지방의회가 이미 이뤄진 행정절차에 대해 소급적용을 위한 조례안을 제정하는 것은 정당한가. 최근 서울 양천구와 경기도 성남시,구리시 등이 올해 건물분 재산세율 인하를 내용으로 하는 조례를 제정,이를 소급 적용해 재산세를 환급해 주기로 한 것은 행정상,법률상 정당한 것인지에 대해 논란이 분분하다. 이번 논란의 진원지인 서울 양천구의 경우 의회가 지난달 29일 임시회를 통해 ‘재산세율 20% 감면안’을 통과시켰다.이 조례는 지난 6월1일자로 이미 부과된 올해 재산세부터 소급 적용키로 한 것이다. 양천구의회 이후 성남시,구리시 등에서도 재산세 감면을 위한 조례안을 만들어 소급 적용하겠다고 밝혀 조세정책뿐 아니라 지방의회의 조례안에 대한 소급성 여부가 관심사로 떠오르고 있다. ●“법률적으로 하자없다” 주장 이 같은 지방의회의 조례안 소급적용은 과연 어떤 문제점이 있는가. 양천구는 “일단 법률적으로 문제가 없는 것으로 판단하고 있다.”고 밝히고 있다. 양천구 총무과 법무팀 박종균씨는 “재산세 인하를 소급 적용하기 위한 조례안 제정 당시 5명의 고문변호사를 통해 법률적 근거를 찾는 등 검토작업을 마쳤다.”고 말했다. 양천구가 주장하는 법률적 근거는 1983년 4월26일자 대법원의 ‘법인세 부과처분 취소소송’ 판례를 꼽고 있다.당시 대법원은 “조세의무를 감경하는 세법조항에 대해서는 조세공평원칙에 어긋나지 않는 한 소급효가 허용된다.”고 판시했다. 특히 양천구는 이번 정부의 재산세부과방식 변경은 단순히 조세문제가 아니라 부동산값 안정을 위한 조치인 만큼 자치단체의 재량권 범위 내에서 소급적용이 가능하다고 주장하고 있다.서울시의회 행정자치위원회 김태호 전문위원도 “지방세법 188조에 의거, 자치단체가 50% 범위 내에서 탄력세율을 적용할 수 있는 만큼 조례안 소급적용이 가능하다.”고 밝혔다. ●서울시 재의요구 권고 하지만 서울시와 경기도,행자부 등 광역자치단체의 입장은 전혀 다르다. 우선 양천구가 주장하는 대법원 판례는 법인세에 해당되는 것이지 지방세인 재산세와 똑같이 적용할 수 없다고 주장한다. 서울시의 경우 “일반적으로 소급 입법은 불가능한 데다 ‘과세’라는 행정행위가 이뤄진 뒤 세율을 조정하는 것은 조세안정성을 해칠 수 있다.”며 지난 6일 양천구에 ‘의회에 재의를 요구하라.’는 권고공문을 발송했다.경기도는 “세무행정의 공신력과 법적 안정성을 고려해 성남시,구리시에 재의를 권고하고 행정소송 등 법적 검토작업에 나섰다.”며 역시 불가입장을 밝히고 있다. ●사법부 판단에 맡겨질 공산 커 특히 지방세제를 관장하는 행자부는 직접 이해당사자가 아니라 소송이나 재의요구도 직접 할 수 없는 입장이라 ‘벙어리 냉가슴’만 앓고 있다. 결국 재산세를 둘러싼 소급적용 조례안의 타당성 여부는 행정소송 등 사법부의 판단에 맡겨질 공산이 커지고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

주택시장이 극심한 냉방병에 시달리고 있다. 아파트 매매가격과 전셋값이 올들어 최대의 하락폭을 기록하고,수도권에 이어 충청권 신규 분양 아파트 프리미엄도 하락세로 돌아섰다. 15일 부동산정보업체 부동산114에 따르면 지난 1주일(8월9∼14일) 서울지역 아파트 평균 가격은 이전 주보다 0.13% 떨어져 올들어 하락폭이 가장 컸다.신도시(-0.05%)와 수도권(-0.11%)도 내림세를 보였다. 서울 전세가격은 평균 0.21% 내려 올들어 최대폭의 하락세를 보였다.수도권과 신도시도 각각 올들어 최대치인 0.22% 떨어졌다.서울·수도권의 아파트 전셋값 하락세는 지난 5월 초 이후 3개월째 지속되고 있다. 서울에서 낙폭이 컸던 곳은 금천(-0.57%),양천(-0.48%),마포(-0.45%),강남(-0.43%),도봉(-0.32%),송파(-0.32%) 등이다.특히 방학 수요에도 불구하고 강남권의 전세가격 하락이 이어져 역삼동 개나리6차 31평형은 일주일만에 2000만원씩 떨어졌다. 신규 분양도 정부의 투기억제책 여파에 계절적 요인이 겹쳐 분양에 어려움을 겪고 있다.지난 11일 3순위까지 청약접수를 마감한 경기도 남양주 덕소 동부센트레빌은 1220가구 모집에 447명이 신청,경쟁률이 0.37대1에 불과했다. 한동안 나홀로 장세를 보였던 충청권 신규 분양시장도 프리미엄이 빠지는 등 급속히 얼어붙고 있다.연기군 조치원읍 대우 푸르지오 30평형대는 프리미엄이 최고 3500만원까지 달했으나 투기과열지구로 지정돼 거래가 한차례로 제한되면서 지금은 2000만원대로 내려 앉았다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

