 감차 효과를 거둘 수 있을지는 미지수라는 게 업계 반응이다. 지자체 자체 계획일 뿐 강제성이 없는 데다 현저히 낮은 보상금도 유인책이 되지 않는다는 지적이다. 전북의 한 택시 기사는 “일부 지자체에서는 개인택시 번호판 가격이 1억 5000만원에 달해 찻값 추가시 개인 간 거래로 최소 2억원을 받을 수 있다”며 “택시 회사도 일단 차량 수를 줄이면 추후 늘리기 어렵다는 우려가 있고 코로나 대유행 때 이미 대규모 감차를 했던 만큼 추가 감차에 소극적일 것”이라고 말했다.

인천대학교에 공공의학전문대학원을 설립하고 학비를 지원받은 학생에게 졸업 후 15년간 의무복무하도록 하는 법안이 발의됐다. 공공의료 전문인력을 양성해 인천의 부족한 필수의료 인력을 확충하겠다는 취지다. 김교흥 더불어민주당 의원(국회 보건복지위원회·인천 서해구갑)은 이런 내용을 담은 ‘공공보건의료에 관한 법률 일부개정법률안’(개정안)을 대표발의했다고 27일 밝혔다. 개정안에는 국립대학법인의 의학전문대학원 설립과 지방의료원의 교육·실습기관 지정, 학생 학비 지원 및 15년 의무복무 근거가 담겼다. 개정안 발의에는 인천지역 여야 국회의원 전원이 참여했다. 개정안이 통과되면 인천대에 공공의전원을 설치하고 인천의료원을 수련기관으로 활용할 수 있는 법적 기반이 마련된다. 감염병과 항공·해상 재난 대응, 바이오 분야에 특화된 의료인력을 양성하는 것이 목표다. 김 의원은 인천대 옛 제물포캠퍼스 부지 6만5000평과 인천시 산학협력지원금을 활용하면 국가의 재정부담 없이 공공의전원을 설립할 수 있다고 설명했다. 인천의료원을 수련병원으로 연계해 의료원의 기능을 강화하고 지역 필수의료 공백도 줄이겠다는 구상이다. 인천의 의료 여건은 열악한 것으로 나타났다. 인구 10만명당 치료가능 사망자 수는 2024년 46.18명으로, 2020년부터 5년 연속 전국 8개 특·광역시 가운데 가장 높은 수준을 기록했다. 인천 의료기관에서 근무하는 의사는 3841명으로 인구가 60만명 이상 적은 대구의 4180명보다 적다. 내과·외과·산부인과·소아청소년과 등 8개 필수과목 전문의도 1886명으로 부산의 2707명에 크게 못 미친다. 내년부터 시행되는 지역의사제에서 인천에 배정된 인원은 6명이다. 김 의원은 이날 국회 보건복지위원회 종합감사에서 이 같은 의료 불균형을 지적하며 인천대 공공의전원 설립 필요성을 강조했다. 이에 정은경 보건복지부 장관은 “인천시와 전반적인 공공의료 강화를 위해 논의하겠다”며 “지역의사제 등을 발표한 지 얼마 되지 않아 시간을 두고 인천대 공공의전원 설립법도 검토하겠다”고 답했다. 김 의원은 다음 달 16일 국회에서 인천 공공의료 강화와 인천대 공공의전원 설립을 위한 토론회를 개최할 예정이다.

고질적인 택시 과잉 공급 문제를 해소하기 위해 지자체마다 택시 감차가 추진되고 있다. 과당경쟁으로 인한 운송수입 감소와 법인 경영난 해결이 목적인데 지자체마다 현실을 못 따라가는 감차 보상금에 택시업계 참여 가능성은 미지수다. 27일 전북도에 따르면 도는 최근 6개 시·군 사업구역의 택시 감차 계획을 고시했다. 현재 전북 택시는 총 5879대로 파악된다. 목표(4315대) 대비 과잉 대수는 1564대다. 이에 도는 올해 78대(일반 65대·개인 13대)를 시작으로 매년 감차 목표량을 정했다. 올해 감차 대수는 전주시가 49대, 군산시 15대, 정읍시와 김제시 각각 5대, 고창군 3대, 임실군 1대 등이다. 감차 보상금은 고창이 1대당 1억 500만원(개인)으로 가장 많다. 정읍 9300만원(개인), 군산 9천만원(개인) 등도 1억원에 가까운 보상금이 책정됐다. 일반 택시는 3200만원에서 5100만원 수준이다. 다른 지자체 상황도 마찬가지다. 수원시는 내년에 30대, 2028년에 40대 등 총 70대를 대당 5000만원의 보상금을 지급해 우선 감차를 추진하고 있다. 춘천시도 올해 10대(일반택시)를 대상으로 대당 4800만원의 보상금을 공고했다. 제주도는 2045년까지 5317대 중 과잉 공급된 847대 장기 감차 계획을 세웠다. 보상단가는 개인택시 약 1억 8050만원, 법인택시 5000만원으로 책정했다. 이처럼 지자체가 택시 감차를 위해 막대한 보상금을 내건 이유는 과잉 공급으로 인한 택시기사들의 열악한 처우 개선에 있다. 서울신문이 국민의힘 강대식 의원을 통해 확보한 한국교통안전공단 자료에 따르면 지난해 개인택시 일평균 운송수입금이 13만 7000원에 불과했다. 전북의 경우 수입이 11만 5000원에 그쳤다. 일평균 승차 건수 역시 지난해 기준 전국 평균 13.7건을 기록했다. 지자체마다 택시 감차 계획을 수립했지만 목표 달성은 쉽지 않다는 게 업계 반응이다. 적정 대수를 맞추기 위한 자체 계획일 뿐 강제성이 없기 때문이다. 현저하게 낮은 보상금도 감차를 유인하기 어렵다는 분석도 나온다. 한 지자체 관계자는 “개인택시의 경우 보상금을 높여도 그만두려고 하지 않는다”며 “운수 종사자를 구하지 못해 인력난을 겪는 법인택시 위주로 감차가 진행될 것으로 보인다”고 말했다. 택시업계 관계자는 “일부 지자체에서 개인택시 번호판 가격이 1억 5000만원에 달하고 차값을 추가하면 개인 간 거래 시 2억원을 받을 수 있는 상황에서 보상금 1억원은 턱없이 부족한 게 사실”이라면서 “택시 회사도 한 번 택시 대수를 줄이면 추후 늘리기 어렵다는 우려가 있고 코로나 시국에 크게 감차를 했던 만큼 추가 감차에 소극적일 것”이라고 말했다.

