지방자치단체들의 재정 자립도는 여전히 낮지만 지방재정 운영 상태는 건전해진 것으로 나타났다. 행정자치부가 28일 공개한 전국 자치단체별 ‘99년도 지방재정 종합분석’ 자료에 따르면 재정 자립도는 54.15%로 지난 98년에 비해 1.09%포인트 떨어졌지만 자체 수입과 재정계획 운영비율,지방채 상환비율,재정력지수 등은 조금씩 개선됐다. 특히 꾸준히 상승곡선을 그리다가 IMF체제 이후 주춤했던 총 세입액은 전체 90조6,054억원으로 전년도에 비해 5조4,799억원 늘어났다.이는 IMF체제 이후 경제가 전반적으로 좋아지면서 지방자치단체들이 세수 증대에 적극적으로 나선 결과로 풀이된다. 단체별 세입 현황을 보면 특별·광역시가 25조253억원으로 가장 많고,시 24조9,355억원,도 18조7,670억원,군 13조4,152억원,구 8조4,624억원 등이다. 항목별로는 지방자치단체 자체 수입 증가율은 109.81%로 전년에 비해 18.54%포인트나 높아졌다.지방채 상환비율은 0.74%포인트 낮아진5.83%로 점차 지방채 상환액이 많아지고 있는 것으로 나타났고,재정력지수는 74.85%(2.04%포인트 증가)로 지방재정이 점차 나아지고 있는 것으로 분석됐다. 지방자치단체별로 보면 재정 자립도의 경우 7개 특별·광역시 중 서울시(88.70%)가 1위,광주시(64.09%)가 최하위였다.9개도 중에는 경기도(62.59%)와 전남도(22.71%)가 각각 1위와 최하위로 나타났다.시·군·구 중에서는 과천시,울주군,서울 중구가 가장 양호했고 남원시,철원시,인천 동구가 각각 최하위로 분석됐다. 이 결과에 따르면 서울시의 경우 10개 지표 중에서 재정 자립도와재정력지수,경상수지비율,지방채 상환비율,세입예산 반영비율,경상경비 증감률 등 무려 6개 분야에서 1위를 차지해 기초·광역단체를 통틀어 재정운영 상태가 가장 좋은 것으로 나타났다. 한편 행자부는 경남 양산시,충남 서천군,대구 중구 등 3개 단체를대상으로 올해 처음 실시한 재정 진단 결과가 효과가 있다는 판단에따라 내년에는 광역시 1개를 포함한 5개 단체에 대해 재정 진단을 확대할 방침이다. 최여경기자 kid@

경찰은 27일 경기도 일산 국민은행 연수원에서 국민·주택은행 노조원 1만여명을 해산하는 과정에서 다양한 ‘작전’을 선보였다.우려와는 달리 큰 충돌이 없어 ‘성공적인 작전’이라고 자평했다. ‘햇볕작전’.밤에 농성장에 진입하면 물리적 충돌 등 사고가 발생할 가능성이 크다고 보고,날이 밝았을 때 경찰력을 투입한다는 방침을 세웠다. ‘김빼기 작전’도 주효했다.여러차례 ‘진입 임박설’을 퍼뜨리며경찰력 배치와 철수를 반복,노조원들을 심리적으로 압박했다.한파 속에 체력까지 떨어진 노조원들의 투쟁 강도가 무뎌질 수 밖에 없었다. 노조원들은 이날 아침 “경찰이 들어온다”는 파업 지도부의 방송을듣고도 반신반의하다 침낭과 옷가지,배낭 등 소지품을 챙길 틈도 없이 농성장에서 밀려났다. 영하 9도에 이르는 매서운 날씨를 활용한 ‘선풍기 작전’도 구사했다. 작전개시 직후인 8시30분쯤 헬기 2대가 지상 10m 정도로 초저공 비행하면서 100여채의 대형 천막을 순식간에 날려버렸다.그동안 추위에지친 노조원들은 체감온도 영하 20도 정도의‘인공 한파’에 떨어야했다.경찰 관계자는 “그럴듯한 작전이었으나 사고의 위험도 컸다”고 털어놨다. 운동장에 진입한 경찰은 1시간여동안 노조원들의 자진 해산을 기다리는 인내심을 발휘했다.‘밀어내기 작전’이었다.이 과정에서 경찰지휘부는 롯데호텔 농성 진압 때의 ‘성희롱 파문의 악몽’을 의식한듯 방송을 통해 “여직원들에게는 절대 손을 대지말라”고 주의를 환기시켰다. 여경 1개 중대 140명을 동원한 ‘스마일작전’도 폈다.경찰은 농성자 중 40%에 이르는 여성 노조원들이 강하게 저항할 것에 대비해 여경기동대를 배치했다.물리적인 충돌을 완화하는데 한 몫을 했다는 평가다. 안동환기자 sunstory@

