3일 정치권은 관권·불법선거운동,병역 기피,편중인사 등을 둘러싸고 ‘시비(是非)’가 붙었다.시비가 후보 검증차원에서 바람직한 측면도 있지만,한나라당-민주당간 헐뜯기식 비방전으로 흐르고 있다는 점이 문제다. ●관권선거 시비= 한나라당이 서울 양천구청장 선거과정을 문제 삼았다.한나라당은“민주당 후보가 방송토론회를 준비하면서 양천구 공무원들과 수차례 의논을 거치며 도움을 받았고,구청 기획예산과에 편성된 정책개발팀이란 조직을 통해 대응방안을 마련했다.”고 주장했다. 민주당은 이에 대해 “증거도 없는 흑색선전이며,여론 호도”라고 반박했으나,한나라당은 “관련 공무원을 색출,퇴직시키라.”고 요구하며 강력 반발했다. 또한 한나라당 이재오(李在五) 서울 선대본부장은 “우리당 선거운동원들이 민주당측 운동원들에게 폭행을 당했는데도 경찰이 용의자 50여명 중 2명만 붙잡고 나머지는 모두 놓쳐버려 야당탄압을 방조했다는 의혹이 있다.”면서 “사실상 이는 음성적 관권선거”라고 비난했다. ●불법 시비= 민주당 정범구(鄭範九) 대변인은 한나라당 이명박(李明博) 서울시장후보의 불법 전화부대 운영 보도와 관련,“중앙당사에 불법 사무실을 차려놓고 불법선거운동을 벌이는 것을 이회창(李會昌) 대통령 후보와 서청원(徐淸源) 대표가 몰랐을 리 없다.”면서 “선관위는 철저한 조사를 통해 그 책임자인 이회창 후보와 서청원 대표,이명박 서울시장 후보를 고발조치하라.”고 촉구했다. 이에 대해 한나라당은 “그 사무실은 지난 3월 대통령 후보선출을 위한 국민참여경선제 선거인단의 참여를 독려하기 위해 설치됐다가,지방선거 개시 이후엔 당원들에게 유세일정을 알려주며 참석을 독려하는 통상적 당무활동을 해온 것”이며 “이 후보 선거대책본부와는 무관한 일”이라고 해명했다. ●편중인사 시비= 이재오 한나라당 서울 선대본부장은 선거운동원 폭행사건과 관련,“경찰이 야당탄압을 방조하고 있는 것은 경찰의 핵심요직이 특정지역 출신에 의해 장악됐기 때문”이라며 문제를 제기했다. 이에 대해 민주당은 “경무관 이상 경찰간부 65명의 출신지역은 영남 21명,호남 22명,충청 12명 등으로 구성돼 있다.”면서 한나라당측에 “망국적 지역감정을 부추기기를 즉각 중단하라.”고 반박했다. ●병역 시비= 민주당이 한나라당을 가리켜 ‘병역기피당’이라고 한 뒤 병역 논쟁이 불붙고 있다.남경필 대변인은 “이회창 후보와 서 대표 등이 군대를 마친 반면 김대중(金大中)대통령과 한화갑(韓和甲) 대표,김민석(金民錫)·진념(陳稔)·한이헌(韓利憲) 후보 등 여러 후보들이 군대를 안갔는데도 (우리에게) 뒤집어 씌우느냐.”고 반박했다. 그러자 민주당은 “이회창 후보 두 아들의 병역기피 및 은폐 대책회의 개최 의혹에 대한 물타기 시도”라면서 “검찰수사를 통해 이회창 후보 두 아들의 병역문제부터 진상을 명백히 밝혀야 한다.”고 재차 강조했다. ●지도부 막말 공방= 지원유세에 나선 양당 지도부는 이날도 거친 발언을 주고 받았다. 민주당 노무현 후보는 한이헌 부산시장 후보를 지원하는 정당연설회에서 “이회창 후보는 아랫사람 시켜 나를 김대중 양자라고 사흘이 멀다하고 공격한다.”면서 “내가 가볍다,튄다고 하는 것은 몰라도지역감정을 조장하는 말은 절대 말려야 한다.”고 한나라당측을 비난했다. 이어 “빠순이는 크게 보도 안하면서 왜 깽판만 보도하나.”,“한나라당 안상영 부산시장후보가 과거 서울시 고위공무원으로서 한강변을 콘크리트로 바른 것은 밥팔아 똥 사먹은 격”이라며 일부 언론과 한나라당 안상영 후보를 원색적으로 공격했다. 반면 한나라당 서청원 대표는 경기 이천 및 충북 청주·청원 유세에서 “대통령의 아들,처남,조카 등 친인척과 청와대 수석들이 각종 비리에 연루되고 있다.”며 “DJ는 당장 물러나야 한다.”고 주장했다. 이지운 홍원상기자 jj@

