민주노총에 이어 경찰도 대우자동차 노조원들을 진압하는현장을 담은 비디오테이프를 제작,배포했다. 민주노총은 지난 10일 대우차 부평공장에서 폭력사태가 빚어지자 선전 담당 노조원들이 촬영한 동영상을 민주노총 홈페이지 등 인터넷에 공개했다.민주노총은 처참한 폭력,과잉진압 장면 때문에 노동계와 시민들의 비난 여론이 거세지자16일에는 테이프 2,000여개를 전국 1,400여개 산하 지부에배포했다. 또 이날부터 서울 명동 등 전국 14개 지역에서가두 상영을 시작했다. 경찰도 채증요원들이 촬영한 비디오와 민주노총으로부터 입수한 비디오테이프를 재편집,이날경찰청 홈페이지에 동영상을 올리고 350여개의 테이프를 국회 행정자치위원회 소속 의원과 언론사,정부기관 등에 배포했다. 경찰이 ‘상황을 가감 없이 상세하게 전달하겠다’며 배포한 테이프에는 진압 장면도 간혹 나오지만 노조원들이 경찰차량을 불태우는 장면, 여경이 자진 해산을 종용하는 장면등도 담겨 있다. 특히 “경찰을 죽지 않을 정도로 패라”는 박훈(34)민주노총 금속연맹 소속 고문 변호사의 발언이 핵심 내용이다. 박 변호사는 9일 집회에서는 “경찰이 때리면 맞읍시다.우리는 무죄입니다”라고 소리쳤으나 10일에는 경찰과 대치중인 노조원들 앞에서 윗옷를 벗은 채 마이크를 들고 “불법 경찰을 패는 것은 무죄입니다.죽지 않을 만큼 X나게 두들겨 패세요”라고 외쳐 폭력을 부추기는 듯한 인상을 주고있다. 이에 대해 민주노총은 “박 변호사의 발언은 당시 불법적인 공권력 행사와 공무 집행에 대해 노조원들이 정당방위차원에서 맞설 수 있다는 취지로 말한 것”이라면서 “경찰의 비디오는 ‘떨어져 있는 전경은 때리지 말라’는 박 변호사의 발언을 빼는 등 경찰에 유리하도록 비디오를 편집한것이며, 경찰의 폭력 진압을 노조원들이 유도했다는 경찰의주장은 억지”라고 반박했다. 조현석기자 hyun68@

지방의회 의원의 유급화를 놓고 각계의 이해관계가 얽혀 논란이 가열되고 있다. 일정 부분 지방의원의 유급화가 불가피하다는 것이 대체적인 의견이다.그러나 문제는 유급화의 수준 및 의원 정수 조정 여부.정치권에서는 현재의 의원정수를 유지하면서 기초의원까지 유급제를 적용하자는 의견을 펴고 있다.대다수 시민단체나 학계는 광역의원에게만 적용하는 방안을 제시하면서기초의원의 경우 의원수를 대폭 줄였을 때 유급화가 국민적설득력을 갖는다고 주장하고 있다. ●지방의원 유급화거론 배경=당초 정부의 지방자치제도 개선방안에서는 지방의원 유급제가 포함되지 않았다.국가경제적상황이나 자치단체의 재정상황을 고려할 때 지방의원의 유급화는 시기상조라는 논지다. 그러나 최근 정치권을 중심으로 기초의원까지 유급화를 확대하는 방안이 본격적으로 나오기 시작했다.지방자치제도가뿌리내리기 위해서는 기초의원들이 실질적으로 일할 수 있는 여건을 만들어야 한다는 것이 명분이다.내년 지방선거와 대선을 앞두고 지방의원과의 연대가 불가피하기 때문에 나온정치적인 발상이라는 관측이 우세하다. ●정치권 입장=여야가 일단 한목소리를 내고 있다. 지방의원 유급화는 대부분의 의원들이 동의하고 있는 사항이다.민주당 최고위원들은 경선 공약사항이었다는 점을 들어 기초의원까지 유급화를 확대 적용하자는 입장이다.한나라당측도 무급제를 고수할 경우 지방의원들의 이권개입이란 부작용을 낳을 수 있다는 이유로 이에 찬성하고 있다. 의원수 조정에 대해서도 지역에서 영향력을 발휘하는 지렛대로 작용하는 지방의회 의원수를 줄여가면서까지 불리한 위치에 설 필요가 있느냐는 주장이 여야 정당에서 강하다. ●시민단체와 학계 입장=참여연대 시민감시국 김두수(金斗守)국장은 16일 “당초 지방의회제는 무보수 명예직이라는 취지가 있었으나 이 때문에 전문가나 젊은 층의 진출이 부진했다”면서 “의원수를 대폭 줄이거나 광역의원에게만 적용한다면 국민 부담이 크지 않는 선에서 바람직한 지방의회제도를 구현할 수 있을 것”이라고 말했다. 학계 역시 광역·기초 등 지방의원 총수가 4,000여명이나되는대의회제를 채택한 우리 상황에서 기초의회까지 유급제를 도입하는 것은 무리라는 의견이다. 현재 기초의원의 경우 1인당 연 1,220만원,광역의원은 2,040만원의 수당을 받고 있어 한해 1,600여억원의 예산이 투입되고 있다.의원수를 줄이지 않고 기초의원까지 유급화를 적용한다면 국민의 부담이 엄청나게 커진다는 설명이다.특히일부 지방의원들은 ‘부단체장급’에 상응하는 높은 유급 대우를 요구하고 있어 상황을 더욱 복잡하게 만들고 있다. 최여경기자 kid@

