서울 남대문경찰서는 29일 K사 경리직원 강모씨(26·여)를특정범죄가중처벌법의 횡령 혐의로 구속했다. 강씨는 97년부터 지난해 10월까지 4년여 동안 거래처에 입금할 돈을 자신의 통장으로 빼돌린 뒤 다른 거래처에서 받은 당좌어음으로 계좌를 채우는 수법으로 회사돈 39억4,000여만원을 가로챈 혐의를 받고 있다. 강씨는 횡령한 돈으로 1억여원짜리 카르티에 시계,1캐럿짜리 다이아몬드,그랜저 승용차,밍크 코트 3벌,핸드백 60개,고급 선글라스 30개 등 사치품을 사는데 20여억원을 썼고,3억원짜리 아파트도 구입했다.또 10억여원은 친구 등에게 빌려 주었고 1억8,000만원은 최근 이혼한 남편에게 위자료로준 것으로 드러났다. 자금난을 겪던 K사는 지난달 79억원의 어음을 막지 못해부도를 내고 법정관리를 받고 있다. 조현석기자 hyun68@

정부와 여당은 선출직 지방자치단체장의 연임허용 범위를현재의 3기 연임에서 중임만 허용하는 방안을 신중히 검토하고 있다. 정부의 고위 관계자는 27일 “선출 단체장의 논공행상 등으로 직업공무원제 자체가 무너질 우려가 커 단체장의 연임만 허용하는 방안을 정치권과 협의중에 있다”면서 “이르면 내달 임시국회에 이같은 내용을 담은 지자제법 개정안을 상정할 계획”이라고 말했다.개정 자치법은 2006년 선거때부터 적용될 방침이다.따라서 내년 선거와 현 단체장은 영향이 없으며 2006년 선거에서 당선된 단체장은 중임 출마만 허용된다. [배경] 정부와 여당이 단체장의 3기 이상 연임 제한을 도입하게 된 배경은 장기 연임으로 인한 폐해가 심각하기 때문이다.특히 ‘엽관제’ 인사 운용에 따른 인사 부작용이 직업공무원제 자체를 와해하고 있다는 판단을 하고 있다.단체장의 자기사람 심기와 선거에 따른 논공행상 등 인사전횡이 날이 갈수록 심화되고 있다는 것이다. 또 공무원들도 줄서기 등으로 소신있는 행정 수행이 곤란하다는 평가를 내리고 있다.선거시 타후보 지원을 이유로대기발령이나 장기간 무보직으로 근무케 하는 일이 상당수일어나고 있다.정부는 특정인에 의한 공직의 독점으로 유능한 인재의 진출이 가로 막혀있고,지역에서의 독자 정치세력화로 올바른 민의가 왜곡될 우려가 있다는 결론을 내리고있다. [외국 및 다른 공직 사례] 연임 제한 조치는 다른 공직에서도 오래전부터 실시하고 있다.대통령을 비롯,대법원장,검찰총장,경찰위원회 위원,각군 참모총장(전시·사변시 1차 연임 허용) 등은 중임마저 금지하고 있다. 1차에 한해 연임을 허용하는 공직자는 감사원장 및 감사위원,교육감,소청심사위 상임위원 등이다. 브라질,콜롬비아,멕시코,파라과이 등 남미국가들은 단체장 단임제를 고수하고 있다.이들 국가는 심지어 출마 자체도제한하는 경우가 많다.미국은 특정인에 의한 독점화 방지및 공평한 기회를 부여한다는 차원에서 캘리포니아 주의 경우,대부분의 산하 자치단체가 중임제를 실시하고 있다.이탈리아는 93년 단체장 주민직선제 도입과 함께 연속 3선을 금지하고 있다. [단체장 재선 현황] 지난 98년 지방선거결과 총 212명의 단체장이 재출마해 이중 162명이 재선,재선율이 76.4%에 이르렀다.광역단체장은 88.9%,기초단체장 75.9%의 재선율을 보여 재선이 대부분을 차지하고 있는 추세다. 홍성추기자 sch8@. * 지방자치법 개정 윤곽. 자치단체장의 3회 연임 제한 조치외에 정부와 여당이 추진중인 자치법 개정 주요 내용은 다음과 같다. [주민투표법 제정] 지방의회가 주민들의 의사를 제대로 반영하기 어려운 부분에 대해 주민들의 직접 투표로 주요 현안을 결정하도록 하기 위해 법을 제정한다는 내용이다.이법이 제정되면 자치단체 현안 결정과정에 대한 주민들의 직접 참여가 활발해질 전망이지만 문제점도 있다.자치단체장이 자신의 책임을 회피하기 위해 주민투표를 이용할 경우지방행정이 효과적으로 되겠느냐는 주장도 나오고 있다. [부단체장 권한 강화] 자치단체장이 일방적으로 임명하고있는 부단체장을 지방의회 등의 승인을 받도록 함으로써 임명 요건을 강화하고 부단체장의 실질적인 권한과 책임을 강화해 단체장의 전횡을방지하겠다는 취지다.부단체장의 국가 임명직화 방안은 정부가 지난해 9월16일 입법예고했다가 지방자치제도의 원칙에 위배된다는 반대여론이 비등하자 11월에 철회했었다. [지방의회 선거구제] 도시 기초의회,즉 광역시가 아닌 일반시 의회나 광역시 자치구 의회가 현재 1개동(洞)당 1명씩의원을 뽑는 소선거구제로 의원들을 선출하고 있지만 이를중선거구제로 전환해 인구 8만명인 시나 구의 기초의원은 8명,인구 8만∼10만명인 곳의 기초의원은 10명 등 인구 규모별로 의원을 선출하는 방안이 검토되고 있다. [자치단체장 책임성 확보] 주민들이 자치단체장을 소환하는 주민소환제와 중앙정부의 징계를 받게 하는 징계제 등 두방안이 검토되고 있다.주민소환제는 일정수 이상의 주민들이 연서로 단체장의 소환을 해당 선관위에 요청하면 선관위가 주민투표를 실시해 단체장의 소환을 결정하는 방안이다. 최여경기자 kid@