지난 4년 동안 추진해온 지방자치단체의 구조조정 결과 일반직 공무원 2만 8000여명,기능직 1만 9000여명 등 5만 6000여명이 감축된 것으로 집계됐다. 3일 행정자치부에 따르면 국민의 정부 출범과 함께 4대 국정개혁 과제로 4년간 추진해온 지방자치단체의 구조조정으로 5만 6633명의 공무원이 줄었다. 이중 절반에 가까운 2만 8264명(49.9%)이 일반직 공무원이었으며,이어 기능직 1만 9173명,고용직 3481명,연구지도직 2204명,별정직 2029명,소방직 1527명 등의 순이었다. 직종별 감축 비율은 고용직이 전체의 61%가 줄어 가장 높았으며,기능직이 30.2%,연구지도직이 24.1%,별정직이 19.2%,일반직 15.9% 등의 순이었다. 이에 따라 자치단체의 공무원 수는 98년 구조조정 직전 29만 1288명에서 23만 4655명으로 90년말(23만 4000여명) 수준과 같아졌다.연도별 감축인원은 98년 3만 5149명,99년 6977명,2000년 6953명,2001년 7554명 등이다. 행자부 관계자는 “고용직이나 기능직의 감축 비율이 상대적으로 높은 것은 업무가 축소됐고 일부 고용직은 일반직으로전환했기 때문”이라고 설명했다. 한편 행자부는 구조조정에 따라 기관별로 일부 직종은 결원이 생긴 반면 특정 직종에서는 초과 인원이 발생함에 따라 광역단체장이 오는 8월1일부터 7개월간 조정기간을 거쳐 기초단체별로 직종간 인원을 조율토록 했다. 최여경기자 kid@

지난해 행정고시·기술고시 합격자의 70% 가량이 서울지역 특정 학교 출신인 것으로 조사됐다. 또 합격자의 출신대학이 전국 192개 4년제 대학의 10%에 몰려 있는 것으로 나타났다. 지난해 45회 행정고시 합격자 동기회에 따르면 합격자 218명 중 서울대 출신이 63명(29.3%),고려대 49명(22.5%),연세대 33명(15.2%),성균관대 10명(4.6%) 등으로 전체의 71.6%에 달하는 인원이 서울지역 4개 대학에 몰려 있는 것으로 집계됐다. 이어 ▲서울시립대 9명 ▲서강대 7명 ▲이화여대 6명 ▲한양대·경희대·부산대·경북대 각 5명 ▲건국대·전북대·전남대 각 3명 ▲외국어대·중앙대 각 2명 ▲국민대·국립세무대·부산외대·영남대·조선대·충북대·청주대·한국과학기술원(KAIST) 각 1명으로 합격자가 전국 4년제 대학 수의 12.5%인 24개 대학에 불과했다. 일반행정직은 합격자 99명이 전국 20개 대학 출신으로 서울대 26명(26.2%),고려대 20명(20.2%),연세대 15명(15.1%),이화여대 6명(6.1%),성균관대 5명(5.1%) 등 서울소재 일부대학이 전체의 72.7%를 차지했다.재경직은 합격자 88명 중 76명(86.3%)을 서울지역 5개 대학에서 배출했고,교육행정직은 전체 15명 중 13명(86.7%)으로 대학 편중현상이 더욱 심했다. 반면 지난해 37회 기술고시는 합격자 56명 중 서울대가 18명(32.1%)으로 가장 많았고,연세대 5명(8.9%),한양대 5명(8.9%),부산대 4명(7.1%),고려대·건국대·인하대 각 3명(5.3%),전남대·성균관대·이화여대 각 2명(3.6%)등으로 전반적으로 고른 분포를 보였다. 중앙대·서울시립대·과학기술원·국민대·경희대·홍익대·강원대·전북대·영남대가 각 1명이었다. 최여경기자

내년부터 사법시험 1차 시험시간이 2교시에서 3교시로 세분화된 데 이어 올해 치러지는 기술고시와 지방고시(기술직) 1차시험도 오전과 오후로 나눠 2교시로 분리,실시된다. 행자부는 2일 오는 7월26일 실시되는 기술고시와 지방고시(기술직) 1차시험을 2교시로 나눠 오전 2과목(80분),오후 2과목(80분)으로 치를 계획이라고 밝혔다. 지금까지는 1차시험을 오전 160분동안 4과목을 한꺼번에 치러 수험생들이 생리현상에 따른 신체적인 불편이나 정신적인 부담이 컸었다. 행자부 관계자는 이에 대해 “시험의 공정성 확보를 위해 시험시간에는 화장실을 이용하지 못하게 하는 대신 시험시간을 나누기로 했다.”고 말했다. 시험시간이 나뉨에 따라 시험 과목도 세분화된다. 오전(1교시)에는 각 직렬별 공통과목인 영어와 한국사,오후(2교시)에는 직렬별 기본과목(물리학개론·생물학개론·화학공학개론 등)과 전공과목(기계공작법·전기자기학·화공열역학 등)으로 배분된다. 한편 행정자치부는 행정·외무·지방(행정직)고시와 7·9급 공무원 공채시험은 시험시간이 모두 120분 이내여서 수험생에게 큰 불편을 주지 않는다고 판단,현행 시험시간을 유지하기로 했다. 최여경기자 kid@