민주화운동 전반을 대상으로 한 묘역사업이 중앙정부 차원에서 처음으로 추진될 전망이다. 민주화운동 관련자 명예회복 및 보상심의위원회(위원장李愚貞)는 15일 민주화운동 관련자 명예회복법에 규정된기념사업의 일환으로 다음주 중 성공회대 사회문화연구소에 연구 용역을 줘 묘역 후보지에 대한 조사에 들어갈 예정이라고 밝혔다. 위원회는 오는 6월쯤 본회의를 열어 ‘민주묘역’의 유형과 부지,규모,안장 대상자 범위 등을 확정하고 사업 집행주체를 결정한 뒤 오는 2004년 묘역 조성을 완료할 계획이다. 위원회는 이를 위해 16일 성공회대 사회문화연구소 주관으로 유가족들과 함께 경기 마석 모란공원과 서울 남산 등 후보지 6곳을 답사한다.전국민족민주유가족협의회 박정기 회장은 이와 관련,“묘역 조성을 통해 민주화운동사의 산 교육장을 짓는 것이야말로 민주열사에 대한 명예회복 작업의 핵심”이라면서 “지금까지 수십년간 기다려온 만큼더이상 미뤄져서는 안될 것”이라고 말했다. 최여경기자 kid@

성적 폭언도 성희롱이라는 결정이 나왔다. 여성부 남녀차별개선위원회는 지난 13일 첫 회의를 열어지방 모 대학 남자교수가 회식 자리에서 동료 여교수와 다투면서 성적인 욕설을 한 것을 성희롱으로 인정,가해자 공개 사과 등 시정조치를 권고했다. 여성부 관계자는 15일 “성적인 폭언을 성희롱으로 규정한 첫 사례”라고 설명했다.현행 남녀차별금지법이 처벌해온 ‘언어적 성희롱’의 범주는 ▲음란한 농담과 음담패설 ▲외모에 대한 성적 비유 ▲의도적인 성적 정보의 유포▲성적 관계의 강요·회유 ▲음란한 내용의 전화통화 ▲회식자리 등에서 술을 따르도록 강요하는 행위 등이었다. 남녀차별개선위는 또 회식 장소에서 “목이 아프다”며술 마시기를 거부하는 여직원에게 술을 강권하면서 목에두른 스카프를 젖히고 가슴 쪽으로 고개를 숙인 서울 모기업 임원 P씨의 행위도 성희롱으로 인정했다. 최여경기자

