【모스크바 타스 로이터 연합】 러시아연방정부는 민영화 정책을 순조롭게 이행하기 위해서는 근로자들의 지지를 필요로 하며 이를 위해 정부재산의 25%를 근로자들에게 이전시키기로 결정했다고 연방재산관리위원회의 아나톨리 추바이스 위원장이 13일 말했다. 추바이스위원장은 국유재산의 이전으로 각 근로자들은 주주가 될 것이라고 말했다. 그는 이어 러시아정부가 급진적 개혁정책으로 금년 1·4분기중 예산적자를 없애고 인플레를 금년 봄까지 5∼7%,연말까지 2%로 낮추는 것을 목표로 잡고 있다고 말했다. 그는 러시아정부가 민영화작업에 박차를 가해 금년중 연방 고정자산의 25% 수준까지 민영화시킬 계획이라고 덧붙였다. 한편 빅토르 클리스툰 러시아연방 농업장관은 러시아정부가 향후 수개월내에 수천개에 달하는 비효율적인 집단농장을 해체하는등 농업제도를 개편할 예정이라고 말했다.

◎북 핵사찰문제등 논의 로가초프 구소연방 외무차관이 러시아연방의 특사자격으로 이번주중 중국과 북한을 연쇄방문할 것으로 12일 알려졌다. 로가초프 특사는 먼저 이번주초 중국 북경을 방문,중국측과 북한의 핵사찰 문제 등 한반도를 비롯한 동북아정세에 대해 의견을 교환한뒤 15일 평양을 방문,김영남 외교부장 등과 회담을 가질 것으로 전해졌다. 로가초프 특사는 러시아 연방이 구소연방정부의 모든 국제적 권리와 의무를 승계함에 따라 북한과 체결한 모든 조약은 유효하며 특히 조·소 선린우호협력조약의 확고성을 북한측에 확인해줄 것으로 알려졌다. 로가초프 특사는 그러나 선린우호협력조약 가운데 상대국이 제3국으로부터 침략을 받을때 지동개입토록 규정돼 있는 군사동맹 부분은 냉전시대의 산물인만큼 더이상 유효하지 않음을 통보할 것으로 전해졌다.

◎러공의 “조소조약 개정시사”가 뜻하는 것/남북 등거리외교 탈피… 「친서울」로/북한의 국제적 고립 더욱 심화될듯 러시아 공화국은 구소연방과 북한이 체결한 조소상호우호협력조약 승계문제를 전면 재검토하겠다는 것은 북한과 더이상 군사협력관계를 유지하지 않겠다는 의미로 해석된다. 러시아는 지난 21일 알마아타 선언에 따라 구소연방정부가 체결한 모든 국제적 의무와 권리를 모두 승계했다.그럼에도 유독 북한과의 우호협력조약을 계승해야할지 회의적인 반응을 보이고 있다. 올레그 소콜로프주한러시아 대사가 28일 조소우호협력조약의 개정 필요성을 역설했으며 이에앞서 구소연방 대외관계부 북한담당참사관인 발레리 예르몰로프도 개정의 필요성을 강조한 바 있다.개정의 이유는 지난 61년 체결한 북한과의 동맹조약에 따라 책임을 성실히 이행해온 소련은 더이상 존재하지 않으며 그것은 냉전시대의 유물이기 때문이라는 것이다. 조소우호협력조약은 군사동맹조약이다.상호 제3국으로부터 무력공격을 받을 경우 즉각 군사적 지원을 하고 일방에반대되는 다른 군사동맹에 가입할수 없다는 것이 그 주요내용이다.따라서 이 조약의 개정은 곧 군사지원 중단을 의미하는 것이다. 구소연방은 지난해 10월 우리나라와 수교이후 경제적으로는 한국과,군사적으로는 북한과 긴밀한 관계를 유지하는 등거리 외교를 전개해 왔다.또 이같은 등거리외교는 시장경제체제로의 전환 및 민주화를 향한 고르바초프소대통령의 노력으로 상대적으로 한국에 치우쳐 있다는 체감을 느끼게 했다. 따라서 러시아가 북한과 군사협력을 중단하겠다는 것은 이제 러시아와 북한사이에 남은 것이 없게 되는 셈이다.또 그만큼 러시아의 입장에서는 한국과의 관계가 더 중요하게 생각하고 있음을 반영하는 대목이기도 하다. 러시아는 독립국공동체 가운데 그 위치나 비중에 따라 연방정부의 권리와 의무를 승계한 나라다.따라서 러시아의 이같은 방침은 곧 나머지 11개 독립공화국의 입장이라고 봐도 좋을 것 같다.결국 이같은 움직임은 북한의 국제적 고립을 심화시킬 것으로 전망된다. 그러나 러시아가 군사협력관계를 청산하더라도 북한과의 관계를 아주 단절시키려 하지는 않을 것이라는게 일반적 관측이다. 러시아­북한간 우호협력조약 파기는 곧 북한이 6·25와 같은 대남침략을 할 가능성을 줄이는 효과도 있다. 아무튼 북한은 이제 탈냉전이라는 시대사적 흐름을 직시하고 핵무기개발을 완전 포기하는등 국제사회의 책임있는 일원이 될수 있는 계기가 될 것으로 기대된다. ◎소콜로프대사 강연내용 요지/“내년 옐친방한 계기 양국교류 크게 늘것” 소콜로프 주한러시아공화국대사가 28일 상오 서울 롯데호텔에서 발표한 「소련사회의 변화와 한소경제협력의 전망」이란 강연내용은 다음과 같다. ▷국가공동체의 전망◁ 소련은 엄청난 변화의 와중에 있다.구질서가 무너지고 새로운 질서가 구축되고 있다.소련사변의 원인은 사회의 어려움을 어떻게 해결할 것인가에 대한 정치적 태도와 관련되어 있으며 태도의 변화는 자유경제를 도입하려는 경제개혁에서 확연히 알수 있다. 국가공동체의 새로운 탄생은 물론 옐친이 주도했지만 각 국가의 자주성을 기초로한 자의적인 요구에 의한 결과이다.「알마아타협정」선언에 따라 국가독립·자결권·자주권의 원칙에 의해 문제를 해결해 나가면서 상호협력을 강화할 것이다.공동체 선언국들은 그 자체가 국제적인 주체로서의 역할을 갖는 것이 아니므로 조정기구가 필요할 것이다.이들 선언국들은 기존의 모든 국제적 의무를 수행할 것이며 러시아공화국이 승계국으로 나설 것이다. ▷군사문제◁ 모든 군사문제를 비롯,특히 핵문제에 관한한 선언국들은 공동통제를 계속하고 통합군으로서의 역할을 수행할 것이다.러시아·우크라이나·카자흐공화국들은 핵협정에 서명함으로써 소련의 핵버튼은 옐친에게 넘어갔으나 핵버튼이 결코 사용되는 일은 없을 것이다.이들 공동체는 아울러 핵무기를 절대로 먼저 사용하지 않을 방침임을 천명,국제적인 공동체 인식에서 출발한 안정희구노력을 계속할 것임을 분명히 하고 있다. ▷경제개혁◁ 경제문제는 오늘날 소련의 모든 어려움의 근본원인이 되어 있다.따라서 소련은 이제 급속한 시장경제로의 이행작업을 수행해야 된다.이에따라 새로운 경제법안들이 제정되었고 이는 주로 기업의 활성화를 위해 재산의 사유화,소유권의 인정 등이 골자로 되어 있다.이미 러시아공에서는 토지에 대한 국가의 통제를 풀기 시작했고 이러한 토지를 각 개인들이 유용할 수 있는 제도적 장치를 마련하고 있다. ▷한·소경제협력◁ 양국의 통상협정체결은 매우 필요하다.시장경제로 전환하려는 러시아에 대한 한국의 협조는 원유·석탄자원 등의 교역에서 더욱 활발해질 수 있을 것이다.러시아는 현재 한국이 소련에 제공키로 한 경협자금을 계속해 집행키로 한데 대해 매우 고맙게 생각하고 있다.우리는 기존의 한·소관계를 러시아·한관계로 전환시키기 위해 필요한 구체적인 노력을 다할 것이다.기존의 협정·협약을 비롯,차관의 보증문제도 성실히 수행할 것이다.더욱이 내년으로 예정된 노태우대통령의 옐친대통령 공식 한국방문 요청도 양국발전의 큰 디딤돌이 될 것이다.