경찰은 27일 오전 경기도 고양시 국민은행 일산연수원에 공권력을투입,1주일째 농성중이던 국민·주택은행 노조원 1만여명을 강제 해산시켰다. 경찰이 파업지도부 검거보다 해산에 주력한 데다 노조측도 저항을포기해 큰 마찰은 없었다. 경찰은 이날 오전 6시쯤 여경 1개 중대를 포함,서울과 경기지방경찰청 소속 전경 51개 중대 7,000여명을 연수원 주변에 배치한 뒤 오전8시10분쯤부터 해산에 나섰다. 경찰은 연수원 정문과 뒤쪽 고봉산,생활관 등 3개 방향에서 진입,운동장에 모여 연좌농성을 하던 노조원들을 연수원 밖으로 밀어냈다. 파업 지도부도 각목을 들고 정문을 지키던 사수대 등 노조원들에게“폭력을 사용하지 말고 평화적으로 저항하라”고 방송,유혈 충돌을피했다.노조원들은 2시간여 만인 오전 10시15분쯤 완전 해산했다. 체포영장이 발부된 국민은행 이경수 노조위원장과 주택은행 김철홍노조위원장 등 파업지도부는 미리 농성장을 빠져나가 검거되지 않았다. 한편 국민·주택은행 전산직 노조원 520명은 이날 새벽 경찰 진입에앞서 경기도 여주군 덕평리 한국노총 중앙교육원으로 이동, 장기 농성에 들어갔다. 조현석 전영우기자 hyun68@

행정자치부는 27일 서울 대한상공회의소에서 ‘지방자치제도 개선을 위한 국민대토론회’를 열고 자치행정의 책임성 확보,지방의회제도개선,지방재정의 건전성 확보 등 6개 사안에 대해 열띤 토론을 벌였다.대부분 지방자치제도 개선에 대해 수긍하는 입장이었으나 사안에따라서는 이해 당사자간에 입장이 첨예하게 대립,성사까지는 상당한진통이 예상된다. ◆배경=민선자치가 시작된 지 5년동안 지방자치가 많은 성과를 올렸다.그러나 일부 제도적 미비나 경험미숙 등으로 문제점이 많이 드러난 것도 사실이다.지역이기주의에서 비롯된 중앙·지방간 갈등을 시작으로 단체장의 선심성 시책추진,전시성 행사,불건전한 재정운영,단체장의 인사권 전횡문제 등은 이미 지방자치제도의 문제점으로 많이지적돼 왔다. 이같은 문제점이 자치발전에 저해요인이 되고 있다는 지적에 따라지방자치제도를 개선하기 위해 의견 수렴에 나서게 된 것이다. ◆쟁점=지방행정계층간 기능중복,재정낭비 등 지방자치제의 비효율적인 면을 지양하기 위해 지방행정체계를 재정비해야 한다는의견이 제시됐다.인구,면적,재정규모가 취약한 시·군을 합쳐 경쟁력을 강화하고,도와 시·군의 사무중 중복되는 기능이 없도록 조정해야 한다는것이다.내륙광역시와 도(道)를 통합, 불필요한 행정낭비를 막고 인구 50만명이 넘는 전국 10개 도시를 특례시로 지정해야 한다는 주장이제기됐다. 또 ‘부단체장의 국가직화’보다는 ‘기초단체장 임명제’에 대해토론자들의 의견이 첨예하게 대립됐다.시민단체와 기초단체장들은 임명제를 해서는 안된다고 말한 반면,국회의원 등은 오히려 70∼80%가임명제를 요구하고 있다고 주장,앞으로 논란이 계속될 전망이다. 또지자체의 가장 큰 고민거리가 되고 있는 지방재정에 대해서는 재정운영의 잘잘못을 따져 해당 단체에 대한 재정지원인 교부세를 삭감하거나 증액하기 위한 재정페널티와 서면경고제,재정인센티브제 등의 도입이 절실하다는 주장이 제기됐다. ◆앞으로의 계획=행자부는 이번 토론회에서 나온 의견들을 수렴,자치제도 개선방안을 마련하기로 했다.이 개선방안을 정치권에 넘겨 의원입법으로 국회에 제출한다는 계획이다.모든 과정을 내년 상반기에 마무리할 예정이다. 한편 민주당에서는 정부가 마련한 자치제도 개선안을 토대로 내년 6월쯤 사안별 공청회를 열어 논의할 방침인 것으로 알려졌다. 최여경기자 kid@