5월 ‘춘투(春鬪)’를 앞두고 지난 10일 경찰의 대우자동차 부평공장 노조원들에 대한 폭력·과잉진압 사태로 정부와 노동계 사이의 긴장감이 더욱 고조되고 있다. 민주노총 등 노동계는 16일부터 ‘폭력·과잉진압’ 현장을 찍은 비디오를 전국 사업장에 배포,서울 등 대도시에서 거리 상영전을 갖는 등 본격 투쟁에 나설 계획이다.21일에는 서울·부산·광주 등 전국 20여곳에서 폭력진압 규탄과 진상 규명,책임자 처벌을 요구하는 집회를 열기로 했다.노동절(May Day)인 5월1일에는 수도권과 영·호남권 등권역별로 신자유주의적 구조조정 중지와 비정규직 차별 철폐 등을 촉구하는 대규모 행사를 가질 예정이다. 민주노총측은 “이무영(李茂永) 경찰청장 등 책임자들에대한 문책이 이뤄지지 않으면 노동절 기념주간인 23일∼다음달 4일에 투쟁의 강도를 높일 계획”이라면서 “이번 사태는 경찰의 설명처럼 우발적인 것으로 보기 힘들다”고목소리를 높였다. 이 청장은 99년 취임 이후부터 ‘무최루탄 원칙’을 천명하고,시위 현장에 여경들을 투입해 ‘립스틱라인’을 만드는 등 평화적 시위 문화 정착에 힘써왔다. 그러나 노동계는 최근 민주노총 홈페이지에 ‘신종화염병’ 제조법이 등장하자 경찰이 이를 직접 만들어 폭발 시범을 보이는 등 긴장감을 조성해 왔다고 주장한다.김대중 대통령이 “화염병 시위로 외자 유치 등이 지장을 받을까 염려스럽다”고 하자 검찰은 ‘화염병특별수사반’을 만들고 행정자치부 등은 “화염병 시위자는 공무원 채용을 제한하겠다”고 하는 등 호들갑을 떨었다는 것이다. 노동계는 이번 폭력·과잉진압이 지난 6일 이한동 국무총리 주재로 긴급회의를 열어 ‘폭력시위자 엄단’ 지침을발표하고 경찰은 시위 진압시 고무총탄 사용을 검토하는등 일련의 ‘강경책’ 맥락에서 나온 것으로 보고 있다. 민주노총은 경찰의 폭력·과잉 진압이 문제가 된 뒤 평소 7만차례의 조회수를 기록했던 민주노총의 홈페이지가 지난 13일에는 150만차례로 급등하고 정부와 경찰에 대한 비판의 글이 쇄도하는 등 노동계의 ‘투쟁 열기’가 고조되고 있다고 밝혔다. 한국노총(위원장 李南順)도 4월 말로예정된 서울시내 버스 총파업에 대한 정부의 대응을 지켜보면서 “성의 있는태도를 보이지 않으면 투쟁의 강도를 높이겠다”고 밝히고 있다. 민주노총의 한 간부는 “구조조정 등 노사정이 대화와 타협을 통해 해결해야 할 문제를 정부가 힘으로 누르려 한다면 큰 저항에 부닥칠 것”이라면서 “빈부격차 확대와 실업 문제 등에 대한 별다른 대책 없이 외자 유치 등을 핑계로 노동자의 일방적 희생을 주장한다면 강경하게 대처할수밖에 없다”고 말했다. 전영우기자 anselmus@

새로운 사법시험 문제유형으로 가뜩이나 어수선한 수험가에 또 다른 태풍이 휘몰아치고 있다.제43회 사법시험 1차시험의 커트라인에 대한 예측기사가 원인이다. 43회 사시 1차 합격자 발표를 2주 남겨놓고 있는 상황에서 한 고시관련 신문이 ‘이번 사시 커트라인은 87점’이라는 내용의 보도를 하면서 서울 신림동은 물론 대학 고시반이 혼란에 빠졌다. 지난 10일 발간된 이 신문은 ‘본지 홈페이지 사시1차 합격선 열띤 공방’이라는 제목의 기사를 내보냈다.기사 자체는 홈페이지(www.lec.co.kr) 게시판에 오른 글들에 대한 분석을 했다.수험생들의 커트라인 전망이나 복수정답 문제에 대한 불만 등을 담고 있다. 문제는 이 기사의 중간에 있는 작은 부분이다.이곳에 수험생들의 궁금증을 풀어주려는 듯 전국의 주요 10개 법과대학 고시반의 예상 커트라인을 자체 조사한 내용을 실었다.조사 결과 ▲고려대 89∼90점 ▲중앙·경희·부산·전북·전남대 87∼88점 ▲성균관대 87.5점 ▲연세·한양·경북대 86∼87점이라면서,이를 토대로 올해 1차 커트라인이87점이상이 될 것이라고 예측한 것이다. 이에대해 수험생들은 “행정자치부의 공식 의견인가”,“출처를 분명히 밝혀야 한다”,“아직 뚜껑도 열지 않았는데 벌써부터 합격,불합격을 판단해서는 안된다”는 등 관련 사이트에 하루 수십건의 의견을 올리면서 예민하게 반응하고 있다. 수험생에게 민감할 수밖에 없는 사안을 기사로 다룬 것에 대해 고시관계자들은 “섣부른 판단에 수험생들의 혼란만 가중시켰다”고 입을 모으고 있다. 주무부처인 행자부의 한 관계자는 “1차 합격자 선발에있어서 고려되는 것은 합격자 인원수이지 커트라인이 아니다”면서 “아직 사법시험관리위원회의 회의를 거치지도않았는데 커트라인을 추측한다는 것은 시기상조”라고 밝혔다.이와함께 “위원회는 오는 25∼26일 회의를 거쳐 1차 합격자수를 정할 것”이라고 덧붙였다.사시 1차 합격자는 28일 발표된다. 최여경기자 kid@

