우리 법률 중 사람을 대상으로 보호법이라는 용어를 붙인 유일한 법이 청소년보호법이다. 다른 법은 통신비밀보호법, 동물보호법, 어업자원보호법 등처럼 행위와 자원 등이 입법 대상이다. 청소년보호법은 청소년을 유해환경으로부터 보호·구제함으로써 청소년이 건전한 인격체로 성장할 수 있도록 기존 미성년자보호법을 대체하며 1997년 나왔다. 19세 미만 청소년을 주류나 담배 등 유해약물과 영화·비디오 등 관련 법에서 정한 유해매체물 등 유해환경에서 보호한다. 지난달 국회는 PC방에 이어 경마와 경륜 경정의 장외발매소와 장외매장도 청소년 출입과 고용금지 대상으로 추가했다.하지만 청소년의 유해환경 노출에 따른 부작용은 줄지 않고 있다. 최근 국회 입법조사처에서 낸 ‘청소년 음주규제의 문제점과 개선 방향’ 보고서는 이 법의 개정 필요성을 제기한다. 청소년기 음주가 학업지장, 학교폭력, 음주운전으로 인한 교통사고, 알코올 중독 등 부정적 결과를 초래하는데도 청소년의 음주 폐해가 줄지 않고 있다는 것이다. 지난해 청소년 건강행태 온라인 조사에 따르면 최근 30일 동안 1회 음주량이 소주 5잔(여자 3잔) 이상인 청소년의 위험 음주율은 53%로 2명 중 한 명꼴이다. 또 건강심사보험평가원에 따르면 청소년 알코올 중독증 진료 현황은 최근 7년 새 2배로 늘었다. 2010년 922명이던 청소년 알코올 중독자가 지난해에는 1968명으로 2.1배로 불어났다. 평가원측은 증가 요인으로 청소년의 주류 접근성과 구매 용이성을 든다. 주류 구매를 시도한 청소년 중 67.2%가 주류를 구매했다. 이는 주류 판매업자는 처벌하지만, 술을 구입한 청소년은 처벌 대상에서 제외하는 청소년보호법의 맹점 때문이다. 이런 허점을 악용해 성인 행세를 하며 술을 시킨 뒤, 술값 계산을 하지 않으려고 판매업자를 신고하는 청소년의 일탈행위도 끊이지 안고 있다. 청소년 음주음전이나 판매업소 협박 등 사회문제를 예방하려면 외국처럼 청소년의 주류 구매·소지·섭취를 금지하는 규제가 필요하다. 미국, 영국 등은 청소년 음주를 법으로 규제해 효과를 보고 있다. 미국 청소년이 음주 후 차량을 직접 운전하는 경우가 최근 5년 동안 10.0%에서 5.5%로 절반가량 줄었다. 음주 후 운전하는 위험한 행동이 눈에 띄게 줄고 있다는 것이다. 청소년 범죄가 갈수록 흉포화·지능화되면서 정부는 소년법상 형사처벌 대상인 범죄 소년 나이를 만 14세 이상에서 만 13세 이상으로 한 살 낮추는 법 개정을 추진 중이다. 음주 폐해로부터 우리 자녀를 보호하려는 최소한의 규제 장치라도 있어야 하지 않나. eagleduo@seoul.co.kr

제38회 차세대농어업경영인대상 수상자들이 12일 서울 중구 프레스센터에서 열린 시상식에서 기념사진을 찍고 있다. 참석한 주요 내빈은 앞줄의 고광헌(오른쪽 세 번째) 서울신문사 사장, 김양수(두 번째) 해양수산부 차관, 심사위원장인 임정빈(첫 번째) 서울대 농경제사회학부 교수, 이규성(왼쪽 첫 번째) 농촌진흥청 차장, 김종훈(두 번째) 농림축산식품부 차관보. 도준석 기자 pado@seoul.co.kr