‘공평과세’를 위해 과세 방식을 면적기준에서 국세청 기준시가로 바꿔 비싼 공동주택에 대해 재산세를 대폭 올리려던 정부 방침이 엉망이 됐다.바뀐 제도로 재산세가 크게 오르게 된 자치단체들이 부과 전에 재산세를 인하했으며 일부 자치단체들은 이미 납부된 재산세를 소급감면해 주고 있다. ‘비싼 아파트에 높은 세금을 매기겠다.’는 정부의 취지가 퇴색된 것은 물론 세무행정이 뒤죽박죽됐지만,정작 이같은 개편을 추진한 정부는 아무런 대책도 내놓지 못하고 있다. ●세금 인하 자치단체 확산 추세 서울과 수도권 지역 자치단체에서 이미 부과됐거나 납부된 재산세를 인하해 주려는 움직임이 확산되고 있다.강남구 등 서울 5개 자치구가 탄력세율을 적용해 세금을 깎아준 데다 양천구가 지난달 30일 이미 부과됐거나 납부된 재산세를 20% 깎아주는 감면조례를 마련한 뒤 자치단체마다 앞다퉈 감면조례 제정에 나선 것이다. 서울 자치구의 한 관계자는 “이웃 자치구에서 세금을 깎아주자 주민들이 구청과 의회에 몰려와 세금감면을 요구하는 집단민원을 제기하는 바람에 어쩔 수 없이 조례제정에 나서고 있는 실정”이라고 설명했다. 11일에는 성동구의회가 이미 부과된 세금의 20%를 감면하기로 결정했다.중구의회는 오는 16일,영등포구의회와 용산구의회가 17일 각각 회의를 열어 감면 조례를 처리할 예정이다. 지난 5월 이미 재산세를 인하하기로 결정했던 강남구(30%),송파구(25%),서초구(20%),강동구(20%),광진구(10%) 등 5개구를 포함하면 25개 자치구 가운데 10곳이 감면을 추진했거나 추진 중에 있다. 경기도 지역에서도 성남시와 구리시가 이미 부과된 세금의 30%를 낮춰 주기로 결의를 한 상태다.과천시와 고양시 등도 감면 움직임을 보이고 있다. ●행자부 무대책… 압박 거의못해 이처럼 자치단체의 세금 감면 추진으로 세무행정이 엉망이 됐지만,주무부처인 행정자치부는 대책을 못 내놓고 있다. ‘소급적용은 있을 수 없는 일’이라는 법 원칙을 내세우면서도 ‘사실상 행자부가 취할 수 있는 조치는 없다.’며 답답해하고 있다. 기껏해야 서울시와 경기도를 통해 재의요구를 한 뒤 반영되지 않으면 대법원에 소송을 유도해 ‘소급적용 불가’ 판결을 기다리는 것이 고작이다.그동안 자치단체를 압박하는 수단으로 사용했던 ‘교부세 감면’ 등도 해당 자치단체의 재정형편이 넉넉한 편이고,서울 자치구는 해당도 되지 않아 먹혀 들지 않는다. 한편 재산세 감면 파동 속에 올해 재산세 징수율은 지난해와 비슷한 수준을 기록했다. 올해 25개 자치구에 부과된 재산세 3146억 3300만원 가운데 2848억 8300만원이 걷혀 90.9%의 징수율을 기록했다.이는 지난해 91.0%보다 0.1%포인트 감소에 그친 것이다.특히 재산세율 20% 소급 감면을 추진하고 있는 양천·성동·용산구의 징수율은 각각 92.0%,91.0%,93.3% 등으로 오히려 평균보다 높았다. 조덕현 장세훈기자 hyoun@seoul.co.kr

이르면 이달 말부터 주택거래신고제가 탄력 적용될 전망이다. 건설교통부는 최근 주택시장 침체에 따라 이미 지정된 주택거래신고지역 가운데 일부 동(洞)단위 지역을 시범적으로 해제하는 것을 검토하고 있다고 10일 밝혔다. 건교부는 그러나 주택거래신고제를 탄력적으로 적용한다고 하더라도 현재 시·군·구 단위로 지정된 지역을 일괄적으로 풀지 않고 지정단위도 당장 읍·면·동 단위로 한꺼번에 변경하지는 않을 방침이다. 주택거래신고지역이 시범적으로 해제될 경우 그 대상은 송파구 풍납동이나 강동구 암사동처럼 문화재보호구역 등 다른 규제 지역으로 묶여 있어 이중규제를 적용받는 지역이 될 가능성이 높다.시기는 이르면 이달 말이 될 것으로 알려졌다. 한편 국민은행의 7월 집값동향에 따르면 서울 양천·영등포구,충남 공주시 등 전국 15곳이 주택거래신고지역 지정대상에 올랐다.건교부는 조만간 주택정책심의위원회 회의를 열어 주택거래신고지역 지정 여부를 결정할 예정이지만,최근 주택경기가 침체돼 있어 실제 주택거래신고지역으로 지정될 곳은 많지 않을 전망이다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

한강에서 잡은 물고기를 먹어도 좋은 것으로 정리됐다.그러나 내장이나 아가미는 떼내고 매운탕으로 끓여 먹는 게 바람직한 것으로 지적됐다. 서울시 보건환경연구원은 지난 2월부터 6월까지 한강수계에서 서식하고 있는 물고기 3종(붕어,잉어,누치) 111마리에 대해 중금속 오염도를 조사한 결과 모두 기준치를 밑돌았다며,한강 물고기 중금속 오염설은 사실이 아니라고 10일 밝혔다. 연구원은 한강 본류와 탄천,중랑천,안양천에서 채집한 물고기에 대해 육질과 간,아가미 등 부위별로 나눠 납,수은,카드뮴,구리,비소,크롬 등 6개 유해 중금속의 오염도를 분석했다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