인터넷을 이용해 직장을 검색하거나 이력서를 인터넷으로 등록·관리하는 온라인 구인·구직이 일반화되고 있다.그러나 경력직 구직자가 인터넷에 이력서로 등록하는 경우는 의외로 적은 것으로 나타났다.헤드헌팅 전문 사이트 ‘서치펌스’( www.searchfirms.co.kr)는 사이트 방문자를 대상으로 인터넷 이력서 등록에 대한 설문조사를 실시한 결과,총 응답자 847명 중 절반이 넘는 54%는 어느 곳에도 이력서 등록을 하지 않고 있다고 대답했다고 15일 밝혔다. 경력직의 구인·구직은 인적 네트워크나 헤드헌팅을 통해 이루어지는 경우가 많고,꼭 필요한 경우에 한해 1대 1로이력서를 제출하는 방식을 선호하고 있기 때문이라는 것이 서치펌스측의 분석이다.그러나 현재 홈페이지를 통해 인적관리를 하는 헤드헌팅업체가 60여개가 넘을 만큼 인터넷을 통한 구인·구직이 보편화돼 있어 온라인 이력서 제출을 십분 활용하는 것이 더 나은 직장을 구하는 데에 도움이 될 것이라고 관계자들은 조언했다. 최여경기자

일선 행정기관이 법적 근거없이 수수료를 징수하거나 필요없는 서류를 추가 제출토록 해 국민 불편을 가중시킨 것으로 드러났다. 국민고충처리위원회는 지난 1년간 부산 지방국토관리청등 5개 특별행정기관과 인천 계양구청 등 7개 지방자치단체 등 12개 기관의 민원처리 상황을 점검,245건의 부당 민원처리 사례를 적발했다고 15일 밝혔다. 적발사항 중에는 민원처리기간 지연(15%),수수료 추가징수(11.8%),불합리한 조례(8.9%),불필요한 서류 청구(7.3%) 등이 주종을 이뤘다. 주요 사례를 보면 전기안전관리 대행 사업체의 등록·변경 신청에는 수수료를 징수하지 않도록 돼 있는데도 1건당 1,000원의 수수료를 내도록 하는가 하면,아예 상위법에근거없이 수수료 징수 조례를 제정해 운영하는 경우도 있었다. 또 식품판매업 관련 민원을 처리하면서 필요치 않은 ‘서약서’를 받거나 법령에 규정돼 있지 않은 근로계약서,자격증 원본,재·퇴직증명서 등 불필요한 서류를 추가 제출토록 했다. 행정기관에서 자체 확인이 가능한 내용을 서류로 내도록한 경우도 상당수였다. 이밖에 ▲지역개발 공채를 싸게 사거나 비싸게 파는 경우 ▲민원신청을 불허하는 행정심판 등에 불복하는 방법을알려주지 않은 경우 ▲민원처리를 부당하게 지연하는 경우 ▲민원처리 기간의 연장 사유를 통지하지 않은 경우 등도 많았다. 고충처리위는 “민원행정 개선을 위한 다양한 시책을 추진하고 있으나 아직도 선례를 답습하는 경우가 많다”면서 “인·허가 부서 근무 기피현상과 잦은 인사이동으로 담당 공무원의 전문성이 떨어지는 것도 원인”이라고 지적했다. 한편 위원회는 이같은 행정기관의 부적절한 민원처리 실태를 ‘민원사무 참고사례집’으로 발간,각 기관이 참고토록 할 방침이다. 최여경기자 kid@

요즘 행정자치부 고시과가 상당히 고무돼 있다.국가고시관리가 쉽지 않은 일인 만큼 이래저래 불리한 일들만 터지다가 오랜만에 웃을 수 있는 ‘사건’이 생겨서다. 최근 대법원이 지난 94년 치러진 사법시험 1차 시험에 응시했던 설모씨가 행자부를 상대로 낸 손해배상 청구소송상고심에서 ‘국가에 책임이 없다’는 결정을 내렸기 때문이다. “출제된 문제를 엄밀히 따질 때 정확성이 미흡한 것은보통의 수험생이라면 충분히 이해할 수 있는 사안이기에국가에 책임을 물을 수는 없다”는 것이 판단 이유이다. 지금까지 대부분의 재판에서 수험생들의 손을 들어준 법원이 이런 판결을 내린 것 자체가 행자부로서는 ‘눈물나게’ 기쁜 일이 아닐 수 없다. 하지만 이번 판결의 더욱 큰 의미는 다른 데 있다. 지난 40회 사시 1차시험 응시자 400여명은 행자부의 불합격 처분으로 정신적·물질적 손해를 봤다면서 1인당 2,000만원을 보상하라는 손해배상소송을 냈고,이와 별도로 380여명의 응시자는 소송을 준비 중인 것으로 알려져 있다.어림잡아도 전체 규모는 150여억원에 달한다.국고에서 나가는 것은 당연한 일이다. 물론 행자부가 이번 일로 나머지 재판을 모두 이길 것으로 장담하기는 어렵다.그러나 긍정적인 결과를 낼 수 있을 것이라는 기대감은 있다. 때문에 온갖 고생 다해도 칭찬한번 듣지 못했던 고시과 직원들은 “국고까지 낭비했다는 비난을 겨우 면하게 됐다”며 안도의 한숨을 쉬고 있다. 최여경기자