고용 한파 속 10개월 만에 취업자 ‘최대’ ‘세금 투입’ 보건·사회복지 16만명 증가 제조업 9만여명 줄고 3040 일자리 감소 최저임금 여파 시설관리·도소매 등 타격지난달 전년 동월 대비 취업자 수 증가폭이 16만 5000명으로 5개월 만에 10만명대를 회복하고 10개월 만에 최대치를 기록하면서 올 들어 계속된 ‘고용 참사’에서 벗어날지 주목된다. 정부는 고용률이 상승세로 전환되고 일자리가 많은 서비스업에서 취업자 수가 대폭 증가해 오랜만에 나온 ‘굿 뉴스’라고 반겼다. 하지만 실업률과 실업자 수는 11월 기준으로 각각 9년, 19년 만에 최고치를 기록하는 등 고용 상황은 여전히 나쁘다. 특히 좋은 일자리의 대명사인 제조업 취업자 수는 감소폭이 더 커진 반면 나랏돈을 투입한 공공 일자리와 고령층 일자리가 주로 늘어나는 등 일자리의 질은 계속 나빠지고 있다는 지적이 나온다. 통계청이 12일 발표한 ‘11월 고용동향’에 따르면 정부 예산이 많이 투입된 보건업 및 사회복지서비스업(16만 4000명)에서 취업자가 가장 많이 늘었고 정보통신업(8만 7000명)과 고령층이 많은 농림어업(8만 4000명)이 뒤를 이었다. 건설업 취업자 수도 7만 3000명이나 늘었는데 11~12월 아파트 입주 물량 증가에 따른 마무리 공사 수요 확대 등 일시적 영향이다. 재정으로 만든 공공행정·국방 및 사회보장 행정에서는 3만 2000명이 증가했다. 제조업에서는 취업자가 9만 1000명 감소했다. 감소폭도 지난 7월 12만 7000명에서 10월 5만 4000명으로 줄었다가 4개월 만에 다시 증가세로 돌아섰다. 최저임금 인상의 타격이 큰 사업시설관리·사업지원 및 임대서비스업(-9만 1000명)과 도소매업(-6만 9000명), 음식·숙박업(-5만 9000명)에서도 취업자가 많이 줄었다. 15세 이상 인구 중 취업자가 차지하는 비율인 고용률은 61.4％로 1년 전과 같은 수준이었다. 고용률은 올 2∼10월 9개월 연속 하락하다 지난달 제자리걸음으로 돌아섰다. 경제협력개발기구(OECD) 회원국 비교 기준인 15∼64세 고용률은 67.1％로 작년 11월보다 0.1％ 포인트 올랐다. 연령대별 취업자를 보면 우리 경제의 허리인 30~40대는 계속 줄고 고령층은 크게 늘었다. 30대 취업자는 1년 전보다 9만 8000명, 40대는 12만 9000명 감소했다. 30대는 2017년 10월 이후 14개월째, 40대는 2015년 11월 이후 3년째 마이너스(-) 행진이다. 반면 60세 이상 취업자는 27만명이나 늘었다. 정부는 고령화로 60세 이상 인구가 늘고 30~40대 인구는 줄어든 것도 영향을 미쳤다고 설명하지만 제조업 등 주력 일자리는 줄고 공공 일자리가 늘어난 효과가 큰 것으로 보인다. 전문가들은 지난달 취업자 수 깜짝 반등이 재정 일자리 효과가 크고 고용 상황의 구조적 개선으로 보기는 어렵다면서 민간에서 일자리를 늘릴 추가 대책이 필요하다고 지적했다. 김정식 연세대 경제학부 교수는 “취업자가 전반적으로 늘어난 것은 바람직하지만 구조적으로 실업자가 늘어나는 것은 여전히 문제가 있는 것”이라면서 “기업 투자를 늘리고 주력 산업 경쟁력을 높여 구조적 문제를 해결해야 한다”고 말했다. 장은석 기자 esjang@seoul.co.kr