◎“의무만 있고 권리없다”… 약소공 거센 반발/분쟁조정역 없어 유혈내전 가능성 상존 소연방을 허물어뜨리고 그 척박한 토양위에서 새로 탄생한 독립국가공동체의 운명은 어떻게 될까.구체적인 부분까지 속단하기는 이르지만 독립국가공동체가 매우 불안정한 체제이며 그앞길이 험난하다는데는 대체적으로 이견이 없는 것 같다. 공동체 태동의 모티브는 애초부터 민족이기주의였다.정치적 속박을 용납할 수 없어 연방체제를 거부하면서 경제협력과 핵무기중앙통제의 필요성때문에 느슨한 유대관계를 유지하기는 하지만 그나마 민족이익우선이란 한계를 뛰어 넘어서는 않된다는 강대국 중심의 이해관계가 근간을 이루고있다.일견 그럴듯해 보이지만 공화국간 자원보유 격차와 산업특화가 심한 지역특성을 감안할 때 처음부터 모순을 안고 출발한 셈이다. 잘 사는 나라가 못사는 나라를 도와주면서 공생하자는 것이 아니라 철저한 「기브 앤드 테이크」원칙에 의거,혼자만 잘 살아보겠다는 주의이기 때문에 빈국들의 불만이 고조될 수밖에 없다.한치앞을 내다볼 수없는 경제난 속에서 러시아를 위시한 강대국들이 베푸는데 인색한데 그치지 않고 영향력까지 행사하려들기 때문에 약소국들의 반발은 더욱 확산될 전망이다.외채상환 등 의무는 골고루 분담하고 통화발행을 비롯한 권리는 러시아가 독차지하는 상황에서는 정치적으로 독립하면서 경제적으로 협조를 얻을 수 있을 것이라는 군소국들의 기대는 물거품이되고 만다.독립국가공동체는 영토·국민·주권등 「국가」구성의 3요소중 어느 한가지도 갗추지 못하고 있으며 대통령도,의회도,행정부도없다.말하자면 「국가」가 아닌 것이다.이런점에서 독립국가공동체는 연방체제에서 완전 분리독립으로 넘어가는 과도체제에 불과하다는 분석도 가능하다. 이렇게 볼때 독립국가공동체가 걸음마단계에서부터 삐그덕 거리고있는 현상은 너무나도 당연하다.경제·군사적으로 러시아의 독주에 대한 우려가 구체적인 제동형태로 나타나고있고 고삐풀린 소수민족문제도 재앙을 향해 줄달음치는 시한폭탄으로 부각되고 있다. 식량·연료난 때문에 올겨울을 무사히 넘길 수 있을지가 의문시되고 인플레가 매주 5%에 달하는 상황에서 러시아는 시장경제로의 급속한 이행을 위해 내년 1월2일부터 전면적인 가격자유화 시행에 들어가고 5백루블짜리 초고액권화폐도 찍어낼 계획이다.이에 대해 우크라이나는 인플레를 감당할 준비가 안돼있다는 이유로 가격자유화 연기를 주장하는 한편 독자통화인 그리브나화를 발행할 인쇄공장 건설을 시작했으며 새해부터 수출관세를 부과하겠다고 밝히고나섰다. 군사문제에 있어서도 우크라이나·벨로루시·카자흐의 핵무기는 궁극적으로 폐기시키고 유일한 핵보유국으로 남겠다는 러시아의 「음모」에 카자흐 등이 강력히 반발하고있다.우크라이나 아제르바이잔 우즈베크 몰도바 등은 군통합지휘체계 움직임에 맞서 독자군 창설을 서두르고 있고 우크라이나는 흑해함대를 공동관할하자는 러시아의 주장을 일축했다. 민족분규와 내전의 가능성은 점점 높아지고있다.더욱 큰 문제는 당사자외에 분쟁에 개입해 종식시킬 객관적이고도 권한을 가진 주체가 없어졌다는 점이다.예전같으면 연방정부가 민족간의 충돌에 직접간여할 수 있었으나 이제는 옐친러시아대통령이 나고르노 카라바흐자치주와 그루지야에서 군을 철수시키겠다고 공언한 것처럼 아무도 나서지 않게됐다.오로지 적대감에 사로잡힌 당사자들간의 끝없는 유혈사태만이 예견되고 있을 뿐이다.4개공화국에만 배치돼있는 전략핵의 통제는 가능해 보이지만 단거리 전술핵은 구소련 전역에 걸쳐 고루 퍼져있는 현실을 감안하면 소련의 민족분쟁이 3차세계대전으로 이어질지 모른다는 우려가 기우만은 아닌 것 같다. 11개공화국 지도자들은 오는 30일 민스크에서 정상회담을 갖고 핵무기 등 공동군사정책을 포함한 이견해소를 시도할 예정이나 현재로서는 뾰족한 돌파구가 보이지 않는다. 『독립국가공동체가 오래 살아남을 가능성이 희박하다』는 베이커미국무장관의 예고가 긴여운을 남기고 있는게 오늘의 「소련」현실이다.

◎유라시아에 「거대개발국」 출현/「공동체」는 이름 뿐인 국가연합될것 지구상에서 『소비에트 사회주의 공화국연방』이 없어졌다. 소련은 1917년10월 볼셰비키혁명 다음해인 1918년에 형성된 『러시아 사회주의 연방공화국』에 그 뿌리를 두고 있었다.즉 볼셰비키 혁명으로 러시아 제국을 붕괴시킨 신흥혁명세력은 레닌과 스탈린을 주축으로 하는 「소비에트시대」를 개막했다.소비에트시대란 소련식 사회주의의 대명사였다.레닌은 무너진 차르러시아 제국의 자리에 새로운 제국을 건설하고자 했다.그리하여 민족적으로 유사한 러시아,우크라이나,백러시아 3개국을 통합하는 러시아 사회주의 연방공화국의 형성이 이루어진 것이다. 이제 소련이라고 하는 연방정부가 없어지고 「독립국가 공동체」라는 동맹에 가까운 연계체만을 유지하는 협력관계를 모색하고 있다.국가연합이라고 하는 개념으로 소련을 대신할 새로운 제국의 재건이 가능할 것인가는 2000년대의 과제일 수 있다. 소련이 해체되는 과정에서도 73년전처럼 러시아공화국이 중심이 되어 이른바 동슬라브민족의 대결합이 있었다.이른바 러시아·우크라이나·벨로루시로 하는 3개의 공화국의 결탁으로 고르바초프가 관장하는 소비에트 중앙정부를 해산시키고 여타 소수민족공화국을 끌어 들여 독립국가공동체구성에 합의를 얻어 낸 것이다.다시말해서 소비에트 연방정부를 탄생시킨 힘이 러시아민족을 중심으로 하는 슬라브민족의 결합이었듯이,이번 독립국가공동체를 탄생시킨 핵심 세력도 러시아를 구심점으로 하는 슬라브계의 대동단결이었다. 새로 등장할 「러시아제국」은 어떤 형태로 나타날 것인가.아직도 많은 미지의 변수들이 있으나 일반적으로 세가지 유형을 현실적으로 생각할 수 있다.첫째,러시아공화국이 서서히 독자적으로 그리고 독립적으로 소련을 계승한 유일한 제국으로 성장하는 길이다.이 길은 러시아 민족주의가 독주하는 상황을 의미한다.둘째,러시아공화국이 같은 슬라브계인 우크라이나와 벨로루시,그리고 러시아인이 다수를 유지하는 중앙아시아의 카자흐공화국 등을 포함함으로써 이른바 「슬라브연방」을 새롭게 구성하는 길이다.이 길은 러시아가 보다 많은 양보와 관용으로 우크라이나와 벨로루시의 신뢰를 얻어야 한다.셋째,러시아공화국이 여타 독립공화국과 명목상의 국가연합 또는 독립국가 공동체를 유지하면서 협력관계를 지속하는 것이다.이 길은 앞으로 있을 영토분쟁과 소수민족분규,그리고 경제 및 재산관할권문제 등에서 러시아의 상당한 양보없이는 유지하기 힘든 협력관계 유형으로 보인다. 이러한 3가지 선택 가운데 가장 현실적인 것을 택한다면 그것은 물론 첫째번의 경우일 것이다.두번째의 선택은 우크라이나와 벨로루시가 러시아에 대해 느끼고 있는 불신이 가시기 전에는 불가능한 일일 것이다.그렇다면 서방이 흔히 말하는 「슬라브민족연방」은 당분간 불가능한 것으로 판단된다.또한 세번째의 선택은 러시아가 수용하기 어려운 형편에 있다고 하겠다.말하자면 러시아는 자국의 영토를 보존하고 경제문제를 해결하기 위해 어떠한 양보도 할 수 없을 만큼 사태가 심각하다는 것이다.그렇다면 러시아의 선택은 그 결과가 어떻게 되든 현실적으로 스스로의 살 길을 택하는 수 밖에 없어 보인다.즉 러시아공화국은 제국의 계승을 위해 독주하게 될 가능성이 매우 높다.그렇게 되는 논리는 매우 간단하다.즉 러시아가 우선 정치·경제·군사·외교적으로 안정되어야 여타 슬라브계와 한때 동지였던 여타 소수민족공화국을 지원할 수 있다는 것이다. 러시아공화국이 주동이 되는 독립국가공동체는 날이 갈수록 무의미한 국가연합으로 나타나게 되는 반면,러시아공화국의 부상은 생각보다 빠른 속도로 국내외적으로 그 자리를 확고히 하게 될 것으로 판단된다.이는 옐친시대의 개막을 의미하여 미국은 옐친의 독주를 어떻게 할 것인가 하는 새로운 문제에 직면하고 있다. 탈냉전시대라고 하나 기본적으로 변하지 않은 것은 국방의 자위권이며 경제적 민족주의다.이러한 상황하에서 러시아공화국은 구소련의 방위력과 경제적·잠재력을 모두 독점적으로 물려 받은 것이다.과거의 소련은 국가관리가 매우 어려운 15개 공화국으로 분산되어 있었으나 이제 대략 같은 규모의 경제적 잠재력과 방위력을 러시아공화국 하나에 집중시키고 집약시킴으로써빠른 시일내에 옐친은 제국의 구조를 내실있게 재정비할 수 있어 보인다. 러시아공화국은 그 정체적 성격면에서 물론 강력한 자본주의 시장경제체제를 추구하면서도 국가주도적 발전모델을 받아들일 것으로 예측된다.그렇게 되는 경우,한국의 경제성장 경험이 러시아에게 암시하는 바가 적지 않다고 본다.따라서 러시아의 정치발전 모델도 국가주도형이 되는 경우,비교적 성공적인 제3세계 모델이 러시아에 매우 유용하게 적용될 것이다.결과적으로 러시아의 등장은 유라시아에 방대하고도 강력한 개발국가의 부상을 의미하며 이는 유럽과 아시아에 새로운 지역변수로 주목될 것이라는 점이다. 그러면서도 미국과 러시아의 상호견제와 대립,그리고 경쟁 또는 협력관계는 계속되리라 믿어진다.1840년 프랑스 정치사학자 토크빌은 그의 저서 「미국의 민주주의」에서 미국과 러시아간의 라이벌관계를 예견하고 있었다.그는 영토의 규모,인구의 크기·민족성·경제적 잠재력,그리고 지정학적 위치 등으로 보아 미국과 러시아는 향후 수세기동안 세계의 중심세력으로 서로가 경쟁하고 협력하는 「제국」으로 보았다.러시아 홀로만으로도 미국에 버금가는 잠재적 국력을 가지고 있다.러시아가 새로 태어나는 자본주의 국가로 급격히 발전하면 이는 장기적으로 미국에 새로운 도전이 아닐 수 없을 것이다.