오는 2012년까지 서울 영등포구 영등포시장을 포함한 주변지역이 상업·업무·주거기능을 두루 갖춘 여의도의 배후거점도시로 거듭난다. ●2012년까지 ‘바람길’등 적극 도입 ‘바람길’,‘친수’(親水)같은 도시환경개념이 적극 도입된다.주변 교통체증 해소를 위해 영등포로터리의 구조도 개선할 방침이다. 서울시는 이같은 내용의 영등포동 2·5·7가 일대 7만 8700여평(26만 162㎡)에 대한 ‘영등포뉴타운 개발기본구상안’을 9일 발표했다. 구상안에 따르면 양평로와 영등포로의 사이에 낀 삼각형 모양의 이 지역은 3단계로 나뉘어 개발된다. 우선 노후·불량주택이 밀집해 있는 7가는 2008년까지 주상복합아파트 등이 들어서 도심형 주거공간으로 탈바꿈한다. 영등포중앙시장 등 8개의 재래시장에 790여개 점포와 480여개 무허가 노점상이 몰려 있는 5가는 2011년까지 전자·통신쇼핑몰과 의류아웃렛 등을 갖춘 현대식 쇼핑타운으로 바뀐다.이어 영세공장과 공구상이 들어서 있는 2가는 방송관련 시설과 벤처·금융기업,호텔 등을 유치해 여의도의 업무기능을 분담하게 된다. ●지하상권 연계 개발 추진 박연심 영등포뉴타운 총괄건축가(MA)는 “도심형 뉴타운으로 개발하기 위해 현행 92%인 평균 용적률을 400%까지 높였다.”면서 “여기에 현재 0%인 공원·녹지비율을 20% 수준으로 올리는 등 친환경적 도심공간으로 꾸밀 계획”이라고 말했다. 이에 따라 시간당 180t에 이르는 지하철 5호선 영등포시장역의 지하수를 활용해 뉴타운지역을 가로지르는 750m 길이의 친수 공원 및 보행로가 들어서며,공기의 흐름이 끊기지 않고 원활하게 순환하는 바람길을 만들기 위해 건물의 고층부는 도로와 평행이 아닌 직각을 이루도록 할 방침이다. 또 뉴타운지역과 여의도공원을 잇는 350m 길이의 보행자 및 자전거 전용다리인 ‘문화다리’가 들어서며,한강∼안양천변∼영등포구청∼문래역 등을 잇는 자전거도로망과 여의도공원∼뉴타운지역∼영등포구청∼안양천 등을 연결하는 보행녹도(步行綠道)도 건설된다. 이밖에 뉴타운 중심에 들어설 2400여평의 중앙공원 지하에는 임차상인과 노점상들이 입주할 수 있는 지하상가를 조성,영등포역 지하상가 및 영등포시장 지하상가와 연결하는 ‘지하상권 개발사업’을 연계 추진할 계획이다. 박 MA는 “개발이 진행되는 동안 점포의 70% 이상을 차지하는 임차상인과 노점상들의 생존권을 보장하기 위해 3단계 순환 재개발 방식을 채택했다.”면서 “지난 30년 동안 축적된 재래시장의 상권을 되살리고,개발 용지가 부족한 여의도의 업무기능을 지원할 수 있도록 복고와 첨단이 어우러진 복합기능의 부도심으로 개발할 계획”이라고 설명했다. ●영등포 로터리 교통체계로 개선 이와 함께 영등포뉴타운과 맞닿아 있는 영등포로터리가 상습 정체구간이라는 점을 감안,조만간 교통 개선방안도 마련할 계획이다. 김병일 뉴타운사업추진본부장은 “현행 6방향의 회전식 교차로인 영등포로터리를 4방향 평면 교차로로 단순화하는 방안을 검토하고 있다.”면서 “또 이곳을 통과하는 차량이 우회할 수 있도록 하는 등 뉴타운 개발에 따른 교통량 집중을 완화할 계획”이라고 밝혔다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

金 6일 서울 중랑구는 6·11·13·18·20일 오후 2시 중화2동 주민자치센터에서 ‘센과 치히로의 행방불명’·‘해리포터와 비밀의 방’·‘보노보노’·‘요술쟁이 아나벨’·‘곰이 되고 싶어요’ 등의 영화를 차례로 무료 상영한다.(02)439-6713. 서울 강북구는 오후 6시30분 우이동 솔밭공원 야외무대에서 보컬그룹과 색소폰·트럼펫 연주자 등이 펼치는 ‘야외무대’를 개최한다.(02)901-2096. 土 7일 서울 노원구는 오후 3시 구민회관 대강당에서 영화 ‘내 여자친구를 소개합니다’를 무료 상영한다. 서울 양천구는 오후 10시 신월7동 신월문화체육센터에서 영화 ‘실미도’를 무료 상영한다.선착순 300명 입장.(02)2605-4093∼5.