지난달 취업자가 10개월 만에 가장 큰 폭으로 증가했지만 실업률이 금융위기 이후 가장 높은 수준인 것으로 나타났다. 통계청이 12일 공개한 ‘2018년 11월 고용동향’ 보고서에 따르면 지난달 취업자는 2718만 4000명으로 작년 11월보다 16만 5000명 늘었다. 전년 동월과 비교한 취업자 증가 폭은 5개월 만에 10만명대를 회복했다. 올해 1월에 이어 최근 10개월 만에 가장 큰 폭으로 취업자가 늘었다. 취업자 증가 폭은 올해 6월 10만 6000명을 기록한 이후 7월 5000명, 8월 3000명, 9월 4만 5000명, 10월 6만 4000명으로 4개월 연속 10만명을 밑돌았다. 추세적으로 점차 나아지고 있지만 지난해 월 평균 취업자 증가 폭(32만 5000명)이나 정부의 올해 월 평균 취업자 증가 폭 전망치(18만명)에는 여전히 큰 차이로 못 미치는 수준이다. 지난달 취업자를 산업별로 보면 보건업 및 사회복지서비스업, 정보통신업, 농림어업 등에서 뚜렷하게 증가했다. 반면 제조업은 취업자가 9만 1000명이나 감소했다. 이밖에 사업시설관리·사업지원 및 임대서비스업, 도매 및 소매업도 취업자가 줄었다. 15세 이상 인구 중 취업자가 차지하는 비율인 고용률은 61.4％로 작년 11월과 같은 수준이었다. 고용률은 올해 2∼10월 9개월 연속 하락하다 지난달 제자리걸음으로 돌아섰다. 지난달 실업자는 90만 9000명으로 1년 전보다 3만 8000명 늘었다. 실업률은 3.2%로 지난해 11월보다 0.1%포인트 올랐다. 11월 기준 실업률은 금융 위기 여파가 있던 2009년 3.3%를 기록한 이래 올해 최근 9년 만에 가장 높은 수치를 기록했다. 특히 청년층(15∼29세) 실업률은 7.9％로 1년 전보다 1.3％포인트 하락했다. 빈현준 통계청 고용통계과장은 “보건업, 사회복지서비스업, 정보통신업의 취업자 증가세가 유지되고 도매 및 소매업이나 숙박음식점업의 취업자 감소 폭이 줄어들면서 서비스업을 중심으로 취업자가 늘었다”고 설명했다. 신진호 기자 sayho@seoul.co.kr

●농업 고태령씨 신기술 개발과 농업기술 활용을 통해 소득을 증대하고 지역 농업 발전에 이바지했다. 사과대목 대량생산 기술을 개발해 지역 사회에 확산시켰고, 국내 최초로 씨 없는 사과 주스를 개발·생산했다. 연간 30여곳의 지역 사과 재배 농가에서 약 300여t(4억원)의 사과를 수매하는 등 지역 사회 발전에 기여했다. 한국농수산대학 현장 교수로 미래 농업경영인 양성에도 기여하고 있다.

●농업 류진호씨 유자 가공 도중 버려지는 유자씨를 활용해 오일을 생산하고 부산물 활용 사업을 추진하는 등 새로운 소득을 창출했다. 이를 위해 가공공장, 가공설비, 보관시설 등을 구축했다. 꾸준한 자기 계발로 농가 소득을 증대시킨 것은 물론 지역유자단체와 연계해 신기술 개발에도 힘썼다. 유자소스, ‘하이C’(유자분말) 등 할랄 인증 취득 제품을 생산해 새로운 시장 창출에도 나섰다. 관행 농법에서 벗어나 안전농산물인증제도(GAP) 인증 및 무농약 인증을 획득했다. 2016년에는 전남 농업기술원 청년경쟁력제고사업에도 참여했다.

●이재광씨 신기술 개발과 꾸준한 자기 계발로 농가 소득을 증대하는 데 기여했다. 농림수산업, 제조·가공업, 서비스업을 복합한 6차 산업과 쌀산업을 연계해 다양한 가공품을 개발했다. 경기 고양시 대표 벼 품종인 ‘가와지쌀’ 재배 연구단지 2000㎡를 운영하며 최고급 쌀을 생산해 국내 최고가인 kg당 9900원에 유통됐다. 소량 포장 용기를 활용해 젊은 소비층을 타깃으로 한 마케팅도 활성화시켰다. 또 친환경 양식법으로 집에서 간편하게 벼와 물고기를 기를 수 있는 ‘라쿠아포닉스’를 개발했다. 이는 쌀(Rice)과 물고기 양식(Aquaculture), 수경재배(Hydroponics)의 합성어다. 아울러 연구실을 운영해 청년 일자리 창출에 기여하는 한편 불우 이웃 돕기, 화재 피해 농장 복구 지원 등에도 활발히 참여했다.