정부는 공직사회의 일하는 분위기 조성을 위해 처벌보다는 좋은 시책을 개발하거나 예산을 절감하는 공직자를 포상하고 그 내용을 전국에 전파하기 위한 ‘우수사례발굴 감사팀’을 운영한다고 13일 밝혔다. 이를 위해 지엽적이고 문책위주의 소극적 감사에서 벗어나 대단위 사업중심의 정책감사와 정부 주요시책의 이행상태를 점검하는 기획감사를 통해 질높은 성과감사체제로 전환할 방침이다. 또 선심성 예산집행,특혜성 공사계약 등과 같은 구조적인비리분야를 적발하되 하위직보다 정책을 결정·지휘하는 상위직에 초점을 맞춰 단호히 처벌키로 했다. 행자부 남효채(南孝彩) 복무감사관은 “공직사회의 귀감이 되는 공직자를 적극 발굴하고 일반 공무원의 적발·처벌보다는 비리구조 척결에 감사의 주안점을 둘 것”이라고 밝혔다. 최여경기자

앞으로 공직사회에서 여성 공무원의 지위가 크게 향상될전망이다. 행정자치부는 13일 관리직 여성공무원을 중점육성하기 위해 지방자치단체에 5급 관리직 여성공무원을 1명 이상 의무적으로 배치하는 방안을 추진하기로 했다고 밝혔다. 여성공무원이 없는 기관은 6급 공무원 중 자격을 갖춘 여성을 우선 승진시키거나,고시출신 여성합격자나 다른 기관의 전입희망자를 적극적으로 유치하도록 권고할 방침이다. 또 중앙행정기관의 경우 승진 또는 개방형 직위제나 계약제 등을 통해 여성 국장 또는 과장을 1명 이상 두도록 해오는 2005년에는 중앙과 지방기관의 5급 여성공무원 비율을 10%까지 올릴 계획이다. 이와함께 현재 광주 부시장 1명에 그치고 있는 여성 부단체장도 점진적으로 확대할 수 있도록 단체장에 권고하기로했다. 보직에서 남녀간 성차별을 없애기 위해 기획,예산,인사,감사 등의 부서에도 여성공무원을 남성과 동등한 자격으로 1명씩 배치하는 ‘1과 1인 여성제’를 추진할 계획이다. 이를 위해 행자부는 매년 관리직 여성공무원의 임용상황을조사해 기관별 순위를 정하고 상반기 중으로 중앙과 지방의 여성인력을 종합 관리하기 위한 데이터베이스를 구축한다. 이밖에 자녀를 둔 여성공무원들이 안심하고 업무에 전념할 수 있도록 정부종합청사 인근의 보육시설을 활용하도록 하고 ‘양성평등선언도시’ 모델을 개발해 지역사회에서 남녀평등 분위기를 확산시키기로 했다. 양성평등 선언도시는 일본이 실시중인 제도로,자치단체들이 여성의 사회적 지위 향상에 필요한 각종 조치를 취하도록 하기 위한 상징적인 제도다.최여경기자 kid@

정보통신부와 경상남도가 행정기관 가운데 가장 효율적인업무처리를 하는 것으로 평가됐다. 행정자치부와 기획예산처는 12일 중앙부처 및 광역자치단체를 대상으로 ‘일하는 방식’ 개선 실적을 점검·평가한결과 정통부와 경남도가 최우수 기관으로 선정됐다고 밝혔다.또 중앙부처 중에서는 환경부·해양수산부·국방부가,광역단체로는 충남도·경북도·전남도가 각각 우수기관으로조사됐다. 경남도는 순회결재 및 토의식 동시 결재제도 시행으로 실·국장의 불필요한 결재시간을 줄이고,도지사 권한의 하부위임,‘사이버위원회’운영,도지사 주재 간부회의의 실시간방송 등 모든 분야마다 최우수 사례로 선정됐다. 정통부는 내부업무의 전자화·디지털화,문서관리시스템 구축,각종 위원회 정비 등으로 일하는 방식 개선실적이 뛰어난 것으로 평가됐다. 최여경기자 kid@

한국능률협회매니지먼트사 주최,대한매일신보사 후원으로열린 ‘제2회 자치경영혁신 전국대회’ 시상식이 12일 서울여의도 CCMM빌딩 우봉홀에서 개최됐다. 시상을 위해 참석한 전만길(全萬吉) 대한매일 사장은 축사에서 “지금은 지방의 다양성과 창의력을 신장시키고 참여와 분권,자율과 책임이 조화되는 선진 지방자치를 실현해나가야 할 때”라면서 “지방자치의 순기능은 더욱 살려나가고 역기능은 최소화시킬 수 있는 행정제도를 적극 강구해야 한다”고 강조했다. 한편 이번 대회에서는 서울 강남구와 구로구,전남 함평군과 신안군,경북 영덕군과 봉화군,경기 광명시,충북 청주시,전북 전주시 등 총 23곳이 최우수 및 우수단체로 선정됐다. 대한매일은 이들 우수 자치단체의 수상내용을 내주초부터시리즈로 소개할 예정이다. 최여경기자 kid@