올해 외무고시에서 2차 시험의 합격자 중 여성 비율이 40%를 넘어선 데다 3명을뽑는 2부에선 여성이 모두 합격하는 등 외시 사상 최고의 여성 강세 현상을 보였었다. 행정자치부가 지난 31일 발표한 제36회 외시 2차시험 합격자 38명의 명단에 따르면 국내 대학생 등을 대상으로 한 1부에선 합격자 35명 중 13명이 여성이었다. 이에 따라 외국에서 정규교육과정을 5년 이상 수료한 사람을 대상으로 한 2부 합격자 3명을 포함,여성 합격자는 총 16명으로 전체의 42.1%를 차지했다.이는 33명중 12명이던 지난해(36.4%)보다 5.7% 포인트 증가한 것으로 사상 최고치이다. 올해 외시 2차 합격선은 1334명이 응시한 1부의 경우 지난해보다 1.22점 떨어진 60.33점,118명이 응시한 2부는 1.76점 오른 71.41점이었다.3차 시험(면접)은 오는 20일 실시되며,최종 합격자는 29일 발표될 예정이다. 최여경기자 kid@

정부는 국민의 정부 후반기를 맞아 지난 4년 동안 추진된 정부부문 구조조정 등 각종 개혁정책에 대한 점검과 개선책 마련에 착수했다. 행정자치부는 30일 정부 조직개편,구조조정 등 각종 개혁정책을 주도하고 있는 행정관리국의 업무 지원을 위해 태스크포스 형태의 ‘기능분석작업단’(이하 기능분석단)을발족했다고 밝혔다. 기능분석단은 김호영(金浩榮·전 중앙인사위원회 인사관리심의관) 이사관을 단장으로 모두 7명으로 구성됐으며,올 연말까지 한시적으로 운영된다. 기능분석단은 앞으로 정부의 구조조정과 관련,기능별 업무수행 체계 현황 및 문제점은 물론 공무원 인원 감축에따른 성과와 문제점 등을 집중 점검하게 된다. 이와 함께 국립영상물간행제작소의 영상·간행물 제작,국군홍보관리소 인쇄·제본,국립중앙극장 시설관리 등 정부기능의 민간위탁 성과를 재평가하고 새로운 민간위탁 분야를 발굴한다. 운전면허시험관리공단 등 23개 책임운영기관의 경영성과와 제도운영실적 및 개선 방안도 점검한다. 또 전자정부의 업무 방식에맞게 추진해온 결재방식 및회의보고 실태,간소화 작업의 성과 등 현행 업무집행 방식의 효율성 등을 진단하고 문제점을 찾아내 개선토록 할 방침이다. 기능분석단의 평가 결과는 내년도 각 정부부처의 인력증원 계획이나 보강이 필요한 분야 등 정부조직 진단에 필요한 기초 정보로 제공돼 차기 정부의 정부기능 조정 및 조직개편 등에 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 김 단장은 “아직은 자료수집 단계로 본격적인 작업에 들어가지 못한 상태”라면서 “국민의 정부가 실시한 공공부문 개혁을 객관적으로 평가하는 한편 외국의 최근 행정개혁 사례를 비교 분석,개선 방안을 도출해 나가겠다.”고말했다. 그러나 기능분석단 7명 중 5명이 청와대 등 타 부처나 외국에 파견됐다 복귀한 본부대기 인사들이어서 곱지않은 시선도 받고 있다.‘유휴 인력’을 수용하기 위한 ‘옥상옥조직’이라는 지적이다.기능분석단이 이렇다 할 성과를 거두지 못할 경우 이같은 비판을 면키 어려울 것으로 보인다. 최여경기자 kid@

임신 4주째인 20대 후반의 여경이 월드컵 방송중계본부(IMC)에 파견돼 24시간 격일제로 근무하다 유산했다는 소식은 우리 사회의 모성보호 수준이 어디에 와 있나를 곰곰이 생각하게 한다.결론부터 말하자면 2년전 여성부가 출범하고 각 행정기관마다 여성보호를 위해 여러가지 제도적 장치를 도입하고 있으나 아직 개선해야 할 대목이 많다는 판단이다. 경찰은 이번 일과 관련,근무의 특수성을 감안해 여경이 몸에 무리가 있을 경우 근무를 피할 수 있도록 당직근무면제원 등을 이미 마련해놓고 있다고 밝히고 있다.또 공무원복무규정 등에 따라 임신 또는 출산한 여성을 위해 90일의 출산휴가,매월 1일의 보건휴가,하루 1시간의 육아시간,1년간 육아휴직 등을 주고 있다고 강조하고 있다.나름대로 법에 따라모성을 보호하고 있다는 것이다. 그럼에도 이 문제를 거론하는 이유는 여성의 사회 진출이확대돼야 한다는 점을 강조하기 위한 것이다.우리 사회와 경제의 지속적인 발전을 위해서는 여성의 사회 진출이 당연한것이며 이를 위해서는 제도적 뒷받침과 함께 남녀 모두의 의식전환이 절실하기 때문이다. 우리 정부가 여성의 근무여건을 총체적으로 살펴본 일은 행정자치부가 보건휴가 등의 사용빈도에 대해 전반적으로 조사한 것이 유일하다시피 하다.여성공무원 전체의 시각에서 사회진출을 가로막는 어려움이 무엇인지 파악하려는 노력은 아직 없었다.이는 앞으로 여성부가 해야 할 몫이다.공무원 사회의 모성보호를 먼저 따지는 이유는 정부부문의 성과는 곧바로 기업 등 민간부문으로 영향을 미치기 때문이다. 아울러 여성 스스로도 당당히 자신의 권리를 주장해야 한다.다만 여성들이 힘든 일을 기피한다는 일부 남성들의 시각을 불식시키기 위한 노력도 병행해야 한다.