우리나라 여성공무원은 5명 중 적어도 1명은 직장상사나동료에게 성희롱을 당한 경험이 있는 것으로 나타났다. 그러나 직장내에 성희롱 상담창구가 설치돼있지 않거나있는지도 모르는 여성공무원이 전체의 66.9%나 되고,응답자의 절반(49.3%)이 여성부의 남녀차별신고센터 설치 여부를 모르고 있어 보다 실효성있는 성희롱 예방이 절실하다. ◇누가 어떻게=여성부는 26일 전국 78개 중앙·지방행정기관 여성공무원 5,838명을 대상으로 공공기관의 성희롱 실태조사를 한 결과,응답자 중 19.7%가 성희롱을 당한 경험을 가지고 있었다고 밝혔다. 주로 회식장소(40%)에서 상급자(78%)에게 술을 따르도록강요당하는(47.2%) 유형의 성희롱을 경험했다. 동급자(17.8%)나 하급자(1.9%)보다는 상급자가,상대적으로 개별 접촉할 기회가 잦은 6급(24.2%)이 5급(20.9%),7급(13.6%),4급(6.4%)보다 성희롱하는 경우가 많았다. ◇성희롱에 대한 인식=여성직원들은 성희롱에 대한 개념이나 인식이 부족하기 때문(40.2%)에 성희롱을 당한다고 생각하고 있었다.여성에 대한 경시(23.6%)나 여성의 낮은 지위(17.5%),미약한 처벌(13.4%) 등도 이유로 꼽혔다. 그러나 직장내에서 성희롱을 당하는 경우가 적지 않은데도 이에 대해 공식적인 문제제기를 한 경우는 11.1%에 그쳤고,이나마도 오랜 경력이 있는 공무원에 한정됐다. 문제제기를 하지 않는 이유는 동료직원과 관계가 나빠지거나(76.8%),여직원만 피해를 보기 때문(84.1%)이라는 의견이 주류다. 구체적으로 ‘제기해도 시정되지 않기 때문’(20.3%),‘방법을 몰라서’(13.4%),‘알려지는 것이 두려워서’(16.1%),‘따돌림 당할까봐’(9.3%) 등으로 성희롱 예방과 처벌에 대한 근본적인 대책이 미흡한 데 원인이 있었다. ◇대책=여성부는 중앙부처 3급 이상,지방단체는 4∼5급 관리자에 대한 성희롱 예방교육을 강화하고,기관장에게는 성희롱 예방조치 결과보고를 의무화하도록 했다.또 지역별성희롱 예방교육 강사진 확충,교육 대상별 차별화된 교육자료 제작 등 성희롱 예방교육을 지원하기로 했다. 이와함께 행정자치부와 협의해 공무원 복무규정에 성희롱 부분을 별도로 명시하고 심각한 경우 파면·견책·감봉등의 조치를 취할 방침이다. 이상덕(李相悳)차별개선국장은 “공직사회의 경우 민간기업에 비해 심각한 형태는 없었으나 성희롱이 자행된 것은사실”이라면서 “공직사회 성희롱 예방을 위한 종합대책을 수립,추진해 나가겠다”고 밝혔다. 최여경기자 kid@

지난 한해동안 여성폭력 피해를 입고 가정폭력·성폭력 상담소에 접수된 각종 여성폭력 상담실적이 10만4,393건으로전년도에 비해 1.5배 이상 늘어난 것으로 나타났다. 그러나 긴급상황 발생시 이용하도록 한 여성폭력 상담전화‘1366’의 이용건수는 오히려 줄어 이 제도에 대한 보완이요구된다. 25일 여성부에 따르면 지난해 전국 187개 가정폭력·성폭력 상담소의 상담건수는 10만4,393건으로 98년 4만263건,99년6만8,104건 등 매년 큰폭으로 늘어났다. 이중 대부분이 가정폭력으로 7만5,723건(72.5%)이 접수됐고,강간·성추행 등이 1만305건이었다.특히 가정폭력은 98년 1만5,475건,99년 4만1,497건 등 해마다 2배 이상 증가했다. 이처럼 여성폭력 건수가 증가하는 데도 불구하고 여성 긴급전화 ‘1366’ 이용률은 오히려 줄어든 것으로 나타났다. 최여경기자 kid@

한국 전업주부 한명의 월평균 가사노동 가치는 85만6,000∼102만6,000원이라는 분석이 나왔다.이는 현행 보험제도나 이혼시 재산분할에서의 가사노동 가치가 저평가되고 있다는 분석과도 연결된다. 여성부,한국여성개발원,유엔개발계획(UNDP)은 25일 통계청이 지난해말 발표한 ‘국민생활시간조사보고서’ 가운데 여성의 가사노동시간 통계를 토대로 전업주부의 가사노동 평가액을 이같이 산출했다. 여성개발원 김태홍 수석연구위원이 주도한 ‘여성의 무급노동평가와 정책화 방안’이라는 연구보고서는 “전업주부가사노동 평가액은 평가방식에 따라 차이가 있으나 연간 60조∼70조원”이라며 “전체 국내총생산(GDP)의 13∼15% 수준이며 우리나라 임금총액의 30∼35%에 해당한다”고 밝혔다. 최여경기자 kid@

