◎“해적국에 본때… 어족 고갈 방관않겠다”/가/G7회담 보이콧·군함파견 등 맞대응/EU 캐나다가 스페인 트롤어선을 나포함으로써 야기된 어로분쟁은 캐나다와 EU간의 해묵은 어획량 싸움이 터져나온 것으로 풀이된다.이번 분쟁은 지난 9일 캐나다측이 자국의 뉴펀들랜드 연안 그랜드 뱅크에서 고갈어종으로 분류된 「가자미」를 남획한다며 스페인 트롤어선을 나포한 데서 비롯됐다. 그러나 이 분쟁을 꺼풀 들춰보면 서북대서양의 어장을 둘러싼 캐나다와 EU간의 첨예한 대립이 드러난다. EU는 서북대서양어로기구(NAFO)가 지난달 이 어장에서 어획할 수 있는 95년도분 가자미 쿼터 2만7천t중 EU에 배정된 쿼터의 상향조정을 요구하며 강력히 반발해 긴장이 고조되고 있었던 터였다. 캐나다가 외교단절이나 국제사법재판소 제소는 물론 EU와 공식적 관계 단절등의 조치가 취해질 것을 뻔히 알면서도 어선 나포와 같은 극단적 조치를 취한데는 더이상 어족자원 고갈을 방치하지 않겠다는 의지가 작용했다. 문제가 된 뉴펀들랜드 근해는 그린란드 가자미 어획량의약 80%가 잡히는 어장이지만 가자미 어획량은 70년대에 비하면 그야말로 「조족지혈」의 수준으로 줄어든 상태다. 캐나다는 EU어선이라면 절대 이 어장에서 가자미 잡이를 용납하지 않겠다고 다짐을 해왔다. 특히 스페인은 포르투갈과 함께 가자미 등을 잡아올려 일본과 한국에 팔아치우는 유럽국가중 유일한 국가인데다 쿼터를 지키지 않기로 소문이 나있는 상태여서 본때를 보여줄 필요도 있었다. 스페인은 캐나다측의 어선 나포를 절대로 용납하지 못할 불법행위라며 어선 보호를 위해 군함을 파견하겠다고 위협하는가 하면 EU측은 오는 6월 캐나다 핼리팩스에서 열릴 서방선진공업국(G7) 정상회담을 보이콧하겠다고 협박하고 있지만 캐나다측이 의외로 완강해 쉽게 해결될 기미가 보이지 않는다. 이번 분쟁은 단순히 어종과 어획량과 관련된 것이기도 하지만 전세계 어획량 격감희 대처방안과도 관련돼 있다. 이는 또한 어획량격감으로 심각한 실업 위기에 빠진 캐나다나 스페인 어촌의 어민 생계와도 얽혀있어 일도 양단식으로 해결될 것 같지는 않다. 더구나이번 나포에는 공해상 불법어로를 용납하지 않겠다는 캐나다측의 의지가 반영돼 있다. 캐나다가 일방적으로 승리한다면 이는 곧 뉴질랜드, 아일랜드, 페루, 칠레 등 연안국들이 추진해온 공해상 어로규제를 사실상 인정하는 것이나 다름없어 원양어업국의 입지가 좁아지게 돼 스페인이든 EU든 쉽게 물러설 것 같지 않다.

【세인트존스(캐나다 뉴펀들랜드주) AP AFP 연합】 캐나다의 한 법원은 지난 9일 뉴펀들랜드 부근의 공해상에서 어로작업을 하다 캐나다 국내법을 어긴 혐의로 체포된 스페인 선적의 트롤어선 에스타이호 선장 엔리코 다빌라 곤살레스에 대해 12일 보석결정을 내렸다. 캐나다 법원의 이같은 결정은 이날 유럽연합(EU)의 엠마 보니노 어업담당 위원이 캐나다측에 이 어선의 선장 및 선원들의 무조건 석방을 요구한 직후에 이루어진 것이다. 곤살레스 선장의 보석금은 8천캐나다달러(약 5천6백73 미국달러)다.

한중 양국은 10일 끝난 제3차 어업실무회담에서 어업수역 설치문제등에 대한 이견으로 양국간 어업협정안에 결론을 내리지 못해 당분간 중국어선의 서해불법조업이 계속될 전망이다. 서울에서 8일부터 비공개로 열린 이번 회담에서 우리측은 국제적 추세에 부응해 영해뿐 아니라 영해 바깥의 일정수역까지 연안국이 어업에 관한 배타적 관할권을 갖는 경제수역을 설치할 것을 중국측에 제시했다.중국측은 그러나 이에 대해 연안국의 관할수역을 12해리 영해까지로 하고 영해 바깥수역은 협정수역으로 해 양국의 공동조업이 가능토록 해야한다고 맞섰다.

◎시설규제 대폭 완화/14개 시군엔 국·공립고 신축/토착민 주택 2백㎡까지 증축 가능 개발제한구역(그린벨트)에 미곡 종합처리장과 공판장 등 농어업 관련 시설을 설치하는 길이 넓어졌다.국·공립 고등학교의 신축에 대한 규제도 대폭 완화됐다. 그동안 논란을 빚어 온 부산시 해운대구 석대동의 그린벨트에 농수산물 도매시장을 설치하는 문제도 허용하기로 결론을 내렸다. 건설교통부는 세계무역기구(WTO)체제 출범과 관련,농어업의 불편을 덜어줘 경쟁력을 높이기 위해 도시계획법 시행규칙을 이같이 개정,14일부터 시행한다고 10일 발표했다. 부산시는 석대동 일대 4만5천평에 연면적 2만2천평,연간 57만t의 농수산물 처리능력을 갖춘 농수산물 도매시장의 설치를 추진해 왔다. 건교부 박병선 주택도시국장은 『이 조치가 그린벨트에 모든 유통시설의 설치를 허용하는 것이 아니고 부산 동부권에 한해 예외적으로 허용하는 것』이라며 『순수한 도매시설의 설치만 허용하는 것이어서 그린벨트가 훼손되지는 않을 것』이라고 설명했다. 그러나 부산 외에 다른 지역에서도 앞으로 그린벨트에 농수산물 도매시장의 설치가 불가피한 것으로 판단되면 허용할 것이라고 말함으로써 사실상 그린벨트에 농수산물 유통시설을 설치할 수 있는 길이 열린 것으로 보인다. 행정구역의 절반 이상이 그린벨트이고 고교 시설이 모자라,5백명 이상의 중학생이 다른 지역에 진학하는 경기 광명시와 대전 동구 등 14개 시·군·구는 그린벨트에 국·공립 고등학교를 신축할 수 있게 된다. 그린벨트에 1천㏊ 이상의 논이 있는 부산 강서구,광주 광산구 등 25개 시·군·구에는 농협이 1개소의 미곡 종합처리장(건축 연면적 2천㎡ 이하)을 설치할 수 있다. 그린벨트로 지정될 당시 거주자의 주택을 상속받아 살고 있는 배우자나 직계비속은 주택을 2백㎡까지,5년 이상 거주자의 주택을 상속 받은 경우는 1백32㎡까지 증축할 수 있다.