인터넷을 통한 국정홍보에 주력해야 할 국정홍보처의 전자결재율이중앙행정부처 가운데 최하위권에 머물고 있는 것으로 나타났다.전자결재 이용률이 가장 높은 부서는 정보통신부였다. 행정자치부가 26일 46개 중앙 행정기관의 총문서 대비 전자결재 건수를 조사해 국무회의에 제출한 ‘전자결재율 상황 보고서’에 따르면 정보통신부가 97.3%로 가장 높았으며 농림부(92.6%)·과학기술부(86.5%)·산림청(86.2%)·기획예산처(85.9%)·중앙인사위원회(85%) 등이 뒤를 이었다. E메일클럽·메일매거진 등을 운영하면서 인터넷을 통한 국정홍보를담당하고 있는 국정홍보처의 경우 전자결재율이 16.8%(41위)에 그쳐내부적으로는 전자결재 이용률이 저조한 것으로 조사됐다. 전체기관의 평균은 54.9%로 전자결재가 본격 도입된 지난 98년 12월21.2%에서 99년 7월 32.5%,2000년 3월 39.0%,2000년 6월 46.7%로 꾸준히 높아졌다.이로 인해 올 한해 절감된 비용이 300여억원에 달할것으로 추산된다. 최여경기자 kid@

내년 1월부터 공무원의 연금 부담률이 현행 월급여액의 7.5%에서 8. 5%로 늘어나는 것으로 확정됐다.부담률을 9%로 조정했던 당초 정부안보다는 0.5%포인트 낮아진 수치다. 또 일정 수익이 있는 퇴직 공직자에게 연금 혜택을 절반으로 줄이도록 해 국회 법사위에서 ‘현실성이 없다’는 지적을 받았던 ‘고소득자 연금 감액 지급안’은 원안 그대로 통과됐다. 국회는 지난 23일 본회의를 열고 이같은 내용의 공무원연금법 개정안을 의결했다. 지난 19일 국회 행자위에서는 공무원의 연금 부담률을 정부안 9%에서 8.7%으로 0.3%포인트 낮췄었다.이후 국회 법사위에서 이를 다시 0.2%포인트 하향 조정해 공무원 연금 부담률을 8.5%로 결정했다.이에따라 연금 적자분 보전을 위한 국민 부담이 더 늘어날 전망이어서 앞으로 논란이 예상된다. 교육위에서 사립학교교직원연금법의 교원 연금 부담률을 8.5%로 낮춰 통과시키자 법사위에서 공무원연금법,군인연금법 등 연금법의 형평성을 맞춰야 한다면서 일률적으로 8.5%로 조정한 것으로 알려졌다. 사기업 재취업 등으로 일정 수익이 있는 퇴직 공직자의 연금 혜택을 절반으로 줄이도록 한 정부의 연금법 개정안에 대해 ‘퇴직자의 수입 규모나 취업 여부를 파악하기 힘들어 현실성이 없다’는 이유로법사위에서 논란을 벌였던 조항은 정부안 그대로 통과됐다. 공무원 연금 지급 연령을 50세 이후로 제한하는 연금지급개시연령제와 연금액의 소비자물가연동제를 도입한다. 또 종전에는 퇴직 전 최종 직급과 호봉이 동일한 재직자의 월급여액이 인상되면 연금액도 똑같은 인상률로 늘어났으나 앞으로는 전국 소비자물가변동률을 기준으로 조정된다. 최여경기자 kid@

정부는 순수한 지방자치제도를 정착시키기 위해 시장·군수·구청장선거 및 지방의회 의원선거에서 정당공천을 배제하는 방안을 검토중이다. 행정자치부는 22일 ‘지방선거의 정당공천문제’라는 내용의 지방자치제도 개선방안을 마련하고 오는 27일 열릴 국민대토론회에서 이에대한 여론을 수렴할 계획이라고 밝혔다.행자부는 지방선거의 과열과중앙정치의 예속을 방지하기 위해 정당공천을 배제하거나,정당표방만허용하는 방안을 고려중이다. 정당공천 배제와 관련,▲기초자치단체장 및 지방의회 의원선거까지배제하도록 하는 방안과 ▲광역선거에서는 정당공천을 유지하되 기초선거에서는 정당표방만 허용 ▲광역선거에서는 정당공천제 유지,기초선거는 당적보유만 허용하는 방안 등을 검토하고 있다. 현재 우리나라는 시·군·자치구 의회 의원을 제외한 시장·군수·구청장 및 시·도지사 선거,시·도의회 의원 선거에는 정당공천을 허용하고 있다. 최여경기자 kid@