임신한 몸으로 월드컵 방송중계본부인 서울 강남의 코엑스 국제미디어센터(IMC)에 파견됐던 여경이 과로로 유산한 사실이 뒤늦게 밝혀졌다. 경찰은 특히 이 여경으로부터 임신사실과 함께 세 차례나 파견해제 요청을 받고도 묵살,물의를 빚고 있다. 28일 서울 서대문경찰서에 따르면 이 경찰서 교통사고 조사계 김모(29) 경장이 임신 4주째인 지난 12일 파견 근무중이던 IMC에서 하혈을 하며 쓰러져 유산했다. 조현석기자 hyun68@

대한매일은 제3회 전국 동시 지방선거와 제16대 대통령선거를 앞두고 공정하고 정확한 보도를 위해 다음과 같은 선거보도준칙을 마련,실천에 들어갑니다. 준칙은 다음과 같습니다. 특정 정당이나 후보에게 유리 또는 불리한 기사를 의도적으로 작성하거나 편집하지 않는다.모든 기사와 사진은 뉴스로서의 가치 판단 기준에 따라 게재하며 불편부당의 원칙을 견지한다. 정당과 후보들의 공약과 정책을 면밀히비교·분석해 양대 선거가 ‘정책 선거’가 되도록 유도한다.일과성 보도와 흥미위주의 보도는 자제하고,이슈 중심으로 쟁점을 심도있게 취재 보도한다.선심성 공약 남발을막기 위해 공약은 전문가의 분석을 거쳐 실현 가능성과 예산 집행의 효율성,우선순위 등에 초점을 맞춰 보도한다. 후보들의 공직관 학력 경력 병역 납세재산 전과 등 자질 검증 요소를 토대로 후보들의 도덕성을 철저하게 검증하며 모든 후보에 대해 동일한 기준을 적용한다.부패의 온상이 된 친인척 관리에 대한 구체적 방안과 의지도검증 대상에 포함한다. 지역감정 또는 지역 정서를 부추기는 각정당의 발표나 후보의 발언에 대해 강력한 비판을 가하며,현실적으로 존재하는 지역간 대립구도에 대해서는 사실 자체는 보도하되 이를 완화하는 방향으로 보도한다. 부패의 온상이 되고 있는 금권 선거실태를 끝까지 추적 보도한다.근거없는 폭로나 비방,흑색선전이 여과없이 보도됨으로써 선거 판세가 영향을 받지않도록 유의하며,사실 여부를 따져 책임을 엄중히 묻는다. 선거 후 공약의 실천 여부를 추적 보도한다.공약을 실천하지 않거나 말을 바꾸는지 꾸준히 점검한다. 정치 개혁을주장하는 신진 세력과 사회적 소수자 그룹,여성계의 주장을 적극 반영함으로써 새로운 정치 리더십과 정치 문화의창출에 이바지한다. 후보자가 일방적으로 설정한 의제는 물론 유권자가 제기하는 의제를 선정,이에 대한 정당과후보자의 정책을 검증함으로써 유권자에게 판단자료를 제공한다. ■특별취재단 명단 ◆단장 이건영 사회교육 에디터 ◆기획총괄 김인철(공공정책팀장) 이목희(정치〃) 임태순(사회〃) 김주혁(전국〃) 홍성추(기획취재〃) 송기석(사진〃) 오풍연 구본영(정치팀 차장) 윤청석(전국팀 〃 부장급) ◆서울 김용수 곽태헌 김민수 이춘규(이상 차장급) 진경호 최용규 박현갑 조승진 조덕현 이동구 김상연 이지운 전영우 최여경 홍원상(기자) ◆인천·경기 윤상돈 김병철(이상 차장급) 김학준(기자) ◆대전·충청·강원 이천열 조한종(기자) ◆광주·호남·제주 김영주(부장급) 임송학 유진상(이상차장급) 최치봉 남기창(기자) ◆부산·울산·경남 이정규(부장급) 김정한 정기홍(이상차장급) 강원식(기자) ◆대구·경북 한찬규(차장급) 황경근 김상화(기자) ◆사진 오정식 최해국 남상인 강성남(이상 차장급) 한준규(기자) ◆기동취재 박찬구(반장) 조현석 이창구 이영표 구혜영윤창수(기자)

26일 본격적인 집무에 들어간 조창현(趙昌鉉) 신임 중앙인사위원장은 “실무 경험은 부족하지만 80년대 초부터 정부개혁에 자문을 해온 경험을 살려 개혁 업무를 차질없이추진하겠다.”고 밝혔다.다음은 일문일답. ●소감은. 중앙인사위원회는 경직된 공직사회의 저항에도불구하고 지속적으로 개혁을 추진해 왔다고 평가한다.인사행정이 정부개혁의 중요한 과제인 만큼 개혁의 선도자로서 위상을 높이도록 노력하겠다. ●정부혁신추진위원장 재직 당시 중앙인사위와 많이 부딪친 것으로 아는데. 정책에 대한 실무진의 합의를 거쳐 개혁안을 결정하는 과정에서 일어난 일이다.사실 실무적으로 집행의 한계를 넘어 요구하는 경우도 있었다.개인적으로개방형 직위,성과금제도 등에 관심이 많다. ●평소 느낀 공직 인사의 문제점은. 공직 사회에 우수한인재와 성실한 공무원들이 많지만 순환 보직,승진 등의 이유로 전문성이 축적되지 못하고 있다.공무원들이 능력에따른 보수를 받고,국제적 수준의 전문성을 키울 수 있도록 개선돼야 한다. ●방안은. 공무원이전문성과 기술력을 갖도록 하는 인사제도가 필요하다.우선 공무원들이 민간기업을 경험할 수있도록 민관교류를 활성화하겠다.미국이 추진중인 민·관교류제도가 한 모델이 될 수 있다. ●반발이 큰 교원성과금제도에 대한 의견은. 과욕에 따른단기적인 개혁은 성공하기 힘들다.개혁은 당사자들간의 합의를 통해 이뤄져야 한다.성과에 대한 평가기법을 개발하는 게 필요하다.앞으로 교원들을 설득해 나갈 것이다.제도의 후퇴는 없다. ●고시제도 폐지론이 꾸준히 거론되는데. 아직 뭐라 대답하기엔 이르다.다만 당장 실무에 투입할 수 있는 수준의인력을 선발할 수 있는 제도가 필요하다는 생각이다.새로운 공직 수요에 걸맞게 과목,출제 내용 등을 꾸준히 변화시켜야 할 것이다. 최여경기자 kid@