◎실업률 2.4%로 0.4P 하락/제조업 취업자 3년만에 소폭 증가/실업자 48만… 청년층·고학력자 많아 경기확장세에 힘입어 경제활동 인구가 지난해 처음으로 연 평균 2천만명을 넘어섰다.경제활동 참가율도 사상 최고치를 기록했다.2년 연속 감소했던 제조업 취업자도 소폭 증가세로 돌아섰다.그러나 서비스 업종의 고용흡수력이 훨씬 커 3D 업종 기피 현상은 계속 심화되고 있다. 9일 통계청이 발표한 「94년 고용동향」에 따르면 15세 이상 인구 중 일할 의사가 있거나 취업 중인 경제활동 인구는 2천32만6천명이다.우리나라 노동시장도 「2천만명 시대」에 돌입한 것이다. 이에 따라 경제활동 참가율도 전년보다 0.6%포인트 증가,61.7%를 기록했다.통계청이 고용 통계를 시작한 이래 최고치이다.성별로는 남자가 76.4%,여자가 47.9%이다.남자는 전년보다 0.4% 포인트 높아진 반면 여자는 0.7% 포인트 높아져 여성의 졍제활동이 상대적으로 더 활발했다. 취업자는 연평균 1천9백83만7천명으로 전년보다 3% 증가했다.90년 이후 가장 높은 증가율이다. 산업별로는92년 이후 감소하던 광공업 취업자가 0.7% 증가했다.이 중 제조업 취업자가 전년 3.6% 감소에서 0.9% 증가,장기화되는 호황이 제조업의 고용 창출에 크게 기여한 것으로 나타났다.특히 그동안에는 경공업 취업자는 줄고 중공업 취업자는 증가하는 양극화 현상을 보였으나 지난해에는 경공업 취업자도 전년 7.5% 감소에서 0.5% 늘어 증가세로 돌아섰다. 농림어업 취업자의 감소는 계속돼 지난해에도 4.6%가 줄었다.사회간접자본(SOC) 및 기타 서비스업은 5.8% 늘어 여전히 높은 증가세룰 유지하면서 고용 확대를 주도했다.전체 산업별 취업자의 62.5%를 차지했다.다만 도산매·음식업 종사자의 증가율은 9.5%에서 7.4%로 낮아져 증가세가 다소 둔화됐다. 실업자는 55만명에서 48만9천명으로 11.1%가 줄었다.실업률은 2.4%로 전년보다 0.4%포인트 낮아졌다.그러나 20∼24세 실업률은 6.8% 25∼29세 4.2%,대졸 이상의 고학력자 실업류은 3.6%로 청년층과 고학력자 실업류은 여전히 높은 수준이다. 지역별로는 신발 등 주력 산업의 부진으로 어려움을 겪는 부산이 4.2%로 실업률이 가장 높았다.

◎지역별 지도에 각종 통계자료 입력… 농가에도 보급 농림수산부는 9일 농어촌 발전대책을 효율적으로 추진하기 위해 오는 97년까지 54억2천만원을 들여 농어촌 지형정보 시스템(RGIS)을 구축하기로 했다.농어촌진흥공사가 작업하며,올해에는 14억5천8백만원을 쓴다. 지역별 지도를 1대 2만5천으로 입력,그 위에 토지와 자원·시설물·사회간접자본 등의 지리 및 지형과 사회경제 통계 등의 각종 자료를 체계적으로 입력해 의사결정에 활용하는 농어촌 종합 정보관리 시스템이다.농지이용 관리 시스템과 농어촌 용수개발 관리 시스템·지역종합 개발계획 관리시스템 및 공통 정보관리 시스템으로 나뉜다. 농지이용 관리 시스템에는 농지의 이용계획과 경지정리 및 배수시설 현황 등이,농어촌 용수개발 관리시스템에는 지질 및 수맥도와 관정의 위치 등이,지역종합 개발계획 시스템에는 농어촌의 도로망과 정예 농어업 인력육성 현황·유통 및 가공시설 등이 각각 입력된다.공통 정보관리 시스템에는 행정 구역도와 농지의 경사도 및 배수상태 등의 정밀 토양도·측후소의 위치·농어촌 발전계획도 및 등고선 등을 입력한다. 필지별 지적도와 마을별 경작 규모·가격별 분포 및 수계 등도 입력한다.오는 98년부터 농어촌 발전대책의 추진 및 농민과의 경영상담에 활용하며,농가에도 보급한다.