제2건국추진위원회(대표 공동위원장 金相廈)는 22일 전국에서 응모한 신지식인 응모자 870명 가운데 모범사례 37명을 선정했다. 대통령표창 6명,제2건국위 대표상 10명,분야별 기관장상 8명,후원기관장상 13명 등이다. 신지식인은 16개 광역자치단체에서 1차 심사를 거쳐 선발된 인원을대상으로 제2건국위가 창의성,가치창출성,지식공유성 등을 기준으로뽑았다. 수상자 중 대통령표창을 받은 남혜운씨(36·아이넷 대표)는 서울대법대 재학중이던 20살 때 1급 시각장애인이 되는 아픔을 겪었으나 이를 극복하고 시각장애인용 음성지원 윈도우를 개발,보급했다. 수상자 명단은 다음과 같다. ■대통령표창. △윤생진(49·금호산업) △전상호(52·포항제철 광양제철소) △전용복(45·공예가) △윤영재(49·T&RB 대표) △이석우(36·포항제철 지곡초등학교 교사)■제2건국위 대표상. △김대균(50·서광물산 대표) △이종민(46·농업)△김병철(41·강원과학고등학교 교사) △이후근(43·포항제철) △송영창(56·인천제철) △이채윤(50·리노공업) △박수관(45·갑우정밀대표) △임낙균(33·농업) △신철수(50·성심당 제과학원장) △권이성(54·삼양사 전주공장)최여경기자 kid@

‘함께하는 시민행동’(공동대표 이필상 고려대교수)은 21일 부실금융기관으로 결정된 6개 은행에 대한 감자조치를 발표한 ‘금융감독위원회’를 12월의 ‘밑빠진 독’상 수상자로 뽑았다. ‘밑빠진 독’상은 국민의 혈세가 심하게 낭비된 사례를 매달 하나씩 선정,문제를 제기한다는 취지에서 이 단체가 지난 8월 제정한 것으로 이번이 다섯번째다. 금감위는 지난 18일 한빛·서울 등 부실금융기관으로 결정된 6개은행에 대한 예금보험공사의 추가 공적자금 지원요청및 자본금 감소명령 부과조치를 내렸다. 시민행동에 따르면 금감위의 이번 감자조치로 해당 6개 은행의 주식은 물론 98년 이후 정부가 이들 은행에 예금보험공사와 공공자금을통해 각각 출자한 5조6,000여억원과 7,500억원 등 국민의 혈세 8조3,000억원이 하루아침에 날아갔으며 현상황으로는 예금보험공사를 통해 추가 출자예정인 7조5,000억원 역시 손실로 돌아갈 가능성이 크다는 것이다. 최여경기자 kid@

지난 49년 이후 50여년간 지속돼 오던 현행 국가고시제도가 오는 2003년부터 전면 개편된다. 행정자치부와 중앙인사위원회는 19일 행정·외무·기술고시 및 7·9급 국가공무원 시험제도 개편안을 마련했다. 정부는 이 개편안을 토대로 오는 21일 대한상공회의소에서 공청회를열고 의견을 수렴한 뒤, 내년 1월까지 최종 법안을 만들 방침이다. ■고시제도 어떻게 바뀌나 현행 암기식 지식평가 위주의 1차 시험은공직적격성 테스트(PSAT)로 대체된다.PSAT는 언어·논리력,자료·통계해석력,상황판단력,공직분야별 업무수행능력을 종합적으로 평가할수 있도록 했다. 영어시험을 토익,토플,텝스 등 민간어학기관 시험으로 대체하는 한편,토플 530점,토익 700점,텝스 625점 이상인 경우에만 시험에 접수할 수 있도록 했다. 이밖에 ▲2차 시험 과목은 6과목에서 4과목으로 축소 ▲3차 면접 시험은 면접관들이 응시생에 대한 사전정보 없이 치르는 블라인드 인터뷰 형식으로 실시 ▲1차 시험의 합격효력 기간은 기존 2년에서 1년으로 단축 ▲합격자 수를 2배로 늘려 우수인력의 공직 접근성을 높일방침이다. ■개편안의 특징 개편안은 파행으로 치닫고 있는 학교교육을 정상화할 수 있는 데에 중점을 뒀다.지금까지 전공에 관계 없이 고시관련과목에만 학생들이 몰려 대학교육이 제대로 이루어지지 않고 있다는지적에 따른 것이다. 또 실제로 공무원을 뽑아 쓰는 중앙 부처의 의견을 반영,시험과목을공직 각 분야의 업무수행에 실질적으로 도움이 되는 전문·필수과목위주로 개편했다. 전문지식을 종합적으로 검정할 수 있도록 해 행정의 전문화와 국가경쟁력 강화를 꾀했다. ■7·9급 국가공무원 시험은 7급시험 과목은 현행 6∼7과목(행정·공안직 7개,기술직 6개)에서 6과목으로,9급은 5∼6과목(행정·공안 5∼6과목,기술직 6과목)에서 5과목으로 축소된다. 또 7·9급 기술직에도 영어시험 과목을 신설했다. 최여경기자 kid@