◎정부,러시아공등에 공식요청 방침 정부는 소연방이 해체되고 내년초 러시아공화국을 주축으로 한 독립국가공동체의 출범이 확정됨에 따라 대소차관의 지급보증자를 연방정부에서 개별공화국으로 변경하는 내용의 수정계약 체결을 요구키로 했다. 25일 경제기획원·외무부·재무부 등 관계당국에 따르면 정부는 지금까지 계약이 체결된 대소차관 18억달러에 대한 지급보증자인 연방정부가 소멸됨에 따라 각 공화국이 개별적으로 지급보증 책임을 지도록 대소차관계약의 내용을 수정키 위한 교섭을 가질 것을 독립국가공동체의 맹주인 러시아공화국에 조만간 공식 요청할 방침이다. 이와 관련,정부의 한 관계자는 『현재 소련내의 각공화국들은 연방해체 이후에도 연방정부의 대외채무를 승계하겠다는 입장을 분명히 하고 있으나 이는 구속력이 없는 정치적인 선언에 불과한 만큼 빠른 시일내에 개별공화국의 차관 지급보증의사를 확인하고 이를 대소차관계약서에 명시하는 것이 필요하다』고 말하고 『이를 위한 대소교섭의 창구는 러시아공화국이 될것』이라고 밝혔다.

◎「영욕의 7년」 집권서 퇴장까지/「통독의 문」 여는등 냉전종식을 주도/냉전장악 실패·「빵」 해결못해 “몰락 길” 세계사의 흐름을 바꿔놓은 미하일 고르바초프 소련대통령이 마침내 역사의 뒤안길로 사라졌다. 고르바초프는 지난 85년 3월11일 최연소 정치국원으로 제8대 소련공산당 서기장에 선출돼 6년9개월의 집권기간동안 철저한 현실노선에 입각한 정책으로 「제2의 소련혁명」이라 불릴만한 엄청난 변화를 소련과 국제사회에 몰고 왔었다. 그가 권좌에 오르면서 동토의 소련국민들은 볼셰비키혁명 68년만에 생각하고 말할 수 있는 자유를 되찾았다. 이어 89년에는 사상최초로 복수정당후보를 상대로 한 선거가 치러졌다. 90년 2월 공산당은 일당독재를 포기했고 고르바초프는 헌법을 개정,대통령에 취임했다.서구민주주의 개념을 도입,당과 정부의 국가경영에 국민들의 의견을 수용하겠다는 생각에서 이루어진 조치다. 이에 바탕을 둔 고르바초프의 페레스트로이카(개혁)와 글라스노스트(개방)정책은 국제정치면에선 세계사의 변혁을 주도해 왔다.대외정책에 있어 그는 항상 군비축소와 주권존중이라는 「신사고 외교」를 원칙으로 삼았다. 고르바초프는 집권한지 8개월만인 85년11월 제네바에서 당시 소련을 「악의 제국」이라고 비난하던 레이건 미국대통령을 만나 화해의 악수를 나눔으로써 양국간의 적대관계를 청산했다. 87년 중거리핵전력(INF)협정체결을 비롯,88년 동유럽주둔군 50만 감축,91년 전략무기 감축협정(START)등 그의 혁신적인 군축정책은 『탱크를 녹여 쟁기를 만든다』는 말을 유행시켰다. 이 과정에서 지난 45년 얄타협정으로 출발한 미소 양극체제의 동서냉전시대는 종언을 고하기 시작했다.이와함께 고르바초프시대의 최대업적인 독일통일과 동구권의 대변혁이 이루어졌다. 그는 또 88년5월 아프가니스탄주둔 소련군의 철수를 단행했다. 89년12월 몰타에서 열린 미소정당회담에서는 정식으로 냉전시대의 마감을 선언했다. 이런 가운데 한국·중국·이스라엘등 갈등관계 혹은 적대관계에 있던 나라들과도 새로운 협력의 시대를 연 것도 다름아닌 그의 신사고 외교의 결과였다. 고르비는 셰계를 움직인 정치인답게 다양한 별명도 갖고있다. 「철의 이빨을 가진 사나이」「세계의 대도박사」 「기적의 마술사」등 경탄스런 수식어가 붙는가하면 「금세기들어 가장 탁월한 소련지도자」라는 찬사를 받기도 했다.그는 지난해 노벨평화상을 수상할 당시 『고르비가 상을 받은게 아니라 오히려 노벨상에 무게를 더해주었다』는 평가를 받기도 했다. 그러나 고르바초프의 개혁·개방정책은 「신사고 외교」의 바탕이 되어 탈냉전·군축등에는 괄목할 성과를 거두었으나 정작 「빵」문제는 해결하지못해 그를 몰락의 길로 재촉했다.그 이유는 고르바초프 자신이 사회주의에의 미련을 끝까지 버리지 못했으며 개혁의 속도를 끝내 스스로 통제하려고 했기때문이다.그는 사유화등 급진적인 경제개혁을 거부했다.그리고 경제적인 비상조치를 취할수 있는 포고령 발동권을 갖는등 권력을 자신에게 집중시켰다. 그러나 위로부터의 개혁에는 한계가 있었다. 90년 여름 급진적인 내용의 경제개혁안인 「샤탈린의 5백일 개혁안」을 거부하면서 개혁파인사들과 틈이 벌어지기 시작했으며 이 과정에서 보수파들이 득세했다.상황이 이렇게 바뀌게되자 그해 12월 그의 측근이었던 예두아르트 셰바르드나제 외무장관이 독재출현과 쿠데타를 경고하며 사임했다. 급기야는 지난 8월 보수파들의 쿠데타가 발생,고르바초프는 이들에 의해 연금을 당했다. 이 쿠데타는 3일천하로 끝나기는 했지만 고르바초프와 연방정부의 권위에는 돌이킬 수 없는 치명상을 입혔다.그는 쿠데타이후 공산당 활동도 정지시키고 보수적인 색채의 내각도 물갈이했다.원성의 대상이었던 국가보안위원회(KGB)도 숙정했다.그리고 발트해3국의 독립도 승인했고 각 공화국에 폭넓은 권능을 부여하는 내용의 신연방조약도 제안했다. 그러나 이미 연방정부의 권위는 회복될 수가 없었다.지난 1일 우크라이나의 독립선언으로 소련방과 고르바초프에게 결정타를 안겼다.그 뒤를 이은 러시아·우크라이나·벨로루시 등이 주축이 된 독립국 공동체 구성은 소련연방의 사망신고서나 다름없는 것이었다. 결국 고르바초프는 소련을 환상적 꿈에서 깨트려 현실적 사회로 되돌리려 했으나 70여년간 경직될 때로 경직된 공산체제의 「현실」의 벽에 부딪쳐 끝내 실각을 자초하고 말았다. 1931년 3월2일 러시아 공화국 남쪽 스타브로폴지역의 프리폴노예라는 마을에서 태어난 고르비는 학비 때문에 고등학교를 3개월이나 휴학하는등 어려운 청소년기를 경험했다. 그는 고교시절 집에서 16㎞ 떨어진 읍에서 방 한칸을 얻어 자취하면서 주말이면 고향집에 내려가 농사일을 돕는 모범학생이었다.이때만해도 그가 훗날 세계를 움직이는 정치인으로 성장하리라고 생각한 사람은 없었다. 그러나 그는 이후 모스크바 국립대학 법대에 입학,마르크스·레닌저작 외에도 로마법,로크의 정부론,루소의 사회계약론 등을 읽으며 사고의 폭을 넓혀 나갔다.심지어 법대에는 미국헌법까지도 열람이 허용됐는데,이같은 서구사상을 담은 「금서」들을 읽을 수 있었던 것은 당시 스탈린 치하에선 하나의 큰 행운이었다.이때의 지식들이 현실정치와 접목되어 뒷날 페레스트로이카로 체계화 된다. 1954년 대학재학시절에 만난 라이사 티타렌코와 결혼한 고르비는35세의 나이에 고향인 프리폴노예 시당위원장이 됐고 4년후엔 보다 넓은 지역인 스타브로폴지구 위원장으로 승진했다. 이때 그는 다시 대학에서 농업경영학을 공부,학위를 얻고 농업문제전문가로 등장했다. 고르바초프는 1978년 농업담당 당서기가 되면서 중앙무대인 모스크바로 진출하게된다.그가 모스크바로 올라오게된 계기는 농정실패에 책임을 느낀 쿨라코프가 자살함으로써 농업담당 당서기가 공석이 됐기 때문이다.그에게는 확실히 소련 역대지도자들에게서 찾아볼 수 없는 관운이 따르고 있다는 평도 받고 있다. 그러나 소련사회에 평화와 자유의 지평을 넓힌 위대한 개혁가 고르바초프의 몰락은 역사의 아이러니임에 틀림없다.동토의 땅에 개혁의 문을 열어젖힌 그는 결국 그 문으로 퇴장한 것이다.