현행 2교시로 나눠 치러지는 사법시험 1차시험이 내년부터는 3교시로 분리,실시된다.시험시간 중에는 화장실을 사용할 수 없지만 시험시간이 대폭 줄어들어 ‘생리 현상’에 대한 불편을 크게 덜어줄 것으로 보인다. 또 오전 시험시간에 한꺼번에 치러지던 헌법·형법·민법 등 3법은 1교시 헌법,2교시 형법,3교시 민법으로 나눠질가능성이 높다. 법무부는 26일 최근 사법시험관리위원회를 열어 이같이결정하고,1차시험을 1·2교시 각각 100분,3교시 70분으로치르기로 했다.올해까지는 140분씩 1·2교시로 나눠 시험을 치렀다. 법무부 관계자는 “올해 시험에서 화장실 사용이 문제가되면서 시험시간 배정문제에 대한 필요성이 제기됐다.”면서 “몇 차례 수험생 설문조사를 실시한 결과 시험시간을쪼개는 대신 시험에 방해가 될 수 있는 화장실 사용은 불허하기로 했다.”고 설명했다. 법무부는 시험시간 세분화에 따른 합리적인 과목 분배를위해 사시 홈페이지(www.moj.go.kr/gosi//index.htm)에서설문조사를 실시하고 있다. 법무부가 제시한 1차시험 운영방안은 ▲1안:1교시=헌법·어학선택,2교시=민법·법률선택,3교시=형법 ▲2안:1교시=헌법·법률선택,2교시=민법·어학선택,3교시=형법 ▲3안:1교시=헌법·어학선택,2교시=형법·법률선택,3교시=민법 ▲4안:1교시=헌법·법률선택,2교시=형법·어학선택,3교시=민법 ▲5안:1교시=민법·어학선택,2교시=형법·법률선택,3교시=헌법 ▲6안:1교시=민법·법률선택,2교시=형법·어학선택,3교시=헌법 등 모두 6개안이다. 현재 4안 선호도가 41%(540표)로 가장 높다.이어 3안 25%(325표),1안 15%(191표),6안 11%(140표),2안 5%(71표),5안 3%(39표) 순으로 나타났다. 4안이 우세한 것은 수험생들이 어려움을 느끼는 민법을별도로 분리했고 비슷한 성격의 과목을 묶어 놨기 때문이라는 분석이다. 법무부 관계자는 “설문조사는 보다 많은 수험생들이 참여할 수 있도록 2차 시험이 끝나는 6월까지 계속 실시할것”이라면서 “내년도 사시 1차시험 과목 분배는 이번 설문조사 결과를 그대로 반영키로 해 이변이 없는 한 내년도 시험은 민법이 별도로 분리될 것 같다.”고 말했다. 최여경기자 kid@

내년 사법시험을 준비하는 수험생들은 1차 시험 법률 선택과목 가운데 국제법을 가장 많이 선택할 것으로 보인다.어학 선택과목은 영어가 우세하다. 고시전문지인 ‘법률저널’이 최근 창간 4주년 기념으로수험생 558명을 대상으로 실시한 설문조사 결과 응답자의44.5%가 ‘국제법을 선택하겠다’고 밝혔다. 지난 3월 법률저널의 자체 조사 결과 올해 시험에서 국제법을 선택한 수험생이 12.8%에 불과한 것에 비하면 크게증가한 것이다.이는 올 시험에서 국제법이 다른 법률 선택과목중 비교적 쉽게 출제됐기 때문인 것으로 분석된다. 올해 58.6%가 선택했던 ‘경제법’은 33.1%만이 꼽아 25.5%포인트 떨어졌다.노동법과 형사정책은 각각 9.3%,5.6%로 지난해 응시자보다 약간 줄어들었고,다른 선택과목도 비슷한 경향을 보였다. 어학 선택과목에서는 영어가 67.6%로 가장 높았고,독어 10.4%,프랑스어 11.5% 순이었다.오는 2004년부터 어학 선택과목이 영어로 통일되고 영어의 난이도가 낮아진 데 따른자연스러운 현상으로 풀이된다. 최여경기자