한·중 양국은 8일부터 10일까지 서울에서 제3차 어업실무회담을 개최한다. 양국은 이번 회담에서 한·중어업협정안을 검토하고 서해 어족자원보존 및 관리대책을 집중 협의하는등 서해에서의 새로운 어업질서확립대책을 모색할 예정이다. 정부는 이와 관련,이번 회담에서 한·중간에 어업수역 설정문제로 어업협정 체결이 지연되고 있는 점을 감안,유엔해양법 협약비준을 중국측에 절충안으로 제안할 것으로 알려졌다. 우리측에서 안효승 외무부 국제경제국 심의관을 수석대표로 관계부처 및 수협중앙회 관계자가,중국측은 양견 농업부 어업국 부국장을 수석대표로 8명의 대표가 참석한다.

【내외】 북한과 러시아는 북한의 서해상에서 합작으로 새우를 양식하기로 합의했다고 모스크바방송이 3일 보도했다. 이 방송은 러시아 어업담당국장 블라디미르 크루크의 말을 인용,『이 사업이 시범적인 합작사업으로 추진되고 있지만 전망성은 매우 밝은편』이라고 밝히고 『평양당국은 이 새우를 t당 8천달러에 제3국에 수출할 예정』이라고 전했다. 북한과 러시아간의 새우양식 합작사업은 러시아의 주식회사 달리 레바대표단이 최근 평양을 방문,합의한 것으로 러시아측은 새우양식에 필요한 사료를 공급할 것이라고 말했다. 이 방송은 또 중국이 서해에서 새우를 양식해 외화를 벌어들이고 있음을 지적하면서 북·러간의 이번 합작사업은 경제적으로 이윤을 약속해줄 것이라고 전망했다.

◎군의 해양권익보호 이례적 강조 중국의 이붕총리가 5일 전국인민대표대회(전인대)에서 발표한 정부공작 보고는 정치적으로나 경제적으로 안정속에서 기존의 노선을 지켜나가겠다는 중국 지도부의 합의를 담고 있다. 그러나 예년과 달리 물가상승등 경제적 실책과 치안악화,공무원들의 부패심화등 개혁개방으로 인한 현안문제들에 대해 총리자신이 「관료주의·형식주의」라는 신랄한 비판을 가하고 있어 주목을 끌고 있다. 즉 개혁개방에 대한 당의 기본노선에는 문제를 제기하고 있지않으나 개방속도와 관련,보다 점진적인 방법을 택한것으로 보인다.이점은 이붕총리등 보수파의 주장이 호응을 얻은것으로 보인다. 경제분야와 관련,이날 발표된 정부공작보고는 물가상승등에 국민들이 강렬하게 반응하고 있다며 올해는 신규대출억제,신규건설의 제한,통화량관리강화등을 통해 중앙정부의 거시조절정책과 긴축정책을 강화하겠다고 밝히고 있다. 중앙과 지방과의 관계에 있어선 관료들의 오직,부패등과 관련,관련 영도자들은 태도를 분명히 하고 책임을 지라고촉구하고 있다.또 농업문제와 결부시켜 장바구니 물가는 시장이 책임지고 식량공급은 성장이 책임지라고 강력히 지시하는등 지방지도자들에 대한 중앙의 메시지를 강력하게 전달하고 있다. 한편 중국과 베트남,필리핀,인도네시아 등과 진통을 겪고있는 남사군도및 서사군도의 영유권 문제가 현안이 되고있는 가운데,국방에 대한 각급 정부와 국민들의 관심증대를 촉구했다.특히 해양에 대한 주권및 권익보호를 이례적으로 강조,필리핀등 인접국가의 비난에도 불구,이 지역의 자원개발,어업진출,탐사활동 등을 위한 각종 시설설치와 관련 인원파견등을 고수할 것임을 시사했다.

◎간척사업 곧 허가날듯 【서산=이천열 기자】 충남 천수만 A·B지구 간척지 조성을 둘러싸고 사업자인 현대건설측과 서산시 부석면 일대 어민들간에 15년을 끌어온 보상문제가 4일 극적으로 타결됐다. 현대건설 김남종 상무와 서산 어민대표 신준범씨 등은 이날 하오 현대측에서 부석면 등 7개마을 6백25가구에 마을자금을 포함,모두 37억5천만원의 보상금을 지급키로 하고 합의문에 서명했다. 이에 따라 현대측은 합의위임장 제출후 1주일 이내에 보상금의 50%를 지급하고 나머지 보상금은 1차 지급일로부터 30일 이내에 지급해야 한다. 충남 서산시 부석면 등 천수만 A·B지구 매립으로 인해 어업권 등을 상실한 주민들은 그동안 현대측을 상대로 50억원대에 달하는 피해보상을 요구해왔으나 현대측의 거부로 합의를 이루지 못했었다. 이날 현대측과 피해어민들의 보상타결로 사업을 사실상 완료하고도 보상문제 미타결로 허가를 받지 못하던 천수만 A·B지구 간척사업이 사업완료시점인 5월22일이전에 허가될 수 있을 것으로 예상된다.

인천 광역시 옹진군 덕적도 주민 20여명은 3일 하오 2시쯤 서울 중구 명동성당에서 핵폐기장건설에 반대하는 성명을 내고 농성에 들어갔다. 주민들은 덕적도인근의 굴업도에 핵폐기장·핵연구단지를 건설할 경우 덕적도의 관광·어업·농업 등 모든 생계수단이 막힌다며 굴업도에 대한 정부의 핵폐기장건설 지정고시 철회를 주장했다.

◎내년부터 연안국주의 채택가능성 【도쿄=강석진 특파원】 일본 수산청은 28일 한·일 어업교섭이 타결됐다고 발표,그동안 한·일간에 기국주의와 연안국주의로 팽팽하게 맞서오던 양국 어업협상이 일본측 주장인 연안국주의로 귀착될 가능성을 강하게 시사했다. 이날 일본 수산청은 ▲한·일 양국은 공동으로 앞으로 1년 동안 어업자원 조사를 행하며 ▲장래 바람직한 새로운 어업질서에 대해 협의하고 ▲자율규제조치를 개정해 오는 96년말을 기한으로 실시한다는 것 등을 주요내용으로 합의했다고 발표했다. 이와 관련 일본의 요미우리신문은 이번 합의내용은 한국이 주장하는 기국주의(선박이 소속된 국가가 위법 조업 등을 규제)와 연안국주의를 명시하지 않았으나 양국 정부가 오는 96년부터 유엔 해양법에 적합한 새로운 어업질서의 확립을 위해 지난 65년 체결된 한·일 어업협정의 근본적 개정 작업에 들어갈 것으로 보인다고 전망,일본의 주장대로 연안국주의가 채택될 가능성을 짙게 시사했다.