◎무역역조 시정·과기협력 강화책도 모색/미야자와 취임후 첫 외유… 한국중시 반영 내년 1월16일 미야자와 기이치(궁택희일)일본총리가 한국을 공식방문,노태우대통령과 갖는 한일정상회담에서는 급변하는 국제질서와 동북아정세및 양국간 우호협력증진방안 등이 주의제로 논의될 것으로 보인다. 이번 한일정상회담은 특히 부시미대통령의 방한및 방일직후 이루어진다는 점에서 주목된다.한·미·일 3국 정상은 서울과 도쿄에서 각각 개별회담을 가짐으로써 연쇄정상회담을 갖는 셈이 된다.또 이자리에서는 한·미·일 3국간 아태지역,특히 동북아의 새로운 질서구축문제에 대한 조율을 할 것으로 전망된다. 동북아의 신질서구축의 핵심은 남북관계개선과 북한의 핵무기개발문제이다.노대통령과 미야자와총리는 2차례의 정상회담을 갖고 북한의 핵무기개발 포기를 강도 높게 촉구하면서 핵개발 저지를 위한 구체적 대응방안을 협의할 것으로 보인다.한·미·일 정상이 잇따라 개별회담을 갖게 되는 것은 북한의 핵문제에 대한 3국간 압력이 최고조에 달할 것임을예고하는 대목이다. 노대통령은 제5차 서울 남북고위급회담의 결과와 합의내용등을 설명하면서 남북관계 개선과 한반도의 비핵화문제는 기본적으로 남북한당사자간 대화와 협상을 통해 해결되어야 한다는 점을 지적하고 이에 대한 일본측의 협조를 당부할 것으로 관측된다.미야자와총리는 북한의 핵개발은 동북아 안정과 평화에 최대 위협요소가 되고 있는 만큼 일본정부도 북한 핵재처리시설폐기를 일북수교교섭의 전제조건으로 공식화할 것임을 밝힐 것으로 일본문제전문가들은 내다보고 있다. 남북관계개선과 관련,노대통령은 일북수교교섭이 남북관계개선과 공동보조를 맞추어야 하며 특히 일본의 대한반도 정책이 남북간 평화구도를 정착시켜 통일에 기여하는 방향이어야 한다는 점을 강조할 것으로 보인다. 한일정상은 또 소연방정부의 붕괴등으로 인한 급변하는 동북아정세에 공동대응,동북아에 안정과 번영이라는 신질서를 구축하는데 상호 협력해야하고 아태각료회의(APEC)에서도 양국 협조체제를 강화,양국이 주도적 역할을 해야 한다는데 의견을 같이할것으로 예측된다. 노대통령과 미야자와총리는 이번 회담을 통해 양국관계가 미래지향적 협력관계임을 재확인하고 실질협력 강화문제를 협의할 것으로 보인다.노대통령은 지난 90년5월 일본을 방문,가이후 도시키(해부준수)일본 전총리와 회담을 가진데 이어 가이후총리가 지난1월 방한,미래지향적 우호협력관계를 구축키로 하는등 양국관계는 어느 때보다 긴밀하다. 미야자와총리가 취임후 첫 방문국으로 한국을 택한 것도 긴밀한 한일관계를 반영하는 동시에 일본의 한국중시 정책을 엿볼수 있는 대목이다. 현재 양국관계에서 가장 중요한 것은 무역역조시정문제이다. 한국의 대일무역수지적자는 90년 59억달러에서 올들어 10월까지 수출 1백1억달러,수입1백74억달러등 73억달러로 늘어 났으며 연말까지 1백억달러에 육박할 것으로 보인다.따라서 양국 정상은 무역역조의 구체적인 개선방안을 마련하고 산업과학기술협력 활성화 방안등을 협의할 것으로 보인다. 노대통령은 이어 일본의회에서 통과된 유엔평화유지(PKO)협력법안이 자위대의 해외파병으로 이어지는데 우려의 뜻을 전달할 것으로 예상된다.

【모스크바 AP 타스 연합】 보리스 옐친 러시아공화국 대통령은 19일 크렘린궁,외화 및 중앙은행(고스방크) 등 연방대통령 관할 자산 일체를 박탈하는 포고령을 발표했다. 옐친은 또 공화국 내무부를 앞서 해체된 국가보안위(KGB)기능중 국내정보 부문을 흡수하는 내무보안부로 확대시켰다. 이로써 연방정부 조직으로는 국방부와 에너지(산업)부 단 2개만 남게 됐다고 소 언론들이 이날 보도했다. 알마아타에서 21일 개최되는 독립국가공동체 출범협정 체결을 목전에 두고 취해진 이번 조치로 미하일 고르바초프 연방대통령은 존립의 근거를 완전 상실했다. 이와 관련,고르바초프는 관영 이즈베스티야지에 알마아타회담에 초청받지 못했음을 시인하면서 회담결과에 따라 퇴진여부를 결정하겠다고 밝혀 빠르면 금주말 사임이 발표될 것으로 보인다. 소련 관영통신 타스와 중립적 통신 인테르팍스는 옐친이 19일 이탈리아 공식방문에 오르기에 앞서 포고령을 발표,『크렘린내 연방대통령 및 공화국간 경제위원회 소유 자산 일체와 외화를 러시아공화국 정부가 인수한다』고 선포했다고 보도했다.