지방자치단체 고위공무원도 내년도 보수동결을 결의, 보수인상분을실업대책 예산으로 활용하기로 했다. 행정자치부는 19일 갈수록 악화되는 경제상황을 감안,고건(高建)서울시장을 비롯한 전국의 11개 시·도지사 등 지자체 고위공무원 113명이 내년도 보수인상분 5.5%를 각 자치단체의 실업대책 예산에 편입시키기로 했다고 밝혔다. 고위공무원 보수 동결에 참여키로 한 11개 지방자치단체는 서울,부산,대구,광주,대전,울산 등 광역시와 경기,충북,전북,전남,경북도 등으로 보수동결로 확보되는 금액은 3억2,887만원에 이를 것으로 보인다. 아울러 인천시와 충남,강원,경남,제주도 등도 조만간 보수동결에 참여할 것으로 알려졌다. 이번 보수동결은 지난 13일 시·도지사협의회장인 고 시장이 각 지자체장들에게 팩스를 보내 지방의 고위공직자들도 보수동결에 동참할것을 제안,이뤄지게 됐다. 최여경기자

“할아버지의 따뜻한 마음과 아버지의 섬세함을 본받아 시민·사회단체를 도울 수 있는 인권변호사가 되고 싶어요” 오는 26일 면접만을 남겨놓고 있는 제42회 사법시험 2차합격자 가운데 ‘한 집 3대 법조인’ 탄생을 앞둔 응시생이 있어 눈길을 끈다. 할아버지,아버지의 뒤를 이어 법조인의 길을 걷게 된 주인공은 이지은씨(27·여·이화여대 영문과졸).이씨의 할아버지는 광주지법 부장판사 등을 역임한 이병호(76) 변호사이고,아버지는 지난해까지 서울지법 부장판사를 지낸 이홍기(52) 변호사다. 그녀가 고교 때까지 가진 꿈은 영화감독이나 방송국 프로듀서 등 예술관련 직업.대학 진학후 영자지 기자로 활약했던 이씨는 지난 94년여름방학때 영국에서 계절학기를 수강하면서부터 변호사에 끌리기 시작했다.외국인 변호사 친구를 통해 ‘전문성을 살리며 누구를 도울수도 있는 직업이 변호사’라는 생각이 자리잡았다. 결국 졸업과 함께 뒤늦게 사법시험에 뛰어든 이씨는 “지난해 2차필기시험에서 떨어졌을 때 가장 힘들었다”면서 “하지만 이메일을통해 격려를 아끼지 않은 할아버지,묵묵히 지켜봐주신 아버지,그리고하고 싶은 일을 하고 있다는 생각 때문에 슬럼프는 없었다”고 말했다. 이씨는 “앞으로 우리 사회에서 걸음마 단계에 불과한 NGO 활동을실질적으로 지원할 수 있는 인권변호사가 되고 싶다”는 당찬 포부를밝혔다. 최여경기자 kid@