재산세 대폭 인상과 관련해 우려했던 조세 저항이 현실로 나타나고 있어 걱정스럽다.서울 양천구에 이어 용산·성동구와 경기 성남 등 지방의회는 조례 개정을 통해 재산세 소급 감면을 추진하고 있다.재산 세율을 낮춰 이미 납부 기간이 지난 재산세의 일부를 되돌려 주기 위해서다.또 일부 주민들은 이의신청서를 내거나 ‘재산세 부과처분 취소 및 부당이득 반환청구소송’을 준비하고 있다고 한다. 서울시와 경기도는 소급 감면을 결의할 경우,조례안 무효 소송에 들어가겠다고 밝히고 있어 재산세 파동이 번질 조짐이다.지방세법에 의해 세금이 확정되기 전에는 자치단체가 세율을 조정할 수 있다.실제로 강남·서초·송파·광진구 의회는 지난 5월 재산세율을 10∼30% 낮췄다.양천,성동,중구의 아파트 재산세 인상률이 강남지역보다 높은 원인도 이런 조치 때문이라는 분석이다.서울시는 그러나 과세 결정 이후 세금 감면에 나서는 것은 법적 안정성과 과세 형평성에 어긋난다고 주장하고 있다. 자치단체가 재정자립도나 예상되는 주민의 반발 등을 종합적으로 감안해 미리 대처하지 않은 것도 문제는 있다.그러나 보다 근본적인 것은 정부가 집값 안정을 위해 세금 인상을 너무 몰아붙이고 있다는 점이다.보유세인 재산세는 물론,양도소득세나 취득·등록세 등 거래세까지 크게 올리다 보니 투기억제 효과가 있는 반면 주택거래가 끊기는 부작용이 생기고 있다.내년에는 재산세가 30%쯤 더 오른다고 하니 조세 저항은 더 클 수밖에 없을 것으로 예상된다.정부는 이런 점을 감안,거래세 인하 방침을 차질없이 추진하는 것은 물론 세금 위주의 부동산 대책도 재점검할 필요가 있다.

서울 아파트 4곳 가운데 한 곳은 연초와 비교해 가격이 떨어진 것으로 나타났다. 4일 부동산금융포털 유니에셋에 따르면 서울 아파트(99만 9968가구)를 대상으로 시세를 조사한 결과,지난달 30일 기준 가격이 올해 1월2일보다 떨어진 곳이 23만 4060가구로 23.4%에 이르렀다. 31만 6441가구(31.6%)는 보합세를 유지했다.그러나 44만 9467가구(45%)는 가격이 오른 것으로 집계됐다. 가격 하락세는 금천구가 전체 1만 9620가구 중 9597가구(48.9%)가 내려 그 비중이 가장 컸다.강남구와 양천구 아파트값은 각각 전체 가구의 38.2%와 37.8%가 하락했다. 반면 성동구와 용산구는 각각 전체 가구의 81.5%와 80%가 연초에 비해 가격이 올랐는데 성동구는 서울숲 조성사업,용산구는 미군기지 이전과 고속철 개통이 각각 호재로 작용했다는 분석이다. 재건축아파트만 놓고 보면 전체 가구(12만 3238가구)의 60%인 7만 4224가구의 값이 연초보다 올랐다. 주택거래신고제가 시행된 4월 말 이후 재건축아파트값이 급락하고 있지만 올 초에 비해서는 여전히 가격이 높은 곳이 많다는 것을 방증한다. 유니에셋 김광석 팀장은 “재건축단지의 시세가 올 초 워낙 많이 올랐기 때문에 최근의 급락 상황에서도 실수요자 입장에서는 여전히 가격이 높게 느껴진다.”고 말했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

‘강남 VS 강북’의 양자 구도에서 소외된 구로구(구청장 양대웅)와 양천구(구청장 추재엽) 등 서울 서남권 일대 자치구들이 교육환경 개선에 주력하고 있다.교육환경은 지역 경쟁력을 높이는 ‘첫걸음’이라는 판단에서 학교지원팀을 운영하는 등 적극적인 모습이다. ●구로,‘과학고 유치→지역발전’ 지난 3월 서울시내 자치구 가운데 처음으로 ‘학교지원팀’을 신설한 구로구는 교육환경 개선이 낙후된 지역 이미지를 바꾸는 데 기여할 것으로 기대하고 있다.양 구청장은 “관내 11개 고교 중 일반계 고교는 6곳에 불과하다.”면서 “재개발사업 추진 등으로 교육시설에 대한 수요가 증가하는 상황에서 인문·우수고교 유치는 지역발전에 필수 요소”라고 강조했다. 구는 부족한 인문계 고교 수를 늘리기 위해 오는 2006년 서부간선도로 주변 구로본동 620의30에 36학급 규모의 ‘영풍고’를,2007년 3월 지하철 2호선 도림천역 인근 신도림동 270의2에 24학급의 ‘신도림고’를 각각 설립한다는 계획이다. 오는 2008년쯤 서울 서남권 지역으로 이전이 거론되고 있는 서울과학고와 한성과학고 가운데 한 곳을 유치하기 위해 천왕동 등 3곳에 이전부지를 확보한 상태다. ●양천,‘양보다 질이다’ 양천구도 지난 5월부터 학교지원팀을 운영,교육 인프라 확충에 박차를 가하고 있다.추 구청장은 “주거환경이 강남지역에 결코 뒤지지 않는 상황에서 교육환경의 질적 향상은 지역주민의 만족도를 높이는 데 영향을 미칠 것”이라면서 “학교를 학생뿐만 아니라,지역주민 모두를 위한 공간으로 바꿔나갈 계획”이라고 설명했다. 같은 맥락에서 구는 지난달 말부터 먼지와 지열을 없애기 위해 살수차를 동원,관내 58개 초·중·고교 운동장에 물을 뿌리는 ‘먼지 없는 학교운동장 사업’을 추진하고 있다. 게다가 각 학교 운동장에 보안등을 설치,야간 이용에 불편이 없도록 했다. 또 목동초교의 과밀 해소를 위해 당초 호텔 부지였던 목1동922 일대를 지구단위계획 변경을 통해 학교부지로 바꿨으며,올해 지원하는 학교 보조금 11억원 외에도 학교시설 확충과 보도정비,공원화사업 등 교육 인프라 구축을 위해 16억원을 별도 지원키로 했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