24일 여권이 모성보호법 시행을 2년 연기하기로 잠정합의한 데 대해 여성계는 “재계를 달래기 위해 여성노동자들의희생을 강요하는 정치적 야합”이라고 강하게 비난했다. 재계는 시행유보가 아닌,법개정 자체를 연기하도록 촉구했다. ■여성계 한국여성단체연합측은 “지난해 8월 법안 발의 이후 최근까지 지지의사를 밝혀온 정치권의 이같은 변화는 실업사태 등에 따른 노동계의 동요를 견제하려는 정치적 계산”이라고 비꼬았다. 민주노총 여성위원회 정인숙 위원장 등 여성간부 10여명은이날 서울 마포구 신수동 자민련 당사에서 모성보호법안 수용을 촉구하기 위한 밤샘농성에 들어갔다.또 한국여성단체협의회, 전국여성노동조합 등 여성노동법개정연대회의도 25일 열리는 국회 환경노동위 전체회의에서 ‘방청 시위’를하기로 하는 등 강력하게 대처하기로 했다. 모성보호법안의 발의자인 한명숙(韓明淑)여성부장관은 “청와대 업무보고에서의 대통령 지시대로 법안이 통과돼 하반기부터 시행돼야 한다는 것이 변함없는 원칙”이라고 강조했다. ■재계 경총등 재계는 여당의 모성보호법 2년 시행연기 방침과 관련,내심 안도하면서도 겉으로는 정부정책에 불만섞인 반응을 보였다. 경총 관계자는 “모성보호법의 시행에 따른 재정문제 등이제대로 해결되지 않은 상태에서 시행을 강행하려 한 것 자체가 무리”라면서 “입법 자체가 연기된 것이 아니라 한시적인 시행연기는 큰 의미가 없다”며 비판적인 입장이었다. 주병철 최여경기자 kid@

지난해 각급 행정기관 산하 위원회에 위촉된 여성위원 비율은 23.6%로 전년도보다 6%포인트 증가한 것으로 나타났다. 그러나 여성 참여율이 연간 목표율 25%에 미치지 못했고,한 여성위원이 2∼9개의 위원회에 동시에 위촉되는 문제점도 있어 근본적인 제도 보완이 요구된다. 여성부 한명숙(韓明淑) 장관은 24일 국무회의에서 “중앙부처와 시·도의 1,202개 정부 위원회의 여성 참여율은 2000년 12월말 기준 23.6%로 99년보다 6%포인트,2000년 상반기보다 3.2%포인트 늘어나는 등 꾸준한 증가세를 유지하고 있다”고 보고했다. 여성부가 43개 중앙행정기관(273개 위원회),16개 시·도(929개 위원회)를 대상으로 위촉직 여성위원수를 조사한 결과,작년목표율인 25%를 달성한 행정기관은 32개인 것으로나타났다. 이 중 여성특별위원회(여성부의 전신 71.4%),기상청(42.9%),청소년보호위원회(40.5%),산림청(40%),중앙인사위원회(33.3%),해양수산부(32.3%),통계청(30.8%),노동부(30.4%)등은 참여율이 특히 높았다. 시·도 중에서는 제주도(31.5%),서울시(31.1%),경북도(29.9%),전북도(29.3%),경기도(28.5%) 등이 상위에 올랐다. 그러나 신설 위원회의 참여율은 평균 32.4%로 목표치를상회하는 반면 영향력이 큰 인사 관련 위원회의 참여율은12.9%로 저조하다는 지적이다. 여성이 전무한 위원회도 전체의 17%(206개)에 이르는 것으로 나타났다. 최여경기자 kid@

경쟁률이 높아지고 고학력 수험생들이 대거 도전함에 따라 7·9급 공무원시험이나 각종 자격증 시험의 출제경향이 바뀌고 있다. 전년도 수준에서 벗어나지 않은 무난한 출제경향을 보인사법시험,행정·외무·지방고시와는 대조적으로 최근에 치러진 시험에서는 난이도가 상당히 높아져 “고시 못지 않다”는 말까지 나오고 있다.지난 8일 시행된 2001년도 여자경찰 선발 1차 필기시험은 높은 난이도의 문제가 출제돼 수험생들이 크게 당황했다.폭넓은 출제를 보인 ‘경찰학개론’이나 ‘형법’ 과목이 상당히 어렵게 출제됐기 때문이다. 특히 형법,형사소송법,영어독해의 경우 지문이 길어 시간안배에 힘겨운 시험을 치른 수험생도 상당수다. 앞서 지난 3월 치러진 2001년도 제1차 일반순경 시험에서도 마찬가지였다.필기시험 과목이 개편되면서 새로 포함된 ‘경찰학개론’과 ‘수사I’에서 다수 출제됐다.수험생은 물론,학원가에서도 예상치 못한 상황이었다.학습방향을전면 재검토해야 하는 것이 아니냐는 반응도 조심스럽게제기됐다. 여경 선발시험과 같은 날실시된 제38회 변리사 시험도상황은 같았다. 변리사 전문학원측에서는 높은 난이도 문제가 많이 출제된 물리와 지구과학 부분에서 낭패를 본 수험생들이 많을것이라고 예상하고 있다.이 때문에 1차시험 커트라인은 지난해(81.25점)보다 낮아질 것이라는 의견이 주류를 이루고 있다. 9급 공무원 시험을 준비하고 있는 한 수험생은 “전반적으로 난이도가 높아지고 수능시험화되고 있는 것 같다”면서 “지금까지 해온 방식으로 시험공부를 해도 될지 감이잡히지 않는다”는 걱정을 드러냈다. 현재 실시되고 있는 각종 공무원 시험은 경쟁률도 높지만 문제의 난이도 또한 단순 암기위주를 넘어섰다는 것이 학원관계자들의 공통된 의견이다.한 학원관계자는 “7·9급공무원 시험이나 자격증시험의 난이도가 높아지고 있는 것이 최근 추세”라면서 “고시 못지않은 꾸준한 공부와 체계적인 학습이 필요하다”고 조언했다. 최여경기자 kid@