행정자치부는 18일 제 36회 기술고등고시 최종합격자 47명과 제6회지방고등고시(기술직) 합격자 2명의 명단을 발표했다. 이번 시험에서는 전산직의 김정기(金正基·28·서울대 산업공학과졸)씨와 김경우(金京旴·28·서울대컴퓨터공학과졸)씨 등 2명이 제2차시험 평균득점 85.66점씩을 얻어 공동수석을 차지했다. 최고령 합격자는 화공직의 원용준(元庸準·32·서울시립대 화학공학과졸)씨이며 최연소 합격자는 농업직의 최고득점자인 김준경(金俊京·23·서울대 식물생산과학부 재학)씨이다. 한편 여성채용목표제가 적용되지 않은 기술고등고시에서는 김준경씨를 비롯해 건축직의 이지연(李知姸·23·서울대건축학과졸)씨,전산직의 신지현(愼智賢·25·이화여대 전자계산학과졸)씨 등 3명의 여성이합격했다. ◇기술고등고시 ▲기계직 禹同紀 姜東求 韓德圓 鄭相溶 李敬守 趙奭勳 ▲전기직 朴根吾 愼鏞敏 崔乘萬 朴載正 李康河 ▲화공직 李東原元庸準 辛建一 ▲농업직 李廷三 金俊京 尹曠壹 崔晶록 ▲임업직 朴恩植 李相益 鄭基泫 ▲수산직 金南雄 梁榮珍 朴承駿 ▲환경직 金永珉金政煥 金高應 李京烈 ▲토목직 方炫夏 張主欽 吳元晩 ▲건축직 李知姸 李準培 李源宰 ▲전산직 愼智賢 金知郁 申成吉 李鎭 홍성대 金正基 金京旴 辛承仁 ▲통신기술직 李昇哲 丘榮燮 南基永 全龍海 韓忠熙 ◇지방고등고시(기술) 朴廷勳(전북) 朴鐘一(경기)최여경기자 kid@

공공부문의 여성고용 확대를 위해 정부가 도입한 ‘공기업 여성고용인센티브제’가 사실상 제기능을 발휘하지 못하고 고사(枯死)상태에빠졌다. 인센티브제란 공기업이 정규직원 공채시 필기시험 100점을 기준으로여성 응시자에게 5점을 가산해 주도록 하는 ‘권고제도’다. 지난해헌법재판소의 군필자 채용가산점제 위헌 결정후 ‘가산점’에 대한설득력이 약해지고 있다는 점도 ‘인센티브제’를 외면하게 하는 요인이 되고 있다.최근에는 공공부문의 구조조정으로 기존 직원들도 퇴출되는 상황에서 신규 채용이 극히 적어 이 제도가 적용될 기회조차별로 없어졌다. 인센티브제가 처음 실시된 지난 96년 8월에는 106개 공기업 중 14곳이 이 제도를 실시(13.2%)했다.지난 6월 여성특별위원회의 조사에서는 85개 공기업 가운데 11곳(12.9%)이 실시하는 것으로 나타났다.이가운데 2개 기업은 “군필자 가산점제 폐지로 제도의 필요성이 없어졌다”며 중단 의사를 밝히고 있다. 이에 대해 여성계 일각에서 비판의 목소리가 높아지고 있다.여성개발원은 17일 “공기업에서 여성은 기능직에 압도적으로 몰려 있는데반해 인센티브제는 일반직 공채에 적용된다”며 “여성의 관리직 접근 자체가 어려운 현실에서 채용 단계의 개입만으로는 여성의 인적자본을 개발하는 데 충분치 않다”고 지적했다.여성특위는 내년 초 인센티브제 개선안을 마련할 방침이다. 최여경기자 kid@

국가고시뿐만 아니라 자격증 시험에서도 수험생들의 불만이 계속되고 있다. 가장 뜨거운 반응을 보이고 있는 자격증은 지난 3일 실시한 제 8회인터넷정보검색사 2급 시험이다.이 시험을 실시한 한국정보통신인력개발센터 인터넷 홈페이지(www.kait.or.kr,www.titq.or.kr)는 시험의난이도 문제를 비롯한 시험 전반에 대한 글이 연일 올라오고 있다. 시험을 치른 뒤 지금까지 올라온 글은 800여건에 이른다. 대부분이시험에 대한 불만을 터뜨린 것들이다. 한 수험생은 “컴퓨터공학을 전공했는 데도 문제가 굉장히 어렵게느껴졌다”면서 “자격증에 대한 가치를 올리기 위해서라지만 2급이라고 하기에는 난이도에 문제가 있다”고 지적했다. 시험을 본 정모씨는 “2급 시험은 인터넷을 6개월정도 한 수준이라면서도 정작 시험에는 매우 높은 난이도의 문제가 출제됐다”면서 “3만원이라는 적지 않은 돈을 시험 접수비로 받았으면서 시험에 탈락한 사람들로부터 또 2차 접수비를 받을 속셈”이라면서 분통을 터뜨렸다. 또 한 수험생은 “무응시료에 재시험을 요구하자”고 주장하기도 했다. 이에 대해 정보통신인력개발센터는 지난 8일 “이번 시험의 경우 이전과 비교했을때 난이도가 상당히 높다는 응시자의 의견을 수렴,이후시험에 반영하겠다”는 공식 답변을 홈페이지에 올렸다. 하지만 수험생들의 불만은 식지 않고 있는 실정이다. 정보검색사 시험을 치른 수험생들의 정보교환을 위해 만들어진 한인터넷 사이트는 ‘안티 정보검색사’ 사이트로 변했다.수험생들은이 사이트에서 서명운동을 실시,본격적으로 시험 전반에 대해 항의하기로 해 수험생들의 권리찾기는 쉽게 수그러들지 않을 전망이다. 최여경기자 kid@