서울 용산구가 양천구에 이어 재산세율 감면을 추진하기로 했다. 용산구의회(의장 정효현)는 3일 오전 운영위원회 간담회를 열고 오는 17일 임시회 때 ‘용산구 구세조례 중 개정조례안’을 상정키로 결정했다. 구의회 운영위원장 김제리(효창동) 의원은 “개정조례안은 ‘재산세율 20% 감면안’과 이를 소급적용하는 내용이 주가 될 것”이라고 설명했다. 김 의원은 또 “용산구의 재산세 인상률은 전년 대비 43.8% 수준으로 25개 자치구 가운데 7번째 수준이지만 이촌1동,도원동 등 아파트단지의 경우 재산세가 최고 300%까지 인상됐다.”고 말했다. 김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

정부의 고강도 부동산정책이 진퇴양난에 빠졌다.고삐를 계속 죄자니 건설경기 급랭과 조세저항이 우려되고,고삐를 풀자니 부동자금에 기댄 투기와 정책취지 훼손이 걱정스럽다.전문가들은 정부가 부동산 보유세제 개편이라는 방향을 잘 잡았으면서도 투기억제수단으로 접근한 데 따른 태생적 한계라고 지적한다. 이를 의식했음인지 이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관은 앞으로 경기조절 수단으로써의 부동산정책은 쓰지 않겠다고 했다.그러나 기왕에 추진중인 정책은 그대로 강행하겠다고 못박았다.투기지역 해제 등 적절하게 타협책을 섞되,근본기조는 밀고 나가겠다는 의지다.하지만 경색된 부동산거래를 좀 더 터주지 않고서는 자칫 집단이익을 앞세운 조직적 반발세력에 밀릴 수 있다고 전문가들은 우려한다. ●곳곳서 마찰음 지난달 재산세 고지서를 받아든 수도권 주민들은 기겁을 했다.과표(세금을 매기는 기준) 현실화로 세금이 지난해보다 적게는 2배에서 많게는 4배까지 올랐기 때문이다.서울 양천구와 경기도 분당 등 재산세가 많이 오른 지역의 주민들은 정부의 재산세 부과방식 변경이 ‘이중과세 소지가 있다.’며 법적대응에 나섰거나 준비중이다. 집이나 땅을 사고 판 가격을 실제 중개가격대로 신고해야 하는 ‘부동산 중개업법’ 개정안도 중개업자들의 조직적 반발에 부딪혔다.전국부동산중개업협회 소속 중개업자 1만여명은 3일 과천 정부청사 앞에서 법개정 반대시위를 벌였다.개정법안의 국회 통과를 어떻게든 저지하겠다며 벼르고 있다.재건축에 따른 개발이익의 일정 몫(늘어나는 용적률의 10∼25%)만큼 임대아파트를 의무적으로 짓도록 한 ‘재건축 개발이익 환수제’도 내년 시행이 위협받고 있다.관련법안의 입법예고 마지막날인 이날,재건축 아파트가 몰려 있는 서울시 강남구가 “사유재산권 침해 등 위헌 소지가 있다.”며 정부에 공식 이의제기를 하기로 했기 때문이다.다른 구청과의 연대 조짐도 엿보인다. ●근거있는 조세저항인가,그들만의 반란인가 행정자치부 김대영 지방세제국장은 “올해 재산세가 많이 올랐다고는 하지만 전국 평균으로는 15%밖에 오르지 않았다.”면서 “상대적으로 세금이 많이 오른 서울과 수도권 주민들이 마치 재산세가 전부 급등한 것처럼 여론을 호도하고 있다.”고 꼬집었다.지방의 큰 평수 아파트는 오히려 세금이 줄었다는 설명이다.재경부 이종규 세제실장도 “엄밀히 따지면 재산세를 올린 것이 아니라 지금까지 비정상적으로 적게 내던 세금을 바로잡은 것”이라고 강조했다. 서경대 유경문 교수는 “강남지역 등의 재산세가 많이 올랐다는 것은 뒤집어 말하면 그동안 부자들이 가진 만큼 세금을 안냈고,가난한 사람이 상대적으로 더 냈다는 얘기”라며 정부의 보유세제 개편방향 자체는 바람직하다고 지적했다. 그러나 정부가 ‘장바구니 세금’으로 불릴 만큼 민감한 보유세를 손대면서 좀 더 정교하게 판을 짜지 못해 불필요한 조세저항을 야기한 측면도 있다고 비판했다.세수(稅收) 감소 등을 우려해 취득·등록세 인하를 미적거린 것이나,부동산 보유와 거래를 동시에 틀어쥔 것은 정책적 허점이라는 것이다.조세연구원 김정훈 연구위원은 “올해는 일부 부자동네의 보유세만 올랐지만 내년에는 전국적으로 모든 사람의 보유세가 평균 30% 오르게 돼 조세저항이 우려된다.”면서 “이를 해소하려면 취득·등록세 인하시기를 최대한 앞당길 필요가 있다.”고 제안했다. ●부동산버블 붕괴조짐도 부담 정부 부동산정책의 또하나의 딜레마는 부동산버블 붕괴 조짐이다.연내 만기가 돌아오는 주택담보대출은 약 20조원.정부의 강력한 투기억제책으로 거래가 사실상 끊기면서 담보가치(집값)가 하락,대출 부실화 우려를 낳고 있다. 경제성장률의 큰 축인 건설경기도 급격히 얼어붙고 있다.지난 6월 주택수주는 1년전에 비해 무려 40.4%나 급감했다.그렇다고 섣불리 건설경기를 띄웠다가는 투기를 자극할 위험이 있다.정부는 일단 ‘강약 조절’로 대응하려는 눈치다.줄곧 묶기만 했던 주택투기지역을 다음주쯤 처음으로 일부 풀 방침이다.금융연구원 최공필 연구위원은 “1주택자에 한해서는 주택거래 신고 예외를 인정해주는 등 거래 활성화가 더 시급하다.”고 강조했다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr

지난달 13일 새벽 1시.서울 양천구 목5동 오피스텔 건물 밀집지역에 있는 J보습학원에 서울 강서교육청 학원지도단속반이 들이닥쳤다.불법 고액과외를 한다는 제보를 받아 추적한 지 두 달.학원 안 작은 강의실에서 1대1 과외교습이 막 시작되고 있었다.학생을 돌려보낸 단속팀은 학원장 오모씨에게 불법 사실을 캐물었다.강하게 반발하던 오씨는 단속반이 그동안 학생과 학부모 등을 상대로 수집한 학원 정보를 들이밀며 추궁하자 그제서야 불법을 시인했다.오씨는 개인과외교습 신고를 하지 않고 H고 3학년 김모(19)군에게 3시간씩 매주 두 차례에 걸쳐 수학을 가르치고 월 100만원을 받고 있었다. ●200만원 받으며 신고액은 30만원 고3생과 재수생들을 대상으로 한 달에 100만∼200만원씩 받고 불법 고액과외를 해온 학원 강사와 개인과외 교습자가 무더기로 적발됐다.서울시교육청은 3일 올해 2단계 불법 고액과외 특별단속 결과 제대로 신고하지 않고 100만원이 넘는 고액 수강료를 받고 개인지도를 해온 학원 강사와 과외 교습자 9명을 적발했다고 밝혔다.이에 따르면 서울 강서지역 일부 학원과 개인과외 교습자들은 월 교습료로 100만∼200만원씩 받으면서 5만 8000∼30만원만 받고 있는 것처럼 신고한 것으로 드러났다. 목동의 S영어보습학원은 M고 김모(19)군에게 매주 2시간씩 3차례에 걸쳐 영어를 가르치고 100만원을 받아오다 적발됐다.신고한 교습료는 5만 8000원에 불과했다.개인과외 교습자 정모(여)씨와 김모(여)씨는 재수생 한모(20·여)양에게 매달 수학과 영어 개인과외를 해주는 대가로 각 200만원과 100만원을 받았다.신고액은 30만∼40만원이었다.O과학전문학원 강사 안모씨와 이모씨도 고3생을 대상으로 각 한 달에 200만원과 100만원을 받고 물리와 화학을 가르쳐 오다 적발됐다. 목동 파리공원 일대는 오피스텔형 과외 밀집지역으로 알려져 있다.강서교육청 김영춘(54) 평생교육체육과장은 “목동 일대에만 H타워를 비롯해 20층 이상 건물 등에 600∼700곳의 오피스텔형 과외방이 성업 중인 것으로 추정된다.”고 밝혔다. 시교육청은 이번에 적발된 8건을 포함,신고 없이 학원을 운영하거나 실제보다 교습료를 적게 신고한 92건을 적발해 경고와 교습정지 등의 행정처분과 함께 모두 7000여만원의 과태료를 부과하고 국세청에 세무자료를 통보했다.또 고액과외를 신고한 시민 6명에게 모두 900만원의 포상금을 지급했다. 강서교육청 김명규(39) 지도담당은 “불법과외를 받은 학생들의 부모는 대부분 개인사업자나 중견기업 간부,부동산을 갖고 있는 부유한 지도층이었다.”면서 “학부모들의 불안한 마음은 이해하지만 불황 속에서도 거액을 들여 고액 불법과외를 시키는 것을 보면 씁쓸할 뿐”이라고 말했다. ●‘학파라치’ 등장 조짐 이번 단속에는 거액의 포상금을 노린 시민들의 제보가 주효했다. 시교육청은 불법과외 제보 한 건당 50만원을 주던 포상금을 지난 4월부터 크게 올려 불법과외 과목당 액수만큼 포상금을 지급하기로 했다.예를 들어 한 과목의 한 달 교습료가 300만원이면 제보자는 300만원을 포상금으로 받게 된다.이에 따라 이번 단속에서 결정적인 제보를 한 정모씨가 300만원의 포상금을 받는 등 모두 6명에게 모두 900만원의 포상금이 돌아갔다.포상금 액수가 크게 오르면서 이른바 포상금을 노린 ‘학파라치’도 등장할 조짐을 보이고 있다. 목동 일대 학원에서 상담업무를 담당했던 김모(45)씨는 중·고생 학부모와 상담을 하면서 정보를 입수,이번 단속기간 동안 모두 25건을 제보했다.김씨는 조만간 강남지역으로 이사해 본격적인 학파라치로 나설 계획인 것으로 알려졌다. ●‘첩보전’ 이상의 정보수집 이번 단속에서는 ‘첩보전’ 수준의 정보수집이 이뤄졌다.은밀하게 이뤄지는 개인과외의 특성상 과외현장을 적발했다 하더라도 학부모와 강사가 사전에 입을 맞춰 교습료를 속일 경우 불법 사실을 증명할 방법이 없기 때문이다.때문에 추가정보를 수집하고 현장을 확인하는 데만 평균 한두 달이 걸렸다고 한다. ‘변장’과 ‘잠입’ 등 경찰 수사를 능가하는 방법도 동원됐다.현장을 확인하기 위해 교습시간에 맞춰 꽃배달 아르바이트생이나 택배회사 직원으로 위장,현장을 확인했다.시민 제보를 접수한 뒤에는 매일 학원 주위에서 드나드는 학생들을 체크,학부모를 설득해 수강료 액수를 확인했다. 단속반의 ‘막내’인 김모(29·여)씨는 운동화에 캐주얼 복장,학생용 배낭까지 메고 여고생으로 변장해 학원에 잠입해 현장 분위기를 조사했다. 김재천 이효연기자 patrick@seoul.co.kr