●박세영씨 신품종 개발과 자기 계발로 어가 소득 증대에 기여했다. 국가 및 지방자치단체와 참조기, 참다랑어 등 차별화된 품종을 연구했다. 능성어 종자 생산 연구로 1만 마리를 생산해 지역 어민들의 소득을 올렸다. 신소득 양식 품종인 해만가리비를 거문도 해역 패류 사업에 적용하는 연구도 진행했다. 고등어 냉동정자은행 구축 사업도 추진해 우량 정자를 확보했다. 수온 변동에 따른 물고기 폐사를 줄이는 월동 양식 시스템도 만들었다. 고소득 양식품종 전환 등으로 연 5억원의 매출도 달성했다. 봉사활동에 적극 참여하고, 전남대와 부경대 양식학과 학생들에게 현장 실습장을 제공해 수산업 인력 양성에도 기여했다. 적조 발생 및 피해 예방을 위한 예찰을 총 70회 했다.

●농업 이승훈씨 경기농업기술원 소속으로 청년 농업인을 대상으로 한 다양한 교육 프로그램을 만들어 농업 후계 인력 육성에 이바지했다. 차세대 농업후계인력 육성교육(76회), 핵심 청년 농업인 전문교육(6회) 등을 주도했다. 이와 함께 농촌 청소년 조직 육성과 활성화에도 기여했다. 지역 사회 청소년 교육 운동인 ‘4-H회’ 조직을 육성하는 한편 수도작, 축산 등 분과별 전문지도사 및 민간 전문가와 멘토·멘티를 이어 주는 데도 앞장섰다. 경기 내 12개 농업고교와 상생 업무협약(MOU)을 체결해 체험 기회를 제공했다.

●어업 박경란씨 충남수산자원연구소 주무관으로 일하며 다양한 전문 교육 운영 및 공동체 육성 등으로 어업인 활성화에 이바지했다. 수산업경영인 육성 사업을 진행했고, 200여명에게 전문적인 현장 위주 교육을 했다. 특히 어선, 양식, 가공, 유통 등으로 교육 과정을 분리해 어민들로부터 큰 호응을 받았다. 어민들과 유기적인 관계를 유지하며 농어촌청소년대상 3명, 차세대수산업경영인 1명, 대한민국명인 2명 등 농어업 인재 발굴에 앞장섰다. 귀어·귀촌 정착을 돕는 도시민 상담 사업과 창업어가후견인 1대1 매칭 제도도 운영 중이다.

●어업 장용수씨 종자 생산장과 성어 육성장 등 총 4만 2965㎡의 양식장을 창의적 방식으로 운영해 내수면 양식 수익성 증대에 노력했다. 메기 운동량 증가를 유도해 성장을 촉진시켜 육성 기간을 1개월 단축시켰다. 첨단 양식장 및 친환경 설비로 고품종 선발 육종법을 도입했다. 어류 질병 및 기생충 유무를 미리 확인해 대량 폐사를 차단하는 방법도 고안했다. 지자체 수산인 전문육성 과정 견학과 어류이동병원 운영 장소를 제공했고, 지역 내수면 양식장 질병·재해 예방 관련 정책 사업에도 헌신했다.

●어업 신현욱씨 완도 청정 해역을 활용해 고품질 해조류 생산으로 수익 극대화에 앞장섰다. 수많은 시행착오를 통해 효율적인 육상수조식 전복 양식 과정을 개발했다. 현재 연간 건다시마 20t, 톳 20t을 생산하는 등 고소득 해조류 양식에 집중해 4억 8000만원의 소득을 올렸다. 또 크레인 선박 20척을 활용해 해안 쓰레기와 해양 폐기물을 매년 100t 이상 처리하며 해양환경 개선에도 적극 동참했다.

●농업 송주희씨 창의적인 브랜딩과 적극적인 판로 개척으로 소득을 높였다. 들깨·옥수수·콩·고추 등 직접 키운 농산물을 소셜네트워크서비스(SNS)를 통해 고객(연간 1000명)과 직거래하고, 들깨 페스티벌인 ‘괜찮은 구석’을 개최해 지역 농산물을 홍보·판매했다. 청년협동조합을 구성해 정기적인 정보 교류 네트워크를 구축했으며, 소비자와 지역 농업인을 위한 교육장으로도 활용하고 있다.