◎고르비­옐친/올 연말 소 연방 해체 합의/승계과정 2주내 합헌 처리 【모스크바·도쿄 외신 종합】 미하일 고르바초프 소련대통령과 보리스 옐친 러시아공화국대통령은 17일 현재의 소연방체제를 해체하고 내년 1월1일을 기해 새로운 독립국가공동체를 출범시키기로 합의했다고 고르바초프대통령실의 발표를 인용,타스통신과 인테르팍스통신이 보도했다. 이에따라 92년1월1일자로 「낫과 망치」로 상징되는 소련 적기가 74년만에 내려지고 연방정부대신 옐친대통령의 러시아공화국이 주도하는 「독립국가공동체」가 공식출범하게 됐다. 두 지도자는 이날 상오 옐친대통령의 요청으로 크렘린궁에서 2시간동안 이뤄진 회담에서 금년말까지 크렘린궁과 소련중앙은행(고스방크) 관할권등 연방정부의 일부기능을 2주내에 러시아정부에 이관키로 했다고 타스와 인테르팍스통신은 밝혔다. 두 대통령은 또 구연방의 새독립국가공동체로의 승계과정을 『질서있고 합헌적으로 2주내에 완료하기로 합의했다』고 통신들이 보도했다. 한편 고르바초프대통령의 향후 위상과 관련,안드레이 그라체프대변인은 독립국가공동체에 참여한 공화국들이 독립국가공동체협정을 비준할 경우 고르바초프대통령은 이를 받아들이고 자신의 역할에 대한 결정을 내릴 것이라고 말했다. ◎“고르비,21일 결단” 이와관련,일본 교도통신은 고르바초프 소련대통령이 카자흐공화국 수도 알미아타에서 21일 개최될 예정인 독립국가공동체 정상회담 후 그의 진퇴 결단을 내릴 것이라고 DPA통신을 인용,보도했다. 이날 회담에서 두 사람은 연방정부의 해체문제와 함께 21일 카자흐공화국 수도 알마아타에서 열리는 중앙아시아공화국 지도자들과의 회담에 대해서도 논의했는데 이 회담에는 독립국가공동체를 결성한 러시아 우크라이나 벨로루시(백러시아)등 슬라브계 3개 공화국외에 6개 공화국대표가 참석,독립국가공동체 창설및 방위협정에 조인할 예정이다. 【모스크바 타스 연합】 미하일 고르바초프 소련 대통령은 18일 독립국가공동체 출범,승인을 위한 연방최고회의 마지막 회동 소집을 촉구했다. 고르바초프 대통령은 연방최고회의 산하 연방·민족회의의장 등과 만난 자리에서 이같이 제의했다. 그는 최고회의가 독립국가공동체 출범을 승인하는 절차를 갖는 것이 필요하다고 말했다.고르바초프는 이 자리에서 자신이 오는 21일 알마아타에서 열리는 독립국가공동체출범 공화국 지도자 회동에 초청받지 못했음을 밝혔다고 참석자들이 전했다.

◎옐친 밀어붙이기에 고르비 결국 “항복”/공동체출범 선언 맞춰 공식 사임설도/경제난등 해결 못할땐 옐친도 같은 운명 될듯 「질서있고 합헌적인 절차」에 따라 소연방을 해체하고 독립국가 공동체를 출범시킨다는 고르바초프소련대통령과 옐친 러시아공대통령간의 합의에 따라 현대사에서 빼놓을 수 없었던 주역 소련은 이제 역사의 무대 뒤로 사라지게 됐다.이와 함께 독립국가공동체의 탄생을 둘러싼 두 지도자의 갈등도 일단 해소됐다.옐친과의 권력다툼에서 고르바초프의 패배 자인으로 마무리된 것이다. 우크라이나공화국의 독립과 슬라브계 3개공화국의 독립국가공동체 창설선언,군부의 공동체 지지와 중앙아시아 5개 공화국등 각공화국의 잇따른 참여의사 표시로 소연방의 해체와 독립국가공동체의 탄생은 사실상 돌이킬수 없는 대세로 굳혀졌다.그럼에도 불구,고르바초프가 이제까지 사임을 거부했던 것은 이같은 과정이 「적법한」절차를 거치지 않았다는 한가지 이유에서였다.또 사실상 대권을 잡은 셈이었던 옐친이 갖가지 압력수단을 동원하면서도고르바초프를 몰아내지 못한 것 역시 독립국가공동체가 소연방의 적법한 승계자로서의 지위를 굳히지 못한데 따른 것이었다. 그러나 이번 합의로 이같은 문제들이 해결된 셈이다.고르바초프는 대세의 흐름을 받아들이면서도 자신이 내세웠던 합헌적인 명예퇴진의 명분을 살릴수 있게 됐고 옐친은 고르바초프의 명분을 살려주는 대신 독립국가공동체가 소연방의 적법한 승계자란 정통성을 확보할수 있게 된것이다.더욱이 이날 합의는 베이커 미국무장관이 소련을 방문,옐친및 고르바초프와 연쇄회담을 가진 직후 나온 것이어서 옐친의 입장에서는 미국이 독립국가공동체를 인정한 듯한 인상을 국제적으로 과시할수 있는 기대밖의 효과까지도 얻을수 있게 됐다. 그동안 고르바초프를 고사시키기 위한 옐친의 작전은 꾸준하게,그리고 치밀하게 전개돼 왔다.지난 8월의 쿠데타실패이후 러시아공화국의 물자공급 중단은 연방경제를 더욱 도탄에 빠뜨렸고 지난달말 바닥난 연방재정에 대한 지원을 중단함으로써 공무원과 군인들에 대한 봉급조차 지불하지 못할 정도로 연방정부를 위기에 몰아넣기도 했다.소련군부는 자신들을 지탱해줄 돈줄을 쥔 러시아공화국에 매달리지 않을수 없었고 이것이 옐친의 승리에 결정적 요인으로 작용했다. 고르바초프는 처음 독립국가공동체의 창설을 위헌이라고 비난,이를 결코 수용치 않겠다고 강력한 반발을 보였다.특히 군최고사령관으로서 핵무기의 통제권에 대한 고르바초프의 집착은 한때 서방세계에 고르바초프와 옐친간에 팽팽한 힘겨루기가 진행되고 있는게 아니냐는 추측까지 부르게 했다.그러나 과거 소연방의 핵이었던 3개공화국이 연방에서 이탈하고 군부마저 옐친진영으로 돌아서 연방정부는 사실상 빈껍데기만 남은 상태였다.뿐만아니라 미국조차 고르바초프보다 옐친과의 회담을 중시함으로써 고르바초프의 마지막 설 땅을 없애버렸다.이렇게 되자 고르바초프로선 대세의 흐름을 반전시킬수 없음을 인정할수 밖에 없었다. 이제 그가 할일은 자신의 사임시기가 언제인가를 결정하는 것뿐이다.앞으로 고르바초프가 어떤 절차를 통해 이를 공식화하느냐에 관심이 모아지고 있다.이와 관련,오는 21일 알마아타에서 열리는 각공화국지도자 회담에서는 고르바초프의 사임과 독립국가공동체의 탄생이 공식선포될 것이란 추측이 나돌고 있다. 고르바초프의 사임은 옐친이 독립국가공동체의 최고지도자가 됨을 뜻하는 것이다.이는 옐친이 오랫동안 꿈꿔온 것이겠지만 이와 함께 고르바초프가 해결하려고 했던 많은 문제들 역시 옐친에게 그대로 넘겨지게 됐다.이를 어떻게 해결하느냐에 따라 앞으로 옐친의 운명도 판가름나게 될것이다. □소연방 74년 약사 ▲1917년=2월혁명 발발 니콜라이 2세 퇴진(3월2일) 볼셰비키 정권 장악(10월25일) ▲1918년=레닌,러시아소비에트공화국 창설 내전 발발 ▲1919년=코민테른(사회주의 인터내셔널)창설(3월) ▲1921년=크론스타트에서 선원 봉기 10차 당대회서 신경제정책(NEP)채택하고 일당독재 형성 ▲1922년=연방조약 체결 스탈린 당서기장에 선출 ▲1924년=레닌 사망(1월21일)스탈린 등 3인 집단지도체제 형성 ▲1936년=스탈린,대숙청 단행 ▲1945년=2차대전 종전 소련,동유럽에 위성정권 수립 ▲1953년=스탈린 사망 흐루시초프 정권 장악 ▲1956년=흐루시초프,20차 당대회서 스탈린에 대한 개인숭배 비판 코민테른해체 소련군,헝가리 민중봉기 진압 ▲1964년=흐루시초프 실각 레오니드 브레즈네프 당서기장 계승 ▲1982년=브레즈네프 사망 유리 안드로포프 서기장직 승계 ▲1984년=안드로포프 사망 콘스탄틴 체르넨코 선출 ▲1985년=체르넨코 사망 고르바초프 당서기장에 선출 ▲1986년=27차 당대회에서 고르바초프의 개혁(페레스트로이카)정책 도입 ▲1989년=동유럽 공산주의정권 연쇄 붕괴 베를린장벽 붕괴(11월9일) ▲1990년=고르바초프,독일 통일에합의 당중앙위원회 다당제 도입키로 결정 ▲1991년=보리스 옐친,러시아공화국 대통령에 당선(6월12일)강경파 쿠데타 기도 실패(8월19∼21일)고르바초프 당서기장 사임및 당중앙위원회의 자진해산 촉구(8월24일)발트 3국 독립 공식 승인됨(9월6일)공화국 지도자들 신연방조약안 거부(11월28일)러시아·벨로루시·우크라이나 등 슬라브계 3개공화국 독립국가공동체 창설 합의(12월 8일)중앙아시아 5개 공화국,독립국가공동체 참여결정(12월13일)