전국공무원노조(위원장 차봉천) 간부 20여명은 24일 오전 여의도 한국노총 사무실을 방문,최근 정부와 한국노총의공무원노동 기본권 협의와 관련,항의서한을 전달했다. 한편 공무원노조 대표들은 항의서한을 전달한 뒤 이남순위원장 등 노총 간부들과 면담했다. 최여경기자 kid@

23일 퇴임하는 김광웅(金光雄) 중앙인사위원장이 지난 3년간의 소회(所懷)를 밝히면서 정부조직의 경직성과 공직사회의 비효율성을 강하게 비판해 논란이 일고 있다. 김 위원장은 지난 21일 위원회 직원들을 상대로 한 주례세미나에서 “피라미드 형태였던 정부조직이 수평적으로네트워크화하고 있지만 일이나 기능보다는 혈연·지연·학연 등 인연을 중심으로 연결되고 공직자들의 사고방식이경직된 채 바뀌지 않아 효율적인 업무처리를 하지 못하고있다.”고 꼬집었다. 그는 또 현 정부조직을 ‘거대한 기계’에 비유하며 “이를 거스르면 돌아가지 않는 기계와 같아 청와대부터 말단공무원까지 사고와 행동이 굳어지고 있다.”고 지적한 뒤“전형적인 ‘관료적 언어와 표현’에서 제발 해방되길 바란다.”고 당부했다.김 위원장은 서울대 교수로 복직한다. 이에 대해 공무원 내부에서는 “떠나는 마당에 조직에 대한 쓴소리를 하는 것이 보기 좋지 않다.”는 지적과 “김위원장의 지적이 틀린 것만은 아니다.”라는 의견이 엇갈리고 있다. 최여경기자kid@

자치단체 공무원들이 가장 근무하고 싶어하는 도시는 대전,가장 벗어나고 싶은 도시는 서울인 것으로 나타났다. 행정자치부가 최근 16개 지방자치단체 6급 이하 공무원들을 상대로 ‘2002년도 시·도간 연고지 배치 희망자 현황’을 조사,분석한 결과에 따르면 올해 연고지 전·출입을희망한 627명의 공무원 중 87명이 대전으로 전입을 희망한 것으로 나타났다. 다음은 경기(78명),서울(77명),대구·광주(74명),부산(40명),전북(36명),경남(33명) 순이었다.울산은 7명,제주는 2명으로 가장 적었다. 전출 희망지로는 서울이 가장 높은 96명이었으며 경북(81명),충남(77명),전남(72명),인천(56명),경기(53명) 등의순이었다. 전입·전출을 희망하는 이유로는 ‘부모봉양’이 278명(44.3%)으로 가장 많았고,‘부부 합류’ 217명(34.6%)),‘고향 근무’ 68명(10.8%) 등의 순이었다. 행자부는 자치단체간 인사교류를 활성화하기 위해 신청자 명단을 분석해 인사교류안을 작성,각 자치단체에 인사교류를 적극 권고할 방침이다. 이와 함께 각 자치단체에 연고지 근무를 희망하는 공무원 명단을 통보하고 인터넷 홈페이지(www.mogaha.go.kr)에도 명단을 올려 해당 공무원들 상호간에도 정보를 교환토록할 계획이다. 최여경기자 kid@