스토리는 만신창이가 됐어도 삼각구도의 멜로는 통했다.MBC ‘엄마야 누나야’가 파행적 이야기 전개에도 불구하고여경과 행자 사이를 갈팡질팡하는 날건달 공수철의 활약덕에 40% 가까운 시청률을 올리며 22일 막을 내렸다. 어디로 갈 것인지 궁금증을 자아내던 공수철(안재욱)은 결국 자신의 아이를 임신한 벙어리 아가씨 여경(황수정)에게로 돌아갔다. ◇성공했으나 실패했다=시청률만 보면 성공했지만 드라마는 실패로 끝났다.대리모 문제와 남아선호사상을 조명하는 가족드라마라는 당초의 기획의도는 처음부터 감당못하게거창했다손 치더라도 최소한 이 드라마가 말하고자 하는게 뭔지 통 알 수가 없다. 연기자들이 연장 방송을 거부한 탓에 서둘러 결말을 짓다보니 급성간염으로 위독한 친엄마(장미희)를 위해 경빈(고수)이 간이식수술을 해주는 것으로 대리모 문제를 얼버무린다.작가의 상상력이 의심가는 ‘땜질’처방이 아닐 수없다. ◇스타가 많아도 탈=안재욱 황수정 고수 김소연 배두나 고두심 장미희….‘엄마야 누나야’는 눈부신 호화캐스팅으로 화제가 됐었다.초반은 스타의 힘으로 순항을 하는 듯했다.하지만 스타들이 많다보니 구성이 산만해졌고,극 전개가 탄력을 받지 못했다. 왜 내 역할이 이것밖에 안되나 욕심내고,서로 섭섭하게 생각하기 시작하면서 꼬이기 시작했다.스토리가 갈피를 못잡으면서 결국 처음엔 게임도 되지 않았던 KBS-2 ‘태양은가득히’에 역전당하는 아픔을 겪어야 했다. ◇멜로의 힘=연출을 맡은 이관희 PD는 “역시 한국사람은멜로를 좋아한다는 사실을 확인했다”고 털어놓았다.경빈과 승리를 통해 대리모 문제를 풀어나가보려고 했으나 도통 먹히지가 않더라는 것.결국 사랑과 배신 쪽으로 이야기를 풀어나가자 손님이 들끓기 시작했다. 초반에 부진을 면치 못했던 KBS-2 ‘태양은 가득히’가 당초 남성드라마를 표방했다가 성공을 위해 약혼자를 버린남자의 야망,다시 그 여자의 복수극으로 돌려 폭발적인 사랑을 받았던 것과 닮은 꼴이다. 허윤주기자 rara@. *‘엄마야…’주연 안재욱씨 인터뷰. “여경이한테 가야지요.임신을 했는데….실제 저라면 혼자 남았을 거예요.어느 쪽을 택하든 행복하겠어요?” 껄렁껄렁하게 내뱉듯 말하는 폼이 영락없이 날건달 공수철이다. 기진맥진하던 ‘엄마야 누나야’를 띄운 1등 공신 안재욱은 요즘 길거리에서 인기를 실감한다.‘왜 행자를 버렸느냐’‘왜 두 여자 사이에서 헤매느냐’며 한마디씩 아는체를 하기 때문이다. 그런데도 안재욱은 심사가 불편해 보였다.“솔직히 공수철이 아까워요.수철이는 양아치이기는 해도 참 매력적인 놈이거든요.극 전개가 갈피를 못잡다 보니까 드라마가 공수철을 제대로 그려내기엔 약했죠.” 여태 맡았던 어느 배역보다 정을 들인 공수철이 어물어물 무대 뒤로 사라지는 게 안타까웠던가 보다.그래도 시청률 40%면 성공하지 않았느냐는 칭찬에 “경쟁프로인 ‘태양은 가득히’가 끝난 다음 시청률이 올라간 거는 별 의미가 없다”고 잘라 말했다. 당분간은 일단 연기를 접을 생각이다.대신 드라마 때문에미뤘던 중국 투어콘서트에 곧 돌입한다.가을쯤에는 새 앨범도 선보인다. 허윤주기자