공무원 인사에 기초자료인 근무평정이나 승진후보자 명부가 허술하게 관리되고 있는 것으로 나타났다.또 부처마다 각기 다른 승진심사기준으로 인사를 해와 부처별 승진인사의 형평성에 문제가 있는 것으로 지적됐다. 15일 중앙인사위원회(위원장 金光雄)에 따르면 위원회 발족 이후 중앙부처 인사업무에 대한 정기감사를 한 결과 인사담당자들이 관련 규정을 정확히 이해하고 있지 않아 발생하는 위법·부당 사례들이 적지않았다. 역시 가장 말이 많은 승진인사에 대한 부당사항이 다수를 차지했다. 국가공무원법,공무원임용령 등에 승진심사에 대한 명확한 기준이 설정돼 있지만 대부분의 중앙부처에서 각각 다른 심사기준으로 승진심사를 운영해온 것으로 나타났다. 또 승진심사시 승진후보자 배제 및 발탁사항을 입증할 수 있는 자료를 제시해야 하는데도 충분한 자료 없이 임의로 승진인사를 한 경우도 있었다. 모청에서는 승진서열 1번이었던 직원을 단지 PC운영능력이 부족하다는 이유로 승진에서 제외하고,서열 11번째 후보자를 발탁했다.하지만발탁자에대해서도 납득할 만한 자료를 제시하지 못해 형평성에 문제가 발생하기도 했다. 연 2회 정기적으로 승진후보자 명부를 작성,인사의 기본자료로 사용해야 하지만 일부 부처에서는 명부를 아예 작성하지 않는가 하면,명부 없이 근속승진을 시키는 경우도 있었다. 인사의 중요한 자료가 되는 근무평정 관리도 허술했다.공무원평정규칙에 따라 6·7급의 경우는 최근 2년,8급 이하는 1년간의 평정점수를반영, 승진후보자로 등록해야 한다.그러나 다른 부처에서 전입한 직원에 대해서는 아예 평정점이 없는 것으로 판단,승진대상에서 제외한경우도 적지 않았다. 또 금품수수,성실의무 위반 등으로 징계·견책처분된 직원에 대해‘탁월’이나 ‘우수’의 근무성적을 주는 등 근무성적평정의 객관성이 결여된 사례도 많았다. 중앙인사위는 지난 87년부터 99년까지 공무원 인사에 있어서 부당한사례들과 그에 대한 대안을 담은 ‘인사감사 사례집’을 발간,인사실무자들이 활용할 수 있도록 했다. 최여경기자 kid@

행정자치부는 15일 정부중앙청사에서 제30회 우수창안 및 제2회 신지식공무원 시상식을 가졌다. 올해 우수창안상 금상은 ‘우편배달망을 활용한 다량 우편물의 방문접수제도’를 제안한 정보통신부 백윤종(50·행정주사)씨를 비롯 ▲‘원천징수 이행상황관리 및 지급조서 제출제도 개선방안’의 국세청김희남(45·세무주사)씨 ▲학교교실 소음과 통풍,햇빛을 조절할 수있는 방음 커튼 개발’의 최성수(63·전 이리여고 교장)씨가 수상했다. 이들에게는 정부훈장 및 300만원의 부상금과 1계급 특진의 영예가주어졌다. 행자부는 우수창안상 수상자 25명 중 동상 이상을 수상한 16명은 1계급 특진되거나 승진시험에 우선 응시할 수 있도록 하고,장려상과노력상 수상자에게는 1호봉 승급시킬 방침이다. 한편,제2회 신지식공무원상에는 우수상(근정포장) 3건,우량상(대통령표창) 10건,장려상(국무총리 표창) 15건이 선정됐다.우수상은 해양수산부 국립수산진흥원 배헌민(45·수산연구관)씨,국세청 김기열(34·세무주사보)씨,특허청 최종인(42·공업서기관)씨가 수상했다. 최여경기자 kid@

행정자치부는 2001년도 퇴직공직자 취업제한대상 영리사기업체를 확정,15일자 관보에 고시했다. 공직자 윤리법 제33조 규정에 따라 행자부가 정한 취업제한대상 영리사기업체는 모두 2,768개로 올해(2,454개)보다 314개 업체가 증가했다.선정 기준은 자산총액이 100억원 이상이며,외형거래액이 연간 300억원 이상이다. 자세한 내용은 행정자치부 홈페이지(www.mogaha.go.kr)‘열린정부서비스’나 열린정부 전자관보(open.korea.go.kr)를 통해 확인할 수 있다. 최여경기자 kid@