한때 「벗는 연극」이 우후죽순처럼 기승을 부리더니 요즘엔 신문에 누드광고가 판을 치고 있다.에로티시즘광고로 불리는 이들 알몸광고는 독자의 시선을 끌어잡는 흡인력 때문에 광고주들이 경쟁적으로 나서고 있는 것으로 분석된다. 최근 일간지 전면컬러로 나가고 있는 스포츠웨어업체인 안티구아 코리아의 광고는 매우 충격적이다.백인여자 흑인남자 황인종꼬마가 전라의 뒷모습을 보여주고 있는 이 광고는 여인의 둔부를 그대로 드러내고 있다.라자가구의 흑백전면광고는 발가벗은 두 남녀가 무릎을 깍지낀채 쭈그리고 앉아있는 모습을 실었다. 다분히 선정적인 포즈다.곁들여 사용한 선전문구도 「훌훌벗은 가격을 보름간 공개합니다」. 알몸광고가 처음 등장한 것은 지난해 2월,에바스화장품이 보디샴푸광고를 내면서부터.목욕탕에서의 전라의 남자 뒷모습과 여자의 뒷모습을 차례로 내보냈다.물론 온몸에 샴푸칠을 한 뒷모습이긴 하지만 이 광고는 즉각 외설시비를 일으켰으며 시민단체들은 「누드광고 중지」를 요청하고 나섰다.광고업계는 『광고의 영역을 넓히고 표현의 자유를 확인하는 계기』라고 누드광고를 옹호했다. 외국에서도 누드광고는 논란의 대상이 되고 있다.청바지로 유명한 캘빈 클라인사가 전라의 남녀가 엉켜있는 장면을 광고로 사용하여 외설시비에 휘말린 적이 있다.패션브랜드인 게스나 베네통도 경영주의 누드를 비롯해 기묘한 모습의 남녀알몸을 게재해 사회적 논란을 야기시켰었다. 여성단체들은 알몸광고를 「섹스의 상품화」라 해서 맹렬하게 비난한다.그러나 광고주들은 이것이 최대의 효과를 가져오는 방법임을 의심치 않는다.삐삐의 월사용료가 내렸다는 광고에서 삐삐가 허리춤에 달린 청바지를 발목까지 벗겨내릴 정도였으니까….누드광고는 아직은 우리국민정서에 거부감을 심어준다.무작정 「정서파괴」는 삼가야 할 것이다.