CCTV 침수 앞둔 곳 식별, 색으로 표시 폭우·범람 예측…대응 보고서도 작성 차량통제·대피까지 논스톱 지원 4곳서 시범 운영… 내년 전국 확대 어린이 유괴 징후 탐지 모델도 개발 추진 정확도 검증·지자체 대응 격차 줄여야 도로를 비추는 폐쇄회로(CC)TV 화면에 물이 차오르자 인공지능(AI)이 침수 구역을 자동으로 식별한다. 도로 침수율이 17.8%일 때는 녹색의 ‘안전’ 표시가 뜨지만 83%에 이르면 ‘심각’ 단계로 도로가 붉게 바뀐다. 관제요원이 수백 대의 CCTV를 일일이 살피지 않아도 AI가 침수 위험을 실시간 분석해 차량 통제와 주민 대피까지 지원하는 시대가 열리고 있다. 26일 행정안전부에 따르면 AI와 데이터를 활용해 침수·범람 위험을 조기에 감지하고 주민 대피까지 지원하는 선제적 재난안전관리체계 구축이 본격화하고 있다. 지방자치단체 CCTV 관제요원 1명이 평균 523대를 감시하는 부담도 크게 줄어들 전망이다. 지난해 개발한 AI 침수탐지 모델은 CCTV 영상에서 도로 침수율과 위험 수준을 색상·수치로 표시하고, 하천에는 가상 수위계를 적용해 범람 위험을 보여준다. 지난 6월부터 서울 관악구·경기 안양시·강원 원주시·제주도 등 4개 지자체의 침수 위험지역에서 CCTV를 지역별로 30대씩 총 120대로 시범 운영하고 있다. 올해 말까지 효과를 검증한 뒤 내년부터 전국 지자체에 침수탐지 알고리즘과 데이터를 제공할 예정이다. AI는 재난 위험 예측을 넘어 대응 방안까지 제시하는 단계로 진화했다. “시간당 60㎜의 폭우가 내리면 서울 홍제천이 범람할 위험은 얼마나 될까”라고 묻자 AI가 위험지역과 범람 가능성을 분석하고 상황보고서까지 작성했다. 홍제천 데이터를 활용한 시제품 시험 결과다. 내년 2월 재난 안전 AI 데이터 구축사업이 완료되면 공무원의 위험 분석과 주민 대피 판단을 지원할 전망이다. 행안부는 AI 재난 대응 역량을 높이기 위해 흩어져 있는 부처별 재난 정보를 통합하고 있다. 태풍·호우 데이터 54종, 2만 4507건과 산사태·침수 등 취약지역 정보 16종, 1만 1204건을 수집했다. 과거 피해 사례와 대응 매뉴얼 데이터 약 550만건, 침수·교통사고·화재·쓰러짐·폭력 등 재난을 기록한 CCTV 영상 약 20만장도 AI 학습 데이터로 구축했다. 어린이 유괴 예방에도 AI가 활용된다. 올해 개발하고 있는 ‘약취·유인 탐지 AI 모델’은 CCTV 영상에서 의심 차량이 어린이에게 접근해 태운 뒤 현장을 이탈하는 움직임을 포착하고 차량번호판을 자동으로 식별한다. 엘리베이터·아파트 단지 등 사각지대에서 어린이에게 접근해 신체접촉을 시도하거나 동행을 유도하는 몸짓과 유인하는 언어도 동시 분석해 유괴 위험 징후를 탐지하도록 설계된다. 침수 위험이 있는 지하차도 통제 정보도 운전자에게 실시간 제공된다. 14명이 숨진 2023년 오송 지하차도 참사 이후 진입 차단 시설이 확대됐지만 운전자가 현장에 도착하기 전까지 통제 여부를 알기 어려웠다. 지난 5월부터 대전 지하차도 83곳의 통제 정보를 네이버지도·카카오맵·티맵 등 내비게이션에 시범 제공하고 있다. 2028년까지 전국으로 확대한다. 전문가들은 AI 재난 대응이 실질적인 인명피해 감소로 이어지려면 위험 예측부터 현장 대응, 주민 대피까지 연결하는 체계가 필요하다고 입을 모았다. 이병대 경기대 AI컴퓨터공학과 교수는 “AI 재난 대응은 단순히 재난 발생을 예측하는 것이 아니라 산불 확산 경로와 진화 우선순위까지 분석하는 전 주기 대응이 중요하다”며 “AI의 정확성과 현장 적용 효과를 지속적으로 검증해야 한다”고 강조했다. 이어 “재정이 열악한 지자체는 AI 시스템 도입이 2~3년씩 늦어질 수 있다”며 “중앙정부가 검증된 공통 시스템을 개발·보급해 지역 간 재난 대응 격차를 줄여야 한다”고 제언했다.

경기도의회 보건복지위원회 부위원장이자 예산결산특별위원회 위원인 국은주 의원(국민의힘, 비례)이 재정 여건 악화로 2027년도 청년기본소득 사업 참여에 난항을 겪는 의정부시의 부담을 덜고 청년 지원 공백을 막기 위한 제도적 대안 마련을 촉구했다. 국은주 의원은 지난 22일 경기도의회 의정부상담소에서 의정부시 관계자들과 정담회를 열고, 2027년 청년기본소득 사업 추진에 따른 시의 재정적 고충을 청취하며 청년 지원 정책을 지속하기 위한 해법을 논의했다. 이날 면담에서 의정부시 관계자는 청년기본소득의 도비와 시비 분담 비율이 기존 70대 30에서 30대 70으로 조정될 경우 일선 시가 떠안아야 할 재정 부담이 대폭 가중된다고 보고했다. 의정부시는 사업에 참여할 의향은 있으나, 현재의 열악한 시 재정 여건상 연간 100만원 지급에 소요되는 시비 예산을 온전히 확보하기 어렵다는 입장을 전달했다. 앞서 경기도는 사업 운영의 통일성과 참여 시·군 간 형평성 유지를 이유로 특정 지자체에 한해 도비 보조비율이나 1인당 지급액을 차등 적용하기 어렵다는 회신을 공문으로 통보한 바 있다. 이에 국은주 의원은 지자체별 상이한 재정 여건을 정책에 반영해야 한다고 지적하며, 도가 지급액 조정을 불가하다고 판단한 구체적인 근거와 향후 사업 지침의 변경 가능성을 면밀히 점검했다. 특히 일률적인 기준만 제시한 채 사업 참여 여부만을 선택하게 할 경우, 재정자립도가 낮은 시·군의 청년들이 정책 혜택에서 배제될 수 있다는 점을 우려했다. 국 의원은 “청년 지원의 형평성과 함께 시군이 실제로 사업에 참여할 수 있는 재정 여건도 고려해야 한다”며 “재정 부담으로 사업에 참여하지 못해 청년 지원에 공백이 생기지 않도록 현실적인 대안을 검토할 필요가 있다”고 강조했다. 이어 국 의원은 면담 자리에서 곧바로 경기도 소관 부서에 연락해 의정부시가 처한 재정 현실과 건의 취지를 전달하고, 지자체의 재정 부담을 완화하면서도 청년들에 대한 지원을 이어갈 수 있는 절충안을 적극 검토해 달라고 요청했다. 한편, 의정부시가 건의한 지급액 및 재원 분담 조정 여부는 아직 확정되지 않았다.