지난 98년 실시된 제40회 사법시험 1차 시험문제중 2문항이 추가로잘못 출제된 것으로 인정한 대법원 판결이 내려졌다.이에 따라 40회사시 문제 가운데 잘못 출제된 것으로 드라난 것은 모두 7문제에 달한다. 대법원 제1부(주심 朴在允 대법관)는 13일 제40회 사시 1차 시험에응시했다 탈락한 김모씨(42)가 행정자치부 장관을 상대로 낸 불합격처분 취소 청구소송 상고심에서 “2문항에 대해 복수정답이 인정된다”며 원고 패소 판결한 원심을 깨고 사건을 서울고법으로 돌려보냈다. 사시 40회 1차 시험에서 4문제 차이로 떨어진 김씨는 “이번 시험에서 모두 8문항의 출제가 잘못됐다”며 소송을 내 1심에서 헌법과 형법 1문항,2심에서 헌법 1문항 등 3문항에 대한 복수정답 인정 판결을받았다. 이후 다시 하급심에서 인정받지 못한 5개 문항의 출제잘못을주장하며 상고, 형사정책과 헌법 각 1문제에 대해 추가로 복수정답을인정받았다. 문제는 이번 판결에 따른 파장이다.2문제가 복수정답으로 인정되면서 40회 1차시험의 당락이 바뀔 가능성이 있는 수험생이 300여명에이른다는 것이다. 이미 지난해 40회 사시 1차시험 응시자 가운데 527명에 대해 불합격처분을 취소하고 올해와 내년도의 2차시험을 치를 수 있도록 한 행자부로서는 부담이 이만저만 아니다.527명이 2차 시험에 응시함으로써2차 시험 경쟁률이 높아졌고,그에 따른 일반 수험생들의 반발도 무시할 수 없을 정도였기 때문이다. 현재 행자부는 판결이 확정될 때까지 불합격처분을 취소할 수 없다는 입장을 고수하고 있다.해당 수험생들은 조만간 행자부의 구제조치가 있을 것으로 기대하고 있지만,내년 1월중 원서접수가 끝나는 사시2차시험에 응시할 수 있을지는 불투명하다. 이상록 최여경기자 myzodan@

최근 연속적으로 터지고 있는 사법시험,행정고시 등 국가고시에 대한 문제제기에 행정자치부 고시과에 근무하는 직원들은 난감함을 감추지 못하고 있다.13일에는 2건이 한꺼번에 터졌다.대법원에서는 제40회 사법시험 1차시험 불합격처분 취소 소송에서 수험생의 손을 들어줬고,한 일간지에서는 올해 제44회 행정고시 합격자 중 불법 병역면제자가 있어 수사에 착수했다는 보도를 했다.당연히 고시과가 발칵뒤집혔다. 우선 행자부는 행시 합격자 불법 병역면제 보도에 대해 “병역비리담당 검·군합동수사반 및 관계기관으로부터 관련 사실을 통보받거나어떤 자료 요청도 받은 적이 없다”면서 “전혀 사실무근”이라고 강력하게 주장했다.하지만 사실이야 어찌됐든 고시과로서는 이 보도로냉가슴을 앓아야 했다.국가고시 관련 소송은 끊이지 않고 있고, 법원은 대부분 수험생의 손을 들어주고 있기 때문이다. 김형선(金炯善)고시과장은 “이러다가 기관의 공신력이 떨어지지 않을까 걱정스럽다”고 말했다. 고시과는 오류를 줄이기 위해 남다른 노력을 해온 것도사실이다.출제오류를 막기 위해 사법시험의 경우 시험문제를 공개하고,수험생들에게 문제에 대한 이의제기를 받기로 했다.출제위원 이외의 전문가들을 포함한 정답심사위원회의 심의를 거치는 등 심사숙고하는 모습을보였다.‘알아서’ 10문제가 복수정답임을 인정한 것도 고시과의 결단이었다. 그럼에도 불구하고 올해 역시 지난해와 비슷한 상황이 벌어지고 있다.고시과에 근무하는 40여명 직원들은 그래서 요즘 웃음을 잃고 산다.이해관계가 얽힐 수밖에 없는 시험관리 업무가 ‘잘해야 본전’인지라,1년 내내 긴장 속에서 보내고 있다. 최여경기자 kid@