◎“고르비 진퇴 1월중 결정을/옐친/「독립국공동체」서 부여할 역할없다”/고르비도 의례적인 직책 거부 【모스크바 로이터 연합】 소연방 최고회의 하원격인 연방회의는 17일 미하일 고르바초프대통령의 사임을 촉구했다. 연방회의는 이날 채택한 결의안을 통해 『대통령이 연방전체및 각 공화국들의 중요 문제들과 유리되어있는 현 상황에 비춰 우리는 고르바초프의 사임문제를 제기한다』고 말하면서 고르바초프대통령이 소련의 분열방지를 위해 아무일도 하지못했다고 비판했다. 연방회의의 이 결의안은 구속력은 없으나 독립국 연방 결성과 함께 고르바초프의 연방정부 권위가 붕괴됐음을 다시한번 보여주는 것이다. 유리 칼미코프 대의원은 특히 고르바초프대통령이 최고회의 회의에는 참석치않고 독일 록뮤직 그룹 스코피언즈 단원들과 만나 기부금을 전달받은 사실을 비난하면서 사임결의의 정당성을 주장했다. 한편 러시아공화국최고회의는 16일 러시아가 소연방최고회의 재산의 정당한 계승자임을 선언하면서 연방최고회의 개최장소인 크렘린건물을 포함한 연방최고회의재산을 인수하기로 결의함으로써 연방정부에 또다른 타격을 가했다. 【로마 AP 연합】 보리스 옐친 러시아공화국 대통령은 소련을 대체하는 독립국연방에서 미하일 고르바초프 소련 대통령이 할 역할은 없는 것으로 보고 있다고 이탈리아의 라 레푸블리카지가 17일 보도했다. 이번 주 로마 방문을 앞두고 라 레푸블리카지와 회견한 옐친은 고르바초프가 내년 1월 중순까지 사임할 것이라고 시사했다. 옐친은 『우리는 고르바초프를 정중히 대우할 것이고 합당한 존경을 보낼 것이다』라고 전제한 뒤 『그러나 이번 달내로 소련의 변경을 완료하려는 우리의 결정으로 미루어 볼 때 고르바초프는 내년 1월 중순까지는 결정을 내려야 할 것』이라고 말했다. 【모스크바 AFP 연합 특약】 미하일 고르바초프 소련대통령은 독립국가공동체내에서 「의례적인 역할」을 맡을 가능성을 단호히 배제했다고 그라체프대변인이 17일 밝혔다. 그는 고르바초프대통령이 「적극적인 정치인」이라면서 『21일 열릴 공화국지도자회담에서 민주적인 결정이 내려진다면 고르바초프대통령은 그 선택을 받아들일 것』이라고 말했다.

【모스크바 AFP 로이터 연합】 소련을 방문중인 제임스 베이커 미국무장관은 16일 보리스 옐친 러시아공화국 대통령과 회담에 들어갔다. 소련 핵문제등이 집중 논의될 것으로 보이는 이 회담에는 예프게니 샤포슈니코프 연방 국방장관도 배석,소련군부가 옐친 대통령측을 지지하고 있음을 분명히 시사했다. 베이커 장관도 미하일 고르바초프 소련 대통령에 앞서 옐친측과의 회담에 나섬으로써 미측이 소련의 권력 중심부가 연방정부로부터 공화국들로 옮겨지고 있는 현실을 처음으로 사실상 인정했다.고르바초프 대통령과 베이커 장관의 회담은 이날 옐친­베이커 회동후 있을 예정이다. 옐친 대통령은 과거 소 연방대통령이 통상 국빈방문시 회담장소로 사용해온 크렘린궁내 성카테린홀에서 가진 이날 회담에 샤포슈니코프 국방장관을 비롯,빅토르 바라니코프 내무장관 등 2명의 연방각료와 측근인 안드레이 코지레프 러시아 외무장관등을,그리고 베이커측에서는 로버트 스트라우스 모스크바주재 대사를 각각 배석시켰다. 옐친 대통령은 회담에 들어가면서 『우리는 많은 문제들을 분명히 해야할 필요가 있다』면서 조지 부시 미대통령과 최근 전화접촉 등을 가졌음에도 불구하고 많은 세부사항들에 관해 의견교환이 있어야 한다고 강조했다. 옐친­베이커 회동에서는 연방분열에 따른 핵통제상의 문제점에 대한 미측의 우려와 관련,소련 핵의 단일 통제체제 유지문제가 중점 거론될 것으로 보이며 이밖에도 미국의 대소 정치·경제 지원문제,독립국가 공동체 참가공화국에 대한 미측의 외교적 승인문제등이 주요의제로 논의될 것으로 관측되고 있다.

◎“고르비 실각 당연” 인식 보편화/“공화국이 군재정 뒷받침” 판단 소련 사태의 열쇠를 쥐고 있는 소련 군부가 보리스 옐친 러시아공대통령등이 제창한 「독립국가공동체」를 지지함으로써 옐친을 지원하고 나섰다. 공동체창설을 주도한 옐친대통령은 지난 11일 예브게니 샤포슈니코프 소련 국방장관을 비롯,군고위사령관들과 비공개회담을 가졌으며 샤포슈니코프장관은 옐친이 내놓은 제안들을 지지했다고 소련통신들은 보도했다.중립적인 인테르팍스통신은 옐친대통령과 샤포슈니코프장관및 군고위사령관들간의 회담이 서로를 이해하는 분위기속에서 진행됐다고 전하고 옐친대통령은 독립국가공동체창설만이 소련을 난국에서 구할 수 있는 유일한 길이라고 말한 것으로 전하고 있다.또 타스통신은 소련 국방부 대변인의 말을 빌려 옐친대통령이 『군이 분열되어서는 안된다는 점에서 의문의 여지가 없다』고 강조했으며 소련군이 통일된 지휘체제아래 있어야한다는 자신의 소신을 군수뇌부에 분명히 천명했다고 보도했다. 이같은 여러가지 보도로 미루어 소련군부는 느슨한 형태의 신연방구성을 위해 그동안 안간힘을 써온 미하일 고르바초프 소련대통령으로부터 등을 돌리고 옐친러시아공대통령을 지원하는 쪽으로 방향을 잡은 것 같다.소련군부의 이같은 결정배경에는 대세로 보아 고르바초프의 실각이 임박했다고 판단한데다 연방정부가 파탄직전에 놓여있어 공화국들만이 군의 재정적인 뒷받침을 할 수 있다는 현실적인 판단이 크게 작용한 것으로 분석된다.이와관련,옐친 대통령은 소련군의 사기를 진작시키기 위해 지난주 군인들의 봉급을 90% 인상하는 내용의 획기적인 법안을 제출할 계획을 밝힌 바 있다.

◎정치경험 제한적 활용 가능성/종국엔 옐친 희망따라 배제로 보리스 옐친 러시아공화국대통령이 주도한 독립국가공동체의 출범은 「고르바초프시대」가 마침내 대단원의 막을 내리고 있음을 의미한다. 그러나 고르바초프 소련대통령이 대통령자리에서 물러날 처지가 됐다고 해서 그가 정치무대에서 사라질 것으로 보기는 어렵다는게 서방관측통들의 지배적인 분석이다. 그렇다면 고르바초프는 앞으로 어떻게 될것인가.연방정부가 없어지면 고르바초프의 자리도 당연히 없어지게 된다. 할일이 없어진 고르바초프는 당연히 무대의 뒤편에서 사태의 추이나 지켜보는 방관자적 입장에 설 수 밖에 없다. 그러나 옐친진영 일부에선 『고르바초프의 풍부한 정치경험등은 쓸모가 많다』며 고르바초프가 할 일이 있을 것임을 시사하는 발언이 나오고 있다.고르바초프가 서방에서 높은 인기를 얻었던데 비춰보면 물론 고르바초프를 영입하는 것도 충분히 고려할수 있다. 더욱이 기존의 소련이 맺었던 각종 국제조약이나 외채문제등과 관련해 독립국가공동체가 소련연방을대신할 적법한 승계자로서의 지위를 확보하느냐는 문제에 있어 고르바초프의 존재 여부가 중요한 변수로 작용할수 있다.이같은 문제때문에 고르바초프를 완전히 배제시키는 것은 당분간은 어려울 것으로 보인다. 그러나 고르바초프의 건재는 옐친으로선 결코 반가운 일이 될 수 없으며 옐친은 어떻게든 고르바초프를 배제하고 싶을 것이다.옐친이 독립국가공동체 출범초기에 고르바초프에게 어떤 제한적인 역할을 마지못해 맡길 가능성은 전혀 배제할 수 없지만 장기적으로 고르바초프의 역할이 없어질 것은 분명하다고 할 수 있다.