일본 미야자키현 휴가시의 한 동네 빵집. 수십 년간 지역 주민들의 사랑을 받아온 이 빵집은 매일 아침 따끈한 빵을 사려는 손님들로 붐볐고, 경영 상태 역시 매년 견실한 흑자를 유지하고 있었다. 그러나 지난 2024년 6월 말, 이 빵집은 문을 닫았다. 경영 악화나 매출 감소 때문만이 아니었다. 80대에 접어든 사장의 건강이 악화됐지만, 가업을 이어받을 자녀가 없었고 주변에서도 가게를 매수하겠다는 사람을 찾지 못했기 때문이다. 이 단면은 2024년 9월 28일 일본 공영방송 NHK가 방송한 ‘대폐업 시대를 막는 비책’에 소개되며 일본 사회에 충격을 안겼다. 실적이 양호하고 장사가 잘되는데도 경영자의 고령화와 후계자 부재로 사업을 접어야 하는 이른바 ‘흑자 폐업’의 대표적인 사례였다. 문제는 그로부터 수년이 지난 2026년 현재, 이러한 비극이 일상화되는 것은 물론 백년 역사를 자랑하는 ‘노포(老鋪) 기업’의 도산으로까지 확산하고 있다는 점이다. 니혼게이자이신문(닛케이)의 최근 보도에 따르면, 민간 신용조사업체 데이코쿠데이터뱅크가 집계한 2026년 1~8월 창업 100년 이상 노포 기업의 도산 건수는 112곳에 달했다. 이는 전년 동기 대비 24%나 급증한 수치이자, 비교 가능한 데이터가 있는 2007년 이후 동기 기준 가장 많은 수치다. 도산한 노포 기업을 업종별로 보면 제조업이 34곳으로 가장 많았고, 도매업(24곳), 소매업(22곳)이 그 뒤를 이었다. 특히 전체 도산 건수의 절반인 56곳은 부채 규모가 1억엔(약 8억 5,000만원) 미만인 소규모 도산이었다. 오랜 세월 지역 경제의 버팀목 역할을 해온 작지만 강한 알짜 기업들이 고령화와 고물가, 구인난의 삼중고를 견디지 못하고 스러지고 있는 셈이다. 일본 정부와 전문가들이 경고해온 ‘2025년 대폐업 위기’는 2026년 현재 현실화 단계에 접어들었다. 일본 정부가 과거 ‘2025년 문제’의 핵심 지표로 제시했던 추계에 따르면, 2025년을 기점으로 일본 전체 중소기업 및 소규모 사업 경영자의 3분의 2에 해당하는 약 245만명이 70세 이상이 될 것이라고 추산했다. 세부적으로는 법인 경영자가 약 93만명, 개인사업자가 약 152만명이다. 더 큰 문제는 이들 245만명의 고령 경영(사업)자 중 절반 수준인 127만명이 후계자를 구하지 못했으며, 이 중 62만개사가 ‘흑자 폐업’ 위기에 직면해 있다는 점이다. 기업이 폐업하면 단순히 개별 업체 하나가 사라지는 것에 그치지 않는다. 숙련된 기술과 노하우가 소실되고, 양질의 일자리가 감소하며, 공급망이 붕괴되어 국가 경제 전체에 막대한 손실을 입힌다. 닛케이는 “초고령화 심화 속에서 코로나19 사태 이후의 원자재 가격 상승과 인력난, 디지털화(DX) 대응 미비 등 급격한 경영환경 변화를 고령의 사업자가 혼자 감당하지 못하고 사업 인수를 포기하는 사례가 늘고 있다”고 분석했다. 이 같은 ‘사업체 소멸’ 위기를 막기 위해 일본이 주목하고 있는 최선책은 제3자 인수합병(M＆A)을 통한 외부 사업승계다. 과거에는 친인척이나 내부 임직원에게 가업을 물려주는 것이 일반적이었지만, 저출생으로 자녀가 없거나 자녀가 가업 승계를 거부하는 경우가 많아지면서 외부 M＆A가 현실적인 대안으로 부상했다. 일본 M＆A센터 홀딩스(HD) 미야케 타쿠루 사장은 닛케이와의 인터뷰에서 “과거에는 경영자가 건강하면 승계 준비를 미루는 경향이 강했고, 친인척이 아닌 제3자에게 회사를 넘기는 M＆A에 대한 거부감이 컸다”며 “그러나 최근에는 자금 여력이 있고 디지털 역량을 갖춘 젊은 경영자나 상장사에 알짜 중소기업을 매각해 기업의 생존을 도모하는 M＆A가 활성화되고 있다”고 밝힌 바 있다. 실제로 일본은 정부 차원의 ‘경영승계원활화법’ 제정과 세제 혜택, M＆A 중개 플랫폼 지원 등을 통해 M＆A 시장은 최근 연간 4,000~5,000건 규모로 확대됐으며, 중소기업에서도 사업승계를 목적으로 한 제3자 M＆A가 주요 선택지로 자리 잡고 있다. 일본이 겪고 있는 흑자 폐업과 노포 위기는 결코 남의 나라 이야기가 아니다. 한국 역시 세계에서 가장 빠른 속도로 초고령사회에 진입하고 있으며, 중소기업과 소상공인 경영(사업)자의 고령화 지표는 이미 경고등이 켜진 상태다. 중소벤처기업부 및 통계청 자료에 따르면, 한국의 60대 이상 중소기업 대표 비중은 매년 최고치를 경신하고 있다. 중소벤처기업부의 2024년 기준 중소기업 기본 통계에 따르면 대표자가 60대 이상인 중소기업은 269만3382개로 전체의 31.7%를 차지했다. 제조·뿌리산업을 비롯해 지역 상권을 떠받치는 수많은 소상공인과 자영업자들이 후계자를 찾지 못해 고민하고 있다. 특히 한국은 가업상속공제 등 친족 승계 중심의 정책에 의존해온 경향이 강해 친족 승계가 불가능해진 기업이 외부 제3자에게 사업을 넘길 수 있는 M＆A 생태계는 상대적으로 열악한 실정이다. 전문가들은 한국도 흑자 기업의 허무한 폐업과 노하우 단절을 막기 위해서는 일본의 사례를 반면교사 삼아야 한다고 입을 모은다. 업계 관계자는 “한국 역시 수십 년간 고용을 창출하고 독자적인 기술을 축적해온 우수한 중소·소상공인들이 고령화와 후계 부재라는 벽에 부딪혀 있다”며 “기업의 폐업은 국가적 자산의 손실인 만큼, 제3자 M＆A를 활성화할 수 있도록 세제 혜택을 확대하고 전문 중개 인프라를 구축하는 등 선제적인 정책 정비가 시급하다”고 강조했다.

제주도가 2030년까지 1조원 규모의 미래성장펀드를 조성한다. 수도권에 집중된 벤처투자의 벽을 넘어 제주 기업의 성장자금을 확보하고, 재생에너지·소형위성·바이오 등 미래산업 육성에 필요한 투자 기반을 마련하겠다는 구상이다. 다만 도비 1000억원을 마중물로 정부 정책자금 3000억원과 민간·공공기관 자금 6000억원을 끌어와야 하는 만큼 실제 자금 유치와 제주 기업에 대한 투자 성과가 관건이다. 제주도는 민선 9기 공약인 ‘제주 미래성장펀드 조성 기본전략(2027~2030)’을 마련하고, 2030년까지 누적 1조원 규모의 투자펀드를 조성할 계획이라고 26일 밝혔다. 펀드 조성 목표액은 도 출자금 1000억원, 정부 정책펀드·정책금융 3000억원, 민간·공공기관 자금 6000억원이다. 한꺼번에 1조원을 모아 투자하는 방식이 아니라 매년 도비를 투입해 분야별 펀드를 순차적으로 만들고, 민선 9기 동안 누적 규모를 1조원까지 늘리는 방식이다. 투자 대상은 ▲기업성장 2500억원 ▲인프라·전략투자 5000억원 ▲지역가치·콘텐츠 1500억원 ▲전략투자 모펀드 1000억원 등 4개 계정으로 나뉜다. 가장 큰 비중을 차지하는 인프라·전략투자 계정은 해상풍력과 에너지저장장치(ESS), 소형위성 제조·시험시설, 바이오 생산·실증시설, 인공지능(AI) 데이터센터 등 대규모 프로젝트에 투자한다. 도는 정부의 국민성장펀드와 지역활성화투자펀드 등을 연계해 사업성과 인허가, 금융구조가 확보된 사업부터 투자할 방침이다. 첫 사업으로는 한동·평대 해상풍력을 우선 검토한다. 기업성장 계정은 창업 초기부터 성장기업, 기업공개(IPO) 준비 단계까지 기업의 성장 과정에서 필요한 자금을 공급한다. 지역가치·콘텐츠 계정은 로컬기업과 농식품, 관광·문화콘텐츠, 사회연대경제 등 제주 고유의 자원을 사업화하는 분야에 투자한다. 전략투자 모펀드는 여러 자펀드에 출자하는 방식으로 제주가 주도하는 투자 기반을 구축하는 역할을 맡는다. 도가 펀드 조성에 나선 것은 지역 기업의 투자 유치 여건이 열악하다는 판단에서다. 도가 제시한 자료에 따르면 올해 상반기 전국 벤처투자에서 수도권이 차지한 비중은 68%인 반면 제주는 0.4%에 그쳤다. 제주 기업이 성장 단계에서 필요한 자금을 제때 확보하기 어려운 현실을 개선하겠다는 것이다. 다만 1조원 조성이 곧바로 제주 기업에 대한 투자 확대를 의미하는 것은 아니다. 정부 정책펀드 공모에 선정되고 민간 출자자를 확보해야 목표액을 채울 수 있기 때문이다. 도는 계정별로 정부 정책펀드와 투자자를 연계하고, 펀드 결성 전부터 핵심 출자자 확보에 나설 계획이다. 제주에 실제 투자가 이뤄지도록 하는 장치도 마련한다. 인프라 계정은 도내 프로젝트에 투자하고, 나머지 계정은 도 출자액의 2배 이상을 제주 기업에 투자하도록 할 방침이다. 단순히 본사 주소만 제주로 옮긴 기업은 인정하지 않고, 상시 고용과 사업장 운영 등 실질적인 요건을 갖춘 기업에 실제 집행된 투자만 의무투자 실적으로 인정하는 방안도 추진한다. 기존 펀드와의 실적 중복도 차단한다. 도는 2023년 이후 조성돼 운용 중인 기존 5개 펀드를 미래성장펀드 1조원 실적에서 제외하기로 했다. 기존 펀드는 도 출자금 115억원을 바탕으로 총 3196억원 규모로 조성됐으며, 제주지역 투자약정액 321억원 가운데 약 65%가 집행돼 도내 23개 기업에 투자됐다. 펀드 조성은 이미 시작됐다. 도는 지난 9월 28일 200억원 규모의 로컬기업 성장펀드 1호를 조성했으며, 2027년부터 지역성장펀드와 농식품·문화콘텐츠 분야 특화펀드 등을 단계적으로 추진할 계획이다. 인프라 펀드는 사업 준비 기간을 고려해 이후 조성하고, 전략투자 모펀드는 앞선 투자 성과를 평가한 뒤 계획 후반기에 추진한다. 전문적인 펀드 운용체계도 과제로 남아 있다. 도는 신기술사업금융회사 설립과 기존 출자·출연기관 활용, 지방공사 설립 등 세 가지 방안을 비교·검토해 제주 여건에 맞는 전문운용기구를 마련할 계획이다. 인프라 프로젝트에 대한 직접 출자 제약을 해소하기 위한 제주특별법 제도 개선도 검토한다. 강애숙 도 경제활력국장은 “기업은 성장 과정에서 자금이 필요한 고비를 여러 번 맞는다”며 “제주 기업이 그때마다 필요한 투자를 받을 수 있도록 자본을 연결하고, 투자 성과가 다시 제주 기업과 산업으로 이어지는 성장투자 생태계를 만들어 가겠다”고 말했다.