지방자치단체에 소속돼 국가공무원법상 지방직으로 분류돼 있는 시·군 농업기술센터소장을 비롯한 농촌 지도원과 연구원의 국가직 전환여부를 놓고 농림부와 행정자치부가힘겨루기를 하고 있다.농림부는 광역단체의 농촌 지도직은 국가직이고,기초단체의 농촌 지도직은 지방직이어서 중앙정부와 지방자치단체간의 농촌 지도사업의 연계성이 떨어진다고 주장하고 있다.어정쩡한 이원화보다는 전원 국가직으로 전환,행정의 효율성을 높여야 한다는 설명이다.그러나 행자부는 지방자치단체의 역량 강화와 분권화를 위해서는 농촌 지도직을 지방직으로 두어야 한다고 맞서고 있다.이에 총리실은 실태조사에 나설 예정이어서 결과가 주목된다. ◆국가직으로 해야한다=농림부와 농촌진흥청 등 농업 관련 중앙부처는 농촌 지도직이 지방자치단체에 소속됨으로써많은 부작용이 나타나고 있다며 직제 전환을 요구하고 있다.이러한 주장은 농림부보다 현장을 맡고 있는 농진청쪽이 훨씬 강하다. 농진청 전세창(田世昌) 기술지원국장은 “농촌 지도직 공무원이 지방공무원으로 바뀌면서 농업의 균형발전이 어렵게 됐다.”면서 “쌀에서 다른 작물로 전작(轉作)을 유도했더니 대부분 과수재배로 몰려버린 현상이 대표적 사례”라고 말했다.자치단체별로 제각각이어서 유기적인 정책조율이 불가능하다는 설명이다. 농진청은 또 당장 성과가 눈에 드러나지 않는 농촌 지도직 공무원들이 지방공무원 구조조정 때 우선 순위에 드는것도 문제라고 지적했다.한 관계자는 “농촌 인구의 고령화로 현장지도의 필요성이 갈수록 높아지고 있는 상황에인력은 다른 분야보다 훨씬 급격하게 줄었다.”고 말했다.구제역 사태처럼 일사분란한 농촌 행정이 요구되는 상황이 오면 더욱 문제가 될 것이라는 주장이다. 농림부 박형규(朴炯奎) 조직인사담당관은 “농촌지도직의 지방화에 장점이 있는 것도 사실이지만 많은 지도직 공무원들이 본연의 업무와는 상관없는 일반행정에 매달리게 되는 등 부작용도 적잖게 나타나고 있다.”고 말했다. ◆지방직을 유지해야 한다=행정자치부는 농촌지도기능이점차 민간부문으로 전환돼 가는 추세인 만큼이들 공무원을 국가직으로 환원할 필요가 없다며 단호한 입장을 취하고 있다. 행자부 관계자는 “농촌지도직이 국가직이었던 95년에도일부 시(市)에서는 농촌지도소를 설치하지 않았고,공무원들을 다른 업무에 배치하는 등 사실상 농촌 지도사업의 비중이 줄어드는 추세였다.”면서 “농촌지도직이 지방직이라서 농업경쟁력이 떨어지고 농민에 대한 서비스 환경도악화됐다고 주장하는 것은 어불성설”이라고 말했다. 또 현 지방직인 농촌지도직을 국가직으로 전환할 경우 자치단체장의 인사권과 조직권을 제약하는 등 지방자치단체의 권한 강화라는 지방자치의 근본 이념에도 부합되지 않는다고 반박하고 있다. 일각에서는 시·도지사협의회가 주장하는 것처럼 현재 국가직으로 남아 있는 농업기술원의 연구·지도 인력까지 전원 지방직으로 하는 것이 옳다는 입장이다. 행자부는 “인력의 국가직 전환으로 농촌지도업무가 강화되는 것은 아니다.”면서 “고려 대상이 아니다.”고 일축했다. ◆해법은 없나=농촌지도직의 국가직화하는 문제를 놓고 농림부와 행자부가 합의점을 찾지 못하자 국무조정실은 지방선거가 끝난 뒤 행자부,농림부,자치단체 등과 함께 농촌지도직의 실태에 대한 현장 점검에 나서기로 했다. 총리실 관계자는 “현재 양측의 의견이 팽팽히 맞서고 있어 어느 한 편의 손을 들어주기가 어려운 상황”이라면서“실태조사를 통해 농촌지도직의 국가직 전환여부에 대해조사를 실시한 뒤 부처간 협의를 열어 최종 결론을 내릴방침”이라고 말했다. 이 관계자는 그러나 사견임을 전제로 “자치단체의 권한강화를 위해 농촌지도직을 지방직으로 바꾸었는데 다시 국가직으로 환원하는 방안은 지자체의 반발 등을 고려,쉽지 않을 것”이라고 전망했다. ◆뭐가 문젠가=정부는 지난 94년 풀뿌리 민주주의 출범에즈음해 자치단체에 소속된 국가직 공무원을 97년까지 3년에 걸쳐 지방직으로 전환했다.95년 2320명,96년 1179명,97년 8021명 등 자치단체 소속 국가직 공무원의 97%인 1만 1520명이 지방직으로 바뀌었다.이 가운데 농촌지도직 공무원이 7477명으로 64.9%를 차지했다. 농촌 지도직의 지방직 전환은 중앙에 집중된 농업기술개발·시험·연구체제를 광역단체로 넘겨 기초자치단체의 농사관련 기능과 연계하기 위해서였다. 그러나 이 과정에서 농업기술원장 9명과 국장 17명 등 26명은 별도로 국가직으로 남아 업무의 연계성이 떨어진다는 지적이 제기됐다.또 정부의 1·2차 구조조정 과정에서 농촌지도직 공무원이 무려 25%가 줄어 농촌지도 업무의 효율성이 떨어지고 농민들에 대한 서비스가 악화되고 있다는 불만의 소리가 나왔다. 이에 따라 농림부는 현재 157개 시·군 농업기술센터 소장만이라도 국가직으로 환원해야 한다고 주장하고 있다. 김태균 최여경기자 windsea@

올해 7급 국가공무원 공채시험은 88대 1의 경쟁률을 나타낸 것으로 최종 집계됐다.우편접수분을 제외한 중간집계결과(85대 1)보다 약간 높아진 수치다. 행정자치부는 610명을 채용하는 제 40회 7급 국가공무원공채시험에 5만 3776명이 원서를 제출했다고 19일 밝혔다.출원자는 지난해보다 17%(7965명) 많아졌고,경쟁률도 79대1에서 88대1로 크게 높아졌다. 경쟁률이 가장 높은 직렬은 검찰사무직으로 10명을 선발하는데 3273명이 지원,327대1의 경쟁률을 보였다. 행정공안직계에서 3명을 선발하는 외무행정직에는 412명이,6명을 모집하는 교정직에는 825명이 각각 지원해 경쟁률 137대1을 나타냈다. 또 출입국관리직은 126대1(10명 모집·1260명 지원),교육행정직은 114대1(10명 모집·1140명 지원),행정직은 95대1(240명 모집·2만 2779명 지원),세무직은 89대1(90명 모집·7996명 지원) 등이었다. 기술직계 최종 경쟁률은 105대1로 ▲임업직이 175대1 ▲전기직이 139대1 ▲전산직이 137대1 ▲토목직이 131대1 ▲전송기술직이 127대1 ▲건축직이 101대1등 10개 직렬 중6개 직렬에서 100대1을 넘는 경쟁률을 보였다. 최여경기자