지난해 하반기부터 확산된 지방자치단체의 에너지·물자절약 운동이 큰 효과를 본 것으로 나타났다. 11일 행정자치부에 따르면 지난해 각 지자체의 기름사용량은 33만5,465t으로 전년보다 0.6%가 줄었고 물사용량도 2,342만4,117t으로 12.5% 감소했다. 이는 각 지자체마다 에너지 종류별 절감기법을 적극적으로개발,시행한 결과로 분석된다. 부산시의 경우 지난해 전기 875㎿와 물 2,909t을 절약함과동시에 에너지절약 인증사업을 실시했다. 이에따라 행자부는 부산시,안동시,장성군을 에너지 절약최우수 단체로,경남도,대전시,경남 진해시,경기 고양시,강원 강릉시,서울 강남구,경북 의성군,북제주군,울산 울주군,충남 홍성군 등을 우수단체로 선정했다. 최여경기자

최근 장·차관급 인사에 이어 1∼3급 고위직에 대한 후속인사가 있을 것으로 여겨졌으나 열흘이 지나도록 결과가 나오지 않고 있어 행정공백 상태를 빚고 있다. 이같은 고위직 인사 지연은 하위직 공무원에게까지 연쇄적으로 영향을 미치고 있어 업무처리 지연,인사 잡음 등 적잖은 후유증까지 예상된다. 각 부처마다 후속인사를 앞두고 공무원들이 일손을 놓은채 인사하마평에 신경을 곤두세우고 있다.상당수 공직자들은 새 정책개발은 뒷전으로 미루고 일상업무만 처리하고 있는 실정이고,승진대상자들은 일보다 정보 탐색에 더 몰두하는 분위기다. 정부의 한 고위 관계자는 11일 “이번 차관인사가 대부분내부 승진으로 이어졌기 때문에 각 부처마다 승진 이동이불가피한 상태”라면서 “정부의 인사쇄신책에 따라 신중을기하다 보니 후속인사가 늦어지고 있다”고 밝혔다. 인사를 할때 고려해야 할 사항이 많아진 데다 산하기관이많은 부처일수록 기관별 인사상의 조율 과정이 오래 걸리고,엎친 데 덮친 격으로 임시국회까지 겹쳐 인사가 쉽지 않다는 설명이다. 이처럼 인사가 계속 지연되자 일부 부처의 사무실에선 직원들이 삼삼오오 모여 인사 내용을 놓고 의견을 교환하는모습이 자주 눈에 띈다.후속인사 지연에 따른 파장은 하위직 공무원에게까지 미치고 있다. 한 중앙부처 서기관은 “당분간 보직인사에 신경쓰느라 일손이 잡히지 않을 것 같다”면서 “고위직 인사에 따라 업무 방향이 틀어질지도 모르는데 구태여 찾아서 일할 필요가있느냐는 분위기”라고 토로했다. 현재 중앙부처 3급 이상 공무원 인사시 거치도록 돼 있는중앙인사위원회 심의회의에 상정되는 건수도 평상시와 비슷한 10여건에 불과한 실정이다. 최여경기자 kid@

국민의 다양한 목소리를 생생하게 전해듣기 위해 만든 행정자치부 홈페이지의 ‘열린마당’이 일부 이용자들로부터독점당해 비난을 사고 있다.이는 가뜩이나 일 많은 행자부의 또 하나의 고민거리가 되고 있다. 열린마당이 새롭게 개편된 지난해 9월부터 열린마당에 올라온 글은 10일 현재 8,000건을 넘어섰다.이 가운데 S씨,L씨,K씨 등 개인과 일부 단체가 올린 글은 무려 850여건으로전체의 10%를 차지하고 있다. 이들은 대부분 정부의 정책을 비판하거나 공무원의 무능을꼬집는 데 ‘주력’하고 있다. 특히 공무원의 잘못을 지적할 때는 실명을 거론하고 있어 공무원들에게는 공포의 대상이다. ‘공무원들의 정신상태는 단순함의 극치’,‘정신 못차리는 ○○’ 등의 표현도 서슴없이 쓰고 자신의 주장과 다른의견은 수용할 수 없다는 식의 논리를 펴고 있어 더욱 눈살을 찌푸리게 한다. 문제는 이들의 주장이 더 이상 열린마당 이용자들의 호응을 얻지 못하고 있다는 것.초기에는 이들의 거침없고 속시원한 비판으로 “국민의 가려운 곳을 긁어주고 있다”는반응이 주류었으나 이제는 조회수가 0건에 그칠 만큼 외면당하고 있다. 한 이용자는 “사회의 곪은 곳을 터뜨려 주는 글들에 많은공감을 했지만 최근 들어 너무 표현이 심해 실망스럽다”고말하는가 하면,가정주부 김모씨는 “열린마당이 말장난, 글장난 하는 곳이냐”며 “이제는 이곳에 글을 올리지 말고서로 e메일을 주고 받으며 주장을 펴길 바란다”고 지적했다. 또 다른 이용자는 이들의 실명을 제목에 달고 “이들이 열린마당에 글을 도배(글을 계속 올리는 것)해놔 짜증이 난다”면서 “지금 거명한 사람은 내일부터 안보길 바란다”고꼬집었다. 그러나 관리자인 행자부측은 “이들의 글 내용이 삭제할수 있는 조건에 해당되지 않아 별 도리가 없다”면서 “그저 이용자들의 자제를 바랄 뿐”이라는 입장을 보이고 있다. 최여경기자 kid@