◎옐친이 새 정치체 주도 확실/고르비도 “협조”간접적 시사/민족분쟁·식량부족 해결이 제1과제 혼미속에 빠져있던 소련정국이 조금씩 수습의 가닥을 잡아가고 있다. 소련의 장래를 과연 누가 결정하느냐를 놓고 벌어진 옐친 러시아공화국 대통령과 고르바초프 연방대통령간의 힘겨루기가 옐친의 일방적인 승리쪽으로 굳어지면서 지난 8일 러시아와 우크라이나 벨로루시 3개공화국이 결성한 독립국가 공동체가 소연방을 대신할 새로운 정치체제로 위치를 굳혀가고 있다. 소련내 비슬라브계 공화국들중 가장 영향력이 크고 고르바초프의 신주권국 연방안에 가장 강력한 지지를 보냈던 카자흐공화국의 누르술탄 나자르바예프 대통령마저 독립국가 공동체에 대한 반대입장에서 지지쪽으로 급선회한 것을 포함,이제까지 7개공화국이 독립국가 공동체에 대해 지지 또는 반대하지 않는다는 입장을 밝힘으로써 옐친은 이제 고르바초프와의 주도권 쟁탈전에서 완승을 거두고 난국에 빠진 경제회생을 위한 방안마련과 예상되는 민족간 분쟁발생 방지 등 보다 근본적인 문제들과 씨름할 수 있는 채비를 갖추게 됐다. 카자흐공의 갑작스런 입장변화는 소련의 핵심 3개공화국이 떨어져 나가면 고르바초프의 주권국 연방안은 사실상 소멸됐으며 실제적으로 독립국가 공동체에 맞설 다른대안이 없다는 현실인식에서 비롯된 것이라고 할 수 있다. 고르바초프가 옐친과의 힘겨루기에서 일방적으로 밀려버린 것은 군부가 옐친의 손을 들어준데 따른 것이다. 이는 또 옐친이 군인봉급의 90% 인상과 부족한 주택문제 해결 등을 약속한 것과 함께 군부에서도 군의 분열방지 등이 보장된다면 재정이 바닥난 연방정부 보다는 상대적으로 재정에 여력이 있는 각공화국들과 관계를 유지하는게 유리할 것이라고 판단한 때문으로 보인다. 한편 독립국가 공동체를 결코 수용하지 않겠다고 강력히 반발했던 고르바초프는 반대입장을 상당히 완화시킨 것으로 전해져 자신을 압박하는 주변 정치여건을 받아들이기 시작한 것으로 보인다. 고르바초프의 대변인 그라초프가 『고르바초프는 개인의 영달을 위한 권력투쟁은 하지 않을 것』이라고 밝힌 것이 이를 뒷받침 해주고 있다. 11일 있은 옐친과 고르바초프간의 회담에서 양자간에 어떤타협이 이뤄졌는지는 알려지지 않고 있다. 그러나 옐친이 독립국가 공동체에 대한 고르바초프의 반발을 무마시키는 대가로 고르바초프에게 독립국가 공동체내애서의 모종의 역할을 제시한게 아닌가 하는 추측을 부르고 있다. 고르바초프의 진영에서 독립국가 공동체안이 당초 고르바초프가 제시한 주권국 연방안에서 크게 달라지지 않은 것이란 발언을 흘리고 있는데,이는 고르바초프가 이같은 이유를 자위삼아 옐친의 제안을 수용할 것임을 시사하는 것으로 볼 수 있다. 한편 독립국가 공동체가 출범한다 해도 그 전도는 결코 순탄치 않을 것 같다. 『독립국가 공동체는 경제위기 극복을 위한 힘든 싸움에 직면할 것이다. 앞으로 6개월간은 무질서와 힘든 시기가 될 것』이란 예고르 가이다르 러시아공화국 부총리의 예측에서 알 수 있듯이 독립국가 공동체는 숱한 난관속에서 출범하는 것이며 문제는 이제부터인 것이다. 옐친의 독립국가 공동체안이 고르바초프의 주권국 연방안을 누르고 향후 소련의 새체제로 자리잡게 된 것은 분명 옐친의 승리라고 하지 않을 수 없다. 그러나 불만에 가득차 폭동의 조짐을 보이고 있는 국민들을 무마해 춥고 배고픈 겨울을 무사히 넘기는 일이 옐친으로선 큰부담이 아닐 수 없다. 옐친이 진정한 승자의 기쁨을 누리려면 이제까지와는 비교도 되지않을 훨씬 길고 어려운 싸움을 견뎌내야만 할 것이다.

◎「독립국 공동체」 싸고 권력투쟁 격화/각 공화국 동참 늘어 대세는 옐친에/개혁파·분열된 군부 향배 주요관건 소련이 혼미의 늪에서 헤어나지 못하고있다. 지난 8월 쿠데타이후 고르바초프소련대통령의 연방유지 노력에도 불구하고 공화국 독립선언 확산과 함께 해체의 길로 접어든 소련은 러시아 우크라이나 벨로루시등 3개 슬라브민족공화국지도자들이 지난 8일 독립국가공동체 결성을 전격선언함으로써 회생불능의 치명타를 입었다.그러나 「소련이후」의 모습은 여전히 불투명하기만 하다. 이같이 안개정국이 계속되는 이유는 독립국가공동체를 주도한 옐친러시아공화국대통령이 관철의지는 확고하나 아직 군부등 정권의 요체를 장악하지 못하고있고,고르바초프대통령도 굴복할 의사를 보이지 않는데다가 군부·공화국·언론의 반응도 분분하기 때문이다. 옐친진영은 샤포슈니코프국방장관의 지지를 얻어내는등 통제권을 장악했다고 주장하고있다.핵무기에 대해서도 민스크에 합동전략군사령부를 설치,3국이 공동관리할 경우 아무런 위험이 없다며 핵무기통제권을 이양하도록 고르바초프에게 촉구하고있다.옐친진영은 약소공화국들이 수는 많아도 우크라이나의 중요성에 비길 바가 못된다고 판단,독립국가공동체 쪽으로 급선회하면서 나머지 군소공화국들도 당연히 따라오고 껍데기만 남은 연방정부는 자연스럽게 공중분해될 것으로 예상한 것 같다. 물론 대세는 이미 기울었다.그러나 옐친과 가까운 포포프모스크바시장조차도 독립국가공동체에 반대하는등 기대됐던 것처럼 마무리작업이 그리 간단하게 끝날 것 같지만은 않다. 사임임박설이 나돌고있는 고르바초프대통령은 이미 세불리가 확연해졌고 자칫하면 자리에 연연해하는 모습으로 비춰질 가능성도 있기때문에 실권도 빼앗겨 버리고 골치만 아픈 연방대통령직을 과감히 던져버릴 수도 있다.그러나 아직도 핵무기통제권을 쥐고있는 군통수권자인 고르바초프가 역사적으로 중차대한 이 시점에서 무책임하게 무대를 박차고 내려올 것으로 기대하기는 어렵다.이제까지 정치적 위기를 맞을 때마다 교묘하게 상황을 반전시키곤 하던 경험을 되살려 뭔가 마지막 카드를사용할 것으로 일단 봐야할 것 같다.그 카드는 지난 90년3월 자신을 대통령으로 선출해준 기관인 소련인민대표대회를 소집,연방유지와 자신의 신임여부를 연계시켜 퇴진의 기회나 반격의 도화선으로 삼는 것일 수도 있고 비상사태선언이나 친위쿠데타등 극약처방일 수도 있다.그러나 사회여건이나 그의 성향으로 볼 때 후자의 가능성은 희박하다. 소련의 사태추이에 최대변수로 지목되고있는 군부는 아직 태도를 밝히지 않고있다.소련군기관지인 크라스나야 즈베즈다는 10일 새로운 독립국가공동체에 대한 입장표명없이 포신을 정치지도자에게 겨냥한 탱크사진을 1면에 게제,불편한 심기를 드러냈다.고르바초프가 10일 국방장관을 포함한 군고위사령관및 공화국군대표들과 회의를 가졌고 옐친도 11일 지역군사령관들과 접촉함으로써 군부의 향배에 대한 정치지도자들의 높은 관심을 노출시켰다.로보프총참모장의 경질에 이어 국방차관 2명이 해임된 것도 최근 들어 끊임없이 나도는 쿠데타설과 무관치않은 것으로 보인다.샤포슈니코프국방장관의 독립국가공동체 지지여부는 확인되지 않고있다. 한편 시간이 흐를수록 공화국들의 태도는 독립국가공동체로 기우는 듯한 인상을 주고 있다.11일 아르메니아공화국과 키르기스공화국이 공동체 가입을 밝힌데 이어 아제르바이잔공화국도 지지를 표명했으며 이날 카자흐공화국도 누르술탄 나자르예프대통령이 전화를 통해 공동체 가입절차등을 문의해옴에 따라 가입 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 언론의 반응도 콤소몰스카야 프라우다지가 10일 「아침에 일어나니 소련이 없어졌더라」는 제목의 1면 머리기사를 통해 「좋든 싫든 이것만이 살길」이라고 지지한 반면 프라우다지는 「이길은 어디로 가는가」라는 제목의 기사를 통해 회의적인 시각을 보내는등 분열된 양상을 보였다. 3개슬라브공화국은 쿠데타이후 과도체제로 넘어오면서 기능을 상실한 인민대표대회의 소집요구는 법적근거가 없으며 회의가 소집되더라도 자국대의원들을 보내지 않겠다는 입장을 취하고있다.인민대표대회가 소집될 수 있을지,어떤 결론을 도출해낼 수 있을지 모두 불투명하지만 그 선택의 폭이나 혼란을잠재울 수있는 가능성은 극히 적다.쿠데타가 일어나거나 내전으로 치달아 핵재앙을 초래할 가능성도 완전히 배제할 수만은 없는 상황이다.