■ 서울시 시정개발연구원 △부연구위원 백승만 김인희 박종구 김선자 ■ 서울 양천구 ◇부이사관 승진△부구청장 박동수 ◇서기관 승진△복지경제국장 이희△구의회 사무국장 최기명 ◇서기관 전보△기획재정국장 이성우 ◇사무관 승진△신정5동장 허원 ◇사무관 전보△감사담당관 서재풍△총무과장 이순구△사회복지〃 이윤표△신월7동장 박동욱△신정4〃 김영철 ■ 서울 도봉구 ◇서기관 전보△기획재정국장 박정호△생활복지〃 백군성△건설교통〃 최영수 ◇서기관 승진△도봉문화정보센터장 강석태 ◇사무관 전보△감사담당관 이진호△총무과장 홍성한△문화체육〃 서종태△재무〃 인철식△징수〃 서정석△부과〃 최건순△가정복지〃 김정선△지적〃 장병현△교통지도〃 조섬용△보건행정〃 강호영△구의회사무국 전문위원 고태열△쌍문4동장 안대진△방학4〃 권태오△도봉2〃 한응수 ◇사무관 승진△쌍문1동장 황창오△도봉1〃 이수엽

●세외수입 담당자 직무교육 서울 양천구(구청장 추재엽)는 지난달 27일 구청 3층 대강당에서 세외수입 부과·징수 담당자를 대상으로 직무교육을 실시했다. 외부전문가를 초빙해 실시한 이번 교육에서 담당공무원들은 관련 조항 및 세외 수입 관리방법 등을 교육받았다.현재 세외수입은 양천구 재정수입의 30% 정도를 차지할 정도로 비중이 높다. ●백석·광명 어린이공원 준공 서울 강서구(구청장 유영)는 지난달 28일 등촌1동 백석어린이공원과 발산1동 광명어린이공원 현대화사업을 완료,준공식을 가졌다. 구는 이들 공원에 놀이대를 비롯,모두 25종 57점의 시설물을 설치했고 소나무 등 나무 5000여 그루를 심어 안전하고 쾌적한 놀이공간으로 바꿨다. ●고척1동 공영주차장 개장 서울 구로구(구청장 양대웅)는 지난달 30일 고척1동 52∼56 일대에 고척1동 공영주차장을 건립해 준공식을 가졌다. 총 53억원을 투입해 만든 이 주차장은 대지면적 372평에 3층 4단 건축물식으로 지어져 총 89대가 동시주차할 수 있다. 고척1동 공영주차장 개장으로 구는 모두 22곳의 공영주차장을 확보하게 됐다.(02)860-8135. ●관악산 입구 도로에 쌈지공원 서울 관악구(구청장 김희철)는 지난달 30일 서울대∼관악산 입구 도로변에 251평의 노상 ‘쌈지공원’을 조성했다. 평소 이 곳은 차량을 이용한 불법 노점상들 때문에 자연훼손과 안전사고 가능성 등이 제기됐던 곳이다. 이번 조처로 구는 환경개선과 차량·보행자의 교통사고 위험을 감소시키는 효과를 거두게 됐다.

경기도 성남시의회가 서울 양천구에 이어 재산세 감면 조례를 올해 부과분부터 소급적용하기로 하고 조례개정안을 다시 상정,처리키로 해 파장이 일고 있다.성남시의회 홍양일 의장은 “오는 7일 임시회를 소집,재산세 30% 인하를 올해 부과분부터 소급적용하는 내용의 시세 조례 개정안을 상정,처리할 방침”이라고 1일 밝혔다.시의회는 내년부터 재산세율을 30% 인하하는 시세 조례 개정안을 지난달 15일 의결했으나 양천구의회가 지난달 29일 재산세율 소급감면안을 의결하자 조례개정 20여일만에 부칙(시행일)을 바꿔 다시 개정하기로 결정했다. 재산세 소급 감면안이 통과할 경우 재산세 인하 소급적용을 반대하는 도와 법적다툼 등 갈등이 예상된다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