●농업 김진환씨 지역 특화 자원을 활용한 6차 산업화 성공 사례와 치유농업 모델을 제시했다. 편백 원물의 재활용성을 높이는 연구개발로 편백추출물을 활용한 특허를 출원했고, 지역 주민 참여를 끌어내는 농촌융복합산업으로 매출 4억 6000만원을 달성했다. 연 4만 7000명의 편백 체험 방문객과 61명의 일자리를 창출하는 성과를 올렸다. 6차 산업 교육·컨설팅을 실시해 연 1000명 이상의 교육생을 배출했다.

●어업 이상민씨 환경 변화에 발 빠르게 대응한 신품종 개발로 수익성을 높였다. 멍게와 굴 등 다양한 종자를 생산해 6억원의 매출을 올렸고, 자체 종자 생산으로 2억원의 종자 구입비도 절감했다. 또 마을어장 정화 활동으로 폐기물 140여포대와 폐스티로폼 31망을 수거하는 등 지역 환경 개선에도 앞장섰다. 또 지역 사회 커뮤니티를 통해 자신이 개발한 기술을 선후배 어업 종사자들에게 전수했다.

●어업 조현성씨 끊임없는 기술 개발 노력으로 특허를 출원하는 등 지역경제 활성화에 나섰다. 수산물 염장·가공에 바다 염생식물인 칠면초 내부의 천연 소금을 활용하는 친환경 기술을 적용하고 있다. 또 어류와 해파리를 선별하는 어류선별기 특허 출원, 선별 시간 단축으로 경제성을 높였다. 또 어업 안전 교육의 중요성을 널리 알리고, 폐그물과 폐어망 등 연간 100t의 쓰레기를 수거하고 있다.

●농업 김길용씨 벼 육모 50%가 고사하는 실패를 딛고 신기술 적용 등으로 상품률 98%라는 성공을 이끌어 냈다. 육모의 복토를 질석으로 바꾸고 완효성 비료를 사용해 구품질 쌀을 생산하는 것은 물론 품질을 균질화했다. 일본과 네덜란드 등에서 습득한 다양한 선진 농업 기술을 농업 현장에 적용하고 있으며, 사업 다각화를 위해 스마트팜 조성에도 힘쓰고 있다.

●농업 현준호씨 신품종 재배에 도전하고 지방자치단체의 시범 프로그램에 적극적으로 참여했다. 지방자치단체의 새로운 소득 사업으로 감초 트레이(6600 트레이)를 시범 재배했고, 고품질 감귤 생산을 위한 토양피복(타이백) 사업을 추진했다. 감귤 안정생산 직불제와 열매 솎기 등 개선 활동에 적극적으로 참여하고, 꽃묘 메리골드 외 6종 8만본을 18개 학교에 분양해 환경 정비에도 일조했다.

●어업 장봉수씨 판로 다각화를 통해 국내 소비 부진을 극복하고, 수산물 수출로 경제 활성화에 기여했다. 가두리 1700여칸을 운영해 15억원의 매출을 올렸고, 대형 마트와 중국 수출 등으로 유통 채널을 다각화했다. ‘진도 전복’이란 브랜드를 만들어 인터넷 판매도 확대했다. 또 지난해 바다 청소 위탁 사업을 통해 4회에 걸쳐 20t의 폐기물을 수거하는 등 양식어장 환경 개선에도 기여했다.

●어업 이정우씨 자망, 통발, 각망 어선어업 등을 통해 6t의 어획고를 달성하고, 30㏊의 김 양식으로 연간 5억~6억원의 수익을 올리는 등 다양한 소득원을 창출했다. 또 지역을 찾는 관광객들을 타깃으로 한 갯벌맨손체험, 개메기체험, 선상낚시, 통발체험 등 어촌체험마을 프로그램을 개발하는 등 어촌관광에 앞장서고 있다. 자발적인 총허용어획량(TAC) 준수를 통해 어장 보호에도 이바지했다.