◎김인호 기획원대외조정실장 일문일답/결제은 운용 변화땐 새 지급보증 받겠다 김인수경제기획원 대외경제조정실장은 11일 『최근의 소련정세가 각 공화국의 독립등으로 매우 유동적이지만 소연방이 어떤 형태로 변하더라도 대소차관에 대한 채무상환은 이행할 것』이라고 말하고 『그러나 정부는 현재 진행중인 소비재차관 8억달러는 정상적으로 집행해 나가되 내년도 예정분 12억달러에 대해서는 소련의 경협주체가 명확해진 뒤에 추진해 가기로 결정했다』고 밝혔다.이날 대소경제협력과 관련한 관계장관회의에 참석했던 김실장은 정부대책의 자세한 내용과 배경등을 다음과 같이 설명했다. ­우리 정부가 소련에 제공한 대소경협차관은 앞으로 어떻게 되는 것인가. ▲최근의 소련정세는 러시아 우크라이나 벨로루시등 3개공화국의 「독립국가공동체」결성등으로 매우 유동적이다.그렇다고 소연방의 소멸이 확정된 상태도 아니다.그러나 소련의 국가체제가 어떠한 형태로 변하더라도 소련이 기존의 채무를 이행하리라고 본다.현재 소련이 당면하고 있는 경제적어려움을 해결하기 위해서는 서방측의 경제적 지원이 불가피하다.지난 9월 소련사태이후 소련 공화국간 경제위원회 실라예프의장이 대소차관에 대해 추가지급보증을 한 것등으로 미루어 어려움이 없으리라 본다. ­현재 집행중이거나 집행예정인 차관에 대해서는. ▲91년도분인 소비재차관 8억달러는 정상적으로 추진해 나가되 소련의 연방체제와 차주인 대외경제은행의 운용형태가 변경될 경우 필요한 보완조치를 강구할 방침이다.그러나 92년도 소비재차관(7억달러)과 플랜트연불차관(5억달러)에 대해서는 경협창구가 명백해진 뒤에 소측의 협의에 응할 계획이다. ­그러면 92년도 예정분 12억달러는 집행하지 않겠다는 것인가. ▲92년분은 아직 협의조차 하지 않았다.92년도에 예정돼 있는 대소차관은 협의주체가 명확해진 뒤에 추진할 것이다.즉 현재와 같이 유동적인 상황에서는 협의에 응하지 않겠다는 뜻이다. ­소연방체제가 바뀔 경우 이미 제공했거나 집행중인 대소차관에 대해 어떠한 보완조치를 할 수 있는가. ▲기본적으로 법률적인 사안이다.소비재차관의 경우 소련대외경제은행이 차주이며 연방정부가 지급보증을 했다.따라서 대외경제은행의 운용형태나 연방정부의 성격변화가 있을 때 새로운 지급보증을 받아야 한다.지난번 소련 쿠데타사태 이후 실라예프 소련공화국간경제위원회의장이 기존채무등에 대해 추가로 지급보증하는 외교문서를 우리정부에 제출했고 차관제공자인 수출입은행과 산업은행에도 보증서를 제출했었다. ­11일의 관계장관 회의에서 외교문제와 민간기업의 대소경협 문제는 논의되지 않았는가. ▲순수하게 대소차관문제만 논의됐다.또 민간기업의 대소경협에 대해 정부의 지침이란 있을 수 없다.전적으로 기업의 책임아래 추진될 수밖에 없다. ­이미 제공된 10억달러의 현금차관외에 현재 진행중인 소비재차관은 얼마나 집행됐나. ▲91년도분 소비재차관 8억달러 가운데 9일 현재 4억4천만달러규모의 융자승인이 이루어졌으며 통관된 것은 1억3천4백만달러다.

【도쿄=이창순특파원】 일본은 러시아,우크라이나,벨로루스등 3개 공화국이 「독립국가공동체」 창설을 선언한 이후 소련사태 변화에 대한 정보수집에 총력을 기울이며 외교,대소지원문제등 향후 대책마련에 부심하고 있다. 일본정부는 외교적인 면에서는 「독립국가공동체」를 중시하는등 각 공화국과의 관계를 강화하고 대소경제지원 문제에 있어서는 기본정책은 그대로 유지하되 구체적인 지원은 사태추이에 따라 신중히 결정할 방침이다. 일본대장성은 지난 10월 약속한 25억달러의 대소지원에 대해 연방정부의 붕괴로 지원교섭창구가 불분명해 소련사태가 일단락될 때까지 대소지원은 일시적으로 동결될 수 밖에 없다는 입장을 밝히고 있다. 통산성도 3억5천만달러의 대일무역 미지불금의 회수를 위해 소련에 재융자해 주기로 한 대소지원책을 동결할 방침이다.

◎정부,독립공에 곧 특사 파견/우즈베크·카자흐공 대사관 신설/차관·경협등 교섭창구 다원화/관계부처 긴급대책회의 정부는 10일 소련 연방정부가 사실상 해체됨에 따라 경제기획원 외무부 재무부 상공부등 관계부처차관보급이 참석하는 대책회의를 열어 대소 경제협력문제등에 대한 대응책을 협의했다. 이날 회의는 기존의 대소 외교관계를 러시아공화국을 중심으로 한 개별 공화국과의 관계로 전환시키고 이를 위해 조만간 특사를 각 공화국에 파견하기로 한 것으로 알려졌다. 회의는 개별 공화국들이 독립할 경우 대사급 수교를 하고 우리 교민들이 많이 살고 있는 우즈베크의 타슈켄트(20만명)카자흐공화국의 알마아타(10만명)등 2곳에는 교민보호차원에서 대사관을 설치하기로 의견을 모은 것으로 전해졌다. 그러나 영사관계수립을 희망해온 우크라이나공화국에는 우리 교민이 거의 없는 만큼 대사관 또는 총영사관 설치를 신중히 해 나가기로 했다. 회의는 또 대소경협제공과 관련,경협창구가 재정립될 때까지 신중히 처리하기로 하고 개별 공화국과의 협상을 통해 채무 이행보증을 약속받는등 상환에 필요한 안전장치를 강화하기로 한 것으로 알려졌다. 회의는 소련의 공화국 독립사태가 안정되는대로 내년초 경협공여계획협의회에서 현재 집행되었거나 집행중에 있는 18억달러어치의 경협제공에 대한 상환약속및 앞으로 집행될 12억달러어치의 경협제공 분담금등을 협의하기로 한 것으로 전해졌다. 공화국별 대외채무분담률은 러시아공화국 65% 우크라이나공화국 16% 벨로루스공 4.5% 카자흐공 4% 몰도바공 1.3%등이다. 정부는 11일 최각규부총리겸 경제기획원장관 주재로 이상옥외무·이용만재무·이봉서상공장관등이 참석하는 관계장관회의를 열어 이날 회의에서 합의된 내용을 확정할 예정이다.