◎6월선거 전제로 문제점 개선 의지/선거연기 우려 불식… 야와 협상 관심 민자당 이춘구 대표의 22일 국회 대표연설은 크게 두가지 메시지를 담고 있다.하나는 그동안 민자당 안에서 중구난방 제기되던 지방행정조직 개편문제의 논의방향을 정리한 것이다.정부·여당으로서는 개혁 뿐만 아니라 안정에도 똑같은 비중을 두겠다고 천명한 점도 눈에 띈다. 이대표는 6월27일 지방자치선거 실시방침이 확고하다고 밝혔다.야당의 우려를 불식시키자는데 주된 목적이 있다고 여겨진다.민자당 일각에서 제기되는 「선거연기 불가피론」에도 일단 제동을 건 것으로 풀이되고 있다.국민 다수가 바라지 않는 한 인위적으로 선거를 연기하는 일은 없을 것임을 분명히 밝힌 셈이다. 그렇지만 이 대표는 지방행정구조 문제를 포함,지방자치제 전반에 대한 논의 자체는 활발해져야 한다고 강조했다.6월 선거를 한다는 전제 아래 떳떳하게 조직개편 문제를 공론화 할 뜻을 밝혔다. 이 대표는 당내 기구는 물론 국회 안에도 여야간 지자제 협의기구를 설치하자고 제의했다.민자당은 이에 따라 이날 바로 이승윤 정책위의장을 위원장으로 지방화추진위원회를 구성했다. 이 대표는 지방자치선거와 관련,개선이 요구되는 분야를 구체적으로 열거했다.생활권과 일치하지 않는 행정구역의 조정,현재의 3단계 지방행정구조의 단순화,특별시와 광역시의 구의 위상 변경,정당공천의 범위 등 4가지를 예로 들었다. 민자당은 이날 이대표의 연설이 끝난뒤 당직자간담회를 열고 행정계층구조의 단순화를 제외한 나머지에 대해서는 6월 선거전에 고치는 쪽으로 야당과 협상해 나간다는 방침을 정했다.시간이 걸리는 행정계층구조 변경을 제외한 나머지는 이번 임시국회 회기안에도 제도를 바꿀수 있다고 본 것이다. 민자당의 소장파 의원들은 이날 건의서를 통해 보다 구체적 안을 당지도부에 제시했다.특별시 및 광역시의 구를 준자치구로 바꿔 재정권 및 조례제정권을 없애고 기초단체장 및 기초의원선거에서 정당공천을 배제하자는 것이다.서울시를 4개 정도로 분할하자는 주장도 펼쳤다. 민주당은 이날까지 『지방자치문제에 대해서는 협의 자체에 응하지 않겠다』는 태도를 고수하고 있다.여야 협상의 시작 조차 쉽지 않을 것으로 전망된다.그러나 민주당도 어떤 형식이든 대응하지 않을 수 없을 것으로 여겨지고 있다.따라서 22일의 민주당 대표연설과 여야 정책위의장 회담이 주목된다. 이날 이대표 연설은 「개혁과 안정」이란 2중구조의 논리에도 상당 부분 무게가 실려 있다. 새정부 출범후 개혁논리가 정부·여당을 압도해온 것이 사실이다.이제부터는 개혁과 안정의 대칭되는 논리 사이에서 균형을 잡겠다고 이대표는 선언했다.개혁과정에서 나타난 일부 문제점을 직시하고 보완해 나감으로써 중산층의 불안감을 해소시킬 뜻을 밝혔다.「자유민주연합」등의 정치결사가 집권당으로부터 중산층의 지지기반을 잠식하려는데 대한 대응방안이라고 풀이되기도 한다. ◎이 민자대표 국회 연설 요지 이제는 정치가 개혁에 앞장서서 사회 모든 분야를 선도해야 합니다.새로운 정치는 정치부패·타락공천·금권선거 등이 사라진 깨끗한 정치,지역과 계층 및 이념과 세대의 갈등을 해소하는 통합의 정치,민생정책을 개발하는 생활정치,차세대 정치인을 육성하는 미래지향적 정치가 돼야 합니다. 세계화 추진에 있어서 개혁과 안정의 조화가 무엇보다 중요합니다.지금은 개혁과 안정의 균형감각이 그 어느 때보다 필요한 시점입니다.우리 당은 사회의 주류를 이루는 중산층의 불안심리를 해소하고 사회안정을 도모하는데 최선을 다하겠습니다. 6월 4대 지방선거 시기가 다가옴에 따라 각계에서 많은 문제점을 제기하고 있습니다.현행 지방행정구조가 급변하는 행정수요에 대한 서비스를 제공하지 못하는 것이 사실입니다. 우선 생활권역과 일치하지 않는 행정구역으로 주민불편이 가중되고 있습니다.3단계 지방행정구조로는 폭발적 행정수요를 충족시키지 못한다는 지적도 있습니다.특별시·광역시의 구위상에 대해 여러 의견이 나오고 있으며 정당공천의 범위에 대해서도 지자제 본질과 관련해 걱정의 소리가 많습니다. 우리 당이 지방행정구조의 문제점 해결을 위해 지금까지 솔선하지 못한 것은 논의에 따른 부작용 때문이었습니다.우리 당이 공개적으로 논의했을때 지방선거 연기를 위한 음모로 오해되거나 왜곡될 소지가 많았기 때문입니다. 그러나 최근 시민단체와 정치권·학계·언론계로부터 현행 제도를 우려하는 관점에서 여러 문제가 제기돼 국민적 현안으로 대두됐습니다.이같은 문제가 선거를 4개월 앞둔 이 시점에 거론됐다는 점에서 많은 사람들이 의구심을 갖는 것도 사실입니다. 그렇지만 지방행정구조 개편논의가 금기시 되는 것은 있을 수 없습니다.논의 자체는 활발히 이뤄져야 합니다.선거전에 할 수 있는 것과 그 이후에 할 수 있는 것을 구분해 지방자치선거가 우리나라에 새로운 앞날을 개척하는 계기가 되기를 바랍니다. 물론 이같은 논의는 오는 6월27일 선거를 예정대로 실시되는 것이 대전제가 돼야 한다는 것을 분명히 밝혀둡니다. 우리 당은 당내에 「지방화추진위」를 구성,그 문제점과 개선방안을 집중적으로 연구하겠습니다.이번 국회에서 여야가 합의해 국회내에 지자제 관련기구를 구성하는 것도 검토할 수 있을 것입니다. 최악의 한해를 계기로 정부의 물관리정책에 근본적 변화가 있어야합니다.물관리체계를 일원화해야 합니다. 기업경쟁력 강화를 위해 정부는 각종 규제를 과감히 철폐해야 합니다.한 나라 경제의 근간인 중소기업시책이 구체적이고 일관성이 있어야 합니다. 무엇보다 물가안정이 중요합니다.또 산업평화의 지속적인 정착과 세계화에 대비한 노사관계의 선진화를 추구할 것입니다.농어업정책의 대대적 개혁으로 더 잘사는 농어촌을 이뤄야 합니다.정부가 구상중인 교육개혁 실천을 적극적으로 뒷받침 할 것입니다. 북한에 경수로를 제공함에 있어 미국·일본과 긴밀한 협조로 우리가 중심적 역할을 맡아 코리아에너지개발기구(KEDO)가 원활히 출범하도록 하고 북한이 핵능력을 계속 동결·포기하도록 해야할 것입니다.군의 효율적 지원체계를 발전시키고 군 사기진작과 기강확립을 통해 정예강군을 만들어야 합니다.마약·조직폭력·가정파괴·인신매매 등 4대범죄를 중점적으로 척결하겠습니다.