울산지역 5개 구·군 기초의원들의 내년도 월정수당 인상안이 속속 확정되고 있는 가운데 재정난을 이유로 지역 주민들의 반발도 거세게 일고 있다. 26일 5개 기초 자치단체 등에 따르면 울산 동구 의정비심의위원회가 내년도 구의원 월정수당을 15% 인상하기로 최종 확정하자 주민들의 항의가 본격화되고 있다. 이번 인상으로 동구의원들의 연간 의정비는 5229만원으로 오르게 된다. 인상안이 확정되자 동구주민회는 지난 23일 심의위 회의장 앞에서 피켓 시위를 열고 즉각적인 철회를 촉구했다. 이들은 “지역 재정 여건이 극도로 어려운 상황에서 의원 수당을 15%나 올리는 것은 부적절하다”며 목소리를 높였다. 특히 “공무원 월급 줄 돈도 없다고 하면서 최저임금 인상률의 2배 수준으로 수당을 올리는 것은 어불성설”이라며 강도 높게 비판했다. 앞서 열린 주민공청회에서도 접수된 의견 44건 중 17건이 ‘부적정하다’는 의견이었으나, 심의위는 울산 내 최하위 수준이라는 점을 이유로 인상안을 강행했다. 주민들의 반발은 북구로도 번지고 있다. 북구 역시 동구와 동일한 15% 인상안을 추진 중이나, 여론 수렴 과정이 ‘깜깜이’로 진행됐다는 지적을 받고 있다. 지난 23일 열린 공청회에서는 사전에 모집한 발표자나 온라인 주민 의견 접수가 전무했다. 현장 질의조차 특정 1건에 그쳤으며, “인상에 반대하면 안 되는 분위기였다”는 참석자의 증언까지 나오면서 공청회가 형식적인 절차에 불과했다는 비판을 피하기 어렵게 됐다. 북구는 27일 제2차 의정비심의위원회를 열고 공청회 주민의견 등을 토대로 최종 인상률을 결정할 예정이다. 이 밖에도 울주군과 중구가 각각 13% 인상을 잠정 결정했고, 남구는 공무원 보수 인상률에 맞춘 3.5% 인상을 결정했다. 인상 폭에는 차이가 있지만, 내년부터 울산의 모든 기초의원들이 연 5000만원 이상의 의정비를 받게 된다. 울산의 한 시민단체 관계자는 “지방의원들의 처우 개선 자체가 무조건 나쁜 것은 아니지만, 지자체의 재정 자립도가 열악한 상황에서 주민들이 납득할 만한 객관적인 의정 성과가 선행되었는지가 핵심”이라고 지적했다.

스페인 마드리드에서 연금 수급자들이 물가 상승률을 반영한 연금 인상과 성별 연금 격차 해소 등을 요구하며 거리로 나섰다. 25일(현지시간) AFP, AP 통신 등에 따르면 연금 수급자 단체와 노동조합 등에 따르면 마드리드에서는 이날 연금 제도 개선을 요구하는 대규모 집회가 열렸다. 약 2만 5000명의 시위대는 마드리드 아토차역에서 출발해 스페인 수도 중심부를 행진하며 세비야 지하철역 인근 알칼라 거리까지 이동했다. 시위대는 현재 연금을 받는 노년층뿐 아니라 미래 세대까지 안정적인 노후를 보장받을 수 있도록 공적 연금 제도를 개선해야 한다고 주장했다. 고령층이 상당수인 시위대는 “우리의 연금을 보호하고 보장하라”, “오늘, 그리고 장래에도 제대로 연금을 줘야 한다”고 쓰인 팻말을 들었다. “빵, 지붕(주거권), 자유”라는 말로 먹고살 권리와 자유를 요구하는 팻말도 있었다. 주요 요구 사항은 물가 상승률에 맞춘 연금 인상, 최저연금액을 최저임금 수준으로 인상, 남녀 간 연금 격차 해소 등이다. 공적 연금 제도가 민영화되는 것을 막아야 한다는 목소리도 나왔다. 지역 공무원인 후안 페르난데스(38)는 나중에 은퇴하고 나서 연금을 제대로 받을 수 있을지 모르겠다면서 어떤 식으로든 연금 ‘민영화’ 움직임에 반대한다고 말했다. 시위에 참여한 필라르(64)도 “연금은 건드리지 말아야 한다”고 강조했다. 그는 최근 이어진 주택난 항의 시위에도 찬성한다면서 “주택난이 청년들을 일깨운 것 같다”며 “대중이 연금뿐 아니라 교육, 보건과 같은 공공부문을 위해 싸워야 한다”고 말했다. 국가 연금은 다음 달 29일 치러질 스페인 총선에서 쟁점이 되고 있다. 스페인에서 국가 연금을 받는 인구는 680만명이다. 지난달 기준으로 1인당 월평균 연금 수급액은 1576유로다. 스페인 연금 체계는 현재의 기여금으로 연금을 지급하는 부과방식이어서 파산 위험은 없으나 헌법상 국가가 지급액을 적정 수준으로 보장하고 조정하게 되어 있는 만큼 국가 부담이 있다고 유로뉴스는 지적했다. ● 고물가·주거난에 유럽 곳곳 시위 잇따라● 공공 부문·교육 여건 개선 등도 요구최근 프랑스와 스페인, 이탈리아, 알바니아 등 유럽 곳곳에서 대규모 시위가 잇따르고 있다. 이들은 교육을 비롯한 공공부문 투자 부족과 에너지 가격 등 높은 물가, 높은 주거비용 및 주택 부족 등 열악한 현실에 항의하며 정부에 국민 삶의 질 개선을 요구했다. 열악한 교육 현실에 항의하는 학생 시위가 고물가 항의 시위로 번진 프랑스에서는 이날 당국의 시위 제한에도 전국적으로 41만명(경찰 추산)이 거리로 나섰다. 포르투갈 리스본에서도 사람들이 이날 도심을 행진하며 주택난 개선을 정부에 요구하는 시위를 벌였다. 시위대는 최근 정부가 연간 주택 임차료 인상률 상한선을 완화하고 월세 체납 세입자 퇴거 조치를 간소화한 정책을 발표한 데 항의했다. 이탈리아 밀라노에서도 청년층이 대다수인 군중이 몰려 “국가의 거짓말에 반대한다” 등이 쓰인 팻말을 들고 반정부 시위를 벌였다. 현지 방송에선 에너지 규제 당국 건물에 한 무리가 찾아와 오물을 뿌리고 에너지 요금 고지서 모형을 불태우는 모습이 보도되기도 했다. 지난주와 같은 폭력 사태에 대비해 밀라노 거리의 명품 매장 등 상점들은 유리창에 나무판을 대거나 조기에 영업을 종료했다.