검찰은 9일 차봉천 전국공무원 직장협의회총연합(전공련) 위원장 등 3명에게 소환장을 발부하는 등 전공련 관계자 11명을 소환했다. 이에앞서 정부는 최근 사회관계장관회의에서 지난달 30일 서울지검과 전국공무원직장협의회 소속기관에 관계규정에 따라 전공련의 모임을 주도한 사람에 대해 필요한 조치를 요청한 것으로 알려졌다. 한편 의견차이로 둘로 갈라졌던 공무원단체들이 공무원노조의 조기도입을 위해 공동 보조를 취할 태세를 보이고 있어 주목된다. 최근 공무원노조 결성을 추진중인 전공련에 반대해 친목단체로의 잔류를 선언했던 전국공무원직장협의회 발전연구회는 지난 7일 총회를 열고 공무원노조의 조기도입을 추진키로 결정했다. 최여경기자

정부는 지난 96년 시장완전개방 이후 크게 위축된 재래시장의 경쟁력을 제고시키기 위해 총 1,238억원을 투입,전국의 대표 재래시장 현대화 사업을 추진하기로 했다. 또 IT(정보통신)·BT(생명과학) 산업 육성,산업인프라 구축,지역특화산업 지원 등을 통해 지역 경제를 활성화할 방침이다. 행정자치부는 9일 지역산업발전과 직결되는 총 4개 분야88개 단위사업에 3,453억원을 투입하는 지역경제활성화 사업계획을 마련,전국 자치단체에 내려보냈다고 밝혔다. 오는 2004년까지 추진되는 재래시장 현대화 사업에는 교부세 600억원과 지방비,민자 등을 포함,총 1,238억원이 투입된다.올해의 경우 교부세 200억원,지방비 128억원,민자22억원 등 350억원을 지원,23곳을 정비할 계획이다. 개발예정인 재래시장은 대구약령시장,금산인삼시장,담양죽세품시장 등 특산품시장 19곳과 인천 차이나타운 시범상가,서귀포 중앙시장,수원 팔달문시장 등 관광명소화 계획이 있는 10곳,대구 칠성시장,대전 중앙시장,청주 육거리시장 등 지역대표시장 18곳 등이다. 자치단체의 신청을 받아 선정된 이들 재래시장에는 그동안 취약점으로 지적돼온 주차장,화장실,아케이드 등 전천후 시설과 진입로 확장 등 핵심 기반시설을 우선적으로 점검하게 된다. 행자부는 또 지역경제 활성화를 위해 IT·BT 등 지역산업을 선도할 지역전략산업에 1,689억원,지방산업단지간 연결도로 개설 등 산업기반구축에 438억원,사이버 농산물 직거래센터 등 지역산업특화 및 지역산품 유통촉진기반 구축에 78억원을 각각 투자할 계획이다. 대표적인 사업으로는 ▲전북 생물산업 창업보육센터 ▲부천 금형 전문산업단지(이상 지역전략산업 육성사업) ▲부산 중소기업 영구임대공장 ▲대구 패션·디자인 창업보육센터 ▲제주 중소기업체 e-비즈니스화 사업(이상 지역산업 인프라 구축사업) ▲경기 사이버농산물 직거래센터 ▲광주,강원,경남,제주의 지역농특산물 직판장(이상 지역산업특화 및 지역산품 유통촉진 사업) 등이다. 최여경기자 kid@