학교법인 덕성학원(이사장 박원국)은 총학생회의 총장실점거 등 학내 분규를 이유로 1학기 중간고사를 일요일인 22일 학교 밖 서울 안국동 덕성여고에서 실시하려 했으나무산됐다. 총투표를 통해 수업 거부를 결의한 총학생회측이 덕성여고 교문을 봉쇄한 데다 대부분의 학생들이 시험장소에 나오지 않았다.경찰은 이날 학교측 요청으로 여경 30여명 등 80여명을 투입,총학생회 소속 학생 20명을 업무방해 혐의로 연행했다. 총학생회는 재단 비리와 관련,이사장의 퇴진을 요구하며19일부터 행정동 건물 전체를 점거하고 수업과 시험을 거부하고 있다. 박록삼기자 youngtan@

지난 2월말 대우자동차 해고 노동자들과 가족들이 천막농성을 벌이고 있는 부평의 산곡성당을 다녀온 적이 있다.2월16일 1,750명의 노동자들에게 해고통지서가 날아간 후파업과 경찰력 투입,그리고 뒤이은 시위과정에서 경찰에의해 저질러진 불법연행과 폭력행위를 조사하기 위해서였다. 그날 노동자들과 그 가족들의 얘기를 들으며 심한 무력감과 자괴감에 빠질 수밖에 없었다.아들뻘되는 경찰에게 끌려가 갖은 수모와 폭행을 당한 노동자의 하소연과,아이는내팽개쳐진 채 여경들에 의해 머리채를 잡혀 끌려가야 했던 순간을 눈물과 함께 털어놓는 가족들 앞에서 인권운동을 한다는 필자가 할 수 있는 일은 고작 불법연행과 불심검문 때의 대처요령을 설명해 주는 것뿐이었다. 그러다 지난 4월10일 또다시 무력감과 분노에 몸을 떨어야만 했다. 법을 집행한다는 경찰이 법원이 내린 ‘노동조합 업무 및 출입방해 금지 가처분’ 결정문을 들고 노동조합 사무실에 들어가려던 노동자들과 변호사를 무참히 폭행한 것이다. 경찰의 곤봉에 맞아 피범벅이 된 채 손을 부르르 떨며 절규하는 노동자들의 모습은 80년 광주를 떠올리게 만들었다. 역사의 시계바늘이 거꾸로 돌아간 것 같아 지난 시절 민주화와 인권을 위한 숱한 노력과 희생이 물거품이 된 듯한 절망감에 휩싸였다.더구나 경찰의 조치에 항의하는 변호사에게 한 경찰간부가 법을 무시하는 발언까지 했다고 하니 과연 법치국가에서 있을 법한 일인지 어이가 없을 따름이었다. 대검 공안부는 지난 2월 ‘민생공안 원년’을 선포했다. 민생불안 요인을 척결하고 경제회복과 대외신인도에 부정적 영향을 줄 수 있는 집단행동에 단호히 대처하겠다는 의지도 천명했다. 그런데 이번 경찰의 대우차 노조원·변호사 집단폭행 장면은 CNN,AP,로이터통신 등 외신을 통해 전세계에 알려졌다고 한다.그렇다면 이러한 ‘단호한 대처’가 구조조정에 대한 우리 정부의 강력한 의지를 다시 한번 과시해 우리나라의 국가 이미지와 대외신인도 향상에 도움이 됐는지,아니면 아직까지도 노동자들을 살인적으로 탄압하는 인권후진국이라는 큰 오점을 남겼는지 정부 당국자들에게 되묻고 싶은심정이다. 이번 부평에서 일어난 경찰의 폭력진압은 처음에는 국내언론에서 비중있게 보도되지 않았다.특히 대한매일은 폭력진압의 파문이 확대되고 부평경찰서장이 직위해제된 후인4월14일에야 ‘아직도 폭력진압이라니’라는 사설을 통해경찰의 인권유린을 비판했다. 우리나라와 같이 사회안전망이 부실한 나라에서는 평생을 몸담아 오던 직장에서의 정리해고는 사실상 사회에서의정리해고로 받아들여질 만큼 당사자들에게는 큰 고통을 수반한다.거기에다가 국민을 보호할 의무가 있는 경찰에게비인간적인 폭행까지 당했으니,피해 노동자들의 분노와 소외감이 얼마나 클 것인지 상상하는 것은 어렵지 않을 것이다.이런 상황에서 국민의 눈과 귀가 되어야 할 언론마저그들의 고통을 외면한다는 인상을 주어서는 안 된다.지금이 시점에서 대한매일이 이 사회의 다수를 이루는 노동자,서민들의 현실과 목소리에 좀더 귀 기울이는 신문이 돼 달라고 요구한다면 내가 지나친 요구를 하는 것일까? [최 재 훈 국제민주연대 상임감사]