오는 25일로 김영삼 대통령 정부가 출범한지 두돌을 맞게 됩니다.김 대통령 정부는 지난 2년 동안 내외의 시대적 요구에 부응하여 변화와 개혁을 실천해 왔습니다. 이제 우리는 이러한 개혁의 성과위에서 21세기를 내다보는 국가발전전략을 수립·추진해야 할 시대적 상황에 직면하고 있습니다.김 대통령께서 주창한 「세계화」는 바로 이러한 시대적 과제를 풀어나가기 위한 국가적 비전이자 전략인 것입니다. 지방자치는 지역주민의 참여와 창의를 토대로 지역의 역동적 발전을 도모할 수 있도록 행정을 주민복지를 위한 서비스기능으로 이끄는 데 기여할 것입니다. 지방의 성장잠재력을 활성화해 지방화를 세계화와 함께 성공시키려면 지방자치제의 조속한 정착이 중요합니다.이를 위해 행정부로서는 법이 정한대로 6월27일의 지방선거가 차질 없이 시행될 수 있도록 준비하는데 만전을 기할 것입니다. 지방자치를 성공적으로 정착시키기 위해 선결돼야 할 과제는 무엇보다 선거의 공명성을 확보하는 일입니다.어떠한 어려움이 있더라도 공명선거를 기필코 이룩하겠다는 정부의 의지는 확고합니다.불법과 타락에 대해서는 여야나 지위고하를 막론하고 법을 엄격히 적용할 것입니다. 남북관계는 아직도 경색국면이 지속되고 있으며,북한이 조만간 남북관계 개선에 적극 호응해 나올 전망은 그리 밝지 않습니다.우리는 남북간에 화해와 협력을 이룩하고 평화통일의 기반을 구축하기 위한 노력을 결코 중단하지 않을 것입니다.북한은 우리 정부의 조치를 비난하면서 민간기업인들을 초청하는 이중적 태도를 보이고 있지만 정부로서는 남북경협을 단계적으로 착실하게 추진해 나갈 것입니다. 북한 경수로 지원은 민족공영과 남북관계의 장기적 발전에 도움이 되는 방향에서 추진될 것이며 우리의 중심적 역할이 없는 경수로지원은 있을 수 없습니다.미­북 제네바 합의 뿐 아니라 남북기본합의서와 비핵화공동선언은 반드시 이행돼야 합니다. 정부는 외교경쟁력을 강화하기 위해 외교조직을 재정비하고 외교인력의 자질과 전문성을 높이기 위한 제도적 보완을 추진해 나갈 것입니다. 오는 3월 김 대통령이 참석하는 유엔사회개발정상회의에서 경제발전과 민주화를 동시에 이룬 우리의 개발경험을 소개하고 빈곤퇴치,고용증대등 인류공동의 문제해결에 적극적으로 참여하고자 하는 우리의 의지를 천명하게 될 것입니다. 유엔,세계무역기구(WTO) 등 국제무대에서 우리의 활동과 참여를 더욱 본격화할 것이며 유엔안보리 비상임이사국 진출을 위해 외교역량을 집중시키고 있습니다.경제협력개발기구(OECD)에 당초 목표대로 96년까지 가입할 수 있도록 제반 준비를 진행시켜 나갈 계획입니다. 한반도에는 군사적 대치상황이 지속되고 있습니다.정부는 군의 효율적인 지휘체제를 발전시킴과 아울러 한·미 연합작전 능력을 향상시켜 나갈 것입니다.군 사기 진작과 기강확립을 위해 군의 자기혁신이 지속되도록 노력할 것입니다. 경기과열현상이 초래되지 않도록 올 경제성장을 7% 내외 수준으로 유지하면서 물가를 작년보다 낮은 5% 수준으로 안정시키기 위해 노력을 기울이고 있습니다.통화신용정책과 재정정책을 유기적으로 연계시켜 총수요를 적절히 관리해 나가고 있으며 경제정책의 예측가능성을 높이고 인위적 규제를 줄여나가는 데도 주력하고 있습니다. 임금인상이 생산성 증가범위를 넘지 않도록 노사협력을 적극 뒷받침할 것입니다. 부동산 실명제를 7월1일부터 시행하려면 최소한 3개월 이상의 준비기간이 필요한 점을 고려,이번 국회에 제출할 「부동산 실권리자 명의등기 법안」을 심의·의결해줄 것을 요청합니다. 금융개혁을 가속화해 나가겠습니다.특히 통화신용정책의 중립을 위해 중앙은행제도를 과감히 개편하겠습니다.한국은행법 등 관련법률 개정을 통해 통화신용정책에 대한 정부 간여를 축소하고 금융통화위원회의 기능을 강화하겠으며 한국은행 운영자율화를 보장하고자 합니다.은행·증권·보험감독원을 금융감독원으로 통합,금융시장의 통합추세에 부응하는 금융감독체계를 확립하고자 합니다.공정한 경쟁질서 확립을 위해 대기업의 부당한 내부거래,불공정 하도급거래 등에 대한 감시는 더욱 강화하겠습니다. WTO 출범 1차 연도인 올해는 경영혁신을 주도할 전업농 1만5천호를 선정,정책자금을 종합지원하는등 전문농어업인력 육성에박차를 가하고 공영도매시장 건설과 물류센터 건설 등 농수산물 유통기반 확대와 제도개선도 추진해 나가겠습니다. 가뭄극복대책을 추진하는데 중앙과 지방,민과 군이 따로 있을 수 없기 때문에 총력비상체제를 구축,인력과 장비와 예산을 아끼지 않는 노력을 경주하겠습니다. 중국의 급속한 공업화와 더불어 심화되고 있는 황해오염,산성비 등 동북아 환경문제에 대응해 중국,일본 등 인접국가와 협력을 강화해 나가겠습니다. 2001년까지 6대도시 도시철도망을 현재의 2·6배로 확충하는등 대중교통 중심의 교통체계를 확립하고 도시계획 차원에서 교통수요 체감대책도 추진해 나가겠습니다. 경부고속전철사업을 차질 없이 추진하면서 올해중 호남고속철도노선과 재원조달방안을 확정하고 동서고속철도 건설을 위한 민자유치도 추진해 나가겠습니다.기업매출액의 17%에 달하는 과도한 물류비용을 선진국 수준으로 감축하기 위해 올해중 유통단지개발촉진법을 제정,대규모 유통단지를 개발하고 수송수단별 물류정보망 구축도 추진하겠습니다.지방대도시와 서해안신산업지대가 세계와 교류·경쟁할 수 있도록 7대 광역권 개발을 본격 추진하겠습니다. 외국인 산업기술연수생에 대해선 3월부터 산재보험 등 국내노동자들과 동등한 제도적 보호책을 강구할 것입니다. 세계 일류국가로 도약하기 위해서는 획기적인 교육개혁이 추진돼야 합니다.정부는 인성과 창의가 중시되고 자율과 경쟁의 원리가 존중되며 교육수요자의 선택의 폭이 크게 확대되는 방향으로 교육개혁을 추진할 것입니다.