“우리나라의 정부 혁신은 구조적인 개혁만 하고 업무의내용이나 처리절차,과정의 능률화에는 손을 대지 않고 있습니다.그릇과 내용을 함께 바꿀 때 진정한 정부혁신을 실현할 수 있습니다.” 행정기관 전문컨설턴트로 이름을 날리고 있는 박준하(朴俊夏·42)서기관과 박기남(朴基楠·46)주사의 따끔한 지적이다. 이들은 행정자치부 행정능률과 소속의 현직 공무원이자‘경영컨설턴트’.행정기관 컨설턴트로 활동하면서 행정의효율화를 직접 실천하고 있다. 옛 총무처의 사무진단업무를 담당하던 박 서기관은 ‘우선 나부터 조직진단 분야의 전문가가 돼야 업무를 효율적으로 처리할 수 있겠다’는 생각에 97년 전문컨설팅기관에서 6개월간 경영컨설턴트 과정에 참가했다.그해 말쯤 박주사와 함께 미국,캐나다의 정부혁신프로그램을 견학한 뒤이듬해부터 경기도 구리시를 첫 대상으로 본격적인 행정조직진단을 시작했다. 지금까지 이들이 조직진단을 실시한 곳은 경기 군포,경기평택, 경남 거창,광주교육청,대전 동구청,울산 등 7개 기관에 이른다.현재 대전시가 진행중이고,올해 하반기에는전북교육청이 예약된 상태다. 한 기관에 대해 집중적으로 진단할 경우 보통 3개월이 꼬박 걸리기 때문에 지난 2년동안 조직진단을 한 기관은 많지 않다.이들의 ‘명성’을 듣고 조직진단을 의뢰하는 기관이 쇄도해도 다 수용하지 못하는 이유도 여기에 있다. 그러나 그 효과는 대단하다.민간컨설팅업체에서 조직진단을 실시할때 드는 비용은 보통 1억원에서 최고 10억원.그러나 이들이 ‘뜬다’면 많아야 1,000만원이다.“같은 행정기관끼리 무슨 비용을 내냐”고 하겠지만 행정기관간에도 수요공급의 법칙을 적용해야 제대로된 서비스를 주고받을 수 있기 때문에 비용을 지불하도록 했다.이 컨설팅 비용은 고스란히 국고로 들어간다. 박 서기관과 박 주사는 “다른 조직의 업무를 파악하고진단하는 것은 고된 작업”이라면서도 “우리 행정을 효율적으로 바꾸는 데 보탬이 된다고 생각하면 힘이 난다”고입을 모았다. 최여경기자 kid@

사법시험·행정고시 등 국가고시 2차시험 준비로 분주해야할 수험가가 어수선하다. 지난 3월 말 사법시험법 시행령이 확정됐고, 시험제도가변경됨에 따라 당장 2002년부터 1차시험 문제 유형의 큰변화가 예상되기 때문이다.이에 대한 다양한 예측이 나오면서 수험생들의 촉각이 곤두서있다. 법무부는 새로운 문제 유형을 공개하기로 했으나 발표시기는 아직 확정되지 않았다.때문에 수험시장의 큰 줄기를이루는 고시학원과 출판사,서점 등에서는 문제 유형을 분석,나름대로 예측하고 있는 실정이다. 대체적으로 ▲난이도 상승 ▲장문으로 변화 ▲사례형 문제의 강화 ▲여러 판례를 묶은 복합형 문제 출제 등으로의견이 모아지고 있다. 헌법 ·민법·형법의 문제 유형이 크게 변화할 가능성이높다.선택과목이 대폭 줄었기 때문에 기본과목인 이들 3과목의 실력에 따라 당락이 좌우될 것이라는 전망이다. 선택과목의 경우 경제법과 노동법으로 양분화 현상이 강해질 것이라고 관계자들은 예측하고 있다.수험생들이 많이선택했던 형사정책의 경우 학습분량이 많고,득점이 쉽지않은 점을 미뤄 수험생들이 굳이 큰 모험을 하지 않을 것이라는 분석이다. 법무부가 내놓은 사시제도가 단순암기로는 쉽게 풀 수 없는 일본의 사법시험 유형과 비슷하다는 것을 근거로 이를벤치마킹할 가능성이 크다는 의견도 있다. 때문에 인터넷 사이트 등을 통해 일본의 시험제도에 대한정보를 얻으려는 수험생들도 상당수다. 수험생들의 혼란이 계속되자 관계자들은 기본적인 것들에대한 암기를 중심으로 정확한 이해와 사례해결 훈련을 병행하는 학습만이 최선의 길이라고 충고하고 있다. 한 고시관계자는 8일 “제도 변화에 연연하지 말고 기본기에 충실한 공부를 꾸준히 해나간다면 시험유형이 바뀌더라도 큰 문제가 없을 것”이라면서 “법무부는 수험생들이혼란을 빚지 않고 새 제도에 적응할 수 있도록 구체적인계획을 빨리 발표해야 한다”고 말했다. 최여경기자 kid@