정부의 행정기관별 ‘일하는 방식’ 평가를 둘러싸고 공직사회가 불만을 터뜨리고 있어 평가방식의 개선이 요구된다. 정부수립 이후 처음으로 민관 합동으로 행정기관의 업무효율성을 평가했다고 자평하고 있지만,정작 일선 행정기관에서는 평가과정이나 결과에 대해 불만을 나타내고 있다. 정부는 지난 2월 한달동안 민간 컨설턴트와 중앙부처 및시·도 행정기관 38곳에 대해 일하는 방식 개선실적을 평가했다.그 결과 이번주초 정보통신부,경남도 등을 회의·결재·보고 분야 등의 최우수사례로 선정했으며 곧 대통령표창등도 실시할 예정이다. 그러나 평가 지표가 불명확해 ‘수박 겉핥기’식으로 진행된 것이 아니냐는 지적도 일고 있다. 행정기관의 업무처리 방식은 단시간에 평가할 수 있는 것이 아닌데도 중앙에서 불과 몇시간동안 업무를 진단하고,현장 위주가 아닌 서류나 일반적인 수치에만 의존해 평가했다는 것이다. 실제로 평가 결과를 분석해 보면 이같은 문제점이 드러난다.회의분야의 경우 자치단체 회의의 실제 소요시간이나 회의 건수 등은 조사하지 않고 단지 자치단체 산하 위원회 숫자로 회의 운영의 비효율성 여부를 따졌다.위원회 수가 많으면 회의가 비효율적이고 적으면 효율적으로 운영된다는식이다. 또 직급에 따라 어느정도 회의에 참석하고 있는지에 대한조사없이 실무위원회에는 실·국장급이 참석하도록 돼 있으므로 간부직일수록 위원회의 참석 빈도가 높다고 결론을 내렸다. 이런 문제점은 결재와 업무보고 분야 평가에서도 그대로드러난다. 행정기관의 업무 효율화를 위해 만든 ‘일하는 방식 개선신문고’에 의견을 올린 한 자치단체 공무원은 “일하는 방식 평가는 현장에서 업무가 어떻게 전개되고 실제 얻은 성과가 무엇인지가 핵심”이라면서 “이를 무시하고 업무방식개선평가를 한 정부의 업무방식부터 개선돼야 한다”고 꼬집었다. 한 중앙부처 사무관도 “앞으로는 업무나 비용면에서 비효율적인 시간외 근무나 인력 차출 정도,일하는 분위기 조성여부 등을 먼저 평가해야 할 것”이라고 지적했다. 최여경기자 kid@

여성채용 불평등이나 부부사원 우선 해고 등 간접 차별에대한 규제를 강화하는 ‘남녀차별 금지 및 구제에 관한 법’이 연내 개정된다. 또 빠르면 올해 안에 가정폭력·성폭력 등에 대한 종합대책이 마련되고 남녀평등에 대한 원칙과 합리적인 기준을 제시하는 ‘21세기 남녀평등 헌장’이 제정되는 등 포괄적인 여성정책이 추진될 전망이다. 한명숙(韓明淑) 여성부장관은 18일 청와대 업무보고에서 김대중(金大中) 대통령에게 차별금지법 개정과 디지털시대 여성정보화 능력개발 등을 핵심으로 한 10대 과제를 중점 추진하겠다고 보고했다. 남녀차별금지법 개정안이 통과되면 제도,관행 등에 의한 간접차별도 성차별로 인정되며 처벌조항에 시정명령권,직권조사 발동권 등이 추가돼 성차별에 대한 구제와 처벌이 더 엄격해진다.또 성폭력,가정폭력 피해여성을 위해 설치돼 있는‘긴급전화 1366’을 전면 재정비,오는 7월부터 긴급 구제는물론, 의료·수사·상담기관까지 연계되는 원스톱(One-Stop)서비스를 제공키로 했다. 7월 초 ‘여성 주간’에 즈음해 여성단체와 공동으로 남녀평등헌장도 제정,선포하기로 했다. 이밖에 여성부는 ▲여성채용 불평등 기업에 대한 여성부의직권조사 ▲실·국장급 여성정책책임관 설치 ▲영·유아 보육 및 방과 후 보육정책 ▲여성취업알선 네트워크(women-net) 구축 등을 보고했다. 최여경기자 kid@

박실 전 국회의원 등 80년 강제 해직된 언론인 12명이 정부에 의해 공식적으로 명예회복을 하고 보상도 받게 됐다. 민주화운동관련자 명예회복 및 보상심의위원회(위원장 이우정)는 17일 제17차 본회의를 열고 박 전의원 등 80년대언론인 강제해직조치 관련 해직자 등 121건에 대해 심의,이중 78건을 민주화운동과 관련이 있는 것으로 인정했다고 밝혔다. 민주화운동 관련자로 인정된 해직 언론인은 한국일보 출신의 박실,이영일씨를 비롯,이문상(합동통신.괄호안은 해직당시 소속),윤재걸(동아일보),정민철(신아일보),이시호(현대경제일보),안유호,최영일(이상 영남일보),유운소(강원일보),김용현(문화방송),송택주,박인석씨(이상 기독교방송) 등이다. 또 이날 민주화운동 관련자로 인정된 인사 중에는 지난 71년 4월 전남대 재학중 대통령선거 부정선거 규탄과 독재정권 타도를 외치면서 가두시위를 하고 같은해 10월 정부의부정부패와 고려대 군인 난입사건을 규탄하는 선언문을 채택했다가 학사징계를 받은 고재득 성동구청장도 포함돼 있다. 최여경기자 kid@

국가전문행정연수원(원장 吳馨煥)은 18일부터 28일까지인도네시아·우즈베키스탄·요르단·몽골·네팔 등 9개 개발도상국가의 간부공무원 19명을 초청,연수를 실시한다. 한국국제협력단(KOICA) 후원으로 열리는 이번 초청연수는 개발도상국의 인적자원 개발을 위한 연수생 초청사업의일환으로,연수 참가자들에게 한국의 지방행정 지식과 경험을 소개할 예정이다. 연수 프로그램은 우리나라 지방행정 및 지역개발 사례에대한 강의와 토론을 중심으로 과천시청·경기도청 등 지방자치단체 방문,산업시찰,문화탐방,가정 방문 등으로 구성했다. 최여경기자 kid@