이열치열(以熱治熱)이라 했던가? 그러나 장마가 물러나면서 다들 “이제는 푹푹 찌는 일만 남았다.”고 한숨을 내쉬는 요즘,추위 속에서 얼음을 지치며 열기를 내뿜는 ‘이열치한’(以熱治寒)의 사나이들이 있다. 지난 26일 오후 7시 서울 양천구 목동종합운동장 아이스링크에는 기온이 영하 3.5도로 뚝 떨어진 가운데 스틱으로 몸을 녹이는 철(?)없는 이들의 열기가 가득했다. 때마침 방한한 중국 ‘푸아오’와 서울 광성고 팀의 한·중 친선경기가 열리고 있었다. 엄청난 스피드로 얼음판을 얼룩지게 하고,몸을 학대하듯 내던지고,떼지어 펜스에 부딛치고,머리를 곤두박질치며 벌렁 나동그라지고…. ‘굿샷,굿샷‘이라는 응원구호가 또한 얼음판을 녹여버릴 기세였다.얼음판을 지칠 때마다 잘게 부서진 얼음 조각들이 선수들 허리춤 보다도 높이 흩어져 시원스러운 광경을 연출했다.동료들과 ‘임무 교대’를 하고 대기석으로 들어오는 선수들은 옷소매로 얼굴에 흘러내린 굵은 땀방울을 훔쳐냈다. 또 다른 중국 구락부 ‘진윈’(金鷹)과 한판 싸움을 앞둔 한국아마추어아이스하키연합 박응규 총무를 만났다.반팔 차림을 훑어보고는 “아이고,추우니 옷을 든든하게 준비해오라고 말한다는 게….”라고 말하는 그의 얼굴엔 자못 걱정스러운 빛이 비쳤다. 10분 좀 지나자 볼펜마저 얼어붙었는지 취재수첩에 써내려가던 글씨가 희미해졌다. 이 때 박씨가 뒤에 있는 휴게실을 가리키며 들어가라고 했다.그 뒤로는 ‘고온 주의’라고 적힌 대형 난로에 손을 쬐가며 링크를 들락날락거렸다. 남자친구의 경기를 지켜보러 온 한 여성은 겨울철에나 입는 털 달린 옷을 걸치고도 잔뜩 몸을 움츠리거나 팔짱을 끼고 있었다.한 남성은 “너,여기 바캉스 온 거지?”라는 짓궂은 친구의 말에 “바캉스 좋아하네.추워 죽겠는데?”라며 뚱한 표정을 지었다. 지난 1996년 한 방송사의 아이스하키 드라마 ‘아이싱’에 출연한 탤런트 이정훈(42·가이즈클럽)씨는 오후 10시 진윈과의 경기를 끝낸 뒤 “출연에 앞서 6개월간 피눈물 나게 연습했다.”면서 “끝내 매력에서 헤어나지 못하고 동아리에 들어오게 됐다.”고 활짝 웃었다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

이열치열(以熱治熱)이라 했던가? 그러나 장마가 물러나면서 다들 “이제는 푹푹 찌는 일만 남았다.”고 한숨을 내쉬는 요즘,추위 속에서 얼음을 지치며 열기를 내뿜는 ‘이열치한’(以熱治寒)의 사나이들이 있다. 지난 26일 오후 7시 서울 양천구 목동종합운동장 아이스링크에는 기온이 영하 3.5도로 뚝 떨어진 가운데 스틱으로 몸을 녹이는 철(?)없는 이들의 열기가 가득했다. 때마침 방한한 중국 ‘푸아오’와 서울 광성고 팀의 한·중 친선경기가 열리고 있었다. 엄청난 스피드로 얼음판을 얼룩지게 하고,몸을 학대하듯 내던지고,떼지어 펜스에 부딛치고,머리를 곤두박질치며 벌렁 나동그라지고…. ‘굿샷,굿샷‘이라는 응원구호가 또한 얼음판을 녹여버릴 기세였다.얼음판을 지칠 때마다 잘게 부서진 얼음 조각들이 선수들 허리춤 보다도 높이 흩어져 시원스러운 광경을 연출했다.동료들과 ‘임무 교대’를 하고 대기석으로 들어오는 선수들은 옷소매로 얼굴에 흘러내린 굵은 땀방울을 훔쳐냈다. 또 다른 중국 구락부 ‘진윈’(金鷹)과 한판 싸움을 앞둔 한국아마추어아이스하키연합 박응규 총무를 만났다.반팔 차림을 훑어보고는 “아이고,추우니 옷을 든든하게 준비해오라고 말한다는 게….”라고 말하는 그의 얼굴엔 자못 걱정스러운 빛이 비쳤다. 10분 좀 지나자 볼펜마저 얼어붙었는지 취재수첩에 써내려가던 글씨가 희미해졌다. 이 때 박씨가 뒤에 있는 휴게실을 가리키며 들어가라고 했다.그 뒤로는 ‘고온 주의’라고 적힌 대형 난로에 손을 쬐가며 링크를 들락날락거렸다. 남자친구의 경기를 지켜보러 온 한 여성은 겨울철에나 입는 털 달린 옷을 걸치고도 잔뜩 몸을 움츠리거나 팔짱을 끼고 있었다.한 남성은 “너,여기 바캉스 온 거지?”라는 짓궂은 친구의 말에 “바캉스 좋아하네.추워 죽겠는데?”라며 뚱한 표정을 지었다. 지난 1996년 한 방송사의 아이스하키 드라마 ‘아이싱’에 출연한 탤런트 이정훈(42·가이즈클럽)씨는 오후 10시 진윈과의 경기를 끝낸 뒤 “출연에 앞서 6개월간 피눈물 나게 연습했다.”면서 “끝내 매력에서 헤어나지 못하고 동아리에 들어오게 됐다.”고 활짝 웃었다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

서울 양천구(구청장 추재엽)는 이달말까지 장애인을 대상으로 공공기관 및 각종 시설물 이용불편에 대해 실태조사를 실시한다. 구청이나 동사무소 민원실,파출소,우체국 등 공공기관 53개소를 대상으로 벌이는 이번 조사를 통해 장애인의 시각에서 실질적인 불편사항을 점검한다. 특히 구는 건물주를 대상으로 ‘장애인 편의시설 안내책자’를 배부하고 종교시설·공동주택·자동차 관련시설 등에 대해서도 장애인 편의시설 기초자료를 구축,관리할 방침이다.

서울 양천구(구청장 추재엽)는 대졸자 등 미취업 고학력자를 대상으로 구청 및 동사무소에서 행정업무를 보조할 행정서포터스 100명을 31일까지 모집한다.신청자격은 1973년 1월1일 이후 출생한 서울시 소재 전문대졸 이상자 또는 서울시에 주민등록이 되어 있는 타지역 전문대졸 이상자 중 미취업자다.신청은 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr)에서 하면 된다.(02)2650-3201∼2.