농림수산부를 비롯한 4개부처장관이 배석한 15일의 청와대 농정개혁추진회의는 농어촌발전을 위한 통치권자의 강력한 정책의지가 선명하게 드러난 모임이었다고 할수 있다.이날 회의에서는 이미 추진중인 농어촌발전대책의 점검과 함께 농어민 무료진료및 대출한도확대실시계획등이 새로 선을 보였다. 그러나 김영삼대통령이 농어촌고교생의 대학특례입학문제등을 포함한 보다 획기적인 농어촌교육활성화방안을 마련토록 한 지시내용은 지금까지 발표된 어떠한 대안들보다도 농어민 가슴깊이 와닿는 실효성을 지닌 것으로 높이 평가할 수 있다. 농어촌생활안정의 요체는 농어촌교육활성화에 있다는 대통령의 지적은 핵심을 찌르는 것이다.농어촌을 지키려는 영농후계자나 어민들은 예나 지금이나 자녀교육문제를 가장 큰 애로사항으로 꼽는다.그들은 도시 못지않게 자녀교육을 시킬수 있다면 어떤 고통이라도 감내할수 있다는 결연함을 보인다.그렇지 못한 현실때문에 농어촌을 버리고 도시로 몰려드는 것이다. 따라서 우리는 농어촌고교생의 대학 특례입학 방안에대해 관련부처의 긍정적인 검토와 실현의지의 발현을 촉구한다.그뿐 아니라 농어촌의 초·중·고교 교육에 대한 투자도 크게 늘려 기초교육서비스의 질을 높이고 농어촌 학생들의 성장잠재력을 키우도록 당부한다.이농현상이 심화되는 국가산업발전의 불균형 상태로는 무한경쟁에서 이길수 있는 밑바탕인 교육의 힘을 창출해내기 어렵다. 농어촌교육활성화의 구체적인 방안으로 현지학교 교사들의 근무수당을 늘리고 승진·전보상의 혜택을 주는 조치등이 강구돼야 한다.대학특례입학과 관련,의과나 농과대학등은 졸업후 일정기간동안 출신지역의 관련기관에서 근무토록하는 방안도 생각할수 있다. 이와함께 의료및 각종 문화·레저시설의 확충을 통해 농어촌에서 사는 것이 피해를 보는 일이 아님을 피부로 느낄수 있게 하는 생활환경의 개선이 시급하다.

◎「농산물 최저가격제」 7월 시행/농업회사 내년부터 세제 혜택 15일 청와대에서 열린 농정개혁추진회의에서는 새로운 WTO(세계무역기구)체제에 대응하기 위해 지난해 마련한 농어촌발전대책이 부처별로 제대로 추진되는 지를 점검했다.부문별 보고내용을 요약한다. ◇경쟁력강화=벼재배농가 1만가구와 축산농가 3천가구 및 원예농가 2천가구 등 모두 1만5천가구의 전업농을 올해 뽑아 「프로농업인」으로 키운다.이들에게는 지난해의 2천9백91억원보다 1천66억원이 많은 4천57억원을 지원,경영규모를 늘리고 기계화영농을 할 수 있게 한다. 농어민에게 기업적인 경영기법을 확산시키기 위해 내년부터 농업회사법인을 육성하고 법인세와 취득세 등 세제 및 금융면에서 중소기업수준의 지원을 해준다.항구적인 농업용수의 해결을 위해 용수개발 10개년 계획을 세워 추진하고 농어민이 생산뿐아니라 저장과 가공 및 판매까지 맡도록 함으로써 1·2·3차산업이 동시에 이뤄지는 농어업의 복합산업화를 꾀한다. 농어민들이 제값을 받고 농산물을 팔도록 하기 위해 오는 7월부터 「최저가격 제시제」를 시행한다.예컨대 도매시장에서 배추 한포기의 과거 5년간 경락가가 1백원이고 농민도 이 가격을 원했으나 80원에 팔렸다면 차액을 보상하는 방안을 강구한다. 의욕과 능력은 있으나 담보가 부족한 농어민을 위해 담보대신 보증을 서주는 농림수산업자 신용보증기금을 지금의 2천5백억원에서 2004년까지 1조원으로,1인당 보증한도도 1억원에서 2억원으로 각각 늘린다. ◇생활여건개선=3백88개의 도서 및 산간지역에 토속농산물과 휴양 및 관광산업을 개발하고 20종의 다양한 농어촌주택모형을 개발해 보급한다.농어민의 소득을 높이기 위해 「1군 1명품」사업을 착실히 추진하고 우수단지 45개소를 지정,1백65억원을 지원한다. ◇교육여건개선=읍·면이하 지역의 유치원 및 고등학교학생의 학비면제를 현 15%에서 30%로 높이고 농어촌출신 대학생에게 1인당 1백만원씩 2백억원의 학자금을 지원한다.규모가 작은 학교는 통·폐합하고 통학버스 1백90대를 지원한다. ◇후생복지향상=노인의료비 및 고령진료비를 직장 및 지역조합간공동으로 부담하게 해 농어민의 의료보험료부담을 덜어주고 의료보험의 적용기간을 현 1백80일에서 2백10일로 늘린다.

◎신용대출 2천만원까지/농어가 자녀 대학특례입학 강구/김 대통령 오는 3월부터 농어민들에 대한 정책자금의 신용대출 한도가 1인당 1천만원에서 2천만원으로 높아진다.또 오는 5월부터는 농어민들도 2년에 한번씩 정기적으로 건강진단을 무료로 받게 된다. 최인기 농림수산·김용태 내무·김숙희 교육·서상목 보건복지부 장관은 15일 청와대에서 농어민과 농어민 단체·학계·언론계 대표 등 2백여명이 참석한 가운데 열린 「제3차 농정개혁 추진회의」에서 이같은 내용의 농어촌 발전대책을 김영삼 대통령에게 보고했다. 최장관은 농어민들이 농어촌 발전대책에 창의적이고 자발적으로 참여하도록 하기 위해 적극적인 「세일즈 농정」을 펴고 농가별로 개별 경영상담을 실시하며 정책자금의 대출제도를 대폭 개선하는 등 3대 개혁정책을 추진하는데 총력을 기울이겠다고 보고했다.특히 보증인 한명만으로 2천만원까지 대출받을 수 있게 하고 무보증 신용대출 한도도 5백만원에서 8백만원으로 높이겠다고 밝혔다.또 오는 3월부터는 축사와 온실등의 농어업 시설의 경우 완공전이라도 담보로 제공하는 후취 담보제가 시행되며 전국 1백60만 농가를 대상으로 올안에 경영상담을 실시해 능력에 따라 성공 가능한 경영전략을 세우기로 했다. 서장관은 지역별로 병원을 지정,지역 의료보험에 든 농어민들을 대상으로 오는 5월 처음으로 건강진단을 실시하고 노인세대의 보험료 부담을 덜어주기 위해 올 상반기중 소득이 낮은 노인 단독가구의 의료 보험료를 50% 감면해 주겠다고 보고했다.