민주노총에 이어 경찰도 대우자동차 노조원들을 진압하는현장을 담은 비디오테이프를 제작,배포했다. 민주노총은 지난 10일 대우차 부평공장에서 폭력사태가 빚어지자 선전 담당 노조원들이 촬영한 동영상을 민주노총 홈페이지 등 인터넷에 공개했다.민주노총은 처참한 폭력,과잉진압 장면 때문에 노동계와 시민들의 비난 여론이 거세지자16일에는 테이프 2,000여개를 전국 1,400여개 산하 지부에배포했다. 또 이날부터 서울 명동 등 전국 14개 지역에서가두 상영을 시작했다. 경찰도 채증요원들이 촬영한 비디오와 민주노총으로부터 입수한 비디오테이프를 재편집,이날경찰청 홈페이지에 동영상을 올리고 350여개의 테이프를 국회 행정자치위원회 소속 의원과 언론사,정부기관 등에 배포했다. 경찰이 ‘상황을 가감 없이 상세하게 전달하겠다’며 배포한 테이프에는 진압 장면도 간혹 나오지만 노조원들이 경찰차량을 불태우는 장면, 여경이 자진 해산을 종용하는 장면등도 담겨 있다. 특히 “경찰을 죽지 않을 정도로 패라”는 박훈(34)민주노총 금속연맹 소속 고문 변호사의 발언이 핵심 내용이다. 박 변호사는 9일 집회에서는 “경찰이 때리면 맞읍시다.우리는 무죄입니다”라고 소리쳤으나 10일에는 경찰과 대치중인 노조원들 앞에서 윗옷를 벗은 채 마이크를 들고 “불법 경찰을 패는 것은 무죄입니다.죽지 않을 만큼 X나게 두들겨 패세요”라고 외쳐 폭력을 부추기는 듯한 인상을 주고있다. 이에 대해 민주노총은 “박 변호사의 발언은 당시 불법적인 공권력 행사와 공무 집행에 대해 노조원들이 정당방위차원에서 맞설 수 있다는 취지로 말한 것”이라면서 “경찰의 비디오는 ‘떨어져 있는 전경은 때리지 말라’는 박 변호사의 발언을 빼는 등 경찰에 유리하도록 비디오를 편집한것이며, 경찰의 폭력 진압을 노조원들이 유도했다는 경찰의주장은 억지”라고 반박했다. 조현석기자 hyun68@

지방의회 의원의 유급화를 놓고 각계의 이해관계가 얽혀 논란이 가열되고 있다. 일정 부분 지방의원의 유급화가 불가피하다는 것이 대체적인 의견이다.그러나 문제는 유급화의 수준 및 의원 정수 조정 여부.정치권에서는 현재의 의원정수를 유지하면서 기초의원까지 유급제를 적용하자는 의견을 펴고 있다.대다수 시민단체나 학계는 광역의원에게만 적용하는 방안을 제시하면서기초의원의 경우 의원수를 대폭 줄였을 때 유급화가 국민적설득력을 갖는다고 주장하고 있다. ●지방의원 유급화거론 배경=당초 정부의 지방자치제도 개선방안에서는 지방의원 유급제가 포함되지 않았다.국가경제적상황이나 자치단체의 재정상황을 고려할 때 지방의원의 유급화는 시기상조라는 논지다. 그러나 최근 정치권을 중심으로 기초의원까지 유급화를 확대하는 방안이 본격적으로 나오기 시작했다.지방자치제도가뿌리내리기 위해서는 기초의원들이 실질적으로 일할 수 있는 여건을 만들어야 한다는 것이 명분이다.내년 지방선거와 대선을 앞두고 지방의원과의 연대가 불가피하기 때문에 나온정치적인 발상이라는 관측이 우세하다. ●정치권 입장=여야가 일단 한목소리를 내고 있다. 지방의원 유급화는 대부분의 의원들이 동의하고 있는 사항이다.민주당 최고위원들은 경선 공약사항이었다는 점을 들어 기초의원까지 유급화를 확대 적용하자는 입장이다.한나라당측도 무급제를 고수할 경우 지방의원들의 이권개입이란 부작용을 낳을 수 있다는 이유로 이에 찬성하고 있다. 의원수 조정에 대해서도 지역에서 영향력을 발휘하는 지렛대로 작용하는 지방의회 의원수를 줄여가면서까지 불리한 위치에 설 필요가 있느냐는 주장이 여야 정당에서 강하다. ●시민단체와 학계 입장=참여연대 시민감시국 김두수(金斗守)국장은 16일 “당초 지방의회제는 무보수 명예직이라는 취지가 있었으나 이 때문에 전문가나 젊은 층의 진출이 부진했다”면서 “의원수를 대폭 줄이거나 광역의원에게만 적용한다면 국민 부담이 크지 않는 선에서 바람직한 지방의회제도를 구현할 수 있을 것”이라고 말했다. 학계 역시 광역·기초 등 지방의원 총수가 4,000여명이나되는대의회제를 채택한 우리 상황에서 기초의회까지 유급제를 도입하는 것은 무리라는 의견이다. 현재 기초의원의 경우 1인당 연 1,220만원,광역의원은 2,040만원의 수당을 받고 있어 한해 1,600여억원의 예산이 투입되고 있다.의원수를 줄이지 않고 기초의원까지 유급화를 적용한다면 국민의 부담이 엄청나게 커진다는 설명이다.특히일부 지방의원들은 ‘부단체장급’에 상응하는 높은 유급 대우를 요구하고 있어 상황을 더욱 복잡하게 만들고 있다. 최여경기자 kid@