노조 추산 80만명… 1000여명 체포“경찰, 시위 권리 짓밟아” 강력 반발 일부 “마크롱 사임… 르펜 감옥 가라”이탈리아 시위대는 ‘콜로세움’ 진입 24일(현지시간) 늦은 오후 프랑스 파리 거리 시위에서 또다시 경찰의 최루가스와 물대포가 등장해 부상자가 속출했다. 비슷한 시각 이탈리아 로마에서는 시위대가 ‘로마의 상징’ 콜로세움으로 진입하며 경찰과 충돌했다. 이같은 ‘성난 민심’이 들불처럼 번지며 유럽은 이번 주말 내내 몸살을 앓아야했다. 외신에 따르면 프랑스는 지난 주말에 이어 일주일만인 이날 파리, 마르세유, 리옹 등 주요 도시에서 열악한 교육 환경과 고물가에 항의하는 학생·시민·노조들의 대규모 시위가 벌어졌다. 이번 시위는 노조 측 추산 약 80만명(경찰 추산 약 41만명)이 참석한 가운데 진행됐다. 정부는 지난주와 같은 대규모 방화·약탈·폭력 사태를 우려해 전국에 7만명 경찰력과 대테러 군부대를 배치하고 강력 대응에 나섰다. 지난주와 비교해 시위 규모는 다소 줄었지만, 여전히 수십만명이 불법 시위를 용납하지 않겠다는 당국의 경고에 맞서 거리로 쏟아져 나왔다. 낮 동안 비교적 평화롭게 진행됐던 시위는 늦은 오후부터 서서히 격화돼 결국 경찰과 물리적으로 충돌했고, 1000여명이 체포됐다. 프랑스24는 일주일 만에 재개된 시위가 강경한 진압 조치로 마무리됐지만, 시위할 권리를 침해당한 시민들의 분노가 널리 퍼졌다고 전했다. 시위에 참여한 20대 학생은 AFP통신에 “왜 이렇게 폭력이 만연한 것인지 이해가 되지 않는다. 경찰이 시위할 권리를 짓밟았다”고 비판했다. 오를레앙에서는 수천 명이 내년 대선 유력후보인 극우 국민연합(RN)의 마린 르펜과 에마뉘엘 마크롱 대통령을 동시에 저격하며 “마크롱, 사임하라. 르펜은 감옥에 가라”고 외쳤다. 이탈리아도 로마와 밀라노 등에서 크고 작은 집회가 열렸다. 로마에서는 청년 시위대가 행진 경로를 벗어나 콜로세움 앞 콘스탄티누스 개선문 앞까지 이동했고 일부 시위대는 콜로세움으로 진입하기도 했다. 일부 시위대가 돌과 유리병, 폭죽을 던지자 경찰은 최루가스와 물대포로 대응했다. 밀라노에서는 대학생 시위대가 “미래는 우리의 것”, “국가의 거짓말에 반대한다” 등이 적힌 피켓을 들고 거리를 행진했다. 이밖에 스페인, 포르투갈, 벨기에, 알바니아 등 유럽 각국에서 주말 사이 반정부 시위가 일어났다. 영국 일간 가디언은 “시위대 분노가 해결되지 못하면 내년 프랑스, 스페인, ​​폴란드, 이탈리아 총선 결과가 우경화로 이어질 수 있다”고 진단했다.

프랑스 전역에서 24일(현지시간) 학생과 노동조합 중심으로 높은 물가 등에 성난 민심이 지난 주말에 이어서 또다시 폭발했다. 프랑스 경찰은 수도 파리뿐만 아니라 마르세유, 리옹, 보르도, 릴, 툴루즈, 몽펠리에, 낭트 등에서 시위대를 향해 최루탄을 발사했고 1000여명이 체포됐다. 스페인, 이탈리아, 벨기에, 알바니아 등 유럽 곳곳에서도 대규모 시위가 벌어져 휘발유 가격을 포함해 천정부지로 치솟은 물가와 열악한 교육환경 등에 항의했다. 프랑스24는 일주일 만에 재개된 시위가 강경한 진압 조치로 마무리됐지만, 시위할 권리를 침해당한 시민들의 분노가 널리 퍼졌다고 전했다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 노동조합과 무관한 시위는 불법으로 규정하고 금지했다. 파리의 수많은 상점은 시위대 약탈을 막기 위해 창문을 판자로 막았고 루브르 박물관과 오르세 미술관은 아예 문을 닫았다. 시위대는 “억압은 반란을 낳는다” “시위할 권리” 등의 문구를 들고 행진하며 당국의 통제에 반발했다. 당국이 시위 제한령을 내리고 경찰 7만명과 헬기, 장갑차 등을 투입하면서 지난 17일보다 반정부 시위 규모는 줄었다. 경찰은 파리에서 총 11만명, 전국 50만명이 시위에 참여한 가운데 평온하게 진행됐다고 밝혔으며, 노조 측은 파리에서 25만명, 전국에서 80만명이 모인 것으로 추산했다. 시위에 참여한 20대 학생은 AFP통신에 “경찰이 민첩하게 움직이고 있다”며 “시위대가 모이기도 전에 해산하려고 온다”고 말했다. 오를레앙에서는 수천 명이 내년 대선 유력후보인 극우 국민연합(RN)의 마린 르펜과 마크롱 대통령을 동시에 저격하며 “마크롱, 사임하라. 르펜은 감옥에 가라”고 외쳤다. 마크롱 대통령은 시위 전날인 23일 파리 인근에서 차를 탄 39세 용의자가 흑인 남성, 히잡을 쓴 여성 등에게 15분간 무차별 총기를 난사한 사건을 두고 인종차별적 테러라고 규탄했다. 이날 범행으로 1명이 사망하고, 12세 소녀를 포함해 4명이 다쳤으며 총격범은 주유소, 의료 센터, 어린이 놀이터 등에 자동소총을 난사했다. 프랑스 시위는 낙후한 교육 환경이 발단이 됐고, 스페인과 포르투갈에서는 주택 문제가 핵심 쟁점이며 독일 학생은 병역 의무 재도입 가능성에 분노하고 있다. 유럽 청년들의 분노를 낳은 원인은 다양하지만 불평등의 심화가 공통된 원인으로 분석된다. 영국 가디언은 “시위대 분노가 해결되지 못하면 내년 프랑스, 스페인, ​​폴란드, 이탈리아 총선 결과가 우경화로 이어질 수 있다”고 진단했다.

청년 절반 이상은 임금·복지·직무 등 조건만 맞으면 비수도권 중소기업에 취업할 의향이 있는 것으로 나타났다. 지역 취업의 핵심 조건으로는 경쟁력 있는 임금보다 주거 지원이 더 많이 꼽혔다. 청년을 지역으로 이끌려면 근로조건뿐 아니라 살 곳과 출퇴근 여건까지 함께 개선해야 한다는 의미다. 중소기업중앙회가 25일 발표한 ‘청년층 대상 중소기업 일자리 인식조사’에 따르면 만 19~39세 청년 1000명 중 55.3%가 조건이 맞으면 비수도권 중소기업 취업을 고려하겠다고 답했다. 비수도권 취업을 고려할 때 중요한 조건은 주거 지원(55.2%), 수도권 대비 경쟁력 있는 임금(47.5%), 교통·통근 지원(43.9%) 순이었다. 취업을 고려할 수 있는 지역은 비수도권 중소도시(39.8%)가 광역시(34.2%)보다 많았고, 조건이 맞으면 지역은 상관없다는 응답도 21.0%였다. 청년들이 대도시만 고집하는 건 아니라는 얘기다. 반면 비수도권 중소기업 취업을 고려하지 않는 이유로는 가족·지인과 떨어져야 하는 부담(61.3%)과 교통·접근성 문제(44.4%)가 높게 나타났다. 기업을 고르는 기준도 규모보다 실제 근로조건에 무게가 실렸다. 청년의 56.5%는 기업 규모보다 임금·근무 환경·성장 가능성 등을 중시한다고 답했다. 중소기업 취업을 꺼리는 이유로는 열악한 근무 환경·조직문화(52.3%), 낮은 임금(49.8%), 경력·성장 가능성의 불확실성(36.4%)이 차례로 꼽혔다. 중소기업 기피를 청년의 높은 눈높이 탓으로만 보기 어려운 대목이다. 입사한 청년을 붙잡는 일도 과제였다. 중소기업에 재직 중인 청년 가운데 계속 근무할 의향이 있다는 응답은 46.7%에 그쳤다. 과거 중소기업 근무 경험이 있는 청년 191명 중 58.7%는 근무 기간이 1년 미만이었다. 퇴사 이유는 낮은 임금(41.4%), 열악한 근무 환경(37.2%), 과도한 업무·장시간 근로(37.2%) 등이었다. 취업을 망설이게 하는 근로조건이 입사 후에도 퇴사 사유로 이어진 셈이다. 청년들이 체감하는 채용시장도 어두웠다. 올해 취업·채용 기회가 지난해보다 줄었다는 응답은 46.6%로, 늘었다는 응답(7.0%)을 크게 웃돌았다. 내년에도 채용 기회가 줄 것이라는 전망(40.3%)이 늘 것이라는 전망(9.4%)보다 많았다. 고용시장에서 겪는 어려움으로는 신입 채용에서도 직무·실무 경험을 요구하는 관행(52.0%)과 경력직 중심의 수시 채용 확대(48.7%)가 꼽혔다. 정부에 바라는 점도 취업 이후의 처우 개선에 집중됐다. 중소기업 일자리의 질을 높이기 위한 지원 과제로는 재직 청년의 임금·복지 향상(62.0%)이 청년 신규 채용 인건비·사회보험료 지원(44.1%)보다 많이 꼽혔다. 새로 뽑는 것만큼 입사한 청년이 오래 다닐 수 있는 환경을 만드는 것도 중요하다는 뜻이다. 양옥석 중기중앙회 인력정책본부장은 “청년층의 중소기업 취업과 장기 재직을 유도하기 위해서는 대기업과의 임금·복지 격차를 완화하고 근무 환경과 조직문화를 개선해 청년들이 일하고 싶은 중소기업 일자리를 만드는 것이 중요하다”고 강조했다.