지난 12일 치러진 제44회 9급 국가공무원 공채 필기시험응시율이 60.5%에 그쳤다. 10명 중 4명은 응시수수료를 내놓고도 시험을 치르지 않은 것이다. 19일 행정자치부에 따르면 올해 9급 시험에 10만 5285명이 원서를 냈고,이중 6만 3697명이 실제로 응시했다.지난해의 경우 응시율 63.2%로 전년도 58.8%보다 조금 올랐으나 올해 다시 낮아졌다. 행정공안직계에서는 세무직(장애)이 출원인원 154명 중 127명이 시험에 응시해 응시율 82.5%로 가장 높았고,관세직(장애) 74.5%,세무직 71.6%,교육행정직(장애) 70% 순이었다. 3422명이 원서를 낸 교육행정직은 1602명이 응시해 응시율 46.8%로 전 직렬 중 가장 낮았다. 철도행정직도 359명이 원서를 냈으나 이중 175명만 응시,48.7%의 낮은 응시율을 나타냈다. 또 마약수사직은 593명 중 300명이 시험을 치러 50.6%의응시율을 보였고 보호관찰직은 1346명 중 736명이,소년보호직은 433명 중 239명이 시험에 참석해 응시율이 각각 54.7%,55.2%였다. 전체 응시율 58%인 기술직계는 상황이 더욱 심각하다.10개 직렬 중 77.3%의 높은 응시율을 보인 전산직(장애)과응시율 63.3%인 임업직 등 2개 직렬을 제외하고는 모두 평균치(60.5%)를 밑돌았다. 이처럼 대부분의 직렬에서 응시율이 60% 수준에 머물러올해 9급 시험의 실제 경쟁률은 당초(전체 평균 36대1)의절반 수준으로 떨어지게 됐다. 최여경기자 kid@

한국이 경제협력개발기구(OECD) 회원국 가운데 전체 국민 중에서 공무원이 차지하는 비율이 가장 낮은 것으로 나타났다.공무원 1명이 상대하는 민원인 수가 가장 많다는 의미다. 행정자치부는 17일 ‘OECD 인적자원관리위원회’가 발표한 보고서를 인용해 2000년 현재 우리나라 공무원 수는 86만 9676명으로 국민 1000명당 공무원 18명꼴이라고 밝혔다.공무원 1명이 대응해야 하는 민원인 수가 54.9명이나 되는 셈이다. 조사 대상국중 우리나라는 인구 1000명당 공무원 수가 35명인 일본이나 39명인 스페인의 절반 수준으로 인구당 공무원 비율이 가장 낮았다. 이는 인구 수는 꾸준히 늘었으나 98년 국민의 정부 들어강도 높게 추진한 구조조정으로 공무원 수가 1만 8300여명이 줄면서 나타난 현상이다. 실제로 95년 공무원 1인당 인구수는 49.2명,96년에는 48.1명,97년은 47.6명으로 점차 줄었으나 98년 50.2명,99년 50.9명,2000년 54.9명으로 갈수록 늘어났다. 한편 공무원 비율이 가장 높은 국가는 캐나다로 국민 1000명당 공무원 수는 84명이다.공무원 1명이 12명의 민원인을 책임지는 꼴이다.이어 공무원 1명당 민원인 수는 헝가리 12.7명,미국 13.3명,아일랜드 15.9명,독일 18.8명,뉴질랜드 19명 등이다. 최여경기자 kid@

조선시대 벼슬아치들의 월급명세서,관리 임명장,전 대통령의 친필 문서 등 쉽게 볼 수 없는 우리나라 과거와 현재의 행정자료가 일반에 공개된다. 국가전문행정연수원(원장 金重養)은 고려시대부터 일제시대까지 우리나라 행정자료를 시대·종류별로 정리한 ‘행정역사실’을 17일 개관한다. 경기도 수원시 행정연수원 도서관 3층 90여평에 마련된행정역사실에는 고려·조선시대의 왕명(王命),과거·임용등 옛문서나 책자,일제시대 이후의 토지·민원문서,각종행정장비 등 594종 938점이 전시된다. 전시물 중 가장 오래된 ‘급제패지’(及弟牌旨·1205년)를 비롯한 ‘추증교지’(追贈敎旨·1745년),‘사패교지’(賜牌敎旨·1605년) 등은 과거에 급제하거나 벼슬을 내릴때 왕이 수여한 임명장이다. 또 조선후기 관리들의 월급명세서인 ‘녹표’(祿標)나 ‘녹패’(祿牌),조선시대 임용시험 합격증서인 ‘병진사마방목’(丙辰司馬榜目)·‘백패’(白牌) 등도 눈여겨 볼 만하다. 현대 사료 중에서는 70년대 초 박정희(朴正熙) 전 대통령이 진필로 작성한 ‘새마을운동 계획서’가 눈에 띈다.새마을운동에 대한 박 대통령의 신념과 철학이 담겨있는 이문서는 사료가치가 매우 높은 것으로 평가받고 있다.행정연수원측은 “이번 전시품들 중 445점은 지난해 한국정신문화연구원을 통해 감정을 받은 결과 진본으로 확인된 것들”이라면서 “행정역사실을 통해 우리나라 행정의 역사적 변천 내용을 한눈에 파악해볼 수 있다.”고 설명했다. 최여경기자 kid@