◎“더이상 연장 불하… 법대로 하겠다”/정부/“「어민선별」 난제… 시한내 종결 최선”/현대 정부와 현대건설이 15년간의 대역사인 서산 간척지의 준공검사 문제를 놓고 마찰을 빚을 조짐이다. 농림수산부는 13일 『현대건설에 공문을 보낸 이유가 준공검사 기한이 임박한만큼 준비를 철저히 하도록 촉구하기 위한 차원』이라며 큰 의미를 부여하지 않는 듯한 분위기이다.그럼에도 이 공문은 기한을 지키지 않을 때 원칙대로 처리하겠다는 신호탄으로 보여 주목된다. ▲개요=현대건설이 충남 서산 앞바다 천수만 일대의 매립 면허를 받은 것은 지난 79년 8월 24일.정부가 식량안보 차원에서 농경지를 확보해야 하지만 재원이 모자라 민간기업으로 넘긴 것이다. 현대건설은 80년 5월23일부터 공사를 시작,지금까지 5천7백90억원을 들여 모두 1만5천5백93㏊(4천6백77만9천평,여의도의 50배)의 국내 최대 간척지를 조성해왔다.매립지는 A지구와 B지구로 나뉘며,A지구는 9천7백76㏊(담수호 2천8백85㏊)이고 B지구는 5천8백17㏊(담수호 1천7백2㏊)이다. 당초의 면허기간은 87년 7월이었으나 태풍 등으로 인한 공사의 지연 및 어업권 보상문제 때문에 93년9월까지 3차례 연장받았다. ▲농림수산부 입장=법대로 하겠다는 입장이다.준공기간을 3차례나 연장해줬으므로 더 이상 연장할 수 없다는 것이다.특히 논으로 허가받아 밭으로 쓰는 B지구의 담수호를 뺀 4천1백15㏊를 당초 용도대로 바꾸지 않으면 허가를 내줄 수 없다는 입장이다. 그러나 현대건설이 기한 내 준공검사를 받지 못한다고 해서 곧 환수하는 등의 극한 조치는 않을 방침이다.공유수면매립법에 따라 면허회복 신청을 내면 현대건설이 준공검사를 받는 데 필요한 조치를 취하겠다는 설명이다. 이 법은 준공기간이 지나면 면허가 자동 소멸되고 그때부터 1년 안에 면허회복 신청을 할 수 있도록 돼 있다. ▲현대 입장=가장 어려움을 겪는 것은 어업권 보상문제를 완결하는 것이다.매립사업과 관련해 보상을 신청한 사람은 모두 1만9백66가구이다. 이 가운데 63%인 6천8백97가구는 이미 보상을 끝냈다.바다를 매립함으로써 실제로 피해를 입는 대상을 정확히 가려내기 위해 대상자를 A·B·C의 세 그룹으로 나눠 어민대표와 함께 사실 확인 작업을 했다. 어장과 인접해 있거나 어촌계가 있는 A·B그룹은 거의 보상해줬으나 직접적인 관련이 없는 C그룹(3천여 가구)의 문제를 해결하지 못하고 있다.어민도 아닐 뿐더러 심지어는 공무원들까지도 끼어있다는 것이다. 현대건설은 남은 기간 안에 이런 사항을 마무리짓도록 최대한 힘쓰겠다면서도 시간이 촉박하다고 어려움을 토로한다.

◎밭 4천㏊→논 환원·주민보상 마쳐야/“5월22일까지 모두 해결하겠다”/현대 현대건설이 지난 80년부터 공사를 시작해 이미 농사를 짓고 있는 충남 서산간척지가 준공검사를 받지 못해 면허가 취소될 상황에 몰렸다. 농림수산부는 지난 11일 현대건설에 공문을 보내 『매립사업의 준공기간이 오는 5월22일로 다가왔으므로 미흡한 사항을 보완하거나 이행해 면허가 취소되는 등의 불이익을 받지 않도록 해주기 바란다』고 통보했다. 농림수산부는 ▲실시계획과 맞는 완벽한 시공 ▲감리회사의 사전 확보 ▲농어촌진흥공사의 예비 준공검사 ▲어업보상의 조기 이행 등을 지키도록 하라고 촉구했다.충청남도에는 현대건설이 준공인가를 신청할 때 어업보상을 제대로 이행했는 지를 철저히 확인하라고 지시했다. 농림수산부 관계자는 13일 현대건설이 지난 79년 서산 A,B 지구의 공유수면 매립면허를 취득한 후 80년에 착공했으나 지금까지도 어업보상을 마무리짓지 못했으며 논으로 허가된 지역(B지구 4천1백15㏊)을 밭으로 조성하는 등 준공에 필요한 요건을 지키지 않고 있다고 지적했다. 이 곳의 매립면적은 1만5천5백93㏊이며 담수호를 제외한 농경지는 1만1천㏊이다.면허기간은 당초 7년 반이었으나 공사를 제때 끝내지 못해 지난 87년부터 3차례 준공기간을 연장받았다. 한편 현대건설은 준공기간 안에 농림수산부가 지적한 사항을 모두 해결해 인가를 받는 데 차질이 없도록 하겠다고 밝혔다.