국가정보원이 최근 해외 소셜미디어(SNS)를 통해 확산된 ‘김정은 사망설’이 허위라고 국회 정보위원회에 보고한 것으로 전해졌다. 연합뉴스는 23일 국회 정보위원회 참석자들을 인용해 국정원이 위원회 의원들을 만나 이러한 내용을 비공개로 보고했다고 보도했다. 앞서 외신에 따르면 미국 내 중국 반체제 인사 셰완쥔이 자신의 엑스(X)에 “김정은 북한 국무위원장이 갑작스러운 뇌출혈로 의식을 잃고 쓰러졌으며 북한의 열악한 의료 여건 때문에 중국 베이징의 한 병원으로 긴급 이송됐으나 사망했다는 소문이 돈다”는 취지의 글을 올렸고, 해당 글이 일파만파 확산하며 ‘김정은 사망설’이 제기됐다. 국정원은 이러한 내용이 허위라고 국회에 보고한 것으로 알려졌다. 국정원은 지난달 30일 정보위 현안 보고에서도 김정은의 건강 상황에 대해 “140㎏대 초고도 비만으로 심혈관 질환 고위험군”이라면서도 “구축함 시찰 시에 계단을 뛰어오르는 등 동작을 무리 없이 수행하고 전담 의료진이 밀착 관리하는 등 건강 이상 징후가 별무한 것으로 판단된다”고 설명한 바 있다.

울산시의회가 재정난을 겪고 있는 기초지자체를 지원하기 위해 자치구 조정교부금 교부율을 현행 20%에서 24%로 상향하는 방안을 추진한다. 울산시의회 이장걸 의원은 23일 이 같은 내용을 골자로 한 ‘울산광역시 자치구의 재원조정에 관한 조례 개정안’을 대표 발의했다. 현행 지방교부세법에 따라 광역시 내 자치구는 정부로부터 보통교부세를 직접 교부받지 못하고 광역시가 배분하는 조정교부금에 의존해야 한다. 그러나 울산시의 자치구 조정교부금 교부율은 10년 넘게 시 보통세의 20% 수준으로 동결돼 있어 부산, 대구 등 전국 6개 광역시 가운데 가장 낮았다. 최근 복지 수요 확대와 지역 현안 증가로 자치구의 재정 수요는 급증하고 있지만, 이를 뒷받침할 재정 여건은 갈수록 열악해지는 실정이다. 이번 개정안이 통과돼 교부율이 24%로 인상될 경우, 내년도 자치구 조정교부금 규모는 전년 대비 약 869억원 늘어난 3768억원 수준으로 확대된다. 이에 따라 울산 지역 4개 자치구는 평균적으로 약 217억원의 추가 재정을 확보하게 된다. 재정 보전 수준인 조정률도 61.6%에서 80.0%로 18.4%포인트 수직 상승할 것으로 기대된다. 이 의원은 “교부율 인상으로 시 본청의 재정 부담이 다소 늘어날 수는 있지만, 자치구의 재정부족액 보전과 재정 여건 개선 효과를 함께 고려해야 한다”며 “늘어난 재원이 효율적으로 쓰일 수 있도록 제도 운영의 투명성과 책임성도 꼼꼼히 챙기겠다”고 말했다. 해당 조례안은 소관 상임위원회 심사와 본회의 의결 절차를 거쳐 확정되면 2027년도 예산부터 반영될 예정이다.

- 사회복지종사자 처우개선 토론회 참석…“현장의 목소리를 실질적인 제도 개선으로 연결해야” 경기도의회 김미숙 부의장(더불어민주당, 군포3)이 군포 지역 사회복지 현장을 찾아, 종사자들이 헌신과 사명감에만 기대지 않고 자긍심을 갖고 일할 수 있도록 지역·기관 간 처우 격차를 줄이는 실질적인 제도 개선이 뒷받침돼야 한다고 역설했다. 김미숙 부의장은 23일 군포시사회복지사협회가 주최한 ‘군포시 사회복지종사자 처우개선 토론회’에 참석해 복지 일선의 고충을 청취하고, 안정적인 근무 여건 조성을 위한 정책적 지원 필요성을 밝혔다. 이날 축사에 나선 김 부의장은 행사를 마련한 최복란 군포시사회복지사협회장을 비롯한 관계자들에게 감사의 뜻을 전하고, 현장에서 헌신하는 사회복지종사자들에게 격려의 인사를 건넸다. 아울러 주제발표를 맡은 허윤범 경기도사회복지사협회 사무처장과 좌장으로 토론을 이끈 김상철 한세대학교 사회복지과 교수, 지정토론 참여자들에게도 감사를 표했다. 김 부의장은 인사말에서 “사회복지는 사람을 향한 가장 따뜻한 약속이며, 사회복지종사자는 그 약속을 현장에서 실천하는 분들”이라며 “그러나 헌신과 사명감만으로 열악한 처우를 감내해야 한다면 지속 가능한 복지도 기대하기 어렵다”고 짚었다. 이어 “사회복지종사자의 처우개선은 단순한 복지 차원의 문제가 아니라 우리 사회복지의 품격과 지속 가능성을 결정하는 중요한 과제”라며 “오늘 토론회가 그간의 정책을 점검하는 데 그치지 않고, 현장의 목소리를 실질적인 제도 개선으로 연결하는 출발점이 되기를 바란다”고 강조했다. 특히 김 부의장은 근무 지역과 소속 기관에 따라 나타나는 처우 격차를 완화하고, 사회복지종사자들이 안정적인 환경 속에서 전문성을 발휘할 수 있도록 실효성 있는 대책을 마련해야 한다고 제언했다. 이를 위해 일선 현장의 건의사항을 정책 수립 과정에 반영하고, 종사자들의 노고가 실질적인 처우개선으로 이어질 수 있도록 지속적인 제도적 노력이 병행돼야 한다는 설명이다. 끝으로 김 부의장은 “경기도의회도 사회복지 현장의 목소리에 귀 기울이며, 종사자 여러분의 노고가 정당하게 존중받고 실질적인 처우개선으로 이어질 수 있도록 더 큰 관심과 노력을 기울이겠다”고 밝혔다.