일선 행정기관이 법적 근거없이 수수료를 징수하거나 필요없는 서류를 추가 제출토록 해 국민 불편을 가중시킨 것으로 드러났다. 국민고충처리위원회는 지난 1년간 부산 지방국토관리청등 5개 특별행정기관과 인천 계양구청 등 7개 지방자치단체 등 12개 기관의 민원처리 상황을 점검,245건의 부당 민원처리 사례를 적발했다고 15일 밝혔다. 적발사항 중에는 민원처리기간 지연(15%),수수료 추가징수(11.8%),불합리한 조례(8.9%),불필요한 서류 청구(7.3%) 등이 주종을 이뤘다. 주요 사례를 보면 전기안전관리 대행 사업체의 등록·변경 신청에는 수수료를 징수하지 않도록 돼 있는데도 1건당 1,000원의 수수료를 내도록 하는가 하면,아예 상위법에근거없이 수수료 징수 조례를 제정해 운영하는 경우도 있었다. 또 식품판매업 관련 민원을 처리하면서 필요치 않은 ‘서약서’를 받거나 법령에 규정돼 있지 않은 근로계약서,자격증 원본,재·퇴직증명서 등 불필요한 서류를 추가 제출토록 했다. 행정기관에서 자체 확인이 가능한 내용을 서류로 내도록한 경우도 상당수였다. 이밖에 ▲지역개발 공채를 싸게 사거나 비싸게 파는 경우 ▲민원신청을 불허하는 행정심판 등에 불복하는 방법을알려주지 않은 경우 ▲민원처리를 부당하게 지연하는 경우 ▲민원처리 기간의 연장 사유를 통지하지 않은 경우 등도 많았다. 고충처리위는 “민원행정 개선을 위한 다양한 시책을 추진하고 있으나 아직도 선례를 답습하는 경우가 많다”면서 “인·허가 부서 근무 기피현상과 잦은 인사이동으로 담당 공무원의 전문성이 떨어지는 것도 원인”이라고 지적했다. 한편 위원회는 이같은 행정기관의 부적절한 민원처리 실태를 ‘민원사무 참고사례집’으로 발간,각 기관이 참고토록 할 방침이다. 최여경기자 kid@

요즘 행정자치부 고시과가 상당히 고무돼 있다.국가고시관리가 쉽지 않은 일인 만큼 이래저래 불리한 일들만 터지다가 오랜만에 웃을 수 있는 ‘사건’이 생겨서다. 최근 대법원이 지난 94년 치러진 사법시험 1차 시험에 응시했던 설모씨가 행자부를 상대로 낸 손해배상 청구소송상고심에서 ‘국가에 책임이 없다’는 결정을 내렸기 때문이다. “출제된 문제를 엄밀히 따질 때 정확성이 미흡한 것은보통의 수험생이라면 충분히 이해할 수 있는 사안이기에국가에 책임을 물을 수는 없다”는 것이 판단 이유이다. 지금까지 대부분의 재판에서 수험생들의 손을 들어준 법원이 이런 판결을 내린 것 자체가 행자부로서는 ‘눈물나게’ 기쁜 일이 아닐 수 없다. 하지만 이번 판결의 더욱 큰 의미는 다른 데 있다. 지난 40회 사시 1차시험 응시자 400여명은 행자부의 불합격 처분으로 정신적·물질적 손해를 봤다면서 1인당 2,000만원을 보상하라는 손해배상소송을 냈고,이와 별도로 380여명의 응시자는 소송을 준비 중인 것으로 알려져 있다.어림잡아도 전체 규모는 150여억원에 달한다.국고에서 나가는 것은 당연한 일이다. 물론 행자부가 이번 일로 나머지 재판을 모두 이길 것으로 장담하기는 어렵다.그러나 긍정적인 결과를 낼 수 있을 것이라는 기대감은 있다. 때문에 온갖 고생 다해도 칭찬한번 듣지 못했던 고시과 직원들은 “국고까지 낭비했다는 비난을 겨우 면하게 됐다”며 안도의 한숨을 쉬고 있다. 최여경기자

민주화운동 전반을 대상으로 한 묘역사업이 중앙정부 차원에서 처음으로 추진될 전망이다. 민주화운동 관련자 명예회복 및 보상심의위원회(위원장李愚貞)는 15일 민주화운동 관련자 명예회복법에 규정된기념사업의 일환으로 다음주 중 성공회대 사회문화연구소에 연구 용역을 줘 묘역 후보지에 대한 조사에 들어갈 예정이라고 밝혔다. 위원회는 오는 6월쯤 본회의를 열어 ‘민주묘역’의 유형과 부지,규모,안장 대상자 범위 등을 확정하고 사업 집행주체를 결정한 뒤 오는 2004년 묘역 조성을 완료할 계획이다. 위원회는 이를 위해 16일 성공회대 사회문화연구소 주관으로 유가족들과 함께 경기 마석 모란공원과 서울 남산 등 후보지 6곳을 답사한다.전국민족민주유가족협의회 박정기 회장은 이와 관련,“묘역 조성을 통해 민주화운동사의 산 교육장을 짓는 것이야말로 민주열사에 대한 명예회복 작업의 핵심”이라면서 “지금까지 수십년간 기다려온 만큼더이상 미뤄져서는 안될 것”이라고 말했다. 최여경기자 kid@