최근 5년간 광주·전남 지역에서 극단적 선택으로 목숨을 끊은 학생이 60여명에 달하지만, 이들의 심리적 위기 징후를 조기에 감지하고 보살펴야 할 학교 현장의 전문상담교사 배치는 턱없이 부족한 것으로 확인됐다. 특히 전남 지역의 경우 전문상담교사 배치율이 전국 최하위 수준에 머물러 있어, 위기 학생들을 위한 안전망 구축이 시급하다는 지적이 제기된다. 국회 교육위원회 소속 서범수 의원이 교육부로부터 제출받은 자료에 따르면, 지난 2022년부터 올해 6월까지 광주·전남 지역에서 극단적 선택으로 생을 마감한 학생은 총 62명으로 집계됐다. 연도별 발생 현황을 살펴보면, 2022년 16명으로 가장 많은 학생이 스러졌으며, 2023년 8명, 2024년과 지난해 각각 13명, 그리고 올해는 6월까지 이미 12명의 학생이 목숨을 끊은 것으로 파악됐다. 매년 수많은 학생들이 극심한 심리적 고통 속에서 안타깝게 생을 마감하고 있는 실정이다. 학생들의 위기 징후를 조기에 발견하고 전문적인 상담 및 치유를 제공해야 할 학교 현장의 인프라는 지극히 열악한 상황이다. 광주의 경우 전체 초·중·고교 324곳 중 전문상담교사가 배치된 학교는 164곳(50.6%)으로 겨우 절반 수준에 그쳤다. 전남 지역의 실태는 더욱 심각하다. 전체 830개 학교 가운데 전문상담교사가 상주하는 곳은 30.2%에 불과해, 강원(28.3%)에 이어 전국에서 두 번째로 낮은 배치율을 기록했다. 여러 학교를 순회하며 상담을 지원하는 전문상담순회교사 인력까지 모두 끌어모아도 배치율은 38.4%에 머물러, 전남 지역 학교 10곳 중 6곳 이상은 전문 상담 인력이 없는 사각지대에 놓여 있는 것으로 드러났다. 서범수 의원은 “학생 자살이 해마다 이어지고 있음에도 상당수 사례의 원인조차 제대로 파악하지 못하고 있으며, 학교 현장의 전문상담 인력조차 충분히 확보되지 못한 것은 심각한 문제”라고 강하게 지적했다. 서 의원은 이어 “정부는 위기 학생에 대한 과학적 분석체계를 강화하고 전문상담 인력 확충과 위기 학생 조기 발견·지원 체계 개선 등 현장에서 즉각 작동할 수 있는 실효성 있는 종합 대책을 조속히 마련해야 한다”고 촉구했다.

프랑스의 시위는 애초에는 열악한 교육 환경에 항의하는 학생 시위로 시작됐지만 최근 들어 유가 및 생활비 물가 상승에 항의하는 시위로 성격이 변해가고 있다. 이탈리아에서도 이러한 내용의 시위가 몇 개의 도시로 빠르게 확산되어 가고 있다. 시위의 성격이 이렇게 확장되고 있지만, 변함없이 문제는 재정 위기라는 동일한 근원을 가리키고 있다. 현재 세계 경제에 다가오고 있는 스태그플레이션의 추세와 맞물린 재정 악화의 메커니즘이 점점 더 중요한 문제로 부각된다. 물론 아직 스태그플레이션을 말하기에는 이르다. 국제통화기금(IMF)은 10월 전망에서 올해 세계 성장률을 3.1%로 제시했으며, 인플레이션 또한 같은 기간 4.1%에서 4.7%로 오른 정도다. 하지만 이러한 평균 수치의 이면을 봐야 한다. 현재의 성장세가 미국과 중국 등의 인공지능(AI) 투자에 크게 기대고 있다는 점을 감안해 볼 때 유럽의 성장률 전망은 다르게 나타난다. 유로존 성장률은 올해 1.1%에 그칠 전망이고, 1분기 성장률은 겨우 0.1%였다. 유럽연합(EU) 경제 담당 집행위원은 이미 지난 3월에 어떤 시나리오에서든 스태그플레이션 충격의 실질적 위험이 있다고 경고한 바 있다. 그래서 유럽은 스태그플레이션의 진입 단계에 있다고 볼 수 있다. 여기에서 문제는 또다시 재정이 된다. 물가가 오르고 성장이 멈추면 소득을 보전할 유류 보조금과 이전지출이 불가피하다. 하지만 프랑스를 위시한 여러 나라가 재정 압박 아래에 놓여 있는 상태에서 이는 국채 금리를 매개로 한 악순환의 고리를 형성하게 된다. 대표적으로 프랑스의 경우를 보자. 이란 전쟁 이후 기름값이 치솟았지만 부채가 사상 최대인 3조 6000억 유로로 국내총생산(GDP)의 119%에 달해 정부는 유가 보조금을 지출할 수 없는 상황이며 되려 2027년 예산에서 540억 유로를 절감하려 하고 있다. 이렇게 지출 확대 요구와 긴축 요구가 정면으로 충돌하자 10년물 국채 금리는 4.9%까지 올랐다. 금리가 오르면 정부의 이자 지출이 늘어나기 때문에 재정 압박은 더욱 심해지며 지출로 경제 성장을 끌어올릴 수 있는 여력도 줄어든다. 이렇게 되면 저조한 세수와 지출 증대로 적자가 악화되어 다시 금리를 밀어올리게 된다. 이탈리아도 사정이 크게 다르지 않다. 새 정부 출범 이후 지난 수년간 긴축을 진행했고 적자를 GDP 3% 아래로 낮춘 덕에 이번 유가 상승 국면에서 약 28억 유로를 유류세 인하에 쓸 수 있었지만, 부채는 여전히 GDP의 약 139%로 유로존 최고 수준인 상황에서 유가 인하폭은 계속 줄고 있다. 2027년 차량 1450만 대의 자동차세 면제(23억 6000만 유로)도 발표했지만 재원은 불분명하다. 지금 이탈리아의 국채 금리는 프랑스에 이어 유럽에서 두 번째로 높다. 여기에서 발생하는 악순환의 고리를 요약하면 이러하다. 유가와 물가 상승은 정부의 재정 지출 압력을 높이고, 재정 지출이 늘어나면 금리는 계속 오르게 된다. 금리 인상과 함께 이자 지출의 부담이 커지게 되면 재정 적자는 더욱 확장되며, 시장의 압력과 유럽 국가들 안팎의 여러 재정 준칙은 긴축을 강하게 요구하게 된다. 하지만 이렇게 해서 긴축이 벌어질 경우 가뜩이나 약한 성장은 더욱 위축되며 이는 다시 세수의 축소로 적자를 또 키운다. 악순환의 고리는 이제 시장을 넘어서 사회와 정치로 확대된다. 경제적 고통이 심해지면서 여러 사회 세력들이 행동에 나서게 되며 이는 사회적 저항과 정치 불안을 낳으며, 이것이 다시 시장의 불안을 자극해 또다시 국채 금리를 밀어올리게 된다. 이 고리를 끊어 줄 경제성장의 회복은 좀처럼 이루어지지 않는다. 가장 확실한 출구는 성장인데, 세계 성장을 이끄는 AI 투자에서 유럽은 뒤처져 있다. 갈수록 스태그플레이션이 격심한 사회 갈등과 맞물려 금리 상승과 재정 위기를 수반했던 1970년대와 비슷한 양상이 되어 가고 있다. 프랑스와 이탈리아 모두 머지않아 선거를 맞게 된다. 선거의 결과는 여기에서 어떤 탈출구를 마련하게 될 것인가 혹은 더 심각한 위기 상황으로 들어가게 만들 것인가. 홍기빈 글로벌정치경제연구소 소장

학교 정문 앞 ‘어린이보호구역(스쿨존)’에만 국한됐던 기존 보행안전 대책의 한계를 넘어, 아이들이 집을 나서는 골목길부터 학교에 이르기까지 ‘통학 생활권’ 전반을 아우르는 촘촘한 지역사회 안전망 구축 방안이 논의됐다. 경기도의회 교육행정위원회 최미금 의원(국민의힘, 비례대표)이 좌장을 맡은 2026 경기교육 정책토론회 「경기도와 지역사회가 함께 만드는 통학로 보행안전 개선방안―학생들의 안전한 경기도, 통학로에서 생활공간까지」가 지난 20일 경기도의회 대회의실에서 성황리에 개최됐다. 경기도교육청과 경기도의회가 공동으로 주최한 이날 토론회 현장에는 학부모와 일선 학교·교육 관계자, 유관기관 실무자 등 100여 명이 참석해 자리를 가득 메웠다. 아울러 경기도의회 공식 유튜브 채널 생중계를 통해 실시간 온라인 참여가 이어지며 ‘우리 아이 통학로 안전’에 대한 도민들의 뜨거운 관심을 입증했다. 이번 정책토론회는 어린이보호구역 지정 확대 등 물리적 시설 위주의 대책에도 불구하고, 정작 어린이 보행사고는 이면도로와 횡단보도, 아파트 단지 내부 등 일상 생활공간에서 끊이지 않고 있다는 문제의식에서 기획됐다. 실제로 이날 제시된 분석 자료에 따르면 스쿨존 내 어린이 사망자 수는 감소 추세를 보였으나 전체 사고 건수는 오히려 늘었으며, 어린이 교통사고 발생 지점 가운데 이면도로가 35.7%, 횡단보도가 33.3%를 차지한 것으로 집계됐다. 발제자로 나선 장재민 단국대학교 교수는 “어린이 교통사고 감소를 위해 기존 어린이보호구역 중심의 정책에서 벗어나 통학 생활권 전반으로 안전관리 범위를 확대해야 한다”며 이면도로의 위험도 등급에 따른 맞춤형 시설 개선과 보행안전지도사 배치, 관계기관 간 통합 운영 체계 구축 등을 핵심 대안으로 제시했다. 이어진 지정토론에서 전금선 한국교통안전공단 경기남부본부 안전관리처장은 통학 안전의 범주를 생활권 안전망으로 확장할 것을 주문하며, 보행 연속성 전수조사와 보행자 우선도로 조성, 교통신호체계 개선을 비롯해 경기도형 ‘안전 통학로 인증제’ 도입 및 아동 참여형 안전지도 제작을 제안했다. 임은정 경기남부 녹색어머니연합회장은 무인단속 카메라(CCTV)의 단속 사각지대 문제와 학부모 봉사 인력 급감 등 일선 현장의 고충을 전달했다. 임 회장은 “몇 대를 설치했는가보다 몇 대가 정상 작동하는가”를 기준으로 삼아 시설을 철저히 관리해야 한다며, 실제 활동 실적에 기반한 차등 지원체계 마련을 촉구했다. 김수목 서울사회복지대학원대학교 교수는 어린이 보행권을 마땅히 보장받아야 할 생존권이자 기본권으로 규정했다. 김 교수는 보행안전지도사 배치 의무화 및 도비 지원, 공공 자격제 도입과 더불어 늘봄학교 및 지역 복지관과 연계한 통합 돌봄 안전망 확충 방안을 내놓았다. 김세연 (사)한국선진교통문화연합회 이사장은 “시설이 안전한 길을 만들고, 사람이 그 길의 안전을 완성한다”며 위험도 분석에 기반한 보행안전지도사 양성·배치와 위험요인 상시 모니터링, 현장 밀착형 안전교육을 결합한 ‘사람이 지키는 통학로’ 조성을 역설했다. 토론회를 이끈 좌장 최미금 의원은 “아이들의 통학로는 학교에 도착하기 전부터 시작되는 생활공간”이라며 “집 앞 골목과 횡단보도, 버스정류장, 학교 앞 도로까지 안전하게 연결돼야 한다”고 강조했다. 특히 최 의원은 현재 경기도 내 257개 학교에 별도의 보행 통학로조차 확보되지 못한 열악한 실태를 지적하면서도, 수원 서호초등학교가 학교 부지 일부를 내어주고 지자체가 안전관리를 전담해 안전한 통학로를 개설한 모범 사례를 들어 ‘기관 간 협력의 가능성’을 제시했다. 아울러 최 의원은 향후 정책 추진을 위한 3대 핵심 과제로 통학로상의 위험요인을 누가 어떤 기준으로 발굴·기록할 것인지, 확인된 위험요인을 어느 기관이 언제까지 책임지고 개선할 것인지, 개선 조치 이후 학생과 학부모가 체감하는 안전도 변화를 어떻게 검증할 것인지를 명확히 정리했다. 한편 이날 행사에는 남종섭 경기도의회 의장과 방성환 국민의힘 대표의원, 김성수 교육행정위원장, 안민석 경기도교육감이 축사를 통해 힘을 보탰다. 특히 안 교육감은 ‘경기형 안심 통학망’ 구축을 약속하며, 이날 도출된 현장의 정책 제언들을 경기교육 정책에 최우선으로 반영하겠다는 의지를 전했다. 마무리 발언에서 최미금 의원은 “통학로 안전관리의 주체와 도로망 구축 문제, 교육청·지자체·경찰 공동협의체 구성, 법적·제도적 장치 마련은 더 다양한 의견 수렴을 통한 깊이 있는 논의가 필요하다”며 “오늘 나온 소중한 제언이 정책에 반영될 수 있도록 행정사무감사와 예산 심의 등 입법과 정책개발로 이어가겠다”고 밝혔다.

분쟁지역과 의료 취약지를 누비며 생명을 살리고 현지 의료체계의 자립을 위해 헌신해 온 김용민 충북대학교 의과대학 명예교수가 ‘2026 JW성천상’을 수상했다. JW중외제약의 공익재단인 JW이종호재단은 지난 21일 경기도 과천시 JW사옥에서 ‘2026 JW성천상 시상식’을 개최하고 김용민 명예교수(67)에게 상금 1억원과 상패를 수여했다고 22일 밝혔다. JW성천상은 고(故) 이종호 JW중외제약 명예회장이 창업자인 고 성천 이기석 사장의 ‘생명존중’ 정신을 계승하기 위해 2012년 제정한 상이다. 올해로 14회를 맞은 이 상은 국내외 의료 현장에서 질병과 빈곤으로 고통받는 이들을 위해 헌신한 의료인을 발굴하고, 인술의 사회적 가치를 알리는 데 목적을 두고 있다. 올해 수상자인 김 교수는 2018년 안정적인 교수직을 내려놓고 의료구호단체 활동가로 나섰다. 이후 팔레스타인 가자지구를 비롯해 에티오피아와 남수단 등 분쟁지역과 의료 취약지를 찾아 긴급 구호 활동을 펼쳤다. 의료 인력과 장비가 부족한 열악한 환경에서도 총상과 외상, 감염 등으로 고통받는 환자들을 치료하며 생명존중의 가치를 실천했다. 김 교수의 활동은 현장에서 환자를 치료하는 데 그치지 않았다. 의료 인프라가 부족한 지역이 자체적으로 환자를 치료할 수 있도록 현지 의료진의 역량을 키우는 데도 힘을 쏟았다. 탄자니아와 우즈베키스탄 등에서는 직접 고난도 수술을 집도하며 선진 수술 기법을 전수했고, 현지 의사들의 한국 연수에 필요한 체류비를 사비로 지원했다. 일회성 의료 지원을 넘어 지속 가능한 의료 자립의 기반을 마련하는 데 기여한 것이다. 국내에서도 의료 사각지대에 놓인 이웃을 위한 진료를 이어왔다. 요셉의원과 라파엘클리닉 등을 통해 도시 빈민과 외국인 근로자에게 무료 진료를 제공하며 국경을 넘어 이어온 나눔을 국내에서도 실천했다. 김 교수는 수상 소감에서 “의료 현장에서 만난 환자와 의료진, 그리고 그들과 맺은 좋은 관계는 제 평생의 가장 큰 보물”이라며 “그들의 세상을 제가 바꿀 수는 없지만, 곁을 지켜주는 이웃이 될 수 있었다는 것이 큰 보람”이라고 말했다. 이어 “지금까지 올 수 있었던 것은 가족을 비롯한 주위 분들의 보살핌과 사랑 덕분”이라며 “JW성천상에 담긴 생명존중의 가치를 가슴 깊이 새기고, 앞으로도 환자 곁에서 묵묵히 소명을 다할 것”이라고 밝혔다. JW이종호재단은 앞으로도 의료 현장에서 헌신하는 의료인들의 공로를 조명하고, 생명존중 가치를 확산해 나갈 계획이다.